第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見甘政發(fā)〔2010〕92號

甘肅省人民政府文件

甘政發(fā)〔2010〕92號

甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)

蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

建設(shè)蘭州新區(qū)是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措，是蘭州市拓展城市空間、全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要支撐。省政府決定啟動蘭州新區(qū)建設(shè)。為了加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識建設(shè)蘭州新區(qū)的重要意義

開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，有利于破解蘭州發(fā)展的瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，在更高層次、更大范圍優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“中心帶動”跨越發(fā)展的目標(biāo)。

開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，有利于在蘭州市以及全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集聚，充分釋放這一區(qū)域的發(fā)展?jié)撃埽涌炫?/p>

育新的經(jīng)濟(jì)“引擎”，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系相配套、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市

構(gòu)架，形成統(tǒng)籌發(fā)展的功能布局，輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，有利于發(fā)揮蘭州市作為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶特

大城市的輻射帶動作用，發(fā)展成為西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)增長極和支

撐區(qū)域。

二、加快新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

戰(zhàn)略定位：通過5—10年建設(shè)，使蘭州新區(qū)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中

部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生

態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺，溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞

紐和物流中心，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極。

功能布局：立足于建設(shè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，著眼于集聚集約

集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝

備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、倉儲等服務(wù)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，新區(qū)框架、產(chǎn)業(yè)體系及相關(guān)配套服務(wù)體系

初步形成，交通及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，具備較強(qiáng)的集聚效應(yīng)和要

素資源的吸納能力，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動作用明顯增強(qiáng)；到2020

年，基本建成特色鮮明、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)配套、人居環(huán)境

良好的現(xiàn)代化新區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城市人口達(dá)到

50萬以上。

三、強(qiáng)化蘭州新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)措施

（一）充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、突出特色、適

度超前、跨越發(fā)展的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制蘭州新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭州新區(qū)。一定要解放思想，創(chuàng)新理念，用戰(zhàn)略

眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃蘭州新區(qū)建設(shè)。規(guī)劃一定要有前瞻性，要和國

家“十二五”規(guī)劃和省上“十二五”規(guī)劃相銜接，與國家產(chǎn)業(yè)政策相對接。

（二）蘭州市政府要搶抓機(jī)遇抓緊開展前期工作。要不斷完善規(guī)

劃建設(shè)方案和發(fā)展思路，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容；抓緊啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。圍繞功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按總體規(guī)劃要求盡快謀劃實(shí)施一批基

礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和符合國家政策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并爭取納入國家

項(xiàng)目規(guī)劃，及早付諸實(shí)施。要搞好建設(shè)資金籌措方案，多渠道籌措資

金，積極開展招商引資等工作。要處理好老城區(qū)和新城區(qū)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)合理確定新老城區(qū)的功能及分工，對老城區(qū)重新定位，強(qiáng)化功能、提升水平,逐步調(diào)整老城區(qū)布局，做到新老城區(qū)相互促進(jìn)、相得益彰。

積極探索蘭州新區(qū)建設(shè)的新體制新機(jī)制，實(shí)行高效便捷的管理服務(wù)模

式，為項(xiàng)目核準(zhǔn)、工商注冊、用地審批、資金籌措、環(huán)保評估、通關(guān)

服務(wù)、人才保障等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造高效、便捷、寬松的良好

投資環(huán)境。

（三）省直各部門要全力支持蘭州新區(qū)建設(shè)。按照發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)

化職能服務(wù)，上下聯(lián)動，通力合作，共同推進(jìn)。主動配合蘭州市政府

做好相關(guān)工作，積極做好與國家有關(guān)部委的匯報(bào)銜接工作，爭取得到

國家更多的支持。省發(fā)展改革委要積極做好規(guī)劃方案和重大項(xiàng)目銜接

工作，爭取上升到國家層面加以推進(jìn)。省建設(shè)廳要協(xié)助蘭州市搞好新

區(qū)的功能定位、規(guī)劃范圍、人口與用地規(guī)模、綜合交通規(guī)劃布局，盡

快編制完成第四版《蘭州市城市總體規(guī)劃》，并協(xié)助蘭州市政府制定

蘭州新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，按程序上報(bào)，爭取早日獲批。省民政廳要協(xié)助蘭

州市科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，按程序上報(bào)并獲批。省國土資源廳要協(xié)助蘭

州市政府盡快完成《蘭州市土地利用總體規(guī)劃》，爭取新區(qū)建設(shè)所用

土地指標(biāo)及開發(fā)補(bǔ)貼政策按程序上報(bào)盡快獲批；要協(xié)助蘭州市政府開

展地質(zhì)災(zāi)害評估并著手治理規(guī)劃。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省林業(yè)

廳等部門要協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，做好環(huán)境承載能力評估和審

核工作。省建設(shè)廳和交通廳要協(xié)助蘭州市政府開展蘭州新區(qū)綜合交通

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。省工信委要協(xié)助蘭州市

政府制定蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案。省水利廳要協(xié)助蘭州市政府制

定蘭州新區(qū)水資源配置和使用方案，做好用水保障工作。省地震局要

協(xié)助蘭州市政府做好蘭州新區(qū)地震影響力評價(jià)工作。省政府金融辦要

協(xié)助蘭州市政府做好蘭州新區(qū)投融資平臺的建設(shè)工作。省財(cái)政廳要協(xié)

助蘭州市政府做好新區(qū)建設(shè)的財(cái)稅支持政策制定工作，提出具體支持

措施。省人社廳要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，協(xié)助蘭州市政府做好新區(qū)建設(shè)的人才引進(jìn)工作。省商務(wù)廳要協(xié)助做好綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工

作和招商引資工作。省教育廳要協(xié)助蘭州市政府根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配

套，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)和開放式實(shí)訓(xùn)基地。省科技廳要協(xié)助蘭州市政

府在新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。其他有關(guān)部門都要積極參與蘭州新

區(qū)建設(shè)，積極協(xié)助蘭州市政府做好相關(guān)工作。

為了加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)，同意設(shè)立蘭州新區(qū)管理委員會，為

正廳級建制，享有市一級的行政管理權(quán)限，負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)的行政管

理和提出新區(qū)區(qū)劃調(diào)整意見，組織領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全面管理新

區(qū)的各項(xiàng)社會事務(wù)。

蘭州新區(qū)建設(shè)是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一件大事，省

直各部門和蘭州市政府要通力合作，將其作為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公

廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、西部大開發(fā)戰(zhàn)略

和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動，切實(shí)加快蘭州新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，著力

培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長極，努力提升蘭白經(jīng)濟(jì)圈的中心帶動作用。

甘肅省人民政府

二○一○年十一月十六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 蘭州新區(qū)建設(shè) 指導(dǎo)意見抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號

2011-12-16

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）、科技、財(cái)政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)主管部門： 建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系（以下簡稱“服務(wù)體系”）是促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則及建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，以解決制約企業(yè)發(fā) 展的突出問題為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮公共服務(wù)的主導(dǎo)作用，通過充實(shí)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，培育示范和服務(wù)品牌，引導(dǎo)帶動服務(wù)資源，為中小企業(yè) 科學(xué)、健康發(fā)展提供支撐服務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)，總體規(guī)劃、分步推進(jìn)；堅(jiān)持重點(diǎn)培育與規(guī)范提升相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到“十二五”末，在各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡稱“省”）基本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“平臺網(wǎng)絡(luò)”），樹立百家 國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡稱“國家示范平臺”），培育千家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，帶動萬家以上專業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成服務(wù)功能完善、特色鮮明、運(yùn)營規(guī)范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的服務(wù)體系。

二、培育服務(wù)隊(duì)伍

（四）加快中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。采取設(shè)立、重組、擇優(yōu)認(rèn)定等多種方式，充實(shí)完善各層級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過制定建設(shè)規(guī)范和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)績考評，提高從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力、資源帶動能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務(wù)體系中發(fā)揮核心作用。

（五）集聚服務(wù)資源。發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)、勞動就業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大專院校、科研院所的公共資源優(yōu)勢，以及行業(yè)協(xié)會（商會）等社團(tuán)組織熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，共同服務(wù)中小企業(yè)。引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動形成專業(yè)化、社會化的中小企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

（六）提高協(xié)作水平。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過股權(quán)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營等方式，建立協(xié)作關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會，形成定期磋商、協(xié)同議事機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。

三、加快服務(wù)平臺建設(shè)

（七）建立健全服務(wù)平臺。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號），在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)、充實(shí)和完善一批服務(wù)平臺，面向產(chǎn)業(yè)，貼近企業(yè)，集聚資源，集成服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（八）推動平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以省為單位，統(tǒng)籌建設(shè)由省服務(wù)平臺與所轄主要城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群各服務(wù)平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)國家示范平臺率先聯(lián) 通，在平臺網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮示范帶動作用。在省平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和全國范圍的統(tǒng)籌與協(xié)同服務(wù)，建立全國性的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍和更 高層次上整合資源，提高服務(wù)水平和效率。

（九）樹立示范平臺。鼓勵(lì)服務(wù)平臺加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范，不斷開發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠服務(wù)。通過認(rèn)定一批業(yè)績突出、信譽(yù)良好、公信度高的國家示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。各地也可以通過認(rèn)定省級示范平臺，形成本地區(qū)的樣板，促進(jìn)服務(wù)平臺發(fā)展。

四、加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)

（十）信息服務(wù)。加強(qiáng)政策、商務(wù)和服務(wù)供需信息的采集分析，完善行業(yè)信息服務(wù)，提高信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。不斷拓展信息服務(wù)領(lǐng)域和方式，根據(jù)差異化需求提供定向信息服務(wù)。開展中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營信息的采集分析和監(jiān)測。

（十 一）投融資服務(wù)。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導(dǎo)、上市輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、信用征集與評價(jià)等服 務(wù)，推廣新型融資產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。進(jìn)一步完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

（十二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。建立初創(chuàng)企業(yè)與同行業(yè)企業(yè)間的交流、互助機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十 三）人才與培訓(xùn)服務(wù)。以深入實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，不斷開發(fā)中小企業(yè)適用的培訓(xùn) 產(chǎn)品，發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)品種，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。促進(jìn)人才交流、測評與推薦，為中小企業(yè)提供人才保障。

（十 四）技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)。以提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用水平為重點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，破解共性關(guān)鍵技術(shù)難題，大力 開展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)檢測、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新工藝、新材料以及先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣應(yīng)用，為中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展 提供技術(shù)支撐。

（十五）管理咨詢服務(wù)。以實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃為重點(diǎn)，組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家志愿服務(wù)人員，為中小企業(yè)送管理、送服務(wù)，提供管理診斷和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，提升管理水平，推動管理創(chuàng)新。（十六）市場開拓服務(wù)。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產(chǎn)品展示交流和技術(shù)交流。積極開拓國內(nèi)外市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立商貿(mào)信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)測機(jī)制，提供國際交流與合作服務(wù)，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”。

（十七）法律服務(wù)。組織專業(yè)法律機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律顧問服務(wù)，開展法律知識宣傳、法律咨詢、法律維權(quán)與援助等服務(wù)。

五、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

（十八）健全服務(wù)規(guī)范。引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識，建立服務(wù)質(zhì)量保證制度，鼓勵(lì)開展ISO9001等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。推動平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)范化，服務(wù)平臺場地內(nèi)、外有醒目的服務(wù)標(biāo)識；有公開的服務(wù)指南，包括：平臺簡介、重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、監(jiān)督電話等；有公開的服務(wù)承諾和健全的服務(wù)客戶登記及辦理記錄等。

（十 九）建立服務(wù)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平。完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò) 投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。建立激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)，依據(jù)服務(wù)績效，擇優(yōu)給予服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、示范認(rèn)定或政策扶持，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快 發(fā)展，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)。

（二十）創(chuàng)新運(yùn)營模式。鼓勵(lì)服務(wù)平臺通過組織帶動優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)新特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，降低服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過提供合理價(jià)格的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開拓中小企業(yè)服務(wù)市場。

六、加強(qiáng)措施保障

（二 十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府有關(guān)部門要把服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，結(jié)合本地區(qū)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確建 設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。充分發(fā)揮中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成推動服務(wù)體系建設(shè)的工作合力。

（二 十二）加大政策扶持。充分發(fā)揮各類中小企業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，帶動社會投資，加快服務(wù)體系及服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門的有關(guān)稅 收規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對小型微型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)的支持。鼓勵(lì)地方加大對服務(wù)體系建設(shè)的政策支持力度，推動服務(wù)體系建設(shè)投入的逐年增 長。

（二 十三）加強(qiáng)工作交流和宣傳。通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等多種形式，及時(shí)總結(jié)推廣各地服務(wù)體系建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流。學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，開拓思 路，創(chuàng)新工作方法，探索具有中國特色的服務(wù)體系發(fā)展模式。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對服務(wù)體系建設(shè)、國家示范平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳，形成有利于服務(wù) 體系加快發(fā)展的輿論氛圍。

第三篇：加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家人口計(jì)生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信

息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

近幾年來，各地認(rèn)真落實(shí)《全國“十一五”人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)綱要》（國人口發(fā)[2005]86號）等提出的各項(xiàng)任務(wù)，全國人口計(jì)生信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，有力保障了主要業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計(jì)生信息化建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要是：基于育齡婦女為主的人口個(gè)案信息管理不能滿足新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題和人口計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變的需要；信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作一體化程度不高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)潛能沒有充分發(fā)揮；與相關(guān)部門信息共享機(jī)制不健全，信息質(zhì)量亟待提高，地區(qū)間建設(shè)和應(yīng)用不平衡；基層信息工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）在國家成功立項(xiàng)為標(biāo)志，人口計(jì)生信息化進(jìn)入了深化應(yīng)用、整合資源、全面推進(jìn)的新階段。信息化直接關(guān)系到人口計(jì)生工作的全局，為加快人口計(jì)生信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號），按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體部署,適應(yīng)人口計(jì)生工作改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，實(shí)現(xiàn)信息化與主要業(yè)務(wù)工作的一體化，推動人口計(jì)生信息化又好又快發(fā)展，提升人口計(jì)生科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，人口計(jì)生信息化建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

--整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。更加注重信息化頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對政策和業(yè)務(wù)流程全國基本統(tǒng)一的項(xiàng)目以及跨省應(yīng)用的項(xiàng)目，由國家人口計(jì)生委統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌推廣應(yīng)用。其他項(xiàng)目，由各省人口計(jì)生委遵照統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，自行建設(shè)。地級及以下原則上不再開發(fā)獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行，促進(jìn)不同地區(qū)信息化均衡發(fā)展。

--需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。按照以人為本的要求，緊密結(jié)合行政管理體制改革和人口計(jì)生工作思路與方法轉(zhuǎn)變，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)流程穩(wěn)定、社會效益明顯、信息密集、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)，注重業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，始終發(fā)揮業(yè)務(wù)工作人員在信息化建設(shè)和應(yīng)用全過程中的主導(dǎo)作用。防止盲目上馬傾向。--資源共享，安全互通。在繼續(xù)發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢、及時(shí)采集信息的同時(shí)，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，強(qiáng)力推進(jìn)與相關(guān)部門的人口信息資源共享。在保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，促進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部以及與相關(guān)政府部門之間互聯(lián)互通。

--集約建設(shè)，經(jīng)濟(jì)合理。尊重信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，增強(qiáng)成本效益意識，在滿足功能要求的前提下，優(yōu)先采用國內(nèi)自主可控的先進(jìn)成熟、適用穩(wěn)定的技術(shù)和產(chǎn)品。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸，合理控制建設(shè)和運(yùn)行成本。借助市場力量，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期末，全國人口和計(jì)劃生育信息化體系框架初步建立?；窘ǔ蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范，體現(xiàn)以人為本、滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的、覆蓋全部人口的個(gè)案信息庫，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率在90％以上。全員人口信息管理、人口發(fā)展決策支持、流動人口服務(wù)管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶（救）助、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、辦公管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得顯著成效。全國鄉(xiāng)級以上信息網(wǎng)絡(luò)初步健全，流動人口信息共享程度以及與主要相關(guān)部門的信息共享程度明顯提高，50％以上的公眾服務(wù)事項(xiàng)能夠網(wǎng)上處理。信息安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立。90％的鄉(xiāng)級以上人口計(jì)生行政管理和技術(shù)服務(wù)工作人員熟練掌握相關(guān)操作技能。

到“十二五”期末，全國人口和計(jì)劃生育信息化體系基本完善。各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用程度、信息資源開發(fā)利用程度明顯提高；初步實(shí)現(xiàn)與國家人口基礎(chǔ)信息庫信息交換和共享；面向社會公眾和有關(guān)方面的各

項(xiàng)服務(wù)不斷健全；信息安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息工作機(jī)制趨于完善;不同地區(qū)信息化發(fā)展差距縮小。

通過實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，人口和計(jì)劃生育決策咨詢、科學(xué)管理和公共服務(wù)的能力得到較大改善和加強(qiáng)，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，需要完成以下主要任務(wù)：

（一）建立全員人口信息管理系統(tǒng)。按照《全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》（人口廳發(fā)[2008]59號）的要求，對育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）進(jìn)行改造升級，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的人口個(gè)案信息管理，采集、存儲、開發(fā)利用全部人口的個(gè)案信息。已建全員人口個(gè)案信息系統(tǒng)的省份，也要按照《全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》進(jìn)行調(diào)整完善。地（市）級以上人口計(jì)生委基于全員人口信息，綜合分析人口形勢和計(jì)劃生育情況，指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理的開展。基層人口計(jì)生工作人員負(fù)責(zé)全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)采集和變更，落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)與管理。直轄市、省會城市以及其他有條件的地區(qū)可將應(yīng)用延伸至村（社區(qū)）。

積極參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推動與公安、民政、衛(wèi)生等部門的人口信息交流與共享。采取自主采集、部門交換、信息整合等各種方式，形成適合本地實(shí)際的全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)采集及變更工作機(jī)制。

（二）探索建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)。通過有效收集和整合人口計(jì)生內(nèi)部、相關(guān)部門人口及相關(guān)信息，初步建立全國人口決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題的綜合分析。按照國家人口計(jì)生委開展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作要求（詳見人口廳發(fā)[2008] 58號），探索建立全國人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制及應(yīng)用系統(tǒng)，把120個(gè)監(jiān)測縣作為人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)的重要信息來源，科學(xué)把握全國人口變動和計(jì)劃生育工作動態(tài)，及時(shí)發(fā)布人口安全預(yù)警預(yù)報(bào)。各省要借鑒國家人口計(jì)生委的做法，建立本省人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，積極推進(jìn)人口決策支持的本地化，為黨委政府和相關(guān)部門提供有價(jià)值的決策信息和咨詢報(bào)告。

（三）不斷深化流動人口等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。各地要基于全員人口個(gè)案信息管理，全面開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)和應(yīng)用。要加強(qiáng)省級流動人口信息系統(tǒng)建設(shè)，按照PADIS項(xiàng)目數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與全國PADIS項(xiàng)目流動人口子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，在國家和省兩級分別實(shí)現(xiàn)跨省和省內(nèi)流動人口個(gè)案信息的管理、查詢、交換和儲存。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化應(yīng)用，利用人口個(gè)案信息引導(dǎo)和加強(qiáng)服務(wù)，并通過服務(wù)及時(shí)掌握和反饋群眾計(jì)劃生育/生殖健康信息。繼續(xù)建好用好全國獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善包括工作隊(duì)伍、財(cái)務(wù)、基建資產(chǎn)、避孕藥具等內(nèi)容的人口計(jì)生事業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善信訪管理信息系統(tǒng)，探索將城鎮(zhèn)居民違法生育信息納入個(gè)人征信系統(tǒng)，開展群眾需求信息管理，及時(shí)把握群眾計(jì)劃生育/生殖健康需求。

深化機(jī)關(guān)辦公管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快政務(wù)信息化進(jìn)程。辦好人口計(jì)生網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），建立信息保障機(jī)制，大力推行政府信息公開。以為民、便民、利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳和知識咨詢，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等互動功能，積極推進(jìn)計(jì)劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理。

（四）著力建設(shè)國家和省級集中數(shù)據(jù)中心。國家人口計(jì)生委依托PADIS項(xiàng)目建設(shè)國家級數(shù)據(jù)中心，目前主要存儲跨省流動人口、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象等個(gè)案信息以及人口宏觀信息。各省人口計(jì)生委要盡快建成省級集中數(shù)據(jù)中心，主要存儲全員人口等業(yè)務(wù)應(yīng)用所涉及的信息。尚未建庫的地、縣兩級人口計(jì)生部門原則上不再新建物理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)條件和實(shí)際需求，鄉(xiāng)級可按規(guī)定的使用權(quán)限采取直接登錄省級數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)操作，也可應(yīng)用離線軟件并與省級數(shù)據(jù)中心定期同步等方式，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)更新。依托“12356陽光計(jì)生”服務(wù)熱線，建立信息質(zhì)量的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。原則上，計(jì)劃生育日常服務(wù)與管理信息至少每月更新一次，全員人口基本信息至少每半年更新一次。各省人口計(jì)生委要分別在每年5月1日前、11月1日前將全員人口個(gè)案信息庫上報(bào)到國家人口計(jì)生委數(shù)據(jù)中心。積極創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)全國人口數(shù)據(jù)大集中，并做到數(shù)據(jù)按月更新。

要重視基層源頭數(shù)據(jù)采集工作。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）源頭數(shù)據(jù)采集上，通過目標(biāo)責(zé)任制考核、不同來源數(shù)據(jù)比對分析等方式，建立人口信息質(zhì)量保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)《全員人口管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》、《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)、《縣鄉(xiāng)基層WIS建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范及工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)》、《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用

管理規(guī)范（試行）》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善并落實(shí)在建的PADIS系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理規(guī)范。隨著信息化建設(shè)的深入開展，逐步形成人口計(jì)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要重點(diǎn)解決好可能影響國家與各地?cái)?shù)據(jù)交換和信息共享的標(biāo)準(zhǔn)問題。各地要在國家相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架指導(dǎo)下，梳理、細(xì)化、補(bǔ)充符合本地實(shí)際的相應(yīng)內(nèi)容。

（六）逐步完善信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依托國家電子政務(wù)中央級傳輸骨干網(wǎng)，改造國家人口計(jì)生委與省級人口計(jì)生委之間的網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)用。充分利用省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)省以下人口計(jì)生部門以及與相關(guān)政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)覆蓋不到或不能滿足應(yīng)用需求的地方，可遵照安全、保密的有關(guān)規(guī)定，因地制宜，利用其他公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接。對于確需保留且運(yùn)轉(zhuǎn)效益良好的省內(nèi)人口計(jì)生專網(wǎng)，要繼續(xù)管好用好。

（七）切實(shí)保障信息安全。全面落實(shí)國家信息安全的法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保障安全相結(jié)合，科學(xué)確定系統(tǒng)安全等級，恰當(dāng)劃分安全域，實(shí)行信息安全分級、分類管理。決策支持類結(jié)論性數(shù)據(jù)必須存放在與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的計(jì)算機(jī)或存儲設(shè)備上。定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，完善安全保障體系和運(yùn)行維護(hù)方案，健全各種事故和災(zāi)難恢復(fù)制度，確保信息不丟失、業(yè)務(wù)運(yùn)行不受影響。切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人隱私。

三、加快信息化建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對加快信息化建設(shè)重要性、艱巨性和規(guī)律性的認(rèn)識，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將信息化建設(shè)與應(yīng)用尤其是全員人口信息管理作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建等工作中；將業(yè)務(wù)工作信息化效果納入各業(yè)務(wù)主管部門的政績評價(jià)體系。積極將信息化納入本地區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。在修訂人口計(jì)生地方法規(guī)時(shí)，應(yīng)明確提出建立人口信息資源共享制度，確保部門間互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

（二）完善信息化工作機(jī)制。各省人口計(jì)生委應(yīng)參照《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)管理暫行辦法》（國人口發(fā)[2007]39號）的要求，建立和完善信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立業(yè)務(wù)需求、技術(shù)實(shí)施、資金管理、行政監(jiān)督等各方面分工明確、相互銜接的信息化工作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的工作格局。加強(qiáng)對信息化工程的全過程質(zhì)量管理，高度關(guān)注并及時(shí)化解各種建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》，強(qiáng)化文檔管理，建立備案制度，對全省范圍內(nèi)建設(shè)和應(yīng)用的項(xiàng)目，各省人口計(jì)生委應(yīng)將立項(xiàng)文本、項(xiàng)目實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)等相關(guān)文檔報(bào)國家人口計(jì)生委備案。及時(shí)通報(bào)和公開信息化建設(shè)進(jìn)展，自覺接受監(jiān)督。

國家人口計(jì)生委在PADIS立項(xiàng)確定的河北、山西、黑龍江、山東、河南和甘肅6個(gè)試點(diǎn)省和新增的吉林、遼寧、上海、安徽、福建、湖南、重慶、貴州、陜西、寧夏10個(gè)省部署開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)省的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢，以試點(diǎn)帶動全國人口計(jì)生信息化快速發(fā)展。各試點(diǎn)省要于2009年在全國率先初步建成本省信息化體系框架, 2010年主要信息化建設(shè)指標(biāo)要高于全國平均水平。

（三）加大信息化經(jīng)費(fèi)投入力度。各省人口計(jì)生委要努力爭取本級政府信息化立項(xiàng)，并將信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用推廣和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算。要重點(diǎn)保障、適度傾斜、優(yōu)先安排信息化建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，列入部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，每年增長幅度不低于當(dāng)年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排的增長幅度。

（四）加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍信息化能力建設(shè)。國家人口計(jì)生委將人口計(jì)生隊(duì)伍信息化能力培養(yǎng)納入職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂全國人口計(jì)生隊(duì)伍信息技術(shù)與操作技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，定期開展省級師資培訓(xùn)。各地人口計(jì)生部門要繼續(xù)深入開展信息崗位練兵活動，有效開展對全體人口計(jì)生隊(duì)伍的信息化培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)村工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要做到真抓、會抓信息化工作，并帶頭應(yīng)用；業(yè)務(wù)人員要做到能提、會提信息化需求，熟練掌握操作技能，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；技術(shù)人員要懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)能力。各級人口計(jì)生委要配備有正式編制的專職信息工作人員，在招考公務(wù)員或聘任工作人員時(shí)，要把具有相應(yīng)的信息化知識與技能作為重要條件。各級人口計(jì)生委要明確信息化建設(shè)的技術(shù)實(shí)施部門，打造一支掌握信息技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)工作，相對穩(wěn)定、少而精的骨干技術(shù)力量，始終把握信息化建設(shè)的主動權(quán)。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的

意

見

為繼續(xù)深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，立足我縣實(shí)際，制訂如下意見。

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。加大項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，保持較高的投資強(qiáng)度，對于積累發(fā)展后勁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，營造鍥而不舍抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的濃厚氛圍，形成人人謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大工作合力具有重要意義。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，建立健全推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動投資增長，以項(xiàng)目推動工作落實(shí)，為加快邯鄲東部次中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大、持續(xù)動力。

好項(xiàng)目、大項(xiàng)目有新突破，力爭項(xiàng)目建設(shè)的要素保障、體制創(chuàng)新有新進(jìn)展，力爭在項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)水平上有新提高。

（三）工作重點(diǎn)

1、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級抓項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、能提升全縣產(chǎn)業(yè)層次的重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。依托省級工業(yè)聚集區(qū)，精心謀劃、建設(shè)一批拉動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、突出招商引資抓項(xiàng)目。牢固樹立“外商內(nèi)商都是客商，內(nèi)資外資都是投資”的觀念，進(jìn)一步擴(kuò)展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。抓搶國際和沿海制造業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極主動地爭取承接一批項(xiàng)目落戶曲周。瞄準(zhǔn)國際500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)抓招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。鼓勵(lì)和推動現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)推動現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。采取項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)融資等多種方式，吸引和聚集社會資金，投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對第一個(gè)提供招商信息、成功引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

前期項(xiàng)目，作為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分解和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)牽頭單位服務(wù)。

（二）建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度機(jī)制

實(shí)行重大項(xiàng)目月通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月向縣項(xiàng)目推進(jìn)辦報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目情況，由項(xiàng)目推進(jìn)辦會同縣委、縣政府督查室現(xiàn)場督查，按月匯總通報(bào)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩過堂制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行觀摩調(diào)度，分包縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在困難和問題、下步推進(jìn)安排，縣主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場對項(xiàng)目建設(shè)情況點(diǎn)評，協(xié)調(diào)解決重大問題，并對下一步重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行安排部署。

（三）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察部門定期組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)檢查和整治活動，逐一解決影響重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)施工中的突出問題，對“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。政法部門定期開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)打擊活動，對干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的市霸、街霸、地霸、村霸，強(qiáng)行買賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)用水電、強(qiáng)占土地、強(qiáng)拿惡要等“四霸六強(qiáng)”分子堅(jiān)決打擊。有關(guān)職能部門要做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，幫助項(xiàng)目業(yè)主

目工作考核中占70%權(quán)重。組織部門把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作納入縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要內(nèi)容，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度。未完成項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年底須向縣委、縣政府專題報(bào)告情況，無正當(dāng)理由的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入年終述職考評內(nèi)容。縣委、縣政府將制定推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見。

一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計(jì)審批，力爭4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。同時(shí)，按照新開工項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項(xiàng)目前期工作。

對于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目儲備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計(jì)劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對于地方立項(xiàng)并申請中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報(bào)送資金申請報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測設(shè)計(jì)及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計(jì)劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項(xiàng)過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營三年滾動規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動一年，超前儲備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。

五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對于存在問題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實(shí)分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計(jì)署等有關(guān)部門推動水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對投資計(jì)劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。