第一篇：從化市常住人口調(diào)控管理實施辦法

從化市常住人口調(diào)控管理實施辦法

中共十七屆三中全會指出，我國總體上已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。根據(jù)中央、省和廣州市關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推進城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的精神，結合我市實際，制定我市常住人口調(diào)控管理實施辦法。

一、目標和原則

根據(jù)戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我市農(nóng)業(yè)人口仍占總人口約76%，常住人口調(diào)控政策應著力于推進我市作為廣州北部城市副中心建設的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，有利于推進我市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、加快城鄉(xiāng)一體化進程，使市民有效共享社會公共服務資源，促進從化經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。常住人口調(diào)控管理總的要求是符合城鄉(xiāng)發(fā)展的科學規(guī)劃，依照合理布局的原則，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進人才的有序流動，保障公民的合法權益，維護社會穩(wěn)定。通過戶籍管理體制的改革，逐步實行戶籍人口按居住地登記的管理制度，使戶籍登記能客觀反映公民的居住就業(yè)狀況，為政府準確行使各項管理職能奠定基礎，發(fā)揮戶籍管理制度促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

戶籍管理改革要從經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程的實際出發(fā)，積極、穩(wěn)妥、分步驟進行，按實際居住地登記和當?shù)匦枰?、當?shù)厥芤?、當?shù)刎摀脑瓌t，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求和我市的綜合承受能力，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確定人口遷移的規(guī)模和總量。采取人口準入基本條件與年度人口計劃安排相結合的管理辦法，建立常住人口總量控制與結構優(yōu)化相結合的人口綜合調(diào)控機制，實施有利于提高人口素質(zhì)和引進高層次人才的政策。

二、改革內(nèi)容

（一）改革人口增長調(diào)控管理辦法，形成人口發(fā)展規(guī)劃、人口準入條件與年度人口計劃相協(xié)調(diào)、平衡的機制，建立規(guī)范、統(tǒng)一的常住人口準入條件政策體系，實行人口準入條件與年度人口計劃安排相結合的調(diào)控常住人口管理辦法。全市常住人口準入條件根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃制定，由人口準入基本條件和人口準入補充條件組成。

常住人口準入基本條件是準予登記、遷入我市常住戶口的擬準入人員必須達到的條件，包括擬準入人員在年齡、婚姻、文化程度、職業(yè)能力、納稅額、居住和就業(yè)情況等方面的具體政策規(guī)定，以及確定人口準入補充條件設置范圍和基本項目等內(nèi)容；人口準入補充條件是對人口準入基本條件的具體補充，包括連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會保險與結婚的具體年限和畢業(yè)學校、專業(yè)、專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)資格、工種（崗位）的目錄等內(nèi)容。人口準入基本條件和人口準入補充條件由市發(fā)改、公安等部門會同各有關部門，根據(jù)國家相關政策結合我市實際制定，報市政府批準公布實施。

（二）改革人口遷移審批制度，規(guī)范登記、核準和審批工作行為，公開辦事程序及結果，增強透明度和公正性。

（三）實施有利于提高遷入人口質(zhì)量和引進高層次緊缺人才的政策，實行各種有利于吸引人才的管理辦法。

實行直接申報制度。在我市行政區(qū)域內(nèi)設立的群眾團體、事業(yè)單位，以及社會保險納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動保障部門管理的依法登記的企業(yè)，均可直接向公安部門申請本單位需要的符合我市人口準入條件的人員來我市就業(yè)入戶。

實行彈性就業(yè)入戶政策。本著自愿協(xié)商的原則，對在事業(yè)單位、企業(yè)、非企業(yè)單位就業(yè)的符合我市人才引進類人口準入條件的非我市常住戶口人員，可實行先就業(yè)和辦理暫住證，再申辦入戶的辦法。

規(guī)范設立集體戶的條件。為有利于各單位引進人才，對擁有市國土房管部門核發(fā)的房地產(chǎn)證或房地產(chǎn)權證的辦公場所，并能為員工提供合法的集體住所的單位，均可向公安部門申請設立可辦理市內(nèi)戶口遷移的集體戶口。

（四）改革戶籍人口存量的調(diào)控管理政策。

鼓勵我市常住戶口人員到外地就業(yè)、生活和學習。對到國內(nèi)外其他地方就業(yè)、生活和學習的具有我市常住戶口的人員（不包括具有我市的不可辦理市內(nèi)遷移的集體常住戶口的人員），根據(jù)本人意愿，其戶口可自由遷入、遷出或注銷、重新登記。

規(guī)范戶口市內(nèi)遷移政策，減少人戶分離現(xiàn)象。在我市行政區(qū)域內(nèi)的具有我市非農(nóng)業(yè)戶口的居民，本著自愿和人戶不分離的原則，具有結婚遷移、有合法固定住所遷移、與直系親屬共同居住遷移等合法理由的，準予戶口在我市行政區(qū)域內(nèi)自由遷移。

戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強，工作量大，關系到千家萬戶群眾的切身利益，要加強領導，各有關部門及時了解有關情況，注意協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。各有關部門要積極配合，共同努力，保證戶籍管理制度改革工作順利進行，使常住人口調(diào)控管理各項政策發(fā)揮促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展的積極作用。

附：從化市常住戶口人口準入基本條件

從化市常住戶口人口準入基本條件

一、新生嬰兒登記類人員準入基本條件

同時具備以下兩項條件的新生嬰兒，準予登記我市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）父母一方在我市有相對固定合法住所；

（二）符合下列條件之一：

1、屬計劃內(nèi)新出生的，父母親雙方或一方常住戶口在我市；

2、屬計劃外新出生的，父母親雙方或母親一方常住戶口在我市，父母親已接受計劃外生育處理。

二、被收養(yǎng)人登記類人員準入基本條件

按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》和市政府《關于解決我市居民收養(yǎng)棄嬰（童）有關問題的通知》（從府〔2005〕75號文）執(zhí)行。

三、恢復戶口類人員準入基本條件

同時具備以下三項條件的恢復戶口人員，準予登記遷入我市常住戶口：

（一）在我市有相對固定合法住所；

（二）原具有我市常住戶口；

（三）屬于下列情況之一：

1、參軍復退回我市；

2、到外地就讀大中專、技工學校畢業(yè)、退學、休學回我市；

3、勞改釋放、解除勞教或少管后回我市；

4、歸國華僑、港澳同胞回我市定居；

5、到國外或國內(nèi)其他地方就業(yè)、學習、生活后回我市。

四、引進類人員準入基本條件

（一）在我市有合法住所的具有本科以上學歷（含本科）或中級以上資格證書（含中級）的各類專業(yè)人才和特殊技能人才，在我市辦理勞動社保手續(xù)并工作和繳納社保費二年以上的可申辦入戶。其本人辦理入戶后，其配偶、未成年子女可按《規(guī)定》第六條“家庭團聚類人員準入基本條件”規(guī)定申辦入戶。

上述引進類人員在我市購買商品住房的，不受上述條件限制可直接申辦入戶。

（二）具有體育運動專長和訓練發(fā)展?jié)撡|(zhì)的體育苗子（年齡限制在20周歲以下），經(jīng)我市體育主管部門審定后，報市政府審批申辦入戶（每年入戶指標控制在10名內(nèi)）；廣州市體育局等相關部門確定為廣州市體育苗子培養(yǎng)并出具相關確認證明的，可報市政府審批申辦入戶（每年入戶指標控制在20名內(nèi)）。

（三）參加地級市及地級市以上正式體育比賽運動項目并獲得地級市級比賽前三名或省級比賽前六名以上（比賽成績?yōu)樯暾埲霊羧饲叭陜?nèi)取得），男性35周歲、女性30周歲以下的體育人才，可申辦入戶。

（四）政府鼓勵引進文化、藝術等行業(yè)的杰出人才到從化落戶，該類人才的引進經(jīng)相關職能部門初審后，統(tǒng)一由市人事部門報市政府審批申辦入戶。

五、政策性安置調(diào)配類人員準入基本條件

（一）在我市有合法住所，符合各級政府關于軍隊轉業(yè)干部來我市安置政策規(guī)定的軍隊轉業(yè)干部，準予其本人及配偶、未成年子女登記、遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）在我市有合法住所，符合各級政府關于軍隊復員干部、退伍義務兵和轉業(yè)士官來我市安置政策規(guī)定的，準予其本人登記遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口；

（三）在我市有合法住所，符合各級政府關于軍隊干部家屬隨軍來我市政策規(guī)定的隨軍家屬，準予其遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口；

（四）在我市有合法住所，符合各級政府關于軍隊離退休干部來我市管理政策規(guī)定的軍隊離退休干部，準予其本人及隨遷家屬登記、遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口；

（五）各級政府文件明確規(guī)定由我市安置的其他人員，準予登記、遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口。

六、家庭團聚類人員準入基本條件

（一）夫妻投靠申請入戶條件：具備以下兩項條件的投靠配偶人員，準予其遷入我市常住戶口：

1、配偶在我市有合法住所；

2、配偶具有我市常住人口戶口。

（二）老年人來我市投靠子女申請入戶條件：凡戶口在外地的老人，男性年齡超過60周歲、女性年齡超過55周歲，其子女中的常住戶口有一人在我市，且具有合法住所。

（三）未成年小孩投靠父母申請入戶條件：

1、在我市有合法住所：

2、父母雙方或一方是我市常住戶口；

3、申請人年齡未滿18周歲。

七、納稅類人員準入基本條件

（一）個人納稅類人員準入基本條件：

同時具備以下三項條件的非我市常住戶口人員，準予其本人及配偶、未成年子女遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口：

1、在我市有合法住所；

2、在我市連續(xù)居住、就業(yè)和繳納社會保險的年限達到5年以上；

3、在我市5年內(nèi)個人累計繳納個人所得稅達到10萬元以上。

（二）企業(yè)納稅類人員準入基本條件：

在我市注冊納稅的企業(yè)，按其年納稅總額（由稅務部門出具相關證明）計200萬—500萬元（含200萬元）可申辦一個非農(nóng)業(yè)戶口，500萬—1000萬元（含500萬元）可申辦兩個非農(nóng)業(yè)戶口，1000萬—2000萬元（含1000萬元）可申辦三個非農(nóng)業(yè)戶口，2000萬元以上（含2000萬元）可申辦四個非農(nóng)業(yè)戶口。入戶指標在納稅的次年使用，未使用的不能結轉下一年度。

企業(yè)申辦戶口人員需在我市有相對固定住所，在申辦企業(yè)工作并在我市繳納社保費一年以上。

八、投資類人員準入基本條件

非我市戶籍的外來投資者在我市設立生產(chǎn)經(jīng)營或研發(fā)機構開展生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)活動，按其實際投資額計200萬—500萬元人民幣（含200萬元）可申辦一個非農(nóng)業(yè)戶口，500萬—1000萬元人民幣（含500萬元）可申辦兩個非農(nóng)業(yè)戶口，1000萬—2000萬元人民幣（含1000萬元）可申辦三個非農(nóng)業(yè)戶口，如投資較大對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用的投資者可向市政府申請辦理三個以上的非農(nóng)業(yè)戶口（最多不超過五個）。申辦入戶人應是投資者直系親屬或在職員工（附有關員工證明材料）。

九、在我市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工作的非從化籍員工獲得從化市級以上（含我市）優(yōu)秀外來工榮譽稱號的，其本人可申辦我市非農(nóng)業(yè)戶口。

十、購房入戶人員準入基本條件

（一）我市常住農(nóng)業(yè)戶口人員在我市購買商品住房的產(chǎn)權者及其直系親屬可以申請辦理非農(nóng)業(yè)戶口。

（二)非本市戶籍人員在本市購買商品住房申辦入戶的基本條件：

1、所購商品房的土地使用權在2009年12月31日前獲得；

2、在2011年12月31日前購房；

3、同時符合以上兩個條件的購房入戶指標為：70—95平方米可申辦一個非農(nóng)業(yè)戶口；95—144平方米可申辦兩個非農(nóng)業(yè)戶口；144平方米以上可申辦三個非農(nóng)業(yè)戶口；申辦入戶者需為房屋所有權人或其直系親屬（在本辦法頒布實施前已購買商品住房的入戶指標為：60—80平方米可申辦一個非農(nóng)業(yè)戶口；80—120平方米可申辦兩個非農(nóng)業(yè)戶口；120平方米以上可申辦三個非農(nóng)業(yè)戶口）。

4、購房者在享受其入戶指標辦理有關入戶手續(xù)后三年內(nèi)，本人無違法犯罪行為的，可為其直系親屬辦理“家庭團聚類”入戶。

十一、辦理不可在市內(nèi)遷移的集體常住戶口類人員的準入基本條件。

對同時具備下列四項條件的學生，準予其遷入學校的學生集體非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）在我市有合法住所；

（二）在我市的普通高等學校、高等職業(yè)學校、普通中等專業(yè)學校和技工學校招收的屬于全日制普通學歷教育的非廣東省常住戶口學生；

（三）有市級以上教育部門的招生計劃；

（四）經(jīng)市級以上招生部門辦理錄取手續(xù)。

十二、我市農(nóng)業(yè)人口在我市城鎮(zhèn)自建住房有合法產(chǎn)權證明的，本人及其直系親屬可申請我市非農(nóng)戶口。

十三、違反計劃生育政策的人員，接受計劃生育處理后才能申請入戶。

十四、本準入條件所指的合法住所，包括本人或直系親屬共同擁有房地產(chǎn)權、已領取或暫未領取市國土房管部門核發(fā)的《房地產(chǎn)證》或《房地產(chǎn)權證》的住所（暫未領取證件要提供有效購房合同書）；政府或用人單位（學校）安排的可居住一年以上的住所，本人居住的有合法產(chǎn)權或本人租住的經(jīng)國土房管部門審核的合法出租房屋。

十五、本準入條件所指的具有我市常住戶口人員，包括具有我市農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，不包括具有我市學生集體非農(nóng)業(yè)戶口的在校學生及畢業(yè)后暫未將戶口從學生集體非農(nóng)業(yè)戶口中遷離的人員。

十六、本《辦法》自頒布之日起實施，原《從化市常住人口調(diào)控管理暫行規(guī)定》（從府〔2003〕28號文）同時廢止。

十七、本《辦法》由市發(fā)改局負責解釋。

第二篇：從化市水上交通安全管理責任制

從府〔2006〕76號(關于印發(fā)從化市水上交通安全管理責任制的通知)

發(fā)表時間：2006-12-30 10:30:37 來源：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬各單位：

《從化市水上交通安全管理責任制》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十一日

從化市水上交通安全管理責任制

為加強我市轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣州市小型客運船舶運輸管理辦法》等的規(guī)定，結合本市實際，制定本責任制度。

一、責任原則

水上交通安全管理遵循“安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理”的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。實行以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場負責制為核心，以市交通局管理為重點，以市安監(jiān)局、市公安局等執(zhí)法監(jiān)督為保證的水上交通安全管理體制。

二、適用范圍

水上交通安全管理是指對轄區(qū)內(nèi)船舶（鎮(zhèn)運輸船舶和鎮(zhèn)非運輸船舶）、渡船、自用船等船舶、渡口的水上交通安全管理。

三、市交通局職責

市交通局負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)水上交通行業(yè)安全管理，主要職責是：

（一）負責草擬《從化市水上交通安全管理責任制》、《從化市船舶安全應急預案》報市政府發(fā)布，并組織實施。

（二）指導各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場建立、健全《鎮(zhèn)（街道辦事處）場水上交通安全管理責任制》、《鎮(zhèn)（街道辦事處）場船舶安全應急預案》，并督促其落實。

（三）負責宣傳并貫徹落實國家有關水上交通安全管理法律、法規(guī)，開展水上交通安全知識培訓，對受訓人員進行考試、發(fā)證。

（四）負責建立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡船、自用船等船舶的檔案；負責對轄區(qū)內(nèi)自用農(nóng)船的登記造冊、發(fā)證和安全管理工作。

（五）負責落實本市水上交通安全管理的機構、人員、職責和經(jīng)費；并督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場具體落實水上交通安全管理的機構、人員、職責和經(jīng)費。

（六）定期組織開展各類水上交通安全管理檢查，督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場落實水上交通安全管理責任制，防止水上交通事故發(fā)生。

（七）協(xié)助市安監(jiān)局、市公安局依法履行水上交通安全相關職責。

四、市安監(jiān)局職責

負責轄區(qū)內(nèi)水上交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督。

五、市財政局職責

負責落實轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理經(jīng)費。

六、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）場職責

（一）宣傳并貫徹落實國家有關水上交通安全管理法律、法規(guī)。

（二）制定并落實《鎮(zhèn)（街道辦事處）場水上交通安全管理責任制》、《鎮(zhèn)（街道辦事處）場船舶安全應急預案》。

（三）具體落實本轄區(qū)內(nèi)負責水上交通安全管理的機構、人員、職責和經(jīng)費。

（四）組織轄區(qū)內(nèi)船員（渡工）、船主及工作人員的有關培訓、考證工作。

（五）加強轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理，每季度開展1次以上水上交通安全檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時向有關部門報告，防止事故發(fā)生；加強轄區(qū)內(nèi)船舶、自用船的管理，建立各類船舶管理檔案。

（六）指導各村（社區(qū)、居委）工區(qū)建立、健全《村（社區(qū)、居委）工區(qū)水上交通安全管理責任制》、《村（社區(qū)、居委）工區(qū)船舶安全應急預案》，并督促其落實。

（七）協(xié)助各職能部門依法履行水上交通安全相關職責。

七、村（社區(qū)、居委）工區(qū)職責

（一）宣傳并貫徹落實國家有關水上交通安全管理法律、法規(guī)，加強對船主（駕駛員）進行水上交通安全教育，杜絕非法搭客和無證駕駛行為，防止事故發(fā)生。

（二）制訂并落實《村（社區(qū)、居委）工區(qū)水上交通安全管理責任制》、《村（社區(qū)、居委）工區(qū)船舶安全應急預案》。

（三）負責自用船船主（操作員）的建檔、管理。組織轄區(qū)內(nèi)船員（渡工）、船主及工作人員的有關培訓、考證工作。

（四）協(xié)助各職能部門依法履行水上交通安全相關職責。

八、船主（船舶所有人、經(jīng)營人）職責

（一）執(zhí)行國家水上交通安全管理有關法律、法規(guī)，遵守水上交通安全管理各項規(guī)章、制度，做到不無證駕駛，不超載濫載，不違法載運易燃、易爆及其它危險品，不非法搭客；加強船舶保養(yǎng)和安全性能檢查，遵章守法航行，確保航行安全。

（二）按規(guī)定建立、完善內(nèi)部安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)應急預案，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理。

（三）配合各級政府和各職能部門依法履行水上交通安全相關職責。

九、責任制落實

（一）市交通局主要領導為水上交通行業(yè)安全管理第一責任人，局分管領導為直接責任人。局組織鎮(zhèn)（街道）場與市政府簽訂水上交通安全管理責任狀，督促鎮(zhèn)（街道）場、村（社區(qū)、居委）工區(qū)落實水上交通安全管理人員、管理制度、管理經(jīng)費；建立水上交通安全管理責任追究制度，每年組織開展1次水上交通安全管理考核；定期組織有關部門開展水上交通安全監(jiān)督檢查；在運輸繁忙水域、氣候惡劣季節(jié)和交通高峰期間，加強對維護交通安全的組織監(jiān)控。

（二）市交通局（會同市安監(jiān)局、市公安局）切實加強水上交通安全的行業(yè)管理，認真做好監(jiān)督檢查工作；市安監(jiān)局應加強水上交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督，糾正違規(guī)生產(chǎn)行為，消除安全隱患；市財政局應確保經(jīng)費保障；市交通局依法查處渡運違章行為，及時調(diào)查處理渡口渡船交通事故；各相關街道加強對水上交通安全進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應指定部門具體負責轄區(qū)水上交通安全管理工作，并具體落實人員、職責和經(jīng)費。

（四）村長為第一責任人，村應指定1名安全員負責本村范圍內(nèi)的水上交通安全管理工作。村安全員為直接責任人。

（五）船主（船舶所有人、經(jīng)營人）為安全生產(chǎn)責任主體，依法承擔民事和刑事等法律責任。

第三篇：2010年從化市應急管理工作總結及2011年工作計劃

從府辦〔2011〕4號（關于印發(fā)《2010年從化市應急管理工作總結及2011年工作計劃》的通知）

發(fā)表時間：2011-03-05 17:40:00 來源：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬副局以上單位：

《2010年從化市應急管理工作總結及2011年工作計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年一月十七日

2010年從化市應急管理工作總結

及2011年工作計劃

2010年我市應急管理工作在市委、市政府的正確領導和廣州市應急辦的指導幫助下，在各部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)的大力支持配合下，緊緊圍繞“平安亞運”、“和諧亞運”和維護社會平穩(wěn)運行的總體目標開展工作，堅持預防為主、預防與應急相結合的原則，狠抓“一案三制”、“一網(wǎng)五庫”的建設，預防和應對突發(fā)事件綜合能力水平不斷提高，較好地完成了各項工作任務。全年共編寫《突發(fā)事件信息專報》30期，《值班要情快報》65期(其中《值班要情快報（亞運?？?7期,《突發(fā)事件信息專報（亞運專刊）》2期)；市政府總值班室平均每天接打電話及收發(fā)傳真30多個，全年共10950多個，平均每月900多個；發(fā)送各類會議通知450多個，以短信形式報送各類信息6500多條;共收到公安快報382份、電話報告360多起，天氣信息報告80多份、其他單位報告60多份，廣州應急辦等單位傳真90多份, 發(fā)表文章10多篇。

一、2010年全市應急管理工作基本情況

2010年全市應急管理工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作, 加強組織機構和應急隊伍的建設,提高突發(fā)事件應急處置效率，深入開展應急演練，全面編制應急預案，大力做好宣教培訓和應急保障，加快建設政府綜合應急指揮平臺,全力做好亞運馬術項目應急保障工作,進一步提高全社會應對突發(fā)事件的能力和水平。重點抓好了以下工作:

（一）高度重視，加強組織領導，全面推進應急管理工作

加強應急管理，是維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項重要工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。一是憑借“亞運東風”，將防災減災和提高安全保障能力等應急管理工作列入重要的工作議程，實現(xiàn)了“平安亞運”、“和諧亞運”的目標。二是市委、市政府領導高度重視突發(fā)事件應急處置、特別是涉亞風險隱患排查整改等工作。2010年10月23日下午，黃河鴻書記在劉宗靜副市長的陪同下來到市應急辦檢查工作，認真聽取了劉宗靜副市長和應急辦潘耀東主任的工作匯報，仔細的查看有關資料，特別是對應急預案和操作手冊的編制、演練情況、應急培訓等方面作了重要指示。梁建清市長多次對應急管理工作作出重要指示,提出明確要求,將涉亞突發(fā)事件風險隱患集中排查整改工作情況批轉各分管副市長，要求抓好落實。劉宗靜副市長就做好涉亞突發(fā)事件風險控制預案編制等應急準備工作等問題，要求市應急辦將工作落到實處，制訂好涉亞應急預案匯編。三是加大應急管理財政投入，2010年投入二百多萬元建設市應急指揮平臺。

（二）全力做好 201O年亞運會馬術項目應急保障

1、扎實做好涉亞突發(fā)事件風險控制工作。今年3月以來,開展了涉亞突發(fā)事件風險隱患排查整改工作，重點排查與亞運會直接相關的安全、交通、環(huán)境、旅游、衛(wèi)生、治安、亞運場館運行等11個方面的突發(fā)事件風險隱患，共排查隱患點179個，其中自然災害類隱患點45個，事故災難類隱患點49個，公共衛(wèi)生事件類隱患點20個，社會安全事件類隱患點65個。針對排查出的隱患點，各系統(tǒng)、各單位積極進行整改。同時，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，及時開展涉亞風險分析研判，主動防范各類突發(fā)事件。

2、積極做好涉亞應急預案編制工作。一是編制《亞運會從化市突發(fā)事件應急處置總體預案》。構建統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系，明確應對突發(fā)事件的責任主體、處置要求，以及資源保障措施，維護社會穩(wěn)定。二是編制專項應急預案。如編制了從化市防洪、干旱災害、防御寒冷冰凍災害、價格異動事件、突發(fā)環(huán)境事件、核與輻射事故、勞動保障突發(fā)事件、城市供水突發(fā)事件、糧食突發(fā)事件等一系列40多種專項應急預案。三是結合涉亞風險評估成果，有針對性的編制涉亞應急預案，確?！耙伙L險一預案”、“一場館一預案”、“一區(qū)域一預案”。如馬術場周邊森林防火應急預案、馬術場館和場館各業(yè)務口的應急預案，以及各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場突發(fā)事件總體應急預案等一系列涉亞應急預案。

3、加強賽前涉亞應急演練工作。一是順利完成馬術場館測試賽，檢驗了場館的運行情況及各項應急預案。二是舉行亞運會從化市運動員分村消防綜合應急演練，提高了各聯(lián)動單位涉亞應急救援的實戰(zhàn)能力。三是各級各部門根據(jù)職責共開展專項應急演練60多場（次）。四是市應急辦積極參加指導20多場（次）涉亞應急演練工作。各部門及各鎮(zhèn)街通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題，修訂完善應急預案。

4、認真做好亞運期間應急服務保障工作。一是加強基層應急隊伍建設。依托市公安消防大隊組建成立了從化市綜合應急救援大隊。同時積極推進鎮(zhèn)街、園區(qū)、學校綜合性應急救援隊伍以及防汛抗旱、森林消防、氣象災害、地質(zhì)災害、重大動物疫情、衛(wèi)生應急等專業(yè)隊伍建設。二是加強宣傳，提高市民風險意識。從化電視臺、今日從化等媒體開展了亞運期間相關風險知識的宣傳，提高了市民的風險意識和自救互救能力。三是加強應急保障準備工作。對應急物資進行了歸類匯總,全面掌握了應急物資的分布,對突發(fā)事件應急物資的調(diào)用起到積極作用。四是扎實做好氣象服務工作。從亞運工作準備以來，每天提供和發(fā)布《馬術場館氣象服務專報》，并從第38期起發(fā)布中英文版《馬術場館氣象服務專報》，針對火炬?zhèn)鬟f活動發(fā)布了《火炬?zhèn)鬟f氣象服務專報》，亞運馬術比賽期間,向從化賽區(qū)總指揮部和馬術場館共發(fā)布了“廣州2010年亞運會馬術氣象服務專報”107期。

5、加強亞運期間綜合信息報送和應急值守工作。一是強化市政府總值班室職能，組建了亞運應急保障聯(lián)合值班室。二是抓好信息報送，落實亞運會期間零報告制度。在亞運會期間市直部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)都嚴格落實了24小時領導帶班和值班制度，實現(xiàn)了值守工作“縱向到底”，確保了信息及時準確傳遞，自11月1日至12月20日，各信息報送單位都在每日下午17時前，按照“每天一報，有情況及時報和零報告制度”準時向從化市亞運應急保障聯(lián)合值班室（設在市政府總值班室）報告了前一日城市運行和突發(fā)事件處置綜合情況。期間,共編輯《值班要情快報（亞運專刊）》37期,《突發(fā)事件信息專報（亞運?？?期。三是從11月1日零時至12月20日零時，全面啟動了應急機制。

（三）迅速協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件馬上進行分析研判，立即協(xié)調(diào)公安、維穩(wěn)、信訪、屬地政府等相關單位迅速介入處理，全年迅速協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)公共事件，如京珠高速鰲頭鎮(zhèn)棋桿小坑村鰲頭收費站入口路段發(fā)生的一起交通事故、鰲頭棋桿廣州市慶福摩托車有限公司的品牌承包商重慶衛(wèi)平科技有限公司因經(jīng)營不善引發(fā)不穩(wěn)定因素事件、太平鎮(zhèn)群體性胃腸炎事件、呂田鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故導致一人死亡引發(fā)不穩(wěn)定因素事件等30多件。

（四）深化應急管理體制機制建設

1、完善應急管理體制。一是進一步健全市、鎮(zhèn)（街）、村（企）三級工作網(wǎng)絡，落實好市級專項應急預案主管部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)應急管理機構和專（兼）職人員，完善工作制度,相應建立組織機構。完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。二是市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。

2、健全應急管理機制。一是健全預測預警機制。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及各有關部門都能按照職責分工和工作范圍，建立和完善對突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置；做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。二是加強突發(fā)公共事件的信息報告工作。進一步完善了市政府總值班室、各專項應急指揮部值班制度建設；充分發(fā)揮了基層信息報告員的作用，確保了信息暢通,實現(xiàn)了值守工作“縱向到底”。三是針對突發(fā)公共事件信息報送存在的問題，明確要求,落實責任，理順了信息報送渠道。按照《廣州市突發(fā)事件信息報告情況通報辦法》要求，認真落實了 24小時值班制度和重大事項報告制度，堅持做到零報告制度，杜絕了遲報、漏報、瞞報、謊報事件的發(fā)生。四是健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。切實加強了部門之間、鎮(zhèn)街、園區(qū)之間、部門與鎮(zhèn)街、園區(qū)之間的縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，建立健全應急處置的聯(lián)動機制，明確了各方職責，一旦有事，能夠確保有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件。

（五）提高應急預案的編制和管理水平

1、做好專項應急預案的編制。一是結合機構改革及職能調(diào)整，進一步修訂和完善市級專項應急預案。3月30日印發(fā)了《關于做好2010年全市專項應急預案及專項應急預案操作手冊編制工作的通知》（從府辦〔2010〕40號）。二是為更好地促進全市應急預案體系建設，加快各專項應急預案的編制，提高各專項應急預案的針對性、適用性和可操作性，最大限度地發(fā)揮應急預案的作用，市應急辦在4月20日召集全市各專項應急預案及專項應急預案操作手冊的編制人員舉行培訓班，對編制預案中遇到的問題和疑問進行了解答。通過舉行培訓班，進一步提高了編制各專項應急預案的效率, 目前已編制（修訂）了《關于從化市干旱災害應急預案的通知》（從府〔2010〕15號）、《關于印發(fā)從化市城市供水突發(fā)事件應急預案及操作手冊的通知》（從府〔2010〕26號）、《關于印發(fā)從化市糧食應急預案及操作手冊的通知》（從府〔2010〕37號）等20多個專項應急預案及操作手冊。三是全市各鎮(zhèn)街、各部門嚴格按照“統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責”的原則，分級編制應急預案，建立了“統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)一致，橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。

2、深化應急預案演練工作。全面總結2009年全市應急演練活動經(jīng)驗的基礎上,3月17日印發(fā)了關于轉發(fā)廣州市《轉發(fā)省府辦公廳轉發(fā)國務院應急辦關于印發(fā)突發(fā)事件應急演練指南的通知》的通知（從府辦〔2010〕30號）。按照國務院應急辦應急演練操作指南的要求,全市各類應急演練都能在規(guī)范和指導下有序開展。

3、完善企業(yè)應急管理。加強了重點企事業(yè)單位應急預案編制和演練的督查工作,完善了重大活動應急預案備案機制。據(jù)初步統(tǒng)計，我市轄區(qū)內(nèi)共有628家生產(chǎn)性企業(yè)，其中有4家非煤礦山企業(yè)、74家?；菲髽I(yè)、19家建筑施工企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、1家電力企業(yè)、8家冶金有色企業(yè)、137家工商貿(mào)企業(yè)、370家其它企業(yè)。全年已編制各類應急預案538個（其中綜合預案99個、專項預案439個）。2010年，我市共開展安全生產(chǎn)應急救援演練152次。其中，開展從化市重大危險源事故場外區(qū)域應急救援演練1次、各類型安全應急救援綜合演練74次（其中：57次現(xiàn)場，17次桌面），各類型安全應急救援專項演練79次（其中：47次現(xiàn)場，32次桌面）。目前，我市有關危化品企業(yè)共建立了34支義務危險化學品應急救援隊伍，共有志愿救護隊人員226人。

（六）做好應急平臺體系建設

1、加快應急平臺建設進度。重點推進了市政府綜合應急指揮平臺1 期工程建設,目前應急指揮大廳已完成建設。

2、加強應急平臺數(shù)據(jù)庫建設。以“一網(wǎng)五庫”為基礎,統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準,加強了相關人員培訓,及時充實、更新了應急平臺數(shù)據(jù)庫。

3、突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系日趨完備。全市國土、水務（三防）、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)保、氣象等單位監(jiān)測系統(tǒng)建設不斷加強，監(jiān)測網(wǎng)絡日趨完善，突發(fā)事件預測預警機制逐步健全，一些自然災害的預警機制已開始實施，并取得了良好效果。

（七）進一步推進基層應急管理工作

1、繼續(xù)深化應急管理“四個一”工程建設。在“四個一”示范點的基礎上，進一步推廣“四個一”示范單位經(jīng)驗,全面提升基層應急管理水平。太平鎮(zhèn)政府、江埔街聯(lián)星社區(qū)、鰲頭中學和廣州從化精細化工有限公司在“四個一”工程建設方面，起到了以點帶面，推動基層應急管理工作。

2、加強基層應急隊伍建設。為貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設意見的通知》(粵府辦〔2009〕 123 號)，4月9日印發(fā)了《關于進一步加強我市基層應急隊伍建設的通知》（從府辦〔2010〕52號）。2010年9月28日在市公安消防大隊舉行了市綜合應急救援大隊揭牌儀式，各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮了消防專職隊、治安聯(lián)防隊員、民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員、突發(fā)事件信息報告員等的作用，建設了綜合性應急救援隊伍，強化了基層應急志愿者的培訓和管理，提高了應急能力。

（八）深入開展應急知識科普宣教培訓工作

1、創(chuàng)新科普宣教形式。在創(chuàng)新宣教的基礎上制作應急知識宣傳短片，通過從化電視臺“政務之窗”欄目和《今日從化》開設專欄，宣傳應急常識，在市政府門戶網(wǎng)站設立了“應急管理”專欄，由專人負責管理，及時對相關信息進行更新。鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和鄉(xiāng)村充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高了群眾公共安全意識和自救互救能力。

2、全面開展應急管理培訓工作。與市委組織部、團市委及相關應急專項指揮機構合作,做好領導干部、應急管理工作人員、應急志愿者、信息報告員的分類培訓工作。根據(jù)黃河鴻書記指示精神，2010年10月27日，市委、市政府在流溪影劇院舉行“廣州亞運會亞殘運會應急處變能力領導干部培訓班”。邀請了廣東省和廣州市政府突發(fā)公共事件應急管理專家、中山大學廖為建教授講課。參加這次培訓的領導有市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領導班子成員；市法院院長、市檢察院檢察長；各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場黨政領導班子成員；市直副局級以上領導干部；從化賽區(qū)總指揮部各指揮中心、各專項指揮組、馬術場館團隊負責人和各業(yè)務口負責人；市應急委成員單位非市屬單位主要負責人。

（九）加強應急保障體系建設

1、加強應急物資儲備體系建設。為進一步摸清全市應急物資儲備底數(shù),科學確定儲備品種和規(guī)模,納入市政府綜合應急指揮平臺,實行動態(tài)管理,建立高效調(diào)運機制，12月16日下發(fā)了《關于加強我市應急物資儲備工作的通知》（從府辦〔2010〕185號），強化了重要應急物資的生產(chǎn)供應、調(diào)撥、配送能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

2、加大應急設施建設力度。專門成立了“103倉庫人口疏散基地管理辦公室”，“廣州越秀從化田心人口疏散基地”于8月份正式掛牌成立，基本具備了人口疏散基地的條件，更好地發(fā)揮平時和戰(zhàn)時的功能。不斷推進全國防災減災示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，街口街府前社區(qū)、城郊街北星社區(qū)和江埔街聯(lián)星社區(qū)獲得全國綜合減災示范社區(qū)榮譽稱號。

（十）存在的困難和問題

一是各鎮(zhèn)街、各部門的應急管理人員基本上都還是兼職人員，缺乏專業(yè)知識培訓和實際應急工作經(jīng)驗，從而嚴重地影響和制約了應急管理工作；二是各種應急預案的編制雖然已完成，但還不夠細致，需要進一步深化和加強演練；三是應急救援的基礎條件薄弱，急救物資和裝備不足，特別是農(nóng)村公共基礎設施較差，應急救援能力有待提高；四是全市各部門的應急資源仍需進一步加強整合，應急管理工作的經(jīng)費和設備投入有待進一步加大；五是應急救援的社會認知程度不高，群眾防災減災的知識和技能貧乏；六是各類應急搶險救援隊伍的建設有待進一步加強。

二、2011年工作計劃

2011年全市應急管理工作的總體思路是：總結弘揚廣州亞運會亞殘運會期間應急管理的寶貴經(jīng)驗，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持預防為主，加強應急知識科普宣教培訓工作，充分發(fā)揮政府綜合應急平臺的作用，加快推進各種應急設施建設，完善綜合應急救援隊伍建設，提升基層應急工作水平，全面提高我市應對各類突發(fā)事件的能力。重點抓好以下工作：

（一）深化應急管理體系建設

1、制定應急體系建設“十二五”規(guī)劃。結合我市“十二五”規(guī)劃和上級部門有關要求,抓緊編制突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，全力以赴組織實施。

2、完善應急管理體制。成立應急管理專家組,建立健全專家決策咨詢制度；進一步完善各專項應急指揮機構、鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)（村）應急管理機構工作制度。

3、健全應急管理機制。加強對突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域的風險評估和隱患排查，完善動態(tài)監(jiān)控機制；每季度至少召開1次突發(fā)事件會商評估分析會，加強對突發(fā)事件的預見性和前瞻性。

4、深化應急管理法制建設。深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》，積極推進各項配套制度建設。

（二）提高應急預案的編制和管理水平

1、繼續(xù)加強應急預案演練工作。按照國務院應急辦應急演練操作指南的要求，加強對全市各類應急演練的規(guī)范和指導，著力推廣應急預案桌面演練和“雙盲”演練，提高應急預案的演練率。

2、加強對重點企事業(yè)單位應急預案編制和演練的督查工作。

3、加強重大活動的應急管理，完善重大活動應急預案備案機制。

（三）加強應急平臺體系建設和應用

1、加強應急平臺建設和應用。根據(jù)省、廣州市的有關要求，市政府綜合應急指揮平臺1期工程2011年前實現(xiàn)與省、廣州市有關部門應急平臺互聯(lián)互通；結合實際繼續(xù)完善市政府綜合應急指揮平臺的建設。

2、加強應急平臺數(shù)據(jù)庫建設。統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準，加強相關人員培訓，及時充實、更新應急平臺數(shù)據(jù)庫。

3、建立應急平臺管理制度。根據(jù)省、廣州市應急平臺管理制度出臺情況，研究制訂符合我市實際的應急平臺管理制度。

（四）提高值守和信息報送水平

1、加強值班室建設。進一步完善各鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)（村）、各部門值班制度建設；進一步健全鎮(zhèn)政府和街道辦事處總值班室的設置；嚴格落實鎮(zhèn)街、園區(qū)、居（村）委會專人24小時值班制度。

2、提升突發(fā)事件信息報送水平。繼續(xù)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效。加強研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量。

（五）進一步推進基層應急管理工作

1、繼續(xù)深化應急管理“五個一”工程建設。深入推廣“五個一”示范單位經(jīng)驗，全面提升基層應急管理水平；積極推進第二批應急管理“五個一”工程示范單位評審、掛牌；打造一至二個省級應急管理示范單位。

2、加強基層應急隊伍建設。充分發(fā)揮市綜合應急救援大隊的力量，繼續(xù)完善綜合應急救援隊伍的建設，細化管理制度、落實裝備投入、狠抓隊伍培訓，提高隊伍的綜合救援能力；加強對鎮(zhèn)街、園區(qū)綜合性應急救援隊伍建設的指導；開展專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急能力；強化基層應急志愿者的培訓和管理，提高應急能力。

（六）深入開展應急知識科普宣教培訓工作

1、創(chuàng)新科普宣教形式。繼續(xù)通過從化電視臺“政務之窗”欄目和《今日從化》開設專欄，宣傳應急常識，市政府門戶網(wǎng)站設立 “應急管理”專欄由專人負責管理，及時對相關信息進行更新，著力打造應急管理網(wǎng)絡的宣傳陣地。鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。

2、全面開展應急管理培訓工作。與市委組織部、市委黨校、市人力資源和社會保障局、團市委等部門合作，做好領導干部、應急管理工作人員、應急志愿者、信息報告員、綜合應急救援隊伍等的分類培訓工作，提高應急管理水平和應急救援能力。

（七）加強應急保障體系建設

1、加強應急物資儲備體系建設。按照《關于加強我市應急物資儲備工作的通知》（從府辦〔2010〕 185 號）的要求，進一步落實全市應急物資儲備情況，建立全市應急物資信息庫和應急物資、技術裝備提供部門（企業(yè)、單位）的聯(lián)系制度和信息庫，并納入市政府綜合應急指揮平臺，實行動態(tài)管理，建立高效調(diào)運機制。

2、加大應急設施建設力度。加大突發(fā)事件監(jiān)測設施、設備的投入，完善監(jiān)測網(wǎng)絡；充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍；根據(jù)省、廣州市的有關文件精神，制訂我市應急避難場所建設規(guī)劃指導意見，依托廣場、綠地、公園、學校、體育館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理。

（八）加強應急管理專家隊伍建設

要建立由自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應對，提出對策建議。各有關部門可根據(jù)需要，建立相關領域的應急專家隊伍。提高服務水平，為應急管理專家參與應急管理工作創(chuàng)造良好的氛圍；完善應急管理專家參與我市應急管理工作的機制。根據(jù)上級部門要求,籌建市應急管理學會。

（九）完善應急管理工作目標考核、督查

1、健全考核體系。根據(jù)省、廣州市應急管理工作考核辦法出臺情況，研究制訂《從化市應急管理工作考核辦法》，將鎮(zhèn)街、園區(qū)應急管理工作納入考核范圍。

2、強化應急管理督查。結合應急管理目標考核要求，加大應急管理工作督查力度，抓好各項工作任務落實；加強值守檢查，采取定期和不定期抽查方式，對各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各有關單位值守工作進行督查，確保值守到位、信息暢通。

（十）加強應急管理合作交流

1、加強與周邊區(qū)(縣)的合作交流。適時組織應急管理人員隊伍，到周邊區(qū)(縣)交流學習應急管理經(jīng)驗。

2、建立與相鄰區(qū)（縣）應急聯(lián)動合作機制。按照就近救援、相互支援、資源共享、協(xié)同應對的原則，建立從化與相鄰區(qū)（縣）的應急聯(lián)動合作機制，進一步提高預防突發(fā)事件應急的水平，最大限度預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，共同維護社會安全和穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：保安管理實施辦法

保安工作實施細則

一、目的：為規(guī)范人員、物品、車輛進出廠區(qū)，規(guī)范保安人員的工作職責，特制定本實施細則。

二、適用范圍：本制度適用于進去廠區(qū)的人員、車輛、物品的管理工作。

三、定義

2.1人員出入：凡隸屬本公司人員、委外協(xié)作廠商及來賓來訪的出入管理均遵照本辦法執(zhí)行； 2.2車輛出入：凡涉及本公司人員車輛、非本公司車輛進出的管理均遵照本辦法執(zhí)行； 2.3物品出入：凡出（入）公司的成品、半成品、材料、邊腳料、機具、機器設備及生產(chǎn)、生活器具等所有的物品的管理均遵照本辦法執(zhí)行。

四、人員出入管理 4．1本公司人員

（1）本公司人員進出必須著廠服（轉正員工），佩帶廠牌。（2）上班時間因公務離開公司者，一律須憑“出入證”通行。

（3）上班、下班、遲到、早退或請假者，均須打卡并在保安室進行登記后方可出入，請假者須憑“請假單”通行。

（4）員工出入公司生產(chǎn)辦公區(qū)限在上班時間內(nèi)。節(jié)假日或下班后，除值班、加班或經(jīng)公司領導特別核準的員工，一律禁止進入公司生產(chǎn)區(qū)域。4．2非本公司人員 4．2．1來客登記

（1）來客來訪時，保安須第一時間主動禮貌詢問來客事由，請訪客登記受訪人姓名、來訪事由；來訪人有受訪人電話的則在保安室撥打電話，經(jīng)受訪人同意后保安放行；若來訪人無內(nèi)部人員電話，則保安須私下電話聯(lián)系受訪人，告知來訪人姓名和事由，并詢問是否同意來訪人進入，若不同意來訪人進入則保安委婉拒絕來訪人（可以說受訪人目前不在公司內(nèi)，在外面）。

（2）若同意來訪人進入公司，則保安發(fā)給《來賓證》要求掛在胸前并登錄《來賓登記簿》一式兩份，一份保安留檔，另一份經(jīng)受訪人簽字離開公司時退還值班保安，保安登記離開時間。4．2．2公務來客

（1）若來客為政府部門辦事，則保安主動禮貌詢問是哪個部門、來訪事由后第一時間打電話到人力資源部負責人處，告知來訪部門，具體來訪事由。原則上要求政府部門來訪到二樓人力資源部。

（2）外協(xié)廠商、供應商等訪客進入公司，應依照3.2.1的會客登記規(guī)定登記。4.3注意事項

（1）保安應做好訪客進出所攜帶物品的查核工作，嚴禁攜帶危險物品進公司。（2）會客時應注意禮貌用語，不得泄漏公司機密。

（3）來訪找員工私事的一律不得進入公司，可在保安室會客；來訪找人力資源部、研發(fā)部等

辦公室部門必須告知受訪部門的具體位置，特別強調(diào)不得進入生產(chǎn)區(qū)域、化驗室、研發(fā)區(qū)域等地，離開時必須由受訪部門負責人簽字，保安查驗簽字真實性。（4）嚴禁保險、推銷人員或小商販進入廠內(nèi)。

（5）保安要第一時間告知來訪人員不得進入生產(chǎn)區(qū)域、化驗室、研發(fā)區(qū)域。

五、車輛出入管理

5．1本公司員工的車輛應停在公司指定的停車區(qū)域內(nèi)。5．2裝貨車輛出廠

（1）載有物品的貨車出廠，保安憑物品所屬部門主管核準的《放行單》方可放行，查驗簽字真實性。

5．3來訪人員的車輛

（1）來訪人員的車輛原則上不允許進入廠區(qū)內(nèi)，特殊情況應征得被訪人同意后在保安室登記《來賓車輛登記簿》，保安指引來訪人車輛停放在辦公樓大門口道路一側，不允許駛入生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)。5.4注意事項

（1）車輛進廠必須登記好來訪人的手機號碼以便于特殊情況時及時聯(lián)絡；（2）原則上不允許外來車輛進入廠區(qū)，可停放在廠區(qū)門口的空地上

六、物品出入管理 6．1公司物品

（1）公司物品出廠，須憑有關單位填寫、部門主管簽核后的《物品放行單》。保安應對實際物品與《物品放行單》記載的物品進行核實，如與放行單上物品不符合，則第一時間通知人力資源部并不予放行。6．2非公司物品

（1）工程承包商、設備外修廠商及其他業(yè)務往來的廠商或個人攜帶的工具、機器、物品等，應于進廠時先到門衛(wèi)室登記，出廠時保安必須根據(jù)登記的物品進行核對，無誤后放行。

七、安全檢查

（1）保安每個月必須對廠區(qū)內(nèi)的所有的消防設施和滅火器進行一次點檢，點檢記錄填寫在點檢卡上，并將失效的消防設施（含滅火器）報給人力資源部。

（2）保安每日交接班時，必須對廠區(qū)內(nèi)進行一次巡視（含廠區(qū)公共區(qū)域、辦公樓，廚房，車間內(nèi)由生產(chǎn)部自行負責），巡視記錄填寫在《廠區(qū)巡視記錄表》上，巡視內(nèi)容：可疑人員立即盤查報警并第一時間通知人力資源部；發(fā)現(xiàn)火災等安全隱患第一時間通知人力資源部；消防設施安全通道指示燈是否有效等做好登記，對存在的安全隱患第二天通知人力資源部。（3）保安每日晚上對辦公樓區(qū)域要進行一次巡查，對走廊、衛(wèi)生間沒有關燈的必須關閉，對辦公室空調(diào)沒有關的登記記錄并第二天報給人力資源部。

八、附則：此管理辦法最終解釋權歸人力資源部。

第五篇：信息員管理實施辦法

管 理 實 施 辦 法

為適應現(xiàn)代化管理的需要，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，公司各業(yè)務部門和基層單位正逐步配備計算機及附屬設備，最終形成公司內(nèi)部局域網(wǎng)，并與集團公司局域網(wǎng)連接。

為加強各部門計算機及附屬設備的管理，充分發(fā)揮計算機在管理和技術工作中的作用，并為下一步聯(lián)網(wǎng)后開展工作做準備，公司準備建立信息聯(lián)絡員制度，具體實施辦法如下：

1、各使用計算機部門選派一名責任心強，業(yè)務素質(zhì)高（最好有一定計算機知識基礎）的同志作為信息聯(lián)絡員。

2、信息聯(lián)絡員受部門領導，協(xié)助部門領導全權管理本部門的計算機設備，確定本部門計算機的合法用戶和工作內(nèi)容，閑雜無關人等不得隨意使用計算機。對本部門計算機使用中出現(xiàn)的一切軟、硬件故障，負責向公司管理維護人員做出詳細說明。

3、防止計算機病毒侵擾和破壞是信息聯(lián)絡員的重要職責，未經(jīng)病毒檢驗的外來硬盤等存儲介質(zhì)不得直接在計算機上使用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)機器有異常表現(xiàn)，立即進行檢查，發(fā)現(xiàn)病毒及時清除，并做好善后處理工作。

4、信息聯(lián)絡員及時參加公司計算機管理部門組織的培訓與會議，負責執(zhí)行公司或上級部門的有關通知與規(guī)定。

5、信息聯(lián)絡員與本部門領導共同制定本部門計算機應用開展規(guī)劃，并將需求清楚、明白、詳盡地以書面形式提供給公司軟件開發(fā)部門。在軟件開發(fā)過程中，負責解釋軟件開發(fā)人員的詢問。幫助本部門其他同志開展計算機應用工作。

6、信息聯(lián)絡員負責提供本部門（將來）在局域網(wǎng)（公司內(nèi)網(wǎng)）、外網(wǎng)上發(fā)布的主頁內(nèi)容，以便網(wǎng)絡管理員開展工作。

建立起行之有效的信息聯(lián)絡員制度是公司順利開展計算機應用工作，管好、用好計算機的重要措施。此外，各擁有計算機部門還應制定相應的管理制度，并在醒目處張貼明示。

2001年8月14日