第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研

自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會(huì)

按照自治區(qū)政協(xié)2008年調(diào)研工作安排，5月12日至20日，自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會(huì)牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦相關(guān)人員參與的調(diào)研組，深入通遼市扎魯特旗、奈曼旗、科左中旗、科爾沁區(qū)和赤峰市敖漢旗、松山區(qū)等地開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地考察了10個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，20多處農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，聽(tīng)取了兩市及有關(guān)旗縣的工作匯報(bào)，就農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，提出僅供參考的意見(jiàn)和建議。

一、農(nóng)牧業(yè)基本情況

通遼、赤峰兩市現(xiàn)有耕地3020萬(wàn)畝，草原13729萬(wàn)畝，林地面積8259.4萬(wàn)畝，水資源總量68.73億立方米。截止2007年底，通遼市糧食總產(chǎn)量達(dá)到43.5億公斤，牲畜存欄達(dá)到1420萬(wàn)頭只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到49萬(wàn)噸，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到56.5萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到

5.3萬(wàn)噸。赤峰市2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到61億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到1731.8萬(wàn)頭只，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到57.68萬(wàn)噸、49.5萬(wàn)噸、58.32萬(wàn)噸，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、采取的有效措施

在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通遼、赤峰兩市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展這一核心目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整思路、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，兩地農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，成效顯著。

（一）以水利為中心，加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。兩市通過(guò)強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，加大投入，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化進(jìn)程等有效措施，使農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。截止2007年底，兩市累計(jì)興建水庫(kù)、塘壩337座，排灌站113座，截潛流工程96處，機(jī)電井14.29萬(wàn)眼，各類渠道工程425處，修筑灌溉渠道2.7萬(wàn)公里，配置地埋灌溉管網(wǎng)1.48萬(wàn)公里。發(fā)展農(nóng)田草牧場(chǎng)灌溉面積1827萬(wàn)畝（農(nóng)田有效灌溉面積1558萬(wàn)畝，草牧場(chǎng)灌溉面積269萬(wàn)畝），其中節(jié)水灌溉面積876萬(wàn)畝?；拘纬闪舜?、中、小相結(jié)合，蓄、引、提相補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)水利灌溉工程體系。

（二）大力發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)，提高和改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。通遼市把畜牧業(yè)作為強(qiáng)市富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以草業(yè)開(kāi)發(fā)和飼草料基地建設(shè)為前提，加大推進(jìn)棚舍窖（池）建設(shè)、畜種改良和設(shè)施畜牧業(yè)的建設(shè)力度，全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止2007年底，該市牛存欄167萬(wàn)頭，羊存欄823萬(wàn)只，生豬存欄370萬(wàn)口，鵝飼養(yǎng)量達(dá)到2090萬(wàn)只。赤峰市把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的重要切入點(diǎn)全力推進(jìn)。到目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到36萬(wàn)畝，占全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的60％，增加值達(dá)到21.2億元，占種植業(yè)增加值的39％。全市農(nóng)牧民人均從設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得收入570元，占全市農(nóng)牧民人均純收入的15.5％。

（三）重視抓好龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。近年來(lái)，兩市緊緊圍繞提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，已經(jīng)走在全區(qū)前列。調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)通遼和赤峰的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)兩市通過(guò)扶持這些龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。到2007年末，兩市年銷售收入百萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)達(dá)到795家，實(shí)現(xiàn)銷售收入380.9億元，約占全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入的25％。輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶達(dá)到87.7萬(wàn)戶，占農(nóng)牧民總戶數(shù)的60％，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得的純收入達(dá)到2200元，占農(nóng)牧民人均純收入的60％，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為農(nóng)牧民增收的重要渠道。

（四）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)。通遼市主抓領(lǐng)軍型加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育玉米、肉牛、生豬、肉羊、白鵝、蓖麻等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。赤峰市大力實(shí)施菜、肉、草、乳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)，做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃、一支隊(duì)伍、一抓到底，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金嚴(yán)重不足。通遼、赤峰兩市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后局面還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。水利灌溉設(shè)施總量不足，基礎(chǔ)保障能力不強(qiáng)，加之水利工程老化失修嚴(yán)重，效益發(fā)揮較差。因此，水資源節(jié)約保護(hù)工作亟待加強(qiáng)，節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)繁重。在通遼、赤峰兩市，農(nóng)牧業(yè)灌溉占到總用水量的86％以上，但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，兩市節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的43％，而且現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程有77％是渠道防滲和低壓管道輸水灌溉，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，田間工程配套差，只解決了輸水過(guò)程的節(jié)水，田間灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象仍普遍存在，節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)十分繁重。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通遼、赤峰兩市還缺少規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，已有的龍頭企業(yè)也存在輻射帶動(dòng)能力弱的現(xiàn)象，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)牧戶之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，集約化程度較低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)依然很大。同時(shí)，兩地產(chǎn)業(yè)化投入嚴(yán)重不足，也制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）農(nóng)牧民收入較低，自我發(fā)展能力不足。赤峰市農(nóng)牧民人均純收入3681元，比全國(guó)平均水平低459元，比全區(qū)平均水平低272元。而且農(nóng)牧民增收主要還是依靠農(nóng)牧業(yè)，工資性收入比重較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)民工資性收入占總收入三分之一以上的水平。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。通遼、赤峰兩市林業(yè)產(chǎn)值雖然增長(zhǎng)較快，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量不高，單位面積產(chǎn)出量低；由于營(yíng)林產(chǎn)值中生態(tài)林比重大，商品林比重較小，導(dǎo)致原材料供需矛盾突出；缺乏林業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體制不完善，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；林業(yè)扶持政策和服務(wù)體系不健全，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建議自治區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)把農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是政府在加大投入力度的同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目督查、審計(jì)力度，保證資金足額及時(shí)到位。二是協(xié)調(diào)信貸部門(mén)加大信貸發(fā)放力度，減少不必要的工作程序，加快貸款投放速度；降低門(mén)檻，放寬農(nóng)村牧區(qū)信用貸款機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，大力發(fā)展農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，緩解農(nóng)牧民貸款難問(wèn)題。三是出臺(tái)扶持補(bǔ)貼政策，減少農(nóng)牧民生產(chǎn)投入，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是充分考慮地區(qū)間的差異和實(shí)際情況，因地制策、施策，不搞“一刀切”。

（二）建議自治區(qū)繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)、基地建設(shè)投資額度。近幾年，自治區(qū)不斷加大產(chǎn)業(yè)化資金投入，每年安排財(cái)政資金8000萬(wàn)元，但就全區(qū)而言，安排的資金額度是不夠的，每年安排到通遼、赤峰的僅有500—600萬(wàn)元。建議從以下幾方面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作：一是推進(jìn)行業(yè)整合，做大做強(qiáng)加工企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，不斷提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育一批有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品，使之

成為馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。四是發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展乳、肉、絨、玉米等產(chǎn)品的精深加工，不斷提高加工檔次，增加品種，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)加工增值提效。五是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)牧民組織化程度，為農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)提供中介服務(wù)。六是拓展融資渠道，加大招商引資工作力度。進(jìn)一步安排、落實(shí)好扶持項(xiàng)目和投資計(jì)劃，提高扶持資金的使用效益。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接，做好項(xiàng)目推介工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)通遼、赤峰林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。建議各級(jí)政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，在信貸、稅收方面積極制定扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用好各種貸款，財(cái)政部門(mén)給予貼息，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)基地，把發(fā)展效益林業(yè)作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持把培育高質(zhì)量森林資源作為基礎(chǔ)來(lái)抓，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。積極培育龍頭企業(yè)和大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理水平。

（四）把節(jié)水灌溉作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)實(shí)施。建議將節(jié)水與節(jié)能減排放在同等重要的位置，列入各級(jí)黨政班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。通遼市、赤峰市等水資源相對(duì)貧乏地區(qū)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠大規(guī)模開(kāi)發(fā)水資源增加水澆地的思路和做法，要結(jié)合特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，把節(jié)水灌溉放在更加突出的位置，積極采用微滴灌、噴灌、管灌等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)持用現(xiàn)代水利設(shè)施裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以水利現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。在投資方向上把節(jié)水灌溉作為水利投資的重點(diǎn)，爭(zhēng)取較短時(shí)間內(nèi)將兩市節(jié)水灌溉面積增加到較高水平。

（五）實(shí)施農(nóng)牧業(yè)水利設(shè)施完善配套改造工程。建議針對(duì)水利工程老化失修，效益衰減的突出問(wèn)題，將水利工程的完善配套作為強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，盡快實(shí)施水利設(shè)施完善配套改造工程。摸清現(xiàn)有水利工程現(xiàn)狀，制定水利設(shè)施完善配套改造工程規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，通過(guò)挖潛改造，恢復(fù)和改善老化失修水利工程的功能，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有水利工程對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持作用。

（六）盡快建立水利投入保障新機(jī)制。急需盡快研究探索水利投入保障新機(jī)制，建立國(guó)家、地方、群眾三者合理分擔(dān)和社會(huì)參與的水利投入機(jī)制。首先，國(guó)家要研究制定扶持民族地區(qū)水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立固定的水利專項(xiàng)投資渠道和合理的投資分擔(dān)機(jī)制和財(cái)政配比機(jī)制，以緩解地方財(cái)政困難，調(diào)動(dòng)地方和群眾投資和參與信心。其次，各級(jí)地方政府要調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額度，保證地方配套資金落實(shí)到位。從自治區(qū)來(lái)講，要采取政府投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，建立以政府資金為引導(dǎo)，農(nóng)牧民自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。政府資金來(lái)源可通過(guò)新增預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、水利建設(shè)基金、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地出讓金等渠道解決。第三，引導(dǎo)群眾摒棄等、靠、要的思想，發(fā)揮主體作用，力所能及地籌資投勞。第四，要進(jìn)行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展用水合作組織，吸納社會(huì)資金，拓寬投資渠道。主題詞：農(nóng)牧業(yè)調(diào)研建議

第二篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效和必由之路。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。

一、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，抓住農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。

培育和壯大龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展的原則，重點(diǎn)培育、扶持和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。

（一）多種途徑創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。抓住資本流動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，特別是要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)投資和落戶我旗，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶投資興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成群體規(guī)模的發(fā)展格局。

（二）堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)注重通過(guò)技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、兼并、租賃經(jīng)營(yíng)等形式增強(qiáng)實(shí)力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)先產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，真正把這些企業(yè)培育成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)。要從本地比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，明確重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的形成。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取農(nóng)牧戶、專業(yè)大戶、種植養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；?、規(guī)范 1

化的種養(yǎng)殖企業(yè)等多種模式，積極推動(dòng)基地生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（二）切實(shí)搞好基地的集約化經(jīng)營(yíng)水平。加大對(duì)基地建設(shè)的投入，改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，提高基地綜合生產(chǎn)能力，廣泛應(yīng)用科技實(shí)用技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）創(chuàng)綠色品牌農(nóng)畜產(chǎn)品。充分利用我旗農(nóng)業(yè)資源豐富，工業(yè)發(fā)展落后，整體污染不嚴(yán)重的有利條件，努力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品，打造我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益水平。

三、大力培育中介組織，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供橋梁和紐帶。

（一）鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一種有效形式。要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。制定農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的條例和示范章程，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。探索和支持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體的基礎(chǔ)建立的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)牧戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

四、建立和完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，妥善處理好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部各主體之間的利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極探索以合同、契約、價(jià)格保護(hù)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式建立的利益共同體，合理確定各方責(zé)、權(quán)、利，確保各方尤其是農(nóng)牧民的利益。龍頭企業(yè)要真正把生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶當(dāng)作“第一車間”加以扶持，在生產(chǎn)資料賒銷供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、信息技術(shù)咨詢等方面提供盡可能的優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，龍頭企業(yè)同時(shí)也要把帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富作為自己的光榮職責(zé)。生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶也要信守合同、注重信譽(yù)，不受一時(shí)利益驅(qū)使，保證按質(zhì)按量向龍頭企業(yè)出售產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中共同獲益。

五、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，把環(huán)境建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，突出建設(shè)廉潔高效的行政環(huán)境和公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)政策環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“三亂”，改善我旗的發(fā)展環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。努力把我旗建設(shè)成為投資者的樂(lè)園。要抓住西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，多形式、多渠道開(kāi)展東西合作，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境和招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外資金，參與我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盡快形成一批具有我旗優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地防疫體系建設(shè)。按照健全機(jī)制、穩(wěn)定隊(duì)伍、完善手段、增強(qiáng)功能、拓寬領(lǐng)域的總體要求，進(jìn)一步完善以旗為紐帶、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）為骨干、嘎查村組為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)防疫檢疫社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮獸醫(yī)、植保部門(mén)的職能作用，切實(shí)搞好牲畜和農(nóng)作物的防疫檢疫工作。加快旗級(jí)重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、控制系統(tǒng)建設(shè)，保障農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

（二）搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢

測(cè)等服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；利用智能化網(wǎng)站建設(shè)工具，加快旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與盟、自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品信息平臺(tái)和國(guó)內(nèi)較大信息平臺(tái)的對(duì)接，使我旗農(nóng)畜產(chǎn)品及其制成品的信息與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系，提高檢測(cè)水平，積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

七、加大政策扶持力度。

康發(fā)展。

（一）財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)，以工代賑等各項(xiàng)支農(nóng)資金要與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高各項(xiàng)資金的投資效果，特別是通過(guò)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)使農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠，以期發(fā)揮綜合效益和聚集效應(yīng)。

（二）建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，政府要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金；對(duì)需要扶持的龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。

（三）農(nóng)牧民自主興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其注冊(cè)上要適當(dāng)降低門(mén)檻，放寬條件，簡(jiǎn)化程序，減免注冊(cè)及辦公場(chǎng)所土地房屋的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于一些條件很成熟的可先運(yùn)行后規(guī)范，最大限度地給予優(yōu)惠和扶持。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織銷售其成員的農(nóng)畜產(chǎn)品，可享受自產(chǎn)自銷的稅收優(yōu)惠政策

（四）對(duì)資信好的龍頭企業(yè)，商業(yè)銀行實(shí)行專門(mén)客戶管理，核定一定的授信額度，用于收購(gòu)?fù)剞r(nóng)牧戶簽訂合同的農(nóng)畜產(chǎn)品及對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)牧戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（五）建立健全奶牛風(fēng)險(xiǎn)化減機(jī)制和購(gòu)畜貸款擔(dān)保體系。逐步探索和建立奶牛養(yǎng)殖戶、牛奶加工企業(yè)、保險(xiǎn)公司、旗級(jí)財(cái)政聯(lián)保制度，降低奶牛養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)程度，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶牛的積極性，在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上提高奶牛品質(zhì)；建立發(fā)展畜牧業(yè)貸款擔(dān)保中心，負(fù)責(zé)購(gòu)進(jìn)牲畜貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。中心資本金由旗財(cái)政和牛奶、肉羊加工企業(yè)先期注入。養(yǎng)殖戶在新購(gòu)進(jìn)奶牛、肉羊時(shí)由中心按一定比例提供一定數(shù)量的貸款擔(dān)保，切實(shí)解決奶產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金籌措困難的問(wèn)題。

八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。

樹(shù)立扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民的思想，把推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在重要位置，對(duì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，各相關(guān)部門(mén)分工合作，密切配合，形成齊抓共管的合力。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的壯大龍頭企業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基地建設(shè)和完善服務(wù)體系四大要素的內(nèi)在要求，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要是一手抓基地，一手抓市場(chǎng)，迅速擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮承上啟下的作用，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題。嘎查村主要負(fù)責(zé)抓協(xié)會(huì)，以生產(chǎn)專業(yè)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，通過(guò)建立各種協(xié)會(huì)等組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。

第三篇：開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

巴里坤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

一、巴里坤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本情況：

截至2011年底全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2296個(gè)，其中（按行業(yè)分）：農(nóng)業(yè)企業(yè)2個(gè)、工業(yè)企業(yè)103個(gè)、建筑業(yè)11個(gè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1572個(gè)、批發(fā)零售382個(gè)、住宿及餐飲業(yè)93個(gè)、居民服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)95個(gè)、其他38個(gè)。

從業(yè)人員數(shù)7168人，實(shí)現(xiàn)增加值20123萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值56018萬(wàn)元，完成營(yíng)業(yè)收入54845萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5057萬(wàn)元，上繳稅金6072萬(wàn)元，勞動(dòng)者報(bào)酬8155萬(wàn)元。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)3個(gè)，主要是糧油及特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)。從業(yè)人員53人，實(shí)現(xiàn)增加值199萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1022萬(wàn)元，完成營(yíng)業(yè)收入1044萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)53萬(wàn)元，勞動(dòng)者報(bào)酬38萬(wàn)元。

二、調(diào)研情況：

巴里坤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化大調(diào)研的要求，從3月7-8日對(duì)縣域有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)及合作社進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)情況總結(jié)如下：

（一）、基本建設(shè)項(xiàng)目：2012年巴里坤縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在建項(xiàng)目有5項(xiàng)（老油坊糧油商業(yè)有限公司2500噸“雪蓮山老油坊”有機(jī)菜籽油深加工項(xiàng)目、豐收面粉廠“豐收”牌7200噸/年面粉加工改擴(kuò)建項(xiàng)目、綠盛源休閑山莊休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目、康士

野菜有限公司年產(chǎn)100噸脫水野蘑菇擴(kuò)建加工項(xiàng)目、巴里坤縣安達(dá)育肥養(yǎng)殖專業(yè)合作社2600只牛羊育肥養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目）。隨著巴里坤馬鈴薯在北疆市場(chǎng)占有率的持續(xù)攀升（目前已占北疆市場(chǎng)50%以上），極大促進(jìn)農(nóng)戶種植和儲(chǔ)存的積極性。截至目前新、改、擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)40余座。牛羊養(yǎng)殖合作社及肉食加工業(yè)在牛羊肉市場(chǎng)價(jià)格一路看好的情況下也如雨后春筍般紛紛涌出。2011年成立各類合作社29家。帶動(dòng)農(nóng)戶近5000余戶。

老油坊糧油商業(yè)有限公司2500噸“雪蓮山老油坊”有機(jī)菜籽油深加工項(xiàng)目總投資850萬(wàn)元，其中自籌資金367萬(wàn)元、銀行貸款483萬(wàn)元。豐收面粉廠“豐收”牌7200噸/年面粉加工改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資410萬(wàn)元，自籌資金250萬(wàn)元、申請(qǐng)貸款160萬(wàn)元。綠盛源休閑山莊休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目、康士野菜有限公司年產(chǎn)100噸脫水野蘑菇擴(kuò)建加工項(xiàng)目總投資1080萬(wàn)元，自籌資金640萬(wàn)元、申請(qǐng)貸款440萬(wàn)元。其他項(xiàng)目資金60-80%自籌、40-20%銀行貸款或私人借貸。歷年申請(qǐng)的項(xiàng)目配套資金100%落實(shí)到位，為項(xiàng)目的順利實(shí)施起到積極的促進(jìn)作用。

2012年初我縣上報(bào)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目共五項(xiàng)，由于合作社沒(méi)有響應(yīng)工作人員，各項(xiàng)資料短期內(nèi)無(wú)法提供，導(dǎo)致相當(dāng)一部分項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)法入庫(kù)。幫助各企業(yè)及合作社完善項(xiàng)目有關(guān)資料將是我們今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目建設(shè)還不夠規(guī)范。資金籌措非常困難，銀行信譽(yù)好的還能貸點(diǎn)，像剛成立的幾乎全靠親戚朋友借

貸才能艱難困苦的啟動(dòng)，還有一部分由于資金鏈斷失就夭折了，很可惜。

建議

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工）配套資金多以補(bǔ)助、專項(xiàng)資金形式下?lián)埽谄髽I(yè)支持上要有持續(xù)性，一個(gè)企業(yè)支持最多不超3年。

2、各類合作社由于成員較多，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量大，惠農(nóng)富農(nóng)最直接，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)突出，應(yīng)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。推動(dòng)合作社專業(yè)化、規(guī)?；?。推動(dòng)合作社的科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)跨越。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

（二）、企業(yè)民生建設(shè)：目前企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)規(guī)模正在穩(wěn)步推進(jìn)。2011年澤西食品有限公司和康士野菜有限公司完成訂單收購(gòu)8萬(wàn)平米的蘑菇種植，帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶。戶均增收3000元。2012年還將進(jìn)一步擴(kuò)大收購(gòu)規(guī)模。老油坊糧油商業(yè)有限公司與20余農(nóng)戶簽訂合同，完成訂單農(nóng)業(yè)7700畝油菜籽收購(gòu)，戶均增收2800元。2012年計(jì)劃擴(kuò)大訂單3000畝，是油菜籽種植達(dá)到萬(wàn)畝。我縣龍頭企業(yè)俊業(yè)制麥有限責(zé)任公司、哈密興隆淀粉有限公司因市場(chǎng)持續(xù)低迷，2011年都未能生產(chǎn)。

建議：結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)的各項(xiàng)政策，以村、組為試點(diǎn)，通過(guò)合理手段整合土地資源，組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作種植組織，（如小麥種植合作社、馬鈴薯種植合作社等）通過(guò)科技投入，逐步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、專業(yè)化邁進(jìn)。成熟后以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）、現(xiàn)代文化建設(shè)：

1、目前各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)企業(yè)文化理念正在逐步建立。企業(yè)宗旨：為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值 讓員工實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想

企業(yè)精神：創(chuàng)新 務(wù)實(shí) 拼搏 奉獻(xiàn)

企業(yè)核心價(jià)值觀：以人為本 追求卓越 實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工價(jià)值最大化

企業(yè)愿景：建設(shè)效益領(lǐng)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、企農(nóng)和諧健康發(fā)展

企業(yè)道德：誠(chéng)信為本 責(zé)任為先

企業(yè)作風(fēng)：講原則 講奉獻(xiàn) 講效率

安全理念：預(yù)防為主 珍愛(ài)生命

發(fā)展理念：相關(guān)多元 創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)營(yíng)理念：誠(chéng)信 合作 雙贏

管理理念：團(tuán)隊(duì)精神 和諧發(fā)展

人才理念：每個(gè)人都有才能 每個(gè)人都有機(jī)會(huì)

產(chǎn)品宣傳：綠色、無(wú)污染、純天然、有機(jī)食品、放心產(chǎn)品。

2、企業(yè)黨建：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)黨員數(shù)量較少，黨員的組織關(guān)系大部分在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。目前康士野菜有限公司正在籌備成立工會(huì)組織。

3、企業(yè)員工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定：目前各企業(yè)員工培訓(xùn)工作不規(guī)范，大部分是口述基本操作要求，然后由老工人帶領(lǐng)投入工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定在2006年前后培訓(xùn)鑒

定過(guò)一批，在180人左右，以后就沒(méi)有常規(guī)進(jìn)行。隨著人員流動(dòng)，持證上崗的比率持續(xù)下降。

建議：在2006年前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與職業(yè)技能培訓(xùn)中心聯(lián)合搞過(guò)一次職業(yè)技能培訓(xùn)工作，我縣參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民有180人，是免費(fèi)培訓(xùn)的，跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工工作熟練程度、企業(yè)認(rèn)可率較高、就業(yè)率達(dá)96%。效果很好，參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民非常歡迎。希望對(duì)農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)常態(tài)化（免費(fèi)的農(nóng)民更歡迎），促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，有輸血到自我造血，最終實(shí)現(xiàn)富農(nóng)目標(biāo)。

巴里坤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

巴里坤縣農(nóng)產(chǎn)品加工局

巴里坤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局

二0一二年三月九日。

第四篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作匯報(bào)材料

近年來(lái)，特別是進(jìn)入“十一五”以來(lái)，太旗認(rèn)真謀劃“三農(nóng)”工作，逐步理清發(fā)展思路，把克服自然資源稟賦差、發(fā)揮地域和特色優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)，把增加農(nóng)牧民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)，按照發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì),堅(jiān)定不移走農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的路子，著力打造安全、健康、綠色、有機(jī)食品基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和批發(fā)銷售集散基地，到目前初步形成了基本框架。

一、XX年年農(nóng)村牧區(qū)工作情況

（一）基本情況

XX年年，全旗有耕地面積為94.6萬(wàn)畝，其中水澆地22.84萬(wàn)畝（農(nóng)區(qū)20.66萬(wàn)畝，牧區(qū)2.18萬(wàn)畝），草場(chǎng)面積300萬(wàn)畝，有林地面積113萬(wàn)畝，退耕還林地69.1萬(wàn)畝?？偛ッ娣e畝，其中蔬菜15萬(wàn)畝（西芹2.5萬(wàn)畝），馬鈴薯15.5萬(wàn)畝（園區(qū)集中種植專用薯3萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民散種12.5萬(wàn)畝），油料13.6萬(wàn)畝，飼草料13.1萬(wàn)畝，糧食和其他作物37.3萬(wàn)畝。

牧業(yè)牲畜存欄51.39萬(wàn)頭只，其中大畜4.95萬(wàn)頭（奶牛1.8萬(wàn)頭，西門(mén)塔爾牛1.35萬(wàn)頭），小畜46.44萬(wàn)只（農(nóng)區(qū)大畜3.93萬(wàn)頭，小畜36.48萬(wàn)只）。

（二）基地建設(shè)情況

1、節(jié)水灌溉園區(qū)建設(shè)

近幾年，我旗通過(guò)“群眾打井、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、幫助拉電”等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民大力開(kāi)發(fā)水澆地。截止到XX年年，全旗水澆地面積已達(dá)到22.84萬(wàn)畝，其中大型節(jié)水灌溉專用馬鈴薯種植園區(qū)達(dá)到63處5.25萬(wàn)畝。

2、安全、健康、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)

我旗堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，在發(fā)展種植基地規(guī)模的同時(shí)，將不斷提升蔬菜品質(zhì)作為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資和“三高”農(nóng)藥，并對(duì)蔬菜種植在種植期、收獲期和交易期進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢，對(duì)檢測(cè)不合格的蔬菜不準(zhǔn)上市交易，以確保我旗生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)，形成了安全、綠色的食品基地。通過(guò)多年培育，太旗的蔬菜有了一定的名氣，也有了自己的品牌。XX年7月取得自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳授予《ＡＡＡ無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證》證書(shū)；同年10月京北蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)被自治區(qū)授予“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”，原寶昌鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、頭支箭鎮(zhèn)被命名為“無(wú)公害蔬菜種植基地”；XX年10月西芹在國(guó)家商標(biāo)總局正式注冊(cè)“察哈爾”牌商標(biāo)；同年被自治區(qū)人民政府命名為ＡＡＡ名牌農(nóng)副產(chǎn)品；XX年1月“察哈爾”牌西芹通過(guò)了中國(guó)綠色發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證；京北蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)被北京市農(nóng)業(yè)局列入“食品放心工程”單位，與北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)簽訂了“北京市蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入場(chǎng)地掛鉤協(xié)議書(shū)”。

準(zhǔn)備新認(rèn)證的基地面積和申請(qǐng)的品牌（蔬菜品種），計(jì)劃認(rèn)證有機(jī)食品的品種和規(guī)模

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)

隨著種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)逐年擴(kuò)大和提升，帶動(dòng)了我旗農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育了一批加工企業(yè)，形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

ＡＡＡ衡源農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司計(jì)劃投資8000萬(wàn)元在我旗建設(shè)馬鈴薯加工企業(yè)，工程已于8月18日開(kāi)工建設(shè)，一期投資4000萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn)8000噸速凍薯?xiàng)l加工廠，計(jì)劃今年完成馬鈴薯儲(chǔ)窖和加工車間建設(shè)，2008年初進(jìn)行試生產(chǎn)。計(jì)劃明年建設(shè)6000噸顆粒全粉生產(chǎn)線，全部建成后，年可加工鮮薯5.4萬(wàn)噸。

已經(jīng)逐步形成以馬老四牲畜加工市場(chǎng)為核心的肉羊加工基地，目前全旗有肉類加工企業(yè)家，其中限上企業(yè)家，年加工能力達(dá)到，截止到目前，今年全旗共加工牲畜萬(wàn)頭只，全旗出欄牲畜%實(shí)現(xiàn)了就地加工。

形成了以紅井源油脂公司為龍頭的糧油加工基地，目前全旗共有糧油加工企業(yè)家，其中限上企業(yè)家，年加工能力達(dá)到。

4、批發(fā)銷售集散基地建設(shè)

累計(jì)投入資金3750萬(wàn)元，于XX年建起了占地327畝，華北地區(qū)規(guī)模最大，功能最齊全的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施齊全，給排水工程完備，信息網(wǎng)絡(luò)功能配套，是一個(gè)集交易、營(yíng)銷、餐飲、住宿、娛樂(lè)為一體的多功能綜合市場(chǎng)，年交易量達(dá)6萬(wàn)多噸。在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，我旗蔬菜種植面積一直穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右，種植種類達(dá)到20個(gè)種類100多個(gè)品種，蔬菜種植戶達(dá)2萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的50%左右，其中西芹作為主打產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家，內(nèi)銷北京、上海、河南、湖北、江蘇、浙江、安徽等全國(guó)三分之一的省市區(qū)，與全國(guó)300多家蔬菜市場(chǎng)建立了穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。

為進(jìn)一步方便農(nóng)民賣(mài)菜，我旗結(jié)合特色蔬菜種植，又分別在千斤溝鎮(zhèn)西山坡村、舊營(yíng)盤(pán)村，駱駝山鎮(zhèn)駱駝山村和紅旗鎮(zhèn)宏勝村新建了4個(gè)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，全旗專業(yè)蔬菜市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到5個(gè)。今年5個(gè)市場(chǎng)共銷售蔬菜萬(wàn)噸，銷售額達(dá)到億元。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

我旗無(wú)霜期相對(duì)較短，露地種植蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力較差，同時(shí)因采收相對(duì)集中，極易造成滯銷。通過(guò)寶昌鎮(zhèn)菜農(nóng)近幾年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，棚室種植不僅可有效提早、延后蔬菜生產(chǎn)期，而且可以實(shí)現(xiàn)兩茬種植和蔬菜品種多樣化，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。我旗在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)蔬菜大棚的基礎(chǔ)上，于XX年制定了鼓勵(lì)發(fā)展保護(hù)地蔬菜大棚的優(yōu)惠政策，農(nóng)戶每建設(shè)一座0.5畝大棚，財(cái)政補(bǔ)貼1000元，通過(guò)扶持，當(dāng)年新建大棚1300座，完成投資650萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)貼85.4萬(wàn)元。在出臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我旗還積極申報(bào)保護(hù)地蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目，今年?duì)幦〉阶灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)辦項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，新建蔬菜大棚XX座。通過(guò)采取出臺(tái)優(yōu)惠政策、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持等措施，目前全旗保護(hù)地蔬菜大棚已達(dá)到5000座、2350畝。

（四）農(nóng)牧民收入情況

XX年年總體收入情況和組成（統(tǒng)計(jì)局），然后和XX年的比較

近年來(lái)，我旗通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)支牧政策，確保農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

1、農(nóng)民收入

（1）種植業(yè)收入

今年蔬菜產(chǎn)值達(dá)1.56億元，其中凈收入8115萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)498元。馬鈴薯產(chǎn)值達(dá)2120萬(wàn)元，其中凈收入1378萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入85元。由于今年我旗遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，致使小麥、油料全部絕收，莜麥絕大部分絕收，使旱作農(nóng)作物只有支出沒(méi)有收入，農(nóng)民人均支出大于收入120元。農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的收入只有463元，比預(yù)期目標(biāo)減少682元。

（2）養(yǎng)殖業(yè)收入

通過(guò)出售牛奶、牛犢和淘汰母牛，全旗農(nóng)民人均從奶牛養(yǎng)殖中獲得純收入142元，其中出售牛奶收入138元。肉?？偸杖肟蛇_(dá)878萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)48元。年內(nèi)出欄羊28萬(wàn)只，人均從肉羊養(yǎng)殖中獲得收入426元。全旗農(nóng)民來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的收入人均可達(dá)到687元。

全旗農(nóng)民來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的收入人均可達(dá)到687元，較上年增加256.4元，增長(zhǎng)59.5%。

（3）工資性收入

我旗將農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要手段，尤其在今年的大災(zāi)之年，人口轉(zhuǎn)移成為農(nóng)牧民增收最主要的渠道。全旗農(nóng)民有34124個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)常年和季節(jié)性轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)1.97億元，全旗農(nóng)民工資性收入人均可達(dá)到1226元，較上年增加638元，增長(zhǎng)108.5%。

（4）轉(zhuǎn)移性收入

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部?jī)冬F(xiàn)各類補(bǔ)貼資金1.2億元，農(nóng)民人均純收入744元。

通過(guò)以上增收渠道，今年全旗農(nóng)民人均收入可達(dá)3120元，較上年增加512元，增長(zhǎng)19.6%。

2、牧民收入

預(yù)計(jì)今年全旗牧民純收入可達(dá)3660元，比上年增加256元，增長(zhǎng)7.7%，其中畜牧業(yè)人均純收入3377元，增加282元，增長(zhǎng)8.3%；勞務(wù)輸出人均純收入147元，增加17.6元，增長(zhǎng)13.6%；財(cái)產(chǎn)性等其他收入136元，增加19.4元，增長(zhǎng)16.6%。

（五）項(xiàng)目建設(shè)情況

（六）移民工作情況

1、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移情況

2、生態(tài)移民情況。XX年年我旗將生態(tài)移民搬遷任務(wù)全部安排到與藍(lán)旗交界的駱駝山鎮(zhèn)后山椅村和后水泉村，共搬遷75戶、300人。會(huì)后我旗加快各項(xiàng)工程進(jìn)度，目前已全部完工。共完成住宅75處、3082.5平方米，牲畜棚圈75處、2565平方米，院墻XX延長(zhǎng)米，生活用電全部入戶，修路8公里，駱駝山鎮(zhèn)駱駝山村40戶全部接入自來(lái)水，寶昌鎮(zhèn)五間房村35戶每戶打小管井1眼。全部工程投資627.9萬(wàn)元，其中生態(tài)移民資金150萬(wàn)元，群眾自籌151萬(wàn)元，配套其他投資326.9萬(wàn)元。

洪災(zāi)沖毀和形成危房356戶886間，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，同時(shí)旗委、政府開(kāi)展了大量工作，對(duì)受災(zāi)戶中的47戶進(jìn)行了集中重建搬遷。

從我旗目前的農(nóng)牧業(yè)工作來(lái)看，雖然初步形成了基本框架，已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴(yán)重不足，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)牧民增收還不夠穩(wěn)定等問(wèn)題。

二、2008年重點(diǎn)工作安排

（一）基地建設(shè)

制定出臺(tái)了《ＸＸＸ旗地下水開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，為我旗地下水開(kāi)發(fā)利用提供了政策保證，確保水資源的可持續(xù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用。在堅(jiān)持水資源科學(xué)利用的基礎(chǔ)上，2008年，我旗繼續(xù)推進(jìn)以水澆地開(kāi)發(fā)為核心的基地建設(shè)，發(fā)展大型節(jié)水灌溉園區(qū)，培育肉牛育肥養(yǎng)殖基地。

1、我們提前規(guī)劃了2008年節(jié)水灌溉園區(qū)建設(shè)2.5萬(wàn)畝，園區(qū)個(gè)體規(guī)模根據(jù)可開(kāi)發(fā)土地面積確定為200—1000畝。為確保證明年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我旗從10月10日開(kāi)始實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)秋季大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃利用今年秋冬農(nóng)閑季節(jié)完成大型節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝和農(nóng)民聯(lián)戶開(kāi)發(fā)水澆地5000畝，覆蓋人口6000人，明年春季再完成1萬(wàn)畝。目前已經(jīng)完成大型節(jié)水灌溉10700畝，農(nóng)民聯(lián)戶開(kāi)發(fā)1300畝，共打井146眼，鋪設(shè)管道13000米。

同時(shí)利用扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金60萬(wàn)元，打井136眼，架設(shè)輸電線路8.5KM，安裝100KVA變壓器3座，開(kāi)發(fā)水澆地1360畝。

2、ＡＡＡ烏日尼勒牧業(yè)公司計(jì)劃投資1.8億元，建設(shè)肉牛繁育、育肥、加工以及肥料生產(chǎn)、沼氣發(fā)電為一體的綜合項(xiàng)目。一期工程于7月18日開(kāi)工，目前已完成投資1300萬(wàn)元，建成牛棚3000平方米，青貯窖4800立方米，辦公樓800平方米，工人生活區(qū)500平方米。公司計(jì)劃從11月底開(kāi)始引調(diào)西門(mén)塔爾牛和荷斯坦小公牛300—500頭，2008年育肥規(guī)模達(dá)到XX頭以上。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖肉牛的效益，同時(shí)帶動(dòng)我旗肉牛育肥養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

依托ＡＡＡ烏日尼勒牧業(yè)有限公司的帶動(dòng)，大力發(fā)展肉牛育肥養(yǎng)殖業(yè)，計(jì)劃到2008年，全旗西門(mén)塔爾牛發(fā)展到萬(wàn)頭。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的建設(shè)要求，建設(shè)溫室大棚，以西芹和瓜果種植為主，大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，計(jì)劃從明年開(kāi)始，利用2—3年時(shí)間，打造XX畝示范基地。通過(guò)示范基地帶動(dòng)，進(jìn)一步提高蔬菜種植水平，增加產(chǎn)品的科技含量，計(jì)劃2008年申請(qǐng)個(gè)綠色品牌認(rèn)證，并打造1—2個(gè)有機(jī)食品品牌。

另外計(jì)劃發(fā)展大棚蔬菜數(shù)量畝數(shù)。

（三）農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

種植業(yè)方面。引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定蔬菜種植面積，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯種植，穩(wěn)步發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物種植，計(jì)劃2008年全旗總播面積為萬(wàn)畝，其中種植蔬菜萬(wàn)畝，馬鈴薯萬(wàn)畝，其他作物萬(wàn)畝。利用文冠果林帶間和退耕還林帶間發(fā)展高產(chǎn)飼草料種植，計(jì)劃間種優(yōu)質(zhì)牧草萬(wàn)畝，可增加牧草萬(wàn)公斤，能為萬(wàn)頭只牲畜提供飼草。

養(yǎng)殖業(yè)方面。從明年1月1日開(kāi)始，我旗農(nóng)區(qū)除牛以外的其它畜種實(shí)行全年禁牧（牛和貢寶拉格蘇木的牲畜實(shí)行季節(jié)性休牧），通過(guò)政策引導(dǎo)促使農(nóng)民盡快調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，將養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)從目前的以小畜為主調(diào)整為以奶牛和優(yōu)質(zhì)肉牛為主，計(jì)劃2008年牧業(yè)全旗牲畜為萬(wàn)頭只，其中奶牛頭，西門(mén)塔爾牛頭。

（四）項(xiàng)目爭(zhēng)取情況

三、中現(xiàn)和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)情況

（一）XX年年工作開(kāi)展情況

中現(xiàn)和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)是由深圳市中現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份有限公司在我旗投資建設(shè)的項(xiàng)目。XX年年3月25日中現(xiàn)公司與我旗簽訂了投資協(xié)議，并于7月20日在我旗舉辦了“中現(xiàn)和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)高層論壇”。

產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)科研論證，已在自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)備案，在自治區(qū)國(guó)土資源廳通過(guò)了一期項(xiàng)目1000畝土地預(yù)審手續(xù)，現(xiàn)正在辦理正式審批手續(xù)。企業(yè)已經(jīng)完成注冊(cè)，注冊(cè)資金1億元。已完成投資2100萬(wàn)，其中按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償農(nóng)牧民433萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、生活區(qū)詳規(guī)、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)1450萬(wàn)，信息平臺(tái)設(shè)備100萬(wàn)和其他費(fèi)用117萬(wàn)元。生活區(qū)控制性詳規(guī)已通過(guò)太旗規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。

（二）2008年建設(shè)情況

完成和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)生活區(qū)大蒙古包主體工程、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)及私人會(huì)所三大工程，共投資3.1億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1億元。投資XX萬(wàn)元完成和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)區(qū)5萬(wàn)平方米舍飼牛棚的建設(shè)并收購(gòu)京北蔬菜交易市場(chǎng)。投資4230萬(wàn)元建設(shè)兩個(gè)年產(chǎn)5000噸燃煤添加劑和燃油添加劑環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠，兩個(gè)項(xiàng)目廠房建筑面積12500平米。投資3800萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)1200萬(wàn)升有機(jī)肥生產(chǎn)線，建廠占地面積200畝，總產(chǎn)值4.5億元，建設(shè)期18個(gè)月。

四、存在的困難和問(wèn)題

1、由于地方財(cái)力不足，嚴(yán)重制約了我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)速度，影響著我旗產(chǎn)業(yè)化格局的全面形成。懇請(qǐng)盟行署在水澆地開(kāi)發(fā)方面解決應(yīng)急抗旱資金200萬(wàn)元，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面扶持資金200萬(wàn)元，在肉牛引調(diào)方面協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行貸款300萬(wàn)元。

2、為徹底解決我旗駱駝山鎮(zhèn)后山椅村和后水泉村農(nóng)民與藍(lán)旗上都鎮(zhèn)牧民的糾紛，我旗站在講政治的高度，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)上述兩村農(nóng)民了實(shí)施移民搬遷。盟行署對(duì)此項(xiàng)工作也給予了大力支持，根據(jù)XX年年1月23日盟長(zhǎng)辦公會(huì)議議定，行署有關(guān)部門(mén)對(duì)我旗移民搬遷給予340萬(wàn)元的資金支持，其中財(cái)政局100萬(wàn)元，扶貧辦60萬(wàn)元，水利局50萬(wàn)元，農(nóng)牧業(yè)局30萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化辦公室100萬(wàn)元。目前75戶搬遷戶的遷入地建設(shè)工程已全部完工，共投入資金627.9萬(wàn)元，但到目前為止，只有

承諾的資金已經(jīng)到位，其他部門(mén)的配套資金仍然沒(méi)有兌現(xiàn)。懇請(qǐng)行署再次協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，及早兌現(xiàn)承諾資金，確保移民工作的順利開(kāi)展。

3、今年我旗遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，沖毀和形成危房356戶886間。通過(guò)積極爭(zhēng)取，自治區(qū)民政廳和盟民政局對(duì)我旗的災(zāi)后重建工作給予了大力支持，目前受災(zāi)戶的安全過(guò)冬問(wèn)題基本解決。全旗受災(zāi)戶中有47戶進(jìn)行了集中重建搬遷，由于受建設(shè)資金不足的影響，今年只給這47戶建設(shè)了小房，作為暫時(shí)的越冬住所。懇請(qǐng)行署在明年的項(xiàng)目上給予安排，支持我旗對(duì)集中重建受災(zāi)戶大房、牲畜棚圈及其他基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。

4、和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)涉及范圍相當(dāng)廣，為順利推進(jìn)被國(guó)務(wù)院西開(kāi)辦列為新農(nóng)村示范的項(xiàng)目，懇請(qǐng)行署成立由發(fā)改、農(nóng)牧業(yè)、土地、城建、旅游、文化等部門(mén)組成的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以確保產(chǎn)業(yè)區(qū)配套政策的落實(shí)和各項(xiàng)目的管理。

5、對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)企業(yè)新增兩個(gè)添加劑項(xiàng)目以及有機(jī)肥生產(chǎn)基地項(xiàng)目給予政策支持，保證項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。

6、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)已經(jīng)列為國(guó)務(wù)院西開(kāi)辦示范項(xiàng)目，同時(shí)也被ＡＡＡ自治區(qū)列為重點(diǎn)項(xiàng)目，因此懇請(qǐng)行署協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)簡(jiǎn)化審批程序，并有重點(diǎn)的實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。

第五篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，**市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞全市農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)為目標(biāo)，以乳、肉、糧油、飼草飼料、馬鈴薯、林產(chǎn)、特色七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大龍頭企業(yè)培育力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好。

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

抓基地，上規(guī)模，著力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要前提，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須以基地為依托。**市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色化、城鎮(zhèn)建設(shè)品位化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)多元化為目標(biāo)，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。截止目前，全市共培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，其中自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家。

扶龍頭，創(chuàng)品牌，努力提高龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，離不開(kāi)品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的特殊地位，決定了**市將扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口來(lái)抓。一是出臺(tái)一系列優(yōu)惠 措施，在政策、稅收、信貸、科技、人才等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜；二是對(duì)龍頭企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和申報(bào)，堅(jiān)持特事特辦，全面提供優(yōu)先辦理手續(xù)，爭(zhēng)取信貸資金等跟進(jìn)性保障措施；三是通過(guò)定期上門(mén)走訪，協(xié)助引入技術(shù)，解決實(shí)際困難，逐步建立“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系。

聚民資，搞嫁接，大力增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。一是引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)資外資一起抓，通過(guò)利用市外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)，新建、改造和嫁接龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。二是激活民資發(fā)展龍頭企業(yè)。根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

重引導(dǎo)，嚴(yán)規(guī)劃，努力實(shí)行龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。牙市根據(jù)本地資源和商品流向，在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，集中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大扶持力度，使其不斷擴(kuò)大規(guī)模。

工作中，牙市還按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)主動(dòng)與種養(yǎng)大戶簽訂契約，結(jié)對(duì)幫扶，預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購(gòu)等方式，確保了產(chǎn)銷雙方互惠互利，共 同發(fā)展。目前，全市已形成“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)、銷售、加工一條龍?zhí)厣a(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了龍頭企業(yè)自身發(fā)展領(lǐng)域。

二、取得成效

近年來(lái),牙市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著,特別是XX年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作更是取得了可喜的成績(jī)。

量化指標(biāo)均創(chuàng)新高。XX年銷售收入百萬(wàn)元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到8戶，同比增加1戶。銷售收入完成24900萬(wàn)元，年增加值達(dá)到6100萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)牧戶發(fā)展1580戶。全年農(nóng)作物總播面積完成165.4萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的110%,其中:小麥播種面積達(dá)68.8萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的103%;大麥播種面積達(dá)21.4萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的119%;馬鈴薯面積達(dá)18萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的120%;油菜播種面積達(dá)40.3萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的101%;豆類播種面積達(dá)2.9萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的290%;甜菜播種面積達(dá)1.1萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的110%;蔬菜播種面積達(dá)2萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的133%;飼草飼料播種面積達(dá)5.9萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的148%;其它作物播種5萬(wàn)畝,完成計(jì)劃的200%。全市牧業(yè)牲畜總數(shù)完成65.2萬(wàn)頭(匹、只),同比增長(zhǎng)20%,完成責(zé)任指標(biāo)的100%;奶牛頭數(shù)完成7.07萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)16%,完成責(zé)任指標(biāo)的109%;鮮奶產(chǎn)量完成16萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)30%,完成責(zé)任指標(biāo)的114%;肉類產(chǎn)量完成2.5萬(wàn)噸,完成責(zé)任指標(biāo)的100%;人工種草完成6萬(wàn)畝,休牧完成30萬(wàn)畝,禁牧完成10萬(wàn)畝,均完 成責(zé)任指標(biāo)的100%。全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)合組織有30個(gè)，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)人157人。

企業(yè)態(tài)勢(shì)運(yùn)行良好。一是金楊油脂有限責(zé)任公司作為自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，XX年共收購(gòu)油菜籽2.22萬(wàn)噸，生產(chǎn)油菜籽3.17萬(wàn)噸，產(chǎn)出菜油1.26萬(wàn)噸，產(chǎn)出菜粕1.83萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.14億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.09億元，實(shí)現(xiàn)利稅700萬(wàn)元。二是友誼有限責(zé)任公司總投資4163萬(wàn)元的日加工能力100噸的乳品加工生產(chǎn)線已開(kāi)始生產(chǎn)。XX年鮮奶實(shí)際加工量1.87萬(wàn)噸，生產(chǎn)奶粉2155噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2794萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅140萬(wàn)元。今年投資480萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建機(jī)械化擠奶站九個(gè)。三是蘢豐大興安嶺綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司畜禽產(chǎn)品加工廠對(duì)屠宰車間及冷庫(kù)進(jìn)行部分改造，安裝了屠宰牛羊生產(chǎn)線。全年屠宰牲畜總頭數(shù)120萬(wàn)頭匹只，實(shí)現(xiàn)銷售收入3600萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利稅37萬(wàn)元。四是雪源白鵝發(fā)展有限責(zé)任公司在XX年也通過(guò)更新生產(chǎn)設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展出口肉類加工。全年屠宰牲畜總頭數(shù)8萬(wàn)只，其中有400噸牛羊銷往河北、天津等省市，實(shí)現(xiàn)銷售收入7500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅220萬(wàn)元。五是大興安嶺乾森農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司作為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、化肥生產(chǎn)儲(chǔ)備、亞麻加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，XX年通過(guò)農(nóng)業(yè)訂單的形式協(xié)調(diào)金融部門(mén)發(fā)放農(nóng)用物資和資金達(dá)8000萬(wàn)元，解決了部份農(nóng)場(chǎng)種地難的問(wèn)題。該公司的坤祉制肥有限公司在試生產(chǎn)3個(gè)月就完成產(chǎn)值1100 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建廠盈利的目標(biāo)，也為全市測(cè)土配肥技術(shù)的大面積推廣奠定了基礎(chǔ)。該公司組建的國(guó)生亞麻公司，當(dāng)年種植亞麻高達(dá)6萬(wàn)畝，同時(shí)投入400萬(wàn)資金對(duì)兩個(gè)私營(yíng)亞麻廠予以扶持，三個(gè)亞麻廠4條生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元。六是金福祥亞麻加工有限責(zé)任公司已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資410萬(wàn)元,年加工亞麻原莖1.2萬(wàn)噸，儲(chǔ)存亞麻原莖5300噸，XX年種植亞麻1.7萬(wàn)畝，完成銷售收入350萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480萬(wàn)元。七是總資產(chǎn)630萬(wàn)元、固定資產(chǎn)達(dá)100萬(wàn)元的三江食品飲料廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，XX年投資520萬(wàn)元擴(kuò)建了廠房和生產(chǎn)線，引進(jìn)了壓灌生產(chǎn)線、高效節(jié)能鍋爐、自動(dòng)負(fù)壓罐裝機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。八是蒙業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司投資550萬(wàn)，建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)8個(gè)，儲(chǔ)備糧食能力達(dá)5萬(wàn)噸。XX年收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品3.43萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6747萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)153萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金51萬(wàn)元。九是國(guó)生亞麻有限責(zé)任公司加工原料4733噸,生產(chǎn)亞麻纖維490噸,產(chǎn)品銷售收入177萬(wàn)元,帶動(dòng)亞麻種植業(yè)農(nóng)戶22戶。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備晉級(jí)升檔。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)上,牙市對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、充實(shí)、完善，力求在大項(xiàng)目建設(shè)上有所突破，真正使項(xiàng)目庫(kù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)存項(xiàng)目現(xiàn)已達(dá)到20個(gè)。XX年呼倫貝爾市分別對(duì)乾森農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司10萬(wàn)元糧油檢驗(yàn)中心項(xiàng)目、蒙業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司10萬(wàn)元綠色良種繁育基地項(xiàng)目、金福祥亞麻加工有 限責(zé)任公司8萬(wàn)元亞麻優(yōu)良種子繁育基地工程建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)2萬(wàn)元等共計(jì)30萬(wàn)元的項(xiàng)目做了批復(fù)。

三、存在問(wèn)題

優(yōu)勢(shì)資源尚未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出。雖然推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中提出了以“乳、肉、糧油、飼草飼料、馬鈴薯”、林產(chǎn)、特色七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為全市重點(diǎn)，但在實(shí)施過(guò)程中，部分具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)地位不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯。

基地建設(shè)分散、不穩(wěn)定，與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)。一是基地建設(shè)分散，規(guī)模效益難以發(fā)揮，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)難以推行。二是基地建設(shè)不穩(wěn)定。由于龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶間尚未完全建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)牧戶在生產(chǎn)中心存顧慮，不敢放手發(fā)展，加之大部分原料生產(chǎn)受市場(chǎng)價(jià)格影響，導(dǎo)致種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量和品種波動(dòng)較大。企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，沒(méi)有自建穩(wěn)定的原料基地，往往會(huì)產(chǎn)生部分企業(yè)原料短缺。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金不足。在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，資金緊缺、投入不足、貸款難已成為制約農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的主要“瓶頸”。企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和原料收購(gòu)等方面，存在著大量資金缺口。使不少企業(yè)因資金短缺陷入困境。同時(shí)，企業(yè)在利用民間資本、盤(pán)活存量等方面手段不多，籌資渠道不廣，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)策建議

認(rèn)真做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真實(shí)行《**市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》的同時(shí)，按照“十一五”規(guī)劃做好后幾年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。

繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，壯大基地。牙市將以扶持和擴(kuò)大基地建設(shè)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大種養(yǎng)戶規(guī)模，重點(diǎn)扶持原料基地建設(shè)，通過(guò)培育與扶持加工企業(yè)，逐步形成集群化、規(guī)?；陌l(fā)展格局。

加大項(xiàng)目拉動(dòng)力度。重點(diǎn)圍繞牙市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心組織好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金。對(duì)于在建項(xiàng)目的建設(shè)單位和主管部門(mén)要嚴(yán)格按照批復(fù)的投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)時(shí)限，合理安排工期組織施工建設(shè)。同時(shí)抓好項(xiàng)目的監(jiān)管工作，不定期地對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目按照建設(shè)內(nèi)容和概算組織實(shí)施。