第一篇：發(fā)展壯大村集體經濟實施意見

關于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經濟

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

現將《 發(fā)展壯大村集體經濟實施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認真貫徹落實。

附：《 發(fā)展壯大村集體經濟實施意見》

2013年4月28日

關于發(fā)展壯大村集體經濟

實施意見

為進一步增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強集體經濟組織服務功能，切實解決好村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，結合實際，現就發(fā)展壯大村級集體經濟提出如下實施意見：

一、村級集體經濟現狀

據統(tǒng)計，2010年年底，個行政村中 個行政村有村集體經濟收入。其中，村集體經濟收入5萬元以下的行政村 個；村集體經濟收入5-10萬元的行政村 個；村集體經濟收入10-50萬元的行政村 個；村集體經濟收入50-100萬元的行政村 個；村集體經濟收入100-500萬元的行政村 個。從統(tǒng)計情況來看，經過多年不懈努力，村集體經濟發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經濟的基礎，發(fā)展思路不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實現村集體增收，在當前顯得尤為迫切。

二、發(fā)展壯大村級集體經濟的重要意義、指導思想和基本原則

1、重要意義：發(fā)展壯大村集體經濟是今年全省、全州組織部門承諾的“十件實事”之一，也是全縣工作要點中單獨列出來的一項重要工作。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經濟，有利于進一步增強農牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進農村牧區(qū)生產力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強農牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關系，營造良好的社會環(huán)境。最明顯的是，村集體經濟的發(fā)展壯大，對加強農村公共基礎設施建設和提高農牧民社會福利水平具有重要作用。特別是在當前農牧區(qū)公共服務體系缺位的情況下，村集體經濟的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。

2、指導思想：以十八大精神為指導，以增加村級集體經濟收入、減輕農民負擔為目的，從轉變觀念、廣辟財源、增加投入、加強管理、完善體制入手，立足本地優(yōu)勢，充分調動村級組織發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、科學管理的集體資產經營管理體制和運行機制，挖掘和發(fā)揮集體資產效益，逐步發(fā)展壯大村集體經濟，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進農牧區(qū)小康社會建設。

3、基本原則：一是堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，以社會主義市場經濟為導向，進一步理清思路，把發(fā)展村級集體經濟與扶貧開發(fā)、建設新農村戰(zhàn)略有機結合起來，采取多種途徑，推動村集體經濟更好更快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導。三是堅持村級主體、市場主導。發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能；遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務、農牧民負擔和侵害農牧民群眾利益的現象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進。落實各地主體責任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力。

三、發(fā)展壯大村集體經濟的目標任務

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，不斷滿足農牧區(qū)基層建設、服務和管理的支出需要。力爭到2015年底，全縣100%的村級集體經濟年收入達到5萬元以上。其中，2013年基本消除集體經濟“空殼村”；2014年使50%的集體經濟年收入達到5萬元以上；2015年通過繼續(xù)努力，使100%的村級集體經濟年收入達到5萬元以上，實現全覆蓋。逐步形成村級各項工作正常運轉、經費有保障的良性循環(huán)機制，促進農牧區(qū)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會全面進步。

四、發(fā)展壯大村集體經濟具體措施

1、建立完善制度，加強村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強化監(jiān)督入手，建立長效機制。繼續(xù)加強村級財務民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，進一步規(guī)范和完善村級財務公開的制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的和經濟相對薄弱的村，在增加村級財務公開次數的同時，建立村級財務審計制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)揮好村民代表會議、村務監(jiān)督委員會的作用，進一步健全村民理財制度。由村務監(jiān)督委員會定期對村財務實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結果。實行民主決策、科學決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。村級財務以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細賬目，保證“每一分錢”都用到具體實施工作、項目中。各單位要定期進行監(jiān)督檢查，掌握各村財務情況，堵塞財務管理漏洞。

2、盤活固定資產，確保集體資產保值增值。以盤活集體閑置資產為目的，在經村民代表大會同意后，對村集體所有資產資源（如閑置房屋、場地、礦產等）進行開發(fā)利用增加集體收入。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作，變存量為增量，使村集體資產資源發(fā)揮最大經濟效益。對投資商或農民在村內興辦企業(yè)或小加工廠的，村集體可以把房屋（土地）等固定資產以及政府扶持資金、企業(yè)幫扶資金作為股份入股，通過按股分紅，增加村集體收入。

3、實行土地草場營運，支持村集體經濟發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，積極推進重點小城鎮(zhèn)和中心村建設，增加有效土地和草場面積，支持發(fā)展村集體經濟。對外出農牧戶或農牧戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關系和群眾自愿的基礎上，由村集體采取“反租倒包”的形式進行農業(yè)開發(fā)經營，所得收益由村集體和農牧戶按一定比例分成。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式參與企業(yè)經營，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標準廠房、倉儲、市場等二、三產業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經營，增加村集體經濟收入。

4、拓寬增收渠道，多途徑增加村集體經濟收入。根據各村實際，制定切實可行的增收渠道。一是通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社開展惠民利民服務增加集體收入。鼓勵村級組織領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會等，為農牧民提供產供銷服務，以有償服務的方式增加集體收入。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產權，集體資產參股經營，按股分紅，增加村級集體經濟收入。結合國土整治、農牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農牧業(yè)項目。旅游、礦產、土特產資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農牧產品生產、加工、運輸、儲藏等集體經濟實體，開發(fā)觀光農業(yè)、農家樂等項目。村集體興辦的農牧業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經營收入。三是依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產業(yè)項目。通過深入挖掘山水、人文、歷史、農牧業(yè)特色產品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農家樂、餐飲、文化娛樂、農牧特產等服務項目，使村集體在提供特色優(yōu)質高效服務過程中增加收入。

五、發(fā)展壯大村集體經濟保障措施

1、加大政策保障、資金扶持力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極部署，成立發(fā)展壯大村集體經濟工作領導小組，將各村領導干部納入領導小組，認真調研，總結經驗，制定方案。要充分認識發(fā)展壯大村級集體經濟的重要性、必要性和緊迫性，制定符合自身發(fā)展特點的實施方案，明確目標，揚長避短，穩(wěn)步發(fā)展。切實把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全面建設小康社會一項重要的基礎性、戰(zhàn)略性工作任務，投入到發(fā)展壯大村集體經濟的事業(yè)中來。二是根據各村實際，按照相關政策，加大資金支持，同時各金融機構特別是農村信用社要把農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營作為信貸支農的重擔，不斷加大村級集體經濟的金融支持。

2、完善領導班子建設。認真做好村干部的培養(yǎng)使用工作，把實施“三培雙帶”活動作為加強新時期黨組織建設的重要抓手，提高農牧區(qū)黨員干部帶頭致富的本領，實現農牧區(qū)經濟快速發(fā)展。各村要形成在村黨支部領導下，村委會和村集體經濟組織合理分工，各負其責、相互配合的組織管理體系。發(fā)展集體經濟，做好發(fā)展項目管理，村黨支部書記是第一責任人，抓好村“兩委”班子成員對市場經濟、法律法規(guī)等相關知識的學習，增強市場觀念和創(chuàng)新意識，提高調整市場經濟結構、指導生產經營的能力，努力建設一支懂經濟、善經營、會管理、能力強、能帶領農牧民群眾致富的村級干部隊伍。

3、強化各部門協(xié)調服務。發(fā)展壯大村級集體經濟是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強對發(fā)展壯大村級集體經濟工作的綜合協(xié)調、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據各村實際進行監(jiān)督指導，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經濟搞好指導和協(xié)調；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經濟直接責任人的工作職責；各村委會要充分認識發(fā)展壯大村級集體經濟的重要性和緊迫性，科學制定本村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經濟的工作班子，細化各項目標任務，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經濟中來；各村務監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結果。二是將村集體經濟發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為各地黨政領導班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社目標責任考核的重要內容之一，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用。農牧部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作的調查研究，對發(fā)展壯大村級集體經濟情況進行動態(tài)監(jiān)測，加強對發(fā)展壯大村級集體經濟工作的檢查指導，總結經驗、推廣典型，并為村集體經濟發(fā)展提供各種技能和經營管理服務；扶貧部門要結合實際實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，幫助重點貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，要將建設發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；民政部門要加強對村級組織開展村務公開和民主管理工作的指導和監(jiān)督管理；財政部門要整合有關涉農資金，建立發(fā)展壯大村級集體經濟專項資金，做好各項惠農補貼，重點貧困村補助等有關財政資金的撥付和落實工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作的調查研究，向領導小組提出政策建議，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強村級集體財務審計監(jiān)督，防止集體資金流失。要加強農業(yè)產業(yè)化經營服務、農村專業(yè)合作組織服務和農業(yè)社會化服務體系的建設，做好村級集體經營經濟發(fā)展的有關統(tǒng)計工作。各單位各部門要強化參與意識，保證相關工作切實有效的開展。

4、落實督查考核機制。今年，發(fā)展村級集體經濟將被列入各單位領導干部任期目標管理責任制，把村集體經濟發(fā)展狀況作為考核領導干部實績的一個重要內容，與評優(yōu)評先掛鉤，年終按考核實績進行獎懲。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向下抓好落實，采取相應的考核獎懲機制。對村集體經濟發(fā)展實績突出的要給予表揚和獎勵，對責任心不強，不能開拓進取，致使村集體經濟發(fā)展緩慢的，要給予批評教育，村黨支部不能評選先進。進一步激發(fā)領導干部抓集體經濟的積極性和創(chuàng)造性，推進村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。

六、發(fā)展壯大村集體經濟相關要求

1、確立村集體經濟組織“法人代表”。為鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，村黨支部書記應兼任村集體經濟組織法人代表，并根據《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確村級集體經濟組織由村黨支部領導；根據中組部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，明確村黨支部、村黨支部書記對集體經濟活動的決定權、對集體財產管理的話語權。凸顯農村黨支部在農村各種組織和各項工作中的領導核心地位。通過村民代表大會或村民大會討論表決做好“把關”，積極吸收本村致富能手、有識青年等進入村集體經濟組織，促使其更加健康、高效的運作。在村集體經濟收益的分配上，要嚴格遵循“三議一表決”制度進行集體決議，以村民代表大會或村民大會表決情況做村集體收益的最佳分配。村務監(jiān)督委員會要發(fā)揮好檢查監(jiān)督作用，保證最后決議的科學、正確性。

2、保證合同簽訂、分紅的合理有效。以集體土地、政府資金、企業(yè)幫扶資金等進行入股的項目，村黨支部要與相關企業(yè)簽訂合同，合同的簽訂過程要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門監(jiān)督進行，保證合同的合理、有效性，保證村“兩委”按合同拿分紅，從而支持村集體經濟的穩(wěn)固健康發(fā)展。

3、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩級領導班子、干部和群眾，強化培訓提高。根據不同對象選擇培訓內容，增強培訓的針對性和有效性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、村集體經濟相關概念、運作流程、以及具體事例等，培訓可采取以會代訓的方式，邀請發(fā)展村集體經濟較好的村負責人現身說法，增加群眾的認知度，增強培訓的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成培訓工作，并將培訓情況報縣委組織部組織科。

4、各黨委要創(chuàng)新工作方法，進一步規(guī)范管理，加強工作指導。要以高度的責任感做好組織協(xié)調工作，發(fā)揮宏觀指導作用，及時制定相關規(guī)劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標化。采取多種形式，了解情況，表先促后，扎扎實實做好此項工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日前將發(fā)展壯大村集體經濟的具體規(guī)劃報縣委組織部組織科，規(guī)劃要明確，內容要具有針對性和可操作性。

第二篇：關于發(fā)展壯大村集體經濟的實施意見

關于發(fā)展壯大村集體經濟的實施意見

發(fā)展壯大農村集體經濟是解決村級組織有錢辦事，實現共同富裕的基本途徑和有效手段，是解決農業(yè)、農村和農民問題的重要條件。為切實解決好鄉(xiāng)村黨組織有錢辦事的問題，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，鞏固黨在基層執(zhí)政的物質基礎，根據《自治州黨委農村工作辦公室、自治州黨委組織部、自治州農業(yè)局關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》（伊州黨辦［2003］106號）的要求，結合察布查爾縣農村實際，特制定本實施意見。

一、指導思想、目標任務、工作原則

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，從轉變觀念、廣辟財源、增加投入、加強管理、完善體制入手，以資產間接經營為主要形式，逐步建立起產權明晰，權責明確，民主監(jiān)督，科學管理的集體資產經營管理體制和運行機制，挖掘和發(fā)揮集體資產效益，發(fā)展壯大集體經濟，推進農村小康社會建設。

（二）目標任務。力爭到2008年，特別困難村年集體經濟收入達到2萬元，其中絕大多數村年集體經濟收入達到5萬元以上；經濟基礎好的村年集體經濟收入達到10萬元以上，其中5個村要達到20萬元，9個村要達到30萬元，2個村要達到50萬元以上；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年集體經濟收入達到20萬元以上，其中1個鄉(xiāng)達到50萬元以上。

（三）工作原則。產權明晰，權責明確，民主監(jiān)督，民主管理，使用合理，公開透明的原則；開源節(jié)流，增收節(jié)支，自力更生，艱苦奮斗，自我約束，自我發(fā)展的原則；嚴格執(zhí)行政策，不增加農民負擔，堅持“多予、少取、放活”，不與農民爭利的原則；因地制宜，立足農村，面向市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則；資產間接經營為主，獨立核算，自負盈虧，量入為出，流動發(fā)展，集體資產保值增值的原則。

二、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟的具體措施

（一）因地制宜，突出優(yōu)勢

1、規(guī)范集體土地承包。集體機動地和開發(fā)地的承發(fā)包工作必須按照《土地管理法》、《土地承包法》及相關的政策法律規(guī)定進行。集體機動地承發(fā)包一般應采取公開招標的形式，要堅決杜絕暗箱操作、隨意指定耕種等非法違規(guī)行為。對于違反伊州政發(fā)［2003］31號文件規(guī)定，違法開墾南岸灌區(qū)國家所有后備土地資源，違規(guī)發(fā)包集體機動地的責任人將依法依規(guī)追究領導責任。

2、加強對集體土地資源的管理。要嚴格按照有關政策規(guī)定，搶抓自治縣作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣的有利機遇，爭取各方面資金，對集體現有和國家所有由集體依法使用的荒山、荒溝、荒丘、荒灘或夾荒地、撂荒地等資源，要采取靈活多樣的措施進行開發(fā)，夯實集體經濟發(fā)展基礎。

3、大力發(fā)展林果業(yè)。要抓住自治縣水土資源優(yōu)勢和實施林業(yè)強縣的有利時機，采取獨資、入股等多種方式發(fā)展集體林果業(yè)。對現有果園要在改良品種，提高效益上作文章，不斷提高集體收入。對現有集體防護林要加強管護，需進行變賣采伐的，必須按照相關規(guī)定辦理采伐手續(xù)，采取公開拍賣的方式進行，提高集體林木的價格，增加集體收入。今后，在防護林等集體林木的經營管理上，要進一步明確產權，提高農民參與集體林木經營管理的積極性，實現農民收入和集體積累“雙增”。

4、發(fā)展好一群畜。集體經濟薄弱的鄉(xiāng)村，要想方設法購買一群畜，通過鐵畜制實現滾動式發(fā)展。已有集體畜群的鄉(xiāng)村要在加強管理的基礎上，通過小畜換大畜、品種改良等措施不斷提高集體畜群的品質和效益。

5、搞好土地清理。對農民土地合同面積與實際耕地面積不相符的情況，要積極穩(wěn)妥地進行清理。

（二）多業(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展

1、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設。有條件的鄉(xiāng)村可由集體出資規(guī)劃興建養(yǎng)殖小區(qū)，吸引農牧民入駐發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現規(guī)?；B(yǎng)殖。鄉(xiāng)村集體可采取將小區(qū)用地作為股份入股或進行有償租賃使用等形式，增加集體積累。

2、大力發(fā)展農副產品加工業(yè)和第三產業(yè)。有條件的鄉(xiāng)村要積極成立各類專業(yè)協(xié)會，興辦以股份制為主要形式的農副產品加工、運輸、銷售、旅游等企業(yè)，組織、吸引農民入股，開發(fā)小商品投放市場，按股分紅，增加收入。積極開展勞務輸出等中介服務工作。

3、大力開展招商引資活動。有條件的鄉(xiāng)村，尤其是城郊鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)郊村，要積極營造投資環(huán)境，盤活集體土地，興建廠房，積極引進外來資金興辦企業(yè)，以地租、廠租或入股分紅等形式不斷壯大集體經濟。

4、設立“農村集體經濟發(fā)展基金”，加快集體資金的流轉。有條件的鄉(xiāng)村要拿出一筆專項資金，有償使用，在解決農牧民群眾實際困難的同時，使集體資金保值增值。

5、盤活固定資產。對集體投資投勞形成的房屋、機井、果園、圈舍等固定資產，可采取依法承包、租賃、拍賣等方式，盤活集體資產，增加集體積累。

6、興建科技示范園。要利用農業(yè)開發(fā)項目，興建各類種植業(yè)科技示范園，并發(fā)包給農民經營，收取租金，增加集體收入和積累。

7、以多渠道化解鄉(xiāng)村債務。對鄉(xiāng)村歷年債務要進行全面清理，準確掌握鄉(xiāng)村債權債務情況，在此基礎上，通過降息減債、核算免債、協(xié)議抵債、建章立制防止新債等多種方式化解債務。

三、加強財務監(jiān)管，嚴格資產管理

進一步加強對集體資產的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部要組織力量對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村擁有的各類集體資產進行認真的清理，建立集體經濟臺帳，做到心中有數，帳實相符。建立健全鄉(xiāng)村集體資產民主管理辦法，調動農民群眾參與集體經濟發(fā)展的積極性。村集體收入要堅持“村收、鄉(xiāng)管、村用”，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義平調、挪用、占用村級集體資產。認真落實村級組織民主議事規(guī)則、村務公開、財務公開制度，實行民主理財、民主管理、民主監(jiān)督。村黨支部負責推動協(xié)調村民委員會建立有效的監(jiān)督機制，在經濟合作組織未單設前，可由村委會代行其經濟管理的職能。提倡村“兩委”班子成員兼任村經營性組織領導職務，合理確定村組干部人數和補貼標準，壓縮財務支出。規(guī)范會計操作管理，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對村級財務進行一次審計，審計結果要提交村民代表會議認可。

四、發(fā)展壯大集體經濟需要注意的幾個問題

（一）發(fā)展集體經濟要嚴格按政策辦事，正確處理好與農民個人之間的利益分配關系，不能無故調整、強行擠占或變相收回承包地。要正確把握發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟和維護農民利益的關系，不能人為地“壘大戶”，對土地等資源的使用要更多地惠及大多數農民群眾。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關、事業(yè)單位除了機構改革精簡分流人員可以參與農業(yè)綜合開發(fā)，從事農業(yè)和畜牧業(yè)生產以外，凡是黨政機關、事業(yè)單位由財政供養(yǎng)的人員，不允許跟農牧民爭水、爭地、爭草場。對財政供養(yǎng)人員已占有的土地、草場清理出來交給當地鄉(xiāng)、村發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟。

（三）鄉(xiāng)村黨組織不能以發(fā)展壯大集體經濟為名，隨意發(fā)包開墾土地。對于因隨意發(fā)包開墾土地而引發(fā)社會矛盾的，將依法嚴肅追究相關責任人的領導責任。觸犯法律的，追究法律責任。

（四）村干部承包集體土地，必須按照同當地農戶一樣的承包程序和價格去承包，否則簽訂的合同視為無效。

（五）合理使用集體收入。在集體經濟收入的用途上，鄉(xiāng)村黨組織每年應將集體經濟總收入的30%－40%用于建立“農村扶貧幫困基金”，專項用于幫助困難農戶脫貧致富。要成立相關組織，建立健全有關章程，加強對基金的管理和使用。

五、積極扶持，加強組織領導

（一）各級黨組織要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟作為當前和今后一個時期做好“三農”工作，推進農村基層組織建設的重要內容納入議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟領導小組，定期研究發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟工作，并有具體辦事機構和工作人員專門負責此項工作，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，村黨支部書記為直接責任人的工作職責。把不斷發(fā)展壯大農村集體經濟實力，作為創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的重要內容，凡是集體經濟年增長未達到15%以上的，取消創(chuàng)建資格。同時，對“空殼村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立領導包扶責任制，制定幫扶計劃，直至摘掉“空殼村”帽子。

（二）基層組織建設成員單位和對口幫扶單位要把發(fā)展壯大農村集體經濟作為一項重要任務，同鄉(xiāng)村黨組織一起研究工作中存在的問題，幫助理清發(fā)展思路，通過項目扶持、資金扶持等形式，積極幫助鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經濟。各級財政要對集體經濟發(fā)展安排啟動資金，并對集體經濟薄弱的鄉(xiāng)村給予傾斜，積極扶持鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展。在規(guī)劃水利、道路、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設和農業(yè)綜合開發(fā)項目的布局上，要與發(fā)展集體經濟相結合。各有關部門在項目資金安排上要給予大力支持，確保鄉(xiāng)村集體經濟逐年發(fā)展。鄉(xiāng)村黨組織要通過包村部門“幫”一點，向上級部門“要”一點，盤活集體資產“籌”一點等多種渠道，籌集資金，開發(fā)新項目，增加收入。

（三）建立發(fā)展壯大集體經濟績效獎勵制度。為進一步調動鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大集體經濟的積極性，實行發(fā)展壯大集體經濟績效獎勵。加大對鄉(xiāng)村發(fā)展集體經濟工作的考核力度，明確集體經濟的測算內容、標準，逐步建立起評價較為準確的考核機制。今后，凡是集體經濟集體經濟收入和集體經濟積累每年分別較上年增長15%以上的，可從收入增長部分的凈收益中提取20%作為獎勵基金，用于獎勵完成創(chuàng)收任務、工作成績突出者。凡是未達到增長目標的（政策性因素例外），一律取消黨組織和主要領導年終評先選優(yōu)資格及有關業(yè)績獎勵報酬。

（四）組織部門、宣傳部門要善于發(fā)現典型，總結宣傳發(fā)展壯大集體經濟的好經驗和好做法，抓點帶面，推動農村集體經濟實力不斷發(fā)展壯大。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有重點地扶持1－2個典型，通過扶優(yōu)扶強，發(fā)揮示范帶動效應，推動農村集體經濟的快速發(fā)展。

（五）縣委組織部、農村工作部門、農業(yè)行政主管部門依據有關政策和法律法規(guī)，按照本《意見》，指導鄉(xiāng)村集體經濟組織加強財務管理，壯大集體經濟。

第三篇：發(fā)展壯大村集體經濟

發(fā)展壯大村集體經濟提升村級黨組織服務功能提案內容：村級組織，作為新農村建設的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農村社保體系建立、公共基礎設施建設等公共服務功能就難以得到充分體現。改革開放以來，我鎮(zhèn)農村集體經濟雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠落后于私營、個體經濟；村級集體經濟收入雖然有了明顯提高，但遠不能適應日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農村社會保障的逐步完善，部分經濟實力薄弱的村集體，已不堪重負，個別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。

發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，是增強村級組織的服務功能、推動農村先進生產力發(fā)展、繁榮農村先進文化、實現農民的根本利益、增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：

一要政府扶持。一方面對于資源相對貧乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經濟基礎較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府不僅要提高財政轉移支付額度，同時還要在稅費的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對于長期在相對欠發(fā)達地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調動廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動性。

二要用好能人。村集體經濟要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和

開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。

三要加強培訓。培訓，是提高村級干部隊伍素質的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，來武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；經濟方面，學習結構調整、市場經濟、金融、城建等各方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力；管理方面，向科學管理要效益，要使他們樹立科學管理是第一位的理念。

四要挖掘優(yōu)勢。采取不同的模式，為增強集體經濟拓寬發(fā)展渠道。要從實際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢，立足資源、區(qū)位，選準路子，堅持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級集體經濟。可以成立服務組織，開發(fā)信息經濟，建立村級信息網絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應的服務費用。圍繞特色農產品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。

五要借助外力。要爭取政策扶持。由公共財政開支的項目，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和準確的理由積極爭取財政給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業(yè)無償補助項目,以及國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要爭取外力支持。充分利用區(qū)直經濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結成幫扶對子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。

第四篇：關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見

蘭溪鎮(zhèn)黨委 蘭溪鎮(zhèn)人民政府

關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見

為進一步推動村級經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，加快新農村建設步伐，促進共同富裕，現結合本鎮(zhèn)實際，就發(fā)展壯大村級集體經濟提出如下意見。

一、準確把握發(fā)展壯大村級集體經濟的總體要求、主要目標和基本原則

（一）總體要求。堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，加快集體經濟發(fā)展方式轉變，拓展集體經濟發(fā)展途徑，加大政策、資金和項目支持力度，完善集體資產監(jiān)督管理機制，努力實現村級集體經濟總量增長、增幅提速、質量提高三大目標，促進新農村建設快速推進。

（二）主要目標。通過三年左右的努力，使全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展實現“四有”目標，即：有科學的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有較強的經濟實力，有健全的監(jiān)管機制。力爭到2010年底全縣村級集體經濟年收入5萬元以上的村達到30%以上，2011年底達到70%以上，2012年底基本實現目標。培植一批年收入50萬元以上的集體經濟強村，基本消除集體經濟“空殼村”。

（三）基本原則。一是堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，以社會主義市場經濟為導向，進一步理清思路，把

發(fā)展村級集體經濟與扶貧開發(fā)、建設新農村、實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略有機結合起來，采取多種途徑，推動集體經濟又好又快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導。三是堅持村級主體、市場主導。發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能；遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務、農民負擔和侵害農民利益的現象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的主體責任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力。

二、明確目標，狠抓發(fā)展壯大村級集體經濟的關鍵措施 一是通過盤活資源壯大村級集體經濟。要充分利用集體統(tǒng)管的機動地、荒地（灘）、林地、公益預留地以及房屋等資產資源，采取靈活多樣的形式，大力發(fā)展集體小農場、小林場，采取集體所有或農戶競價承包經營的方式，增加村級收入；有條件的村由村級組織自身運作100-200畝；集體土地發(fā)展高效農業(yè)，實現集體資源利用最大化，也可通過招標承包、招商引資、使用權轉讓、租賃經營等途徑，搞綜合經營開發(fā)，增加集體收入。要因地制宜，充分利用靠集鎮(zhèn)、中心村、主干道路、港口的優(yōu)勢，修建廠房、市場、出租門市、停車場、大排檔等設施，圍繞三產服務業(yè)，大力發(fā)展商貿、餐飲、娛樂等項目，走綜合服務型的發(fā)展道路；要

依托地緣優(yōu)勢，整合零星資源，出讓土地使用權，拍買變現閑置資產，提高資產營運效率。

二是通過用足政策壯大村級集體經濟。一要認真研究上級關于扶持農業(yè)發(fā)展的各項惠農政策。在吃透上情、把握村情的基礎上，廣辟渠道，積極爭取上級關于農業(yè)產業(yè)化經營、生態(tài)保護、農業(yè)綜合開發(fā)、農村基礎設施建設、小流域治理等政策資金，為村級集體經濟發(fā)展提供資金支持。二要用足一事一議籌資籌勞政策。一事一議籌資籌勞，是改善農村基礎設施條件和發(fā)展農村公益事業(yè)的主要資金渠道，要大力宣傳政策，發(fā)揮主渠道作用，把一事一議政策落實到實處，確保該收的收足，該用的用到位。三要建立專項申報責任體系。明確專項申報工作任務，制定專項申報和爭取資金的獎勵措施，拿出20%的爭取資金用于報銷申報費用和專門獎勵，特殊情況特殊對待。

三是通過創(chuàng)辦實體壯大村級集體經濟。一要發(fā)揮現有村辦企業(yè)效益，制訂經營指標，落實資產增值責任，確保企業(yè)良性運轉和經濟目標的實現。二要因地制宜，廣辟渠道，積極創(chuàng)辦適應本地發(fā)展的各種經營公司、農產品加工企業(yè)和物流運輸業(yè)等；利用工程技術人才，組建工程隊承攬各類工程業(yè)務；與農業(yè)和農技部門合作拓展農資代銷、農業(yè)技術、市場信息、勞動力輸出和漁業(yè)后勤等有償服務，使村級經濟向多層次、多領域延伸，拓寬增收范圍，增加村級收入。三要以建立特色產業(yè)為載體，引導和創(chuàng)辦各類農民專業(yè)合作組織，發(fā)展資本合作經營，通過為專業(yè)合

作組織提供必要的場地，注入一定的資產和資金，參與經營，增加村級收入。

四是通過招引項目壯大村級集體經濟。各村(居)委會要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策，在積極扶持全民創(chuàng)業(yè)主體的同時，結合自身優(yōu)勢，整合招商資源，重點突破，大力開展招商引資活動，積極引薦項目和客商。今后凡是由村招引的項目，其鎮(zhèn)級稅收按比例分成，其中進鎮(zhèn)園區(qū)的按30%返還到村，在本村內興辦的按20%返還。有經濟實力的村(居)委會，要利有集體積累資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，增加集體收入。

五是通過清收債權壯大村級集體經濟。各居（村）公司要在資產清理的基礎上，進一步查清債權發(fā)生的來龍去脈，采取各種有效手段進行清收，特別是集體漁輪改制資金和群眾往來款,要作為債權清收的重點，要制定清收的激勵政策，可根據債權人一次性現金還清債權的數量確定適應減免債權的比例。同時，要積極化解不良債務，民間借款利息一律控制在銀行同期存款利率以內，并實行先還本后結息制度；清收的債權資金要有計劃的償還民間借款和棘手債務，化解債務矛盾。

三、加強領導，切實保障村級集體經濟健康發(fā)展

一是健全責任網絡。鎮(zhèn)成立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，財政、工商、稅務、土管、農技、農機等部門負責人為成員，由財政所做好牽頭組織工作，并明確村級黨組織“一把手”為發(fā)展壯大村級集體

經濟的第一責任人。各居（村）委會要充分認識發(fā)展壯大村級集體經濟的重要性和緊迫性，科學制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經濟的工作班子，細化各項目標任務，組織發(fā)動廣大黨員干部和經濟能人積極投入到壯大集體經濟中來。

二是強化協(xié)調服務。發(fā)展壯大村級集體經濟是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，在項目立項、辦證、用地、稅收等方面給予支持，農技、農經部門要為村級集體經濟發(fā)展提供各種技能和經營管理服務，增強參與意識，發(fā)揮職能作用；鎮(zhèn)駐點國家干部要幫助駐點村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經濟搞好指導和協(xié)調。

三是嚴格督查考核。實行村組干部報酬與壯大村級集體經濟實力掛鉤；對完成任務較好的村(居)委會，年終在其經營收入中安排資金給予一定獎勵；對未完成任務的，實行一票否決，年終不得參加綜合獎評比，其村主職取消評優(yōu)資格；單項考核得分排名最后一名的村(居)委會主要負責同志實施戒勉談話。

第五篇：發(fā)展壯大集體經濟實施意見

發(fā)展壯大集體經濟實施意見

發(fā)展壯大集體經濟實施意見

ggg鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經濟 實施意見

為進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，加強農村基層組織建設，促進農村經濟社會發(fā)展，實現農民共同富裕，現提出如下意見。

一、認清形勢，增強發(fā)展壯大農村集體經濟的緊迫感

農村集體經濟在經濟社會發(fā)展中具有重要地位。發(fā)展壯大農村集體經濟，是深化農村改革，鞏固黨在農村基本經濟制度的必然要求；是提高農民的組織化程度，推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營的客觀需要；是減輕農民負擔、促進農民

增收，實現農民共同富裕的有效途徑；是增加農村集體收入，發(fā)展農村公益事業(yè)的重大舉措；也是實踐“三個代表”重要思想，增強農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的現實需要，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，加快農村全面建設小康社會進程，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

必須堅持的基本原則。堅持黨在農村的基本經濟制度；堅持科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實處理好各方面的利益關系；堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟發(fā)展的多種實現形式和多樣化的發(fā)展路子；堅持因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進不同類型農村集體經濟發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展原則，合理開發(fā)利用資源。堅持尊重農民的首創(chuàng)精神和生產經營自主權，充分調動廣大農民發(fā)展集體經濟的積極性；堅持依法保護農村集體經濟組織的合法權益、依法經營農村集體經濟組織的生產業(yè)務、依法規(guī)范農村集體經

濟組織的行為。

二、改革創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟發(fā)展的新路子

1．積極探索農村集體經濟的多種實現形式。加強民主管理，理順分配關系，增強發(fā)展活力。把農民勞動合作與技術、管理合作結合起來，把土地資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結合起來，盤活閑置資源，加大招商引資力度，不斷壯大農村集體經濟實力。大力發(fā)展新型合作經濟，引導村集體與供銷社、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展技術指導、信息傳遞、物資供應等各類專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)中介組織，實現農村集體經濟向多層次、多領域延伸和擴張。

2．要充分發(fā)揮城關鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵農村集體經濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展城郊旅游業(yè)，通過招商引資建造廠房、市場、商貿房和倉儲設施等二、三產業(yè)載體，發(fā)展配套服務業(yè)。通過建立服務組織、發(fā)展特色產業(yè)、組織勞務輸出，不斷帶動集體經濟發(fā)展。

三、營造發(fā)展農村集體經濟的良好環(huán)境 一是采取有效措施化解鄉(xiāng)村不良債務。要全面清理鄉(xiāng)村各種債權、債務和擔保金額，對清理出的不良債務要通過多種途徑有效化解。對村集體因發(fā)展社會事業(yè)產生的債務，要在全面清理的基礎上，籌集一定數額的資金，有計劃地分期償還。改變忽視集體資產管理和部分資產閑置的現狀，積極清收歷史欠款，嚴格控制非生產性開支，把經營情況列入公開的范圍，接受集體監(jiān)督，確保管好、用好資產，防止流失并實現保值增值。村集體未經村民代表大會或村民大會討論通過，不得舉債建設新項目，堅決制止新的不良債務產生。

二是要盡快制定和完善發(fā)展和保護農村集體經濟的法規(guī)、規(guī)章。不強迫農村集體經濟組織出資興辦道路、水利等基礎設施項目，；扶持村組興辦生產經營項目，不得要求村組提供配套資金或過多地舉債建設。鄉(xiāng)人大等相關部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格查處村集體亂集資、亂

攤派、亂罰款、亂收費行為；禁止任何組織或個人侵占、私分、破壞集體資產，切實保護農村集體經濟組織的合法權益。

四、完善機制，提高農村集體經濟經營管理水平

1、嚴格規(guī)范財務管理和完善積累機制。切實加強農村集體資產管理，對承包經營集體的土地、果園、出租房等的企業(yè)和個人，要及時按承包合同收繳其承包金。集體土地被征用所獲得的土地補償費等收入，除國家規(guī)定分配給農民的外，其他所得一律作為集體積累資金，主要用于發(fā)展農村集體經濟，不得平分到戶，分光吃凈。要定期進行清產核資，建立健全集體資產民主管理制度。提倡村賬鄉(xiāng)代管、村報帳員集中辦公制、村級財務電算化等多種形式的財務管理新辦法。保持財會人員的相對穩(wěn)定，對其加強培訓，實行持證上崗制度。各單位不得為本單位以外的集體或者個人提供經濟擔保，不得將集體資金出借給外單位

或者個人使用。農村集體經濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產，嚴格控制非生產性開支占當年可支配收益的比例和總量。按照因事設人的原則，減少村組享受補貼的干部人數，合理確定村干部報酬。

2、加強財務民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)村政務、財務公開制度，建立村級財務審計制度，對主要村干部實行經濟責任審計。實行民主決策、科學決策制度，重大經濟活動必須由村民大會或村民代表會議一事一議。建立民主理財制度，對集體經濟組織的財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組組長由“一把手”擔任，理財小組有權審查集體的各項收支并否決不合理開支，有權檢查監(jiān)督集體經濟組織的各項財務活動。鄉(xiāng)農經站要切實加強對村級財務的審計監(jiān)督，以經常性審計、專項審計和干部離任審計為主，對村干部任職期間違反規(guī)定給集體造成損失，或群眾反應強烈的農村集體財務管理問題

要進行重點審計；鄉(xiāng)紀檢部門對侵占、挪用、揮霍、浪費、截留集體資金等涉案問題要進行嚴肅查處并依法追究責任。

五、切實加強領導，確保農村集體經濟健康發(fā)展

1、各單位要切實把發(fā)展壯大農村集體經濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實。鄉(xiāng)黨委將建立領導干部發(fā)展農村集體經濟幫扶責任制，并把發(fā)展壯大農村集體經濟作為衡量鄉(xiāng)黨政領導政績的重要內容，定期檢查、嚴格考核。

2、切實加強農村基層組織建設。要加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成在村黨支部領導下，村委會和村集體經濟組織合理分工、各負其責、相互配合的組織管理體系。積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農村致富能人吸收到黨組織中來，發(fā)揮他們的帶動作用。鄉(xiāng)黨校要建立村干部定期培訓制度，重

點抓好思想政治培訓、政策法規(guī)培訓、經營管理技能培訓，不斷提高村干部帶領農民發(fā)展集體經濟的本領。建立和完善鄉(xiāng)機關干部到村任職制度，改善村級領導班子的年齡、文化、知識結構，提高村干部的科學文化知識和管理能力，把村級領導班子建成帶領農民實現共同富裕的堅強集體。

fff鄉(xiāng)黨委

9月18日