第一篇：財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》的通知(財(cái)庫(kù)[2001]21號(hào) )

財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》的通知

２００１年３月２７日 財(cái)庫(kù)［２００１］２１號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)中直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行以及深圳市、大連市、青島市、寧波市、廈門市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，解放軍總后勤部，武警總部：

為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購(gòu)資金及時(shí)足額支付，我們制定了《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按本辦法開展政府采購(gòu)資金的撥付管理工作。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)函告財(cái)政部和中國(guó)人民銀行。

附件：

政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購(gòu)資金及時(shí)足額支付，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條政府采購(gòu)資金是指采購(gòu)機(jī)關(guān)獲取貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金；包括財(cái)政性資金（預(yù)算資金和預(yù)算外資金）和與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金。

預(yù)算資金是指財(cái)政預(yù)算安排的資金，包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政預(yù)算收入管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購(gòu)機(jī)關(guān)按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

第三條政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付和單位支付相結(jié)合，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?。

實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法的采購(gòu)項(xiàng)目和范圍由各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)確定。

第四條政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付是指財(cái)政部門按照政府采購(gòu)合同約定，將政府采購(gòu)資金通過代理銀行（國(guó)有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。

人民銀行國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行辦理政府采購(gòu)資金劃撥業(yè)務(wù)的資格進(jìn)行認(rèn)證,財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)資金實(shí)際支付情況，對(duì)認(rèn)證合格的商業(yè)銀行通過招標(biāo)形式確定政府

采購(gòu)資金劃撥業(yè)務(wù)的代理銀行。

第五條財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代理銀行按規(guī)定開設(shè)用于支付政府采購(gòu)資金的專戶（以下統(tǒng)稱“政府采購(gòu)資金專戶”）。部門和單位原有專項(xiàng)用于采購(gòu)資金支付的賬戶

要相應(yīng)撤銷。

任何部門（包括集中采購(gòu)機(jī)關(guān)肩Ｄ不得自行開設(shè)政府采購(gòu)資金專戶。

第六條政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法后不改變采購(gòu)機(jī)關(guān)的預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

第二章支付方式及支付程序

第七條政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付分為三種方式，即財(cái)政全額直接撥付方式（以下簡(jiǎn)稱全額撥付方式）、財(cái)政差額直接撥付方式（以下簡(jiǎn)稱差額撥付方式）及采購(gòu)卡支付方式。

第八條全額撥付方式是指財(cái)政部門和采購(gòu)機(jī)關(guān)按照先集中后支付的原則。在采購(gòu)活動(dòng)開始開始前，采購(gòu)機(jī)關(guān)必須先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到政府采購(gòu)資金專戶；需要支付資金時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)合同履行情況，將預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金和預(yù)算外資金；通過政府采購(gòu)資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

第九條差額支付方式是指財(cái)政部門和采購(gòu)機(jī)關(guān)按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目合同中約定的各方負(fù)擔(dān)的資金比例；分別將預(yù)算資金和預(yù)算外資金及單位自籌資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

采購(gòu)資金全部為預(yù)算資金的采購(gòu)項(xiàng)目也實(shí)行這種支付方式。

第十條采購(gòu)卡支付方式是指采購(gòu)機(jī)關(guān)使用選定的某家商業(yè)銀行單位借記卡支付采購(gòu)資金的行為。采購(gòu)卡支付方式適用于采購(gòu)機(jī)關(guān)經(jīng)常性的零星采購(gòu)項(xiàng)目。

采購(gòu)卡支付方式的管理辦法和核算辦法由財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行另行制定。

第十一條政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體撥款方式，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十二條財(cái)政直接撥付方式的具體管理程序。

（一）資金匯集。實(shí)行全額支付方式的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)開始前３個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃將應(yīng)分擔(dān)的預(yù)算外資金（包括繳入財(cái)政專戶和財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的資金）及單位自籌資金足額劃入政府采購(gòu)資金專戶。

實(shí)行差額支付方式的采購(gòu)項(xiàng)目；采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確保具備支付應(yīng)分擔(dān)資金能力的前提下開展采購(gòu)活動(dòng)。

（二）支付申請(qǐng)。采購(gòu)機(jī)關(guān)根據(jù)合同約定需要付款時(shí)；應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)提交預(yù)算撥款申請(qǐng)書和有關(guān)采購(gòu)文件。其中，實(shí)行差額支付方式，必須經(jīng)財(cái)政部門政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)已先支付單位自籌資金和預(yù)算外資金后，方可提出支付預(yù)算資金申請(qǐng)。采購(gòu)文件主要包括：財(cái)政部門批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)合同副本一驗(yàn)收結(jié)算書或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一接受履行報(bào)告，采購(gòu)機(jī)關(guān)己支付應(yīng)分擔(dān)資金的付款憑證、采購(gòu)的發(fā)貨票、供應(yīng)商銀行賬戶及財(cái)政部門要求的其他資料。

（三）支付。財(cái)政部門的國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)審核采購(gòu)機(jī)關(guān)填報(bào)的政府采購(gòu)資金撥款申請(qǐng)書或預(yù)算資金撥款申請(qǐng)書無(wú)誤后，按實(shí)際發(fā)生數(shù)并通過政府采購(gòu)資金專戶支付給供應(yīng)商。

差額支付方式應(yīng)當(dāng)遵循先預(yù)算單位自籌資金和預(yù)算外資金。后支付預(yù)算資金的順序執(zhí)行。

因采購(gòu)機(jī)關(guān)未能履行付款義務(wù)而引起的法律責(zé)任，全部由采購(gòu)機(jī)關(guān)承擔(dān)。

人民銀行同級(jí)國(guó)庫(kù)或代理支庫(kù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部門開據(jù)的支付指令撥付預(yù)算資金。

第十三條財(cái)政部門對(duì)于履約時(shí)間較長(zhǎng)或采購(gòu)資金量較大或分期分批支付的項(xiàng)目，可以要求采購(gòu)機(jī)關(guān)制定資金劃撥計(jì)劃；將預(yù)算外資金和單位自籌資金分期分批劃入政府采購(gòu)資金專戶。

第十四條采購(gòu)過程中；因特殊情況導(dǎo)致采購(gòu)資金增加時(shí)，增加的資金由財(cái)政部門和采購(gòu)機(jī)關(guān)按事先確定的各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例補(bǔ)足。其中，屬于政府采購(gòu)資金專戶管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將增加的資金劃入政府采購(gòu)資金專戶。

第十五條政府采購(gòu)節(jié)約的資金，屬于預(yù)算資金的；仍在人民銀行同級(jí)國(guó)庫(kù)或代理支庫(kù)，原則上用于平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負(fù)擔(dān)比例原渠道劃還采購(gòu)機(jī)關(guān)。政府采購(gòu)節(jié)約資金的具體處理辦法由省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上財(cái)政部門確定。

第十六條政府采購(gòu)資金專戶發(fā)生的利息收入，原則上由財(cái)政部門按有關(guān)程序全額作為收入繳入人民銀行同級(jí)國(guó)庫(kù)或代理支庫(kù)。

第十七條財(cái)政部門和采購(gòu)機(jī)關(guān)統(tǒng)一按《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付核算暫行辦法》（見附件）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三章監(jiān)督管理

第十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，建立健全政府采購(gòu)資金專戶管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購(gòu)資金專款專用和及時(shí)準(zhǔn)確撥付。

第十九條開戶銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)撥付政府采購(gòu)資金，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移資金。凡違反規(guī)定的，財(cái)政部門和同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門將取消該開戶銀行代理政府采購(gòu)資金支付事宜，同時(shí)，由人民銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)，追究開戶銀行和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條財(cái)政部門開設(shè)的政府采購(gòu)資金專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門備

案。

第二十一條采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)政府采購(gòu)資金進(jìn)行的監(jiān)督檢查。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占政府采購(gòu)資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)

人員的法律責(zé)任。

第四章

附

則

第二十二條凡需用外匯結(jié)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其撥款方式及管理辦法仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)政府采購(gòu)工作實(shí)際，由中國(guó)人民銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：

政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付核算暫行辦法

為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，規(guī)范政府采購(gòu)資金支付的核算行為，客觀真實(shí)地記錄、反映政府采購(gòu)資金使用情況，依據(jù)《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管

理暫行辦法》，制定本辦法。

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將預(yù)算資金劃入政府采購(gòu)資金專戶時(shí)，記：

借：暫付款--政府采購(gòu)款

貸：國(guó)庫(kù)存款

同時(shí)記：

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款--政府采購(gòu)款

二、采購(gòu)機(jī)關(guān)將預(yù)算外資金和單位自籌資企劃到政府采購(gòu)資金專戶時(shí)，作如下賬

務(wù)處理：

（一）財(cái)政總預(yù)算舍計(jì)記：

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款-一政府采購(gòu)配套資金--ＸＸＸ單位

（二）行政單位會(huì)計(jì)記：

借：暫付款--政府采購(gòu)款

貸：銀行存款

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)記：

借：其他應(yīng)收款--政府采購(gòu)款

貸：銀行存款

采購(gòu)機(jī)關(guān)有二級(jí)單位和基層單位的，其政府采購(gòu)資金會(huì)計(jì)核算辦法和賬務(wù)的處理，參照以上會(huì)計(jì)分錄按現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行（下同）。

三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)采購(gòu)合同和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件和資料付款時(shí)；財(cái)

政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：暫存款-一政府采購(gòu)款（按比例記賬，下同）

暫存款-一政府采購(gòu)配套資金--ＸＸＸ單位

貸：其他財(cái)政存款

四、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)支付政府采購(gòu)資金后，通知代理銀行將節(jié)約資金按原渠道劃 回。具體賬務(wù)處理：

（一）全額支付的賬務(wù)處理：

１、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

（１）將財(cái)政安排的預(yù)算資金列報(bào)支出時(shí)；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：預(yù)算支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：暫付款--政府采購(gòu)款

（２）將節(jié)約的資金，劃回采購(gòu)機(jī)關(guān)時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：暫存款-一政府采購(gòu)配套資金--ＸＸＸ單位

貸：其他財(cái)政存款

（３）采購(gòu)機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購(gòu)款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

２、行政單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理：

（１）收到財(cái)政劃回的節(jié)約資金時(shí)，記：

借：銀行存款

貸：暫付款--政府采購(gòu)款

（２）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：經(jīng)費(fèi)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：暫付款--政府采購(gòu)款

投入經(jīng)費(fèi)--Ｘ Ｘ Ｘ類--Ｘ Ｘ Ｘ款--Ｘ Ｘ Ｘ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（３）采購(gòu)機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到支付的采購(gòu)款作相反的舍計(jì)分錄。

３、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理。

（１）收到財(cái)政劃回的節(jié)約資金時(shí)，記：

借：銀行存款

貸：其他應(yīng)收款--政府采購(gòu)款

（２）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：事業(yè)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：其他應(yīng)收款--政府采購(gòu)款

財(cái)政補(bǔ)助收入-一ＸＸＸ類-一ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（３）采購(gòu)機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購(gòu)款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

（二）差額支付的賬務(wù)處理：

１、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

（１）財(cái)政安排的預(yù)算資金列報(bào)支出時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：預(yù)算支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：暫付款--政府采購(gòu)款

（２）采購(gòu)機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購(gòu)款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

２、行政單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理：

（１）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：經(jīng)費(fèi)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：撥入經(jīng)費(fèi)--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（２）采購(gòu)機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購(gòu)款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

３、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理。

（１）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：事業(yè)支出--ＸＸX類--ＸＸＸ款-一ＸＸＸ項(xiàng)：

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款-一ＸＸＸ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（２）采購(gòu)機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)；收到已支付的采購(gòu)款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

五、政府采購(gòu)資金專戶發(fā)生的利息收入的賬務(wù)處理。

（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收到代理銀行交來(lái)政府采購(gòu)資金專戶發(fā)生的利息收入時(shí)，記：

借：其他財(cái)政存款--利息收入

貸：暫存款--利息收入

（二）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將利息收入全額作收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)時(shí)；記：

借：暫存款--利息收入

貸：其他財(cái)政存款--利息收入

同時(shí)記：

借：國(guó)庫(kù)存款

貸：預(yù)算收入

六、采購(gòu)過程中遇到了特殊情況，導(dǎo)致預(yù)計(jì)的采購(gòu)資金增加，超出了財(cái)政部門和

采購(gòu)機(jī)關(guān)已劃入政府采購(gòu)資金專戶的資金時(shí)，應(yīng)按原定的采購(gòu)資金比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)。其

賬務(wù)處理程序如下：

（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將增加的預(yù)算資金轉(zhuǎn)入政府采購(gòu)資金專戶時(shí)記：

借：預(yù)算支出-一ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：國(guó)庫(kù)存款

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款--政府采購(gòu)款

（二）行政、事業(yè)單位將應(yīng)增加的預(yù)算外資金和自籌資金劃到政府采購(gòu)資金專戶

時(shí)，作如下賬務(wù)處理：

１、行政單位會(huì)計(jì)記：

借：經(jīng)費(fèi)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：銀行存款

２、事業(yè)單位會(huì)計(jì)記：

借：事業(yè)支出--ＸＸＸ類--／ＸＸ款--XＸＸ項(xiàng)

貸：銀行存款

七、年終，單位應(yīng)將政府采購(gòu)支出與本單位的經(jīng)費(fèi)支出合并向財(cái)政部門編報(bào)決算。

第二篇：深寶府[2006]3號(hào)關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法的通知

深寶府[2006]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政

直接撥付管理暫行辦法的通知

區(qū)政府直屬有關(guān)單位：

《寶安區(qū)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年一月十六日

— 1 — 寶安區(qū)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政

直接撥付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購(gòu)資金的及時(shí)足額支付，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)的《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》(財(cái)[2001]21號(hào))和寶安區(qū)政府印發(fā)的《寶安區(qū)區(qū)級(jí)政府基本建設(shè)資金直接支付實(shí)施細(xì)則》(深寶府[2003]85號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用財(cái)政性資金的區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）。

第三條

區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金是指采購(gòu)單位獲取貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金，包括財(cái)政性資金（預(yù)算資金和預(yù)算外資金）和與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金。

預(yù)算資金是指財(cái)政一般預(yù)算收入（含納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入）和基金預(yù)算收入安排的資金，包括年初預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)單位留用的未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購(gòu)單位按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

— — 2 第四條

區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付是指財(cái)政部門按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，將政府采購(gòu)資金通過代理銀行直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商的撥款方式。

區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法后不改變采購(gòu)單位預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

第五條 納入政府集中采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目和資金數(shù)額較大的分散采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法。

實(shí)行財(cái)政直接撥付的具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局將在批復(fù)給單位的政府采購(gòu)預(yù)算表中明確。在年初部門預(yù)算尚未批復(fù)前，需支付的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)處理。

第六條 區(qū)財(cái)政局按規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)政府采購(gòu)資金專戶（以下統(tǒng)稱區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金專戶），專門用于支付政府采購(gòu)資金。其他任何部門、單位（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）不得自行開設(shè)政府采購(gòu)資金專戶。

第七條 區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金專戶以及納入專戶管理的各類采購(gòu)資金，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?。

第二章 資金撥付方式和程序

第八條 區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付采用財(cái)政全額直接撥付方式。

財(cái)政全額直接撥付方式是指財(cái)政部門和采購(gòu)單位按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目中各方分擔(dān)的資金額，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，分別將財(cái)

— 3 — 政性資金和單位自籌資金集中到區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金專戶，在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，由財(cái)政部門將資金統(tǒng)一支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商的撥款方式。

第九條 區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金直接支付的程序

（一）支付申請(qǐng)。采購(gòu)單位根據(jù)合同約定需要付款時(shí)，填寫《寶安區(qū)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》和有關(guān)采購(gòu)文件提交給區(qū)財(cái)政局預(yù)算科。采購(gòu)文件主要包括：區(qū)財(cái)政局批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算、寶安區(qū)政府采購(gòu)申請(qǐng)表、區(qū)政府采購(gòu)中心簽發(fā)或確認(rèn)的中標(biāo)（采購(gòu)）通知書、政府采購(gòu)合同副本、驗(yàn)收結(jié)算書或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)的發(fā)貨票（原件和復(fù)印件）、供應(yīng)商銀行帳戶證明及區(qū)財(cái)政局要求的其他材料。

（二）審核。區(qū)財(cái)政局預(yù)算科負(fù)責(zé)審核采購(gòu)單位提交資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并將審核后的《寶安區(qū)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》、寶安區(qū)政府采購(gòu)申請(qǐng)表、中標(biāo)通知書、政府采購(gòu)合同副本及供應(yīng)商銀行帳戶證明等資料送交區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付辦。

（三）支付。區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付辦根據(jù)區(qū)財(cái)政局預(yù)算科報(bào)送的《寶安區(qū)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》及有關(guān)采購(gòu)文件和資料，審核無(wú)誤后，開具支付令，通知代理銀行在政府采購(gòu)資金專戶將資金撥付給供應(yīng)商。

代理銀行必須根據(jù)區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付辦開具的支付令及時(shí)足額撥付政府采購(gòu)資金。

第十條 對(duì)于采購(gòu)合同中履約時(shí)間較長(zhǎng)或者采購(gòu)資金量較大，需要分期分批支付的項(xiàng)目，采購(gòu)單位必須制定資金分期劃撥 — — 4 計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)政局審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定的支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十一條

政府采購(gòu)過程中，因特殊情況導(dǎo)致采購(gòu)資金增加時(shí)，需增加的采購(gòu)資金由區(qū)財(cái)政和采購(gòu)單位補(bǔ)足。其中屬于區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金專戶管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將增加的資金劃入?yún)^(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金專戶。

增加的采購(gòu)資金超出預(yù)算需由區(qū)財(cái)政撥款補(bǔ)足的，采購(gòu)單位應(yīng)按預(yù)算管理審批程序申請(qǐng)追加預(yù)算。沒有追加預(yù)算的，區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付辦不予撥款。

第十二條 政府采購(gòu)節(jié)約的資金，應(yīng)按照資金來(lái)源，分別處理。屬于拼盤項(xiàng)目的，按財(cái)政性資金和單位自籌資金的分擔(dān)比例分別劃回區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)和單位經(jīng)費(fèi)帳戶；屬于合同尾款和需結(jié)轉(zhuǎn)的資金，辦理有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用指標(biāo)手續(xù)。

第十三條

區(qū)級(jí)政府采購(gòu)資金專戶當(dāng)年發(fā)生的利息收入，作為區(qū)級(jí)收入，年終繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十四條 采購(gòu)單位要根據(jù)區(qū)財(cái)政局制定的《寶安區(qū)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付核算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付辦與代理銀行、采購(gòu)單位之間建立定期對(duì)帳制度，加強(qiáng)日常帳務(wù)核對(duì)，保證各方賬目記錄相符。

第十六條 區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，建立健全政府采購(gòu)資金專戶管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付管理，完善

— 5 — 內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購(gòu)資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)準(zhǔn)確撥付。

第十七條 代理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政局的規(guī)定及時(shí)撥付政府采購(gòu)資金，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移資金。凡違反規(guī)定的，區(qū)財(cái)政局將取消該代理銀行代理政府采購(gòu)資金支付資格。

第十八條

區(qū)財(cái)政局和采購(gòu)單位及其工作人員在實(shí)施政府采購(gòu)資金撥付管理監(jiān)督中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十九條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)政府采購(gòu)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占政府采購(gòu)資金的，依法追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第四章 附 則

第二十條 凡需外匯結(jié)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其撥款方式及管理辦法仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。

主題詞：財(cái)政

采購(gòu)

資金管理

通知

抄送：區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委辦。

深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室 2006年1月20日印發(fā)

（印35份）

— — 6

第三篇：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查適用本辦法。

第四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展培訓(xùn)，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。

第二章 名錄登記

第六條 代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理。省級(jí)財(cái)政部門依托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)分網(wǎng)）建立政府 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄）。名錄信息全國(guó)共享并向社會(huì)公開。

第七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊(cè)地（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)地）省級(jí)分網(wǎng)填報(bào)以下信息申請(qǐng)進(jìn)入名錄，并承諾對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；

（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息；

（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

（四）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審場(chǎng)所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；

（五）省級(jí)財(cái)政部門要求提供的其他材料。

登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。

第八條 代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其完善登記資料;代理機(jī)構(gòu)登記信息完整清晰的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其開通相關(guān)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。

第九條 代理機(jī)構(gòu)在其注冊(cè)地省級(jí)行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財(cái)政部門申請(qǐng)開通政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財(cái)政部門不得要求其重復(fù)提交登記材 料，不得強(qiáng)制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十條 代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購(gòu)人移交檔案，并及時(shí)向注冊(cè)地所在省級(jí)財(cái)政部門辦理名錄注銷手續(xù)。

第三章 從業(yè)管理

第十一條 代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；

（四）具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

（五）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

第十三條 代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期 限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第十四條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。

第十五條 代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。

第十六條 采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購(gòu)文件的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購(gòu)文件，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀采購(gòu)文件。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少十五年。

采購(gòu)文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購(gòu)文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。第四章 信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查

第十七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)工作。采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)。綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國(guó)共享。

第十八條 采購(gòu)人、評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)或評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

代理機(jī)構(gòu)可以在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說明。

第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制。對(duì)存在違法違規(guī)線索的政府采購(gòu)項(xiàng)目開展定向檢查；對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。

財(cái)政部門可以根據(jù)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）代理機(jī)構(gòu)名錄信息的真實(shí)性；

（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

（三）采購(gòu)文件編制與發(fā)售、評(píng)審組織、信息公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取及評(píng)價(jià)情況；

（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；

（五）受托簽訂政府采購(gòu)合同、協(xié)助采購(gòu)人組織驗(yàn)收情況；

（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財(cái)政部門處理投訴情況；

（七）檔案管理情況；

（八）其他政府采購(gòu)從業(yè)情況。

第二十一條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體向社會(huì)公開。

第二十二條 受到財(cái)政部門禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目，按下列情況分別處理：

（一）尚未開始執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議；

（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項(xiàng)目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，確因客觀原因無(wú)法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。

第二十三條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十四條 財(cái)政部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第二十五條

政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十七條 本辦法自2018年3月1日施行。

第四篇：深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》的通知

深圳市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購(gòu)資金財(cái)政直接

支付管理暫行辦法》的通知

(2005年5月13日)

深財(cái)購(gòu)〔2005〕8號(hào)

市直各行政事業(yè)單位：

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)資金的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)資金的及時(shí)足額支付，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》以及財(cái)政部、中國(guó)人民銀行制定的《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《深圳市政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購(gòu)資金及時(shí)足額支付，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》以及財(cái)政部、中國(guó)人民銀行制定的《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于符合政府采購(gòu)范圍、納入政府集中采購(gòu)計(jì)劃并實(shí)行財(cái)政直接支付的政府采購(gòu)資金管理。

政府采購(gòu)資金是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織，以及企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金。財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金。

預(yù)算內(nèi)資金是指財(cái)政預(yù)算安排的資金(含經(jīng)費(fèi)安排和財(cái)政基建投資資金)，包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定納入財(cái)政專戶管理和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政專戶管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購(gòu)單位按規(guī)定用單位自有資金(含經(jīng)費(fèi)結(jié)余)安排的資金。

第三條 政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)集中采購(gòu)后按合同約定，將政府采購(gòu)資金由財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付給中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的撥款方式。

政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的采購(gòu)項(xiàng)目和范圍由財(cái)政部門確定。

第四條 政府采購(gòu)資金實(shí)行專項(xiàng)指標(biāo)管理或?qū)艄芾?，按照?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政直接支付。

其他任何部門(包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu))不得自行開設(shè)政府采購(gòu)資金專戶。

第五條 政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付，不改變采購(gòu)單位的預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

第二章 支付方式和支付程序

第六條 政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付實(shí)行“先驗(yàn)收、后付款”的原則。政府基建投資計(jì)劃安排的采購(gòu)項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府采購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)明確約定具體的供貨和付款方式，可以采取“一次供貨、一次付款”、“一次供貨、分期付款”或“分次供貨、分期付款”等方式，但必須事先在采購(gòu)合同中注明。進(jìn)口貨物資金的支付，按《深圳市財(cái)政局關(guān)于深圳市政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)口貨物預(yù)付貨款問題的通知》(深財(cái)庫(kù)〔2003〕17號(hào))及《關(guān)于調(diào)整政府投資項(xiàng)目海外采購(gòu)資金支付模式的通知》(深財(cái)基〔2005〕2號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)金額不得超過采購(gòu)計(jì)劃安排的金額，否則財(cái)政不予支付資金。

第八條 按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付的項(xiàng)目，采購(gòu)單位填寫《政府采購(gòu)撥款申請(qǐng)表》，并憑《深圳市政府采購(gòu)申報(bào)書》、政府采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開具的《中標(biāo)(成交、協(xié)議供貨)通知書》及財(cái)政部門要求的其他資料，到財(cái)政部門辦理付款手續(xù)。

第九條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)實(shí)行單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目，財(cái)政部門進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整后，采購(gòu)單位憑深圳市財(cái)政局開具的相關(guān)審批文件，通過國(guó)庫(kù)集中支付或授權(quán)支付方式，將采購(gòu)資金撥付給供應(yīng)商。

第十條 實(shí)行部門預(yù)算管理的全額撥款單位及由財(cái)政全額資助的政府采購(gòu)的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)或成交價(jià)低于項(xiàng)目預(yù)算控制金額的節(jié)約資金收歸財(cái)政。政府基建投資計(jì)劃安排的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)節(jié)約資金待工程竣工決算審計(jì)后收歸財(cái)政。

第十一條 實(shí)行財(cái)政定項(xiàng)補(bǔ)助以及財(cái)政定額補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位，以及編制政府性基金(專項(xiàng)資金)收支計(jì)劃單位的采購(gòu)項(xiàng)目，由財(cái)政部門按中標(biāo)(成交)金額，將資金從相應(yīng)預(yù)算賬戶劃轉(zhuǎn)至政府采購(gòu)資金專戶，采購(gòu)單位按本辦法第八條規(guī)定辦理支付手續(xù)。

第十二條 由預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或單位自籌資金拼盤安排的采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)(成交)金額按采購(gòu)項(xiàng)目中預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或單位自籌資金的構(gòu)成比例予以支付。其中，財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的節(jié)約資金收歸財(cái)政。

第十三條 工程類采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)定須預(yù)留設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)的，采購(gòu)單位應(yīng)在《政府采購(gòu)申報(bào)書》上注明預(yù)留的設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)金額，并以項(xiàng)目預(yù)算金額扣除預(yù)留的設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)金額作為該項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算控制金額；若政府采購(gòu)申報(bào)沒有預(yù)留設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)，則財(cái)政部門不在中標(biāo)(成交)金額之外，另行支付設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)用。

第十四條 列入當(dāng)年政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目(開辦費(fèi)安排項(xiàng)目、政府資助項(xiàng)目、專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目以及政府投資項(xiàng)目除外)，申報(bào)采購(gòu)的截止日為下一的6月30日。凡在截止日前未進(jìn)行申報(bào)的，采購(gòu)項(xiàng)目自動(dòng)取消，未申報(bào)項(xiàng)目的資金指標(biāo)一律由財(cái)政收回。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)資金的管理，建立健全政府采購(gòu)資金專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付的程序，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購(gòu)資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)準(zhǔn)確撥付。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位采購(gòu)資金的管理與監(jiān)督，了解單位用款情況及帳務(wù)處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十六條 財(cái)政部門應(yīng)自覺接受審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督檢查。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、騙取政府采購(gòu)資金的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第四章 附 則

第十七條 本辦法由深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：財(cái)庫(kù)【2014】214號(hào)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的通知

財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：

為了深化政府采購(gòu)制度改革，適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法

財(cái)政部

2014年12月31日

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）第二十六條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)

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《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三條

符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu)：

（一）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二章

磋商程序

第四條

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第五條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開展競(jìng)爭(zhēng)性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響磋商過程和結(jié)果。第六條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。

符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可

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《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

以在采購(gòu)活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

第七條

采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)和聯(lián)系方法；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；

（三）采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算；

（四）供應(yīng)商資格條件；

（五）獲取磋商文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及磋商文件售價(jià)；

（六）響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)；

（七）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第八條

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

磋商文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

第九條

磋商文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)

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《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。

第十條

從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

磋商文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)磋商文件制作成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以項(xiàng)目預(yù)算金額作為確定磋商文件售價(jià)依據(jù)。磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

第十一條

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納磋商保證金。磋商保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無(wú)效。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十三條

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在磋商文件要求的截止時(shí)間前，4 / 11

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將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當(dāng)拒收。

供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十四條

磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。符合本辦法第三條第四項(xiàng)規(guī)定情形的項(xiàng)目，以及情況特殊、通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的項(xiàng)目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

第十五條

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

磋商小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第十六條

磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響

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應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說明情況。

第十七條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開磋商前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。

第十八條

磋商小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第十九條

磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。

第二十條

在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

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供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第二十一條

磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合本辦法第三條第四項(xiàng)情形的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。

第二十二條

已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。

第二十三條

經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。

綜合評(píng)分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。

第二十四條

綜合評(píng)分法評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。磋商文件中沒有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審依據(jù)。

評(píng)審時(shí)，磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文

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件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30％至60％，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10％至30％。采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。符合本辦法第三條第三項(xiàng)的規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價(jià)格分權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核同意。

綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：

磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100 項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。

第二十五條

磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。符合本辦法第二十一條第三款情形的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。

第二十六條

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況；

（二）響應(yīng)文件開啟日期和地點(diǎn)；

（三）獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；

（四）評(píng)審情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查

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情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、磋商情況、報(bào)價(jià)情況等；

（五）提出的成交候選供應(yīng)商的排序名單及理由。第二十七條

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

第二十八條

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第二十九條

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；

（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

（四）主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；

（五）磋商小組成員名單。

采用書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)

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人和評(píng)審專家的推薦意見。

第三十條

采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第三十一條

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的磋商保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）磋商文件規(guī)定的其他情形。

第三十二條

除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審

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《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》 的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第三十三條

成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可以重新開展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開展的采購(gòu)活動(dòng)。

第三十四條

出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）除本辦法第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購(gòu)過程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

第三十五條

在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。

第三章

附則

第三十六條

相關(guān)法律制度對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條

本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

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