第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)決策參閱(18)解析

城鄉(xiāng)建設(shè)決策參閱(18)

9月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了2010年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會。2010年中國城市無車日活動的主題為：綠色交通，低碳生活。這個主題,一方面夸大綠色交通的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型特點(diǎn)，使綠色交通出行方式得到應(yīng)有的保護(hù)和重視。另一方面夸大交通出行是日常生活的重要組成部分，在國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、居民倡導(dǎo)低碳、健康生活的大背景下，要從日常出行開始，要從綠色交通開始。

此次活動包括規(guī)定活動內(nèi)容和參考活動內(nèi)容兩大部分。在規(guī)定活動內(nèi)容方面只保存了承諾書包含的三項內(nèi)容，即宣傳活動主題、制定長效機(jī)制和規(guī)定無小汽車區(qū)域。在參考活動內(nèi)容方面，總共設(shè)計了近40項豐富多彩的參考活動內(nèi)容，涉及城市政府、企事業(yè)單位、媒體、學(xué)校、街道社區(qū)等組織活動的主要機(jī)構(gòu)，城市可以根據(jù)需要和適應(yīng)性自行選擇。

今年的無車日活動，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部著重加強(qiáng)了如下兩方面工作：一是擴(kuò)大參與無車日活動的城市數(shù)目，推動更多城市創(chuàng)建以低碳為特征的綠色交通體系。二是加大宣傳力度，提供豐富的宣傳材料，以多種方式闡釋無車日的活動主題。

※住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：城鎮(zhèn)污水處理工作將一年一考核

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》。暫行辦法指出，該辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和治理工作的考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳〔水務(wù)廳（局）、市政管委會〕負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核?？己瞬扇∪粘１O(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己酥笜?biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)視治理指標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年5月前對上一年度全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一年度城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實(shí)、污水處理收費(fèi)、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。

※住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視規(guī)范監(jiān)視行為

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)視治理規(guī)定》，目的是為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)視，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部分及工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)視行為。

規(guī)定指出，工程質(zhì)量監(jiān)視治理包括執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)視；組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析；依法對違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。主管部分對工程項目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)視，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照程序進(jìn)行。工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。主管部分實(shí)施監(jiān)視檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)進(jìn)被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的題目時，責(zé)令改正。

規(guī)定要求，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。同時，將工程質(zhì)量監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量題目及整改情況，及時向社會公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部分應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)視機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核。監(jiān)視機(jī)構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)視，并對工程質(zhì)量監(jiān)視承擔(dān)監(jiān)視責(zé)任。

規(guī)定對監(jiān)視機(jī)構(gòu)和監(jiān)視職員應(yīng)具備的條件作出明確規(guī)定。同時要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部分應(yīng)當(dāng)每兩年對監(jiān)視職員進(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

※中國適合走什么樣的城鎮(zhèn)化道路

中國正在經(jīng)歷世界上有史以來最大規(guī)模的農(nóng)民向市民地轉(zhuǎn)移過程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度也是世界上最快的。未來一個時期，中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量為戰(zhàn)略方向，以促進(jìn)農(nóng)民工市民化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新為戰(zhàn)略保障，逐步形成有中國特色的城鎮(zhèn)化模式。

城鎮(zhèn)化動力之源.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，終極要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)變化上，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)化區(qū)域集中。積極主動參與經(jīng)濟(jì)全球化在推動城鎮(zhèn)化的同時改變了城鎮(zhèn)化的區(qū)域結(jié)構(gòu)。近年來，一些地方政府在“經(jīng)營城市”的理念下，通過土地批租和土地?fù)?dān)保等手段拓寬城市建設(shè)融資渠道，客觀上加快了城市建設(shè)，城市建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，拓展了城市發(fā)展空間和人口容納能力。

產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展是城鎮(zhèn)化加快的基本動力，而市場化加快了生產(chǎn)要素活動，從而推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快是產(chǎn)業(yè)化、市場化、全球化等各種氣力共同推動的結(jié)果，政府推動也發(fā)揮了重要作用。

城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn).農(nóng)民進(jìn)城是中國城鎮(zhèn)化最大的特點(diǎn)，核心就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。固然這部分人口在統(tǒng)計上已被計進(jìn)城鎮(zhèn)人口，但由此帶來了就業(yè)、住房、子女教育和社會保障等一系列題目。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)在推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也帶來了非市民化農(nóng)民工大量增加、城市空間過度擴(kuò)張、占用耕地和生態(tài)環(huán)境壓力增大等題目。

如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大就業(yè)空間，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的突出題目。隨著中國產(chǎn)業(yè)化進(jìn)進(jìn)資本密集度進(jìn)步階段，資本投進(jìn)迅速增加，資本有機(jī)構(gòu)成進(jìn)步，資本對勞動的替換加快，就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性較以往降低。相對于巨大的人口規(guī)模，中國耕地資源十分有限。但在產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中，一些地方以非市場化的方式低價征用土地，高價出讓獲得差價收益，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地作為變現(xiàn)建設(shè)資金的重要手段，造成耕地大量被占用。所以說城鎮(zhèn)化面臨的主要挑戰(zhàn)是：農(nóng)民工非市民化題目、農(nóng)民工就業(yè)題目、城市過度擴(kuò)張題目、城鎮(zhèn)化土地題目、生態(tài)環(huán)境題目五個方面。

中國城鎮(zhèn)化模式.農(nóng)民工市民化是未來一個時期推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。堅持“以人為本”的理念，就是要將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和解決轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、居住題目放到更加突出的位置。要將有穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民工和因城市建設(shè)征地失往承包地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駷橹攸c(diǎn)，通過推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，改革戶籍制度，方便有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工就地落戶、將農(nóng)民工納進(jìn)城鎮(zhèn)社會保障體系等制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破傳統(tǒng)的思維定式，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一個有機(jī)整體來同一規(guī)劃和通盤問慮，把城市和農(nóng)村存在的題目及其相互因果關(guān)系綜合起來統(tǒng)籌加以解決，這就要求將城市規(guī)劃和農(nóng)村規(guī)劃整合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。

符合中國國情的城市化道路應(yīng)解決三方面題目：首先，改革戶籍和人口治理制度，實(shí)現(xiàn)人口的自由居住和遷移；其次，城市中工作和居住法定時間的所有人口，都有權(quán)享受同一城市均等和公平的公共服務(wù)，并且不得有原住民與新住民不同身份的制度性歧視；再次，改革土地、地方財稅和住房制度，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城市的人口有體面的家庭和能夠團(tuán)圓的安居住房。

※市建設(shè)局貫徹落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神全力做好當(dāng)前市政工作

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府張九萍市長、吳志國常務(wù)副市長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察市政工程時的有關(guān)指示精神，配合市委、市政府做好上級領(lǐng)導(dǎo)來呂梁調(diào)研的有關(guān)工作，近日王若東局長和劉昌平副局長帶領(lǐng)***中心、園林處、公園處、市政處、路燈處、供氣供熱辦、市政維護(hù)中心、執(zhí)法支隊等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對市區(qū)道路、園林綠化、路燈、市容市貌等進(jìn)行了實(shí)地查看，之后召開了會議。會議傳達(dá)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)精神，并對國慶節(jié)前后的工作進(jìn)行了安排部署。

會議研究分析了當(dāng)前工作中出現(xiàn)的各種題目，并具體部署了近期主要工作任務(wù)：一是做好北川河綜合整治景觀工程涉及的樹苗的更換補(bǔ)栽、土方回填、破損的路牙石和人行道修復(fù)及綠化帶、草坪、灌木叢的衛(wèi)生清潔和修剪等工作。做好北川河綜合整治工程范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理，督促工程項目部對工程進(jìn)行整改完善、檢查檢驗設(shè)施設(shè)備。二是加快施工進(jìn)度，確保在國慶前完成東川河橋、石州橋加寬改建工程和李家溝連接線工程。做好大交線、濱河南北兩路、龍鳳南北大街、永寧路等主干街道兩側(cè)樹木及綠化帶的修剪養(yǎng)護(hù)等工作；提出實(shí)施意見經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意并報財政審核后，及時對壞死、缺失的花草樹木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽；做好綠化帶的衛(wèi)生保潔工作。做好蓮花池公園、市民廣場、世紀(jì)廣場、生態(tài)公園、鳳山公園等的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；與文化廣場項目部協(xié)調(diào)配合，及時將市民廣場西南角的樹木移植；盡快對蓮花池公園東側(cè)道路進(jìn)行硬化，并配合清理園內(nèi)私自設(shè)置的游樂設(shè)施及臨時建筑。三是盡快對濱河南北兩路（特別是高速東出口四周）、龍鳳南北大街、八一街、永寧路、過境路等市區(qū)主干街道路面及人行道的坑槽、破損處進(jìn)行修復(fù)，務(wù)必要保證修復(fù)質(zhì)量。盡快對濱河南路（龍鳳橋至永寧橋段）進(jìn)行修復(fù)，要高標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)范要求實(shí)施，保證進(jìn)度和質(zhì)量。由供氣供熱辦負(fù)責(zé)，督促供氣供熱管網(wǎng)施工單位盡快回填開挖的管溝，恢復(fù)路面。四是做好市容環(huán)境整治、廣告治理、垃圾清運(yùn)等工作。同時，聯(lián)合執(zhí)法支隊等相關(guān)單位開展一次市區(qū)廣告牌匾清理行動，重點(diǎn)對世紀(jì)廣場周邊、興隆街、龍鳳南北大街、濱河南北兩路亂貼亂掛的廣告（包括門店廣告）進(jìn)行清理。對樓宇廣告、懸掛廣告進(jìn)行清查摸底，對違法設(shè)置的廣告按照法律程序下達(dá)清理拆除通知。同時，要嚴(yán)格控制違法建筑，及時清理亂搭亂設(shè)的臨時建筑物。對市區(qū)所有路燈及亮化工程進(jìn)行檢驗，對破損、缺失、不著、不亮的燈具進(jìn)行維修更換，保證亮化工程著燈率。

會議夸大各單位要做好國慶前期間的安全工作，要有專人負(fù)責(zé)，提前安排部署，認(rèn)真排查，制定應(yīng)急預(yù)案，排出值班表，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班職員要按要求值班，不得缺崗。各單位負(fù)責(zé)人、各工程項目負(fù)責(zé)人作為以上工作的第一責(zé)任人，要親身督促落實(shí)，認(rèn)真做好各自負(fù)責(zé)工作的整改、完善、落實(shí)。

※市建設(shè)局召開市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)會議

9月16日，呂梁市建設(shè)局召開了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)會議，市建設(shè)局黨組書記、局長王若東，副局長劉信明，副調(diào)研員閆繼平出席會議，各縣(市、區(qū))建設(shè)局負(fù)責(zé)人，局相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人等90余人參加了會議。

會議傳達(dá)了省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話精神以及呂梁市人民政府關(guān)于呂梁市城市集中供熱的相關(guān)文件精神。會議還印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《民用建筑供熱計量治理辦法》的通知》的通知》等5份文件。

王若東局長在會上就全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了要求：一是要規(guī)劃先行，指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各縣(市、區(qū))建設(shè)局要結(jié)合實(shí)際，高出發(fā)點(diǎn)做好各項市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，遵循城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的客觀要求，實(shí)事求是、適度超前地做好各項專項規(guī)劃編制或修編工作。二是要加強(qiáng)政策研究，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。政策是政府行為的準(zhǔn)則，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)各項政策，切實(shí)增強(qiáng)政策意識，進(jìn)步政策水平，增強(qiáng)執(zhí)行政策的主動性和自覺性，為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是要強(qiáng)化融資，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。要逐步建立政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的多元化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制。各縣(市、區(qū))建設(shè)局要充分利用城市的各種資源，積極培育市場競爭機(jī)制，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展。四是要創(chuàng)新機(jī)制，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。要積極談妥完善市政基礎(chǔ)設(shè)施治理體制，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施治理的長效機(jī)制，充分利用呂梁煤炭資源豐富特點(diǎn)，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局，大力推動“四氣合一”，綜合利用做到氣化呂梁，努力實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳發(fā)展，滿足生態(tài)環(huán)境需要。

王若東局長夸大，各縣(市、區(qū))建設(shè)局要高度重視既有建筑節(jié)能改造和供熱計量改革工作，大力推行這兩項工作，2010年底前要制定具體的工作計劃，明年全面開始實(shí)施。要嚴(yán)格城鎮(zhèn)供熱供氣信息報送制度，各縣(市、區(qū))建設(shè)局、市政公用局、各供熱供氣單位要嚴(yán)格按照相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于供熱供氣信息報告制度。要深刻熟悉和體會到自己肩上的重大責(zé)任，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真搞好市政基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)工作，為建設(shè)“三新”呂梁添磚加瓦。

第二篇：企業(yè)決策模擬訓(xùn)練講稿解析

企業(yè)決策模擬訓(xùn)練 練習(xí)一 帳套管理

一、建立機(jī)構(gòu)：陽光集團(tuán)，密碼：1234

二、建立帳套：陽光制造公司

三、設(shè)置用戶：

練習(xí)一 操作步驟：

開始—金蝶K3—服務(wù)器配置工具—帳套管理中，1、組織機(jī)構(gòu)—新建組織機(jī)構(gòu)

2、數(shù)據(jù)庫—新建帳套 新建賬套信息如下： 賬套號： 賬套名稱：

帳套類型：標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)鏈解決方案

數(shù)據(jù)庫實(shí)體：系統(tǒng)自動產(chǎn)生，與當(dāng)前時間有關(guān)

數(shù)據(jù)庫文件路徑：（先在“我的電腦”D盤建立 data 文件夾），選擇 D:DATA 數(shù)據(jù)庫日志文件路徑：D:DATA 系統(tǒng)賬號：選擇“windows身份驗證”，系統(tǒng)用戶名：

系統(tǒng)口令一般為空，但有的機(jī)房可能設(shè)有密碼 點(diǎn)擊“確定”

3、帳套—屬性設(shè)置，啟用

雙擊所建的賬套，進(jìn)行屬性設(shè)置

機(jī)構(gòu)名稱：

“會計期間”頁簽，點(diǎn)擊“更改”

啟用會計：2013；啟用會計期間：12 點(diǎn)擊“保存修改”---

“確認(rèn)”---確認(rèn)啟用當(dāng)前賬套

4、“用戶”按鈕，新增用戶組、用戶

5、“備份”，文件存放位置一般不放在C盤，需要在D盤新建文件夾

6、“刪除”

7、“恢復(fù)”，選擇待恢復(fù)帳套，輸入代碼和名稱即可，若恢復(fù)到新建機(jī)構(gòu)下，需要輸入長代碼（如01.001）注意：帳套一定啟用后，才能夠進(jìn)入金蝶K3主控臺 練習(xí)二 基礎(chǔ)資料設(shè)置

一、引入“新會計準(zhǔn)則科目”

二、計量單位

三、職員設(shè)置：

四、供應(yīng)商

五、客戶

六、倉庫

七、物料

物料組： 01，半成品；02，產(chǎn)成品；

練習(xí)二 操作步驟：

1、進(jìn)入金蝶K3主控臺（以管理員身份）。

2、在系統(tǒng)設(shè)置—基礎(chǔ)資料—公共資料中，*科目：“文件”—“從模板中引入科目”，（選擇）新會計準(zhǔn)則科目，[全選]。*計量單位：[新增]（計量單位組），選中增加組，[新增]（計量單位）*部門：[新增]

*職員：[新增]*客戶：[新增]*供應(yīng)商：[新增]*倉庫：[新增] *物料：[新增]—“上級組”，[新增]物料（長代碼，包括上級組的代碼，如01.001）計價方法：加權(quán)平均法 練習(xí)三 核算項目的管理

1、核算項目類別修改

核算項目“供應(yīng)商”新增屬性：領(lǐng)導(dǎo)人姓名、領(lǐng)導(dǎo)人性別、領(lǐng)導(dǎo)人年齡段 修改“供應(yīng)商”內(nèi)容

2、新增核算項目

新增核算項目“銀行（代碼

0016）”，屬性設(shè)置為：

3、為核算項目“銀行”增加內(nèi)容

練習(xí)三 操作步驟：

在系統(tǒng)設(shè)置—基礎(chǔ)資料—公共資料中

1、需要新增輔助資料，打開“輔助資料管理”

*在左窗口的“輔助資料”上點(diǎn)擊右鍵，選擇“新增輔助資料類別”；

*錄入新增的名稱“性別”。選中“性別”，右窗口選[新增]（內(nèi)容），錄入“F01，男”“F02，女” *錄入新增的名稱“年齡段”。選中“年齡段”，右窗口選[新增]（內(nèi)容），錄入“F001，小于40 ”“F002，40-50” “F003，50-60 ”“F004，60以上”

2、打開“核算項目管理”

*在需要修改的左窗口“供應(yīng)商”項目上點(diǎn)擊右鍵，選擇“核算項目類別屬性”； *在“核算項目類別－修改”界面，單擊[新增]，彈出“自定義屬性-新增”窗口，輸入“領(lǐng)導(dǎo)人姓名、領(lǐng)導(dǎo)人性別、領(lǐng)導(dǎo)人年齡段”有關(guān)內(nèi)容。性別和年齡段要在屬性中選擇。[確定]。

3、選中左窗口“供應(yīng)商”，在右窗口中修改并增加內(nèi)容。

4、打開“核算項目管理”

*在左窗口的“核算項目”上點(diǎn)擊右鍵，選擇“新增核算項目類別”，*輸入核算項目類別的代碼和名稱“銀行（代碼0016）”；

*單擊[新增]，打開“自定義屬性-新增”界面，按要求錄入各屬性，確定；

5、選中新增的核算項目“銀行”，在右窗口中新增要求的內(nèi)容。練習(xí)四 結(jié)束初始化

一、恢復(fù)備份的帳套：陽光家具制造公司

二、對“陽光家具制造公司”帳套進(jìn)行如下初始化操作：

1、“倉存管理”的系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置中啟用為2013，啟用期間為10；

2、啟用“倉存管理”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；

3、對總賬結(jié)束初始化；

4、對應(yīng)付款和應(yīng)收款結(jié)束初始化（應(yīng)付賬款中單據(jù)科目設(shè)置均為2202；應(yīng)收帳款中單據(jù)科目設(shè)置均為1122，壞賬損失科目6701/壞帳準(zhǔn)備科目均為1231）練習(xí)四 操作步驟：

一、恢復(fù)帳套

開始—金蝶K3—服務(wù)器管理—帳套管理中，點(diǎn)[恢復(fù)]按鈕，選擇待恢復(fù)帳套，代碼為01，名稱為萬家家具制造公司，[確定]；

二、進(jìn)入K3主控臺，選擇“萬家家具制造公司”帳套

1、系統(tǒng)設(shè)置—初始化—倉存管理—系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置，中修改

啟用為2013，啟用期間為10

2、系統(tǒng)設(shè)置—初始化—倉存管理—啟用業(yè)務(wù)系統(tǒng)

3、系統(tǒng)設(shè)置—初始化—總賬—結(jié)束初始化

4、對應(yīng)收款和應(yīng)付款結(jié)束初始化（1）應(yīng)付款初始化：

* *科目設(shè)置→設(shè)置單據(jù)類型科目均為2202（5個），[確定] *財務(wù)會計—應(yīng)付款管理—初始化—結(jié)束初始化（2）應(yīng)收款初始化 *系統(tǒng)設(shè)置—系統(tǒng)設(shè)置—應(yīng)收款管理—系統(tǒng)參數(shù)

*科目設(shè)置→設(shè)置單據(jù)類型科目均為1122（5個），壞賬損失科目 6701/壞帳準(zhǔn)備科目為1231，[確定] *財務(wù)會計—應(yīng)收款管理—初始化—結(jié)束初始化 練習(xí)五 采購管理

之下推流程

一、供應(yīng)商及價格管理

供應(yīng)鏈－－采購管理－－供應(yīng)商管理－－供應(yīng)商供貨信息維護(hù)

二、采購申請單

物料 供應(yīng)商供貨數(shù)據(jù) 供應(yīng) 商

供應(yīng)商配額% 50 50 100 訂貨量 0-100 0-300 0-100 0-300 0-100 0-100 采購價格管理

價格 9 10 80 5 4.5 30 折扣% 2 5 桌腿 01 02 桌面 03 01 40把椅子 80 椅腿 10張桌子、*準(zhǔn)備生產(chǎn)

三、采購訂單

02 03 20 100 椅面

* “采購申請單維護(hù)”中，全選—編輯—按供貨比例自動分解生成訂單 * 修改椅腿的供應(yīng)商：東莞100個，石家莊60個。

四、收料處理 *“采購訂單” 中，全選—下推—生成收料通知單

五、外購入庫處理 * “收料通知單” 中，全選—下推—生成外購入庫單

六、采購發(fā)票 *采購發(fā)票—新增（往來科目2202）

七、費(fèi)用發(fā)票 *費(fèi)用發(fā)票—(新增)運(yùn)費(fèi)

依次單擊供應(yīng)鏈︱采購管理︱費(fèi)用發(fā)票︱費(fèi)用發(fā)票新增，在采購發(fā)票單號處按F7鍵，選擇相應(yīng)的采購發(fā)票。需要先新增運(yùn)費(fèi)費(fèi)用

八、鉤稽 *采購發(fā)票—維護(hù)

九、采購訂單跟蹤表 練習(xí)六 生產(chǎn)管理

一、新增基礎(chǔ)資料

1、新增工作中心。（核算項目管理 中）

2、工序資料和業(yè)務(wù)組（輔助資料 中）

二、新增工藝路線；

1、名稱：桌子工藝路線；物料名稱：桌子；

（1）工序代碼 01組裝、工作中心 01一中心、自動派工、自動轉(zhuǎn)移、班組 01甲組、設(shè)備 01組裝 車床；

（2）工序代碼 02表面處理、工作中心 02二中心、自動派工、自動轉(zhuǎn)移、班組 02乙組、設(shè)備 02 表面處理車床。

2、名稱：椅子工藝路線；物料名稱：椅子；

工序為01組裝、02表面處理、03拋光；（設(shè)備分別為組裝車床、表面處理車床、拋光設(shè)備）

三、新增BOM單

1、一張桌子由一個桌面和四個桌腿構(gòu)成

2、一張椅子由一個椅面、四個椅腿構(gòu)成

四、MRP計劃方案

五、MRP計算

需求來源于銷售訂單（銷售訂單：桌子：數(shù)量100；椅子：數(shù)量200）

六、MRP維護(hù)（MRP計劃訂單，審核并投放）

生成桌子的生產(chǎn)任務(wù)單和桌面、桌腿的采購申請單； 生成椅子的生產(chǎn)任務(wù)單和椅面、椅背、椅腿的采購申請單；

七、生產(chǎn)任務(wù)單 桌子的生產(chǎn)任務(wù)單，下達(dá) 椅子的生產(chǎn)任務(wù)單，下達(dá)

八、工序匯報單（新增）

工序計劃單號，選擇已有單據(jù)，修改合格數(shù)量為100 課堂練習(xí)：要求做椅子的下述操作1、2、3、4、5、6、7、8、9、練習(xí)六 操作步驟

一、新增基礎(chǔ)資料

1、新增工作中心。（系統(tǒng)設(shè)置---基礎(chǔ)資料---公共資料）

工作中心（新增）代碼：01；/名稱：一中心；/所屬部門：組裝車間；/（選中）是否關(guān)鍵工作中心；/班制代號：一班制；/能力計算類型：設(shè)備；

3、工序資料和業(yè)務(wù)組。（系統(tǒng)設(shè)置---基礎(chǔ)資料---公共資料---輔助資料管理）工序資料“新增”，代碼：01；/名稱：組裝；//代碼：02；/名稱：表面處理； 03，拋光

業(yè)務(wù)組“新增”，代碼：01；名稱：甲組；//代碼：02；/名稱：乙組

二、工藝路線

計劃管理---生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理---工藝路線---工藝路線-新增

*點(diǎn)擊“編輯”菜單下的“新增組別”： 代碼：01； 名稱：組裝產(chǎn)品； *選中01組裝產(chǎn)品，點(diǎn)擊“編輯”菜單下的“新增”

表頭：名稱：桌子工藝路線；物料代碼：02.005(桌子)表體：

工序號：10；/工序代碼： 01(組裝)； /工作中心代碼： 01(一中心)/自動派工：是；（同樣操作）/自動移轉(zhuǎn)：是；/班組：甲組；/設(shè)備：組裝車床； 同上：工序號為20；工序代碼為： 02，表面處理；

注意：新增設(shè)備。（計劃管理---生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理----基礎(chǔ)資料---資源清單）設(shè)備---新增組別---01設(shè)備，選中

新增：代碼01 /名稱：組裝車床；/類型：設(shè)備；/所屬工作中心：一中心； //代碼02 /名稱：表面處理車床；/類型：設(shè)備；/所屬工作中心：二中心； 同理，添加椅子的工藝路線

三、BOM物料清單

計劃管理---生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理---BOM維護(hù)---BOM-新增

1、BOM單（桌子）

*組別： “新增組別”：代碼01，名稱：桌子；選中桌子，點(diǎn)擊“確定”

*（表頭）物料：（桌子）； 工藝路線（3個工序：組裝、表面處理、拋光；/3個中心：一中心、二中心、三中心；/3個業(yè)務(wù)組：甲組、乙組、丙組；/3個設(shè)備：組裝車床、表面處理車床、拋光設(shè)備）； BOM單（一個椅子需要一個椅背、一個椅面和4個椅腿）的新增、保存、審核、使用； MRP維護(hù)修改（修改MTO(SYS)）； 新增銷售訂單（50把椅子，單價150元）； 進(jìn)行MRP計算； MRP維護(hù)（計劃訂單維護(hù)），全選、審核、投放； 生產(chǎn)任務(wù)單維護(hù)，下達(dá)； 采購申請單維護(hù)，審核； 工序匯報單新增，合格數(shù)量40。*（表體）物料：（桌腿，用量4）第二行同上，桌面，用量1；

“保存”、“審核”

2、BOM單（椅子）

*做法同上。組別： “新增組別”：代碼02，名稱：椅子。

3、BOM單維護(hù)

* 計劃管理---生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理---BOM維護(hù)---BOM-維護(hù)

選中01桌子-----選中左下部窗口中的“BOM000001”，點(diǎn)擊“使用”； 選中（02椅子）做法同上

四、MRP計劃方案

* 計劃管理---物料需求計劃---系統(tǒng)設(shè)置---MRP計劃方案維護(hù)

選擇左邊的MTO（SYS），點(diǎn)擊“修改”，右邊的需求參數(shù)中：

“需求參數(shù)”頁簽：計算范圍（選擇）指定需求單據(jù)，/需求來源（默認(rèn)）銷售訂單；

“投放參數(shù)”頁簽：采購申請人默認(rèn)值：張采購；/采購部門默認(rèn)值：采購部；/自制件默認(rèn)生產(chǎn)類型：工序跟蹤普通訂單；/自制件默認(rèn)生產(chǎn)部門：組裝車間；/委外加工件默認(rèn)生產(chǎn)類型：委外加工； “其他參數(shù)”頁簽，選中“記錄需求單據(jù)信息”、“記錄計劃訂單信息” 點(diǎn)擊“保存”

*計劃管理---物料需求計劃---系統(tǒng)設(shè)置---計劃展望期維護(hù) 時區(qū)序列：1；時區(qū)個數(shù)：12；各時區(qū)天數(shù)：30； 點(diǎn)擊“保存”

五、MRP計算

1、新增銷售訂單

*供應(yīng)鏈---銷售管理---銷售訂單---銷售訂單-新增 單據(jù)頭：購貨單位：客戶001；

單據(jù)體：產(chǎn)品代碼：桌子；/數(shù)量：100；/單價：500；

椅子；/數(shù)量：200；/單價：150；

單據(jù)尾：部門：銷售部；/業(yè)務(wù)員：張銷售 點(diǎn)擊“保存”，“審核”

2、MRP計算

* 計劃管理---物料需求計劃---MRP計算---MRP計算： 點(diǎn)擊“下一步”，再點(diǎn)擊“下一步”，選擇“運(yùn)算方案”，雙擊MTO（SYS）；點(diǎn)擊“下一步”；

點(diǎn)擊“選項”，選中“只顯示未參與計算的銷售訂單”，點(diǎn)擊“確定”； 點(diǎn)擊“選擇”，雙擊所顯示的銷售訂單，點(diǎn)擊“下一步”； 再點(diǎn)擊“下一步”，開始運(yùn)算，點(diǎn)擊“查看結(jié)果”，可以看到 “凈需求”“計劃訂單量”的數(shù)值 點(diǎn)擊“退出”，再點(diǎn)擊“完成”；

六、生成生產(chǎn)任務(wù)單

* 計劃管理---物料需求計劃---MRP維護(hù)---MRP計劃訂單-維護(hù) 同時選中6行----“審核”

同時選中6行----再點(diǎn)擊“投放”

七、生產(chǎn)任務(wù)單下達(dá)

* 生產(chǎn)管理---生產(chǎn)任務(wù)管理---生產(chǎn)任務(wù)---生產(chǎn)任務(wù)單-維護(hù)

點(diǎn)擊“下達(dá)”

八、新增工序匯報單

*生產(chǎn)管理---車間作業(yè)管理---工序匯報---工序匯報-新增(表頭)工序計劃單號：雙擊第一行；(表體)合格數(shù)量：100 點(diǎn)擊“保存”；再點(diǎn)擊“審核” 練習(xí)七 倉存管理

一、外購入庫

任務(wù)：根據(jù)MRP計算后生成的采購申請單進(jìn)行外購入庫，并進(jìn)行采購發(fā)票的生成與鉤稽。

二、生產(chǎn)領(lǐng)料出庫和產(chǎn)品入庫處理

生產(chǎn)領(lǐng)料數(shù)據(jù)：桌腿400個，椅子腿800個，桌面100個，椅子面200個。生產(chǎn)成功100張桌子和200把椅子。

任務(wù)：生成相應(yīng)的生成領(lǐng)料單和產(chǎn)品入庫單。具體操作： 供應(yīng)鏈—倉存管理—領(lǐng)料發(fā)貨—生產(chǎn)領(lǐng)料 新增

根據(jù)銷售訂單進(jìn)行領(lǐng)料：表頭中：領(lǐng)料部門為組裝車間，在表體處單擊“物料代碼”并按F11鍵，將彈出物料配套查詢表的對話框。展開到第1層，并選擇銷售訂單，單擊確定。

把生產(chǎn)桌子、椅子所用的全部材料都選中，返回。領(lǐng)料部門是組裝車間，領(lǐng)料：張生產(chǎn)；發(fā)料：張倉存。保存并審核。

供應(yīng)鏈—倉存管理—驗收入庫—產(chǎn)成品入庫 新增 練習(xí)八 銷售管理

一、價格政策維護(hù)

表頭：01銷售價格//優(yōu)先級1 表體：批量新增桌子，0—500個，300元

500-1000個，280元 價控：260元。操作要領(lǐng)：

供應(yīng)鏈—銷售管理—價格管理—價格政策，點(diǎn)擊“新增”

新增表頭，保存

新增表體：在“價格方案維護(hù)”窗口中，用鼠標(biāo)右鍵單擊“客戶”，在彈出的菜單中選擇“批量新增”選項，系統(tǒng)將會彈出“價格折扣管理”窗口，進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置

二、折扣管理

表頭：01折扣一//周期：每周六日的下午四點(diǎn)至六點(diǎn) 表體：批量新增桌子，0—300個，折扣3% 300-1000個，折扣5% 供應(yīng)鏈—銷售管理—折扣管理—折扣方案 新增表頭，保存

新增表體：在“折扣方案維護(hù)”窗口中，用鼠標(biāo)右鍵單擊“客戶”，在彈出的菜單中選擇“批量新增”選項，系統(tǒng)將會彈出“價格折扣管理”窗口，進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置

三、信用管理

保定香江家居的信用級次：AA；//信用額度為3萬；//期限控制：天數(shù)//產(chǎn)品：桌子：100 信用期限-----現(xiàn)金折扣%10 5 20 3 30 1 供應(yīng)鏈—銷售管理—信用管理—信用管理維護(hù) 選中客戶：保定香江家居，點(diǎn)擊“管理”按鈕 輸入信用信息

輸入信用期限和產(chǎn)品內(nèi)容

四、VIP管理

組：河北省、北京市、天津市

供應(yīng)鏈—銷售管理—VIP管理—VIP管理維護(hù) 新增

供應(yīng)鏈—銷售管理—VIP管理—積分方案 新增五、六、七、現(xiàn)銷處理（60張桌子）銷售訂單 ——發(fā)貨通知——銷售出庫單——銷售發(fā)票并勾稽 賒銷處理（40張桌子）銷售訂單——銷售出庫單——銷售發(fā)票并勾稽 直運(yùn)銷售處理（30張桌子）

銷售訂單 ——采購申請單（源單為銷售訂單）——采購訂單（含稅單價220元）——銷售發(fā)票——采購發(fā)票八、九、委托代銷處理（400張桌子）調(diào)撥單（一倉庫到二倉庫）（倉存管理—倉庫調(diào)撥—調(diào)撥單）——銷售出庫單——銷售發(fā)票并勾稽 受托代銷處理（500張桌子）

收料通知單（500張，收料倉庫為三倉庫，代管倉性質(zhì)，需新增）——銷售訂單（300張）——外購入庫單（實(shí)收300張）——采購發(fā)票——銷售出庫單——銷售發(fā)票并勾稽——退料通知單（200張，采購管理中）

十一、分期收款（600張桌子）

銷售訂單 ——銷售出庫單（“編輯—拆分單據(jù)”，200張）——銷售發(fā)票（2個，200張和400張桌子）并勾稽

十二、報表分析

報表分析——銷售毛利潤表 練習(xí)九 存貨核算

一、存貨核算

1、外購入庫核算

2、材料出庫核算

3、自制入庫核算

4、產(chǎn)成品出庫核算

二、生成憑證

生成“外購入庫單”和“銷售出庫—現(xiàn)銷”的憑證

三、應(yīng)收、應(yīng)付款的核銷（選做）生成收款單和付款單，并核銷 練習(xí)九 操作步驟

一、存貨核算

1、外購入庫核算

供應(yīng)鏈---存貨核算---入庫核算---外購入庫核算

點(diǎn)擊菜單核算-（選擇）費(fèi)用分配方式（按數(shù)量分配）選中全部發(fā)票，再點(diǎn)擊“分配”、“核算”按鈕

2、材料出庫核算

供應(yīng)鏈---存貨核算---出庫核算---材料出庫核算

結(jié)轉(zhuǎn)指定物料代碼段：物料代碼：桌腿（椅腿）；至：桌面（椅面），點(diǎn)擊“下一步”，點(diǎn)擊“完成”；

3、自制入庫核算

供應(yīng)鏈---存貨核算---入庫核算---自制入庫核算

手工輸入單價：280（桌子）（130，椅子），點(diǎn)擊“核算”

4、產(chǎn)成品出庫核算

供應(yīng)鏈---存貨核算---出庫核算---產(chǎn)成品出庫核算

結(jié)轉(zhuǎn)指定物料：物料代碼：桌子（椅子）；點(diǎn)擊“下一步”，點(diǎn)擊“完成”；

二、生成憑證

生成“外購入庫單”和“銷售出庫—賒銷”的憑證 供應(yīng)鏈---存貨核算---憑證管理---生成憑證 選中“外購入庫單（單據(jù)直接生產(chǎn)）” 點(diǎn)擊“重設(shè)”按鈕

選擇所顯示的外購入庫單，點(diǎn)擊“生成憑證”，點(diǎn)擊“確定”，點(diǎn)擊“憑證”按鈕可看到所生產(chǎn)的憑證

同樣方法操作“銷售出庫—賒銷”生產(chǎn)憑證

三、應(yīng)收、應(yīng)付款的核銷

要求：生成收款單和付款單，并核銷 應(yīng)付款系統(tǒng)應(yīng)用操作

系統(tǒng)設(shè)置---系統(tǒng)設(shè)置---應(yīng)付款管理---系統(tǒng)參數(shù)

單據(jù)控制：不選擇“審核人與制單人不為同一人” 財務(wù)會計---應(yīng)付款管理---付款---付款單-新增

核算項目：石家莊木材公司 結(jié)算方式：現(xiàn)金 單據(jù)金額：3000 部門：財務(wù)部 業(yè)務(wù)員：張財務(wù) 點(diǎn)擊“保存”，再點(diǎn)擊“審核”

財務(wù)會計---應(yīng)付款管理---結(jié)算---應(yīng)付款核銷-付款結(jié)算 點(diǎn)擊“確定”

在上窗口選擇本次操作的采購發(fā)票；在下窗口選擇本次操作的付款單，點(diǎn)擊“核銷”

財務(wù)會計---應(yīng)付款管理---賬表---應(yīng)付款明細(xì)表

即可看到“石家莊木材公司”的應(yīng)付款、已付款和應(yīng)付款余額 應(yīng)收款系統(tǒng)應(yīng)用操作

財務(wù)會計---應(yīng)收款管理---收款---收款單-新增

核算項目：浙江達(dá)康公司 單據(jù)金額：1000 源單類型：銷售發(fā)票 源單編號：F7，雙擊本次操作的銷售發(fā)票 點(diǎn)擊“保存”，再點(diǎn)擊“審核”，然后進(jìn)行結(jié)算 財務(wù)會計---應(yīng)收款管理---賬表---應(yīng)收款明細(xì)表

即可看到“浙江達(dá)康公司”的應(yīng)收款、已收款和應(yīng)收款余額（注意過濾界面的時間）

總賬系統(tǒng)的應(yīng)用操作把付款單與收款單生成憑證

到付款單的維護(hù)中點(diǎn)擊“憑證”按鈕，從而生成憑證，進(jìn)行保存； 到收款單的維護(hù)中點(diǎn)擊“憑證”按鈕，從而生成憑證，進(jìn)行保存。再到 “財務(wù)會計-總帳-憑證處理-憑證查詢”中查看

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)參閱

領(lǐng)導(dǎo)參閱

編者按：2012年1月19日，船山區(qū)龍鳳古鎮(zhèn)按照景區(qū)創(chuàng)建“一標(biāo)三則”（即《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則、景觀質(zhì)量評分細(xì)則、游客意見評分細(xì)則）高分通過國檢，得到了國檢組一致的高度評價，其中服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量得分為908分、景觀質(zhì)量得分為87分、游客意見得分為89分。船山區(qū)龍鳳古鎮(zhèn)管理委員會自接手古鎮(zhèn)以來，組建了專業(yè)化團(tuán)隊，理順了管理體制，健全了管理制度，加大了資金投入，拓寬了融資渠道，完成了生態(tài)停車場、游客中心、三星級旅游廁所、古建筑遷建等工程，全面完善了旅游步道、觀光車道、消防通道、游客公共休息設(shè)施、觀景設(shè)施及標(biāo)識標(biāo)牌，建立了旅游商品示范店，眾多商賈紛至沓來，景區(qū)環(huán)境全面改善，業(yè)態(tài)日益豐富，承載能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)收集整理船山區(qū)龍鳳古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作經(jīng)驗供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

龍鳳古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作情況

龍鳳古鎮(zhèn)位于遂寧市城區(qū)南端，距離市中心6公里，規(guī)劃面積2.8平方公里。近年來，船山區(qū)圍繞市委市政府確立的“商旅興市”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)古鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)過近兩年的艱辛努力，古鎮(zhèn)按《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)基本完成創(chuàng)建任務(wù)，已建成核心區(qū)1.5平方公里，2011年12月23日高分通過省檢，并根據(jù)省檢提出的相關(guān)要求已全面整改并整改完畢。

一、構(gòu)建創(chuàng)建機(jī)制，確保高效推進(jìn)

船山區(qū)委、區(qū)政府把龍鳳古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家“4A”級旅游景區(qū)作為全區(qū)旅游發(fā)展的頭號工程，高度重視，全力爭創(chuàng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)組織體系。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建國家“4A”級旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《遂寧市船山區(qū)龍鳳古鎮(zhèn)旅游景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)的實(shí)施意見》，制定了《遂寧市船山區(qū)龍鳳古鎮(zhèn)旅游景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實(shí)施方案》（遂船委發(fā)?2011?55號）,組建了四川省天仲投資有限公司作為建設(shè)主體，設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)。二是建立責(zé)任分工體系。聘請省旅游規(guī)劃設(shè)計院編制了詳細(xì)的創(chuàng)建實(shí)施方案，將10個大項、225個得分點(diǎn)、358個創(chuàng)建分值分解下達(dá)到了各責(zé)任單位，實(shí)行單位“一把手”工程，納入目標(biāo)考核范疇，建立了“一個創(chuàng)建項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任體系、一套工作班子”的責(zé)任機(jī)制，做到創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任有分工、具體執(zhí)行有落實(shí)、部門工作有獎懲。三是建立資金保障機(jī)制。船山區(qū)財政累計安排專項資金8000

萬元保障景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需要，引導(dǎo)部門和民間投入3000萬元完善配套服務(wù)設(shè)施；充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，天仲公司以項目為載體，融資2000萬元投入項目建設(shè)，為旅游景區(qū)的開發(fā)和創(chuàng)“4A”工作提供了堅實(shí)的資金保障。

二、把握規(guī)劃定位，開發(fā)時序明確

古鎮(zhèn)規(guī)劃初期，船山區(qū)依托“中國觀音文化之鄉(xiāng)”和廣德寺、靈泉寺兩座千年觀音道場，以探源龍鳳古鎮(zhèn)民間盛譽(yù)的中國觀音出生地為載體，以充實(shí)觀音宿根文化為抓手，以達(dá)到延伸旅游鏈條，推動遂寧旅游全面發(fā)展的目的。景區(qū)成立了觀音民俗文化研究會及修建了觀音書畫院，著重挖掘觀音文化、民俗文化和三國文化，著力把古鎮(zhèn)建設(shè)成為具有唯一性和不可復(fù)制性的觀音文化旅游勝地。創(chuàng)建以來，船山區(qū)始終堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理的總體要求，圍繞古鎮(zhèn)定位，提升規(guī)劃水平，明確開發(fā)時序。古鎮(zhèn)建設(shè)計劃總投資20億元，分三個階段做好景區(qū)開發(fā)建設(shè)：第一階段（2010-2011年）投資3億元建成川中第一鎮(zhèn)商業(yè)、休閑度假區(qū)；第二階段（2011-2013年）通過招商引資，投資11億元建成觀音尋根文化主題公園，建設(shè)觀音家廟、席氏莊園、妙莊王府、吉祥生態(tài)廣場、觀音紫竹林、宋瓷、烏木遺址博物館等，全力打造國內(nèi)一流的龍鳳古鎮(zhèn)旅游景區(qū)。第三階段（2013-2015年）通過招商引資，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的模式，投資6億元建成集高科技、科普知識與娛樂、健身為一體的休閑度假區(qū)。通過三個階段的提升打造，把龍鳳古鎮(zhèn)建成為遂寧新的旅游名片和船山區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，力爭實(shí)現(xiàn)西部乃至全國一流旅游文化強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能完善

船山區(qū)堅持把夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能作為創(chuàng)建工作的先行工程，不斷加大投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能上檔升級。一是旅游區(qū)內(nèi)外交通極大改善。投資4000余萬元新建了通達(dá)景區(qū)的道路。統(tǒng)一設(shè)臵了旅游景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌，開通了城區(qū)到景區(qū)的旅游專線，完善了沿線招呼站和標(biāo)識系統(tǒng)；景區(qū)已建成停車場面積逾13000平方米，其中主車場9000平方米；建成游步道2000米、觀光車道1500米、消防通道2000米。二是景區(qū)設(shè)施全面完善。游客中心已建成投入使用，中心內(nèi)設(shè)臵了咨詢大廳、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、投訴室、監(jiān)控室、購物場所等服務(wù)功能，完善了電腦觸摸屏，制作了景區(qū)中英文簡介，安臵了雨具、童車等服務(wù)設(shè)施，開通了電子商務(wù)系統(tǒng)，完善了公共休息設(shè)施和景觀設(shè)施，設(shè)臵佛珠墻、觀音書畫院、觀音應(yīng)身墻、月老樹、棲鳳樓、席氏莊園等景觀說明牌10余個。三是景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)全面形成。在景區(qū)入口處設(shè)臵了導(dǎo)游全景圖，交叉路口設(shè)臵了導(dǎo)覽圖和景區(qū)引導(dǎo)方位標(biāo)識牌，景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)、景觀均重新設(shè)臵了景物介紹牌，在停車場、出入口、售票處、購物點(diǎn)、醫(yī)療所、餐飲店（點(diǎn)）等場所均設(shè)臵了公共信息圖形符號。所有標(biāo)識標(biāo)牌都采用生態(tài)材料，體現(xiàn)了文化特色和藝術(shù)美感。四是景區(qū)環(huán)境治理成效明顯。景區(qū)配有專、兼職環(huán)保隊伍，完善了垃圾收集處理設(shè)施，垃圾處理做到了隨產(chǎn)隨清；景區(qū)和外圍道路均安裝了路燈；游客中心及主要景點(diǎn)均設(shè)臵了禁煙區(qū)及方便殘疾人和兒童等特殊人群出行、游覽的盲道等特殊設(shè)施。已建成兩座三星級旅游廁所，廁所內(nèi)均設(shè)臵了無障礙通道；景區(qū)環(huán)境指標(biāo)實(shí)施

定時監(jiān)測，空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲指標(biāo)達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)了景區(qū)綠化美化工作，綠化率達(dá)85%。

四、加強(qiáng)宣傳促銷，業(yè)態(tài)加快形成在創(chuàng)建工作中，船山區(qū)一方面加快推進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，一方面主動宣傳、加強(qiáng)推介，提高古鎮(zhèn)的知名度。一是分類實(shí)施了市民教育培訓(xùn)工程，通過舉辦培訓(xùn)班、制作宣傳畫冊，開辦龍鳳古鎮(zhèn)旅游景區(qū)網(wǎng)站，在中、省、市、區(qū)四級電視、報刊等媒體進(jìn)行宣傳報道，參加景區(qū)評選和國、省、市組織的多種旅游推介會、博覽會等活動，形成了多層次、多角度的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造了“人人支持創(chuàng)4A工作、人人參與創(chuàng)4A活動“的良好氛圍。二是在城區(qū)內(nèi)設(shè)臵了公交站臺廣告、車身廣告，沿遂渝高速、成南高速設(shè)臵了單立柱廣告；三是加大業(yè)態(tài)招商力度，目前入駐業(yè)態(tài)40余家，正在裝修10余家，正在洽談21家；四是通過旅游推介促銷拓寬了客源市場。積極參加中國國內(nèi)旅交會等重要會展活動；邀請成都、重慶等重點(diǎn)客源市場的旅行社、媒體到旅游景區(qū)采風(fēng)，開拓國內(nèi)外客源市場。五是極大地提升了古鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。通過創(chuàng)建，居民生活質(zhì)量大大改善，生活收入大大提高，場鎮(zhèn)80%的業(yè)態(tài)由居民自主規(guī)范經(jīng)營，古鎮(zhèn)周邊土地價值大大提升。

五、健全管理體系，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展

船山區(qū)把方便、安全、規(guī)范、有序作為景區(qū)管理的重點(diǎn)。一是旅游綜合管理更加規(guī)范。建立了市場營銷、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計等規(guī)章制度，并做好了執(zhí)行記錄；選定并推廣了代表景區(qū)特點(diǎn)的LOGO（龍鳳古鎮(zhèn)標(biāo)識）和主題口號（千年龍

脈地---萬世佛緣鄉(xiāng)），進(jìn)行了商標(biāo)注冊，在停車場、妙善廣場、游道、標(biāo)識、景點(diǎn)解說牌上，體現(xiàn)了以蓮花、祥云、佛手等觀音文化元素；按照國家4A級旅游景區(qū)的要求，對門票進(jìn)行了精心設(shè)計；旅游從業(yè)人員按規(guī)范要求全員上崗。二是食品衛(wèi)生監(jiān)管更加有力。對景區(qū)內(nèi)所有的餐飲器具、廚具進(jìn)行了分類，并做好了消毒處理，保證了食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定。三是景區(qū)安全管理更加規(guī)范。建立了專門的安全保護(hù)機(jī)制，購臵了景區(qū)消防車，完善了景區(qū)全面電子監(jiān)控設(shè)施，設(shè)立了警務(wù)室，保障景區(qū)及游客安全。在游客中心設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，配備了專業(yè)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和必備的常用藥品，完善了應(yīng)急救援機(jī)制。四是通信服務(wù)更加便捷。在游客中心和郵政所設(shè)臵了郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在游客中心、游客服務(wù)店配臵了公用電話。五是購物監(jiān)管更加到位。在游客中心附近增設(shè)了地方特色旅游商品購物點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范化管理；景區(qū)與購物點(diǎn)經(jīng)營業(yè)主簽訂了誠信經(jīng)營責(zé)任書，對經(jīng)營人員進(jìn)行了從業(yè)培訓(xùn)，商品價格均按照物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

第四篇：法官決策與律師策略解析

法官決策與律師策略

06-10-24 13:10 發(fā)表于：《蘇商律師事務(wù)所》 分類：未分類 [2005年12月14日晚，“中國名律師講壇”第四講在中國政法大學(xué)開講。大成律師事務(wù)所合伙人錢衛(wèi)清大律師應(yīng)邀作題為《法官決策與律師策略》的專題演講；中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、原國家檢察官學(xué)院副院長張志銘點(diǎn)評，《中國律師》雜志主編劉桂明、北京中聞律師事務(wù)所主任吳革、北京岳成律師事務(wù)所主任岳運(yùn)生、北京大成律師事務(wù)所律師呂良彪、北京漢卓律師事務(wù)所律師秦兵、北京東澤律師事務(wù)所主任楊軍參加講壇并致辭。中國政法大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師、北京華一律師事務(wù)所何兵律師主持講壇。以下是呂良彪律師即席演講。]

前面各位律師、教授們的演講的確很熱鬧：桂明主編近乎溺愛的贊美讓我深切感受到一位全國十二萬律師打工仔的苦心與愛心；吳革（全國律協(xié)憲法人權(quán)委員會主任）律師今天說的還是關(guān)于公益律師的那一套，希望下回能來點(diǎn)新鮮的玩意（笑聲）；年紀(jì)輕輕的運(yùn)生律師（岳成律師長公子、北京岳成所主任岳運(yùn)生律師）的謙和讓我看到了未來大律師的風(fēng)范；過一會我們極善“炒作”的秦兵律師的發(fā)言還很值得期待。而“律師型學(xué)者”何兵教授今天又再一次不厭其煩地給這個社會下著一貼叫做“司法民主化”的、聽著特別誘人但天知道管不管用、會不會有太大副作用的藥方。這給我的基本感覺就是：屁股決定大腦。（笑）屁股后面是什么呢？屁股后面是不同的位置，是不同的價值觀與不同的利益群體----不同的聲音共同構(gòu)成了今夜旋律的美妙吧，正如法院的判決也總是由不同的利益、不同的聲音進(jìn)行博弈、進(jìn)行戰(zhàn)斗最終達(dá)成妥協(xié)的一個結(jié)果。這是一個規(guī)律，也是我們不得不面對的一個無奈的現(xiàn)實(shí)----八年的法官生涯特別是擔(dān)任中級法院審判委員會委員的經(jīng)歷，使我深切感受到中國目前法官決策（抑或法院決策）機(jī)制中存在著太多非理性的因素，這給律師執(zhí)業(yè)帶來太多的困惑與無奈，以至于廣大律師甚而至于錢大律師也不愿意甚至害怕打官司而熱衷于非訴訟業(yè)務(wù)。但訴訟恰恰正是律師的最為基本的職能所在,這不能不說是一種悲哀。

志銘教授在點(diǎn)評中振聾發(fā)聵道出了一個真理：力的平衡、理的出現(xiàn)。毫無疑問，只有訴訟各方當(dāng)事人力量相當(dāng)時，法律才可能發(fā)揮其應(yīng)有作用。這種“角力”，在具體個案的微觀層面上，表現(xiàn)為錢律師剛剛所提到的“你找關(guān)系，我找比你更硬的關(guān)系”，找來找去怎么辦呢？何兵教授告訴我們說：最后大家就找“女秘書”吧，因為她管著領(lǐng)導(dǎo)。（笑）這種博弈在社會的宏觀層面上，則表現(xiàn)為法治與人治的斗爭、表現(xiàn)為法律與權(quán)力的斗爭。只有我們每一個法律人、非法律人共同推動整個社會的法治化進(jìn)程，使我們的法官真正能依法科學(xué)獨(dú)立地決策，我們的律師也才有可能更好地發(fā)揮自身的作用、實(shí)現(xiàn)自身的價值，我們的公民權(quán)利才有可能得到切實(shí)有效的保障。

錢律師的演講讓我深受啟發(fā)，我想用九個字來總結(jié)和概括我關(guān)于律師策略乃至律師職業(yè)的收獲與感受，訴訟中律師要解決好的問題就是：“說什么”？“怎么說”？“你是誰”？律師“說”的目的在于說服法官，幫助法官形成有利于本方當(dāng)事人的內(nèi)心確信；律師說的目的在于說服法院，使法院判決最大可能地吸收律師意見。不同的律師的說服能力顯然大不相同，這主要取決于三點(diǎn)：

第一．律師“說什么”至關(guān)重要。要言之有物、言之有據(jù)、言之有理、言之有利、言之有責(zé)。錢律師在給我們分析的四川“天一大廈”案件中，一、二審律師對于爭議的法律關(guān)系究竟是物權(quán)還是債權(quán)、雙方的權(quán)利義務(wù)究竟是借貸還是合作建房等關(guān)鍵問題的不同把握，導(dǎo)致了一、二審訴訟結(jié)果的截然不同，也成就了錢衛(wèi)清律師反敗為勝的傲人業(yè)績。

律師要“說”好，必須對案件有一個合理的預(yù)期。這就要求律師不應(yīng)該是一個“單向度”的人，而應(yīng)該是一個“多維度”的人。律師要把自己的理由說清楚說透徹，同時要能有換位思考的意識和能力，站在對方的角度上考慮，對對方的理由與“武器”要有一個理解與掌握；律師更要努力設(shè)身處地地替法官考慮。中國的法院追求的是“法律效果、政治效果與社會效果”的統(tǒng)一，說白了就是案子判了后要努力上使領(lǐng)導(dǎo)滿意，下使當(dāng)事人能接受，而且又符合法律的要求，做了最“安全”、最低成本地解決社會糾紛，同時避免各方因?qū)ε袥Q的不滿遷怒己身。律師說什么要努力與法官達(dá)到和諧。畢竟，律師最首要的價值選擇是說服法官，打贏官司；如果無法說服法官，就退而求其次，努力說服你的當(dāng)事人，使當(dāng)事人覺得請了你物有所值，甚至產(chǎn)生一種共同奮斗的悲壯與認(rèn)同；如果連當(dāng)事人也說服不了，那就試圖說服旁聽的媒體與群眾，也許會給律師帶來其他的收獲。

第二，律師“怎么說”大有學(xué)問：

錢衛(wèi)清律師在演示天一案件法律關(guān)系時畫了一張圖，清晰地表明了各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。錢律師正是用這種直觀明了的方式，將復(fù)雜的法律關(guān)系生動形象、一目了然地展示在最高院法官面前，從而很快用簡潔的語言說明了我們的法官，也贏得了訴訟。這對律師表達(dá)方式的多元化、科學(xué)化是一個很好的嘗試，很值得同學(xué)們借鑒。

我本人在做法律文件時，總是習(xí)慣于也總是習(xí)慣于要求我的助理給法官的基本訴狀、答辯狀等法律文書不要超過三張紙------我做過八年法官，深知法官和領(lǐng)導(dǎo)一樣，耐心都是有限度的------要盡可能在排版很清晰的兩三張紙里，把案件的基本脈絡(luò)闡釋清楚，幫助法官對案件有一個基本的把握。然后再用一個補(bǔ)充的答辯或代理意見，詳細(xì)地闡述自己的觀點(diǎn)、證據(jù)和法律分析。這樣讓法官既能很清楚、很輕松地掌握案件總體情況，又能在需要時可以從你提供的法律文書中尋找所需要的素材。所以，良好的甚至力求杰出的書面表達(dá)能力是每一個律師必須努力具備的素質(zhì)。

錢律師在演講是舉例說明了過于情感化的語言在法律文書是多么不適宜，所舉的事例中那個律師在紙面上說些不知所云的東西顯然是不合適甚至是愚蠢的。但這并不可一概而論：在有很多旁聽群眾的審判庭上，律師華美的語言是可以起到很好效果的，比如今天在座的何兵律師在劉燕文訴北大案中的代理詞堪稱難得一見的美文；如果同樣是這篇代理詞，在只有一個法官兩個律師的情況下去念，就顯得可笑了。所以，律師的語言應(yīng)用因時、因勢而異，需要律師善于把握與調(diào)整。

錢衛(wèi)清律師雖然很善于表達(dá)，但卻一向習(xí)慣于惜言如金。人們總以為律師應(yīng)該是能言善辯的，其實(shí)不然。我以為律師的能言善辯有以下幾個層次：

一要“能說得出來”：是說律師要敢于把心中所想說出來，要敢于面對權(quán)勢，把維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的意見表達(dá)出來，不能因為私心，因為畏懼權(quán)勢不敢說出自己應(yīng)該說的話，不敢善盡自己應(yīng)盡的職責(zé)。否則也就不配做一名律師了。

二要“能說得清楚”；能說清楚的前提是對案件的法律關(guān)系、證據(jù)、法理及法律依據(jù)有一個準(zhǔn)確、清晰、全面的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上用準(zhǔn)確、簡潔的語言（最好是法言法語）明明白白的把你的意見表達(dá)出來，讓別人能夠聽的清、聽的懂、聽的明白。這是對律師職業(yè)素質(zhì)的基本要求。

三要“能說得精彩”：律師要善于駕御和運(yùn)用語言，要能做到語出驚人，妙語連珠，讓人欣賞，令人折服，使人印象深刻。精彩的語言往往最能展示律師的職業(yè)能力與風(fēng)采，迅速給法官、當(dāng)事人、媒體留下深刻印象。“說得精彩”是一名律師舉止、修養(yǎng)、能力等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是律師開始成為“武林高手”的削金斷玉的“寶刀”，具有極高的“殺傷力”與“戰(zhàn)斗力”。然而刀劍鋒利是一柄雙刃劍，操作不當(dāng)傷己亦深。在中國的傳統(tǒng)文化背景下，“能說”往往是一個中性偏貶義的字眼；而律師無論對于權(quán)力掌握者還是當(dāng)事人，往往都處于一種“低位”。常識告訴我們，處于“高位”者本能地不喜歡聽到“低位”者過多的言論，即使是精彩的言論，有時也不一定能起到好的效果，甚至適得其反。

四要“能說得得體”：律師的智慧要求律師懂得如何說服他人，懂得對于不同對象表達(dá)的方式與分寸，懂得在不同場合表達(dá)的尺度與態(tài)度，使人在不知不覺中逐漸接受自己的觀點(diǎn)。同時，律師應(yīng)該諳熟權(quán)力的運(yùn)行的顯規(guī)則與潛規(guī)則，法官同意你的意見時你要努力為他掃平障礙，法官不同意你的合理主張時你要知道如何有效地維護(hù)自身權(quán)益。能說不如會說，說得“精彩”不如說得“得體”。這種“得體”體現(xiàn)著律師“世事洞明、人情練達(dá)”的智慧，如楊過之“重劍無鋒”卻所向披靡。

律師“能說會道”的最高境界，應(yīng)該是“不說”：優(yōu)秀的律師同時也總是具備相當(dāng)社會影響力的律師，這種有社會聲望與影響力的律師的出現(xiàn)本身，即讓信息受眾心中產(chǎn)生一種重視甚至期待，很容易注意傾聽這樣的律師的意見。此時，律師通過證據(jù)的展示，通過法條的規(guī)定，通過法理的闡釋，無須多語，即可使受眾在其引導(dǎo)下自然而然地形成律師所希望他們形成這“內(nèi)心確信”。而且因為這種確信不是律師“說服”的，而是自己內(nèi)心一步步主動形成的，所以更具說服力?！盁o言”的境界，正如內(nèi)功深厚的高手，寓大道于無行，中正純和而不戾，從心所欲而不逾矩，拈花飛葉，莫非利器，以其修養(yǎng)氣勢令人折服，甚至不戰(zhàn)而屈人之兵。

第三，“你是誰”說的是律師要認(rèn)清自己的價值與社會角色，調(diào)整自己良好的心態(tài)；說的是律師要不斷提升自己的社會影響力，把自己打造成了一個“人物”。

錢衛(wèi)清律師的演講首先讓我感受到了一個律師的價值。“天一保衛(wèi)戰(zhàn)”中，我們看到了律師謀略的價值，感受到律師運(yùn)籌帷幄的尊嚴(yán)。我自己從律師到法官，又從法官辭職回到律師隊伍，就是希望更自由、更獨(dú)立、更有價值與尊嚴(yán)地追求自己人生價值的實(shí)現(xiàn)。

在中國當(dāng)今權(quán)力主導(dǎo)型的社會，律師處于一種“政治上邊緣化、經(jīng)濟(jì)上軟弱化、道德上庸俗化”的尷尬境地。在這種情況下，律師要善于自我調(diào)適，正確認(rèn)識，尤其是對于律師的忍耐，無論是面對法官、面對政府官員還是當(dāng)事人，律師的忍耐是一種力度與智慧而不是一種屈辱，法庭中法官對律師的呼來喚去除卻法官或律師個人修養(yǎng)的因素外，更多的是一種職業(yè)分工的特色。

“你是誰”更重要的是說律師的“份量”與“能量”。律師不享有任何權(quán)力，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利只是一種請求權(quán)，錢律師還形象地以“求情權(quán)”來表示律師執(zhí)業(yè)的無奈。律師的“你是誰”來自律師的品牌，源自律師的社會影響力。律師打造自身品牌提升社會影響力主要有以下三種途徑：

其一，法律的方式：即律師通過為公眾所關(guān)注或?qū)Ψㄖ芜M(jìn)程有特殊意義“影響性訴訟”的代理，或是通過其他有影響的非訴訟法律業(yè)務(wù)，影響社會并為公眾所知，如劉涌案與田文昌等等；

其二，政治的方式：即律師成為人大代表、政協(xié)委員參政議政，或是參與國家的立法及宏觀決策，從而影響社會并為公眾所知，如秦兵律師的試圖成為人大代表；

其三，文化的方式：律師同時理應(yīng)是這個社會公共的、獨(dú)立的、自由的知識分子，理應(yīng)通過電視、電臺、報刊及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)出自己作為一個法律人應(yīng)有的聲音，倡導(dǎo)一種法治的理念，對社會事務(wù)進(jìn)行一種理性的評判。如錢衛(wèi)清律師的多本專著奠定了他的專業(yè)地位與影響力，再比如在座的何兵教授，我剛來北京的時候是崇拜得不得了的，因為那時他就已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖，坐擁大批粉絲呢。

志銘教授倡導(dǎo)我們都要努力養(yǎng)成一種“非功利性愛好”，一如錢衛(wèi)清律師的書法。我想說的是功利與非功利總是相對的，也是可以相互轉(zhuǎn)讓化的。在座的幾位律師都有著非功利的甚至公益性的追求，但這種追求無一例外地都最終給他們帶來了巨大的現(xiàn)實(shí)利益。如錢律師的書法與寫作、吳革律師的公益性律師事業(yè)、岳運(yùn)生律師長期在央視的“為您服務(wù)”以及秦兵律師大名鼎鼎的二百零四條等等。

我們今天更多地是探討制度、規(guī)則層面的東西。其實(shí)制度與規(guī)則的基礎(chǔ)，在于現(xiàn)實(shí)社會的文化與傳統(tǒng)，而文化與傳統(tǒng)的后面則是一種宗教、一種信仰與一種敬畏之心。此時此刻，我想起了一本猶太教的經(jīng)書中的一句話：我們要有足夠的勇氣去改變我們所能夠改變的東西，要有足夠的耐心去忍受我們所不能夠改變的事物，同時要有足夠的智慧區(qū)分前二者。中國律師，是一個需要足夠勇氣與激情的行業(yè)，是一個需要足夠耐心與智慧的事業(yè)。律師職業(yè)是一個充滿自由、獨(dú)立、尊嚴(yán)與價值的事業(yè)，也是一項充滿挑戰(zhàn)、風(fēng)險甚至血淚的艱難事業(yè)。我們只有清醒而客觀甚至是冷酷地看清一個行來，才可能更好地在這個行業(yè)內(nèi)真正有所作為。

第五篇：企業(yè)“三重一大”集體決策解析

企業(yè)“三重一大”集體決策 報送單位: 華東電網(wǎng)有限公司 專業(yè)名稱:紀(jì)檢監(jiān)察

摘要:科學(xué)的決策管理機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵。本文試圖從電網(wǎng)企業(yè)決策管理的目標(biāo)、工作流程、績效評價和持續(xù)改進(jìn)等工作實(shí)踐中,總結(jié)出一些要素和規(guī)律,為電網(wǎng)企業(yè)在決策“三重一大”事項,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)原則,確保企業(yè)決策的民主化、提高決策的科學(xué)化,提供一些有益的參考。決策管理的目標(biāo)

1.1 企業(yè)戰(zhàn)略對決策管理的要求:凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。

1.2目標(biāo)描述:實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大事項決策的民主化、科學(xué)化。

1.3決策管理的范圍:界定“三重一大”的范圍;規(guī)定“三重一大”問題的決策程序;建立執(zhí)行“三重一大”規(guī)定的監(jiān)督、檢查、考核和責(zé)任追究制度。

1.4決策管理的企業(yè)文化:民主集中制中黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是國有企業(yè)的根本領(lǐng)導(dǎo)原則。

1.5指標(biāo)體系:(1“三重一大”事項集體決策率。(2“三重一大”事項決策會議出席率。(3“三重一大”事項集體討論的決策贊成率。(4“三重一大”事項決策情況的通報率。

(5職工群眾對“三重一大”事項決策的滿意率。1.6指標(biāo)的最佳值:(1“三重一大”事項集體決策率達(dá)到100%。(2“三重一大”事項集體決策會議的出席率≥80%。2 決策管理的工作流程

2.1 完成工作的組織機(jī)構(gòu):職能部門、總經(jīng)理辦公會、黨委會、董事會。2.2 流程圖:(見附圖 2.3 流程過程控制方法說明:(1決策方案的擬訂,是一反復(fù)醞釀和不斷論證的過程,不能操之過急,草率從事。(2決策前,嚴(yán)格按流程操作,前一流程的工作不充分、不到位,后一流程的工作不能急于操作。以決策過程的程序化,確保決策行為的規(guī)范化,提高決策結(jié)果的科學(xué)化。

(3流程圖中的實(shí)線部分是已經(jīng)實(shí)施的工作,虛線部分是進(jìn)一步完善決策管理機(jī)制需要做的工作。

2.4 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)說明:(1屬于企業(yè)的經(jīng)營方針,改革、發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)中層以上干部的選拔使用和獎懲,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要規(guī)定、決定,涉及廣大職工切身利益的重大問題等,應(yīng)提交黨委會或黨政聯(lián)席會討論決定。召開黨委會或黨委擴(kuò)大會討論決策問題時,不是黨委成員的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以列席;不是黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部,不能列席所有的黨委會,只能列席其中的有關(guān)會議。

(2屬于企業(yè)的經(jīng)營方針,改革、發(fā)展戰(zhàn)略,重要管理制度的審定、修改,工作的部署、總結(jié),生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、財務(wù)管理工作,重要建設(shè)項目安排、重大資金使用等,應(yīng)提交黨政聯(lián)席

會或廠長(經(jīng)理辦公會討論決定。召開廠長(經(jīng)理辦公會議討論決定問題時,黨委書記和分管行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加會議,并參與討論與決策;黨群系統(tǒng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)工作需要參加會議,參與討論。

(3遇到設(shè)備安全、人身安全、搶險救災(zāi)等緊急重大事項需要決策,開會集體討論時間來不及時,可以特事特辦,“一把手”有權(quán)決策重大問題,但事后必須向領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報說明情況。2.5 崗位設(shè)置:董事長、總經(jīng)理、黨委書記、辦公室主任、職能部門主任。

2.6 崗位人員能力說明:具有適應(yīng)本崗位所需要的決策能力和參與決策能力。2.7 節(jié)點(diǎn)工作的做法描述:(1集體討論,應(yīng)該按《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中規(guī)定的黨委會、黨政聯(lián)席會和廠長(經(jīng)理辦公會的形式集體討論決定問題,而不能以少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)干部小范圍碰頭商量或班子成員文件傳閱簽字等形式代替黨委會、黨政聯(lián)席會和廠長(經(jīng)理辦公會討論決定問題。

(2討論決策重大問題時,可以在協(xié)商取得共識的基礎(chǔ)上決策,也可以采用投票制,以少數(shù)服從多數(shù)形式?jīng)Q策,均應(yīng)記錄在案備考。

(3“三重一大”問題在提交黨委會、黨政聯(lián)席會或廠長(經(jīng)理辦公會討論前,黨政“一把手”必須事先通氣,交換意見。如兩個“一把手”意見有分歧,不能形成共識時,應(yīng)暫緩提交會議討論。

(4召開討論決策“三重一大”問題的會議時間和議題確定后,黨組辦公室或總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)提前通知各位與會領(lǐng)導(dǎo),并將會議材料提前送達(dá)各位與會領(lǐng)導(dǎo);各位與會領(lǐng)導(dǎo)在會前要認(rèn)真閱讀會議材料,準(zhǔn)備意見。

(5企業(yè)召開黨政聯(lián)席會或廠長(經(jīng)理辦公會討論決策重大問題時,如“一把手”的意見與多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員的意見發(fā)生分歧時,可暫不做出決定,待重新論證后再行開會討論;如因時間緊急,且“一把手”又堅持按照自己的意見決定問題時,則應(yīng)將多數(shù)人的不同意見記錄在案,“一把手”需對此決定承擔(dān)決策失誤的責(zé)任。

2.8 記錄形式:(1“三重一大”事項的初步?jīng)Q策方案。(2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對初步?jīng)Q策方案的批示。(3“三重一大”事項決策的送審方案。(4“三重一大”事項集體討論決策的決議。(5“三重一大”事項決策的實(shí)施方案。2.9 其他規(guī)章制度:(1《華東電網(wǎng)有限公司工作規(guī)則(試行》。

(2《中共華東電網(wǎng)有限公司黨組工作和議事規(guī)則(試行》。

(3《華東電管局黨組華東電力集團(tuán)公司關(guān)于執(zhí)行中央“三重一大”規(guī)定的實(shí)施辦法》?？冃гu價

3.1 績效評價的組織機(jī)構(gòu):董事會、上級黨委、行政、紀(jì)委、監(jiān)察部門、組織人事部門。

3.2 績效評價的指標(biāo)體系:(1對決策過程的評價指標(biāo)。包括:集體決策率,決策會議出席率、贊成率,決策情況的通報率,職工對決策的滿意率。

(2對決策成效的評價指標(biāo)。包括:決策的合理性、科學(xué)性,實(shí)施決策的執(zhí)行力,決策對于企業(yè)管理的影響力。

3.3 績效評價的流程及說明: 績效評價的流程:是否制訂落實(shí)“三重一大”規(guī)定的辦法→是否按規(guī)定實(shí)施“三重一大”問題的集體決策→集體決策的成效評估→責(zé)任追究是否到位→針對存在問題是否制訂了改進(jìn)、完善措施。

集體決策的成效評估,由上級機(jī)構(gòu)和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施。3.4 績效數(shù)據(jù)采集:決策記錄統(tǒng)計、有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、職工滿意率。

3.5 績效的評價方法:董事會、上級黨委、行政、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門的檢查、考評,以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢驗和認(rèn)定。

3.6 績效評價的記錄形式:董事會和上級檢查、考評,以及專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗的結(jié)論。

3.7 績效評價結(jié)果的應(yīng)用:進(jìn)一步總結(jié)工作、完善決策;作為上級對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)獎懲、任免的重要依據(jù)。持續(xù)改進(jìn)

4.1 對公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法:根據(jù)上級檢查、考評和專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗的結(jié)論,進(jìn)一步總結(jié)工作、完善公司戰(zhàn)略。

4.2 對決策管理目標(biāo)的改進(jìn)方法:不斷地總結(jié)、修改、完善“三重一大”范圍的界定和決策程序。

4.3 對指標(biāo)體系的改進(jìn)方法:適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的要求,進(jìn)一步發(fā)揮好董事會對于企業(yè)重大決策的權(quán)力和作用,理順企業(yè)黨委、行政與董事會對于企業(yè)“三重一大”問題決策的界面和程序。4.4 對標(biāo)桿數(shù)據(jù)的修訂:暫無。

4.5 對工作流程的改進(jìn)方法: “三重一大”事項集體決策后,監(jiān)察部門要對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,保證政令暢通;還要對決策的成效進(jìn)行民意調(diào)查,為完善決策和決策機(jī)制提供依據(jù)。

4.6 對績效考核的改進(jìn)方法:對于能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)重大事項的內(nèi)涵、本質(zhì)和要求,為企業(yè)重大事項決策提供可靠方案和科學(xué)依據(jù)的相關(guān)職能部門(相關(guān)工作人員,及時給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵。

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附圖1 “三重一大”決策管理工作流程圖

董事會/上級組織黨組會/行政辦公會總經(jīng)理辦公室相關(guān)職能部門黨組書記/總經(jīng)理

分管領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組監(jiān)察部