第一篇：廈門(mén)市財(cái)政局 廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅征收管理具體事項(xiàng)的通知

廈門(mén)市財(cái)政局 廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅征收管理具

體事項(xiàng)的通知

廈財(cái)農(nóng)[2003]67號(hào)

各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)國(guó)土房產(chǎn)局、海滄建設(shè)局：

為認(rèn)真貫徹廈門(mén)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅征收管理工作的通知》（廈府[2003]126號(hào)文）精神，做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅征收管理工作，加強(qiáng)財(cái)政契稅征收機(jī)關(guān)與國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)的配合，現(xiàn)就我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅征收管理的具體工作事項(xiàng)通知如下：

一、征收日期的界定

1、采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)（開(kāi)發(fā)權(quán)）的，以土地使用權(quán)（開(kāi)發(fā)權(quán)）出讓合同簽訂日期為界。

2、采用協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，以市政府用地批文簽發(fā)日期為界。

3、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生增容需繳納增容費(fèi)的，以補(bǔ)充出讓合同簽訂日期為界。

二、湖里區(qū)、開(kāi)元區(qū)、思明區(qū)、鼓浪嶼區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅實(shí)行市財(cái)政局集中征收，市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局配合的征收模式。同安區(qū)、集美區(qū)、杏林區(qū)、海滄投資區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅的征管模式由各區(qū)財(cái)政局與當(dāng)?shù)貒?guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)商確定。

三、契稅計(jì)稅依據(jù)的確定

國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅的計(jì)稅依據(jù)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的成交價(jià)。如果出現(xiàn)以下情況的，按以下規(guī)定確定計(jì)稅依據(jù)。

1、土地出讓合同約定的成交價(jià)低于同期市政府規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)出讓底價(jià)，則以同期市政府規(guī)定的出讓底價(jià)為計(jì)稅依據(jù)。

2、土地出讓合同沒(méi)有約定土地出讓金的具體金額（如實(shí)物地價(jià)、利潤(rùn)分成等），則以同期市政府規(guī)定的出讓底價(jià)為計(jì)稅依據(jù)。

3、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生增容的，增容部分以其應(yīng)繳增容的土地出讓金為計(jì)稅依據(jù)。

四、國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的當(dāng)天。納稅人應(yīng)當(dāng)憑國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)具的納稅通知書(shū)，在10日內(nèi)，向契稅征收機(jī)關(guān)辦理契稅申報(bào)，并在辦理好納稅申報(bào)手續(xù)之日起一個(gè)月內(nèi)繳納稅款，納稅人如有特殊困難，不能按期繳納稅款的，必須由納稅人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)契稅征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。納稅人辦理契稅繳納事宜后，由契稅征收機(jī)關(guān)向納稅人開(kāi)具契稅完稅憑證。

五、納稅人符合《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《福建省貫徹〈中華人民共和國(guó)契稅暫行條例〉實(shí)施辦法》減免規(guī)定的，應(yīng)向土地所在地的契稅征收機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)（填寫(xiě)契稅減免申請(qǐng)表），經(jīng)由當(dāng)?shù)仄醵愓魇諜C(jī)關(guān)審核后，開(kāi)給減稅、免稅憑證。

六、納稅人必須在取得契稅完稅憑證或免稅證明后，才能辦理土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記。對(duì)未取得契稅完稅憑證或免稅證明的，國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)不能辦理土地變更登記手續(xù)。

七、契稅征收機(jī)關(guān)可向國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)土地使用權(quán)出讓權(quán)屬變更登記、成交價(jià)格及已公布的土地基準(zhǔn)地價(jià)等與征收國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅有關(guān)的資料，并對(duì)所查詢(xún)的資料嚴(yán)格保密。

國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)可向契稅征收機(jī)關(guān)查詢(xún)國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅的繳交、完稅情況等有關(guān)資料，并對(duì)所查詢(xún)的資料嚴(yán)格保密。

八、國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓契稅代征義務(wù)人。契稅征收機(jī)關(guān)委托國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)代征契稅的，契稅征收機(jī)關(guān)與國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)簽訂《契稅委托代征協(xié)議書(shū)》。

廈 門(mén) 市 財(cái) 政 局 廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 二○○三年六月十二日

第二篇：廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局2009十件大事事跡

廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 2009“十件大事”事跡

一、圍繞熱點(diǎn)五專(zhuān)題，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育

2009年3月份開(kāi)始，我局在系統(tǒng)各級(jí)黨組織、全體黨員干部中開(kāi)展了以“全面深化改革創(chuàng)新、國(guó)土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展”為主題的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得明顯成效。一是規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作增特色?；顒?dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)組織實(shí)施全面迅速、計(jì)劃安排科學(xué)合理、分類(lèi)指導(dǎo)整體推進(jìn)三個(gè)特點(diǎn)。通過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告、集中學(xué)、自學(xué)、討論等形式，黨員干部完成了規(guī)定的52學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，特別是在經(jīng)歷了新一輪解放思想大討論后，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。二是依托“三個(gè)服務(wù)”、走訪千家企業(yè)活動(dòng)等載體，查找問(wèn)題全面深刻，整改落實(shí)有力到位。按照“四明確一承諾”的要求制定整改落實(shí)方案，通過(guò)任務(wù)分解、加強(qiáng)跟蹤檢查、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度等辦法，促進(jìn)整改落實(shí)到位?；顒?dòng)期間，解決了基層、企業(yè)和群眾反映的13類(lèi)53個(gè)問(wèn)題，另4類(lèi)9個(gè)問(wèn)題正在解決之中，讓基層、群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。局屬各單位也以各種方式廣泛查找問(wèn)題，幫助企業(yè)和群眾解決困難。整改落實(shí)工作得到了上級(jí)、基層和群眾的充分肯定，通過(guò)測(cè)評(píng)，群眾的滿(mǎn)意率為

－1－ 92.4％，比較滿(mǎn)意為7.6％；經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦推薦，局先后3次在全市范圍內(nèi)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是凸顯國(guó)土房產(chǎn)實(shí)踐特色，促進(jìn)國(guó)土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展。圍繞影響和制約國(guó)土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響及其他方面存在的突出問(wèn)題，確定了6個(gè)具有很強(qiáng)實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)意義的調(diào)研課題，并由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥分別成立調(diào)研小組。經(jīng)過(guò)努力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理、加強(qiáng)土地監(jiān)管、公房與保障性住房并軌管理、有效提升行風(fēng)效能建設(shè)水平等5個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制框架已基本形成，與長(zhǎng)效機(jī)制相配套有關(guān)制度政策的立、改、廢等工作進(jìn)展順利。目前各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好，有力地促進(jìn)了國(guó)土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展，國(guó)土房產(chǎn)管理提升到了更高水平。

二、局被評(píng)為“省級(jí)文明單位”

文明創(chuàng)建持之以恒，結(jié)出累累碩果。我局文明創(chuàng)建工作年年有新內(nèi)容、新變化、新成效，創(chuàng)建的內(nèi)涵外延都在拓展，深度和廣度不斷延伸。截至目前，系統(tǒng)各級(jí)文明單位22家，2009年局機(jī)關(guān)、直屬分局同獲“省級(jí)文明單位”殊榮，文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

在“省級(jí)文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)中，我局以“和諧機(jī)關(guān)”建設(shè)為主題，以實(shí)施“素質(zhì)工程、陽(yáng)光工程、文化工程、共建工程”為載體，職工的業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、精神面貌、職業(yè)形象都有新飛躍，有力地推動(dòng)了國(guó)土房產(chǎn)工作全面有序地發(fā)展。開(kāi)展素質(zhì)工程，建好隊(duì)伍促和諧。通過(guò)開(kāi)展文明服務(wù)場(chǎng)景模擬競(jìng)賽、國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”等十多項(xiàng)主題教育，有 －2－ 力地提升了干部職工服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，提升依法行政、科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和水平，激勵(lì)他們自覺(jué)融入發(fā)展大潮建功立業(yè)。開(kāi)展陽(yáng)光工程，民主管理促和諧。建立局黨組內(nèi)部議事制度和決策機(jī)制，重要事項(xiàng)、重大決策、人事任免獎(jiǎng)懲等都由局黨組集體研究決定；推行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光行政，多項(xiàng)民主管理舉措營(yíng)造了和諧的行政環(huán)境。開(kāi)展文化工程，凝聚力量促和諧。倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)文化、親情文化，各項(xiàng)活動(dòng)好戲連臺(tái)，兩屆職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)參加運(yùn)動(dòng)員達(dá)4000多人次，“大地情深”、“多情的土地”等文藝演出精彩紛呈，組隊(duì)參加廈門(mén)市“祖國(guó)頌”大型群眾文化展示競(jìng)賽活動(dòng)，獲競(jìng)賽活動(dòng)銀獎(jiǎng)第一名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和才藝展示銀獎(jiǎng)，各類(lèi)職工家屬聯(lián)歡活動(dòng)、干部職工子女夏令營(yíng)及走訪慰問(wèn)等活動(dòng)將組織的溫暖送入每位干部職工心中。文化建設(shè)水滴石穿潛移默化，成為融合凝聚國(guó)土房產(chǎn)大家庭的基石。開(kāi)展共建工程，交流互補(bǔ)促和諧。一系列豐富多彩的軍民共建、黨團(tuán)共建、社區(qū)共建、中小學(xué)“李四光中隊(duì)”創(chuàng)建等活動(dòng)，增進(jìn)了交流，拓寬了外延，提升了文明創(chuàng)建層次。

豐富的創(chuàng)建載體，讓文明建設(shè)落在實(shí)處，體現(xiàn)成效。一是系統(tǒng)廣大干部職工共同參與文明建設(shè)，在創(chuàng)建活動(dòng)中有所思、有所為、有所得，文明建設(shè)發(fā)揮了聚人心、凝人氣、匯人力的作用，為國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建促發(fā)展，把“服務(wù)發(fā)展”作為文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將文明建設(shè)的成果積極轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的切實(shí)行動(dòng)。

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三、開(kāi)展“感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣樹(shù)新風(fēng) 為樹(shù)立標(biāo)桿、鼓舞士氣，進(jìn)一步營(yíng)造和諧奮進(jìn)的良好氛圍，2009年我局開(kāi)展了“感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)”活動(dòng)，通過(guò)挖掘感動(dòng)人物和故事，展現(xiàn)干部職工在服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾中的動(dòng)人風(fēng)采，弘揚(yáng)從平凡中折射出來(lái)的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的國(guó)土房產(chǎn)精神，以凝聚人心、振奮精神、弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立新風(fēng)，提升國(guó)土房產(chǎn)行業(yè)文化的內(nèi)涵和品質(zhì)。

活動(dòng)以征文形式開(kāi)展，每季度評(píng)選優(yōu)秀文章若干篇，編輯成《感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)》季刊。為了擴(kuò)大參與面，提升影響力，活動(dòng)還設(shè)立主題網(wǎng)站，通過(guò)點(diǎn)擊推薦、留言評(píng)論、投票評(píng)選等形式，調(diào)動(dòng)熱情，活躍氣氛，吸引更多的干部職工參與?；顒?dòng)得到局屬各單位和全體干部職工的熱烈響應(yīng)，2009年刊用稿件138篇，評(píng)選優(yōu)秀文章74篇并開(kāi)展十大感動(dòng)評(píng)比活動(dòng)，編輯《感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)》季刊四期，主題網(wǎng)站點(diǎn)擊逾15萬(wàn)次，留言評(píng)論800多條。

感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)活動(dòng)分真情感動(dòng)、責(zé)任感動(dòng)、細(xì)節(jié)感動(dòng)等十個(gè)專(zhuān)題，取材身邊事，刻畫(huà)身邊人，反映中心工作，折射行業(yè)精神?；顒?dòng)傾向基層傾向一線，從身邊平凡人物和故事中，尋找感動(dòng)面孔、傳播感動(dòng)故事、分享感動(dòng)心情。感動(dòng)人物中有耐心細(xì)致、服務(wù)到位的一線人員，有愛(ài)崗敬業(yè)、刻苦鉆研的行業(yè)專(zhuān)家，有恪盡職守、發(fā)揮表率的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有熱心公益、奉獻(xiàn)社會(huì)的愛(ài)心人士，充分挖掘了我局系統(tǒng)廣大干部職工在工作生活中方方面面的感人事跡，多層次地展現(xiàn)了國(guó)土房產(chǎn)人良好的精神風(fēng)貌。

－4－ 感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)活動(dòng)參與面廣，內(nèi)容豐富，形式新穎，重點(diǎn)突出，影響力不斷增強(qiáng)，成效逐步顯現(xiàn)?；顒?dòng)是對(duì)局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡的一次全面梳理與總結(jié)，是干部職工之間增進(jìn)了解、溝通交流的平臺(tái)，也是行業(yè)思想道德建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)的一次創(chuàng)新。文化軟實(shí)力提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，感動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)活動(dòng)重塑榜樣力量，發(fā)揮導(dǎo)向作用，使國(guó)土房產(chǎn)干部職工在感動(dòng)文化的熏陶下，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。廣大干部職工通過(guò)參與活動(dòng)，感受著來(lái)自身邊的感動(dòng)，互相傳遞著對(duì)國(guó)土房產(chǎn)大家庭的熱愛(ài)，提升了國(guó)土房產(chǎn)人的歸屬感、成就感與責(zé)任感，營(yíng)造了振奮精神和學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的良好氛圍，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

四、主動(dòng)出擊招商推介，積極作為保增長(zhǎng)

2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。面對(duì)金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，我局化壓力為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)，為促使我市房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速走出低谷，作出了積極貢獻(xiàn)。

一是積極開(kāi)展土地招商，土地出讓對(duì)拉動(dòng)投資的貢獻(xiàn)明顯。制定出臺(tái)并實(shí)施了一系列幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，如通過(guò)調(diào)整地價(jià)款繳交期限、項(xiàng)目建設(shè)期限等措施，增強(qiáng)了企業(yè)參與投資的信心，調(diào)動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與我市土地競(jìng)買(mǎi)的積極性；對(duì)擬出讓項(xiàng)目先發(fā)布信息預(yù)告，印制招商宣傳折頁(yè)，通過(guò)招商洽談明確意向人后再發(fā)布正式出讓公告，力促推出的項(xiàng)目順利成交；聯(lián)合有關(guān)招商單位開(kāi)展了一系列土地招商活動(dòng)，舉辦了5場(chǎng)大型

－5－ 土地招商推介會(huì)，30余次“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推介，百余次的招商洽談。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“網(wǎng)上招商”等形式進(jìn)行土地房產(chǎn)招商推介：2月份起，通過(guò)赴北京、上海、深圳、合肥及香港等地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走訪企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)及舉辦專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)、土地展等措施，積極吸引資金實(shí)力較雄厚的外地企業(yè)到廈投資；“9.8”期間主辦了廈門(mén)土地招商展和廈門(mén)市地產(chǎn)項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，11月份赴香港參展第四屆亞洲地產(chǎn)節(jié)，對(duì)廈門(mén)的房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)擬出讓的土地進(jìn)行推介。與此同時(shí)，我局積極邀請(qǐng)意向企業(yè)來(lái)廈現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商推介。2009年，我局共接洽約130家意向企業(yè)。

通過(guò)一系列努力，我市土地市場(chǎng)自“4.8”土地交易會(huì)開(kāi)始明顯回暖。2009年成交土地63宗，成交土地面積313.12萬(wàn)平方米，成交建筑面積786.49萬(wàn)平方米，土地成交總價(jià)達(dá)298.53億元，土地出讓成交率達(dá)100％，成交總價(jià)同比增長(zhǎng)了446％，土地成交總價(jià)、成交批次、成交宗數(shù)、單宗土地樓面價(jià)等數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是大力促進(jìn)住房消費(fèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，大力開(kāi)展房產(chǎn)推介，促進(jìn)住房消費(fèi)：加大宣傳力度，高密度連續(xù)宣傳我市優(yōu)美的人居環(huán)境和房地產(chǎn)形勢(shì)，披露和分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)房；出臺(tái)購(gòu)房入戶(hù)、普通住房、首套住房、住房公積金、土地出讓等一系列政策，－6－ 積極落實(shí)普通住宅優(yōu)惠政策，刺激住房消費(fèi)；再次提高住房公積金貸款額度，單職工最高可貸額度由25萬(wàn)提高到30萬(wàn)，雙職工最高可貸額度由50萬(wàn)提高到60萬(wàn)。2009年發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款31.28億元，同比增加23.92億元，增長(zhǎng)324.67％，有力支持了職工的住房消費(fèi)；大力開(kāi)展房產(chǎn)推介活動(dòng)，促進(jìn)住房消費(fèi)。組織“海西城市群一小時(shí)生活圈”廈門(mén)人居巡展活動(dòng)，設(shè)立“廈門(mén)房地產(chǎn)市場(chǎng)展廳”，開(kāi)辟網(wǎng)上房地產(chǎn)展廳；制定了《廈門(mén)市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，扶持房地產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展；圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及投訴、反映較多的項(xiàng)目，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，規(guī)范市場(chǎng)行為，減少和防范違法行為的發(fā)生；簡(jiǎn)化個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓及按揭辦事程序和時(shí)限，設(shè)立繳費(fèi)過(guò)渡賬戶(hù)，增加辦事窗口和工作人員，方便群眾辦事；進(jìn)一步簡(jiǎn)化住房公積金提取、還貸程序和材料，推出了商業(yè)性住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)和縮短住房公積金貸款年限業(yè)務(wù)。

在各項(xiàng)政策的累積效應(yīng)下，2009年，我市房地產(chǎn)一二級(jí)市場(chǎng)交易量不斷放大，達(dá)到歷史新高。全市商品房銷(xiāo)售560.65萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)111.44％，銷(xiāo)售金額418.13億元，同比增長(zhǎng)156.83％；其中商品住房銷(xiāo)售393.98萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)270.93％，銷(xiāo)售金額346.65億元，同比增長(zhǎng)235.35％。二手房交易量為412.65萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)152.58％，其中二手居住用房（包括房改房、住宅、別墅）交易量為318.87萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)294.95％。

－7－

五、保障性租賃房使用監(jiān)管不斷加強(qiáng)，退出機(jī)制基本建立 我市社會(huì)保障性租賃房自2007年6月開(kāi)始選房，到2009年12月31日為止，已選房配租4225戶(hù)，交房入住2701戶(hù)。隨著越來(lái)越多的保障性住房申請(qǐng)戶(hù)選房入住，作為住房保障工作的重要環(huán)節(jié)和普遍難題，保障性住房使用監(jiān)管及規(guī)范退出也日益顯得重要。

2008年6月首個(gè)保障性住房小區(qū)萬(wàn)景公寓入住以來(lái)，我局充分履行保障性住房使用監(jiān)管職能，針對(duì)保障租賃房入住過(guò)程中出現(xiàn)的選房后不及時(shí)入住和舊有住房不退出等問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查，作出相應(yīng)的處理決定，確實(shí)有效地建立了保障性住房嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。已清退192套原租用公房；對(duì)12戶(hù)申請(qǐng)戶(hù)選房后未按規(guī)定時(shí)間簽訂房屋租賃合同的，給予取消本次申請(qǐng)資格；對(duì)4戶(hù)申請(qǐng)戶(hù)選房配租后未按規(guī)定時(shí)間入住的，給予取消承租資格，收回已配租的保障性住房；對(duì)2戶(hù)申請(qǐng)戶(hù)隱瞞欺騙取得保障性住房的，給予取消申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房資格，且五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房；對(duì)3戶(hù)申請(qǐng)戶(hù)不退還原有租用公房的，給予取消保障性住房承租資格；對(duì)4戶(hù)入住后因住房和收入情況發(fā)生變化，不再符合保障性租賃房承租條件的，收回保障性租賃房。

《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，我局進(jìn)一步健全保障性住房的審核機(jī)制，拓寬審核渠道，利用公積金排查、完稅證明等多種渠道，在相關(guān)部門(mén)配合下，對(duì)申請(qǐng)戶(hù)在申請(qǐng)輪候期間和取得保障性住房后的家庭收入（資產(chǎn)）及住房變化情況進(jìn)行 －8－ 再次審核。通過(guò)對(duì)已選房但尚未入住高林保障性租賃房的519戶(hù)申請(qǐng)戶(hù)進(jìn)行再次復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有3戶(hù)在申請(qǐng)保障性住房之后購(gòu)買(mǎi)了商品房，有9戶(hù)家庭收入已經(jīng)超出保障性住房的申請(qǐng)規(guī)定。針對(duì)排查結(jié)果，我局啟動(dòng)了執(zhí)法監(jiān)察程序，對(duì)上述12戶(hù)進(jìn)行約談。其中已有7戶(hù)主動(dòng)撤消申請(qǐng)（含3戶(hù)購(gòu)房）。其余5戶(hù)按《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》規(guī)定逐戶(hù)做出處理決定，其中2戶(hù)經(jīng)勸告同意撤銷(xiāo)申請(qǐng)，情節(jié)較輕，給予取消申請(qǐng)輪候資格，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房的處罰；3戶(hù)拒不撤銷(xiāo)申請(qǐng)，屬?gòu)闹厍樾?，給予取消申請(qǐng)輪候資格，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房的處罰，并分別處以3000元罰款。上述行政處罰已執(zhí)行完畢。

與此同時(shí)，為及時(shí)跟蹤和掌握保障性租賃房住戶(hù)入住后住房變化情況，我局開(kāi)發(fā)了保障性住房租戶(hù)住房情況跟蹤系統(tǒng)，并已投入使用。該系統(tǒng)利用市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心的交易登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，將保障性租賃房承租戶(hù)信息數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)住戶(hù)是否有購(gòu)買(mǎi)商品房，或通過(guò)拆遷安臵、受贈(zèng)等渠道新取得住房等情況，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)反饋給相關(guān)管理部門(mén)，為保障性住房使用監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)可靠的保證。

六、項(xiàng)目用地得保障，雙保行動(dòng)見(jiàn)成效

2009年3月起，國(guó)土資源部開(kāi)展“保增長(zhǎng)保紅線”行動(dòng)，我局按照積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理各項(xiàng)宏觀政策，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)等政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實(shí)施，有效保障擴(kuò)大

－9－ 內(nèi)需項(xiàng)目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護(hù)土地管理秩序，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，取得了較好成效。

一是積極做好擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障服務(wù)。統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先滿(mǎn)足民生項(xiàng)目用地需要，確保省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，保障工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大片區(qū)開(kāi)發(fā)用地。福建南紙、同安BRT項(xiàng)目、湖里烏石浦、鐘宅舊城改造項(xiàng)目、環(huán)島干道立交工程、翔安東路、廈大翔安校區(qū)、海峽論壇項(xiàng)目、廈門(mén)新站片區(qū)等一批重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地得到落實(shí)。擴(kuò)大先行用地范圍，三個(gè)控制工期的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單體工程的先行用地申請(qǐng)得到國(guó)土資源部的批準(zhǔn)。組織上報(bào)76個(gè)批次、204個(gè)項(xiàng)目用地（含單獨(dú)選址），總用地面積2110公頃，新增建設(shè)用地面積1550公頃。7個(gè)批次50個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃局部修改全部獲得批準(zhǔn)，調(diào)整面積415.2公頃。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，為辦理用地手續(xù)提供便捷的綠色通道。

二是有力推進(jìn)征地拆遷工作，充分維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮征地拆遷工作小組的一線指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性，保障了省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展。深入基層調(diào)研，幫助各區(qū)解決了一批征地拆遷難題。建立并強(qiáng)化了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和平衡了各項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了征地拆遷政策，出臺(tái)了適度提高財(cái)政投融資項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)政策；提出了《廈門(mén)市房屋拆遷過(guò)渡安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的處理意見(jiàn)》。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷工作程序，積極推進(jìn)依法裁決和調(diào)解工作。

－10－ 三是及時(shí)為各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，貫徹節(jié)約集約用地原則，把好建設(shè)用地預(yù)審關(guān)和建設(shè)用地供應(yīng)關(guān)，及時(shí)為各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目做好土地供應(yīng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地審核、報(bào)批按綠色通道辦理。全面做好供地服務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2009年，全市供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)用地390宗，土地面積2028.21公頃。

四是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和占補(bǔ)平衡制度。由市長(zhǎng)與各區(qū)長(zhǎng)，各區(qū)長(zhǎng)與各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，列入15號(hào)令中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)行一級(jí)考一級(jí)。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)落實(shí)好新一輪規(guī)劃的農(nóng)田保護(hù)。組織開(kāi)展了“耕地保護(hù)補(bǔ)貼制度”專(zhuān)題調(diào)研。積極開(kāi)展土地整理，確定了竹壩農(nóng)場(chǎng)等8個(gè)土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目，合計(jì)整理面積5612.89畝，預(yù)計(jì)可增加784.3畝耕地。完成耕地保護(hù)履行情況的全面自查工作。開(kāi)展了農(nóng)村舊宅基地復(fù)墾潛力調(diào)查。

五是初步構(gòu)建完善的土地執(zhí)法制度體系，土地違法防控能力明顯增強(qiáng)。加快建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立了土地違法行為查處聯(lián)席會(huì)議制度、違法占地建設(shè)聯(lián)合遏制查處制度、土地利用公示制度、土地管理責(zé)任追究制度等17項(xiàng)工作制度。理順了翔安區(qū)執(zhí)法機(jī)制。初步構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的土地執(zhí)法制度體系。開(kāi)展了第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查、案件辦理情況執(zhí)法檢查、土地動(dòng)態(tài)巡查工作執(zhí)法檢查等12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，取得顯著成效。

－11－ 全市發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為1669宗，涉及土地面積67.08公頃；立案97宗，涉及土地面積9.80公頃；結(jié)案97宗，涉及土地面積9.80公頃；拆除構(gòu)筑物301件，涉及土地面積9.06公頃；處罰款人民幣38.52萬(wàn)元。

七、積極創(chuàng)新政策措施，為企業(yè)融資提供條件

2009年，為幫助企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)，針對(duì)企業(yè)反映普遍存在的困難和問(wèn)題，我局加強(qiáng)調(diào)研，勇于創(chuàng)新，研究出臺(tái)了一系列有利于企業(yè)融資、發(fā)展的政策措施，取得顯著的成效。比如，出臺(tái)限制性出讓用地使用權(quán)抵押辦法，建立企業(yè)、銀行、政府三方共同約定制度，加快解決企業(yè)以土地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請(qǐng)抵押貸款，2009年為196家企業(yè)解決了以土地抵押融資問(wèn)題；針對(duì)在2009年1月1日至2009年12月31日期間（以窗口收件日期為準(zhǔn)），企業(yè)已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)證，并申請(qǐng)辦理抵押登記的，出臺(tái)政策允許不受土地出讓合同約定的動(dòng)工、竣工時(shí)間限制，均可辦理抵押登記。即企業(yè)已繳清土地出讓金并取得完全出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)證的，申請(qǐng)辦理土地抵押登記時(shí)，不受土地出讓合同約定的“完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上”的限制，均可辦理土地抵押登記手續(xù)；出臺(tái)公開(kāi)出讓土地使用權(quán)受讓人與他人合作開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的辦法，方便企業(yè)增加合作方，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；多次向市委市政府提出意見(jiàn)和建議，以妥善解決2007年至2008年高價(jià)成交地塊存在的問(wèn)題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工；為進(jìn)一步方便企業(yè)，更加有效地保障 －12－ 政府和企業(yè)的合理利益，研究擬定了改進(jìn)增容地價(jià)計(jì)收辦法，并已上報(bào)市政府審批；為提高企業(yè)在1999年1月1日以前取得的劃撥工業(yè)用地的融資能力，研究擬定了劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓的處理意見(jiàn)，已上報(bào)市政府審批；為提高使用集體土地的工業(yè)企業(yè)的融資能力，研究擬定了使用集體土地的工業(yè)企業(yè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的處理意見(jiàn)，已上報(bào)市政府審批。

八、交易登記中心深挖潛力，苦練“內(nèi)功”，服務(wù)群眾更盡責(zé) 2009年，國(guó)家從調(diào)整稅費(fèi)等方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，以進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，因而2009年我市房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；鸨灰椎怯浿行母黝?lèi)業(yè)務(wù)量也隨之劇增，全年完成各類(lèi)業(yè)務(wù)總量達(dá)300645件，較2008年幾乎翻了一番。面對(duì)居高不下的業(yè)務(wù)量，交易登記中心所有人員依然盡職盡責(zé)，保持著積極的工作態(tài)度，各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

局綜合服務(wù)大廳每天從8點(diǎn)開(kāi)始全天順序發(fā)號(hào)，許多窗口人員都放棄午休，晚上下班后仍主動(dòng)加班加點(diǎn)，保證當(dāng)天發(fā)號(hào)當(dāng)天收件。交易登記中心各科室經(jīng)辦人員基本上每天要到晚上七八點(diǎn)鐘才能下班；島外各工作站的收件量月月“漲停”，不斷刷新歷史記錄，但工作人員都毫無(wú)怨言；監(jiān)督檢查科每天面對(duì)各種疑難雜癥以及瑣碎的信訪訴訟案件，始終保持熱情接待、認(rèn)真解決的態(tài)度，力爭(zhēng)使當(dāng)事人都得到滿(mǎn)意的結(jié)果。

面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、人手嚴(yán)重不足等問(wèn)題，交易登記中心迎難而上，主動(dòng)自我加壓，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦事時(shí)限：

－13－ 一是充分研討，在保證審批質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)部分權(quán)屬登記業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)行簡(jiǎn)化。此次調(diào)整涵蓋了轉(zhuǎn)讓、抵押、產(chǎn)權(quán)三大類(lèi)業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)村個(gè)人房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)建房按揭登記、繼承析產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、退件等15項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是換位思考，從客戶(hù)角度出發(fā)，將個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓的審核由30個(gè)工作日簡(jiǎn)化為15個(gè)工作日，個(gè)人二手房按揭縮短為7個(gè)工作日，并將個(gè)人二手房的轉(zhuǎn)讓和按揭由二級(jí)審核改為一級(jí)審核。同時(shí)，設(shè)立了專(zhuān)用帳戶(hù)，簡(jiǎn)化二手房繳費(fèi)流程。三是將商品房分戶(hù)登記的辦事時(shí)限由原來(lái)的30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日，領(lǐng)證時(shí)間提前了一半。辦事時(shí)限縮短后，工作人員的壓力和責(zé)任更大了。盡管如此，工作人員還是主動(dòng)“找麻煩”，不斷推出便民新舉措。

每年七八月份總是交易登記中心產(chǎn)權(quán)科的“高峰期”，為了使孩子們能在9月份順利入學(xué)，對(duì)攸關(guān)小孩入學(xué)的業(yè)務(wù)件，工作人員總是主動(dòng)犧牲自己的休息時(shí)間，通過(guò)“綠色通道”加速辦理；受理科面對(duì)窗口人員有四個(gè)孕產(chǎn)婦的特殊狀況，克服人手不足的困難，在抓好綜合服務(wù)窗口收發(fā)件和咨詢(xún)工作的同時(shí)，還主動(dòng)安排上門(mén)收件；抵押科開(kāi)啟“綠色通道”，在短短4天之內(nèi)幫助?？到?jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司辦妥了“世界山莊”在建工程項(xiàng)目的抵押登記手續(xù)；思明工作站把二手房工作站“搬”進(jìn)病房，主動(dòng)為病重老人提供上門(mén)服務(wù)，贏得群眾贊譽(yù)；集美、海滄等工作站主動(dòng)加班加點(diǎn)，多次為軍屬、被拆遷戶(hù)及行動(dòng)不便的老人提供上門(mén)服務(wù)，并為企業(yè)開(kāi)啟“綠色通道”。

－14－ 2009年對(duì)交易登記中心來(lái)說(shuō)是不平凡的一年，雖然工作壓力大了，但始終緊緊抓住執(zhí)政為民的本質(zhì)，牢固樹(shù)立“把方便讓給百姓，把困難留給自己”的服務(wù)理念，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法。過(guò)去一年，采取的一系列便民服務(wù)措施節(jié)約了群眾寶貴的時(shí)間和精力，贏得了公眾的一致好評(píng)。

九、完成全市地?zé)豳Y源調(diào)查，摸清地?zé)豳Y源家底

地?zé)豳Y源是一種十分寶貴的環(huán)保型資源，只要開(kāi)發(fā)得當(dāng)，可以永續(xù)利用。我市地?zé)豳Y源比較豐富，開(kāi)發(fā)利用地下熱水資源，發(fā)展旅游休閑業(yè)和地?zé)嶂黝}房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正成為近期我市的一個(gè)熱點(diǎn)。盡快查明全市地?zé)豳Y源基本情況，提供地下熱水資源基礎(chǔ)資料，對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，地?zé)豳Y源探礦權(quán)應(yīng)實(shí)行招拍掛方式取得。為了摸清我市地下熱水資源的家底，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益，提高地?zé)豳Y源的綜合開(kāi)發(fā)利用水平，經(jīng)我局積極努力，省國(guó)土資源廳特批，由市財(cái)政出資，我局組織開(kāi)展了全市地下熱水資源調(diào)查工作，并由市土地開(kāi)發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。廈門(mén)市地下熱水資源調(diào)查是我省第一個(gè)由政府出資對(duì)全市地?zé)豳Y源進(jìn)行全面調(diào)查的項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)全面調(diào)查，摸清了全市地下熱水資源的基本情況，掌握了真實(shí)的地?zé)豳Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全市現(xiàn)有地下熱水點(diǎn)13處，其中3處為本次調(diào)查新發(fā)現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市地?zé)豳Y源以中、低溫

－15－ 地下熱水為主，水質(zhì)有淡有咸，富含對(duì)人體有益的微量元素，可開(kāi)發(fā)應(yīng)用于大眾洗浴、旅游休閑、醫(yī)療保健、水產(chǎn)養(yǎng)殖及溫室種植等領(lǐng)域。這些地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用，將造福百姓，帶動(dòng)旅游觀光、主題房地產(chǎn)、養(yǎng)殖等行業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，已有東塘溫泉列入開(kāi)發(fā)議程，為同安、翔安區(qū)旅游休閑項(xiàng)目提供溫泉熱水，另有湯里、東瑤溫泉列入近期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，為同安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、海滄日月谷旅游項(xiàng)目（二期）、市委黨校供應(yīng)地下熱水，還有一些地?zé)岜患{入島外新城片區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將對(duì)我市推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)發(fā)揮積極作用。

這次調(diào)查中采用的系統(tǒng)淺層測(cè)溫方法，經(jīng)專(zhuān)家鑒定對(duì)地?zé)岙惓^(qū)的圈定有突破，對(duì)我國(guó)東南沿海地區(qū)的花崗巖基巖裂隙地下熱水勘查工作具有指導(dǎo)意義。

十、國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)三年見(jiàn)成效

國(guó)土資源管理所規(guī)范化建設(shè)是我局創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制體制一次積極有益的嘗試，是我局重視窗口建設(shè)、固本強(qiáng)基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。國(guó)土資源管理所規(guī)范化建設(shè)自2007年啟動(dòng)以來(lái)，以完善硬件設(shè)施為起點(diǎn)，“機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施配套、服務(wù)到位、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效”六大目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)。對(duì)國(guó)土資源管理所的工作職責(zé)進(jìn)行梳理，形成切合實(shí)際的《國(guó)土資源所職責(zé)》；依靠制度管人管事，建立補(bǔ)充完善了11項(xiàng)管理制度，并制作成統(tǒng)一規(guī)范的牌匾上墻，對(duì)制度落實(shí)情況定期組織檢查。二是提升人員素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍活力。－16－ 把提高人員素質(zhì)作為國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的重中之重，階段性的集中培訓(xùn)與經(jīng)常性的分組學(xué)習(xí)相結(jié)合，先后開(kāi)展了國(guó)土資源法律知識(shí)、基層國(guó)土資源管理知識(shí)、文明服務(wù)等多個(gè)專(zhuān)題教育活動(dòng)，三年來(lái)培訓(xùn)600多人次；大力推進(jìn)參照公務(wù)員法管理以及參公后人員職位調(diào)整、輪崗等工作，選配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4名、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)20名，建立起有利于干部成長(zhǎng)的晉升激勵(lì)機(jī)制，極大激發(fā)國(guó)土資源所人員的工作積極性。三是創(chuàng)新工作方式，高效便民服務(wù)。各國(guó)土資源所統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式服務(wù)”，統(tǒng)一收件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，盡可能簡(jiǎn)化程序，方便群眾；開(kāi)展延伸服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，加力創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)效率。

三年來(lái)，國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展持續(xù)有效，歷經(jīng)試點(diǎn)、全面推開(kāi)、檢查考評(píng)，一環(huán)緊扣一環(huán)有序推進(jìn)，機(jī)關(guān)相關(guān)處室、各分局、全體國(guó)土資源所上下聯(lián)動(dòng)形成合力，無(wú)論是時(shí)間跨度、活動(dòng)的深度廣度、投入及成效，都堪稱(chēng)近年來(lái)我局在加強(qiáng)基層建設(shè)方面的之最。目前，20個(gè)國(guó)土資源所不僅所容所貌、辦公條件有了明顯改善，業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有了顯著提升，干部職工的精神面貌更是大為改觀，整個(gè)基層國(guó)土資源管理面貌煥然一新。

－17－

第三篇：檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備擴(kuò)容需求 - 廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局

廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理中心-XM2014DAG-檔案數(shù)字化加工

檔案管理中心檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目需求

一、項(xiàng)目標(biāo)的、任務(wù)內(nèi)容、預(yù)算價(jià)格、項(xiàng)目完成期、技術(shù)服務(wù)地點(diǎn)

項(xiàng)目名稱(chēng)：廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理中心檔案數(shù)字化

任務(wù)內(nèi)容：投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)方招標(biāo)文件范圍內(nèi)的共貳萬(wàn)伍仟卷房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的錄入掃描、電腦審卷、裝訂等任務(wù)。

預(yù)算價(jià)格：預(yù)算總價(jià)人民幣（大寫(xiě)）壹拾捌萬(wàn)柒仟伍佰元（￥ 187500.00 元）項(xiàng)目完成期限：合同簽訂之日起至2014年11月30日止服務(wù)實(shí)施地點(diǎn)：招標(biāo)方指定的地點(diǎn)

二、本項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：《福建省檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（行業(yè)規(guī)范DA/T31—2005）、《廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局土地管理、房地產(chǎn)權(quán)屬專(zhuān)業(yè)檔案整理實(shí)施細(xì)則》、《檔案數(shù)字化技術(shù)管理規(guī)范》、《檔案數(shù)字化成果管理實(shí)施規(guī)則》、《產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案整理質(zhì)量管理實(shí)施辦法（試行）》、《歸檔材料質(zhì)量要求》、《房地產(chǎn)權(quán)屬登記文件材料歸檔與不歸檔范圍》、《產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案整理檢查交接制度》等；

2、投標(biāo)文件中《服務(wù)質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾》；

3、招標(biāo)方的其他標(biāo)準(zhǔn)；

4、檔案錄入掃描及電腦審查標(biāo)準(zhǔn)：掃描使用彩色功能150dpi進(jìn)行掃描，特殊紙張或檔案原件清晰度不高的，可通過(guò)增加分辨率，調(diào)整亮度、對(duì)比度等技術(shù)參數(shù)，直至掃描圖像清晰為止，大幅面的頁(yè)面須使用大幅面掃描儀完整掃描。不得存在錄入錯(cuò)誤、錯(cuò)項(xiàng)、錯(cuò)頁(yè)、漏頁(yè)、掃描不全、傾斜、黑邊、未旋轉(zhuǎn)等情況；

5、檔案裝訂的標(biāo)準(zhǔn)：裝訂孔位置、孔徑、裝訂線綁扎方法均滿(mǎn)足要求，不得出現(xiàn)卷內(nèi)材料損壞、朝向顛倒、掉頁(yè)、不牢固等情況，同時(shí)須符合甲方的其他整理標(biāo)準(zhǔn)；

6、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)方確定，可參考招標(biāo)文件，招標(biāo)文件未提及的，由招標(biāo)方另行規(guī)定。

三、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)：按卷驗(yàn)收，錯(cuò)誤率控制在1處/100卷以?xún)?nèi)，錄入、掃描、裝訂抽查率不低于10%。

四、售后服務(wù)

投標(biāo)人應(yīng)承諾在完成檔案數(shù)字化加工后，提供為期一年的本地化售后服務(wù)。在服務(wù)期內(nèi)，如招標(biāo)方發(fā)現(xiàn)錄入、掃描、裝訂有錯(cuò)誤的，投標(biāo)人需于接到通知10日內(nèi)赴甲方指定地點(diǎn)無(wú)償進(jìn)行改正。

在項(xiàng)目完成后1周內(nèi)，投標(biāo)人留2-3人，用于善后工作。

五、投標(biāo)人應(yīng)承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)

1、所有數(shù)字化加工設(shè)備均由投標(biāo)人提供，包括但不限于電腦、交換機(jī)、網(wǎng)絡(luò)線纜、電源插板、打印機(jī)、掃描儀、打碼機(jī)、裝訂機(jī)、卷皮、卷

盒、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表、裱糊用紙、自制漿糊、裝訂線、辦公桌

椅、運(yùn)載工具及以上設(shè)備的耗材等。本項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用也均包含

在合同金額中，包括但不限于培訓(xùn)、驗(yàn)收等。

2、投標(biāo)人負(fù)責(zé)檢查每天所收檔案的完整性，如有缺漏頁(yè)交還檔案補(bǔ)充。

3、投標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)方所提供的檔案進(jìn)行錄入、掃描、糾偏、去污、電

腦審卷、裝訂。

4、投標(biāo)人及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員絕對(duì)保證招標(biāo)方檔案資料的保密和安全，使用

時(shí)愛(ài)護(hù)檔案資料，不得以任何方式泄露工作過(guò)程中知悉的資料信息。

5、投標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作時(shí)

間內(nèi)人員管理，遵守招標(biāo)方的安全規(guī)定。

6、投標(biāo)人應(yīng)教育現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遵守招標(biāo)方工作紀(jì)律、作息時(shí)間，愛(ài)護(hù)招標(biāo)方工作環(huán)境、工作設(shè)施等。

7、投標(biāo)人明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及相關(guān)業(yè)務(wù)向招標(biāo)方請(qǐng)示，按答

復(fù)實(shí)施，做好記錄。

8、在投標(biāo)人所承擔(dān)項(xiàng)目完工，且全部工作通過(guò)招標(biāo)方驗(yàn)收后，由招標(biāo)方

對(duì)投標(biāo)人所用設(shè)備中的磁盤(pán)信息進(jìn)行銷(xiāo)毀。

9、投標(biāo)人派出足夠的工作人員赴招標(biāo)方指定的工作地點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化加工

工作。投標(biāo)人保證其具備檔案數(shù)字化加工的資質(zhì)、工作人員政審合格、可靠。

六、星號(hào)條款

以下帶星號(hào)條款為必須滿(mǎn)足的條款，不滿(mǎn)足星號(hào)條款的投標(biāo)人將取消其談判資格：

*投標(biāo)人應(yīng)具有《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》，并滿(mǎn)足《廈門(mén)市檔案局 廈門(mén)市國(guó)家保密局局在檔案數(shù)字化加工中加強(qiáng)安全保密工作的通知》（廈檔[2011]22號(hào)）之規(guī)定的要求。

*本次招標(biāo)為整體采購(gòu)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容做出投標(biāo)響應(yīng)，并按需求列表的要求分項(xiàng)列出項(xiàng)目單價(jià)、小計(jì)以及總價(jià)。

*參與投標(biāo)的人員應(yīng)為該投標(biāo)單位的法定代表人，由代理人出席的應(yīng)提供法定代表人的授權(quán)書(shū)。

*投標(biāo)文件中應(yīng)包含詳細(xì)的技術(shù)方案（技術(shù)方案將作為評(píng)分的重要依據(jù)）、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目班組人員數(shù)量及名單等內(nèi)容。

*投標(biāo)人應(yīng)承諾提供6臺(tái)或以上虹光FB6000或AW6300型號(hào)掃描儀及至少1臺(tái)大幅面彩色掃描儀，以保證項(xiàng)目按期完工。

*投標(biāo)人應(yīng)承諾在項(xiàng)目進(jìn)度完成過(guò)半前，項(xiàng)目組專(zhuān)職在崗人員不得少于10人；項(xiàng)目整體結(jié)束前，項(xiàng)目組專(zhuān)職在崗人員不得少于8人。

第四篇：廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局土地房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息利用制度

廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 土地房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息利用制度

國(guó)土資源與房產(chǎn)管理系統(tǒng)在平時(shí)工作中所形成的土地、房產(chǎn)、測(cè)繪類(lèi)檔案，是國(guó)家專(zhuān)業(yè)檔案的重要組成部分，是促進(jìn)地方建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要檔案資源。國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理中心負(fù)責(zé)土地、房產(chǎn)、測(cè)繪檔案信息的管理、利用和各單位檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，應(yīng)主動(dòng)面向社會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面、有效的檔案信息利用，服務(wù)大局、服務(wù)民生。

檔案信息包括檔案中心保存的檔案實(shí)體及其數(shù)字化信息、歸口檔案中心對(duì)外利用的其他單位的檔案實(shí)體及其電子信息、其他檔案室納入檔案管理中心檔案管理系統(tǒng)的數(shù)字化檔案信息。

一、利用的對(duì)象和條件

（一）安全、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)稽查、建設(shè)等部門(mén)因案件、建設(shè)項(xiàng)目需要，憑介紹信、工作證可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（二）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑介紹信、工作證（身份證）和權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的檔案信息資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。

（三）仲裁機(jī)構(gòu)憑介紹信、工作證、仲裁申請(qǐng)文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（四）公證機(jī)構(gòu)憑介紹信、工作證、公證申請(qǐng)、權(quán)屬證明和落實(shí)房屋政策退還通知文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（五）律師憑介紹信、律師證、委托證明、權(quán)屬證明（權(quán)利人為委托人）；仲裁、訴訟案件還需出示受理案件通知書(shū)（判決書(shū)、傳票、舉證通知書(shū)、訴訟收費(fèi)憑據(jù)等），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（六）企業(yè)單位

1、拆遷單位憑介紹信、工作證、拆遷公告（屬拆遷期內(nèi)的可出示復(fù)印件、屬拆遷期外的出示原件）或有關(guān)征用土地批文及有關(guān)拆除范圍內(nèi)土地房屋權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

2、評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)憑介紹信、工作證（身份證）、委托證明及權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑介紹信、身份證、立項(xiàng)批文等相關(guān)材料，可以利用與本企業(yè)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

4、其它企業(yè)單位憑介紹信、身份證、權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。

（七）個(gè)人

1、權(quán)利人持身份證明、權(quán)屬證明（土地房屋權(quán)證、落實(shí)房屋政策退還通知等），可以利用本人土地房屋的相關(guān)檔案信息資料。

2、繼承人、受贈(zèng)人憑繼承或贈(zèng)與公證書(shū)、權(quán)屬證明、身份證明，可以利用與該土地房屋有關(guān)的檔案信息資料；權(quán)利人已死亡，但尚未繼承的，其法定繼承人憑身份證明、權(quán)利人死亡證明、利用者與權(quán)利人的關(guān)系證明、權(quán)屬證明，可利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

3、利用郊區(qū)戶(hù)地原圖的，憑身份證明、房屋所在地國(guó)土資源管理所開(kāi)具的查檔證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料；已脫離國(guó)土資源管理所管理的，憑身份證明和土地房屋所在地居委會(huì)證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

4、利用鄉(xiāng)村個(gè)人建房用地檔案的，利用者憑身份證明和“鄉(xiāng)村建房用地許可證”或“鄉(xiāng)村房產(chǎn)契證”可利用相關(guān)檔案信息資料。

如利用者無(wú)法出示“鄉(xiāng)村建房用地許可證”或“鄉(xiāng)村房產(chǎn)契證”，應(yīng)出示土地房屋所屬?lài)?guó)土資源管理所的查檔證明和身份證明，方可利用相關(guān)檔案信息資料。

5、仲裁、訴訟案件當(dāng)事人憑仲裁機(jī)構(gòu)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)受理案件通知書(shū)（判決書(shū)、傳票、舉證通知書(shū)、訴訟收費(fèi)憑據(jù)等）、身份證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

6、委托代理的，除具備上述1～5點(diǎn)條件外，還應(yīng)出示委托證明（境外的需經(jīng)公證或認(rèn)證）、受托人身份證明、委托人身份證明（委托、代理關(guān)系經(jīng)公證或認(rèn)證的除外），可利用委托人（被代理人）相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（八）局系統(tǒng)

1、局機(jī)關(guān)各處（室）行政人員事務(wù)性查閱檔案信息，持所處理事務(wù)的案件，可利用相關(guān)房地產(chǎn)檔案信息；非行政人員經(jīng)所在處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可利用相關(guān)房地產(chǎn)檔案信息。

2、市公房管理中心、市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心涉及登記、交易等作業(yè)流程中利用檔案信息實(shí)行名單報(bào)備制度。

3、其他單位人員利用檔案信息應(yīng)持單位證明和工作證。

（九）凡涉及國(guó)家安全、國(guó)防機(jī)密等保密性質(zhì)的檔案信息資料的利用，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

二、利用范圍

（一）對(duì)外利用檔案信息

1、閱覽

（1）已確權(quán)的土地房屋檔案信息資料。（2）建國(guó)前后和“文革”時(shí)期的歷史檔案： 房地產(chǎn)調(diào)查登記表；

房產(chǎn)契證（業(yè)主提交的原始憑證材料）； 郊區(qū)戶(hù)地原圖；

文書(shū)檔案（征用文部分）。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案證明、商品房預(yù)售報(bào)備方案等非檔案中心的檔案信息資料。

（4）土地管理檔案：協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補(bǔ)出讓合同檔案中的土地出讓合同及補(bǔ)充、繳費(fèi)通知單、繳費(fèi)發(fā)票、地價(jià)繳清證明、政府用地批文、規(guī)劃文件、用地單位的申請(qǐng)文件、立項(xiàng)文件；國(guó)有、集體建設(shè)用地檔案；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案；農(nóng)村個(gè)人建房用地檔案。

（5）機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案：房政管理檔案、住改管理檔案、征地拆遷管理檔案。

2、復(fù)制

（1）已確權(quán)的土地房屋檔案信息資料，除確權(quán)過(guò)程中審批意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)簽署和相關(guān)紀(jì)要、抄告單、檔案形成部門(mén)認(rèn)為不宜復(fù)制的外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復(fù)制。

（2）未確權(quán)檔案資料中權(quán)利人提交的原始材料可根據(jù)利用者需要進(jìn)行復(fù)制。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案證明、商品房預(yù)售申請(qǐng)資料等非館藏檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見(jiàn)摘錄或復(fù)制；

商品房預(yù)售申請(qǐng)資料，公、檢、法、紀(jì)委、審計(jì)、本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)可以全面利用；本項(xiàng)目涉及的訴訟當(dāng)事人可以利用案件相關(guān)內(nèi)容（不宜對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容除外）；

抵押資料，在押的借款合同、抵押合同、土地出讓合同、補(bǔ)土地出讓金發(fā)票可以對(duì)外復(fù)印。已注銷(xiāo)的抵押無(wú)法對(duì)外提供利用。

（4）郊區(qū)戶(hù)地原圖。

3、出具證明

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料，除不可復(fù)制的內(nèi)容外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復(fù)制出具證明。

如權(quán)屬已轉(zhuǎn)移的，不再出具所有權(quán)性質(zhì)的證明。（2）未確權(quán)土地房屋檔案信息資料：

權(quán)利人提交的原始材料可根據(jù)利用者需要復(fù)制出具證明。房地產(chǎn)調(diào)查登記表：權(quán)利人明確且無(wú)轉(zhuǎn)移記載、地目為“宅”、政府已退還產(chǎn)權(quán)的可以摘錄相關(guān)內(nèi)容出具證明； 郊區(qū)戶(hù)地原圖：標(biāo)號(hào)、姓名清晰可辨，并標(biāo)明為“宅”以及寺廟、宗祠類(lèi)的“公業(yè)”，可以摘錄相關(guān)內(nèi)容并貼圖出具證明。圖中姓名標(biāo)示有一個(gè)字模糊不能確定的，可以“×”代替出具證明，如圖中無(wú)標(biāo)注姓名或標(biāo)注姓名模糊無(wú)法確定的，按[2004]2號(hào)局辦公會(huì)議紀(jì)要的規(guī)定執(zhí)行。圖中標(biāo)示為“田”、“什”等類(lèi)別的，不對(duì)外出具證明；

抵押資料、備案合同、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案證明、商品房預(yù)售申請(qǐng)資料等非檔案中心的檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見(jiàn)摘錄或復(fù)制出具證明。

（3）土地類(lèi)檔案

協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補(bǔ)出讓合同檔案：檢察院、紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)可以全面利用、出具證明；法院、公安局、合同當(dāng)事人可以復(fù)印土地出讓合同及各補(bǔ)充合同、繳費(fèi)通知單、繳費(fèi)發(fā)票、地價(jià)繳清證明、政府用地批文等文件，出具證明。

國(guó)有、集體建設(shè)用地檔案：公、檢、法、紀(jì)委、審計(jì)、用地單位、拆遷人可以復(fù)印政府用地批文（包含項(xiàng)目延期動(dòng)工批復(fù)、變更項(xiàng)目名稱(chēng)批復(fù)、變更用地單位批復(fù)等）及紅線附圖、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)、收費(fèi)通知書(shū)、繳費(fèi)發(fā)票，出具證明。

鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案：檢察院、紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地紅線圖、鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證，出具證明；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地申請(qǐng)表、經(jīng)辦表等涉及經(jīng)辦人意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。農(nóng)村個(gè)人建房用地檔案：檢察院、紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印村（居）委會(huì)證明、土地房屋權(quán)證（房產(chǎn)權(quán)屬證明）、個(gè)人建設(shè)用地許可證，出具證明；用地申請(qǐng)、審批表等涉及經(jīng)辦人意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。

（4）出具無(wú)查詢(xún)結(jié)果證明

根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》（建住房[2006]244號(hào)）第十四條第2款的規(guī)定，有下列情形的，由查詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)滿(mǎn)足查檔條件的服務(wù)對(duì)象，出具無(wú)查詢(xún)結(jié)果證明：

①按查詢(xún)?nèi)颂峁┑姆课葑浠驒?quán)屬證書(shū)編號(hào)無(wú)法查詢(xún)的； ②要求查詢(xún)的房屋尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的； ③要求查詢(xún)的事項(xiàng)、資料不存在的。

（二）對(duì)外限制利用范圍

根據(jù)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（建設(shè)部101號(hào)令）相關(guān)規(guī)定，部分建國(guó)前后和“文革”時(shí)期的歷史檔案對(duì)外限制利用： 1、1985年廈門(mén)市城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶(hù)）普查表、1976年廈門(mén)市房屋清查情況記載表：可查閱、復(fù)印。因是普查性質(zhì)，不能作為所有權(quán)證明，不對(duì)外出具證明。2、1950年廈門(mén)市地價(jià)冊(cè)、房地產(chǎn)總歸戶(hù)冊(cè)：因其為統(tǒng)計(jì)表式，涉及戶(hù)名較多，為保護(hù)他人隱私，不宜對(duì)外公開(kāi)。

3、私房改造案、房地產(chǎn)總歸戶(hù)卡、房屋信（退）托案、落實(shí)私房（僑房）政策案：對(duì)外部分限制提供利用，對(duì)外可以利用復(fù)印“落實(shí)政策通知書(shū)”、“退托通知書(shū)”，出具證明。

4、建國(guó)前后土地房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，不對(duì)外提供利用。

5、英制圖、市中心區(qū)戶(hù)地原圖。

（三）局系統(tǒng)人員利用

1、閱覽

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。

（2）建國(guó)前后房地產(chǎn)歷史檔案：1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶(hù)）普查表、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、1976年房屋清查情況記載表、戶(hù)地原圖；

建國(guó)前后土地房屋所有權(quán)申請(qǐng)書(shū)、1960年房改案、信托案、房產(chǎn)契證等只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、市公房管理中心等專(zhuān)門(mén)人員利用。

2、復(fù)制

局系統(tǒng)人員利用檔案信息資料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記，復(fù)制的檔案信息資料要逐頁(yè)加蓋專(zhuān)用的復(fù)印章。

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。

（2）1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶(hù)）普查表、1976年房屋清查情況登記表。

（3）1960年私房改造案、房屋信（退）托案、落實(shí)私房（僑房）政策案、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、房地產(chǎn)總歸戶(hù)卡：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭(zhēng)議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。（4）建國(guó)前后土地房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭(zhēng)議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。

（5）英制圖、郊區(qū)戶(hù)地原圖、市中心區(qū)戶(hù)地原圖：可以查閱，不可復(fù)印。

三、利用的方法

咨詢(xún)：電話咨詢(xún)、窗口現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)。

閱覽：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體閱覽、檔案信息利用終端閱覽。

摘錄：利用者自行摘錄、窗口工作人員摘錄（限需出具證明的部分）。

復(fù)制：復(fù)印機(jī)復(fù)印（對(duì)外利用由窗口工作人員復(fù)?。⒋翱跈n案信息利用系統(tǒng)打印。

出具證明：由窗口工作人員將摘錄、復(fù)制的檔案信息資料裝訂、騎縫后，加蓋證明專(zhuān)用章。

四、利用的流程

（一）對(duì)外利用流程

受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對(duì)象和條件”對(duì)利用者出示的材料進(jìn)行核實(shí)，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫(xiě)“借閱檔案申請(qǐng)表”。

閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實(shí)體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對(duì)相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。交費(fèi)：需交費(fèi)的由窗口工作人員根據(jù)利用情況按收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)，向收費(fèi)人員發(fā)出收費(fèi)通知，利用者到收費(fèi)處交費(fèi)。

領(lǐng)取檔案信息材料：無(wú)需交費(fèi)的利用者直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取，交費(fèi)的憑交費(fèi)發(fā)票向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。

（2）局系統(tǒng)內(nèi)部利用流程

1、通過(guò)窗口利用

受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對(duì)象和條件” 對(duì)利用者出示的材料進(jìn)行核實(shí)，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫(xiě)“借閱檔案申請(qǐng)表”。

閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實(shí)體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對(duì)相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。

領(lǐng)取檔案信息材料：直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。

2、通過(guò)網(wǎng)上檔案查詢(xún)系統(tǒng)利用

資格申請(qǐng)：各處室、單位根據(jù)工作需要，將電子檔案網(wǎng)上利用用戶(hù)、審批用戶(hù)名單及查詢(xún)范圍函告檔案管理中心，并由用戶(hù)在《電子檔案網(wǎng)上利用用戶(hù)責(zé)任書(shū)》、《電子檔案網(wǎng)上利用審批用戶(hù)責(zé)任書(shū)》上簽名，由檔案管理中心在檔案系統(tǒng)中建立電子檔案網(wǎng)上利用用戶(hù)，并賦予相應(yīng)的查詢(xún)權(quán)限。

受理：查閱超出用戶(hù)查詢(xún)權(quán)限范圍的檔案，由網(wǎng)上利用用戶(hù)建立查詢(xún)申請(qǐng)，經(jīng)該用戶(hù)所在處室、單位審批用戶(hù)審批，查檔信息傳送到檔案所屬部門(mén)，由檔案所屬部門(mén)檔案管理人員判斷是否發(fā)送電子檔案，可以發(fā)送的，由檔案管理人員負(fù)責(zé)將電子檔案發(fā)送給查檔用戶(hù)。查閱用戶(hù)查詢(xún)權(quán)限范圍內(nèi)的檔案，網(wǎng)上利用用戶(hù)可直接在電子檔案網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)中進(jìn)行查詢(xún)。

3、閱覽：根據(jù)電子檔案網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)返回的檔案信息進(jìn)行瀏覽。

4、摘錄、復(fù)制：對(duì)瀏覽到的信息，可進(jìn)行摘錄、打印等操作。

五、利用的審批程序

利用已確權(quán)土地房屋檔案信息資料的，由窗口工作人員受理后直接利用。

利用未確權(quán)檔案信息資料的，除房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心等為處理產(chǎn)權(quán)事宜的專(zhuān)門(mén)人員和市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、地籍調(diào)查等辦證流程的經(jīng)辦人員外，其余均由窗口工作人員受理后，提交業(yè)務(wù)科長(zhǎng)審批，獲準(zhǔn)后方可利用。

六、利用的受理時(shí)限

（一）窗口受理后，利用檔案管理中心保存的檔案實(shí)體和數(shù)字化檔案信息的，應(yīng)即時(shí)提供利用；如利用的檔案量大或出具的證明較多，無(wú)法于當(dāng)日完成的，由窗口與利用者協(xié)商處理。

（二）利用非檔案管理中心的檔案信息資料，在難以及時(shí)調(diào)取時(shí)，應(yīng)向利用者說(shuō)明理由，并在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)提供利用；如因檔案信息提供人的原因，2個(gè)工作日提供利用確有困難的，應(yīng)及時(shí)與利用者溝通，并約定時(shí)間。

（三）通過(guò)網(wǎng)上檔案查詢(xún)系統(tǒng)發(fā)起的查詢(xún)申請(qǐng)，一般收到申請(qǐng)信息，即時(shí)發(fā)送。

（四）受理投訴，自接辦之日起2個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

七、利用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）檔案信息資料利用實(shí)行有償服務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家物價(jià)局財(cái)政部[1992]價(jià)費(fèi)字130號(hào)、福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳閩價(jià) 費(fèi)[2010]88號(hào)、閩國(guó)土資綜[2008]170號(hào)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

（二）收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行張貼明示，接受監(jiān)督。

（三）檔案信息資料利用費(fèi)一經(jīng)收取，概不退還。

八、查閱檔案守則

（一）嚴(yán)格遵守檔案利用相關(guān)規(guī)定，服從檔案工作人員安排，保持檔案利用窗口的秩序，嚴(yán)禁吸煙和大聲喧嘩。

（二）查閱時(shí)，要愛(ài)護(hù)檔案，不得隨意圈注、涂改、抽取、污損、揉折、毀壞檔案或在檔案上做其它任何標(biāo)記。

（三）不得擅自將檔案帶出工作室，不得查閱申請(qǐng)查檔范圍以外的檔案內(nèi)容，不得將檔案給無(wú)關(guān)的人員閱看和泄露檔案內(nèi)容。

（四）檔案不得外借，因特殊情況外借，應(yīng)按程序?qū)徟匆?guī)定及時(shí)歸還。借出的檔案應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

（五）對(duì)于涉及審批各環(huán)節(jié)內(nèi)容（意見(jiàn)）、歷史檔案中不對(duì)外提供利用的，如因特殊原因，確有利用需求，應(yīng)報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（六）通過(guò)網(wǎng)上檔案查詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行檔案利用的，其利用結(jié)果僅作為該查詢(xún)用戶(hù)業(yè)務(wù)工作的參考，無(wú)任何法律效力，任何由此而產(chǎn)生的法律問(wèn)題，由利用人負(fù)責(zé)。

（七）凡違反檔案管理法律法規(guī)及相關(guān)制度的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。觸犯刑法的，要移送司法機(jī)關(guān)。

第五篇：廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局、廈門(mén)市財(cái)政局、廈門(mén)市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房租金計(jì)算辦法》

廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 廈門(mén)市財(cái)政局 廈門(mén)市物價(jià)局

關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房租金計(jì)算辦法》（試行）的通知

廈國(guó)土房〔2007〕35號(hào)

（2007年2月8日發(fā)布）

各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理暫行規(guī)定》，經(jīng)研究，制訂了《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房租金計(jì)算辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年二月八日

廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房租金計(jì)算辦法（試行）

第一條 為做好社會(huì)保障性租賃房的租金管理工作，依據(jù)《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》、《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房管理辦法》（試行）制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會(huì)保障性租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租金標(biāo)準(zhǔn)）的測(cè)算和社會(huì)保障性租賃房房屋租金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋租金）的計(jì)算。

第三條 本辦法所稱(chēng)的租金標(biāo)準(zhǔn)指社會(huì)保障性租賃房按市場(chǎng)租金行情進(jìn)行測(cè)算的房屋建筑面積租金單價(jià)，單位為元/平方米；房屋租金指社會(huì)保障性租賃房按房屋建筑面積和房屋所處不同樓層、舒適度進(jìn)行計(jì)算的房屋應(yīng)付租金總額，單位為元。

第四條 市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算工作，市公房管理中心承擔(dān)社會(huì)保障性租賃房房屋租金計(jì)算的具體工作。

第五條 社會(huì)保障性租賃房的租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市同等住宅房屋市場(chǎng)租金行情定期測(cè)算和調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第六條 社會(huì)保障性租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)可按單棟樓房、項(xiàng)目、區(qū)域或全市的范圍，采用市場(chǎng)租金評(píng)估法、成本計(jì)算法等方法，以市場(chǎng)租金評(píng)估法為主進(jìn)行測(cè)算和制定。

第七條 評(píng)估測(cè)算法指按同類(lèi)型、同檔次房屋的市場(chǎng)租金行情，由具備相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估和確定租金標(biāo)準(zhǔn)的方法。

成本計(jì)算法指按市場(chǎng)租金構(gòu)成要素進(jìn)行計(jì)算租金標(biāo)準(zhǔn)的方法。成本租金構(gòu)成要素包括折舊費(fèi)、修繕費(fèi)、管理費(fèi)、利息、地租等。

第八條 社會(huì)保障性租賃房房屋租金計(jì)算公式：

房屋租金＝房屋標(biāo)準(zhǔn)租金＋調(diào)節(jié)租金

房屋標(biāo)準(zhǔn)租金＝租金標(biāo)準(zhǔn)×房屋面積

調(diào)節(jié)租金＝樓層調(diào)節(jié)租金＋舒適度調(diào)節(jié)租金

樓層調(diào)節(jié)租金＝（承租房屋樓層－標(biāo)準(zhǔn)樓層）×樓層調(diào)節(jié)系數(shù)×租金標(biāo)準(zhǔn)×房屋面積舒適度調(diào)節(jié)租金＝舒適度調(diào)節(jié)系數(shù)×租金標(biāo)準(zhǔn)×房屋面積

第九條 社會(huì)保障性租賃房的樓層調(diào)節(jié)租金主要考慮樓層高低因素確定。高層（小高層）建筑以住宅部分的第3層作為標(biāo)準(zhǔn)層，多層建筑以第2層作為標(biāo)準(zhǔn)層。樓層調(diào)節(jié)系數(shù)0.002，多層建筑的頂樓按一樓樓層計(jì)算。

第十條 社會(huì)保障性租賃房舒適度調(diào)節(jié)租金根據(jù)該套房屋的朝向、通風(fēng)、采光等因素確定。房屋有一面朝南的舒適度調(diào)節(jié)系數(shù)為0.03，其它房型的舒適度調(diào)節(jié)系數(shù)為零。

第十一條 社會(huì)保障性租賃房的房屋租金按簽訂合同時(shí)公布的租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，在租賃合同期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不調(diào)整。

第十二條 本辦法由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自頒布之日起施行。