第一篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境調(diào)研建議

從今年開始，一批我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程蓬勃開展，或緊張建設(shè)，或積極運(yùn)作前期。在交通事業(yè)快速發(fā)展中，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為探討問題、研究對(duì)策，4月12至15日，我局調(diào)研組到各項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、交通建設(shè)面臨的建設(shè)環(huán)境問題

黨的十七大以來,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,結(jié)合交通實(shí)際深入開展“構(gòu)筑大交通,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展“題主題實(shí)踐活動(dòng),按照我縣“一干三環(huán)六通道”的戰(zhàn)略部署，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐，全力“打造網(wǎng)絡(luò)交通、便捷交通、、生態(tài)交通”，掀起交通建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，發(fā)展交通似乎已不再是全社會(huì)的迫切需求和共識(shí)，面臨的交通發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、征遷難、審批難、已成為交通發(fā)展面臨的新難題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價(jià)上升，項(xiàng)目前期反復(fù)

一是建設(shè)要求不斷提高。近年來，憑借香格里拉牌優(yōu)勢(shì)，我縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，成為我州經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿h之一，對(duì)交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對(duì)外輻射通道工程；；建成以國(guó)省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

（二）是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用，如瀝青路面采用ｓｍａ、水泥路面采用銑縫和聚氨脂灌縫料。環(huán)保要求在提高，高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、航道普遍建設(shè)綠色通道。追求行車安全舒適。

（三）是建設(shè)程序不能到位。盡管一直在抓這個(gè)問題，但仍有程序難以到位的情況。如：招投標(biāo)行為存在不規(guī)范現(xiàn)象，個(gè)別業(yè)主職責(zé)不到位。在個(gè)別業(yè)主招投標(biāo)過程中，借資質(zhì)、掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為抬高中標(biāo)價(jià)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，但個(gè)別業(yè)主因工期短，忽視基本建設(shè)程序，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，造成設(shè)計(jì)工作緊張，難以把設(shè)計(jì)做深做細(xì)，導(dǎo)致地質(zhì)勘探不詳、設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

以上原因再加上征遷費(fèi)用大幅提高，造成工程造價(jià)步步攀升，居高不下

二、建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動(dòng)，采取許多優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取各部門和廣大群眾支持，推動(dòng)了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，路網(wǎng)的改善，沿線政府和廣大群眾對(duì)交通重點(diǎn)工程的支持和熱情已明顯下降。一些人包括有的人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，現(xiàn)在路已經(jīng)夠用了，出行比較方便了，再造路，占用大片土地，嚴(yán)重浪費(fèi)。個(gè)別地方政府和部門也認(rèn)為，交通問題已經(jīng)基本解決了，再造路，特別是高速公路，收費(fèi)通行，影響招商引資，不利于改善投資環(huán)境，產(chǎn)生對(duì)交通建設(shè)不理解，不支持，認(rèn)為造路是交通部門自己的事。于是，“萬眾一心、大干交通”的場(chǎng)面少了，“政府為主牽頭、部門協(xié)作配合”的場(chǎng)面少了，全社會(huì)對(duì)交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。

三、政策環(huán)境發(fā)生了新變化，“征遷難”成為交通建設(shè)最突出的問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)上升、工期延誤

一難是征遷費(fèi)用過高，征遷工作難做。過去，面對(duì)落后的交通條件，為盡快解決交通瓶頸，政府采取行政協(xié)調(diào)和一定補(bǔ)償措施，在當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾的支持下，比較順利地解決了征遷問題?，F(xiàn)在，路網(wǎng)在改善，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，城市化進(jìn)程在加快，土地在升值，征遷價(jià)格必然上升。農(nóng)民越來越關(guān)注和維護(hù)自己的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)尊重和保障農(nóng)民的利益。但從另一方面講，農(nóng)民對(duì)賠償費(fèi)相互攀比，加上公路征遷與商業(yè)征遷相比賠償差距大，導(dǎo)致征遷工作更加難做。土地征用賠償費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作缺乏依據(jù)，隨意性大，且費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，除農(nóng)民的失土保障費(fèi)以外還有七、八種稅費(fèi)，占土地征用賠償費(fèi)比重達(dá)４０％。征遷難造成了工期延誤，費(fèi)用上升，項(xiàng)目業(yè)主特別是外商、外地企業(yè)財(cái)團(tuán)業(yè)主對(duì)征遷工作有畏難心理，嚴(yán)重影響招商引資。征遷難已成為社會(huì)性問題。

二難是土地征用審批難。我縣的公路都是交通廳立項(xiàng)，土地征用需要由國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。但國(guó)土資源廳要求必須由省發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)確認(rèn)，而省發(fā)改委認(rèn)為，誰立項(xiàng)誰負(fù)責(zé)，不予立項(xiàng)確認(rèn)。由此，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目無法按時(shí)征地，開工被迫推遲。

四、建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

一是負(fù)債高，融資難。前“九五、十五”交通建設(shè)資金缺口很大，達(dá) 萬元，大部分工程項(xiàng)目，依靠銀行貸款，籌集建設(shè)資金，高負(fù)債建設(shè)。在高負(fù)債的情況下，建設(shè)資本金嚴(yán)重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降。

二是部分鄉(xiāng)村農(nóng)村公路上等級(jí)資金短缺，籌資困難。目前全縣尚有 15 個(gè)行政村未通

等級(jí)公路，未通公路里程近135 公里。經(jīng)過前一時(shí)期大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村已通上等級(jí)公路，剩下未通的都是經(jīng)濟(jì)較弱的鄉(xiāng)村，要他們籌集部分建設(shè)資金也是相當(dāng)困難的。

三是缺乏項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助資金。目前，項(xiàng)目前期費(fèi)資金困難問題十分突出，項(xiàng)目前期費(fèi)資金籌措將是一個(gè)關(guān)鍵性問題，它決定著打通斷頭路交通建設(shè)的成敗。突出重點(diǎn)

建設(shè)斷頭路建設(shè)仍是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期交通工作的主要內(nèi)容。可以預(yù)料，近幾年，是我縣交通發(fā)展史上工程最多、投資最大、建設(shè)任務(wù)最為繁重、最為艱巨的時(shí)期。為此，要積極探索籌措項(xiàng)目前期費(fèi)，是做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備的關(guān)健。

三、對(duì)策和建議

（一）建設(shè)管理體制要改革

１．轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

交通主管部門要從建設(shè)實(shí)施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場(chǎng)規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。

２．建立監(jiān)管體系，實(shí)施政府“監(jiān)管”制

建立縣兩級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)行分級(jí)管理。“監(jiān)管”主要是根據(jù)法律、法規(guī)和合同，進(jìn)行項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度及工程資金進(jìn)行監(jiān)管

３．建立項(xiàng)目“代建”制度，培育“代建”市場(chǎng)

針對(duì)投資主體多元化及有些項(xiàng)目業(yè)主本身不具備項(xiàng)目實(shí)施能力，推行項(xiàng)目“代建”制度。要積極引導(dǎo)有條件的單位申報(bào)項(xiàng)目“代建”資格，培育“代建”市場(chǎng)，推行“代建”制和“代建”招投標(biāo)制，并在實(shí)施過程中逐步完善。

４．壯大監(jiān)理隊(duì)伍，培育監(jiān)理市場(chǎng)

要加大監(jiān)理投入，建立、培養(yǎng)和擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平，使之真正發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用。

（二）項(xiàng)目前期要深入

１．堅(jiān)持既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃思路

發(fā)展規(guī)劃的制訂，要基于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在適度超前的基礎(chǔ)上，遵循量力而行的原則，要對(duì)子孫后代、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，技術(shù)上可行是前提，經(jīng)濟(jì)上合理是基礎(chǔ)，投資上落實(shí)是關(guān)鍵。

２．堅(jiān)持剛性化的前期推進(jìn)

一是加快前期進(jìn)度。要成立前期工作班子，配備強(qiáng)有力的技術(shù)、管理人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門負(fù)責(zé)制，對(duì)呈報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目必須跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)前期項(xiàng)目程序的協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)保、水保、文保及林保等各個(gè)環(huán)節(jié)，既要按有關(guān)法規(guī)辦理，又要靈活處理，以加快前期進(jìn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基建程序來開展，一些必須履行的手續(xù)和程序不可缺少，如實(shí)地踏勘、可研報(bào)告評(píng)審、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖編制、招投標(biāo)等等。要科學(xué)合理的安排時(shí)間，業(yè)主或建設(shè)單位不能為了提前開工，而使編制的必要時(shí)間得不到保證。三是維護(hù)前期成果的權(quán)威性。前期工作要深入，前期成果要得到廣泛的認(rèn)同，一旦成果確認(rèn)，不能輕易變更，使前期成果具有權(quán)威性。

（三）融投資渠道要拓寬

１．積極爭(zhēng)取政府支持，使交通建設(shè)從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>

一是加大財(cái)政資金支持力度。交通是固定資產(chǎn)投資的重要行業(yè)，是政府公共投資的重點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的上個(gè)世紀(jì)６０－７０年代，交通投資一般占政府公共投資的３０％左右，其中日本高達(dá)３０％－５０％。政府大量的交通公共投資，促使美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家到９０年代迅速構(gòu)筑了四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，并拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。今后在爭(zhēng)取財(cái)政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識(shí)。交通是公益性、社會(huì)性事業(yè)，是社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負(fù)債等同于政府負(fù)債，明確交通建設(shè)貸款由財(cái)政擔(dān)保，債務(wù)由財(cái)政償還。三是爭(zhēng)取政策支持，加大交通沿線土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)，籌集交通建設(shè)資金。四是由政府支持，通過土地儲(chǔ)備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發(fā)的收益，或?qū)⒔ㄔO(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)移至土地儲(chǔ)備中心。

2、積極爭(zhēng)取部、省資金和補(bǔ)助支持

爭(zhēng)取部、省補(bǔ)一點(diǎn)，項(xiàng)目招商引一點(diǎn)，充實(shí)資本金來源，以期實(shí)現(xiàn)“以小搏大”。

3．對(duì)農(nóng)村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設(shè)成本

不搞硬性攤派，盡量不增加農(nóng)民特別是困難群眾的負(fù)擔(dān)。

四、征遷難要解決

１．堅(jiān)持“依法賠償、合理分擔(dān)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》制定的基礎(chǔ)設(shè)施征地價(jià)格，出臺(tái)征遷管理辦法，統(tǒng)一征遷標(biāo)準(zhǔn)，使征遷工作有法可依，有章可循。

一是區(qū)分公益性項(xiàng)目和收費(fèi)公路項(xiàng)目，農(nóng)村公路及公益性項(xiàng)目征遷應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹?，高速公路、?guó)省道建設(shè)征遷應(yīng)以州政府為主，收費(fèi)公路征遷可采取先租后征等方式，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。二是加強(qiáng)政府對(duì)土地價(jià)格的宏觀調(diào)控，對(duì)高速公路、國(guó)省道建設(shè)的優(yōu)惠政策應(yīng)做出明確規(guī)定，減少行政性收費(fèi)，把土地征用中不合理費(fèi)用減下來。

２．按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)民利益的要求，積極向市政府建言獻(xiàn)策，為失土農(nóng)民解決“低?！钡壬畛雎穯栴}，以切實(shí)解決失土農(nóng)民的后顧之憂，推動(dòng)征遷工作順利進(jìn)行。

五、工程造價(jià)要降低

１．改革資金支付方式

工程支付要從層層下?lián)芨臑橹苯又Ц叮瑴p少資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，減少資金的沉淀，提高資金利用效率。

２．推行優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)要按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，不能超出財(cái)力的許可和技術(shù)管理的能力，貪大求全，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)上既要考慮技術(shù)因素，也要考慮經(jīng)濟(jì)因素，不能因?yàn)榕聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)而欠考慮技術(shù)創(chuàng)新和降低造價(jià)，采取保守的設(shè)計(jì)方案或工程措施；也不能只講優(yōu)化設(shè)計(jì)，片面追求降低造價(jià)而忽視技術(shù)要求，造成質(zhì)量隱患。對(duì)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程要推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制。

３．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

對(duì)重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行變更審查制，減少隨意變更設(shè)計(jì)帶來的造價(jià)增加，絕不允許出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更中的先斬后奏行為。

４．改革造價(jià)管理模式

參照國(guó)際慣例，將造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)入工程結(jié)算審計(jì)，推行交通工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)并重。加強(qiáng)工程實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)控制，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，推行計(jì)價(jià)咨詢。

５．改進(jìn)招投標(biāo)方式

規(guī)范業(yè)主招投標(biāo)行為，開放建設(shè)市場(chǎng)，探索推行明標(biāo)評(píng)標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)及最低價(jià)中標(biāo)等方式，對(duì)鋼材、水泥等大宗建筑材料采購(gòu)實(shí)行集中招標(biāo)。

第二篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查，開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實(shí)開展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。

4．揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識(shí)）每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。

（4）土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí)，應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查，指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運(yùn)，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí)，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實(shí)后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤(rùn)，以有效地控制揚(yáng)塵。

（5）建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實(shí)，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，定時(shí)由專人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi)，運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置，卸料時(shí)采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤(rùn)。

（7）混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進(jìn)行堆放，安排專人進(jìn)行管理，定時(shí)進(jìn)行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子（砂）→水泥→砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源，施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制，指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料，必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)后再清理，并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

（10）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染?，F(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。

（13）項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。

第三篇：關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

根據(jù)合肥市政府印發(fā)的《關(guān)于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展若干問題的意見》精神，為切實(shí)利用好合肥市政府安排的專項(xiàng)資金用以支持我市農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設(shè)的工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目能夠盡早盡快開工建設(shè)，我們就項(xiàng)目的任務(wù)及資金配套建議如下：

一、民生工程

十二五期間，縣鄉(xiāng)公路危橋改造工程為全省民生工程之一，該項(xiàng)目資金除省補(bǔ)以外，市財(cái)政負(fù)責(zé)余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個(gè)項(xiàng)目，由合肥市公路部門作為項(xiàng)目業(yè)主，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，我市政府主要承擔(dān)征地、拆遷、取棄土場(chǎng)等地方工作并承擔(dān)其相應(yīng)費(fèi)用。

三、農(nóng)村公路

1、農(nóng)村公路項(xiàng)目。建議標(biāo)準(zhǔn)為路面寬4m砼路，在足額爭(zhēng)取中央或省專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，合肥市交通運(yùn)輸局按8萬元/公里補(bǔ)助，巢湖市政府財(cái)政按4萬元/公里配套，不足部分由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府自籌解決。

2、縣鄉(xiāng)公路。列入計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，除省專項(xiàng)補(bǔ)助40萬元/公里，合肥市交通運(yùn)輸局按30萬元/公里予以補(bǔ)助，不足部分由巢湖市財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。

二〇一一年九月二十三日

第四篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

近年來，區(qū)交通運(yùn)輸局按照構(gòu)建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發(fā)展思路，以高速公路接入、省縣道和區(qū)域干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

一、基本情況

建區(qū)以來，我區(qū)累計(jì)投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“以縣城為中心，平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)”的交通圈。目前，全區(qū)公路總里程由建區(qū)時(shí)的21.3公里增長(zhǎng)到732公里，增長(zhǎng)3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉(xiāng)道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規(guī)劃外村組道路150公里。

隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸，全區(qū)13條客運(yùn)班線、92.3%的農(nóng)村通達(dá)率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區(qū)累計(jì)完成站場(chǎng)建設(shè)投資1.5億元，建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，共建成港灣式?？空?00余個(gè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，建設(shè)率達(dá)85%。“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實(shí)施公路安保工程，安裝波型護(hù)欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施；配備基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，成立機(jī)養(yǎng)中心，將修補(bǔ)的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴(yán)肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線**段、農(nóng)村示范路**環(huán)線和**碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成，使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善，農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

（一）對(duì)外交通暢而不快。一是沒有高速經(jīng)過，缺乏鐵路站點(diǎn)。**是全市沒有高速公路的縣區(qū)之一，全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在**境內(nèi)也是擦西南而過。當(dāng)前正在規(guī)劃的“**—**—**”高速寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級(jí)干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區(qū)的對(duì)外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，但標(biāo)準(zhǔn)普遍過低，全區(qū)還沒有一條一級(jí)公路，區(qū)內(nèi)的二級(jí)公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級(jí)公路，連接**縣的**路、**區(qū)的**路已經(jīng)破爛不堪，并且都是低等級(jí)公路或鄉(xiāng)村公路，路況差，運(yùn)輸效率低。

（二）對(duì)內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機(jī)遇，格局發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實(shí)現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，但是由于山區(qū)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，等級(jí)普遍偏低，要實(shí)現(xiàn)暢通目標(biāo)，還任務(wù)繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級(jí)低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運(yùn)班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線，擁有安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒有規(guī)劃設(shè)置公交?？空?，存在較大安全隱患，需加以改造，增設(shè)安全設(shè)施。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項(xiàng)目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設(shè)進(jìn)度。如bt項(xiàng)目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段新建工程、**路城區(qū)至天車村段改建工程等。

（五）農(nóng)村公路建設(shè)和修復(fù)資金缺口較大。目前，農(nóng)村公路通村工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/m3（不含安全設(shè)施），即5萬元/公里，區(qū)財(cái)政配套資金投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村幾乎沒有配套資金投入，山區(qū)群眾生活困難，集資難度大。加上山區(qū)地理?xiàng)l件差，工程造價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設(shè)越多，欠賬越多。此外，上級(jí)補(bǔ)助與區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護(hù)，致使相當(dāng)一部分水毀公路得不到及時(shí)修復(fù)；伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴(kuò)展，修復(fù)成本不斷提高（現(xiàn)最高150元/立方米），全區(qū)公路修復(fù)資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農(nóng)村公路等級(jí)和路網(wǎng)密度有待提高。目前，我區(qū)582.17公路里程中：高速公路為0、一級(jí)公路0.83公里、二級(jí)公路59.74公里、三級(jí)公路41.57公里、四級(jí)公路 480.03公里，等級(jí)結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，普通家庭汽車、三輪車等交通運(yùn)輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級(jí)為準(zhǔn)四級(jí)（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯(cuò)車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計(jì)增添了錯(cuò)車道，但很多公路還達(dá)不到開通班車的標(biāo)準(zhǔn)，影響了部分群眾的出行和部分中小學(xué)生安全上學(xué)；部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路，沒有實(shí)現(xiàn)村村互聯(lián)互通，影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。

（七）農(nóng)村客運(yùn)配套尚需增強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀，因運(yùn)營(yíng)成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實(shí)載率導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線虧損嚴(yán)重，城區(qū)到**、**、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無法維持正常運(yùn)營(yíng)，原**至**煤礦的首個(gè)農(nóng)村小巴班線虧損嚴(yán)重已停開。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，影響了客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

三、加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道解決資金問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)交通系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批交通運(yùn)輸、路橋建設(shè)方面的專業(yè)人才，提高交通建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。以成昆鐵路復(fù)線和連樂鐵路建設(shè)為契機(jī)，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，精心做好**火車站區(qū)域站場(chǎng)、人流、物流信息中心及重要道路的規(guī)劃；積極爭(zhēng)取支持，開發(fā)鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮“建設(shè)一條鐵路、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的發(fā)展效應(yīng)。

（二）想方設(shè)法，加大建設(shè)修復(fù)資金投入。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程的快速增長(zhǎng)，路面養(yǎng)護(hù)壓力將不斷加大。財(cái)政預(yù)算應(yīng)逐年增加公路養(yǎng)護(hù)資金，并安排一定的水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，多方位、多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和水毀修復(fù)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩委自籌資金，投工投勞，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)進(jìn)行路面小修。嘗試推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“定人、定線、定價(jià)、定時(shí)”及水毀修復(fù)工程市場(chǎng)化招標(biāo)等“生態(tài)管養(yǎng)”機(jī)制，并在養(yǎng)護(hù)資金和考核上加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)以及部分承擔(dān)特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級(jí)和路網(wǎng)功能。加快提升流通量大的農(nóng)村公路等級(jí)，拓寬路面，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠(yuǎn)山區(qū)路網(wǎng)更安全、更高效，從而帶動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注重加密路網(wǎng)，解決斷頭路，提高路網(wǎng)使用效率。關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)外主通道工程建設(shè)，緊跟**大道建設(shè)步伐，盡快實(shí)施延伸線**—**公路工程建設(shè)，提升**河兩岸公路等級(jí)和路網(wǎng)互通功能。

第五篇：2014交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作報(bào)告

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，根據(jù)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，深化體制機(jī)制改革，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和市場(chǎng)行為，推進(jìn)信用體系建設(shè)，現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)同志重要批示精神，既要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，確保中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

二、工作任務(wù)

(一)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知》精神，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，開展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。開展對(duì)災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管使用情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)大額度資金調(diào)撥使用、大額物資采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，繼續(xù)組織開展招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項(xiàng)督查，組織開展交通建設(shè)督查和質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。開展對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查。完善重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)從規(guī)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程、全方位的監(jiān)督。加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

(二)強(qiáng)化約束自律機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，完善制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，設(shè)置“高壓線”。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資設(shè)備采購(gòu)、工程資金撥付、設(shè)計(jì)變更等活動(dòng);不準(zhǔn)接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，繼續(xù)總結(jié)、推廣廉政建設(shè)先進(jìn)典型，打造“陽光工程”，在全行業(yè)形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力。

(三)推動(dòng)信用體系建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為。以建設(shè)項(xiàng)目為載體，制定全國(guó)統(tǒng)一的《公路工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，貫徹實(shí)施《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》，建立全國(guó)從業(yè)單位信用信息發(fā)布平臺(tái)，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)，建立部省信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系。梳理完善交通建設(shè)市場(chǎng)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)章制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主行為，規(guī)范工程分包管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家、中介機(jī)構(gòu)等的管理監(jiān)督。推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期和合理標(biāo)段劃分，防止因低價(jià)搶標(biāo)、壓縮工期而導(dǎo)致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。

(四)深化體制機(jī)制改革，加大源頭防腐力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。改革行政管理體制，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸部門職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，最大限度地鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。同時(shí)，以權(quán)責(zé)一致為主線，完善和規(guī)范政府交通運(yùn)輸主管部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的運(yùn)行機(jī)制，確保政府投資效益的發(fā)揮、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步加大懲治力度。繼續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，始終保持懲治商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招標(biāo)投標(biāo)的案件，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目審批、資金撥付、工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更和質(zhì)量監(jiān)督過程中權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量安全責(zé)任事故及其背后的腐敗問題。加大對(duì)行賄行為的懲處力度，對(duì)認(rèn)定有行賄行為的企業(yè)，降低其信用等級(jí)，在一定期限內(nèi)禁止其進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。

三、工作要求

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。各級(jí)交通運(yùn)輸部門一定要認(rèn)真吸取上一輪交通大建設(shè)時(shí)期腐敗問題易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，在加快建設(shè)過程中堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重，擺在更加突出的位置，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，為交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。