第一篇：戶籍人口和常住人口負(fù)增長(zhǎng)（范文）

司前鎮(zhèn)戶籍人口和常住人口負(fù)增長(zhǎng)

自查報(bào)告

一、基本情況

司前鎮(zhèn)2016年戶籍人口數(shù)為320人，2017年戶籍人口總出生為284，與上年同期對(duì)比減少了36人，增長(zhǎng)率為-11.25%。我鎮(zhèn)2016年度常住人口數(shù)為327人，2017年度常住人口總出生為285人，與上年同期對(duì)比減少了42人，增長(zhǎng)率為-12.84%。我鎮(zhèn)2016年度總?cè)丝跒?3822人，2017年度出生人口為586人，增長(zhǎng)率為4.43%。戶籍人口和常住人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，現(xiàn)原因自查報(bào)告如下：

二、產(chǎn)生原因

一是經(jīng)濟(jì)因素。我鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分人外出工作或購(gòu)置房產(chǎn)，戶籍隨遷流出，導(dǎo)致戶籍和常住人口出生減少，人口增長(zhǎng)率下降。

二是社會(huì)原因。我鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。戶籍和常住人口中留守老人人口數(shù)所占比重大，大部分育齡夫婦外出務(wù)工，導(dǎo)致戶籍和常住人口出生減少。

三是思想觀念的轉(zhuǎn)變。首先是由于人們接受教育年限的延長(zhǎng)，平均婚齡也會(huì)相應(yīng)推延，養(yǎng)兒防老、重男輕女等保守的觀念也有所改變；其次科學(xué)文化水平愈發(fā)達(dá)，人們的生理知識(shí)、育兒知識(shí)、保健知識(shí)就愈豐富，促成嬰兒死亡率降低；最后是人們的科學(xué)文化水平愈高，就愈加注意自身及其后代各項(xiàng)素質(zhì)的提高，少生優(yōu)育，把有限的收入用于將子女培養(yǎng)成具有更高科學(xué)文化素質(zhì)的現(xiàn)代人。

我鎮(zhèn)戶籍人口和常住人口出生人口減少情況屬實(shí)，不存在漏登漏報(bào)現(xiàn)象。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將根據(jù)人口和計(jì)劃生育國(guó)策，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是做好人口管理服務(wù)工作。

始興縣司前鎮(zhèn)計(jì)生辦 2018年01月05日

第二篇：廣元推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口

廣元市推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口

在城鎮(zhèn)落戶實(shí)施方案

為提升我市城鎮(zhèn)化率水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）精神，結(jié)合廣元實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，緊緊圍繞我市新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，持續(xù)提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體居民有更多的獲得感。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以戶籍制度改革為龍頭，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加快落實(shí)相關(guān)配套制度改革政策。統(tǒng)一本地和外地非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的條件和標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。

— 1 — 3.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)、參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口及進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的非戶籍人口，特別是新生代農(nóng)民工、已辦理居住證的進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民舉家進(jìn)城落戶，逐步帶動(dòng)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

4.堅(jiān)持分類施策。充分尊重群眾自主定居落戶的意愿，防止損害農(nóng)民利益，防止人為造成農(nóng)民“被落戶”。充分考慮城鎮(zhèn)綜合承載能力、就業(yè)支撐能力、公共財(cái)政保障能力，實(shí)施差別化落戶政策，賦予各地更多探索空間。

二、落戶政策

（三）全面深化戶籍制度改革。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的部署和要求，加快建立和完善戶籍制度改革配套保障措施,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)戶籍吸引力，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口有序在城鎮(zhèn)落戶。完善大中專院校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、縣區(qū)人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序，縮短審批時(shí)限，暢通遷移通道。完善居住證管理辦法，鼓勵(lì)非城鎮(zhèn)戶籍的居住證持有人落戶城鎮(zhèn)。(責(zé)任單位：市公安局)

（四）保障重點(diǎn)群體進(jìn)城落戶。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、失地農(nóng)民、城中村居民、異地搬遷進(jìn)城人員、新生代農(nóng)民工、— 2 — 集中供養(yǎng)自愿轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村特困人員為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。制定細(xì)化措施，吸引高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員和技術(shù)工人在工作生活地落戶。全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，省內(nèi)中職高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。(責(zé)任單位：市公安局)

（五）全面放開放寬城鎮(zhèn)落戶條件限制。調(diào)整完善城鎮(zhèn)落戶政策，全面放開放寬城鎮(zhèn)落戶條件限制。在我市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。鼓勵(lì)農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)實(shí)際居住地進(jìn)行戶口登記。(責(zé)任單位：市公安局)

（六）建立政策激勵(lì)制約機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，并將其納入基本公共服務(wù)保障范圍，與城鎮(zhèn)居民享有等同權(quán)利。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民。清理仍保留農(nóng)村戶籍的財(cái)政供養(yǎng)人員及歷年已用地未轉(zhuǎn)非的城中村農(nóng)村居民等人員的戶籍，應(yīng)在工作地或居住地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。(責(zé)任單位：市公安局)

三、配套政策

（七）加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好省對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的財(cái)政支持政策，— 3 — 完善獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理辦法，按各縣區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶數(shù)量和縣區(qū)提供的基本公共服務(wù)水平為主要因素測(cè)算分配，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各縣區(qū)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（八）加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的項(xiàng)目支持力度。建立市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，市級(jí)有關(guān)部門在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)等相關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的縣區(qū)給予適當(dāng)支持。加大對(duì)危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善危舊房棚戶區(qū)改造三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和投資計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局，排在第一位的為牽頭單位，下同）

（九）建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的機(jī)制。堅(jiān)持以人定地、人地和諧原則，通過實(shí)行差別化用地標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)籌調(diào)控、改進(jìn)用地計(jì)劃安排、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村土地利用效率，滿足新型城鎮(zhèn)化用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革。開展對(duì)城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)用地利用效率評(píng)價(jià)工作。對(duì)閑置土地分類推進(jìn)處置，形成遏制新增閑置土地的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地人 — 4 — 口、產(chǎn)業(yè)承載能力，提高土地集約利用水平。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）

（十）建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制。堅(jiān)持多種舉措，完善投融資機(jī)制，鼓勵(lì)采用PPP模式、政府引導(dǎo)基金、貼息、補(bǔ)助等方式，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。在債券資金安排上，要向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的危舊房棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊和停車場(chǎng)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以傾斜。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資規(guī)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，針對(duì)不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別化融資模式與償債機(jī)制。規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化工作流程，提高投資效率。積極協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予授信支持。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，建立健全與市場(chǎng)化相適應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)制度、價(jià)格形成機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼方式和政府監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市金融工作局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局）

（十一）維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。2018年基本完成“七權(quán)同確”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系，推進(jìn)交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)的整合。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改

— 5 — 革，2017年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)，2018年全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定和集體資產(chǎn)股份量化，2019年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，為集體經(jīng)濟(jì)組織成員有條件自愿有償退出（轉(zhuǎn)讓股份）建立產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。落實(shí)和嚴(yán)格保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，適時(shí)允許集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿有償出讓其中的一種或多種權(quán)利。加快完成“三權(quán)分置”改革，明確農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策等多種方式籌集資金用于村集體對(duì)舉家進(jìn)城居住生活農(nóng)戶退出宅基地補(bǔ)償。探索試點(diǎn)土地銀行，加快建立市、縣區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織三級(jí)架構(gòu)的土地銀行體系，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶自愿退出承包地的收儲(chǔ)能力和開發(fā)能力，優(yōu)化農(nóng)戶自愿有償退出集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，沒有退出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的繼續(xù)享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，按政策規(guī)定享有有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。落戶城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3年內(nèi)入伍的，其學(xué)歷執(zhí)行農(nóng)村應(yīng)征青年標(biāo)準(zhǔn)。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，同原城鎮(zhèn)居民一樣享受城鎮(zhèn)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、教育、殘疾人救助等權(quán)利。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市民政局、市公安局）

（十二）建立完善的住房保障機(jī)制。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。積極推進(jìn)住房保障制度改革，擴(kuò)大公共租賃住房對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的覆蓋范圍,將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主，促進(jìn)公共租賃住房貨幣化。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房大中專畢業(yè)生和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)住房困難的外來務(wù)工人員，提供公共租賃住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼，保障其基本住房需求。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)住房合理消費(fèi)的差別化信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對(duì)農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)新建租賃住房，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃；允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家與地方住宅設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定改造后出租。推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，用好全國(guó)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，支持繳存人異地使用。（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市住房公積金管理中心）

（十三）落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。進(jìn)城落戶農(nóng)民，可按規(guī)定接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇和異地就醫(yī)服務(wù)。其中，在城鎮(zhèn)就業(yè)的人員，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；非就業(yè)人員，可按規(guī)

— 7 — 定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民跨制度、跨地區(qū)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保城鄉(xiāng)居民公平享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。到2020年，城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（十四）落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，符合條件的進(jìn)城落戶并就業(yè)的農(nóng)民，可自愿選擇在戶籍所在地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工參保。參保人員可按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的相關(guān)規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利，對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ弦?guī)定的進(jìn)城落戶農(nóng)民家庭，給予最低生活保障。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局）

（十五）保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。

將進(jìn)城落戶農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入市、縣區(qū)公共財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持“兩為主”（以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主），保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等接受教育。充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女在落戶地報(bào)名參加高考，并享受相關(guān)錄取優(yōu)惠政 — 8 — 策。充分考慮戶籍制度改革和轉(zhuǎn)移人口對(duì)城區(qū)各學(xué)段就學(xué)需求，為教育發(fā)展和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建預(yù)留土地，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理配置城區(qū)教育資源，確保城區(qū)學(xué)位的充足供給。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（十六）建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)機(jī)制。推行面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)制度，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，以提高農(nóng)民工就業(yè)能力為目標(biāo)，分類開展勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工穩(wěn)定有序融入城鎮(zhèn)。對(duì)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)，基本消除農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象；對(duì)新錄用農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，提升就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促使其盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)組織符合條件的在崗農(nóng)民工參加高技能人才培訓(xùn)，提升其技能水平和職業(yè)技能等級(jí)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；以農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和在崗廣元籍農(nóng)民工為重點(diǎn)，依托各級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)。建設(shè)一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地，提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。加大培訓(xùn)資金投入，健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谄降认硎芫蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策。把失地農(nóng)民和農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者納入就業(yè)困難人員

— 9 — 認(rèn)定范疇，對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員按規(guī)定落實(shí)社保和崗位補(bǔ)貼；積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、周四招聘會(huì)等招聘活動(dòng)，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；大力開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼；支持轉(zhuǎn)移人員在城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)有培訓(xùn)意愿的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能免費(fèi)接受一次基本職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局）

（十七）積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。深入開展我市行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)查研究，核報(bào)省批準(zhǔn)后，合理調(diào)整城鎮(zhèn)建制，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，著力解決城鎮(zhèn)規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)不合理的問題。壯大城市規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間，加快區(qū)域副中心建設(shè)，增強(qiáng)人口集聚能力。進(jìn)一步積極探索城鎮(zhèn)管理體制改革，適時(shí)將條件成熟的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。梳理鎮(zhèn)一級(jí)享有的各項(xiàng)政策，對(duì)今后改街道辦事處的鎮(zhèn)，繼續(xù)保留原有優(yōu)惠政策。推進(jìn)我市具備條件的地方開展撤縣設(shè)市、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并行政區(qū)劃調(diào)整，做好行政區(qū)劃調(diào)整前期方案論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格申報(bào)程序。（責(zé)任單位：市民政局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市委編辦）

（十八）轉(zhuǎn)變農(nóng)村、社區(qū)管理模式。對(duì)條件成熟的、符合改居民委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的城中村和城邊村，實(shí)行“村改居”。按照便于管理服務(wù)、便于居民自治、便于社區(qū)功能發(fā)揮原則，科學(xué)合理設(shè)置 — 10 — 社區(qū)。原則上城市按 2000-4000戶、城鎮(zhèn)按700-2000 戶、農(nóng)村按300-1500戶常住居民的規(guī)模設(shè)置社區(qū)。新建商品住房小區(qū)、保障性住房小區(qū)、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、農(nóng)村拆遷新建小區(qū)和移民新區(qū)，凡達(dá)到組建社區(qū)居民委員會(huì)條件的，應(yīng)及時(shí)組建社區(qū)。建立健全社區(qū)居（村）民委員會(huì)、居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類居（村）民委員會(huì)下屬委員會(huì)以及社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。依法成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，推選居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)等義務(wù)服務(wù)負(fù)責(zé)人，構(gòu)建能滿足居民群眾服務(wù)需求的社區(qū)群眾自治組織。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村政企分開、政府公共服務(wù)和居民自治管理分開，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)管理與社會(huì)事務(wù)管理相分離。對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)，納入城鎮(zhèn)化管理；有條件的地方，可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。（責(zé)任單位：市民政局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、保障機(jī)制

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市推進(jìn)辦”，設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)和住房局），負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施此方案。各縣區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因地制宜研究制定具體工作方案，市級(jí)各相關(guān)

— 11 — 部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，制定統(tǒng)籌推進(jìn)的實(shí)施意見，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，確保完成全市目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市推進(jìn)辦）

（二十）完善政策體系。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶“1+N”政策體系，以本《方案》為“1”，以戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、土地制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等若干政策為“N”，深化政策研究，制定完善配套措施。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化專項(xiàng)規(guī)劃；市教育局負(fù)責(zé)制定保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育權(quán)利的實(shí)施辦法；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地完善戶籍遷移政策，規(guī)范戶口登記管理，牽頭組織開展戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)工作；市民政局負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會(huì)救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政配套政策；市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)完善包括社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，督促企業(yè)依法為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，完善轉(zhuǎn)戶居民和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法；市規(guī)劃建設(shè)和住房局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地出臺(tái)解決落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障的實(shí)施辦法；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各 — 12 — 地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，指導(dǎo)各地探索制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村權(quán)益依法自愿退出機(jī)制；市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化信息統(tǒng)計(jì)，收集各方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中共享。

（二十一）建立信息體系。以縣區(qū)（含廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為單元，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口統(tǒng)計(jì)制度，按照“分類采集、統(tǒng)一管理”的原則，定期統(tǒng)計(jì)外來務(wù)工人員數(shù)據(jù)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口信息管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、房屋租賃、救助撫恤等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)掛鉤機(jī)制提供數(shù)據(jù)保障。公安、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好常住人口、戶籍人口、流動(dòng)人口、農(nóng)民工等相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，探索構(gòu)建誠(chéng)信積分管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市公安局、市發(fā)展改革委）

（二十二）督促檢查考核。開展非戶籍人口特別是進(jìn)城農(nóng)民落戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，通過采取專項(xiàng)督查、自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)配套政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善政策，強(qiáng)化政策實(shí)施效果。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶納入新型城鎮(zhèn)化工作考核，調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)，科學(xué)反映各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶

— 13 — 工作水平。健全工作督促檢查機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，特別是戶籍、土地、教育、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)等群眾關(guān)注度高的政策，要建立臺(tái)賬清單，明確完成時(shí)限，定期督導(dǎo)，確保各級(jí)各部門按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況，納入全市重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，重點(diǎn)關(guān)注各相關(guān)部門、地方政府的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果，及時(shí)研究提出解決問題的對(duì)策建議。將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市推進(jìn)辦）

（二十三）深入引導(dǎo)宣傳。采取多種方式和渠道，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策內(nèi)容，提高政策的群眾知曉率和社會(huì)影響力。及時(shí)總結(jié)提煉城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)及各地經(jīng)驗(yàn)做法，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市推進(jìn)辦）

第三篇：新增人口戶籍申請(qǐng)書

申請(qǐng)書

派出所：

本人(身份證號(hào)：)，于年月日出生于，現(xiàn)戶口在公安局派出所，我與(身份證號(hào)：)結(jié)婚，的戶口也在公安局派出所。我們于年月日(農(nóng)歷月日)在醫(yī)院生下一兒子，名為，因未為小孩上戶口，現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理的入戶手續(xù)。

特此申請(qǐng)!請(qǐng)貴所予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

年月日

代辦人：

第四篇：重慶人口戶籍管理制度

重慶人口戶籍管理制度

一、夫妻分居及工作調(diào)動(dòng)戶口遷移規(guī)定

（一）職工居民非在職配偶的戶口遷移

1、入戶對(duì)象及條件 職工居民的非在職配偶，在投靠的配偶所在地居住1年以上的人員可本著自愿的原則，準(zhǔn)予在其配偶具有合法固定住所的常住戶口登記地落戶，包括“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非遷非”、“農(nóng)遷農(nóng)”戶口。其中，申請(qǐng)遷入主城區(qū)（指渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、北部新區(qū)、渝北區(qū)的龍溪鎮(zhèn)、巴南區(qū)的李家沱、土橋街道和南泉鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)范圍）的，須結(jié)婚五年以上（農(nóng)遷農(nóng)的人員三年以上），且夫妻年齡均年滿30周歲以上。對(duì)因建設(shè)用地經(jīng)政府批準(zhǔn)征地并在第一次征地公告之日前，結(jié)婚遷入且實(shí)際居住一年以上的（再婚夫妻投靠遷入主城區(qū)的，須符合結(jié)婚3年且實(shí)際居住一年以上的條件）可入農(nóng)業(yè)戶口。

2、入戶手續(xù)及程序

由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，隨附住房證明，《結(jié)婚證》、暫住證明，原常住戶口性質(zhì)證明，經(jīng)遷入地派出所審查核實(shí)后，報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）局批準(zhǔn)后，憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理入戶手續(xù)。

（二）黨政機(jī)關(guān)，國(guó)有非國(guó)有企事業(yè)、集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的工作人員、管理人員及專業(yè)技術(shù)人員、科技人才夫妻分居工作調(diào)動(dòng)戶口遷移

1、入戶對(duì)象及條件

下列人員夫妻分居戶口遷移可以優(yōu)先解決，不受年齡、分居時(shí)間的限制，隨時(shí)辦理落戶手續(xù)，其未成年子女可以隨遷：

（1）對(duì)國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受政府特殊津貼的人員；（2）獲得市（?。┎考?jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)、科研成果獎(jiǎng)的人員；（3）獲得博士、碩士、雙學(xué)士學(xué)位的人員；（4）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副處級(jí)及其以上的國(guó)家公務(wù)員、工作人員和管理人員；（5）企業(yè)、事業(yè)單位中取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格滿3年的人員；（6）在科研、生產(chǎn)、教學(xué)、管理工作中起骨干作用的人員或其配偶系學(xué)士學(xué)位的人員。

對(duì)不符合上述規(guī)定的人員，夫妻兩地分居時(shí)間滿2年，男年滿28周歲以上，女年滿26周歲以上，并在常住地有合法固定住所的，視其接收地區(qū)、單位的實(shí)際情況，分期分批逐步解決。

2、入戶手續(xù)及程序

（1）配偶系非農(nóng)業(yè)人口的在職人員，調(diào)入我市主城區(qū)（指渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、北部新區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)）的，由接收單位填寫《重慶市人員調(diào)動(dòng)審批表》，并附《結(jié)婚證》、在渝方戶口證明及能證明其符合上述入戶對(duì)象及條件的證件或材料復(fù)印件，報(bào)市人事局審批。調(diào)入其它區(qū)、縣（自治縣、市）的，由當(dāng)?shù)攸h委組織部、政府人事局審批。

（2）配偶系非農(nóng)業(yè)人口的非在職人員，按職工居民非在職配偶戶口遷移規(guī)定辦理。

（3）配偶系農(nóng)業(yè)人口的，按照專業(yè)技術(shù)人員、黨政管理干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”規(guī)定及職工居民非在職配偶戶口遷移規(guī)定辦理。

（三）專業(yè)技術(shù)人員、黨政管理干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口遷移

1、入戶對(duì)象及條件

符合在機(jī)關(guān)和國(guó)有、集體企事業(yè)單位以及“三資”企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等單位工作的專業(yè)技術(shù)人員和黨政管理干部的下列條件之一的人員，其家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”應(yīng)優(yōu)先辦理。（1）被評(píng)聘為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；（2）取得博士學(xué)位或取得碩士學(xué)位、工作年滿三年的人員；（3）獲得縣以上（含縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的主研人員；獲得縣以上（含縣）政府授予的勞動(dòng)模范、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽(yù)稱號(hào)的人員及選拔的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，（4）工齡年滿十五年，任縣（處）級(jí)及其以上職務(wù)、大型企業(yè)中層以上職務(wù)、中型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一年以上的人員；（5）對(duì)工齡滿十五年、擔(dān)任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一年以上的人員；（6）工齡滿十五年、具有大專以上學(xué)歷、擔(dān)任正科級(jí)職務(wù)一年以上的人員；（7）在國(guó)家、市級(jí)貧困縣工作十年以上，評(píng)聘了助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)三年以上或評(píng)聘了中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；在國(guó)家、市級(jí)貧困縣工作，具有中專以上學(xué)歷、工齡十年以上的黨政管理干部或雖不具備中專學(xué)歷，但工齡十年以上，考核連續(xù)三年職稱的正科級(jí)以上（含正科級(jí)）干部以及不具備前述規(guī)定條件，但在本職工作中作出了顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員。

對(duì)符合上述規(guī)定條件的人員，其配偶和十六周歲以下（在校生十九周歲以下）的子女可“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；子女全部在農(nóng)村的，允許其中一名未婚子女隨遷；病殘子女和共同生活的父母（男性六十周歲以上、女性五十五周歲以上）可以隨遷。

2、入戶手續(xù)及程序

申報(bào)家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，應(yīng)填寫《專業(yè)技術(shù)人員、黨政管理干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”申報(bào)表》，并附有關(guān)證明材料，經(jīng)所在區(qū)、縣（自治縣、市）人事局或市級(jí)主管部門審查后，分別報(bào)市人事局、萬(wàn)州、黔江開發(fā)區(qū)人事局審批。各級(jí)公安部門憑“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批表，填發(fā)《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》，辦理戶口遷移手續(xù)。

（四）職工調(diào)動(dòng)工作戶口遷移

1、入戶對(duì)象及條件

我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的下列人員可辦理轉(zhuǎn)移工作單位手續(xù)，未成年子女可以隨遷：（1）男性年滿28周歲，女性年滿26周歲以上，并在常住地有合法固定住所，因夫妻分居，時(shí)間滿兩年的人員；（2）企業(yè)因生產(chǎn)、工作需要成批轉(zhuǎn)移工作單位[兼并、搬遷、合并、企業(yè)職工跨地區(qū)內(nèi)部調(diào)劑（并在常住地有合法固定住所）]的人員；（3）西藏、原四川省三州內(nèi)調(diào)人員，退役運(yùn)動(dòng)員，轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬以及隨軍家屬轉(zhuǎn)移工作單位等屬國(guó)家政策性安置的人員。

2、入戶手續(xù)及程序

（1）上述人員工作轉(zhuǎn)移到我市主城區(qū)（指渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、北部新區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)）的，由接收單位填寫《重慶市職工轉(zhuǎn)移工作單位報(bào)批表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)批表》或《重慶市企業(yè)職工成批轉(zhuǎn)移工作單位花名冊(cè)》，隨附《結(jié)婚證》、住房證明、在渝方戶口證明及相關(guān)證明材料，報(bào)市勞動(dòng)局批簽，各級(jí)公安部門憑市勞動(dòng)局出具的《重慶市職工轉(zhuǎn)移工作單位入戶通知》（以下簡(jiǎn)稱《入戶通知》，給予簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理入戶。（2）工作轉(zhuǎn)移到主城區(qū)（同上）以外的區(qū)縣（自治縣、市）的以及各區(qū)縣（自治縣、市）之間轉(zhuǎn)移工作單位的，由接收單位填寫《報(bào)批表》后，由所在單位的區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)部門批簽，并出具《入戶通知》，區(qū)、縣（自治縣、市）公安局憑區(qū)、縣（自治縣、市）勞動(dòng)部門出具的《入戶通知》簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，派出所憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理入戶手續(xù)。

（3）職工配偶非在職或系農(nóng)業(yè)戶口及其未成年子女申請(qǐng)隨遷，按職工居民非在職配偶的戶口遷移規(guī)定辦理。

二、嬰兒隨父隨母落戶及未成年子女投靠父母戶口遷移規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件

（1）1998年7月22日以后出生的嬰兒，可以在其父親或母親常住戶口所在地的派出所申報(bào)常住戶口。申報(bào)登記常住戶口的性質(zhì)，均依據(jù)其隨父或隨母的戶口性質(zhì)而確定。

（2）對(duì)以往出生并要求隨父落戶的16周歲以下（在校生不超過19周歲）的子女，可以隨父落戶，學(xué)齡前兒童優(yōu)先予以解決。

2、入戶手續(xù)及程序：

（1）1998年7月22日以后出生的嬰兒隨父申報(bào)常住戶口的，必須由申請(qǐng)人填寫《新生嬰兒隨父（或監(jiān)護(hù)人）登記常住戶口申請(qǐng)表》，同時(shí)隨附《出生醫(yī)學(xué)證》、《結(jié)婚證》、母親戶口性質(zhì)、計(jì)劃生育情況證明、其父的住房證明等有關(guān)證件、證明材料，由戶口登記審查屬實(shí)后，直接辦理出生登記。（2）申請(qǐng)未成年子女隨父落戶的，必須由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，提供住房證明，《結(jié)婚證》、子女及配偶常住戶口性質(zhì)證明及屬在校生的學(xué)籍證明等有關(guān)材料，由落戶地派出所審查核實(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)、縣（自治縣、市）公安局批準(zhǔn)后簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，派出所憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》等辦理入戶手續(xù)。

三、父母投靠子女戶口遷移規(guī)定

1.入戶對(duì)象及條件

父母投靠子女，以年齡和身邊無(wú)子女為基本條件。凡男性超過60周歲，女性超過

55周歲的年老者或離、退休人員，身邊無(wú)子女需要到城市投靠子女的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶；對(duì)于多子女的可由申請(qǐng)人自行選擇需投靠的子女入戶。

2、入戶手續(xù)及程序

年老或離、退休投靠子女的人員，應(yīng)由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，提供常住戶口性質(zhì)、年齡等證明或離、退休證件等有關(guān)證明材料，由落戶地派出所審查核實(shí)，報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）公安局批準(zhǔn)后簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，派出所憑《準(zhǔn)遷證》《遷移證》辦理入戶手續(xù)。

四、社會(huì)人才集體戶入戶規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件：

各區(qū)、縣（自治縣、市）的外商投資企業(yè)（包括外勤商社、外國(guó)企業(yè)派出機(jī)構(gòu)）、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及無(wú)人事主管部門或不具備人事管理權(quán)限的單位及各區(qū)、縣（自治縣、市）推行人事代理實(shí)行聘用制管理的國(guó)有企、事業(yè)單位、股份制單位及社會(huì)團(tuán)體的單位接收因其單位無(wú)集體戶口、無(wú)直系親屬處入戶、本人無(wú)合法固定住所的下列人員，可入社會(huì)人才集體戶，其人事檔案和人事關(guān)系委托重慶市或區(qū)、縣（自治縣、市）人才交流服務(wù)中心管理：（1）接收的大中專畢業(yè)生（包括電大、職大、夜大、函大、自考及成人教育大專以上畢業(yè)生）、回國(guó)留學(xué)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部以及其他急需緊缺引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員；（2）按照《重慶市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定條件引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員：①具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、獲得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后具有兩年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷、年齡在四十五周歲以下、并有突出成績(jī)的；②帶有產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、資金，并確有真才實(shí)學(xué)的；③其他具有較深學(xué)術(shù)造詣或特殊專門技能的；（3）由單位集體戶口遷出，流動(dòng)到無(wú)集體戶口單位工作的各類專業(yè)技術(shù)人員。

2、入戶手續(xù)及程序

（1）在社會(huì)人才集體戶申請(qǐng)入戶的人員，須提供如下證明材料：①本人的學(xué)歷證明原件；②本人的戶口性質(zhì)證明；③居民身份證復(fù)印件；④中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱證明；⑤引資證明及與單位；⑥企業(yè)所簽訂的勞動(dòng)合同；⑦招聘書等相關(guān)證明材料。

（2）申請(qǐng)入戶人員，需持上述證明材料到重慶市或區(qū)、縣（自治縣、市）人才交流服務(wù)中心填寫《重慶市社會(huì)人才集體戶落戶申請(qǐng)表》和《重慶市社會(huì)人才集體戶落戶協(xié)議書》，并由重慶市或區(qū)、縣（自治縣、市）人才交流服務(wù)中心進(jìn)行資格、證件審查，簽署意見后，交由落戶地公安派出所審查受理后，在《重慶市社會(huì)人才集體戶落戶申請(qǐng)表》的備注欄中簽章。

（3）我市主城區(qū)（指渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、北部新區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)）之間或本區(qū)、縣（自治縣、市）的人員，由落戶地公安派出所審核、所領(lǐng)導(dǎo)審查簽署意見后，直接辦理入戶手續(xù)，不再辦理《準(zhǔn)遷證》。主城區(qū)（同上）外進(jìn)入主城區(qū)（同上）或跨區(qū)、縣（自治縣、市）的人員，經(jīng)落戶地派出所審查后，報(bào)所在地區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》后，派出所憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》，辦理戶口遷移手續(xù)。其中，系“五大生”就業(yè)后入社會(huì)人才集體戶的，應(yīng)持市人才交流服務(wù)中心開具的《國(guó)家不包分配畢業(yè)生入戶通知》（以下簡(jiǎn)稱入戶通知）、《國(guó)家不包分配畢業(yè)生工作介紹信》（以下簡(jiǎn)稱工作介紹信）和戶口所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《遷移證》、身份證等證件到遷入地按如下程序辦理入戶手續(xù)：

A 畢業(yè)后原戶口與接收單位系同一區(qū)縣（自治縣、市）或同屬近郊主城區(qū)（同上）的，由遷入地公安派出所審查后，憑《入戶通知》、《工作介紹信》、《遷移證》直接入戶。

B 畢業(yè)生跨區(qū)縣（自治縣、市）遷移或進(jìn)入主城區(qū)（同上）的，持相關(guān)證明材料，由遷入地派出所審查后，報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批后簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》后，派出所憑《入戶通知》、《工作介紹信》和《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》入戶。（4）農(nóng)業(yè)戶口畢業(yè)生經(jīng)重慶市人才交流服務(wù)中心批準(zhǔn)招收就業(yè)后，憑《入戶通知》、《工作介紹信》、戶口性質(zhì)證明、學(xué)歷證明等證件，報(bào)接收單位所在地區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》后，再到接收單位所在地派出所辦理非農(nóng)業(yè)集體戶口，單位無(wú)集體戶的，在市或單位所在地的區(qū)縣（自治縣、市）人才交流服務(wù)中心落社會(huì)人才集體戶。

五、科技人才入戶規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件： 凡具有大學(xué)本科以上、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上和回國(guó)留學(xué)以及從市外引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員，只要在渝有合法固定住所，允許本人及配偶和未成年子女在常住地入戶。無(wú)合法固定住所的上述人員，可在聘用單位所在地落社會(huì)人才集體戶。不愿隨遷戶口的，只在暫住地的戶口登記機(jī)關(guān)登記，不再申辦《暫住證》，并免繳“暫住人口治安管理費(fèi)”。

2、入戶手續(xù)及程序：

（1）在常住地入戶的，申請(qǐng)遷入人員須提供下列證明材料：①本人的戶口性質(zhì)證明；②居民身份證復(fù)印件；③相關(guān)學(xué)歷；④榮譽(yù)稱號(hào)；⑤享受政府津貼；⑥本人或其配偶及直系親屬的住房證明等相關(guān)證明證書手續(xù)材料，向其實(shí)際居住地的公安派出所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)派出所審核簽署意見后，報(bào)所在地區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，派出所憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。

（2）申請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)人才集體戶入戶的，按照社會(huì)人才集體戶入戶手續(xù)程序辦理。

六、持“重慶市外來人才工作證”的外來人才，辦理戶口相關(guān)規(guī)定

凡持有《重慶市外來人才工作證》的外來人員，不愿遷移戶口的，可憑證到暫住地的公安派出所備案登記后，不再辦理《暫住證》，并免繳《暫住證》工本費(fèi)和治安管理費(fèi)；愿意遷來入戶的，按現(xiàn)行戶口遷移政策辦理；在子女入學(xué)、入托時(shí)，享受本市常住人口待遇。

七、社會(huì)勞動(dòng)力集體戶入戶規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件：

我市主城區(qū)內(nèi)（指渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、高新區(qū)、北部新區(qū)、渝北區(qū)的龍溪鎮(zhèn)、巴南區(qū)的李家沱、土橋街道、南泉鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)范圍）（下同）的外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)未設(shè)立職工集體戶口的企業(yè)（單位）下列非農(nóng)業(yè)戶口人員，因人事檔案無(wú)管理單位、無(wú)直系親屬投靠、無(wú)合法固定住所，可入社會(huì)勞動(dòng)力集體戶：

（1）無(wú)集體戶口單位接收的技校畢業(yè)生和有技術(shù)專長(zhǎng)在我市就業(yè)后失業(yè)，其戶口在學(xué)?；騿挝坏娜藛T。

（2）各類企業(yè)職工、解除勞動(dòng)關(guān)系后，戶籍關(guān)系無(wú)落戶處所，戶口在原所在單位的人員。

（3）市外引進(jìn)的有技術(shù)專長(zhǎng)，且接收單位無(wú)集體戶的人員。

（4）主城區(qū)內(nèi)（同上）的技校、中專校（已派遣且兩年內(nèi)不再提出改派）戶口仍在學(xué)校的畢業(yè)后，畢業(yè)后在主城區(qū)內(nèi)（同上）的前述企業(yè)（單位）就業(yè)的人員。（5）主城區(qū)（同上）內(nèi)的技校、中專校畢業(yè)生（已派遣且兩年內(nèi)不再提出改派）的，畢業(yè)后到主城區(qū)（同上）外（含市外）就業(yè)，其戶口又不能從技校、中專校遷往就業(yè)地區(qū)或就業(yè)企業(yè)（單位）的人員。

（6）主城區(qū)（同上）外（含市外）戶口在技校、中專校的畢業(yè)生，畢業(yè)后在主城區(qū)（同上）內(nèi)的企業(yè)（單位）就業(yè)的人員。

（7）主城區(qū)（同上）內(nèi)的企業(yè)（單位）職工，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，確無(wú)條件返回原籍，戶口仍保留在學(xué)校兩年以上的人員。

（8）主城區(qū)（同上）內(nèi)的企業(yè)（單位），從市外引進(jìn)的有技術(shù)專長(zhǎng)（指技師及高級(jí)技師）的人員。

（9）主城區(qū)（同上）內(nèi)的國(guó)有企業(yè)職工，因企業(yè)兼并、破產(chǎn)、關(guān)閉或其他原因，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，確無(wú)條件返回原籍，戶口仍保留在企業(yè)或又在主城區(qū)（同上）內(nèi)非國(guó)有企業(yè)（單位）就業(yè)的人員。

2、入戶手續(xù)及程序：

（1）凡申請(qǐng)委托市社會(huì)勞動(dòng)力集體戶管理的人員，須持下列相關(guān)證明材料：①申請(qǐng)人的學(xué)歷證明復(fù)印件；②申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件及兩張辦理新身份證的照片；③申請(qǐng)人與企業(yè)（單位）簽訂的勞動(dòng)合同或確系在該企業(yè)（單位）就業(yè)的證明；④申請(qǐng)人與企業(yè)（單位）解除勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)證明，技校、中專校畢業(yè)生在市內(nèi)工作的，必須出具工作單位的證明；在市外工作的，由原畢業(yè)學(xué)校出具派往何單位工作的證明及其他與申請(qǐng)落戶相關(guān)證明材料。

（2）申請(qǐng)入戶的人員，須持上述證明材料，到重慶市社會(huì)勞動(dòng)力集體戶管理中心填寫《重慶市社會(huì)勞動(dòng)力集體戶落戶申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）、《重慶社會(huì)勞動(dòng)力集體戶落戶協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》），由市社會(huì)勞動(dòng)力集體戶管理中心進(jìn)行資格、條件審查，并簽署意見。

（3）常住戶口在主城區(qū)（同上）內(nèi)人員，經(jīng)社會(huì)勞動(dòng)力集體戶口所在地派出所（渝中區(qū)公安分局張家花園派出所）進(jìn)行入戶審查后直接入戶；常住戶口在主城區(qū)（同上）外的，經(jīng)張家花園派出所審查后，報(bào)渝中區(qū)公安分局審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，再憑《準(zhǔn)遷準(zhǔn)》、《遷移證》辦理入戶手續(xù)。

（4）屬技工學(xué)校定向招生，畢業(yè)后分到無(wú)集體戶單位工作的人員，可由學(xué)校組織學(xué)生按上述手續(xù)、程序辦理社會(huì)勞動(dòng)力集體戶落戶手續(xù)。

（5）社會(huì)勞動(dòng)力集體戶落戶期限為兩年，限期內(nèi)落戶人員有了合法固定住所或到有集體戶口單位就業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)，逾期未遷移戶口的，必須重新按規(guī)定辦理集體戶口落戶手續(xù)。

八、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主入戶規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件：

凡在我市各區(qū)、縣（自治縣、市）的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）從業(yè)的本市或市外個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的法人，在渝連續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上，并在本地三年累計(jì)上繳20萬(wàn)元或連續(xù)經(jīng)營(yíng)五年以上，每年上繳稅款4萬(wàn)元以上或一年內(nèi)上繳稅款達(dá)10萬(wàn)元的，業(yè)主屬市外城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)戶口的，可申請(qǐng)2人遷入我市城鎮(zhèn)戶口，屬本市農(nóng)業(yè)戶口的，可申請(qǐng)2人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。以此類推，按超過上繳稅款額度相應(yīng)增加入戶人數(shù)。

（1）私營(yíng)企業(yè)，已被確定為我市高新技術(shù)企業(yè)，并在本地三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)元）的，可申請(qǐng)2人入重慶市城鎮(zhèn)戶口。

（2）購(gòu)買、兼并國(guó)有困難企業(yè)或承包、租賃國(guó)有困難企業(yè)并履約守信，正常經(jīng)營(yíng)兩年以上的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)業(yè)主，屬市外城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)戶口的，可申請(qǐng)2至4人遷入我市城鎮(zhèn)戶口，屬本市農(nóng)業(yè)人口的，可申請(qǐng)2至4人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

2、入戶手續(xù)及程序：

申請(qǐng)入戶人員必須由個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)法人向單位、企業(yè)所在地區(qū)、縣（自治縣、市）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際居住地的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）戶口登記機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。同時(shí)，應(yīng)提供：（1）單位、企業(yè)經(jīng)工商行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、稅務(wù)部門出具的繳納稅款的證明；（2）遷入人員常住戶口登記地的戶口性質(zhì)證明和居民身份證復(fù)印件；（3）遷入人員的固定住所證明；（4）單位、企業(yè)就業(yè)人員招聘書、勞動(dòng)合同、學(xué)歷、職稱證明或系生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理骨干的證明；（5）申請(qǐng)業(yè)主的配偶和16周歲以上19周歲以下的子女遷入，還必須提供結(jié)婚證明和學(xué)校證明。經(jīng)遷入地派出所調(diào)查核實(shí)后，填報(bào)《入戶審批表》上報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，入戶地派出所憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理戶口遷移手續(xù)。

九、投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房入戶規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件：

來渝投資、興辦實(shí)業(yè)和在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的人員及其共同居住的直系親屬，并已在個(gè)人的合法固定住所實(shí)際居住，可以申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)落戶。

2、入戶手續(xù)及程序：

申請(qǐng)遷入人員須向其實(shí)際居住地的公安派出所提出書面申請(qǐng)，并提交本人及其直系親屬的戶口性質(zhì)證明、房屋所有權(quán)證原件、居民身份證復(fù)印件、村（居）民委員會(huì)證明、結(jié)婚證及暫住證明等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)遷入地公安派出所審核后，報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批后簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理戶口遷移手續(xù)。

十、小城鎮(zhèn)戶口遷移規(guī)定

1、入戶對(duì)象及條件：

我市主城區(qū)外所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及主城區(qū)內(nèi)的江北區(qū)的魚咀鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鄉(xiāng)；南岸區(qū)的長(zhǎng)生鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽(yáng)鎮(zhèn)；沙坪壩區(qū)的陳家橋鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)；九龍坡區(qū)的西彭鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、石板鄉(xiāng)；北碚區(qū)的復(fù)興鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、偏巖鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、石壩鄉(xiāng)、皮家山鄉(xiāng)；大渡口區(qū)的跳蹬鎮(zhèn)等33個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），全面實(shí)施了戶籍制度改革。凡在上述鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有本人合法的固定住所并實(shí)際居住的下列人員，均可申請(qǐng)?jiān)谠撴?zhèn)（鄉(xiāng)）入城鎮(zhèn)戶口：

（1）投靠鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工居民的直系親屬（指父母、配偶以及一起生活的未成年子女）（下同）。

（2）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）購(gòu)買了商品房或已有合法自建房的人員及其直系親屬。

（3）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位聘用（三年以上）的管理人員，專業(yè)技術(shù)人員及其直系親屬。

（4）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）務(wù)工經(jīng)商或興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員及其直系親屬。

（5）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居住的農(nóng)民，因土地已被部分征用或人多地少未分承包地的。（6）外商、華僑和港澳同胞、臺(tái)灣同胞在小城鎮(zhèn)興辦實(shí)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房或者已有合法自建房后，要求為其大陸親屬辦理小城鎮(zhèn)戶口的落戶人員。

2、入戶手續(xù)及程序：

申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)落戶的人員，必須由戶主（或本人）向遷入地戶口登記機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提供住房、務(wù)工、經(jīng)商、聘用書、落戶人員的戶口性質(zhì)證明、結(jié)婚證、直系親屬關(guān)系證明等有關(guān)證明材料。經(jīng)入戶地派出所調(diào)查核實(shí)后，填寫《入戶審批表》報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）公安局審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》后，憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》辦理戶口遷移手續(xù)。

十一、技工學(xué)校、大中專院校計(jì)劃招生新生錄取、畢業(yè)生分配戶口遷移規(guī)定

（一）技工學(xué)校新生入學(xué)及畢業(yè)生分配戶口遷移

1、錄取新生的戶口遷移。我市技工學(xué)校均招收城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)業(yè)戶口的青年學(xué)生。招收的非定向?qū)W生一律不辦理戶口遷移手續(xù)，招收的定向?qū)W生需辦理戶口遷移手續(xù)。被技校錄取的定向新生戶口遷移按如下規(guī)定辦理：

（1）技校定向招收的城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生，憑重慶市技工學(xué)校招生辦公室簽章的《錄取通知書》到遷出地公安派出所辦理戶口遷移手續(xù)。

（2）經(jīng)重慶市技工學(xué)校招生辦公室審批錄取的定向招收的城鎮(zhèn)戶口新生，由各技工學(xué)校憑《重慶市技工學(xué)校新生錄取審批表》到學(xué)校所在地公安派出所辦理入戶手續(xù)。

（3）經(jīng)重慶市技工學(xué)校招生辦公室審批錄取的定向招收的農(nóng)業(yè)戶口新生，由各技工學(xué)校將重慶市技工學(xué)校招生辦公室簽章的《重慶市技工學(xué)校新生錄取審批表》（農(nóng)轉(zhuǎn)非）送市計(jì)委審核簽章后，到學(xué)校所在地公安派出所辦理入戶手續(xù)。

2、畢業(yè)分配學(xué)生的戶口遷移。招生學(xué)校將定向分配的畢業(yè)生名單造冊(cè)送市勞動(dòng)局審核后，由市勞動(dòng)局發(fā)給《重慶市技工學(xué)校畢業(yè)生錄用報(bào)到通知單（報(bào)到聯(lián)）》、《重慶市技工學(xué)校畢業(yè)生戶口遷入通知單（入戶聯(lián)）》。學(xué)生憑以上手續(xù)到各有關(guān)企事業(yè)單位報(bào)到。由有關(guān)單位憑畢業(yè)生的入戶通知單到所在地派出所辦理入戶手續(xù)

第五篇：城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革辦法

城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革辦法：

區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各經(jīng)濟(jì)板塊，有關(guān)單位：

為推動(dòng)南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔〕78號(hào)）精神，結(jié)

合我區(qū)實(shí)際，就深化戶籍制度改革提出如下實(shí)施意見：

一、深入認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重要意義

當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢(shì)在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響了社會(huì)公平。推進(jìn)戶籍制度改革，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。

（二）有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

（三）有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費(fèi)積極性。推進(jìn)戶籍制度改革，使農(nóng)村居民進(jìn)城后真正成為城市居民，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（四）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城鄉(xiāng)資源。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)渠道不暢，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動(dòng)，提升城鄉(xiāng)資源要素價(jià)值。

（五）有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。總體設(shè)計(jì)，明確階段性改革目標(biāo)，分級(jí)設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進(jìn)，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場(chǎng)手段將資源增量變?yōu)樨?cái)富，以財(cái)富增量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動(dòng)障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)結(jié)合全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動(dòng)人口向小城鎮(zhèn)、城區(qū)內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的制度體系。

—，重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)居民17.47萬(wàn)人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的83.9%上升到85.3%。

2012—2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，形成合理流動(dòng)、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點(diǎn)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)集中推動(dòng)17.47萬(wàn)人率先轉(zhuǎn)戶。

（一）推動(dòng)有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移

12.69萬(wàn)名符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，由我區(qū)解決其社會(huì)保障問題，由原戶籍所在地處理好其承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

4.4萬(wàn)名在市內(nèi)就讀的本區(qū)農(nóng)村籍大中專學(xué)生，入學(xué)時(shí)戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個(gè)人征地補(bǔ)償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。0.01萬(wàn)名新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策。

（二）妥善解決歷史遺留問題

歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，按市政府確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)。

0.01萬(wàn)名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再享受移民后期扶持政策。

0.31萬(wàn)

名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補(bǔ)償。

0.05萬(wàn)名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無(wú)人員”待遇。

五、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)出條件

按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）戶籍準(zhǔn)入條件

1．就近就地原則準(zhǔn)入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

2．跨區(qū)域準(zhǔn)入

（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購(gòu)買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或1年納稅5萬(wàn)元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

3．其他規(guī)定

（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無(wú)子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制。

（二）戶籍轉(zhuǎn)出條件

我區(qū)籍農(nóng)村居民申請(qǐng)轉(zhuǎn)為其他區(qū)縣城鎮(zhèn)居民，按照市級(jí)和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制

1．對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期我區(qū)征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3．區(qū)土地整治儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．區(qū)土地整治儲(chǔ)備中心應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對(duì)退出的承包地加大國(guó)土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機(jī)制

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無(wú)房或住房困難人員居住條件，鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)置普通商品房。

2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保所需資金由國(guó)土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4．本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度

1．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）健全完善社會(huì)救助和福利服務(wù)保障機(jī)制

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)低保范圍；建立社會(huì)福利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)敬老院和社會(huì)福利中心全覆蓋；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)救助和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城區(qū)擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機(jī)制

1．將落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民納入本區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)有一技之長(zhǎng)的，通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對(duì)性的就業(yè)信息，幫助其通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對(duì)象，開展“一對(duì)一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對(duì)大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

4．鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓(xùn)機(jī)制

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對(duì)所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對(duì)16—30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對(duì)性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀，分階段、分時(shí)段以“累計(jì)學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實(shí)際，開展送職業(yè)教育進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

4．提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。新建一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計(jì)劃，建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制

1．科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點(diǎn)接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準(zhǔn)確把握各街鎮(zhèn)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，要留足教育用地，按照我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新建一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。

2．加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，做好新增學(xué)校師資配備、師資專項(xiàng)培訓(xùn)等工作，滿足新增學(xué)校教師需求。

3．完善各級(jí)各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；按照“指標(biāo)到校”的原則，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級(jí)各類學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國(guó)家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制

按照我區(qū)城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快區(qū)級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在區(qū)內(nèi)居住地享有國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（十）完善計(jì)劃生育相關(guān)政策

1．未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

七、戶籍制度改革工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

全區(qū)戶籍制度改革工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立區(qū)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)劉寶亞任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)姚昌序、李瑞雪，區(qū)政府辦主任涂山全任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)建委（區(qū)移民局）、區(qū)市政園林局、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)檔案局、區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)總工會(huì)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安分局，辦公室主任由區(qū)政府辦主任涂山全兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改委主任徐宏、區(qū)政府辦副主任趙劍敏、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)張永兼任。辦公室負(fù)責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入調(diào)查研究

有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)相關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)懂學(xué)透政策，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，采取多種方式深入調(diào)查研究，摸清各項(xiàng)基數(shù)，掌握基本情況。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究戶籍制度改革的思路、措施、步驟，制作宣傳資料，制定工作流程，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)溝通銜接，跟蹤工作進(jìn)程，把握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握和解決戶籍制度改革過程中出現(xiàn)的問題。

（三）明確責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)戶籍制度改革的重要意義，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為當(dāng)前后今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度重視、精心組織、合理安排，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。根據(jù)自身工作職責(zé)，積極開展工作，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律

一是區(qū)戶改辦加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的問題與動(dòng)態(tài)。二是區(qū)委區(qū)政府督查室制定督查計(jì)劃，加強(qiáng)督查，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)度，確保戶籍制度改革工作目標(biāo)順利完成。三是把戶籍制度改革工作納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，有關(guān)單位要嚴(yán)格做到“執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、推進(jìn)步調(diào)統(tǒng)一、對(duì)外宣傳口徑統(tǒng)一”三個(gè)統(tǒng)一，同時(shí)結(jié)合本單位職責(zé)和任務(wù)全程跟蹤戶籍制度改革推進(jìn)情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)問題和建議。