第一篇：淺談廣西電子商務(wù)的發(fā)展

淺談電子商務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)作為一種新型商務(wù)模式及企業(yè)經(jīng)營方法，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、進(jìn)步競爭力、改善供給鏈、發(fā)現(xiàn)商機(jī)、增育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)起著十分重要的作用。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國的電子商務(wù)日新月異，各地政府和各個(gè)行業(yè)都十分關(guān)注電子商務(wù)應(yīng)用，廣西作為中國南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，更是在電子商務(wù)發(fā)展方面不斷面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇

一、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)廣西電子商務(wù)發(fā)展帶來的機(jī)遇

1近年來，廣西借助國家西南大通道建設(shè)和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)“三會(huì)一節(jié)”平臺(tái)，大力推行企業(yè)信息化和電子商務(wù)建設(shè)。十五期間，廣西信息產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)25．2%，比九五期間年均增長速度高出10．2個(gè)百分點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)布局上，形成了桂林市以通訊產(chǎn)品為主，北海市以新型電子元器件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主，南寧市以應(yīng)用軟件產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格式。形成了廣西食糖網(wǎng)、林化網(wǎng)和中越貿(mào)易經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、中國東盟信息網(wǎng)、廣西企業(yè)商務(wù)網(wǎng)等一批在全國有一定影響的商務(wù)網(wǎng)站。十一五期間廣西電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“139”工程，貫通了一條以桂林至北海的高速公路為主軸產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)成了以北海、南寧、桂林為主的三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，包括中國－東盟區(qū)域性中心城市信息化工程、電子商務(wù)工程、軟件產(chǎn)業(yè)工程等信息化與電子商務(wù)重點(diǎn)工程。

2.東盟電子商務(wù)市場布滿商機(jī)。廣西電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)進(jìn)大有可為。由于全球電子商務(wù)的急速擴(kuò)張，東盟不少國家顯示了利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貿(mào)易的極大需求和發(fā)展。為了達(dá)成這一目標(biāo)，東盟建立了電子商務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，決定電子商務(wù)的范圍，研究民間部分的角色，并且與國際機(jī)構(gòu)共同開發(fā)合作，以增進(jìn)東盟電子商務(wù)的發(fā)展。中國一東盟展覽會(huì)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在東盟各國中，唯有新加坡在電子商務(wù)領(lǐng)域具備了國際競爭力。馬來西亞、泰國、文萊、印度尼西亞等國的電子商務(wù)處于中間的水平。越南、柬埔寨、緬甸、老撾等國尚不具備開展電子商務(wù)的環(huán)境。

二、針對(duì)廣西電子商務(wù)的政策及政府支持

早就在十一五期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院信息化工作辦公室就曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了我國首部電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃－－《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》而廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳也印發(fā)《南寧市電子商務(wù)建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2009—2012）》，該規(guī)劃明確提出了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用南寧市作為西南地區(qū)面向東南亞的交通樞紐和貿(mào)易中心的有利條件，結(jié)合南寧市自身的特點(diǎn)，加快企業(yè)信息化步伐，在5年內(nèi)全市大中型企業(yè)基本建立企業(yè)網(wǎng)站，60% 的企業(yè)能運(yùn)用電子商務(wù)手段從事國內(nèi)外各種商務(wù)活動(dòng)，企業(yè)網(wǎng)上交易額達(dá)到30%，其中對(duì)外貿(mào)易總額80% 以上通過電子商務(wù)平臺(tái)完成；同時(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)南寧市重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、南寧市企業(yè)信用信息平臺(tái)和南寧市公共物流信息平臺(tái)；通過推動(dòng)網(wǎng)上社保、網(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上工商、網(wǎng)上質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)的開展，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與電子商務(wù)。從而將南寧市建設(shè)成在G2B、G2C應(yīng)用推動(dòng)下，以B2B應(yīng)用為主，兼顧B2C應(yīng)用的西部地區(qū)主要電子商務(wù)應(yīng)用城市；樹立“數(shù)字南寧”、“信用南寧”、“效能南寧”的品牌，成為聯(lián)結(jié)中國內(nèi)地和東盟的電子交易、電子支付和信息化物流中心，加快實(shí)現(xiàn)廣西自治區(qū)黨委、政府把南寧建設(shè)成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、廣西電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

1.中小企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)方面相當(dāng)落后

廣西中小企業(yè)信息化建設(shè)目前仍處于起步階段，面臨人才、資金緊缺，觀念落后，企業(yè)重視不夠等題目。中小企業(yè)在電子商務(wù)方面競爭意識(shí)不強(qiáng)，大部分中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子商務(wù)的熟悉不清，一方面表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)競爭意識(shí)不強(qiáng)，仍然把焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場，沒有意識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占信息市場的重要性；另一方面對(duì)如何開展電子商務(wù)理解比較片面，如以為電子商務(wù)就是上網(wǎng)，或簡單地建一個(gè)網(wǎng)站，而相關(guān)的治理卻沒有跟上，企業(yè)的電子商務(wù)僅停留在表面的網(wǎng)站建設(shè)上。這需要逐步建立由政府、中介服務(wù)體系和IT企業(yè)共同組成的中小企業(yè)信息化支持、服務(wù)、保障系統(tǒng)，幫助扶持中小企業(yè)開展信息化工作，為中小企業(yè)營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境。

2.廣西缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才

廣西電子商務(wù)人才匱乏，信息化程度低 在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境中，企業(yè)在人、財(cái)、物方面的投進(jìn)是巨大的，約占實(shí)施電子商務(wù)全部用度的60％以上。據(jù)對(duì)廣西的梧州、百色、北海等地的一些企業(yè)的調(diào)查，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，不少企業(yè)因巨大的構(gòu)建本錢而對(duì)開展電子商務(wù)顧慮重重，看而生畏。同時(shí)，企業(yè)開展電子商務(wù)需要既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的人才，而這方面的人才在大企業(yè)也不是很充裕。這就需要加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，要利用廣西高等院校電子商務(wù)人才培養(yǎng)上風(fēng)。結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展及企業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)具有先進(jìn)技術(shù)和治理能力的電子商務(wù)專業(yè)人才。

3.電子商務(wù)物流企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后

企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后，技術(shù)裝備和信息化水平比較低。一是從結(jié)構(gòu)上看，我區(qū)的物流企業(yè)以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)居多，綜合型物流企業(yè)和第三方物流企業(yè)偏少，服務(wù)功能比較單一和落后，僅能提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)，而在流通加工、信息服務(wù)、庫存治理、本錢控制等物流增值服務(wù)等方面均比較欠缺，在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等方面幾乎一片空缺。多數(shù)物流企業(yè)功能單一，服務(wù)方式落后，表明涵蓋多種服務(wù)模式的服務(wù)體系尚未形成，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高效率、低本錢、一體化物流服務(wù)不斷增多的需要。同時(shí)，企業(yè)對(duì)各個(gè)物流環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合的能力弱，難以通過對(duì)物流服務(wù)的組織化運(yùn)作，達(dá)到節(jié)約本錢和時(shí)間、進(jìn)步活動(dòng)速度等目的，實(shí)現(xiàn)低本錢、高效率的“物暢其流”。因此，物流企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益尚未形成強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，也是導(dǎo)致企業(yè)采購本錢偏高，難度偏大的重要原因。

四電子商務(wù)解決方案

1.轉(zhuǎn)變觀念, 建立新型管理模式

企業(yè)經(jīng)營者要樹立知識(shí)化、信息化管理觀念, 對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要有較深刻的認(rèn)識(shí), 重視對(duì)信息技術(shù)的投資與應(yīng)用。要對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行調(diào)整和改造, 實(shí)現(xiàn)資金、信息、實(shí)物優(yōu)化組合, 建立企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)和規(guī)范的網(wǎng)上經(jīng)營體系, 使企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)流程化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化, 積極穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)。從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、信用環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)支付和中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)行整體規(guī)劃，確定廣西中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和措施保障。在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意與廣西中小企業(yè)特點(diǎn)、廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國家和廣西“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.建立完善的物流配送體系

物流配送是電子商務(wù)操作中最薄弱的環(huán)節(jié), 已經(jīng)開展的電子商務(wù)如還沒有實(shí)現(xiàn)在線支付、快速配送和安全認(rèn)證, 反而增加了交易成本。建立統(tǒng)一的物流配送平衡, 將有助于解決這一問題。鐵路、公路、航空、郵政快遞可以利用自身渠道優(yōu)勢(shì), 加強(qiáng)信息化建設(shè), 建立配送中心、投送中心, 完善中小企業(yè)物流配送體系, 以高效、快捷的方式, 服務(wù)中小企業(yè), 保證中小企業(yè)網(wǎng)上銷售的順利實(shí)現(xiàn)。

3.注重電子商務(wù)人才的培養(yǎng)

電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)很大障礙就是人才的缺乏。要利用廣西高等院校電子商務(wù)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展及企業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)具有先進(jìn)技術(shù)和管理能力的電子商務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)，要加大對(duì)中小企業(yè)人員電子商務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，建立校企合作的電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展諸如電子商務(wù)師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)培訓(xùn)等，使廣大的中小企業(yè)從業(yè)人員掌握基本的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和電子商務(wù)方面的知識(shí)。.應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

電子商務(wù)的交易過程涉及商戶、銀行、電信、公證、ISP和消費(fèi)者，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都可能引發(fā)糾紛。要制定相關(guān)的電子支付制度、電子商務(wù)規(guī)則，對(duì)其中引起的糾紛做到有章可循、有法可依，建立完備的法律體系和權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，維護(hù)整個(gè)電子商務(wù)的交易秩序，促使更多的人放心在網(wǎng)上購物。

總而言之，廣西應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，利用近年來廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的新機(jī)遇和大力推進(jìn)信息化建設(shè)的良好環(huán)境，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)經(jīng)營靈活的優(yōu)勢(shì)，通過選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ介_展電子商務(wù)，加速傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的生產(chǎn)、治理效率和經(jīng)濟(jì)效益。并且利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)其加以改進(jìn)，從而降低成本、提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)多方利益相關(guān)者的多贏

第二篇：發(fā)展廣西中小企業(yè)電子商務(wù)的若干思考

發(fā)展廣西中小企業(yè)電子商務(wù)的若干思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來源：《學(xué)術(shù)論壇》 2007年第05期

□ 李湘棱

[摘要]中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給中國尤其是廣西的經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。文章從廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展存在的問題以及面臨的機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上探討了廣西應(yīng)抓住機(jī)遇，利用政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展廣西中小企業(yè)電子商務(wù)的對(duì)策思路。

[關(guān)鍵詞]中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)；廣西中小企業(yè)；電子商務(wù)

[作者簡介]李湘棱，邕江大學(xué)計(jì)算機(jī)系講師，廣西 南寧530001

[中圖分類號(hào)]F713.36

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004—4434(2007)05—0121—0

42002年11月中國與東盟簽署了《中國一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定2010年建成中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)。廣西處于中國一東盟的結(jié)合部，資源豐富，是中國一東盟唯一水陸相交的省區(qū)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廣西成為中國與東盟交往的“大通道”。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是廣西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，中國一東盟博覽會(huì)從2004年起永久落戶廣西南寧，更給廣西企業(yè)帶來了大量新商機(jī)。廣西應(yīng)及時(shí)抓住這一機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，制定更具針對(duì)性的措施，發(fā)展廣西中小企業(yè)電子商務(wù)。

一、廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

電子商務(wù)給企業(yè)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的全球競爭環(huán)境，其主要是通過改變企業(yè)價(jià)值鏈中各增值環(huán)節(jié)，從而獲得節(jié)省成本、共享資源、樹立企業(yè)良好形象、縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期以及提高顧客滿意度等競爭優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)的競爭優(yōu)勢(shì)不僅適合于大企業(yè)，而且對(duì)眾多的中小企業(yè)也非常有利，電子商務(wù)為中小企業(yè)提供了與大企業(yè)公平競爭的平臺(tái)，提供了大量的市場機(jī)會(huì)，也由此為中小企業(yè)帶來了直接、間接和潛在的效益。

2005年，廣西中小企業(yè)中個(gè)體企業(yè)共103.7萬家，約占廣西企業(yè)總數(shù)的93％，從業(yè)人員222.1萬人，提供約86％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，注冊(cè)資金170.56億元，全年完成增加值1263.02億元，利潤總額150億元，上交稅金61億元，創(chuàng)造的價(jià)值占廣西國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，創(chuàng)造的稅收占廣西稅收總額的43％以上。以上數(shù)據(jù)顯示，廣西中小企業(yè)已成為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、增加農(nóng)民收入都起到了不可替代的作用。但廣西中小企業(yè)因?yàn)榘踩①Y金和技術(shù)等方面的原因而對(duì)電子商務(wù)望而卻步。2005年，廣西壯族自治區(qū)企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)廣西14個(gè)城市共155家樣本企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有24家企業(yè)擁有企業(yè)網(wǎng)站，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的15.48％。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廣西企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用處理能力還處于較弱水平，而社會(huì)對(duì)企業(yè)網(wǎng)站的需求卻在增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，24家企業(yè)網(wǎng)站在2005年1～9月的總點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)84.40

萬次，比2004年全年增長了64.2％。電子商務(wù)的便利優(yōu)勢(shì)也沒有體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營中，在24家企業(yè)網(wǎng)站中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售或提供客戶網(wǎng)上自助服務(wù)的不到1/3；通過網(wǎng)絡(luò)接收訂單的企業(yè)僅有10家，僅占6.45％；通過網(wǎng)絡(luò)下訂單的企業(yè)有13家，僅占8.39％。對(duì)于被調(diào)查的大部分企業(yè)來說，企業(yè)信息化應(yīng)用尚停留在信息內(nèi)容及站點(diǎn)建設(shè)階段。

廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展存在的問題有技術(shù)、法律、環(huán)境與社會(huì)安全等方面的問題，也有特殊的地方問題，具體表現(xiàn)在：

(一)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不夠。競爭意識(shí)不強(qiáng)

大部分中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不清，一方面表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)競爭意識(shí)不強(qiáng)，仍舊把焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場，沒有意識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占信息市場的重要性；另一方面對(duì)如何開展電子商務(wù)理解比較片面，如認(rèn)為電子商務(wù)就是上網(wǎng)，或簡單地建一個(gè)網(wǎng)站，而相關(guān)的管理卻沒有跟上，企業(yè)的電子商務(wù)僅停留在表面的網(wǎng)站建設(shè)上。

(二)中小企業(yè)實(shí)力薄弱。人才匱乏，信息化程度低

在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境中，企業(yè)在人、財(cái)、物方面的投入是巨大的，約占實(shí)施電子商務(wù)全部費(fèi)用的60％以上。據(jù)對(duì)廣西的梧州、百色、北海等地的一些中小企業(yè)的調(diào)查，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，不少企業(yè)因巨大的構(gòu)建成本而對(duì)開展電子商務(wù)顧慮重重，望而卻步。同時(shí)，中小型企業(yè)開展電子商務(wù)需要既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的人才，而這方面的人才在大企業(yè)也不是很充裕。廣西中小企業(yè)中，只有3.8％進(jìn)行了信息化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)仍然停留在文字處理的層面上，很少把它升到OA和ERP以及Internet的層次上來。

(三)商業(yè)環(huán)境和法律體系建設(shè)滯后，物流業(yè)的發(fā)展跟不上，商品流通不暢

人們習(xí)慣于傳統(tǒng)的購物模式，對(duì)網(wǎng)上購物普遍感到不習(xí)慣，不信任其質(zhì)量和支付手段等。2005年4月1日，《中華人民共和國電子簽名法》正式生效，電子簽名法的實(shí)施將對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，可以使網(wǎng)上交易的真實(shí)性、有效性、防抵賴性等問題有法可依，保障各方的利益。但現(xiàn)存信用制度離電子商務(wù)所要求的誠信原則還有一定差距，這嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的發(fā)展。廣西地處祖國南疆，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后一直是制約廣西電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，對(duì)中小企業(yè)來說，這確實(shí)是一個(gè)很大的障礙，因?yàn)槲锪髋渌透簧?，貨物遞送成本高，使得產(chǎn)品不具備成本優(yōu)勢(shì)。

二、廣西中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，廣西中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)面臨三個(gè)有利的機(jī)遇：

(一)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為廣西中小企業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)

廣西具有與東盟交往和合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來，廣西充分發(fā)揮地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部的地理優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外眾多外貿(mào)企業(yè)到廣西來發(fā)展。2006年，來自全國29個(gè)省(區(qū)、市)的1444家外貿(mào)企業(yè)在廣西各口岸大做東盟生意，把廣西口岸進(jìn)出口貿(mào)易額從2005年的55億美元提升到了79.6億美元。由此可見，廣西作為西南地區(qū)最便捷的出海通道、聯(lián)結(jié)粵港澳與西部地區(qū)的重要通道的作用日益增強(qiáng)。隨著中國一東盟博覽會(huì)永久落戶廣西南寧，泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及西南六省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，將為廣西中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供新的契機(jī)。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快為廣西中小企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇

目前，國際和中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度在不斷加快，廣西中小企業(yè)從國際以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益匪淺。國際服務(wù)業(yè)通過項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向中國的轉(zhuǎn)移也明顯加速。由此，廣西中小企業(yè)可充分利用“沿海、沿邊、沿江”、勞動(dòng)力成本低、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移．拓展自身的發(fā)展空間。

(三)東盟電子商務(wù)市場充滿商機(jī)。廣西中小企業(yè)進(jìn)入大有可為

由于全球電子商務(wù)的急速擴(kuò)張，東盟不少國家顯示了利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貿(mào)易的極大需求和發(fā)展。2000年7月東盟第33屆部長級(jí)會(huì)議宣示了發(fā)展電子商務(wù)的決心。為了達(dá)成這一目標(biāo)，東盟建立了電子商務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，決定電子商務(wù)的范圍，研究民間部門的角色，并且與國際機(jī)構(gòu)共同開發(fā)合作，以增進(jìn)東盟電子商務(wù)的發(fā)展。

中國一東盟博覽會(huì)官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在東盟各國中，唯有新加坡在電子商務(wù)領(lǐng)域具備了國際競爭力。新加坡1998年的電子商務(wù)收入為3500萬美元，1999年大幅成長為10.17億美元，2003年增至28億美元，新加坡的電子商務(wù)市場在未來三年內(nèi)將有300％的大幅增長。新加坡企業(yè)收入中有超過20％的份額是由電子商務(wù)貢獻(xiàn)的，這一數(shù)字超過了澳大利亞、香港、韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。馬來西亞、泰國、文萊、印度尼西亞等國的電子商務(wù)處于中間的水平。馬來西亞1998年的電子商務(wù)收入為1800萬美元，1999年為5900萬美元，2003年達(dá)21億美元，到2005年達(dá)94億美元。目前馬來西亞的企業(yè)約有10％已有電子商務(wù)活動(dòng)，34％的企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)正在考慮中。在已開展電子商務(wù)的企業(yè)中24％是具有直接交易能力的電子商務(wù)模式。越南、柬埔寨、緬甸、老撾等國尚不具備開展電子商務(wù)的環(huán)境。雖然越南經(jīng)濟(jì)受到金融風(fēng)暴的拖累而延滯不前，使得信息基礎(chǔ)建設(shè)也停頓下來，但未來二三年內(nèi)，隨著外來投資的增加與經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)原，越南的電子商務(wù)可望有較正面的發(fā)展。越南1999年電子商務(wù)收入只有7萬美元，但2003年時(shí)暴漲為3170萬美元?？梢灶A(yù)測，越南、柬埔寨、緬甸、老撾等國也將是一個(gè)待開發(fā)的巨大市場。從以上的狀況分析，東盟電子商務(wù)市場充滿商機(jī)，廣西中小企業(yè)進(jìn)入大有可為。

三、發(fā)展廣西中小企業(yè)電子商務(wù)的對(duì)策建議

雖然廣西中小企業(yè)有發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇，但要真正開展電子商務(wù)并獲得較快的發(fā)展，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，還面臨很多問題。例如，如何完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)在更廣泛的領(lǐng)域應(yīng)用，加快信用、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系，等等。因此，要發(fā)展廣西中小企業(yè)電子商務(wù)，必須研究有效的對(duì)策。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面考慮：

(一)政府出臺(tái)相關(guān)政策和整體規(guī)劃，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用

從國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)來看，政府在指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)中起

著舉足輕重的作用，尤其是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)平臺(tái)建立、確立電子認(rèn)證、支付標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)立法等方面甚至起著決定性作用。廣西中小企業(yè)電子商務(wù)尚處于初級(jí)階段，政府在這個(gè)階段應(yīng)該積極支持中小企業(yè)開展電子商務(wù)。制定廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，分階段完善開展電子商務(wù)所需具備的軟硬件環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，例如在稅收、信貸、行政審批等方面向開展電子商務(wù)的中小企業(yè)傾斜，可以在條件成熟的行業(yè)建立電子商務(wù)試點(diǎn)，如旅游、通訊和商業(yè)等；同時(shí)還可以組織建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，如南博網(wǎng)。南博網(wǎng)是中國一東盟貿(mào)易門戶網(wǎng)站，以“博覽東盟、網(wǎng)盡商機(jī)”為宗旨，通過網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國外相結(jié)合的服務(wù)手段，為從事中國一東盟雙邊貿(mào)易的企業(yè)提供專業(yè)化的信息服務(wù)、營銷服務(wù)及交易服務(wù)，幫助中國企業(yè)走進(jìn)東盟、東盟企業(yè)進(jìn)入中國。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)中小企業(yè)利用南博網(wǎng)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬市場，開發(fā)商機(jī)，通過南博網(wǎng)這一橋梁，進(jìn)一步溝通與東盟各國的貿(mào)易關(guān)系，取得更大的企業(yè)效益，在廣西國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍的作用。

(二)加快中小企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，暢通中小企業(yè)信息交流渠道

廣西中小企業(yè)信息化建設(shè)目前仍處于起步階段，面臨人才、資金緊缺，觀念落后，企業(yè)重視不夠等問題。需要逐步建立由政府、中介服務(wù)體系和IT企業(yè)共同組成的中小企業(yè)信息化支持、服務(wù)、保障系統(tǒng)，幫助扶持中小企業(yè)開展信息化工作，為中小企業(yè)營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境。

(三)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展廣西現(xiàn)代物流業(yè)。使其適應(yīng)中小企業(yè)開展電子商務(wù)

一個(gè)完整的電子商務(wù)應(yīng)該集信息流、商流、資金流和物流于一體，而優(yōu)質(zhì)、快捷的物流體系則是電子商務(wù)成敗的關(guān)鍵。廣西應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海大型組合港，加快西江航運(yùn)和內(nèi)河港口建設(shè)，進(jìn)一步加快出海通道和出省、出邊高等級(jí)公路建設(shè)；加快拓展鐵路路網(wǎng)和提高鐵路運(yùn)輸能力；加快國際航空港建設(shè)，努力使廣西真正成為雙向溝通中國與東盟最為便捷、效益最佳的國際大通道；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)，依托國際大通道，高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和國際物流服務(wù)，努力把廣西建成中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流中心，以適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(四)引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)利用政策優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)東盟電子商務(wù)市場

在中國一東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多值得紀(jì)念的階段性成果。2004年11月簽署的自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》是第一階段成果，《貨物貿(mào)易協(xié)議》已于2005年7月實(shí)施，雙方7000余種商品開始全面降稅，貿(mào)易額持續(xù)增長。2007年1月14日簽署的自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》則是又一個(gè)里程碑，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》將為雙方搭建一個(gè)新的合作平臺(tái)，營造更加穩(wěn)定和開放的貿(mào)易環(huán)境，創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，這將為中國和東盟各國的企業(yè)帶來巨大的機(jī)會(huì)，對(duì)身處其中的廣西中小企業(yè)更是一個(gè)發(fā)展良機(jī)。政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣西中小企業(yè)利用這些有利的區(qū)域貿(mào)易政策，關(guān)注東盟這個(gè)廣闊而尚未充分開發(fā)的市場，把握最佳時(shí)機(jī)，利用電子商務(wù)這一新的貿(mào)易形式，走進(jìn)東盟電子商務(wù)市場。

(五)完善邊貿(mào)結(jié)算體系，降低邊貿(mào)結(jié)算成本，營造一個(gè)穩(wěn)定的金融環(huán)境

隨著邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展和人民幣在周邊地區(qū)流通范圍的擴(kuò)大，從推進(jìn)人民幣區(qū)域化和國際化進(jìn)程的角度，應(yīng)支持邊境貿(mào)易中采用人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與邊貿(mào)的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

鑒于邊貿(mào)結(jié)算中人民幣現(xiàn)鈔轉(zhuǎn)運(yùn)問題具有較大的成本，應(yīng)支持商業(yè)銀行在周邊地區(qū)發(fā)行包括人民幣借記卡在內(nèi)的其他支付工具。以此來為邊貿(mào)在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立中營造一個(gè)穩(wěn)定的金融環(huán)境。

(六)提高中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)

要加快發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)，首先要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，不僅要讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)必將取代傳統(tǒng)商務(wù)模式，而且要在行動(dòng)上表現(xiàn)出來，在全企業(yè)樹立起搞好電子商務(wù)建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)識(shí)到開展電子商務(wù)是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(shì)的有效途徑之一。人才問題是中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的基點(diǎn)，又是難點(diǎn)，因此中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)能力，積極招募和培養(yǎng)掌握一定網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，具有新經(jīng)濟(jì)特征，具有市場敏感性和強(qiáng)烈職業(yè)道德、協(xié)作創(chuàng)新精神的電子商務(wù)人才。

總之，電子商務(wù)是一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新領(lǐng)域，具有誘人的發(fā)展前景。廣西應(yīng)抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，解決電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，利用政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)推進(jìn)廣西中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

第三篇：廣西特產(chǎn)行業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)分析

廣西特產(chǎn)行業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)分析

一、資源優(yōu)勢(shì)

地理位置：廣西是中國西南地區(qū)最便捷的出海通道，在中國與東南亞的經(jīng)濟(jì)交往中占有重要地位，是中國—東盟博覽會(huì)的永久舉辦地。每年的中國-東盟博覽會(huì)及其相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)，為廣西農(nóng)副特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提供了宣傳平臺(tái)與產(chǎn)銷渠道。

2014年，廣西進(jìn)出口總額405.53億美元，其中，對(duì)東盟進(jìn)出口198.86億美元。

特色產(chǎn)業(yè)：廣西屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，孕育了大量珍貴的動(dòng)植物資源，尤其盛產(chǎn)水果，被譽(yù)為“水果之鄉(xiāng)”。巴馬香豬、百色芒果、桂林三寶、柳州螺螄粉、梧州六堡茶、橫縣茉莉花、容縣沙田柚等一批具有地理性標(biāo)識(shí)的特產(chǎn)已遠(yuǎn)銷世界。

2014年，廣西農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2472.75億元，其中，農(nóng)民人均水果收入約766元。

旅游資源：奇特的喀斯特地貌，燦爛的文物古跡，濃郁的民族風(fēng)情，使廣西獨(dú)具魅力。甲天下的桂林山水，世界長壽之鄉(xiāng)巴馬及“東巴鳳”生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，邊境欽北防濱海游等旅游資源，促進(jìn)了廣西的旅游消費(fèi)，拉動(dòng)了廣西農(nóng)副特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2014年，廣西入境過夜游客達(dá)421.18萬人次，全年旅游總收入2601.99億元。

二、市場需求

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)及泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化，廣西B2B國際電子商務(wù)更是獲得了千載難逢的好機(jī)遇。但不容樂觀的是，廣西B2B國際化電子商務(wù)目前還存在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)效益低下、經(jīng)營模式不明確及人才缺乏等嚴(yán)峻問題。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑，2014年預(yù)估我國跨境電商交易額達(dá)到3.5萬億元，增長率為12.9%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的13.2%，跨境電商平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)超過5000家，境內(nèi)通過各類平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家，預(yù)計(jì)2017年跨境電商在進(jìn)出口貿(mào)易總額中的滲透率將達(dá)到20%左右。

三、政策支持

針對(duì)電子商務(wù)迅速發(fā)展給傳統(tǒng)流通領(lǐng)域和各行業(yè)帶來的深刻影響，廣西商務(wù)廳緊抓歷史機(jī)遇，積極貫徹國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新性提出了“電商廣西”、“電商?hào)|盟”工程，在政策支持、規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境營造和平臺(tái)扶持方面全面助力，使電子商務(wù)有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎。一是加大對(duì)電商的政策支持力度，推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，明確對(duì)提供第三方服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)和大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，推動(dòng)今年《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于千方百計(jì)做好穩(wěn)增長工作的意見》（即“穩(wěn)增長48條意見”）中規(guī)定對(duì)大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)暫停征收水利建設(shè)基金。二是積極培育各類電商平臺(tái)。引進(jìn)中國聯(lián)通、千橡集團(tuán)等電商企業(yè)，推動(dòng)“沃易購”、“美麗灣”等大型綜合電商平臺(tái)建設(shè)，在阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東商城等大型平臺(tái)開設(shè)“廣西特產(chǎn)館”，全面服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極推動(dòng)跨境電商試點(diǎn)，2015年9月廣西-東盟特產(chǎn)交易網(wǎng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)正式上線。積極推動(dòng)食糖、繭絲綢、紅木、有色金屬、汽車及零配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，打造具有重要影響力的行業(yè)電商平臺(tái)。推動(dòng)巴馬、靖西等8縣市獲批商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。桂林社區(qū)電商平臺(tái)微鏈社區(qū)已正式上線。

為了有效打開區(qū)外市場，廣西自治區(qū)商務(wù)廳積極牽頭，重點(diǎn)推進(jìn)“南菜北運(yùn)”、“廣西特產(chǎn) 行銷全國”等活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)，在北京、南寧等地建成4個(gè)廣西特產(chǎn)展示展銷中心，組織14個(gè)地市輪流舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，舉辦廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（香港）推介會(huì)等，進(jìn)一步提升了廣西產(chǎn)品知名度，有效推動(dòng)了廣西產(chǎn)品走向全國。

“廣西特產(chǎn) 行銷全國”活動(dòng)主要圍繞“1123450”工作思路組織開展，即：突出1個(gè)主題——以“廣西特產(chǎn) 行銷全國”為主題，努力打造在全國有影響力的廣西特產(chǎn)外銷活動(dòng)品牌；編織1張網(wǎng)——依托淘寶、京東等強(qiáng)勢(shì)第三方電商平臺(tái)，開設(shè)“廣西特產(chǎn)館”，建設(shè)廣西-東盟特產(chǎn)交易網(wǎng)，加快推進(jìn)廣西特產(chǎn)電子商務(wù)；編制2本書——組織編制《廣西特產(chǎn)寶典》、《廣西名品大全》作為宣傳展示廣西特產(chǎn)的權(quán)威指南；開拓3個(gè)重點(diǎn)市場——重點(diǎn)開拓北京、上海、天津3個(gè)核心市場，輻射帶動(dòng)華北、東北和長三角地區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)市場；培育4個(gè)核心企業(yè)——選擇廣西壯鄉(xiāng)河谷農(nóng)業(yè)科技有限公司等4家企業(yè)作為廣西特產(chǎn)行銷全國的核心龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；開展50場全國行銷活動(dòng)——統(tǒng)籌自治區(qū)、市縣和企業(yè)3個(gè)層面，組織50場遍及北京、上海、杭州、武漢、廣州、哈爾濱等國內(nèi)重點(diǎn)市場的促銷活動(dòng)。

第四篇：廣西林業(yè)發(fā)展

廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃

目 錄

一、“十一五”簡要回顧

（一）邁進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段 1.確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新地位 2.開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面 3.取得林業(yè)改革新突破

4.形成林業(yè)開放合作新格局

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就 1.森林資源大幅增長 2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善 3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

4.生物多樣性得到有效保護(hù) 5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 6.生態(tài)文化體系初步建立 7.支撐保障不斷增強(qiáng)

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革 3.堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展道路 4.堅(jiān)定不移地貫徹依法治林方針 5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興林戰(zhàn)略 6.堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放合作

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）國際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出新要求

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

（四）“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

三、“十二五”發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則.1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則 2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 3.堅(jiān)持全民參與，和諧發(fā)展的原則 4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）重大戰(zhàn)略

1.實(shí)施“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略 2.實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 3.實(shí)施“傳承文明，樹立典范”的生態(tài)文化戰(zhàn)略 4.實(shí)施“夯實(shí)基礎(chǔ)，提升層次”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 3

（五）總體布局

1.兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局 2.培育三大資源基地 3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群 4.建設(shè)多點(diǎn)生態(tài)文化基地

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

（二）加強(qiáng)森林管護(hù)，鞏固建設(shè)成果

（三）強(qiáng)化森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量

（四）推進(jìn)自然保護(hù)，維護(hù)生物多樣性

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

（十）完善保障支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

五、保障措施

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

（二）落實(shí)政策，完善制度

（三）規(guī)范體系，依法治林

（四）拓寬渠道，擴(kuò)大融資

（五）科技興林，人才強(qiáng)林

（六）優(yōu)化環(huán)境，開放合作

一、“十一五”簡要回顧

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是廣西林業(yè)發(fā)展最快的五年，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的五年。面對(duì)歷史罕見的雨雪冰凍及干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害的襲擊，面對(duì)嚴(yán)重的國際金融危機(jī)的巨大沖擊，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)和各族人民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，林業(yè)發(fā)展邁進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成績。“十一五”期末，我區(qū)人工林面積、經(jīng)濟(jì)林面積、速生豐產(chǎn)林面積、木材采伐指標(biāo)限額、木材產(chǎn)量、沼氣入戶率等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國第一；全區(qū)林業(yè)用地總面積1560 萬公頃，居全國第五位；森林面積達(dá)1342.7 萬公頃，居全國第六位；森林覆蓋率58%，居全國第四位；森林提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)8500 億元，居全國第四位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，居全國第六位。

（一）邁進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段

1.確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新地位“十一五”期間，中央首次召開林業(yè)工作會(huì)議，把林業(yè)擺在重要位置，確立林業(yè)的“四大地位”，賦予林業(yè)“四大使命”，明確林業(yè)“五大功能”。自治區(qū)黨委、政府站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，提出“建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)”和“林業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。2009 年，自治區(qū)人民政府與國家林業(yè)局簽署了《合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)備忘錄》，確立了“生態(tài)立區(qū)，2綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。2010 年，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定》和《關(guān)于實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見》，廣西生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。此外，自治區(qū)人民政府還先后出臺(tái)了《造紙與木材加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》等一系列重大政策，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快了林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，林業(yè)固定資產(chǎn)投資353億元，森林生態(tài)價(jià)值8500 億元。2009 年，廣西林業(yè)局升格為廣西林業(yè)廳，重返政府組成部門，強(qiáng)化了林業(yè)職能。隨著“富民興桂”戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用愈加顯現(xiàn)。

3專欄1 林業(yè)的“四大地位”、“四大使命”和“五大功能”四大地位“：在中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶總理對(duì)林業(yè)地位作出了”四個(gè)地位“的精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。”四大使命“：在中央林業(yè)工作會(huì)議上，回良玉副總理對(duì)新時(shí)期林業(yè)的”四大使命“進(jìn)行了了科學(xué)分析，明確指出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決”三農(nóng)“問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。”五大功能“：即林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯、文化功能。專欄2 ”綠滿八桂“造林綠化工程自治區(qū)黨委、政府從廣西實(shí)際出發(fā)，作出了全面實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程的決策，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程的意見》（桂政發(fā)〔2010〕26 號(hào)），把造林綠化工作提到了前所未有的新高度?！本G滿八桂“造林綠化工程緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)總目標(biāo)，以提高國土整體綠化水平和改善人居環(huán)境為目的，以實(shí)施通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“為突破口，按照山上調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，山下擴(kuò)綠化、增總量的要求，全面加快實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，鞏固和提升我區(qū)”山青水秀生態(tài)美“的綠色生態(tài)品牌，更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

2.開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面

自治區(qū)黨委、政府將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個(gè)嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基?！皢?dòng)”綠滿八桂“造林綠化工程，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和任務(wù)，作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。深化林業(yè)改革，推進(jìn)北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)，擴(kuò)投資、惠民生、保穩(wěn)定，取得了顯著成效，有力地推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。努力提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長多樣化的需求，逐步形成林業(yè)發(fā)展新格局。

3.取得林業(yè)改革新突破

2009 年，自治區(qū)政府印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，全面推開集體林權(quán)制度改革。與此同時(shí)，國有林場、國有企業(yè)和林業(yè)審批制度改革也進(jìn)一步深化。一是集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，自2009 年正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來，各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。累計(jì)完成外業(yè)勘界1227 萬公頃，占總?cè)蝿?wù)的91.6%，比全國平均水平高11%，累計(jì)發(fā)證1013萬公頃，占總?cè)蝿?wù)的75.8%，比全國平均水平高8%，成為全國林改的一面旗幟；配套改革邁出了關(guān)鍵步伐，2010 年6 月，我區(qū)正式啟動(dòng)17 個(gè)縣區(qū)林改配套改革試點(diǎn)工作；二是區(qū)直國有林場改革不斷深化。出臺(tái)”績效考核、干部交流、收入分配“三項(xiàng)制度，引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行”事業(yè)單位，企業(yè)化管理，公司化經(jīng)營“，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了林場發(fā)展林業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、改善民生的積極性；充分利用林場的營造林優(yōu)勢(shì)，加大了在全區(qū)范圍內(nèi)的場外造林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，成為全國林場改革的一面旗幟；三是國有林業(yè)企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)國有林業(yè)企業(yè)的改制分流和移交屬地管理工作，加強(qiáng)企業(yè)改革改制后續(xù)管理工作，監(jiān)管好國有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四是林業(yè)行政審批制度不斷健全。完善行政審批的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，提高工作水平、質(zhì)量和效率，有效降低林業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化環(huán)境。

4.形成林業(yè)開放合作新格局 實(shí)施”走出去、引進(jìn)來“開放合作戰(zhàn)略，不斷加快開發(fā)合作步伐，基本形成了面向東盟、放眼全球開放合作新格局。一是與東盟國家的合作不斷加強(qiáng)。成功舉辦中國-東盟林業(yè)合作論壇，通過了《中國-東盟林業(yè)合作南寧倡議》，加強(qiáng)了與東盟國家的聯(lián)系，國有林場、科研院所、林業(yè)企業(yè)加大了對(duì)東盟的投資投入。二是國際交流不斷擴(kuò)大。引進(jìn)了世界漿紙業(yè)排名第一的斯道拉恩索、第二的金光集團(tuán)公司，順利實(shí)施世界銀行貸款”廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目“和”中國廣西珠江流域治理再造林項(xiàng)目“、”中國廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項(xiàng)目“等

6碳匯項(xiàng)目，先后與澳大利亞等10 多個(gè)國際組織和國家建立了科技合作關(guān)系，完成中澳桉樹科技合作項(xiàng)目、中日綠化合作海防林示范項(xiàng)目等。三是國際林產(chǎn)品交易進(jìn)一步拓展。依托中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步拓展國際林產(chǎn)品市場，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年在增加，2010 年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額12 億美元。

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就

”十一五“期間，在全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的共同努力下，林業(yè)發(fā)展和建設(shè)取得了明顯成效。全區(qū)營造林面積達(dá)到114.2 萬公頃，其中重點(diǎn)生態(tài)工程完成造林36 萬公頃；完成義務(wù)植樹3.7 億株；到2010 年底，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到6.02億立方米。林業(yè)投入大幅度增加，”十一五“期間完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資848.4 億元，是”十五“60.9 億元的14 倍。中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金對(duì)林業(yè)投入總計(jì)達(dá)到154.7 億元，是”十五“時(shí)期59.7 億元的2.6 倍；其中中央投入林業(yè)資金107.3 億元，是”十五“時(shí)期45.6 億元的2.3 倍；自治區(qū)投入林業(yè)資金47.5億元，是”十五“時(shí)期14.1 億元的3.4 倍。”十一五“期末林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1277 億元。

7圖1 ”十一五“期間廣西林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 1.森林資源大幅增長

通過大力開展植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，全區(qū)森林資源實(shí)現(xiàn)大幅度增長。五年累計(jì)完成人工造林97.5 萬公頃，封山育林16.7 萬公頃，森林面積增長到1342.7 萬公頃，比2005 年的1252 萬公頃增加90.7 萬公頃，同比增長7.3%；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，比2005 年的52.71%提高5.29 個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)到6.02 億立方米，比2005 年5.1 億立方米增加9200萬立方米，年均增長1840 萬立方米。

2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善

積極推進(jìn)退耕還林、沿海防護(hù)林、珠江防護(hù)林、石漠化綜合治理試點(diǎn)工程等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到了8500 億元。一是重點(diǎn)公益林保護(hù)工程促進(jìn)林業(yè)生態(tài)功能不斷強(qiáng)化。森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)到531 萬公頃，比2005 年增加297.7 萬公頃，是原來的2.3倍。二是退耕還林工程保障了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。累計(jì)完成退耕還林工程建設(shè)面積20.4 萬公頃，完成工程投資31.4 億元，有效治理水土流失面積23 萬公頃；三是沿海防護(hù)林逐步構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。完成沿海防護(hù)林工程人工造林面積4.44 萬公頃，封山育林0.78 萬公頃，完成工程投資2.7 億元；四是珠江防護(hù)林促進(jìn)局部生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成珠江防護(hù)林工程人工造林面積2.8 萬公頃，封山育林1.27 萬公頃，完成工程投資1.31 億元；五是石漠化綜合治理試點(diǎn)工程成效初顯。完成石漠化綜合治理試點(diǎn)工程封山育林面積6.85 萬公頃，荒山荒地造林0.2 萬公頃，完成工程投資18 億元。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，通過緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出發(fā)展林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力推進(jìn)興林富民。一是速豐林快速發(fā)展。發(fā)展速豐林85.47 萬公頃，累計(jì)達(dá)233.33 萬公頃，繼續(xù)保持全國首位，極大地提高了木材供給能力，使我區(qū)的森林采伐蓄積量從”十五“期的年均500 多萬立方米增加到”十一五“的1400 多萬立方米，成為名符其實(shí)的南方用材林基地；二是林槳紙一體化區(qū)域布局初步形成。林漿紙一體化建設(shè)率先在我區(qū)沿海地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制紙及紙板年產(chǎn)量達(dá)到280 萬噸，機(jī)制紙及紙板造紙業(yè)年產(chǎn)值85 億元，分別比”十五“期末增長了123%和337%，對(duì)我區(qū)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用；三是木材加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，林板一體化趨勢(shì)明顯。積極推進(jìn)林板一體化，實(shí)現(xiàn)木材加工工業(yè)年產(chǎn)值350 億元，其中人造板年產(chǎn)值150 億元，是”十五“期末的6.1 倍和3.4 倍，并逐步形成一批在國內(nèi)外有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和林業(yè)企業(yè)集團(tuán)；四是林產(chǎn)化工快速擴(kuò)張，在全國的地位得到鞏固。林產(chǎn)化工業(yè)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值341.5 億元，其中松脂產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)185.7 億元；香料香精產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)117.7 億元，工業(yè)用木本油料累計(jì)實(shí)現(xiàn)33.6 億元。其中年產(chǎn)松香30 萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的40%以上，出口量達(dá)20 萬噸，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國際市場上占有重要地位；五是油茶產(chǎn)業(yè)初步形成，種苗瓶頸有所突破。油茶林面積達(dá)到36.7 萬公頃，年產(chǎn)茶油約3.5 萬噸；選育出油茶優(yōu)良品種20 個(gè)，建立了以廣西林科院為代表的一批良種基地，為全國多個(gè)省區(qū)提供了大量優(yōu)質(zhì)的良種和苗木，為我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；六是花卉產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。形成了初具規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)及10消費(fèi)市場，建成花卉生產(chǎn)基地、花卉交易市場、花卉展示園等13 個(gè)，花卉種植面積達(dá)到2.67 萬公頃，花卉生產(chǎn)企業(yè)、花卉大戶等達(dá)2000 多家，各類從業(yè)人員達(dá)50 萬人，花農(nóng)100 多萬戶，年產(chǎn)值突破60 億元，有力的促進(jìn)了農(nóng)民的增收；七是森林旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長?；旧闲纬闪巳谑?、住、行、游、娛、購各要素為一體的森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系。新增森林公園7 處，全區(qū)森林公園達(dá)到50 處,森林公園總面積25.84 萬公頃；”十一五“期間，接待旅游人數(shù)2746.28 萬人次，比”十五“期間增長116%；森林旅游收入20.73 億元，比”十五“期間增長160%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。

4.生物多樣性得到有效保護(hù)

通過實(shí)施重點(diǎn)公益林保護(hù)工程、國家和自治區(qū)重要濕地及濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。一是濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)有效改善濕地生態(tài)功能。開展了國際和國家重要濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測調(diào)查，編制了多項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，積極保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善了濕地生態(tài)功能；全區(qū)19.8%的自然濕地、70%的重要濕地得到有效的保護(hù)。二是野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成績顯著。新建林業(yè)自然保護(hù)區(qū)5 處，新增面積4.75 萬公頃；全區(qū)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到63 處，總面積138.5 萬公頃；保護(hù)了全區(qū)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、33%的紅樹林，90%以上的野生動(dòng)物種群和幾乎全部高等植物種群。

5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

通過大力建設(shè)戶用沼氣池，推廣大中型沼氣集中供氣、省柴節(jié)煤灶和太陽能產(chǎn)品，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完成戶用沼氣池建設(shè)106萬座，累計(jì)建設(shè)沼氣池371 萬座，沼氣入戶率達(dá)46.4%，比”十五“期末提高了12.2%。建設(shè)大中型沼氣工程728 處，小型沼氣工程2005 處。推廣省柴節(jié)煤灶79.7 萬臺(tái)；推廣太陽能熱水器31.4 萬平方米,小型風(fēng)力發(fā)電778 處,微型水力發(fā)電272 處,節(jié)能爐3 萬臺(tái)。我區(qū)累計(jì)建成的沼氣池正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可為371 多萬農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)燃料14.8 億立方米，能源開發(fā)量約折合標(biāo)煤233 萬噸，全區(qū)約有1484 萬農(nóng)民直接受益。

6.生態(tài)文化體系初步建立

積極開展生態(tài)文化理論和組織體系建設(shè)，不斷豐富內(nèi)涵，促進(jìn)生態(tài)文化向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，取得了良好效果。一是加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)。貓兒山保護(hù)區(qū)被確定為”全國保護(hù)母親河教育基地“、”全國青少年生態(tài)教育基地“、”全國林業(yè)科普基地“，姑婆山國家森林公園被國家林業(yè)局確定為”全國生態(tài)文化教育基地“之一；二是加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳和教育。通過推進(jìn)”綠滿八桂“、”生態(tài)城市“、”世界濕地日“、”愛鳥周“、”野生動(dòng)植物宣傳月“、”國際生物多樣性年“等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍；三是積極推進(jìn)各類生態(tài)社團(tuán)組織的發(fā)展。成立了廣西大學(xué)學(xué)生綠色環(huán)保協(xié)會(huì)、廣西醫(yī)科大學(xué)綠色沙龍環(huán)保協(xié)會(huì)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色先鋒環(huán)保協(xié)會(huì)等，有力的促進(jìn)了生態(tài)文化理論研究、創(chuàng)作、宣傳隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

7.支撐保障不斷增強(qiáng)

通過不斷強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，加強(qiáng)林業(yè)種苗建設(shè)，完善森林資源監(jiān)管體系，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提升了林業(yè)發(fā)展支撐保障能力，進(jìn)一步夯實(shí)了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是林業(yè)科技支撐不斷強(qiáng)化。林業(yè)科研機(jī)構(gòu)達(dá)到17 個(gè)，區(qū)、市、縣級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)83 個(gè)，新建各類林業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)30 多個(gè)，建成5 處國家重點(diǎn)林木良種基地，選育出50 多個(gè)林木優(yōu)良品種，推廣面積超過100 萬公頃，獲得林業(yè)科技成果80 項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到40%，有效推動(dòng)了我區(qū)林業(yè)科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的科技含量；二是林木種苗建設(shè)不斷加強(qiáng)。建設(shè)了包括林木種子園、母樹林、采穗圃、繁殖圃、林木采種基地等一批林木種苗工程項(xiàng)目，總面積達(dá)到1.73 萬公頃；全區(qū)年產(chǎn)各類林木種子20 多萬公斤，其中林木良種3 萬公斤，良種穗條2 億根。林木優(yōu)良品種50 個(gè)；主要造林樹種優(yōu)良無性系100 多個(gè)。全區(qū)容器苗造林使用率在50%以上，人工造林良種使用率達(dá)65%。；三是森林火災(zāi)防控能力逐步提高。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)瞭望監(jiān)測和地面巡護(hù)覆蓋率達(dá)到80%以上、通訊覆蓋率達(dá)到75%，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，森林防火宣傳教育綜合體系、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，森林專業(yè)撲火隊(duì)伍不斷壯大，森林航空防火能力不斷加強(qiáng)；四是有害生物防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1.03‰以下，無公害防治率94.1%，測報(bào)準(zhǔn)確率91%，種苗產(chǎn)地檢疫率99.7%；五是森林公安隊(duì)伍建設(shè)和依法護(hù)林成績顯著。加強(qiáng)了廣西森林公安”三基“工程和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，組織開展”破案攻堅(jiān)戰(zhàn)“、”綠盾行動(dòng)“、”飛鷹行動(dòng)“、”候鳥三號(hào)行動(dòng)“、”綠盾系列行動(dòng)“等全區(qū)性和區(qū)域性的打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的專項(xiàng)行動(dòng)，較好的調(diào)處解決山林糾紛問題，有效地保護(hù)了森林資源，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升了森林公安的良好形象；六是基層林業(yè)工作站、木材檢查站穩(wěn)步發(fā)展，森林監(jiān)督體系不斷完善。全區(qū)11 個(gè)地市成立了林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了64 個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，1011 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)站，全區(qū)木材檢查站235 個(gè)，森林資源監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了全區(qū)14 個(gè)地市的覆蓋。

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，把林業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來運(yùn)作，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、政府財(cái)政收入增加、和諧社會(huì)建設(shè)等關(guān)系問題，將林業(yè)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來，與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)結(jié)合起來。在堅(jiān)決抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，以加工業(yè)為龍頭，反哺和拉動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，激發(fā)廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的熱情，形成了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)”兩翼齊飛“、”兩腿齊奔“的發(fā)展格局。

2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革

林業(yè)改革是一次深層次、根本性、綜合性改革，是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，堅(jiān)持并不斷完善”五級(jí)書記抓林改“的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革及其配套改革、國有林場和國有企業(yè)改革、行政審批制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了林業(yè)快速發(fā)展。專欄3 五級(jí)書記抓林改為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)集體林權(quán)制度改革，按照國家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)成立了由馬飚主席任組長，陳際瓦副書記、李金早常務(wù)副主席、陳章良和梁勝利副主席任副組長，區(qū)直34 個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣均相應(yīng)成立了以書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記深入山頭抓林改。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，高位推進(jìn)林改工作的良好局面。

3.堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展道路

林業(yè)既是一個(gè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)集公益性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性于一體的產(chǎn)業(yè)。長期以來，林業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持走投資主體多元化道路，既有政府投資、也有企業(yè)和社會(huì)的投資，確保了林業(yè)投資的穩(wěn)定增長；堅(jiān)持走統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、多層次運(yùn)行的林業(yè)發(fā)展道路，保證了林業(yè)科學(xué)發(fā)展路線、方針、政策的實(shí)施，突出了地域特色。

4.堅(jiān)定不移地貫徹依法治林方針

我區(qū)林業(yè)法制法規(guī)不斷完善，通過建立健全地方林業(yè)法規(guī)政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理制度，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督，加強(qiáng)林業(yè)糾紛的調(diào)處力度，提高了林業(yè)案件的查處率，使森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)；通過制定、完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化了工程資金監(jiān)管和造林質(zhì)量管理，提高了森林經(jīng)營管理水平，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

我區(qū)深入實(shí)施”科技興林“和”人才強(qiáng)林“戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，逐步提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；促進(jìn)林業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；積極推進(jìn)林業(yè)科技隊(duì)伍總體水平的提高，實(shí)施林業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍及廣大林農(nóng)的培訓(xùn)，加大對(duì)外科技交流與合作，壯大林業(yè)人才隊(duì)伍，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了智力支持。

6.堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放合作

一直以來，我區(qū)林業(yè)堅(jiān)定不移地實(shí)施”引進(jìn)來“和”走出去“的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移把對(duì)外開放作為推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，積極開展國際和國內(nèi)交流與合作，努力擴(kuò)大對(duì)外開放。不斷推進(jìn)林業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位對(duì)外開放合作，加大東盟區(qū)域合作的力度，將林業(yè)開發(fā)合作納入泛北部灣區(qū)域交流與合作范疇，建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系，提高廣西林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進(jìn)資源整合、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我區(qū)林業(yè)參與國際國內(nèi)市場和資源競爭能力，促進(jìn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要看到我區(qū)林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：我區(qū)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境抵御自然災(zāi)害能力較弱，水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境問題依然存在；林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不合理，相互依存、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶尚未形成；農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)不足；林業(yè)建設(shè)資金投入仍需加強(qiáng)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未完全形成且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低；林業(yè)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高；林業(yè)災(zāi)害防控能力不強(qiáng)；林業(yè)法制不夠完善；林業(yè)信息化建設(shè)程度不高，統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)尚未有效建立。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

”十二五“時(shí)期，是我區(qū)加快”富民強(qiáng)桂“新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）國際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

從國際看，應(yīng)對(duì)氣候變化作為維護(hù)國家利益的一場政治經(jīng)濟(jì)博弈，林業(yè)作用更加凸顯，已成為我國應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵措施之一。在丹麥哥本哈根氣候大會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十三屆國際林業(yè)大會(huì)等重要國際場合，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中不可替代的能力倍受關(guān)注。毀林開荒和森林退化造成的溫室氣體排放引起全球高度關(guān)注，為我國參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)、全球生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，增強(qiáng)國際影響力提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，林業(yè)已成為我國應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未結(jié)束，林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。世界林產(chǎn)品需求與價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，加之個(gè)別國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及碳關(guān)稅、森林認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘，將對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式面臨深度調(diào)整。全球資源保護(hù)力度加大，我國木材供給形勢(shì)更加嚴(yán)峻，廣西作為全國最大的商品林基地和木材生產(chǎn)基地，將會(huì)迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。此外，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，資源的交易成本逐步降低，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)有利的條件逐步成熟。另外，世界科技創(chuàng)新孕育新的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)將成為全球新一輪增長動(dòng)力。

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出新要求

從國內(nèi)看，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，綜合國力不斷加強(qiáng)。同時(shí)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距以及貧富分化等問題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸必然加劇，生態(tài)問題已成為我國可持續(xù)發(fā)展的最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為我國最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國與發(fā)達(dá)國家之間最主要的差距之一，建設(shè)生態(tài)文明，已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。中央對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作高度重視，對(duì)林業(yè)工作提出了新的更高的要求。黨的十七大站在國家和全球的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策。2009 年召開的中央林業(yè)工作會(huì)議，更是明確了林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的”四大地位“、”四大使命“和”五大功能“。中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，將更加注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第”十二個(gè)“五年規(guī)劃的建議》，再一次強(qiáng)調(diào)提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。這些政策和舉措為林業(yè)發(fā)展提供了更多的政策支持條件和更加廣闊的發(fā)展空間。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為林業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

從林業(yè)發(fā)展看，林業(yè)在多年保持快速發(fā)展的同時(shí)，各種歷史性、結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)成為我國林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)日益增長的對(duì)林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）”富民強(qiáng)桂“戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)今后一段時(shí)間將努力實(shí)現(xiàn)”富民強(qiáng)桂“新跨越，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)環(huán)境承載能力提出了更高的要求。2009 年，國家林業(yè)局、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同簽署合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)備忘錄，為我區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)提供決策支持，給我區(qū)林業(yè)發(fā)展的未來指明方向，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個(gè)嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須既要金山銀山，又要綠水青山。“自治區(qū)人民政府組織編制《廣西林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)與合理利用，明確林地保護(hù)利用的責(zé)任主體，必將激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的熱情。綜觀國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢(shì)，”十二五“時(shí)期我區(qū)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的行動(dòng)計(jì)劃，采取有力的貫徹措施，我區(qū)林業(yè)發(fā)展必將進(jìn)入黃金時(shí)期。

三、”十二五“發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)”富民強(qiáng)桂“新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)為核心，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)支撐為宗旨，以建設(shè)重點(diǎn)工程、加強(qiáng)森林經(jīng)營、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“，培育三大資源基地，打造八大產(chǎn)業(yè)集群，繁榮生態(tài)文化，深化改革開放，堅(jiān)持科技強(qiáng)林，強(qiáng)化依法治林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升林業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)”雙增“目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)”五個(gè)轉(zhuǎn)變“，為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

專欄4 ”雙增“目標(biāo)和”五個(gè)轉(zhuǎn)變“"雙增”目標(biāo)：在2009 年9 月聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，國家主席胡錦濤就向全世界宣布，中國將大力增加森林碳匯，爭取到2020 年森林面積比2005 年增加4000 萬公頃，森林蓄積量比2005 年增加13 億立方米“，即”雙增“目標(biāo)?！蔽鍌€(gè)轉(zhuǎn)變“：即從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，從封閉型、半封閉型林業(yè)向開放型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放型林業(yè)向集約型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從平面型林業(yè)向立體型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則

堅(jiān)持”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“，尊重自然，遵循規(guī)律，維護(hù)最廣大林農(nóng)利益。使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化和最佳組合。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化五大功能和服務(wù)相統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持全民參與，和諧發(fā)展的原則

要加強(qiáng)林業(yè)宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)，發(fā)動(dòng)全民參與義務(wù)植樹，深入實(shí)施”綠滿八桂“工程，促進(jìn)”身邊增綠“，全面完成建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

通過深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

”十二五“期間，全區(qū)”綠滿八桂“造林綠化工程全面推進(jìn)，石漠化綜合治理取得突破性進(jìn)展，濕地和生物多樣性得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量得到提高，森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升；兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局初步建立；特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，林業(yè)總產(chǎn)值居全國前列，實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)；生態(tài)文化廣泛傳播，生態(tài)意識(shí)普遍提高，生態(tài)文化體系初步建成。

1.約束性指標(biāo)

--森林面積增加47 萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到60%；--森林蓄積增加0.5 億立方米，森林蓄積量達(dá)到6.5 億立方米以上；-自治區(qū)級(jí)以上公益林面積達(dá)到547 萬公頃；--自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積占國土面積的6%以上；--自然濕地保護(hù)率50%以上。

2.預(yù)期性指標(biāo)

林地保有量達(dá)到1580 萬公頃；--商品材年產(chǎn)量2000 萬立方米以上；--木材綜合利用率達(dá)到90%；--全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000 億元；--90%以上國家和自治區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類得到有效保護(hù)；--森林碳匯增加1 億噸，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值達(dá)12000 億元；--義務(wù)植樹盡責(zé)率80%以上；-沼氣入戶率達(dá)到50%以上；-林農(nóng)年人均增收500 元以上；生態(tài)林建設(shè)基地供種率達(dá)到80%，商品林造林基地良種使用率達(dá)到90%；--林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下；--森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；--科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

專欄5：”十二五“時(shí)期林業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 目標(biāo)值 屬性森林覆蓋率（%）60 約束性增資源 森林蓄積量（億立方米）6.5 約束性林地保有量（萬公頃）1580 預(yù)期性商品材年產(chǎn)量（萬立方米）2000 預(yù)期性木材綜合利用率（%）90 預(yù)期性木材加工和造紙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值（億元）1500 預(yù)期性調(diào)結(jié)構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值（億元）2000 預(yù)期性自治區(qū)級(jí)以上公益林面積（萬公頃）547 約束性自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積占國土面積（%）6 約束性自然濕地保護(hù)率（%）50 約束性國家和自治區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類保護(hù)比例（%）90 預(yù)期性森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值（億元）12000 預(yù)期性優(yōu)生態(tài)義務(wù)植樹盡責(zé)率（%）80 預(yù)期性沼氣入戶率（%）50 預(yù)期性惠民生林農(nóng)年人均增收（元）500 預(yù)期性良種使用率（%）90 預(yù)期性林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制（‰）﹤4.5 預(yù)期性森林火災(zāi)受害率控制（‰）﹤1 預(yù)期性強(qiáng)支撐科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）50 預(yù)期性

（四）重大戰(zhàn)略

1.實(shí)施”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，以保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性為核心，大力開展植樹造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營與管護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，推進(jìn)通道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)綠化美化，確保林地總量，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯，促進(jìn)身邊增綠。

2.實(shí)施”龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施”12345“工作思路和”56820“行動(dòng)計(jì)劃，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，培育林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動(dòng)物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8 大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持20 家自治區(qū)級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林地產(chǎn)出。

專欄6 ”12345“工作思路和”56820“行動(dòng)計(jì)劃”12345“工作思路：即打造一個(gè)龍頭、建設(shè)兩大基地、推進(jìn)3 個(gè)重大項(xiàng)目、培育4 個(gè)林業(yè)上市公司、構(gòu)建5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。將廣西林業(yè)集團(tuán)打造為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭；加快速豐林基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；加快推進(jìn)欽州、北海、梧州3 個(gè)大型林漿紙一體化項(xiàng)目的建設(shè)；培育和支持廣西豐林、高峰容洲、桂峰林業(yè)、梧州林化等4 家林業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，盡快上市，成為我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)；打造林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！?6820“行動(dòng)計(jì)劃：即重點(diǎn)發(fā)展5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，培育8 大特色產(chǎn)業(yè)集群（林漿紙木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力扶持20 家自治區(qū)級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。

3.實(shí)施”傳承文明，樹立典范“的生態(tài)文化戰(zhàn)略積極構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，建設(shè)一批森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、樹木園、植物園、博物館等具有特色的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，弘揚(yáng)生態(tài)文化，創(chuàng)作文化產(chǎn)品，傳承生態(tài)文明。

4.實(shí)施”夯實(shí)基礎(chǔ)，提升層次“的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施”136“人才工程和”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建人才開發(fā)新機(jī)制。專欄7 ”136“人才引進(jìn)工程和”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃”136“人才引進(jìn)工程：即2009～2012 年，在廳機(jī)關(guān)和直屬單位培養(yǎng)和引進(jìn)100 名博士、300 名碩士、600 名重點(diǎn)院校緊缺專業(yè)學(xué)士。”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃：即2011～2013 年，與北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)2 所院校開展合作，在博士、碩士2 個(gè)層次，培養(yǎng)200 名碩士、60 名博士。

（五）總體布局

綜合考慮廣西林業(yè)在國家層面的戰(zhàn)略定位、廣西”兩區(qū)一帶“經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、《廣西林業(yè)三級(jí)區(qū)劃》，按照構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系的要求，建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局，三大資源基地，八大產(chǎn)業(yè)集群，多點(diǎn)文化基地“。

1.建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“生態(tài)格局根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能區(qū)區(qū)劃，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防洪防潮能力，構(gòu)筑以”兩屏四區(qū)一走廊“為主骨架，以點(diǎn)狀分布的自然保護(hù)區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。專欄8 兩屏四區(qū)一走廊”兩屏四區(qū)一走廊“指：桂西生態(tài)屏障、北部灣沿海生態(tài)屏障、桂東北生態(tài)功能區(qū)、桂西南生態(tài)功能區(qū)、桂中生態(tài)功能區(qū)、十萬大山生態(tài)保護(hù)區(qū)、西江千里綠色走廊。桂西生態(tài)屏障：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化治理、礦區(qū)植被恢復(fù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；北部灣沿海生態(tài)屏障：重點(diǎn)加強(qiáng)以沿海防護(hù)林、海洋生態(tài)恢復(fù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂東北生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以水源涵養(yǎng)、林生態(tài)、災(zāi)害恢復(fù)和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂西南生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化綜合治理和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂中生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化綜合治理和水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；十萬大山生態(tài)保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以森林生態(tài)、保護(hù)植被、水土流失和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；西江千里綠色走廊：重點(diǎn)加強(qiáng)以沿江防護(hù)林、水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)。

2.培育三大資源基地

培育速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。一是在桂東、桂南和桂中重點(diǎn)營造速豐桉、良種松、竹子等速生豐產(chǎn)用材林。二是在桂北、桂西重點(diǎn)營造良種松、杉、竹子和速生闊葉林。三是因地制宜發(fā)展大徑級(jí)用材林。培育特色經(jīng)濟(jì)林基地。因地制宜，積極發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收的經(jīng)濟(jì)林基地。重點(diǎn)打造桂東北銀杏柑橘柿子”三木“藥材區(qū)、桂西北油茶油桐板栗區(qū)、桂西芒果茶葉竹筍區(qū)、桂西南八角竹筍雜果區(qū)、桂中柑橘八角雜果區(qū)、桂東南柑橘八角肉桂區(qū)和桂南荔枝龍眼八角區(qū)。培育珍貴樹種基地。將全區(qū)劃分為五大建設(shè)區(qū)，因地制宜建設(shè)珍貴樹種基地。一是桂東北建設(shè)區(qū)。包括桂林市、賀州市、柳州市北部縣、河池市東北部縣及來賓市金秀縣，重點(diǎn)發(fā)展西南樺、香椿、銀杏、禿杉、馬褂木、南方紅豆杉、櫸木等。二是桂西北建設(shè)區(qū)。包括河池市及百色市大部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展西南樺、香椿、蘇木、頂果木、南方紅豆杉等。三是桂中建設(shè)區(qū)。包括來賓市和柳州市大部分地區(qū)，南寧市、河池市部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展香椿、蘇木、頂果木、蜆木、紫荊木等。四是桂東南建設(shè)區(qū)。包括南寧、貴港、梧州、玉林、欽州、防城港、北海7 個(gè)地級(jí)市，重點(diǎn)發(fā)展紅錐、降香黃檀、土沉香、蘇木、香梓楠、柚木、格木、紫荊木、印度紫檀等。五是桂西南建設(shè)區(qū)。包括南寧市大部分縣、崇左市、百色市西南部分縣及防城港市上思縣，重點(diǎn)發(fā)展紅錐、香椿、降香黃檀、土沉香、頂果木、香梓楠、望天樹、印度紫檀等。

3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及林業(yè)資源分布特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。打造林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。布局”沿海林漿紙，南柳竹漿紙“林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。一是重點(diǎn)在北海、欽州布局沿海林漿紙產(chǎn)業(yè)集群。二是重點(diǎn)在柳州、南寧布局竹漿紙產(chǎn)業(yè)。打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜，布局特色木材加工產(chǎn)業(yè)。一是南寧建設(shè)中國-東盟（南寧）林產(chǎn)品加工物流園區(qū)。二是南寧、貴港、玉林建設(shè)速豐桉產(chǎn)品生產(chǎn)流通區(qū)。三是南寧、柳州市建設(shè)家具制造產(chǎn)業(yè)集群。四是桂林荔浦建設(shè)”中國木衣架生產(chǎn)基地“。五是柳州、桂林、河池建設(shè)杉木細(xì)木工板產(chǎn)業(yè)帶。六是南寧、梧州、玉林、貴港、賀州打造人造板產(chǎn)業(yè)集群。七是崇左憑祥、東興建設(shè)國際家具及木制工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)。八是柳州、桂林竹綜合加工產(chǎn)業(yè)。九是南寧、百色建設(shè)中心櫥柜、木門生產(chǎn)基地。十是促進(jìn)林板一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。通過政策引導(dǎo)、運(yùn)用市場手段，促進(jìn)桂東南林化產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，構(gòu)建林產(chǎn)化工一體化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在梧州打造松香、松節(jié)油精深加工，在玉林、貴港、防城港打造八角、玉桂深加工林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。打造油茶產(chǎn)業(yè)集群。通過原料生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，采取”園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶“等發(fā)展模式，建設(shè)具有區(qū)域特色的油茶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在油茶核心發(fā)展區(qū)建設(shè)油茶原料林基地，在南寧、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企業(yè)。打造花卉產(chǎn)業(yè)集群。”兩區(qū)一帶八特“布局花卉產(chǎn)業(yè)集群，即：北部灣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桂北桂西北特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西西江”黃金水道“沿江花卉產(chǎn)業(yè)帶；”八特“即桂花、蘭花、茉莉花、羅漢松、金茶花、茶花產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)和特色盆景生產(chǎn)園區(qū)、特色花木園區(qū)。打造森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。”一帶三群“布局森林旅游集群，即：西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟(jì)帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群。打造竹藤加工產(chǎn)業(yè)集群。采取”企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)定向培育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、集約化管理的原料基地，由分散加工、集中收購的經(jīng)營模式向規(guī)?；庸て髽I(yè)發(fā)展。布局以桂林（興安）、玉林（博白）、欽州（浦北）為中心的竹材加工及藤芒編產(chǎn)業(yè)集群。打造野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持”保護(hù)第一，合理利用，可持續(xù)發(fā)展“的原則，合理利用野生動(dòng)植物保護(hù)資源，因地制宜布局野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在南寧、玉林、貴港布局實(shí)驗(yàn)用猴馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，柳州布局梅花鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，防城港、欽州培育金花茶繁殖利用產(chǎn)業(yè)。

4.建設(shè)多點(diǎn)生態(tài)文化基地

以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、自然保護(hù)小區(qū)、樹木園、植物園、博物館等為載體，構(gòu)建多點(diǎn)生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。每個(gè)地級(jí)市建設(shè)一個(gè)國家級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個(gè)縣有一個(gè)地方級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地；每個(gè)地區(qū)的生態(tài)文化教育基地要突出地方和民族特色，如桂西北少數(shù)民族地區(qū)，要以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、紅色文化基地、民俗生態(tài)旅游區(qū)和民族文化遺產(chǎn)為主，桂東南和桂南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要以城市森林、濕地公園、濕地博物館、樹木園、森林公園為主，充分展示區(qū)域民族生態(tài)文化。

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

全面實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，按照”山上治本，身邊增綠“的國土綠化思路，在繼續(xù)抓好珠防林、海防林、退耕還林工程，推進(jìn)石漠化綜合治理等山上造林綠化的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施城市綠化、通道綠化、村屯綠化”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“，加快山下綠化，形成以通道綠化為主線，城鎮(zhèn)、村莊、單位園區(qū)綠化點(diǎn)綴其間，山上綠化集中連片，農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新 格局。到2015 年，全區(qū)新造林120 萬公頃，義務(wù)植樹5 億株，林分質(zhì)量逐步提高，全面實(shí)現(xiàn)”有山皆綠，有水皆清，一條通道一條綠色走廊，一座城市一片森林，一個(gè)村莊一座綠島“的”綠滿八桂“目標(biāo)。專欄9 ”綠滿八桂“造林綠化工程建設(shè)任務(wù)珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程：重點(diǎn)打造西江千里綠色走廊，建設(shè)南盤江、左右江、紅水河、珠江中下游水源涵養(yǎng)、水土保持林項(xiàng)目，構(gòu)筑珠江流域生態(tài)安全屏障。規(guī)劃人工造林20.65 萬公頃，封山育林78.83 萬公頃，低效林改造66.67 萬公頃；沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程：重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海岸基干林帶，保護(hù)與發(fā)展紅樹林，大力營造以防風(fēng)固沙、水土保持為主的縱深防護(hù)林，構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。規(guī)劃營造林6.47 萬公頃；退耕還林工程：加快推進(jìn)《廣西鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施，鞏固退耕還林成果；在巖溶石山區(qū)、紅水河電站庫區(qū)等生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，規(guī)劃退耕還林16.67 萬公頃；巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程：切實(shí)加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，大力開展封山育林、人工造林、種草養(yǎng)畜，加快推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，合理開發(fā)利用水資源，開展坡耕地治理和土地整治。實(shí)施封山育林133.33 萬公頃，荒山造林24 萬公頃，建設(shè)戶用沼氣池48.69 萬座；平原綠化工程：平原區(qū)新增造林面積46524 公頃，平原區(qū)宜林荒坡荒地綠化面積9260 公頃，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到832686 公頃，農(nóng)林間作6583 公頃。通道綠化：以高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)和主要河流兩岸為點(diǎn)，全面加快通道綠化，綠化任務(wù)1.06 萬公頃；城鎮(zhèn)綠化：全面推進(jìn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化。到2015 年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化水平明顯提高，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，綠化任務(wù)2.33萬公頃；村屯綠化：以”四旁綠化“建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展”百萬農(nóng)戶種千萬棵樹“活動(dòng)。到2015 年，全區(qū)農(nóng)戶新植樹1.5 億株以上，綠化任務(wù)1.33 萬公頃；工業(yè)園區(qū)綠化工程：著力開展”身邊增綠“活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化，實(shí)施綠化造林0.67 萬公頃。到2015 年，園區(qū)綠化水平和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，宜綠化地綠化率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)單位庭院園林化，綠化任務(wù)0.67 萬公頃。

（二）加強(qiáng)森林管護(hù)，鞏固建設(shè)成果

組織實(shí)施廣西林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)和管理林地和森林資源；全面加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)公益林管護(hù)，提高管理水平，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。

1.加強(qiáng)林地和林木管理

建立健全林地林權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化確權(quán)發(fā)證，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和非法占用林地；加大山林權(quán)屬糾紛的處理力度，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范森林資源產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確?！笔濉捌谀┝值乇Ｓ辛窟_(dá)到1580 萬公頃；依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010－2020 年）》，分縣編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，明確林地范圍、性質(zhì)和權(quán)屬，落實(shí)到山頭地塊，建立林地地籍檔案；建立林地質(zhì)量評(píng)價(jià)定級(jí)制度，優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范林地利用秩序。嚴(yán)格林地用途管制，”十二五“期間，全區(qū)征占用林地總額控制在3.5 萬公頃以內(nèi)。加強(qiáng)林木采伐管理。實(shí)施好國務(wù)院批準(zhǔn)的”十二五“期間年森林采伐限額，打擊非法采伐，規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營加工管理，基本形成以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的新型采伐限額管理制度，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

2.組織編制森林經(jīng)營方案

森林經(jīng)營方案是集體林采伐管理改革的重點(diǎn)，是簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)、規(guī)范林業(yè)收費(fèi)、降低林農(nóng)經(jīng)營成本的前提條件。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》要求，組織編制自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)和林業(yè)經(jīng)營者四級(jí)森林經(jīng)營方案，為年森林采伐限額核定提供依據(jù)，讓森林經(jīng)營者對(duì)森林采伐做到”五年、十年早知道“。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)公益林監(jiān)管體系建設(shè)

建立自治區(qū)級(jí)以上公益林監(jiān)管的長效機(jī)制，優(yōu)化完善自治區(qū)級(jí)以上公益林政策標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)級(jí)以上公益林政策執(zhí)行和落實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整及管護(hù)效果等情況的監(jiān)管。加快建立自治區(qū)級(jí)以上公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系、地籍管理體系和管理成效檢查考評(píng)體系。制定頒布公益林管理辦法，拓展補(bǔ)償基金來源渠道，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)補(bǔ)償?shù)却胧?，全面?/p>

實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。在大瑤山、貓兒山、弄崗3 個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立3 處生態(tài)定位站，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的監(jiān)測，為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強(qiáng)化森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量

以國家實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼、森林經(jīng)營試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持抓經(jīng)營、調(diào)結(jié)構(gòu)、促撫育、出效果，全面啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)森林經(jīng)營工程，提高單位面積森林蓄積量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，全面提升森林的多種功能，滿足社會(huì)對(duì)森林的多樣化需求。到2015 年，喬木林平均單位面積蓄積達(dá)到75 立方米，與2010 年相比，每公頃提高17.4 立方米，提高30%。

1.全面啟動(dòng)實(shí)施森林經(jīng)營工程

一是抓緊編制全區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃，開展森林經(jīng)營試點(diǎn)，抓好營造林試驗(yàn)示范工作，總結(jié)森林經(jīng)營的典型經(jīng)驗(yàn)和主要森林經(jīng)營模式，帶動(dòng)面上森林經(jīng)營工作的全面開展；探索建立科學(xué)合理的森林經(jīng)營技術(shù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快建立以林木采伐為核心的森林經(jīng)營管理體系，努力提高全區(qū)森林質(zhì)量和森林生態(tài)功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林木良種選育和繁育，培育出適合我區(qū)大面積發(fā)展的優(yōu)良樹種；大力營造多層次混交林，提高林分質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗逆性和抗病蟲害能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，維持樹種多樣性，培育高價(jià)值的優(yōu)質(zhì)森林資源；著力培育大徑級(jí)用材林，逐步調(diào)整林分徑級(jí)結(jié)構(gòu)，提高后備森林資源整體質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)木材的多樣化需求。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育和管護(hù)工作，提高造林成活率和保存率。四是加強(qiáng)中幼齡林撫育間伐。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，針對(duì)不同類型的林分采取不同的撫育方法和措施，改善林分生長條件，促進(jìn)保留木速生快長，提高林分質(zhì)量，提高用材林木材產(chǎn)量和森林經(jīng)營效益，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者積極性；促進(jìn)公益林林下雜灌木生長，調(diào)整樹種組成結(jié)構(gòu)，逐步形成針闊、闊闊混交林，增加物種多樣性，提升森林生態(tài)功能。五是加強(qiáng)商品林低產(chǎn)林改造。對(duì)商品用材林中的疏殘林、”小老頭“林和疏林地采取皆伐后重新造林措施，增加速豐林面積存量，從根本上提高林地生產(chǎn)力；對(duì)優(yōu)良品種的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，通過除草施肥、撫育墾復(fù)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)品種低劣、沒有培育前途的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，通過嫁接換冠或重新用良種造林等方式，提高單產(chǎn)和效益。六是加強(qiáng)公益林低效林改造。在確保公益林生態(tài)功能不降低的前提下，對(duì)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營，充分挖掘公益林的經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，提高公益林所有者和管護(hù)者的積極性。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有143.89萬公頃中幼林進(jìn)行撫育經(jīng)營，改造低產(chǎn)（效）林128.81萬公頃。2.擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)示范總結(jié)世界銀行生物碳基金一、二期碳匯造林項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)測，探索建立可測量、可報(bào)告、可核查的監(jiān)測技術(shù)體系，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)在林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的示范作用；開辟新的融資渠道，擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)示范，提高林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

3.實(shí)施災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建工程

繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)害恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)的修復(fù)，恢復(fù)程度達(dá)到90%以上。優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)職工群眾基本生活和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大包括種苗生產(chǎn)、森林防火、森林病蟲害防治、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和森林植被、野生動(dòng)物棲息地的恢復(fù)重建；加強(qiáng)桂北和桂西北重災(zāi)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和研究，科學(xué)制定林業(yè)災(zāi)害防控方案，完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）推進(jìn)自然保護(hù)，維護(hù)生物多樣性

切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)和濕地的建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。1.加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)

一是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)。在重要野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)分布縣建立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立起自治區(qū)、市、縣三級(jí)野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)行政管理網(wǎng)絡(luò)；新建、擴(kuò)大和完善一批種源基地及珍稀動(dòng)植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀野生動(dòng)植物資源。二是加大野生動(dòng)植物拯救與保護(hù)力度。重點(diǎn)實(shí)施15 種（類）珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)拯救工程，建設(shè)中越邊、滇黔桂和南嶺3 條生物廊道，加強(qiáng)棲息地保護(hù)與恢復(fù)；建立白頭葉猴等幾個(gè)種類珍稀物種保護(hù)與研究中心。到2015 年，確保90%以上的國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物得到有效保護(hù)；啟動(dòng)和開展穿山甲、巨蜥等珍稀瀕危野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖研究試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的突破；建立和維持20～30 種珍稀瀕危物種人工種群，并實(shí)現(xiàn)鱷蜥、黑葉猴等部分人工繁育成熟種群的野外放歸；重點(diǎn)實(shí)施20 種（類）極小種群野生植物保護(hù)拯救工程，通過實(shí)施就地、近地與遷地保護(hù)，促進(jìn)極小種群野生植物資源的恢復(fù)；規(guī)劃建設(shè)廣西重點(diǎn)保護(hù)野生植物種質(zhì)基因庫，并在全區(qū)63 處林業(yè)自然保護(hù)區(qū)中建立30 個(gè)野生植物種質(zhì)資源保存點(diǎn)。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)。建立自治區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測中心，建成76 處國家級(jí)監(jiān)測站，完成監(jiān)測中心和監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立9 處預(yù)警站，完成初檢能力和預(yù)警分析平臺(tái)建設(shè)；建立健全信息管理與決策指揮平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，積極履行瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約。2．加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理 一是完善保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立和完善地方級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理有效評(píng)估機(jī)制。二是新建5 個(gè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、500 個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，完善我區(qū)自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是申報(bào)晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)7 處，晉升自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)5 個(gè)。四是加強(qiáng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)貓兒山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的示范建設(shè)，同時(shí)，組織雅長蘭科植物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局努力爭取國家林業(yè)局將其列入全國示范保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善保護(hù)管理?xiàng)l件，有效提高保護(hù)區(qū)管理能力。六是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。爭取國家林業(yè)局支持我區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),給予建設(shè)資金補(bǔ)助，開展保護(hù)管理、巡護(hù)監(jiān)測、管理信息平臺(tái)、自然保護(hù)區(qū)培訓(xùn)、完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)工作。七是加快保護(hù)區(qū)資源考察與總體規(guī)劃。全面推進(jìn)26 處尚未開展總體規(guī)劃的森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的面積和界線確定及報(bào)批工作，完成26 處自然保護(hù)區(qū)的資源考察和總體規(guī)劃工作。

3.重點(diǎn)推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程

實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加快建設(shè)以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地自然保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管制區(qū)為基本格局的濕地保護(hù)體系。申報(bào)晉升國際重要濕地1 塊，新增國家重要濕地2 塊，新建濕地類型自然保護(hù)區(qū)3 處，新建國家級(jí)濕地公園10 處，省級(jí)濕地公園12處，濕地保護(hù)小區(qū)17 處，濕地多用途管制區(qū)3 處，使我區(qū)濕地得到有效保護(hù)。加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測、宣教、研究和體系等能力建設(shè)，全面提高濕地保護(hù)、管理和綜合利用水平。建設(shè)1 處濕地科研監(jiān)測評(píng)估中心、濕地資源監(jiān)測站14 個(gè)，建立水生動(dòng)物定位監(jiān)測點(diǎn)30 個(gè)、濕地植物監(jiān)測點(diǎn)50 個(gè)、濕地生態(tài)旅游監(jiān)測點(diǎn)20 個(gè)；廣西鳥類環(huán)志站2 處、廣西濕地動(dòng)物疫源疾病監(jiān)測站1處；建設(shè)2 座濕地博物館、14 個(gè)濕地宣教中心，1 個(gè)濕地學(xué)校和15 個(gè)濕地培訓(xùn)基地，10 個(gè)野外宣教基地。建設(shè)濕地可持續(xù)利用示范項(xiàng)目50 處。重點(diǎn)實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水、退養(yǎng)（耕）還灘（湖）4000 公頃、濕地植被和野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)20000.0 公頃、紅樹林恢復(fù)2106.8 公頃，營造紅樹林地4235.3 公頃；進(jìn)行南流江、欽江、防城江、右江、紅水河、柳江、潯江、湘江生態(tài)河流廊道系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)濕地生態(tài)濾場面積5000.0 公頃；建設(shè)結(jié)構(gòu)完整、功能完備的湖濱帶5000.0 公頃、消漲帶3000.0 公頃；建立濕地生態(tài)攔截工程200 萬米。力爭到”十二五“期末，初步緩解濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)。

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)

切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力拓展新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)9 個(gè)千百萬畝原料基地、打造9大千百億元產(chǎn)業(yè)、建設(shè)12 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000 億元，林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國前列，初步構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。

1.建設(shè)9 個(gè)千（百）萬畝原料基地

建設(shè)千萬畝桉樹工業(yè)原料林基地。重點(diǎn)在桂南、桂東南和桂西南等桉樹適生栽培區(qū)，大力發(fā)展、科學(xué)發(fā)展桉樹短輪伐期工業(yè)原料林，實(shí)行集約經(jīng)營、提高單產(chǎn)，定向培育人造板材及漿紙纖維材，滿足林漿紙、林板一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)木材原料的需求，形成以加工企業(yè)為龍頭、企業(yè)辦基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。”十二五“期間，新增桉樹林面積34.7 萬公頃，期末達(dá)到200 萬公頃（3000.0 萬畝）。建設(shè)千萬畝松樹豐產(chǎn)用材林基地。重點(diǎn)在桂東南、桂東北、桂北、桂中等松類適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展松類速豐林，定位培育漿紙纖維材，兼顧培育脂材兩用林和大徑級(jí)用材林。”十二五“期間，新增松類速豐林面積14 萬公頃，期末達(dá)到46.7 萬公頃。建設(shè)千萬畝杉木豐產(chǎn)用材林基地。重點(diǎn)在桂北、桂東北、桂西北杉木適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展杉木速豐林和大徑級(jí)用材林，定向培育實(shí)木地板基材、木線條、杉指接材、細(xì)木工板等加工原料，為木材精深加工業(yè)提供原料?！笔濉捌陂g，新增杉木速豐林面積10.97 萬公頃，期末達(dá)到133.3 萬公頃（2000.0 萬畝）。建設(shè)千萬畝油茶基地。大力推進(jìn)油茶基地建設(shè)的同時(shí)，加大低產(chǎn)油茶林改造力度，抓好良種繁育，抓好種苗管理，加快油茶良種化，擴(kuò)大油茶面積，提高油茶單產(chǎn)?！笔濉捌谀筒杩偯娣e達(dá)到并穩(wěn)定在60 萬公頃（900 萬畝），力爭達(dá)到千萬畝。建設(shè)千萬畝果品經(jīng)濟(jì)林基地。在進(jìn)一步抓好板栗、核桃、柑橘橙、芒果、龍眼、荔枝等現(xiàn)有品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，突出抓好良種選育、改良、繁殖和優(yōu)良品種的引進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林良種化。大力開展低產(chǎn)林改造，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營水平和產(chǎn)品質(zhì)量?！笔濉捌谀?，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到并穩(wěn)定在166.7萬公頃（2500 萬畝）。建設(shè)百萬畝香料林基地。重點(diǎn)進(jìn)行八角、肉桂品種更新優(yōu)化，加大科技投入，鼓勵(lì)”種植+加工“一體化經(jīng)營，鼓勵(lì)精深加工，注重品牌保護(hù)，適當(dāng)控制種植面積?！笔濉捌谀?角總面積穩(wěn)定在26.7 萬公頃（400 萬畝），肉桂總面積穩(wěn)定在13.3 萬公頃（200 萬畝）。建設(shè)百萬畝竹林基地。在桂北毛竹適生區(qū)，適當(dāng)發(fā)展毛竹速豐林；在桂中、桂西、桂東南和桂南等叢生竹適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展叢生竹漿紙?jiān)狭??！笔濉捌陂g，新增竹林面積2.61 萬公頃，期末達(dá)到13.33 萬公頃（200.0 萬畝）。建設(shè)百萬畝珍貴樹種基地。引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大造林業(yè)主發(fā)展珍貴樹種，積極培育珍貴樹種大徑材，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和林分徑級(jí)結(jié)構(gòu)，維持樹種多樣性，為木材精深加工業(yè)發(fā)展提供原料支撐，逐步緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高后備森林資源整體質(zhì)量。規(guī)劃到2015 年，”四旁“種植珍貴樹種1500 萬株，新造和定向改培成片的珍貴樹種10 萬公頃，總規(guī)模逐步達(dá)到33.3萬公頃（500 萬畝）。建設(shè)百萬畝生物能源林基地。積極培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的生物能源樹種品種，重點(diǎn)加強(qiáng)示范林建設(shè)，逐步推進(jìn)能源林建設(shè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)走”種植-加工“一體化發(fā)展模式。規(guī)劃到2015年，建成超百萬畝的生物能源林基地。

2.打造9 大千（百）億元產(chǎn)業(yè)

著力抓好千億元造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以桉樹為主的林漿紙一體化原料林基地建設(shè),擴(kuò)大工業(yè)原料林基地規(guī)模；大力推進(jìn)沿海林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)步伐；引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有造紙企業(yè)通過技術(shù)改造、跨地區(qū)重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力；大力發(fā)展木（竹）漿造紙，豐富造紙產(chǎn)品種類，提高中高檔產(chǎn)品比重；堅(jiān)持引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備與國內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，加快裝備現(xiàn)代化步伐，將我區(qū)建成全國重要的制漿造紙生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展膠合板和刨花板，調(diào)整纖維板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展家具、木地板等附加值高的產(chǎn)品和珍貴樹種木皮加工、木制工藝品、木衣架等為重點(diǎn)的木制品和裝飾材料制品。大力推廣木材及人造板改性、防腐、阻燃等技術(shù)，努力拓展深加工產(chǎn)品。建立健全木材加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高市場準(zhǔn)入門檻，限制、淘汰落后產(chǎn)能，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。重點(diǎn)扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。到”十二五“期末，全區(qū)造紙和木材加工產(chǎn)值達(dá)到1500 億元，其中造紙業(yè)產(chǎn)值達(dá)800 億元，木材加工產(chǎn)值達(dá)700億元，人造板產(chǎn)量1500 萬立方米。著力抓好百億元林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固松香、松節(jié)油以及茴油、桂油在國際市場的主導(dǎo)地位。大力發(fā)展松香、松節(jié)油及香精香料精深加工，拓展松香、松節(jié)油應(yīng)用領(lǐng)域。充分利用桂東、桂南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以林化為主的林化工業(yè)園區(qū)和流通中心。重點(diǎn)培育發(fā)展一批競爭力強(qiáng)的大型林產(chǎn)化工企業(yè)。鼓勵(lì)國有、民營大中型林化企業(yè)建立自有原料林基地，推動(dòng)林化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。以松香、松節(jié)油及香精香料精深加工為主，開發(fā)林化新產(chǎn)品，拓展國外市場，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。到”十二五“期末，全區(qū)林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)230 億元以上，實(shí)現(xiàn)松脂產(chǎn)量48 萬噸，松香產(chǎn)量達(dá)到38 萬噸、松節(jié)油產(chǎn)量達(dá)到5 萬噸，松香深加工率達(dá)到50%以上，松節(jié)油深加工率達(dá)到40%以上。著力抓好百億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)良新品種選育和良種繁育基地建設(shè)，以提高油茶綜合利用水平和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，在桂林、柳州、河池、百色、賀州、梧州等主要產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展油茶原料基地和茶油加工重點(diǎn)企業(yè)，將油茶產(chǎn)業(yè)培育成開發(fā)利用水平高、綜合效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的特色林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！笔濉捌谀?，油茶林種植總面積達(dá)到60 萬公頃，達(dá)產(chǎn)后通過精深加工和提高綜合利用，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200 億元。著力抓好百億元花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分利用我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，重點(diǎn)加強(qiáng)花卉生產(chǎn)示范基地、花卉市場流通體系、花卉科研服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣西花卉產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)單一種植模式向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)過渡和延伸，從而建立起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。到”十二五“期末，全區(qū)花卉生產(chǎn)面積5.3萬公頃，花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150 億元。著力抓好百億元竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)發(fā)展竹藤加工企業(yè)，發(fā)展竹膠板、竹地板、竹裝飾材等精深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高竹藤加工的機(jī)械化和自動(dòng)化水平，拓寬竹藤加工領(lǐng)域，研發(fā)以日用工藝品為主的竹藤精深加工系列產(chǎn)品，擴(kuò)大出口。著力抓好百億元森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)以森林公園為主、以自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟(jì)帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群”一帶三群“森林旅游集群，做大做強(qiáng)一批森林公園、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)和濕地公園，培育開發(fā)”八桂森態(tài)莊園“品牌，建設(shè)一批森林旅游示范縣、示范村?！笔濉捌陂g，新增森林公園30 處，”十二五“期末，全區(qū)森林公園達(dá)60 處，森林旅游年接待總?cè)藬?shù)達(dá)1000 萬人次，森林旅游年直接收入28 億元。著力抓好百億元野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照”加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用“的要求，鼓勵(lì)和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)用猴、鱷類、蛇類和蘭科植物、金花茶等廣西優(yōu)勢(shì)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁（培）育基地建設(shè)規(guī)模，加大種源儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品流通監(jiān)管工作。重點(diǎn)開發(fā)實(shí)驗(yàn)用猴、鱷類、蛇類、石斛、金花茶等藥用和觀賞價(jià)值高、研發(fā)潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈長的野生動(dòng)植物品種，積極培育和扶持龍頭企業(yè)，形成一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)優(yōu)勢(shì)物種發(fā)展的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。逐步制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，制定馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高野生動(dòng)植物繁育利用業(yè)管理水平，基本實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。到”十二五“期末，野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值和進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)100 億元以上。著力抓好百億元林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用林下資源，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游和林下產(chǎn)品的加工流通和銷售業(yè)，因地制宜地開發(fā)林-果、林-草、林-蜂、林-藥、林-禽等模式，延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化，使其成為推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到”十二五“期末，使全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到86 萬公頃，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300 億元以上。著力抓好百億元林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源、綠色生物產(chǎn)品、林業(yè)生物制劑等林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)能源樹種，建設(shè)生物柴油生產(chǎn)基地，形成原料培養(yǎng)、加工生產(chǎn)、市場銷售、科技開發(fā)林油一體化格局。引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物能源的產(chǎn)業(yè)化水平。生物產(chǎn)品重點(diǎn)推進(jìn)抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因的林木、竹藤品種等產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高品質(zhì)的重要酶制劑的工業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展適用于林木的生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑等制劑產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展玉林生物制劑基地為龍頭的示范企業(yè)；加快森林藥材的種植和林下資源培育，建立一批林藥一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地；開發(fā)利用林木采伐”三剩物“發(fā)電項(xiàng)目，提高資源綜合利用率。

3.重點(diǎn)扶持12 個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

著力推進(jìn)中國-東盟（南寧）林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、賀州市八桂木材加工集散中心、中國-東盟花卉產(chǎn)業(yè)園、柳州柳北區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)沿海林漿紙工業(yè)園、桂林竹木加工集中區(qū)、玉林木材加工工業(yè)園、百色林產(chǎn)工業(yè)園、崇左寧明林產(chǎn)工業(yè)園、梧州林化產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、柳州家具工業(yè)園、憑祥國際珍貴家具貿(mào)易城等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提高入戶率的同時(shí)，更加注重鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果，提高農(nóng)村能源設(shè)施的使用率，減少薪柴消耗，有效保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村美好生態(tài)家園，提升農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益。

1.積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，從戶用沼氣向規(guī)模化養(yǎng)殖場、大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣等多元化沼氣工程轉(zhuǎn)變，建管用并重，提高沼氣建設(shè)綜合效益。新建農(nóng)村戶用沼氣池50 萬戶，大中型沼氣工程600 處，小型沼氣工程（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）1500 處，到”十二五“期末，全區(qū)累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池400 萬座。

2.創(chuàng)新后續(xù)服務(wù)，提高沼氣使用率

堅(jiān)持”三分建七分管“思想，創(chuàng)新后期管理服務(wù)模式，促進(jìn)從自管自用向?qū)I(yè)管護(hù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)自治區(qū)農(nóng)村沼氣科研實(shí)訓(xùn)基地，新建農(nóng)村沼氣縣級(jí)服務(wù)站60 個(gè)，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4000個(gè)，鼓勵(lì)各種投資主體組建自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立各種形式的農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)和物業(yè)化管理模式，探索和推廣建池、修池、管池、出渣出料、原料配送、配件更換、故障排除、沼肥加工等一條龍、保姆式的全托管服務(wù)。同時(shí)，改造修復(fù)戶用沼氣病廢池25 萬戶，進(jìn)一步提高沼氣使用率。

3.拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

按照”因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益“的農(nóng)村能源方針，在重點(diǎn)抓好農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、小型沼氣的同時(shí)，積極開展太陽能、小型風(fēng)力發(fā)電、微型水力發(fā)電、秸稈能源化利用、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對(duì)新能源的需求，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)，加大文化宣傳，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)，繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明。.推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、動(dòng)植物園、生態(tài)科普中心、標(biāo)本館等生態(tài)文化載體建設(shè)，拓展生態(tài)文化建設(shè)基地，建設(shè)5 座森林（自然）博物館和標(biāo)本館，2 座濕地博物館，15個(gè)濕地培訓(xùn)基地，14 個(gè)濕地宣傳教育中心以及10 個(gè)濕地野外宣傳教育基地，建設(shè)廣西濕地文化研究中心。選擇一批典型性、代表性且交通便利的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)文明教育深入扎實(shí)的學(xué)校、團(tuán)組織命名為生態(tài)文明教育示范基地或生態(tài)文化教育示范基地，新增黃猄洞天坑群國家森林公園、十萬大山國家森林公園、大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大瑤山國家森林公園、龍?zhí)秶疑止珗@5 處國家生態(tài)文化教育基地。

2.加大生態(tài)文化宣傳

加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)廣泛地傳播生態(tài)知識(shí)和生態(tài)建設(shè)成就，反映生態(tài)建設(shè)面臨的困難、問題，深入開展文明城市、生態(tài)文明示范縣、文明示范村創(chuàng)建以及綠色學(xué)校、社區(qū)、家庭和環(huán)境友好企業(yè)等”綠色系列“創(chuàng)建活動(dòng)，傳播生態(tài)文化，普及生態(tài)知識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化，積極開發(fā)體現(xiàn)廣西民族、山水、人文特色的生態(tài)產(chǎn)品，大力創(chuàng)作生態(tài)文學(xué)、生態(tài)藝術(shù)等文化產(chǎn)品。強(qiáng)化生態(tài)文化傳播，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和生態(tài)觀光、生態(tài)休閑活動(dòng)，組織營造各種紀(jì)念林，培育人們善待生命、善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培養(yǎng)人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)

以實(shí)施”城鄉(xiāng)綠化美化一體化工程“、”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“和”城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造“為載體，大力發(fā)展城市林業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，推進(jìn)”身邊增綠“。開展”創(chuàng)綠色家園、建富裕新村“和創(chuàng)建森林城市、全國綠化模范先進(jìn)城市（縣、單位）、園林城市、”百萬農(nóng)戶種千萬棵樹“等活動(dòng)，不斷推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，創(chuàng)建南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、賀州等7 個(gè)”國家森林城市“，努力將防城港、欽州、來賓等市打造為”省級(jí)森林城市“，建設(shè)14 個(gè)生態(tài)文明示范市，109 個(gè)生態(tài)文明示范縣，以及一批生態(tài)文明示范村。讓城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快國有林業(yè)企事業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力。1.繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

2011-2012 年基本完成以”明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以”放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。將全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理；完善集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)保障制度；建立健全和不斷完善林權(quán)抵押貸款貼息辦法和政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法。推進(jìn)森林采伐管理改革。改革森林采伐限額管理辦法；簡化森林采伐類型；簡化采伐管理環(huán)節(jié)，推行采伐許可”一站式“服務(wù)；改變采伐管理方式，實(shí)行伐區(qū)簡易設(shè)計(jì)；推行采伐公示制度；推進(jìn)木材生產(chǎn)計(jì)劃審批制向備案制轉(zhuǎn)變；實(shí)行采伐限額”蓄積量“單項(xiàng)控制；允許經(jīng)營期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦林農(nóng)小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款；研究出臺(tái)林業(yè)貼息貸款的長效機(jī)制；扶持以林權(quán)抵押貸款擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司發(fā)展；加快建立符合我區(qū)實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系。推進(jìn)森林保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立由保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、財(cái)政合力推動(dòng)，保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險(xiǎn)體系，降低林農(nóng)投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，正式運(yùn)營北部灣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快組建市、縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建多層次的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系。強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，研究推進(jìn)”廣西綠卡“工程建設(shè)，提高林業(yè)管理、服務(wù)的信息化水平，提高基層林業(yè)站提供林業(yè)公共服務(wù)的水平。指導(dǎo)建立各類林業(yè)專業(yè)合作組織，扶持建立50 個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，引導(dǎo)林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

2.穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革 完善國有林場經(jīng)營管理體制，將國有林場劃分為生態(tài)公益型林場和商品型林場。生態(tài)公益型林場按從事公益事業(yè)單位管理，人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按事權(quán)管理納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；商品經(jīng)營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機(jī)制運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。積極推進(jìn)商品經(jīng)營型國有林場職工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，多渠道妥善安置國有林場富余職工，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。妥善解決國有林場分離辦社會(huì)職能。加快推進(jìn)廣西林業(yè)集團(tuán)、自治區(qū)直屬國有林場兼并，重組市、縣小型國有林場；探索國有林場收入分配制度改革。

3.加快推進(jìn)區(qū)直林業(yè)企業(yè)改制

加快推進(jìn)局直屬企業(yè)的改革分流和移交屬地管理工作。加強(qiáng)企業(yè)改制后續(xù)管理工作，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制和經(jīng)營體系，監(jiān)管好國有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；妥善分流安置企業(yè)富余職工。

4.加大林業(yè)行政審批制度改革

深入貫徹落實(shí)國家在重大項(xiàng)目征占用林地管理中出臺(tái)的改進(jìn)審批方式、精簡審批材料、壓縮審批時(shí)間和清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策。推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，貫徹落實(shí)信息公開條例，堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外。完善行政審批的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，提高工作水平、質(zhì)量和效率。

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

進(jìn)一步加快林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升科技服務(wù)水平，提升林業(yè)發(fā)展能力。1.推進(jìn)科技創(chuàng)新

圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用率和林業(yè)綜合效益，加大科技攻關(guān)力度，推進(jìn)林業(yè)生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大項(xiàng)目，組織開展良種良法、基因工程、困難立地造林和森林經(jīng)營技術(shù)、木材精深加工、家具制造、油茶開發(fā)利用、桉樹科學(xué)經(jīng)營、速生林混交、珍貴樹種速生、林業(yè)肥料、林業(yè)機(jī)械化作業(yè)等重大科技課題聯(lián)合攻關(guān)，爭取關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。到”十二五“期末，力爭一批新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)取得重大成果并推廣應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域，提高我區(qū)林業(yè)發(fā)展科技含量，使我區(qū)林業(yè)科技總體保持全國先進(jìn)水平，部分研究領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

整合林業(yè)科技資金、資源、市場，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、”產(chǎn)學(xué)研“相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)科技應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)林業(yè)新品種應(yīng)用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化林業(yè)科技服務(wù)，實(shí)施林業(yè)科技進(jìn)村入戶工程；積極推動(dòng)建立各級(jí)各類科技示范樣板，充分發(fā)揮科技在加快林業(yè)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動(dòng)作用。到2015 年，全區(qū)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%以上，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到75%。

3.完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

以建立和完善林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及人類身體健康和生命安全的林產(chǎn)品及非物質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，在邊境地區(qū)建設(shè)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心；以大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范縣建設(shè)為突破口，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

4.加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和推廣服務(wù)體系建設(shè)

優(yōu)化整合林業(yè)科技人才、技術(shù)、設(shè)施、基地等資源，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、生態(tài)定位站、創(chuàng)新中心、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類林業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步提高林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)的能力和水平。建設(shè)一批林業(yè)科技推廣示范基地（林），加快推廣技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

（十）完善保障支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)施”五大會(huì)戰(zhàn)“，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。專欄10 ”五大會(huì)戰(zhàn)“"五大會(huì)戰(zhàn)”：從2011 年開始，逐步在全區(qū)實(shí)施國有林場危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所和區(qū)直國有林場場部等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。

1.加強(qiáng)森林火災(zāi)防控體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，全面加強(qiáng)森林防火的組織管理、預(yù)防、撲救、基礎(chǔ)保障、依法治火和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火阻隔系統(tǒng)、森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)、火災(zāi)撲救系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)、森林火災(zāi)損失評(píng)估和火案勘查系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、火源管理系統(tǒng)和制度規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法火；完善地方各級(jí)政府和部門的森林防火預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；完善森林防火科研開發(fā)和宣教培訓(xùn)，推進(jìn)現(xiàn)代化林火管理進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測中心、森林防火指揮中心、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、邊境沿線防火阻隔系統(tǒng)、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具與消防裝備、省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫、森林消防培訓(xùn)基地、廣西森林防火宣傳教育工程、航空護(hù)林工程、森林火災(zāi)損失評(píng)估系統(tǒng)、直屬國有林場森林防火綜合治理工程建設(shè)和鄉(xiāng)村防火體系。

2.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、防治法規(guī)體系和公共保障服務(wù)能力建設(shè)。建立自治區(qū)監(jiān)測預(yù)警中心、14 個(gè)市級(jí)監(jiān)測預(yù)報(bào)區(qū)域中心和50 個(gè)縣級(jí)（含區(qū)直屬林場）林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)采集與氣象預(yù)報(bào)服務(wù)站。開展林業(yè)有害生物防治技術(shù)研究，為全面提高森林質(zhì)量提供有力保障。大力推進(jìn)以生物防治為主的無公害防治。到“十二五”期末，無公害防治率高于80%，重大林業(yè)有害生物災(zāi)害測報(bào)準(zhǔn)確率高于85%，種苗產(chǎn)地檢疫率高于99.7%。

3.加強(qiáng)森林公安能力建設(shè)

加大森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建立健全森林公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置警力，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵察破案的能力。不斷強(qiáng)化執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，賦予森林公安獨(dú)立行使林業(yè)行政處罰權(quán)，建立健全森林和野生動(dòng)植物刑事技術(shù)體系，適時(shí)部署開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化、信息化的森林公安綜合信息體系。全面落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政全額保障，理順投資渠道，加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廣西森林公安指揮中心和森林公安培訓(xùn)中心。促進(jìn)警民關(guān)系和諧化，切實(shí)加強(qiáng)警務(wù)督察、撫優(yōu)撫恤等工作，提前發(fā)現(xiàn)和防控林區(qū)各項(xiàng)隱患，確保林區(qū)警民和諧穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)林木種苗和良種繁育基地建設(shè)

全面推進(jìn)林木良種選育推廣、優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗質(zhì)量監(jiān)管、種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建林木良種研究開發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)開展林木良種選育和種苗繁育新技術(shù)研究與示范，規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃每年選育珍、優(yōu)、新品種10～15 個(gè)，審（認(rèn)）定林木良種5～10 個(gè)。二是有效保護(hù)林木種質(zhì)資源。完成全區(qū)主要林木種質(zhì)資源普查，建立國家和省級(jí)林木種質(zhì)資源原地保存和異地保存庫26 處，采種母樹林24 處，至2015 年，母樹林種子生產(chǎn)能力達(dá)到20 萬公斤以上。三是加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)和管理。重點(diǎn)建設(shè)20 處林木良種生產(chǎn)基地，年產(chǎn)各類良種5 萬公斤。對(duì)現(xiàn)有主要造林樹種的種子園實(shí)行升級(jí)換代，選擇最優(yōu)的種質(zhì)基因材料建設(shè)高世代種子園，努力提高種子園營建技術(shù)和管理水平。四是根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)需要，新建一批以油茶、油桐、八角、肉桂和紅錐、西南樺、任豆等經(jīng)濟(jì)樹種和珍貴鄉(xiāng)土樹種的良種基地和采種基地，實(shí)現(xiàn)人工造林基地供種。五是實(shí)施建設(shè)百處標(biāo)準(zhǔn)化苗圃。即具備供水、排水、溫室、蔭棚等設(shè)施和培育多個(gè)樹種并有較大育苗規(guī)劃的苗圃，加快推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木10 億株以上，“十二五”期末，優(yōu)質(zhì)苗木使用率達(dá)到90%以上。六是啟動(dòng)良種推廣行動(dòng)，確定珍、優(yōu)新、良種推廣品種，培養(yǎng)育苗技術(shù)能人，建立良種苗木培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、良種推廣應(yīng)用示范戶、示范林等，增強(qiáng)人們對(duì)良種在提高林地生產(chǎn)力水平、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式中重要意義的認(rèn)識(shí)。七是建立和完善區(qū)、市、縣級(jí)林木種苗管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建設(shè)1 個(gè)省級(jí)、14 個(gè)市級(jí)、50 個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣級(jí)種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，種苗受檢率達(dá)到100%。八是強(qiáng)化林木種苗管理人員培訓(xùn)，建立種苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行業(yè)管理能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)，解決人員編制，確保行政經(jīng)費(fèi)開支，提高林業(yè)宏觀管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。依據(jù)法律法規(guī)和調(diào)研成果，積極爭取各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持自然保護(hù)區(qū)事業(yè)，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，解決好自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、級(jí)別、編制、經(jīng)費(fèi)和管理權(quán)限等問題，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力和水平，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

6.加強(qiáng)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，建立比較完備的省、市、縣林業(yè)站管理體系；理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道；全面加強(qiáng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作手段和服務(wù)能力建設(shè)。“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)站282 個(gè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，使林業(yè)站更有效地為廣大林農(nóng)服務(wù)。

7.加強(qiáng)木材檢查站規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)木材檢查站布局調(diào)整，按重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域進(jìn)行布局，到“十二五”期末，全區(qū)木材檢查站新增158 個(gè)，調(diào)整布局后達(dá)到390 個(gè)。完成全區(qū)一、二級(jí)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起一套規(guī)范有效的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有木材運(yùn)輸管理和林政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)；修訂完善《廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，建立木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)木材檢查站設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、檢查執(zhí)法規(guī)范化。

8.加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)

依據(jù)《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》，按照以林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路，建立以林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、營造林管理系統(tǒng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)、林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、生態(tài)文化與教育培訓(xùn)系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)，為各級(jí)林業(yè)主管部門管理與決策提供及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的服務(wù)，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力。著力構(gòu)建廣西林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、基礎(chǔ)支撐體系和政務(wù)管理體系等三大體系。到“十二五”期末，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)在林業(yè)資源監(jiān)測、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，全面提升林業(yè)管理手段和科學(xué)決策水平；完成林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并全面應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目在線辦理；基本完成全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；構(gòu)建安全、穩(wěn)定、實(shí)用的林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，確保林業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全；形成國家、省、市、縣四級(jí)上下互聯(lián)互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

9.加強(qiáng)資源監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系建設(shè)

加強(qiáng)森林資源連續(xù)清查體系建設(shè)，增加對(duì)森林質(zhì)量、生物多樣性等調(diào)查和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快基礎(chǔ)數(shù)表和規(guī)程規(guī)范的制定更新步伐，完善造林核查、采伐限額檢查、征占用林地檢查、公益林核查等專項(xiàng)核查技術(shù)方法，完善地方森林資源監(jiān)測體系技術(shù)方法；加強(qiáng)森林資源綜合監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快建立和完善森林、濕地、石漠化等生態(tài)系統(tǒng)以及森林經(jīng)營成效監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系。

10.加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，不斷改善林區(qū)民生。大力實(shí)施國有林區(qū)道路建設(shè)工程、用水安全和供電保障工程以及林區(qū)危舊房改造工程，以及巡護(hù)道路和生物防火林帶建設(shè)。“十二五”期間，規(guī)劃改造2.5 萬戶危舊房，建設(shè)林區(qū)道路1.8萬公里，新建生物防火林帶5.8 萬公里。

五、保障措施

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

合理劃分各級(jí)政府在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的事權(quán)，實(shí)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和森林資源保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任狀檢查制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，制定森林生態(tài)功能價(jià)值年評(píng)估制度。將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，由自治區(qū)人民政府與各級(jí)人民政府簽訂林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，定期進(jìn)行檢查、考核和評(píng)優(yōu)。建立離任評(píng)價(jià)機(jī)制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、自然保護(hù)區(qū)面積、濕地保護(hù)與恢復(fù)面積等生態(tài)建設(shè)約束性指標(biāo)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

（二）落實(shí)政策，完善制度

按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，建立健全重要生態(tài)功能區(qū)、森林與自然保護(hù)區(qū)、流域水資源開發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭將珠江中上游流域作為國家 生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域。加快完善我區(qū)林業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國家各項(xiàng)林業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)；抓緊建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度；完善財(cái)政對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育補(bǔ)貼制度，建立林木良種補(bǔ)貼制度，實(shí)行林業(yè)機(jī)具購置補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼，實(shí)行生物防治國家補(bǔ)貼制度，完善育林基金管理辦法；加大財(cái)政貼息補(bǔ)貼力度，建立健全森林保險(xiǎn)機(jī)制和林權(quán)抵押貸款制度，對(duì)林業(yè)綜合利用、勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策；推進(jìn)林業(yè)改革補(bǔ)貼政策，加大林業(yè)合作社、產(chǎn)權(quán)交易中心、林改工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。加強(qiáng)林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）規(guī)范體系，依法治林

以我區(qū)林業(yè)發(fā)展中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加快建立健全法律法規(guī)體系。一是做好林業(yè)法律法規(guī)的立、改、廢工作。逐步建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。健全山林糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行分級(jí)調(diào)處。加快推進(jìn)濕地管理、野生動(dòng)植物開發(fā)利用管理、海防林、珠防林管理、森林公園管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、森林旅游管理、國有林場管理、義務(wù)植樹等方面的立法工作；二是依法行政。依法保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成份造林業(yè)主的合法權(quán)益，妥善處置集體林權(quán)制度改革后租地造林業(yè)主林木資產(chǎn)權(quán)益，加大對(duì)非法占用林地、侵占國有林地、破壞森林資源行為的打擊力度，抓好大案要案的督查督辦，維護(hù)林區(qū)平安和諧；三是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。落實(shí)和完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，完善行政許可配套制度，推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)依法行政的監(jiān)督；四是加強(qiáng)林業(yè)普法和法制宣傳工作。通過各種方式大力開展全社會(huì)的法制宣傳教育，全面提高廣大公眾的法律意識(shí)和法制水平，為依法治林、加快發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍。

（四）拓寬渠道，擴(kuò)大融資

建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一致和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資制度。建立以公共財(cái)政體系為主的林業(yè)投入體系。將林業(yè)納入各級(jí)政府公共財(cái)政體系。以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的林業(yè)項(xiàng)目，由公共財(cái)政無償投入；對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主的林業(yè)項(xiàng)目，以造林主體投資為主，政策扶持為輔；建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系。建立鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)投入機(jī)制，積極爭取外資投入和信貸資金投入。拓展同國內(nèi)外金融組織、機(jī)構(gòu)的合作，充分利用國內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。搭建投融資平臺(tái)，發(fā)揮中國綠化基金會(huì)珠江廣西專項(xiàng)籌資作用，抓緊籌建林業(yè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司。廣泛吸納社會(huì)資金投入。加大招商引資力度，落實(shí)促進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化，吸納社會(huì)閑散資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。

（五）科技興林，人才強(qiáng)林

加快實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略，加大林業(yè)科技投入和科技資源的整合力度，加快林業(yè)科技體系創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，加大對(duì)重大科技課題攻關(guān)力度，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，加速建立完善包括林業(yè)科研體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、技術(shù)監(jiān)督體系、科教培訓(xùn)體系、科技管理體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我區(qū)林業(yè)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加大林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快林業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。大力實(shí)施“人才強(qiáng)林”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“136”人才工程和“226”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合林漿紙、林板等重大工程實(shí)施、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)等，突出高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立完善現(xiàn)代林業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，改善人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和基層林業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)，以及林業(yè)重點(diǎn)改革配套培訓(xùn)和教育培訓(xùn)基地建設(shè)；加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建林業(yè)人才開發(fā)新機(jī)制。

（六）優(yōu)化環(huán)境，開放合作 抓住我區(qū)多重發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮多種政策疊加優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，積極引進(jìn)國內(nèi)外投資開發(fā)林業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)國際合作和對(duì)外開放。一是加強(qiáng)林業(yè)合作的政策扶持。在用足、用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，結(jié)合林業(yè)合作發(fā)展的新要求，爭取出臺(tái)稅收、土地、信貸、種植及加工技術(shù)、設(shè)備進(jìn)出口等方面更加優(yōu)惠政策；二是建立健全林業(yè)合作機(jī)制。要建立定期磋商機(jī)制，創(chuàng)新投入機(jī)制，力爭合作方式多樣化，合作領(lǐng)域全方位；三是搭建交流平臺(tái)。利用廣西政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建林業(yè)合作交流平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)開發(fā)，拓寬合作交流的領(lǐng)域和渠道；四是建立林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。采取市場化運(yùn)作方式，在邊境區(qū)域規(guī)劃建設(shè)林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)突出抓好一批影響林業(yè)全局的龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，利用國內(nèi)外森林資源和市場，逐步把試驗(yàn)區(qū)辦成廣西林業(yè)對(duì)外開放的重要窗口、中國與東盟林業(yè)合作的示范區(qū)；五是完善林業(yè)合作的環(huán)境。包括貫徹落實(shí)好林業(yè)政策，健立健全林業(yè)要素市場，加強(qiáng)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)效能建設(shè)、整治林區(qū)社會(huì)治安等方面，為廣西林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

信息來源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳

第五篇：廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

近年來，我區(qū)著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大政策支持力度，廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到較快發(fā)展。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基本情況

廣西現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)200多家，其中80%以上是民營企業(yè)或個(gè)體，產(chǎn)品主要有小型多功能拖拉機(jī)、微型手扶拖拉機(jī)、耕整機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收割機(jī)、甘蔗種植及收獲機(jī)械等。目前，我區(qū)已有一些具有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，如南寧五菱桂花的甘蔗割鋪機(jī)和剝?nèi)~機(jī)、廣西農(nóng)機(jī)研究院和廣西柳州漢森機(jī)械制造有限公司的甘蔗聯(lián)合收割機(jī)處于國內(nèi)先進(jìn)水平；廣西開元機(jī)器制造有限責(zé)任公司、廣西貴港聯(lián)合收割機(jī)有限公司生產(chǎn)的半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)適合廣西水田特點(diǎn)；桂林桂聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備有限責(zé)任公司生產(chǎn)的背負(fù)式水稻聯(lián)合收割機(jī)在國內(nèi)占有一席之地；桂林高新區(qū)科豐機(jī)械有限責(zé)任公司創(chuàng)新開發(fā)的小型農(nóng)機(jī)具系列具有特色和巨大的市場前景。

2015年，我區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值約為96.8億元，同比增長12%；銷售收入90.5億元，同比增長12.8%。小型拖拉機(jī)產(chǎn)量為21.23萬臺(tái)，同比下降5.6%；收獲機(jī)械產(chǎn)量為11400臺(tái)，同比增長53.5%。

二、主要工作措施

（一）加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平積極引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)改造，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目并推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。主要項(xiàng)目有：

1.廣西玉柴動(dòng)力機(jī)械有限公司年產(chǎn)1000臺(tái)甘蔗聯(lián)合收割機(jī)裝配涂裝生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1億元，其中自治區(qū)財(cái)政貼息120萬元。項(xiàng)目按年產(chǎn)1000臺(tái)套甘蔗聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)能力規(guī)劃新生產(chǎn)基地的廠房及配套設(shè)施，購置添加關(guān)鍵重要設(shè)備，建設(shè)裝配線。項(xiàng)目可進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量，提高產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力，提升市場競爭力。

2.百色市為農(nóng)農(nóng)機(jī)有限公司年產(chǎn)3萬輛田間機(jī)械及拖拉機(jī)產(chǎn)品基地項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2億元，其中自治區(qū)財(cái)政貼息160萬元。項(xiàng)目主要建設(shè)拖拉機(jī)總裝、農(nóng)用車廂、車身和大梁等4大車間，購置剪板機(jī)、大型油壓機(jī)、等離子切割機(jī)、數(shù)控車鉆床、懸掛式點(diǎn)電焊機(jī)、固定式點(diǎn)焊機(jī)、機(jī)動(dòng)卷板機(jī)、空壓機(jī)、沖床等生產(chǎn)檢測設(shè)備，自制部分關(guān)鍵的模具生產(chǎn)設(shè)備，多功能拖拉機(jī)總裝生產(chǎn)線和產(chǎn)品加工工藝先進(jìn)，測試手段齊全。項(xiàng)目完成后，可使企業(yè)具備各類農(nóng)用車廂、農(nóng)具、田間機(jī)械、微耕機(jī)及各種拖拉機(jī)等產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)能力。

3.廣西都安建興機(jī)械有限公司年產(chǎn)2000臺(tái)環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3700萬元，自治區(qū)財(cái)政貼

息100萬元。新建廠房和庫房，購置沖壓、焊接、涂裝、組裝、工藝工裝設(shè)備及送電、風(fēng)、水、排污等輔助設(shè)施，建設(shè)一條環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)線。項(xiàng)目主要產(chǎn)品有清潔低速貨車、灑水低速貨車、灑水車低速貨車、垃圾收集中轉(zhuǎn)拖拉機(jī)、方向盤式垃圾收集中轉(zhuǎn)拖拉機(jī)等，年產(chǎn)2000臺(tái)以上。該項(xiàng)目完成后，可為“美麗廣西〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)提供更多的適合在我區(qū)農(nóng)村使用的多用、專用環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)品。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力 積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)施了一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)通過項(xiàng)目的實(shí)施，技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升，企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要項(xiàng)目有：

1.廣西河池市銳馳車輛有限公司LT184A小型多功能拖拉機(jī)的研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資300萬元。LT184A小型多功能拖拉機(jī)是企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場的需要和山區(qū)的特點(diǎn)而開發(fā)的一款農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。項(xiàng)目新增一批檢測設(shè)備、試制設(shè)備和工裝器具等，可進(jìn)一步提升企業(yè)的產(chǎn)品檢測和試制能力。

2.廣西博白汽車底盤廠多軸大功率耕作機(jī)研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資620萬元。耕作機(jī)采用七軸設(shè)計(jì)，配置合金旋耕刀，傳動(dòng)箱體采用沖壓成型，板金沖孔后焊接工藝，變速箱采用全齒輪傳動(dòng)技術(shù)。項(xiàng)目內(nèi)容包括多軸大功率耕作機(jī)設(shè)計(jì)、樣機(jī)制作、機(jī)器的性能測試和技術(shù)鑒定，以及可靠性驗(yàn)證等。

3.廣西五豐機(jī)械有限公司旋磨式深耕粉壟多功能機(jī)械研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資700萬元。內(nèi)容包括市場調(diào)研，產(chǎn)品的技術(shù)和工藝開發(fā)，樣機(jī)試制、驗(yàn)證，產(chǎn)品技術(shù)鑒定，以及深耕深松粉壟作物栽培效果（效益）對(duì)比試驗(yàn)等。項(xiàng)目申請(qǐng)了多項(xiàng)實(shí)用新型專利和發(fā)明專利。

4.廣西貴港動(dòng)力有限公司1GYF-200型甘蔗葉還田機(jī)開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資80萬元。通過對(duì)引進(jìn)的甘蔗葉粉碎還田機(jī)核心技術(shù)與設(shè)備在廣西不同地區(qū)、不同土壤、不同坡度類型對(duì)比試驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，使粉碎率由原來的90%提高到92%（甘蔗葉段長度≤20㎝），降低作業(yè)成本5%。

5.百色市為農(nóng)農(nóng)機(jī)有限公司1WGH6型多功能微耕機(jī)的研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資600萬元。產(chǎn)品采用前驅(qū)后滾結(jié)構(gòu)，旋耕箱采用齒輪傳動(dòng)，且正反可調(diào)節(jié)，可進(jìn)行中耕、培土、施肥、開壟、松土、除草、運(yùn)輸?shù)刃鳂I(yè)，其關(guān)鍵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行了專利申請(qǐng)。產(chǎn)品適用于平原、山區(qū)以及坡度不大的丘陵地帶、水田、旱地等田間管理工作。

（三）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展 一是以規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展水稻種植、水稻收獲機(jī)械、農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)、甘蔗種植及收獲機(jī)械、小型拖拉機(jī)、耕整機(jī)及其它畜牧飼料機(jī)械，噴灌機(jī)具、微滴灌設(shè)備、滲灌設(shè)備等節(jié)水灌溉機(jī)具，以及水果

保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工設(shè)備等先進(jìn)適用產(chǎn)品。二是充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)新型適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民購買本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

三、存在問題

（一）企業(yè)普遍規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)水平不高。我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)數(shù)量多，但普遍規(guī)模不大，工藝裝備相對(duì)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，技術(shù)力量薄弱，許多同類產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，容易出現(xiàn)過度競爭甚至惡意競爭現(xiàn)象，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不足。除南寧市鼎天機(jī)械制造有限公司、柳州漢森機(jī)械制造有限公司和柳州華力等少數(shù)企業(yè)外，其余企業(yè)多數(shù)缺乏自主創(chuàng)新的人才優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力，創(chuàng)新投入不足，研發(fā)條件差。

（三）產(chǎn)品與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比存在明顯差距。尤其甘蔗種植和收獲機(jī)械起步比較晚，目前雖然在深耕、深松、播種施肥、中耕施肥、中耕培土、收割(分段式)及蔗葉粉碎還田等技術(shù)已逐漸得到改進(jìn)和完善，但這些只適宜在少部分比較平坦而且地塊較大的蔗區(qū)應(yīng)用，大部分蔗區(qū)的小塊坡地及丘陵地要靠小型機(jī)械才能作業(yè)，甘蔗收獲機(jī)械在技術(shù)性能和可靠性方面還要進(jìn)一步提高。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求

結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，廣泛采用高新技術(shù)，改變目前高端產(chǎn)品不足和進(jìn)口依存度高、低端產(chǎn)品過剩和質(zhì)量差的局面。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)突破水稻插秧、玉米收獲、甘蔗收獲機(jī)、節(jié)水灌溉設(shè)備、小型抗旱排澇機(jī)械、適合丘陵山區(qū)使用的小型機(jī)械等

（二）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 依托農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和科研院所，抓緊建設(shè)拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)技術(shù)中心，以及公益性的農(nóng)機(jī)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，凝聚優(yōu)秀研發(fā)人才，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和重大共性技術(shù)研發(fā)。堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）提升制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量

加大農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件，應(yīng)用精密成型、智能數(shù)控等先進(jìn)加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)制造工藝及工裝水平；加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用，提高關(guān)鍵零部件的加工精度，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰消耗高、污染

重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品

（四）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)國際合作

鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與國外合作開發(fā)和建立技術(shù)研究中心，通過與國外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵部件的研究開發(fā)能力；吸引海外科技人才加入我區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)，加快研發(fā)制造人才的引進(jìn)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團(tuán)隊(duì)；實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國際合作項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)有條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)到國外投資辦廠。

五、相關(guān)建議

（一）加快廣西面向東盟的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。廣西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與山東、河南、江蘇等省差距很大，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著較大上升空間。東盟國家的氣候和地理?xiàng)l件與廣西相近，甘蔗機(jī)械、半喂入式微型水稻收割機(jī)、插秧機(jī)和其他小型農(nóng)機(jī)有非常大的市場需求，建設(shè)廣西面向東盟的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地的任務(wù)十分緊迫。

（二）積極規(guī)劃農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引一批區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)入園，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)。一是在開展編制我區(qū)機(jī)械工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)的地位，把做大做強(qiáng)我區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)

展作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。二是要支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加快已有或在建的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃布局好新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引競爭力強(qiáng)的主機(jī)企業(yè)和主要零部件配套企業(yè)入園。

（三）積極培育和扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)，走規(guī)模化發(fā)展道路，改變我區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)“小、散、亂、差”的局面。一是加大扶持力度，對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金支持，提升企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模；二是支持農(nóng)機(jī)企業(yè)組建集團(tuán)，進(jìn)一步提升競爭力。