第一篇：《關(guān)于加快xx高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進xx網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》的解讀

一、如何理解《指導(dǎo)意見》的意義？

答：《指導(dǎo)意見》的印發(fā)充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國寬帶發(fā)展的高度重視。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施作用，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進網(wǎng)絡(luò)提速降費是一項利當前、惠長遠的戰(zhàn)略性舉措，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。具體來說，一方面有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；另一方面，有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。

《指導(dǎo)意見》明確提出了高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的目標，針對當前我國寬帶發(fā)展存在的主要問題提出了有效舉措，將有力促進我國寬帶網(wǎng)絡(luò)水平的躍升和資費水平的下降，普惠民生。

二、關(guān)于“提網(wǎng)速”，《指導(dǎo)意見》中有哪些針對性措施？

答：提升網(wǎng)速是一個系統(tǒng)性工程，需要多措并舉、綜合施策、持之以恒地予以推進?！吨笇?dǎo)意見》提出要加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，到2017年投資不低于 1.1萬億元，并針對影響用戶網(wǎng)速體驗的各環(huán)節(jié)提出了具體措施：一是加快推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)；三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬；四是加大中央預(yù)算內(nèi)投資，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容；五是加快推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；六是提升網(wǎng)站服務(wù)能力；七是深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度。

三、關(guān)于“降網(wǎng)費”，《指導(dǎo)意見》中有哪些針對性措施？

答：降網(wǎng)費要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用，《指導(dǎo)意見》從企業(yè)和政府兩個層面提出了措施。在企業(yè)層面，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵電信企業(yè)積極承擔社會責任，通過加強技術(shù)創(chuàng)新、提高運營效率、增強服務(wù)能力，多措并舉實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，更多讓利于民。在政府層面，《指導(dǎo)意見》提出要簡政放權(quán)，有序開放電信市場，通過市場競爭促進服務(wù)水平的提升和資費水平的下降?！吨笇?dǎo)意見》還提出了寬帶接入市場和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放的時間表：2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)試點企業(yè)將超過100家，試點城市將由16個擴大到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國；移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年實現(xiàn)全面開放。

四、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是我國寬帶發(fā)展面臨的突出問題之一，對此《指導(dǎo)意見》有何舉措？

答：當前我國寬帶發(fā)展中城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，由于農(nóng)村及偏遠地區(qū)建設(shè)成本高、收益低，存在嚴重的市場失靈，寬帶發(fā)展滯后，農(nóng)村的固定寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點，中西部地區(qū)的寬帶家庭普及率也遠低于東部地區(qū)。針對這一問題，《指導(dǎo)意見》明確提出要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護，推進電信普遍服務(wù)工作。利用中央預(yù)算內(nèi)投資，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵ЩA(chǔ)設(shè)施升級改造。

五、地方政府在寬帶建設(shè)過程中承擔的責任是什么？《指導(dǎo)意見》提出了哪些要求？

答：無論是國家的相關(guān)戰(zhàn)略還是中央政府各有關(guān)部門出臺的政策都要依靠地方落地執(zhí)行，各地政府的核心作用在于營造良好的寬帶建設(shè)發(fā)展政策環(huán)境，目前一些地方已經(jīng)通過出臺地方法規(guī)政策等多種舉措解決寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展中的問題。同時，從長遠看，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升也將有力支撐當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。當前寬帶建設(shè)中仍普遍存在的進場難、進場貴等問題若不能有效解決，必將影響網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，最終還是會降低用戶體驗，增加相應(yīng)支出。

《指導(dǎo)意見》對地方政府提出了三方面要求：一是對基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持。二是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。包括要在各類地方規(guī)劃中同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，禁止巧立名目收取不合理費用；要探索通過地方法規(guī)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)等。三是規(guī)范通信建設(shè)行為。包括嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴格按照有關(guān)標準予以補償?shù)取?/p>

六、工業(yè)和信息化部在落實《指導(dǎo)意見》方面有哪些舉措？

答：工業(yè)和信息化部將從以下幾個方面做好《指導(dǎo)意見》的落實工作：一是推動企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、年度投資計劃等工作，督促企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，加快全光網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和用戶關(guān)切，制訂并落實提速降費的各項措施，確保相關(guān)工作取得實效。二是切實做好電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管以及消費者權(quán)益保護。加強資費行為監(jiān)管和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶流量等損害消費者合法權(quán)益的違規(guī)行為，加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護力度，營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。三是不斷提升互聯(lián)互通質(zhì)量，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，2015年要擴容600Gbps。四是有序開放電信市場，促進市場公平競爭。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，在寬帶接入業(yè)務(wù)和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)方面，繼續(xù)加大試點力度，通過競爭促進寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費水平的進一步下降。同時要落實好光纖到戶國家強標，保障用戶公平選擇權(quán)。加強網(wǎng)速監(jiān)測、信息公布等，打擊假帶寬，切實保障用戶知情權(quán)。此外，工業(yè)和信息化部還將按照《指導(dǎo)意見》要求，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門推動各項支持政策細化實施，加強對地方政策落實情況的督導(dǎo)檢查，確?！吨笇?dǎo)意見》全面落地，有效貫徹落實。

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)【2015】41號)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的啟動實施和持續(xù)推進，我國寬帶發(fā)展水平有了顯著提升，但仍與人民群眾的需求和用戶期望差距較大，網(wǎng)絡(luò)速率相對國際先進水平仍然較低，人均網(wǎng)費支出占收入的比重仍然較高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，服務(wù)質(zhì)量有待改善。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提速降費，提升服務(wù)水平。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率

（一）加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016—2017年累計投資不低于7000億元。推進光纖到戶進程，2015年完成4.5萬個銅纜接入小區(qū)的光纖化改造，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶。完善電信普遍服務(wù)，開展寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，2015年新增1.4萬個行政村通寬帶，在1萬個行政村實施光纖到村建設(shè)，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。擴大移動通信覆蓋范圍，鼓勵移動用戶向4G遷移，提升移動寬帶速率。

到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

（二）提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。適度超前建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，2015年擴容600Gbps（吉比特每秒）。加大中央預(yù)算內(nèi)投資，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，全面提升國際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。

（三）加強應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進，不斷增強網(wǎng)絡(luò)流量承載和分發(fā)能力。加大支持力度，促進向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進升級。提升網(wǎng)站服務(wù)能力，增加主要業(yè)務(wù)應(yīng)用帶寬配置，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高效疏通，促進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)改善用戶上網(wǎng)體驗。

（四）深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。創(chuàng)新電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方式，加快推進集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運營，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，促進鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，提高效率和效益，避免重復(fù)建設(shè)。全面推進“三網(wǎng)融合”，2015年底前將實施范圍擴大到全國。

二、有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平

（五）推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費。電信企業(yè)要增強服務(wù)能力，多措并舉，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降。鼓勵電信企業(yè)積極承擔社會責任，在網(wǎng)費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費，更多讓利于民。引導(dǎo)和推動電信企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠、閑時流量贈送等多種方式降低流量資費水平，提升性價比。鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)，讓廣大用戶用得安心、實惠。鼓勵電信企業(yè)向社會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費方案計劃，并進一步完善具體辦法。

（六）提高電信企業(yè)運營效率。建立健全電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等市場主體間的合作和公平競爭機制，促進專業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。推動電信企業(yè)加大管理機制創(chuàng)新力度，深化改革、強化管理、加快轉(zhuǎn)型、增強活力，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展機遇，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，豐富業(yè)務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，加快培育新的利潤增長點。

（七）有序開放電信市場。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局，通過有序競爭持續(xù)促進提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費水平。寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元，試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)。繼續(xù)推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點，2016年實現(xiàn)全面開放。充分發(fā)揮通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快全國有線電視網(wǎng)整合，推動基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平等互聯(lián)，盡快提升網(wǎng)絡(luò)能力，為消費者提供高速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）加強電信市場監(jiān)管。加強電信監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步維護好寬帶市場競爭秩序。加強資費行為監(jiān)管和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶流量等損害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。加強互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)通信質(zhì)量監(jiān)管，保障網(wǎng)間互聯(lián)暢通。加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護力度，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全配套工程建設(shè)。加快建設(shè)對木馬和僵尸病毒、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的監(jiān)測和處置等技術(shù)手段，建立完善移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機制，營造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。

（九）提升公共服務(wù)水平。深入推進實施信息惠民等工程，建立公共信息服務(wù)平臺，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，加快就業(yè)等信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費提升公共服務(wù)水平與擴大應(yīng)用推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的相互促進作用。

三、完善配套支持政策，強化組織落實

（十）推進簡政放權(quán)。對通信建設(shè)資質(zhì)資格審批等已經(jīng)取消或下放的相關(guān)行政許可事項和非行政許可審批事項，各有關(guān)部門要加強督促檢查，確保落實到位。要進一步改進行政審批工作，簡化申報材料要求，努力為企業(yè)經(jīng)營活動創(chuàng)造便利條件。要堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，積極推進電子政務(wù)和政務(wù)公開，加快實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核流轉(zhuǎn)、公示審批結(jié)果等，著力提升工作效率，不斷提高服務(wù)能力和管理水平，切實減輕企業(yè)負擔，充分激發(fā)市場活力。

（十一）完善配套支持政策。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合無線電頻率占用費統(tǒng)籌使用，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護，推進電信普遍服務(wù)工作。利用中央預(yù)算內(nèi)投資，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵ЩA(chǔ)設(shè)施升級改造。金融部門要加大融資支持，對重大項目投資給予有效貸款支持。國資委要統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。環(huán)保部門要進一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機制，加快環(huán)評進度。各地要對基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持并加強對政策落實情況的考核。鼓勵有條件的地方對眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)給予適當補貼。

（十二）完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標準。工業(yè)和信息化部要抓緊完善網(wǎng)絡(luò)速率監(jiān)測標準、電信服務(wù)質(zhì)量標準等并抓好組織實施，加快建設(shè)“寬帶中國”地圖及網(wǎng)速監(jiān)測平臺，發(fā)布各地、各企業(yè)寬帶速率權(quán)威信息，促進企業(yè)有序競爭，接受用戶監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部要加大對光纖到戶國家標準的組織實施和監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行到位。

（十三）全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。各地要在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專項規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。市政設(shè)施和政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)，進一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

（十四）規(guī)范通信建設(shè)行為。各地要進一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗收備案等工作機制，嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準規(guī)范，落實小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機構(gòu)和個人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權(quán)。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴格按照有關(guān)標準予以補償。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，按照本意見要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，切實落實好各項任務(wù)措施。充分發(fā)揮“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調(diào)小組作用，各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，積極制定實施財稅、土地、建設(shè)、環(huán)評、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等方面支持政策。工業(yè)和信息化部要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌推動和督促檢查，每年向社會公布全國和各地區(qū)實施情況，接受社會監(jiān)督，重大情況及時報國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳

2015年5月16日

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政市容委、規(guī)劃委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委、規(guī)劃和國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政管理委、規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就進一步加強寬帶基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，落實好《指導(dǎo)意見》提出的各項任務(wù)

黨中央、國務(wù)院高度重視寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年國務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），日前，國務(wù)院辦公廳又進一步印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，就加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率等有關(guān)事項，細化了政策、明確了要求，并確定了重點任務(wù)分工。其中，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重點任務(wù)包括：加強寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理，加大光纖到戶國家標準的實施監(jiān)督檢查力度，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造。各地要高度重視，統(tǒng)一思想、提高認識，認真落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)和要求，切實履行職責，明確工作分工，突出工作重點，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴格落實有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加強規(guī)劃管理，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行

（一）在規(guī)劃編制中明確要求。編制城市總體規(guī)劃時，要統(tǒng)籌城市工程管線規(guī)劃，合理安排通信設(shè)施布局；編制控制性詳細規(guī)劃時，要明確通信基礎(chǔ)設(shè)施用地位置和規(guī)模；編制道路交通、地下管線綜合等專項規(guī)劃時，要同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施內(nèi)容。

（二）加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。審查審批建設(shè)項目方案時，應(yīng)嚴格落實控制性詳細規(guī)劃中對通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計要求，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）將通信設(shè)施納入城市地下綜合管廊。編制城市地下綜合管廊工程規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》（建城[2015]70號）和國家標準《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838的相關(guān)要求，在城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)中，同步安排通信光纜等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

三、進一步加大光纖到戶國家標準的實施監(jiān)督力度，規(guī)范光纖到戶建設(shè)行為

（一）落實光纖到戶工程設(shè)施建設(shè)，保障用戶自由選擇權(quán)。對2013年4月1日后簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同的新建住宅區(qū)和住宅建筑，建設(shè)單位必須按照《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》GB50846和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》GB50847（以下簡稱光纖到戶國家標準）的要求，同步建設(shè)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施，并滿足多家電信運營企業(yè)共享使用的要求。

（二）加強設(shè)計把控，強化施工圖審查。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)光纖到戶國家標準的要求，進行住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施的設(shè)計，并應(yīng)達到設(shè)計深度要求；施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)對涉及光纖到戶國家標準的內(nèi)容進行設(shè)計審查，不符合強制性標準要求的，不得通過施工圖設(shè)計文件審查。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，強化光纖到戶國家標準的貫徹實施。將光纖到戶國家標準執(zhí)行情況納入住宅建筑工程全過程監(jiān)督管理，保障光纖到戶通信設(shè)施與住宅區(qū)及住宅建筑同步施工、同時驗收，對不符合強制性標準規(guī)定的，不得通過驗收，并不得投入使用。開展光纖到戶國家標準實施情況的專項檢查，全面掌握光纖到戶國家標準的實施情況，對違反強制性標準的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責任單位和責任人進行處罰。

四、積極創(chuàng)造條件，加快現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖到戶改造

（一）支持光纖到戶改造。要廣泛宣傳光纖到戶的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)單位為住宅小區(qū)及其他住宅建筑光纖到戶改造提供條件和支持，對違規(guī)收費要堅決清理整治?，F(xiàn)有住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位未經(jīng)業(yè)主授權(quán)不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得收取不合理費用。

（二）將光纖到戶改造納入小區(qū)整改內(nèi)容。在住宅小區(qū)整治改造時，要將光纖到戶改造納入其中，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位在尊重業(yè)主共同意愿的前提下，協(xié)助和配合有關(guān)單位開展現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，不得無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)。

（三）嚴格執(zhí)行補償標準。要全面落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴格界定公共利益的范圍，堅持政府是房屋征收與補償工作的主體；對納入房屋征收范圍的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，各地區(qū)要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行補償安置，不得損害公共利益，也不得侵害寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所有權(quán)人的合法利益。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)提速降費進展情況

網(wǎng)絡(luò)提速降費

最近,為了了解我市寬帶和手機用戶網(wǎng)絡(luò)提速降費的進展情況,哈爾濱調(diào)查隊積極行動,通過走訪黑龍江省通信管理局、聯(lián)通、移動、電信公司和25位固定寬帶、手機用戶問卷調(diào)查相結(jié)合,從實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，打通入戶“最后一公里”、推進企業(yè)寬帶降費、居民用戶提速降費、運營商還將采取的新舉措等四個方面開展調(diào)研，并傾聽居民用戶反映，居民建議直接降費呼聲高。

一、在實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，打通入戶“最后一公里”方面。

黑龍江省通信管理局在全省13個市（地）成立了通信管理辦公室，主要職責是按照省通信管理局授權(quán)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及管局工作要求，組織開展通信建設(shè)共建共享、光纖到戶、應(yīng)急保障等工作任務(wù)落實。在省通信管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市（地）通信管理辦公室在對老舊小區(qū)進行光纖到戶改造、新建小區(qū)光纖到戶接入時，能夠做到嚴格把關(guān)，實現(xiàn)各運營商平等接入，確保了用戶的自由選擇權(quán)。

存在的主要問題如下：一是部分小區(qū)業(yè)主阻撓，導(dǎo)致相當一部分區(qū)域無法選址，阻礙了4G基站建設(shè)、城市光網(wǎng)升級改造；二是有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以收取進場費、協(xié)調(diào)費等名目收取費用，不交費不讓進場施工，不但增加企業(yè)經(jīng)濟負擔，也影響通信設(shè)施建設(shè)速度。

二、在推進企業(yè)寬帶降費，進一步降低面向大型企事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)專線和面向中小企業(yè)的商務(wù)專線產(chǎn)品的標準資費方面。

（一）聯(lián)通公司情況

截止到2018年六月末，聯(lián)通公司中小企業(yè)的帶寬單價已經(jīng)從2017年底的22.66元/Mbps，下降至18.65元/Mbps，降幅17.70%。為在中小企業(yè)提速降費方面，聯(lián)通公司在2017年兩次下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費，其中2017年5月下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務(wù)標準資費15%，2017年12月下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務(wù)標準資費10%。2018年為進一步加大中小企業(yè)提速降費力度，2月上線了專為中小企業(yè)提速降費設(shè)計的“雙創(chuàng)云快線”產(chǎn)品，同等帶寬資費低于專線資費的5%。推動企業(yè)上云的“云光慧企”專項行動，制定本省的“云光慧企”行動方案，以“沃云+云快線+X”云網(wǎng)一體化的組合產(chǎn)品優(yōu)惠，為中小企業(yè)上云和上網(wǎng)進一步降低成本。該項工作將從3月份開始一直持續(xù)到年底。

（二）移動公司情況

以“明顯降低企業(yè)寬帶和專線使用費”為要求，積極履行責任，真正降低企事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，為客戶提供實際優(yōu)惠，增強客戶獲得感，幫助其節(jié)省成本、提升效率，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費降幅超過28%，小微企業(yè)寬帶價格 接近家庭寬帶價格。一是推出“速率倍增”行動?；ヂ?lián)網(wǎng)專線產(chǎn)品以10M起步，提供10M、20M、50M、100M、500M、1G等多個檔位。對于簽約期內(nèi)的客戶，200M以內(nèi)客戶免費升至上一檔。截止7月末，已受理提速集團專線累計為63條，約占2018年新增集團專線條數(shù)的6.69%。二是新推中小企業(yè)特惠項目。針對小微企業(yè)“快捷接入、簡單實用”的需求，推出“企業(yè)寬帶”特惠產(chǎn)品，主要面向商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒店賓館、快遞物流、連鎖商鋪、沿街商鋪等資費敏感型客戶，為中小企業(yè)商戶提供低價、高質(zhì)、高速上行帶寬的企業(yè)寬帶，50M企業(yè)寬帶包年300元，100M企業(yè)寬帶包年360元，企業(yè)寬帶累計已辦理6804戶。

（三）電信公司情況

從2017年開始，對全省中小企業(yè)用戶開展互聯(lián)網(wǎng)專線免費提速活動，分別為20M以下免費提速到20M，100M以下專線帶寬翻倍，100M免費提速到150M的活動，實現(xiàn)省內(nèi)中小企業(yè)全量提速活動。2018年在存量提速的基礎(chǔ)上，全面降低中小企業(yè)商務(wù)專線資費，在原資費的基礎(chǔ)上降費達到50%。

三、“提速降費”工作具體措施情況。

（一）總體情況

“提速降費”工作開展以來，通信管理局認真貫徹黨中央、國務(wù)院系列重大決策部署。督促各電信企業(yè)，加大網(wǎng)絡(luò)提速 降費力度，寬帶發(fā)展明顯提速，高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力大幅提升、網(wǎng)絡(luò)速率快速提高，固定寬帶和移動上網(wǎng)流量價格不斷下降，提速降費階段性成效顯著。一是網(wǎng)絡(luò)能力大幅提高。截止2018年6月30日，全省光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級以上城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行政村光纖覆蓋率99.71%。光纖寬帶100M及以上用戶達到44.11%，50M以上用戶達到82.58%，50M以下用戶為17.42%。家庭寬帶普及率51.6%，全省光纖接入FTTH端口數(shù)量達1709.9萬個，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量的81.9%；4G網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋縣級以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及95%以上的行政村，機場、哈大齊高鐵及3A以上景區(qū)等重要區(qū)域已基本實現(xiàn)全覆蓋。二是資費水平持續(xù)下降。截至2018年6月，省聯(lián)通公司手機上網(wǎng)流量同比下降 30 %，家庭帶寬資費下降30.2%；省移動公司手機上網(wǎng)流量同比下降40%，家庭帶寬資費下降50%；省電信公司手機上網(wǎng)流量平均同比下降60%，家庭帶寬資費下降61.8%。已完成流量資費年內(nèi)至少降低30%要求。三是取消流量“漫游”費。督促各基礎(chǔ)企業(yè)積極落實取消流量“漫游”費相關(guān)要求，要求各基礎(chǔ)企業(yè)做好套餐梳理、規(guī)則調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造。同時加強事前宣傳公示，事后輿情跟蹤。確保我省在7月1日，正式取消流量“漫游”費，讓龍江百姓共享改革紅利，進一步提升通信服務(wù)使用獲得感。

（二）各電信企業(yè)具體措施。

1、聯(lián)通公司情況。具體措施：一是通過4G網(wǎng)絡(luò)開放和套餐調(diào)整有效推進移動互聯(lián)網(wǎng)提速降費。推出不同檔位全國流量不限量套餐，（國內(nèi)流量），讓更多用戶享受到高速不限量的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；完成涉及全國流量統(tǒng)一計費的套餐2583個；按照日租、假期、閑時等用戶時段需求推出，使用方式更靈活的流量包資費。二是通過免費提速和直接降價有效推動固定寬帶提速降費。截止2018年6月，全省寬帶20M及以上用戶300萬，占比86.7%，比年初提升3.2個百分點；50M及以上用戶246.6萬，占比71.3%，比年初提升8.3個百分點；100M及以上用戶164.6萬，占比47.6%，比年初提升24.6個百分點。5月份當月單位帶寬資費單價比2017年12月的當月單價下降30.2%；2018年3月起，在城市小區(qū)，開展免費體驗活動，為讓更多客戶體驗200M超高速寬帶，快速提高高速寬帶普及率。通過為存量寬帶及融合用戶定制專享的升級服務(wù)。從寬帶帶寬、移網(wǎng)流量、視頻服務(wù)等方面，免費或優(yōu)惠提供老用戶服務(wù)升級活動，寬帶速率全面向100M及以上過渡。三是降低中小企業(yè)寬帶及互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。截止到2018年6月末，中小企業(yè)的帶寬單價降幅17.70%。為進一步加大中小企業(yè)提速降費力度，上線專為中小企業(yè)提速降費設(shè)計的“云光慧企”專項行動和“雙創(chuàng)云快線”產(chǎn)品，同等帶寬資費低于專線資費的5%。

2、移動公司情況。截至2018年6月30日，黑龍江移 動公司手機流量資費下降 40%；家庭帶寬資費下降50%；中小企業(yè)的帶寬下降28%。2018年至今，落實提速降費工作共計讓利客戶1.5億。（其中語音0.7億，流量0.8億）

具體措施：一是在流量資費降幅方面，持續(xù)擴充套餐流量、豐富上網(wǎng)應(yīng)用，滿足各類客戶不同的需求。2018年上半年，手機上網(wǎng)流量單價同比降幅40%。大力推廣全網(wǎng)統(tǒng)一套餐，并且疊加贈送促銷流量，滿足客戶流量需求。豐富場景化流量套餐，滿足客戶個性化、場景化的流量使用需求。二是在家庭寬帶降幅方面，以“提速率、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、惠價格”為目標，推進“寬帶中國”及“寬帶龍江”戰(zhàn)略有效實施?；輧r格方面，下調(diào)寬帶資費價格，100M包年、50M包年降幅均達到50%。手機與寬帶融合的套餐，可免費獲贈百兆寬帶。提質(zhì)量方面，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)控手段，通過客戶感知平臺、軟探針主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題，解決網(wǎng)絡(luò)瓶頸。優(yōu)服務(wù)方面，建立新裝、報障、續(xù)費全程關(guān)懷回訪機制，提高服務(wù)能力。三是在中小企業(yè)專線降幅方面，以“明顯降低企業(yè)寬帶和專線使用費”為要求，降低企事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，幫助其節(jié)省成本、提升效率。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費降幅超過28%，小微企業(yè)寬帶價格接近家庭寬帶價格。推出“速率倍增”行動，200M以內(nèi)客戶免費升至上一檔；對商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒店賓館、快遞物流、連鎖商鋪、沿街商鋪等小微企業(yè)客戶，推出“企業(yè)寬帶”特惠產(chǎn)品。存在困難：目前移動公司寬帶發(fā)展面臨的困難之一為多個小區(qū)寬帶線路遭遇被剪斷等形式的破壞，造成斷網(wǎng)影響客戶感知。為此建議：國家層面制定相應(yīng)法規(guī)政策，對惡意破壞國家通信設(shè)施的犯罪行為,加大案件偵破及犯罪處罰的力度,并通過媒體宣傳增加社會知曉度,從而降低此類案件的發(fā)生。

3、電信公司情況。截至2018年6月30日，黑龍江電信手機流量資費下降 60 %；家庭帶寬資費下降61.8%；中小企業(yè)的帶寬下降50%。2018年至今，落實提速降費工作共計讓利客戶7000萬元。

具體措施：一是成立工作推進組、促進工作落地執(zhí)行。成立黑龍江電信提速降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組、提速降費統(tǒng)一流量工作推進小組和家庭有線寬帶提速降費工作推進小組，制定中國電信黑龍江公司提速降費工作實施方案。二是專項保障、取消流量“漫游費”政策落地實施。對調(diào)整原則、投訴處理、輿情監(jiān)控進行精心部署。三是加快推進高速帶寬。200M新增融合占比超過30%。四是商務(wù)寬帶互聯(lián)網(wǎng)專線提速降費。面向雙創(chuàng)型企業(yè)的商務(wù)專線，下行速率200M主流、1000M引領(lǐng)，商務(wù)專線標準資費平均下調(diào)超1/2。

四、運營商下一步“提速降費”工作計劃。

（一）聯(lián)通公司: 一是持續(xù)實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。打造智能化高速網(wǎng) 絡(luò)。持續(xù)加大光網(wǎng)投入，年底前基本實現(xiàn)快速普及200M及以上寬帶，實現(xiàn)帶寬翻番。同時持續(xù)大規(guī)模開展200M超高速寬帶體驗活動。另一方面，持續(xù)加快移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造全國連續(xù)覆蓋的4G精品網(wǎng)，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網(wǎng)絡(luò)和新一代物聯(lián)網(wǎng)。

二是明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費。一方面主推“王卡融合”、“冰淇淋融合”資費套餐，加快家庭寬帶向用戶免費贈送步伐。另一方面，助力雙創(chuàng)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。同時，將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務(wù)專線，我省已制定本省的“云光慧企”行動方案，并持續(xù)推進，以“沃云+云快線+X”云網(wǎng)一體化的組合產(chǎn)品優(yōu)惠，為中小企業(yè)上云和上網(wǎng)進一步降低成本的同時提升服務(wù)品質(zhì)。

（二）移動公司：

延續(xù)推進上半年提速降費工作的各項政策和規(guī)劃，緊抓落實與執(zhí)行，根據(jù)工作開展情況對重點內(nèi)容進行優(yōu)化。

1、多項措施并舉，年底流量資費下降超過30%。一是推出大流量資費體系，滿足客戶日益增長的流量使用需求，積極推廣“移動不限量”等大流量資費。二是進一步豐富流量產(chǎn)品，推出合作內(nèi)容更豐富、權(quán)益更多的定向流量資費和假日包等靈活周期產(chǎn)品。三是持續(xù)下調(diào)流量國際漫游費用，持續(xù)加大國際談判力度，力爭年底實現(xiàn)流量國際漫游包天不限量 的覆蓋率達到90%以上。

2、降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，助力“雙創(chuàng)”。一是家庭寬帶全面提速，開展2018家庭寬帶“提速攻堅”活動，力爭實現(xiàn)百兆寬帶占比50%及以上、單位帶寬單價下降30%的目標。二是簡化小微寬帶產(chǎn)品，集中打造百兆帶寬商務(wù)版，推動企業(yè)實際接入成本降低15%。

（三）電信公司

一是推出小閥值不限量政策，加強大流量體系的政策推廣。二是持續(xù)推進縣鄉(xiāng)渠道的寬帶覆蓋。

第五篇：2017兩會熱詞解讀：網(wǎng)絡(luò)提速降費（寫寫幫整理）

2017兩會熱詞解讀：網(wǎng)絡(luò)提速降費

【原文摘要】

2017年兩會上李克強總理在政府工作報告中指出：在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

【評析】

網(wǎng)絡(luò)提速降費，不僅將進一步從讓利于“民”向讓利于“企”推進，也將讓我們與同行23年的國內(nèi)長途和漫游費來一次徹底告別，這無疑是提速降費的“深改革”。當然，運營商提速降費和用戶感知之間的矛盾能否消除、運營商能否走好業(yè)績考核與降費呼聲的平衡木，都關(guān)系著民眾的期待能否落到實處。

[取得的成就] 網(wǎng)絡(luò)提速降費實施兩年多來，政府部門積極推動市場結(jié)構(gòu)改革和監(jiān)管改革。一是推動電信市場開放。截至目前，工信部已向198家(次)企業(yè)發(fā)放寬帶接入網(wǎng)試點批文，發(fā)展寬帶用戶超過1000萬戶。累計已向42家民營企業(yè)發(fā)放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，發(fā)展用戶超過4300萬。二是加強網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)管。2016年，工信部批準新增杭州、福州和貴陽3個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點;并將互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價格下調(diào)至18萬元/G/月。三是健全普遍服務(wù)政策。2016年，工信部和財政部組織開展兩批電信普遍服務(wù)試點，中央財政和企業(yè)投資超過300億元，共支持約10萬個行政村光纖通達和升級。四是改善寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。工信部聯(lián)合住建部將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入城市規(guī)劃，推動“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠近結(jié)合、共建共享”。一些省份如黑龍江、海南等省已出臺電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護條例，強化地方政府對電信設(shè)施建設(shè)的支持。這些改革措施促進了市場競爭，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。

自提速降費行動實施以來，提速降費取得了明顯成效。一是網(wǎng)絡(luò)能力大幅提高。地級市基本實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備百兆以上接入能力。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，到2016年11月底，F(xiàn)TTH用戶占寬帶用戶比達到75%，領(lǐng)先經(jīng)合組織(OECD)所有國家;4G實現(xiàn)跨越式發(fā)展，4G用戶占移動用戶滲透率達到55%，接近日本(55.4%)和美國(56.8%)等領(lǐng)先水平。二是網(wǎng)絡(luò)速率快速提升。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的2016年第三季度報告，我國固定用戶平均實際可用下載速率

達11.03Mbps, 較2015年底提升32%;4G移動用戶實際可用下載速率達到11.8Mbps,為同期3G平均下載速率的3.15倍。三是資費水平持續(xù)下降。據(jù)工信部的統(tǒng)計，2016年底固定寬帶單位帶寬資費水平比2015年底下降62%，移動單位流量資費水平比2015年底下降35%。四是國際對比顯示，進步明顯。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，速率方面，固定寬帶實際可用下載速率進入全球較快梯隊，超過澳大利亞、法國、意大利等發(fā)達國家;移動網(wǎng)絡(luò)用戶平均下載速率超過美國，與日本、韓國、俄羅斯處于同一水平;資費方面，固定寬帶資費處于全球中游水平;移動流量價格處于全球較低價格陣營。五是提速降費帶動效應(yīng)突出。據(jù)中國信息通信研究院測算，提速降費，拉動上游光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端等制造企業(yè)保持14%-30%增速，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速向移動端轉(zhuǎn)型，移動電商、移動搜索和移動社交業(yè)務(wù)保持高速增長。

[存在的問題] 盡管網(wǎng)絡(luò)提速降費取得了不小的成績，但改進空間依然不小。如網(wǎng)絡(luò)使用成本相對偏高，普通消費者獲得感還需進一步提升，企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)接入專線價格高于發(fā)達國家水平;網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，骨干網(wǎng)鏈路利用率偏高，骨干網(wǎng)之間互聯(lián)互通性能與國際水平相比還需進一步提升;國有企業(yè)的活力和創(chuàng)新力還有待提高;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

提速降費的持續(xù)深入推進落實還要處理好運營商的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步推進提速降費，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

當前，“最后一公里”等難題仍是攔路虎。運營商既要大規(guī)模的資本投資，提升網(wǎng)絡(luò)的能力;又要大規(guī)模的降價。業(yè)內(nèi)專家表示，我國的4G網(wǎng)絡(luò)在2014年才呈爆發(fā)式增長，目前基站建設(shè)還有待完善，因此網(wǎng)絡(luò)維護所需的人力、物力、財力投入都很大，現(xiàn)階段要實現(xiàn)大幅降價存在許多困難。

在互聯(lián)網(wǎng) 時代下，未來電信運營商的管理機制、競爭模式、業(yè)務(wù)發(fā)展等將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，運營商革新或加速醞釀。同時，這也要求電信運營商把握機會，加快探索，相信提速降費定能落到實處。

[對策措施] 一方面，要深挖降費潛力，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快在三個重點領(lǐng)域降低資費，讓企業(yè)廣泛受益，群眾普遍受惠。一是年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。二是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。三是降低國際長途電話費。

另一方面，積極擴大有效投資，繼續(xù)加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)的供給能力。一

是繼續(xù)抓好普遍服務(wù)試點工作，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進程，縮小數(shù)字鴻溝。二是著力解決好“最后一公里”問題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機制，保障用戶權(quán)益。三是擴大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬，進一步提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶訪問體驗。四是鼓勵支持基礎(chǔ)電信企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺，開放網(wǎng)絡(luò)能力，加強對中小微企業(yè)的支持。同時，還將繼續(xù)會同相關(guān)部門出臺配套政策措施，優(yōu)化市場監(jiān)管，提升服務(wù)水平，進一步完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保提速降費各項目標任務(wù)全面完成。

【文章重要位置設(shè)計】 [精彩標題示例] 惠民新政從提速降費開始 [文章精彩開頭示例]近年來有關(guān)部門和企業(yè)持續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)提速降費舉措，對推動經(jīng)濟升級、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拉動消費、便利和豐富群眾生活，發(fā)揮了積極作用。提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發(fā)展新動能。簡言之，提速降費不只是讓利那么簡單，而是關(guān)乎國民經(jīng)濟的健康和社會發(fā)展的質(zhì)量，這是極其宏大的時代命題，不可掉以輕心。

[精彩結(jié)尾示例] 1.從社會公眾的觀感而言，“提速降費”是政府作出的一項承諾。在現(xiàn)有市場格局之下，三大網(wǎng)絡(luò)運營商無疑是責無旁貸的踐諾者。遵從政策意愿，順應(yīng)民眾呼聲，從自我革命做起，遵從政策信號和保證業(yè)績穩(wěn)定之間就能取得平衡，“提速降費”的全面落地就不僅能夠得到推動，而且大有可為。

2.世界日益變得“你中有我，我中有你”，網(wǎng)絡(luò)提速降費不僅有助于建設(shè)一個低成本、高效率的社會，也有助于讓老百姓有更多的“獲得感”。讓網(wǎng)絡(luò)更加便民、利民，進一步促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，整個社會將繼續(xù)保持生機與活力。

【關(guān)注理由】

自2016年全國兩會以來，“提速降費”持續(xù)發(fā)酵，李克強總理三令五申敦促運營商提速降費。2017年全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)大佬的提速降費題案再度成為熱詞。當前隨著智能手機、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“信息惠民、信息扶貧”等政策時政熱點的出現(xiàn)，都成為申論考查的高頻詞匯。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。信息通信網(wǎng)絡(luò)提速降費是補齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施短板、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策，也是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、以信息化實施精準扶貧、確保全面建成小康社會的重要手段。這一政

策既與普通民眾的工作生活緊密相關(guān)，更符合當前“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下精準扶貧思路，引起了很高的社會關(guān)注度，很有可能成為申論考試考查的重點方向。