關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)的一些探索

為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，近幾年來(lái)，市供銷合作社堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為龍頭，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，緊密依托全市供銷系統(tǒng)日用消費(fèi)品、農(nóng)資、再生資源回收和農(nóng)副產(chǎn)品交易經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承上啟下，內(nèi)聯(lián)外引，積極籌措人力、物力、財(cái)力，全面推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，有效地解決了當(dāng)?shù)匕傩召I(mǎi)難賣難問(wèn)題，極大的方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交易，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的不斷加大，城鄉(xiāng)人流物流日益增多、市場(chǎng)日益繁榮、商貿(mào)日益活躍。由于農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較慢，主要是農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與大市場(chǎng)的需求之間還存在著矛盾，分散的小農(nóng)戶無(wú)法形成具有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的流通主體，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)在買(mǎi)方與賣方之間存在組織形式上的差別，使得農(nóng)民在市場(chǎng)上往往處于不利地位。如何搞好這項(xiàng)工作就顯得十分重要。

一、大力開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的重要性

（一）從歷史上看，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)是供銷社系統(tǒng)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，各級(jí)供銷社通過(guò)創(chuàng)辦生產(chǎn)和加工基地以及利用科研引導(dǎo)、組織回收等辦法，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性，在穩(wěn)定市場(chǎng)，緩解商品供求矛盾，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，助農(nóng)增收等方面發(fā)揮過(guò)積極作用。

歷史最高年份（1989年）農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)額達(dá)到XX億元，后由于體制等因素影響逐年減少,最低年份為x億元，開(kāi)展新網(wǎng)工程后,有所回升,20XX年購(gòu)進(jìn)額為X億元，但仍比歷史最高年份減少三分之二，這也說(shuō)明農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間和潛力都很大。

（二）從黨和政府的要求來(lái)看，中央X號(hào)文件規(guī)定了供銷社有對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理的職能和任務(wù)。

新時(shí)期，省委、省政府對(duì)供銷社提出了面向三農(nóng)、依靠三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的具體要求。供銷社通過(guò)開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作不僅可以為政府承擔(dān)部分為“三農(nóng)”服務(wù)的職能，也可以進(jìn)一步密切與三農(nóng)的關(guān)系，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，幫助農(nóng)民致富，更好的完成黨和政府交給我們的任務(wù)。

（三）從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要來(lái)看，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量也在擴(kuò)大和提高。

但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)的渠道相對(duì)單一狹窄；產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題得不到保證；受生產(chǎn)能力和資金等限制在產(chǎn)品包裝、品牌的創(chuàng)建等方面還有很多困難。廣大農(nóng)民和很多農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)迫切需要有這方面的組織主動(dòng)承擔(dān)起這樣的重任，為農(nóng)副產(chǎn)品的流通搭建起一個(gè)平臺(tái)，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，也是增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)實(shí)要求。因此，如何解放思想，使農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，是我們義不容辭的職責(zé)。

二、開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作的基本思路

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是供銷社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，供銷合作社是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如何繼續(xù)搭建平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的主流通渠道作用，已成為當(dāng)前發(fā)展的迫切要求。近幾年來(lái)，全供銷社系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，把開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)作為“三農(nóng)”服務(wù)的重要抓手，使全系統(tǒng)這一傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)又煥發(fā)了生機(jī)，下一階段農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的主要思路應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：

（一）實(shí)行“農(nóng)進(jìn)超”工程，使農(nóng)副產(chǎn)品盡快進(jìn)入終端網(wǎng)絡(luò)。

加大與各大超市的聯(lián)合與合作，將符合進(jìn)入超市條件（有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼、稅務(wù)登記、生產(chǎn)許可證、QS認(rèn)證、食品檢驗(yàn)報(bào)告等）的農(nóng)副產(chǎn)品，通過(guò)省級(jí)專業(yè)合作社組織起來(lái)統(tǒng)一進(jìn)入超市，這樣既可以降低進(jìn)入成本，也可以形成批量?jī)?yōu)勢(shì)。有條件的還可以在大型超市設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品銷售專區(qū)或?qū)９?。通過(guò)嚴(yán)格篩選、包裝和加工后的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市，不但能夠更好地滿足市民需求，而且能夠增加農(nóng)民收入。

（二）資源整合，打造品牌。

農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市條件比較高，需要符合一定條件，相當(dāng)部分的企業(yè)要做到這點(diǎn)困難較大，對(duì)于目前不具備進(jìn)入超市條件的農(nóng)副產(chǎn)品，可以通過(guò)省級(jí)專業(yè)合作社搭建助銷平臺(tái)，將此部分農(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行整合，共同創(chuàng)建品牌，完善條件，進(jìn)入超市。這樣不僅可以減少申報(bào)品牌的成本，也能對(duì)目前處于混雜狀態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行有效的整合和分類，確立名牌產(chǎn)品的地位，取得較好的收益。

（三）通過(guò)專業(yè)合作社搭建團(tuán)銷平臺(tái)，針對(duì)團(tuán)體進(jìn)行銷售。

在省級(jí)專業(yè)合作社建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)將那些批量較大、具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)又不適合進(jìn)超市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行包裝，冠以品牌，以機(jī)構(gòu)客戶（可以是機(jī)關(guān)團(tuán)體，學(xué)校、多個(gè)家庭聯(lián)合等）為推廣銷售的目標(biāo)，利用節(jié)假日的時(shí)機(jī)開(kāi)展團(tuán)銷或批量銷售。利用這種方式不僅可以取代傳統(tǒng)意義上的批發(fā)環(huán)節(jié)，也可以使省級(jí)專業(yè)合作社成為眾多基層專業(yè)社的核心代表，實(shí)現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合與合作。在產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低迷時(shí)可以以規(guī)模和質(zhì)量吸引眾多消費(fèi)群體；在價(jià)格好時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)二次返利。同時(shí)也可以起到“蓄水池”的作用，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)大起大落，給農(nóng)民帶來(lái)收入上的負(fù)面影響。

（四）建設(shè)能體現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)副產(chǎn)品交易展示中心。

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以進(jìn)入交易展示中心，為各級(jí)專業(yè)合作社提供長(zhǎng)年展示產(chǎn)品的場(chǎng)所，通過(guò)實(shí)物和圖片展示，建立向外界推銷產(chǎn)品的窗口。也可以通過(guò)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)（農(nóng)博會(huì)、東南亞博覽會(huì)或者其它省市舉辦的博覽會(huì)）來(lái)展示和推銷自己的產(chǎn)品。

（五）組建省級(jí)專業(yè)合作社，將農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作組織化。

目前，省級(jí)的農(nóng)資、再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)已具備一定的規(guī)模，在農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上也成立了全省的專業(yè)合作社，省級(jí)專業(yè)合作社除了要承擔(dān)上述任務(wù)外，當(dāng)前：一是應(yīng)當(dāng)通過(guò)多方協(xié)調(diào)，在資金上給予更多的傾斜，因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)也是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，尤其是在起步階段給予必要的資金扶持是決定事業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵；二是要建立健全自身的核算和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和完善經(jīng)營(yíng)體制，在內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)和合理的分工；三是通過(guò)篩選和整合建立起自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，具體辦法可以采取兼并、掛牌、合作開(kāi)發(fā)等方式；四是要有相對(duì)完善的物流和冷鏈系統(tǒng)，因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品的特殊性要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)要有儲(chǔ)存、保鮮、運(yùn)輸功能，這樣才能保證經(jīng)營(yíng)上的完整和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸；五是按照合作制的原則加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各類專業(yè)社的組合，形成在經(jīng)營(yíng)上的專業(yè)性，價(jià)格上的統(tǒng)一性，決策上的民主性，分配上的合理性，使其成為真正意義上的農(nóng)民的合作組織。

三、采取的措施

（一）依托龍頭企業(yè)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，把生產(chǎn)某一類產(chǎn)品的農(nóng)戶以經(jīng)濟(jì)手段連接起來(lái)，為農(nóng)民搭建各類平臺(tái)，組織廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。一是具備條件的地區(qū)，要把改制、改組后的社屬企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力、經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)等要素，有意識(shí)地培植成當(dāng)?shù)啬骋晦r(nóng)產(chǎn)品或某幾類農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的骨干企業(yè)，作為基層社和專業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)的依托。二是以調(diào)整、改組后的基層供銷合作社為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)的自然條件、農(nóng)村生產(chǎn)力水平、交通條件等因素，在自愿的基礎(chǔ)上組建專業(yè)合作社，把當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶以及一切愿意參加的農(nóng)戶吸納到專業(yè)合作社中來(lái)。三是要努力增加省級(jí)龍頭企業(yè)、全國(guó)供銷合作總社龍頭企業(yè)和市（地）級(jí)龍頭企業(yè)的數(shù)量，盡快培育一批參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，并通過(guò)專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)密切與農(nóng)民的聯(lián)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提供充足的貨源保證，增強(qiáng)供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)力，創(chuàng)立品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與供銷社的“雙贏”。四是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色農(nóng)副產(chǎn)品，組織農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類流通合作組織，發(fā)展運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從事農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和運(yùn)銷。五是積極培育高科技、大規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品加工龍頭企業(yè)，組建貿(mào)工農(nóng)一體化綠色食品發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

（二）構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

一是要抓好各級(jí)專業(yè)社的建設(shè)，大力培育各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)要通過(guò)村級(jí)綜合服務(wù)社等基層網(wǎng)絡(luò)將其產(chǎn)品收購(gòu)上來(lái)；二是大力興辦各種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，組織農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)交易；三是建立省、市、縣三級(jí)專業(yè)合作社，對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行整合、包裝、品牌注冊(cè)，打入各大超市和相關(guān)的終端市場(chǎng)；四是建立相應(yīng)的物流儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，尤其是要加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)，解決農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)生產(chǎn)、長(zhǎng)年銷售的問(wèn)題；五是建立農(nóng)副產(chǎn)品外埠銷售窗口，通過(guò)總經(jīng)銷或總代理的方式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。

（三）實(shí)行人才戰(zhàn)略，加快農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作的步伐。

經(jīng)營(yíng)管理理念的重大變革，主要是人才。通過(guò)創(chuàng)新傳統(tǒng)的理論，最大限度地吸引社會(huì)各方面的人才參與供銷社為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中來(lái)，一是要有知識(shí)面廣，有較強(qiáng)的戰(zhàn)略判斷和把握能力，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)中間市場(chǎng)的變化，并具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力的高級(jí)管理人才。二是需要懂得現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、會(huì)展、大賣場(chǎng)等新興現(xiàn)代流通事物和新問(wèn)題的綜合人才。三是需要懂得倉(cāng)儲(chǔ)配送管理、物流服務(wù)營(yíng)銷、物流園區(qū)運(yùn)作與管理、冷鏈物流管理等專業(yè)物流人才。四是要廣泛吸納、集聚一批經(jīng)營(yíng)、管理、科技、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才和農(nóng)村能人參與我們服務(wù)體系的建設(shè)。最終我們要將合適的人安排到合適的崗位上去，保證每個(gè)崗位都有人才，都能造就人才。

（四）打造暢通、快捷、高效的信息平臺(tái)。

利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，收集國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)和組織流通，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，幫助企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶推銷農(nóng)產(chǎn)品，利用供銷社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)和有多年經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，并招聘具有信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)和懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員為該網(wǎng)站服務(wù)，以及時(shí)、準(zhǔn)確獲得的市場(chǎng)信息指導(dǎo)全系統(tǒng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)副產(chǎn)品外阜銷售窗口，推行農(nóng)產(chǎn)品訂單交易、網(wǎng)上交易、拍賣、電子商務(wù)等交易手段，在部分地區(qū)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)口和網(wǎng)點(diǎn)來(lái)實(shí)施。

（五）打造良好品牌形象，加深在消費(fèi)者心中的印象。

通過(guò)專業(yè)合作社搭建平臺(tái)，組織農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)建統(tǒng)一的品牌，通過(guò)產(chǎn)品評(píng)選等方式，打造和樹(shù)立一部分受消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，提高品牌的知名度，尤其是要加大有機(jī)和綠色農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的比重，使農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作躍升新的臺(tái)階。