第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)

XX州城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報(bào)

尊敬的副主任、秘書長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

我州的建設(shè)工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的大力支持監(jiān)督下，近年來取得了較好成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，每一分成績(jī)的取得，都離不開人大的監(jiān)督、支持、關(guān)心、關(guān)愛。今年州人大常委會(huì)把我局列為接受評(píng)議的四個(gè)部門之一，既說明了建設(shè)工作受社會(huì)關(guān)注的程度高，也說明了人大常委會(huì)對(duì)建設(shè)工作的重視和厚望。我們將按照評(píng)議要求，主動(dòng)接受評(píng)議，認(rèn)真整改問題，以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的整改成果回報(bào)州人大和全州人民。下面，根據(jù)人大評(píng)議工作的安排，我將2008年以來全州建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、貫徹執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃法律、法規(guī)和依法行政情況

（一）強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳，增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工和群眾的法律意識(shí)。一是加大宣傳力度，利用報(bào)刊、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、建設(shè)網(wǎng)站等進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，在我局德宏建設(shè)信息網(wǎng)上開辟了法制宣傳專欄，開展“法制宣傳月”、“愛國(guó)衛(wèi)生月”、“安全生產(chǎn)月”、“禁毒防艾”、“法律進(jìn)工地”等活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等建筑法律法規(guī)。兩年多來，共組織宣傳活動(dòng)10多次，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單7000冊(cè)（張），極大的增強(qiáng)了人民群眾的民主法制觀念。二是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)法活動(dòng)。制定了《德宏州建設(shè)局學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持每周二上午學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和國(guó)家、省重大方針、政策。積極參加州法制局、司法局、人事局等部門每年組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)，并通過統(tǒng)一組織的考試，每年還邀請(qǐng)專家對(duì)局機(jī)關(guān)干部開設(shè)法制講座。兩年多來，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政讀本》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法制教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)、法律素質(zhì)有了很大的提高。三是以管理相對(duì)人為重點(diǎn)，認(rèn)真開展普法知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。充分利用繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)開設(shè)建設(shè)法律課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律知識(shí)。兩年多來，我局先后組織建設(shè)行業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員、建造師、監(jiān)理師、造價(jià)師、項(xiàng)目經(jīng)理、物業(yè)管理等培訓(xùn)班10多次，近1500余人接受法律知識(shí)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員教育，提高依法行政能力。首先根據(jù)國(guó)家、省依法行政的要求，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)封閉培訓(xùn)，培訓(xùn)后全員參加統(tǒng)一組織的閉卷考試，對(duì)考試不及格的再組織補(bǔ)考，若再不及格將調(diào)離行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是

健全行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行政務(wù)公開。按照四項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)要求，我局及時(shí)把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)執(zhí)法人員，公開科室職能職責(zé)，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事時(shí)限，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事結(jié)果，公開受理投訴的機(jī)構(gòu)、人員和電話，接受廣大人民群眾的監(jiān)督；三是增強(qiáng)行政審批透明度，加快職能管理轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步加快職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將局里的全部行政許可項(xiàng)目納入綜合辦證廳，實(shí)行一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦事程序，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，確保在工作中秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員行為。制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《建設(shè)局行政處罰決定程序》、《辦證程序的通知》、《建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》等一系列制度，完善行政處罰相關(guān)規(guī)范和規(guī)定。在執(zhí)法過程中實(shí)行處罰與教育相結(jié)合，嚴(yán)禁“以罰代管”或“只罰不管”，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)執(zhí)法程序。通過建立一系列制度，用制度管人、管事，約束執(zhí)法人員的行為。

二、執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的決定、決議和辦理人大議案、建議情況

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見。嚴(yán)格按要求參加州人大召開的各項(xiàng)會(huì)議，及時(shí)報(bào)送會(huì)議相關(guān)資料，認(rèn)真貫徹執(zhí)行涉及建設(shè)工作的相關(guān)決議、決定和審議意見。州建設(shè)局召開的重要會(huì)議以及開展的重要活動(dòng)，我局都主動(dòng)地向州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，邀請(qǐng)州人大領(lǐng)導(dǎo)及專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人出席指導(dǎo)。同時(shí)，積極支持州人大及其各專門委員會(huì)開展的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝、廉租住房等城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的調(diào)研活動(dòng)，配合州人大常委會(huì)做好我州地方城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)立法工作。對(duì)人大代表在視察、工作、執(zhí)法檢查和調(diào)研中提出的建議、問題，我局都及時(shí)研究，認(rèn)真解決。

（二）經(jīng)常、及時(shí)地向州人大及其常委會(huì)報(bào)告建設(shè)工作。州建設(shè)局的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、重要文件，我局都及時(shí)報(bào)送州人大及其常委會(huì)。并堅(jiān)持定期向州人大常委會(huì)委員送閱建設(shè)工作材料、工作簡(jiǎn)報(bào)，或采取發(fā)函征求意見等方式，多渠道地向人大代表反映、匯報(bào)建設(shè)工作情況，聽取批評(píng)、意見和建議。我局加強(qiáng)了與州人大常委會(huì)聯(lián)系建設(shè)工作的工作委員會(huì)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告交流建設(shè)工作情況，主動(dòng)接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）高度負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的建議和意見。我局歷來高度重視代表建議辦理工作，并作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。工作中，我們把建議辦理與州委、州政府的中心

工作相結(jié)合，采取獨(dú)立或聯(lián)合辦理的形式，邀請(qǐng)有關(guān)代表、部門領(lǐng)導(dǎo)參加，主動(dòng)與其它相關(guān)部門協(xié)商，牽頭研究，安排資金，落實(shí)解決的措施；建議辦理要求分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，親自參與，主動(dòng)協(xié)調(diào)，跟蹤督辦，使代表建議辦理工作得以落實(shí)，保證代表建議辦理的高質(zhì)量。2008年以來共辦理人大建議和議案20件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況

近年來，按照州委、州政府“建設(shè)美好家園”戰(zhàn)略，以及打造“亞熱帶花果生態(tài)州”的目標(biāo)，全州建設(shè)工作以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，有力的推動(dòng)了我州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2009年未，全州城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，比2003年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。全州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大為415.95平方公里,城市建成區(qū)面積擴(kuò)展為46.12平方公里。使我州的城市經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市品位得到進(jìn)一步提升，城市的影響力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力又邁出重要一步。

（一）加快規(guī)劃編制進(jìn)度，提高規(guī)劃管理水平，強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，完成了盈江縣城市總體規(guī)劃報(bào)批工作，隴川縣城市總體規(guī)劃大綱已進(jìn)入省級(jí)大綱審查，畹町城市總體規(guī)劃編制待瑞麗市人大常委會(huì)審議通過后，報(bào)州

人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。完成了瑞麗市城市豎向、道路、防洪、供水、排水五項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，潞西市城市綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃初步方案。完成了潞西市“水岸邊城”、盈江縣允燕山片區(qū)、瑞麗市舊城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，潞西市進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃10個(gè)，正在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃8個(gè)，完成村莊規(guī)劃54個(gè)。認(rèn)真做好 “一書兩證” 核發(fā)，加大城市違法建設(shè)查處力度。查處違法用地35件、違法建設(shè)186件，通過了省建設(shè)廳開展的全省第二次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績(jī)效考核。完成了德宏州傣族、景頗族少數(shù)民族民居建筑方案征集活動(dòng)，編排出版了《德宏傣族景頗族民居圖集》。并于2009年底啟動(dòng)了2010年我州城市管理綜合整治年活動(dòng)。

（二）加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市品味, 完善城市功能。兩年內(nèi)完成投資8.26億元。

1、加快市政道路建設(shè)。潞西市建設(shè)有機(jī)場(chǎng)大道、金塔大街北段、人保路等16條道路。瑞麗市在建、續(xù)建及新建城市道路共38條。隴川縣實(shí)施有新城路、環(huán)城東路、同心路、友誼路、泰安路五條道路建設(shè)工程。盈江縣實(shí)施有屯宏路、允罕路、芒膽路下段、允燕大道12條道路改造和新建工程。梁河縣實(shí)施了濱河路一期、50米大街建設(shè)工程。

2、全力抓好城市治污工程建設(shè)。建設(shè)有潞西市、瑞麗市、梁河縣、隴川縣四個(gè)垃圾處理工程，其中隴川縣已建設(shè)完成并投入使用，四個(gè)工程總投資1.35億元，已完成投資

0.85億元。建設(shè)有潞西市、瑞麗市二期、隴川縣三個(gè)污水處理工程，總投資2.1億元，完成投資0.81億元。

3、城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。建設(shè)有潞西市、瑞麗市、畹町開發(fā)區(qū)、盈江縣、梁河縣五個(gè)城市供水及管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，總投資0.98億元，完成投資0.2億元。

4、加大特色城市和園林綠化建設(shè)力度。實(shí)施了“穿衣戴帽”“拆除重建”“拆墻透綠”工程, 共有102個(gè)單位和個(gè)人拆除沿街簡(jiǎn)易建筑，完成改造工作82戶。潞西市啟動(dòng)了創(chuàng)建園林城市工作，全州實(shí)施有潞西市勐巴娜西公園、瑞麗市南卯湖公園、盈江縣盈湖公園、梁河縣勐底大金塔等建設(shè)工程。隴川縣、畹町、姐告進(jìn)一步加大了園林綠化工作力度。

5、啟動(dòng)實(shí)施城市管道天然氣工程。完成了潞西、瑞麗兩市城市燃?xì)饫脤ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，潞西市城區(qū)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)工程項(xiàng)目于2009年5月18日全面開工建設(shè)，11月10日消防、質(zhì)監(jiān)、技監(jiān)已完成驗(yàn)收，綜合驗(yàn)收于試運(yùn)行一個(gè)月至半年之間進(jìn)行。同時(shí)，瑞麗市城市管道天然氣工程也已開工建設(shè)。完成投資0.17億元。

（三）進(jìn)一步建立和完善我州城鎮(zhèn)住房保障制度，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房需求問題。

2008年至2009年，省下達(dá)我州新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目共三個(gè)批次10.95萬平方米，總投資1.66億元，建房2196套。其中：2008年一季度省下達(dá)指標(biāo)為20000平方米，6個(gè)

項(xiàng)目，總投資2789萬元，建蓋420套，已全部建設(shè)完成；2008年第四季度追加項(xiàng)目下達(dá)指標(biāo)19482平方米，6個(gè)項(xiàng)目，總投資2866.73萬元，376套，已全部建設(shè)完成；2009年下達(dá)指標(biāo)70000平方米，建設(shè)1400套,計(jì)劃總投資1.09億元，6個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，截止目前，全州已完成投資4954萬元，今年1—5月完成投資2294萬元。對(duì)1322戶最低收入住房困難家庭通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼進(jìn)行保障，共發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金375.19萬元，待2009年新建廉租住房完成后，可基本解決全州現(xiàn)有城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題。

啟動(dòng)了潞西、瑞麗經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。其中：潞西市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（翠堤曉鎮(zhèn)）占地面積1.93萬平方米，投資7200萬元，建設(shè)房屋面積為3.7萬平方米，建設(shè)房屋300套；瑞麗市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（翡翠園小區(qū)）建筑總面積7.8萬平方米，共628套。兩個(gè)項(xiàng)目均已于2008年 11月竣工。

（四）規(guī)范管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)城市房屋拆遷監(jiān)管力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和日常監(jiān)管，2009年末全州有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)69家，2008至2009年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資20.87億元，商品房屋銷售建筑面積117.4 萬平方米，商品房屋銷售總額21.3億元。共發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》43件，預(yù)售面積105.72萬平方米；辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放房屋所有權(quán)證8383戶；辦理房產(chǎn)交易3634戶，辦理危房

鑒定1426戶。核發(fā)符合物業(yè)管理三級(jí)暫定資質(zhì)企業(yè)8家，外來開發(fā)企業(yè)備案登記1家。開展中小學(xué)校舍安全工程排查學(xué)校763所，排查建筑物4950幢，總建筑面積140.33萬平方米，經(jīng)排查鑒定：A級(jí)建筑為741幢；B級(jí)建筑物254幢；C級(jí)建筑物135幢；D級(jí)建筑物3820幢，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了工作任務(wù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，確保建筑工程質(zhì)量的提升。

1、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理。對(duì)全州34個(gè)建筑施工企業(yè)、12家設(shè)計(jì)企業(yè)、3個(gè)監(jiān)理公司、５個(gè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行年度檢審及新核定資質(zhì)的資料初審和上報(bào)工作。2008年至2009年共有1656個(gè)項(xiàng)目報(bào)建，建筑面積239.31萬平方米,總投資23.61億元。發(fā)放413個(gè)項(xiàng)目審查通知書，230個(gè)項(xiàng)目的審查備案。辦理599項(xiàng)次資質(zhì)注冊(cè)備案。組織德宏州及駐德宏州各監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)共31家進(jìn)行了行業(yè)自律公約簽約，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部自律管理。對(duì)全州工程造價(jià)“三價(jià)”備案管理工作進(jìn)行了督促檢查。

2、進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。對(duì)全州建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，在《云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)》上發(fā)布全州公開招標(biāo)工程公告信息，全 9

州建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目231個(gè)，建筑面積125.08萬平方米，總投資7.49億元，招標(biāo)節(jié)約資金2440.31萬元。

3、認(rèn)真做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。在做好日常安全生產(chǎn)宣傳、教育工作基礎(chǔ)上，每年六月緊緊圍繞 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，精心組織全州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)安全生產(chǎn)大排查、大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)杜絕。兩年來沒有發(fā)生較大以上的建筑安全事故。建筑項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)634項(xiàng)，檢查工地1287次，停工整頓115個(gè)工地，下發(fā)整改通知書543 份，發(fā)現(xiàn)安全隱患1410項(xiàng)，對(duì)隱患嚴(yán)重的實(shí)施了處罰。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村危房改造工程

1、農(nóng)村民居地震安全工程。2008至2009年省政府下達(dá)我州農(nóng)村民居地震安全工程任務(wù)共15640戶，其中：2008年5400戶（其中加固改造4000戶、拆除重建 1400戶），2009年10240戶（其中加固改造6180戶、拆除重建4060戶）、補(bǔ)助資金5296萬元（按加固改造每戶補(bǔ)助2000元、拆除重建每戶補(bǔ)助10000元）全州現(xiàn)已完成建設(shè)任務(wù)。

2、農(nóng)村危房改造。為改善農(nóng)村居民居住條件，全面提高農(nóng)村民居抗御地震、洪水和泥石流滑坡等自然災(zāi)害的能

力，2009年10月省下達(dá)我州農(nóng)村危房改造計(jì)劃3500戶，目前工作已全面起動(dòng)，完成投資4000萬元。

3、全力抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作?！?.12”汶川大地震，全州建設(shè)系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款人民幣22.36萬元?！?.20”、“8.21”盈江地震后，完成了盈江15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、黨政機(jī)關(guān)建筑災(zāi)后受損統(tǒng)計(jì)、評(píng)估及工作，編制地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)村莊恢復(fù)重建規(guī)劃方案19個(gè)，完成農(nóng)村民居示范點(diǎn)和恢復(fù)重建5個(gè)統(tǒng)建點(diǎn)的選址、測(cè)繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，完成了傣族、景頗族、傈僳族、漢族四種民居13類不同規(guī)模樣式的民房施工圖。組織工程技術(shù)管理人員深入村莊、農(nóng)戶指導(dǎo)恢復(fù)重建工程，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。嚴(yán)格按照省對(duì)各縣（市）恢復(fù)重建的要求，從任務(wù)核實(shí)、工程質(zhì)量檢查、項(xiàng)目資金的管理和使用三個(gè)方面，組織完成了州級(jí)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。

（七）認(rèn)真做好瑞麗江—大盈江風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。進(jìn)一步加大了對(duì)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的宣傳工作，協(xié)助州人大常委會(huì)起草制定了《兩江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》討論稿，投資50萬元制作完成了“瑞麗江-大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“兩江”）風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志牌10個(gè)，開展了“兩江”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治工作，參加了全省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)成就展，完成了“兩江”風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)保護(hù)范圍的調(diào)整劃定和相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)

建設(shè)項(xiàng)目選址審查報(bào)批，完成了龍瑞高速公路、大瑞鐵路、中緬輸油管線等項(xiàng)目?jī)山L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址的初審上報(bào)工作。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政、信訪、綜治等工作。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”、“五不準(zhǔn)”要求，增強(qiáng)了干部職工廉潔自律、依法行政的自覺性和積極性。加強(qiáng)信訪接待工作，制定了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，每周均有局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪。凡受理的來信來訪，主要局領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行批閱督辦，使信訪問題妥善解決，兩年來共回復(fù)信訪及書記、州長(zhǎng)信箱60多件，接待來訪人員50余人次，來信來訪處理率達(dá)100%。認(rèn)真抓好了禁毒防艾工作，在單位工作經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，通過各種渠道籌集資金20.53萬元，物資1.2萬元用于禁防工作，有力促進(jìn)禁防工作得到落實(shí)，2008至2009年，全州城市建設(shè)、禁毒防艾、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工管理等工作先后榮獲國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、州委、州政府表彰，其中建設(shè)部表彰的2009年“全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)集體”是云南省唯一獲獎(jiǎng)單位。

四、存在的主要問題和困難

兩年來，我州的建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的監(jiān)督、幫助和支持下，取得了一定的成績(jī)，有了較好的發(fā)展，但也還存在很多問題和困難，存在的主要困難和

問題是：

（一）思想觀念上沒有把城市建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位臵。沒有把城市建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等的地位來認(rèn)識(shí)，沒有真正樹立起經(jīng)營(yíng)城市的理念。更多是就建設(shè)搞建設(shè)，就建設(shè)抓建設(shè)，甚至片面認(rèn)為城市建設(shè)就是高投入，城市建設(shè)是形象工程、政績(jī)工程，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合的不夠緊密。

（二）城市發(fā)展的戰(zhàn)略研究還不深、不透。城市規(guī)劃管理工作主要依靠于總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率不高。執(zhí)行中，也缺乏剛性，隨意性較大，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、規(guī)劃跟著資金走、規(guī)劃跟著老板走的情況時(shí)有發(fā)生，有的項(xiàng)目甚至突破、違反規(guī)劃。

（三）建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是規(guī)劃資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致全州控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃進(jìn)展緩慢。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。因我州地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)力十分困難，拿不出更多資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款和缺口資金4億多元。由于資金的匱乏，城鎮(zhèn)建設(shè)中供、排水管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套，公廁、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。三是建設(shè)資金配套嚴(yán)重不足。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)廉租住房、農(nóng)村民居地震安全工程、城市垃圾處理、城市污水處理等工程建設(shè)要求，建設(shè)資金地方要配套50%至

70%，對(duì)于我州經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入僅夠維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以配套資金基本不能到位。

（四）城市建設(shè)招商引資上偏重于房地產(chǎn)開發(fā)等短期形為。房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資雖暫時(shí)有增，但帶給我州的是后發(fā)優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重缺失。招商中沒有真正招大商、招好商，招來的個(gè)別房地產(chǎn)商，不執(zhí)行規(guī)劃，不講誠(chéng)信，不服從管理，不講一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)，政府部門管理中存在“怕”字，怕開發(fā)商，怕錯(cuò)失良機(jī)，“急”字當(dāng)頭，急于求成，急功近利。

（五）建設(shè)工作人員嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)，建設(shè)投資成倍增長(zhǎng)，工作量日益繁重，規(guī)劃效能監(jiān)察、城市綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、住房保障、工程檔案管理等制度的建立完善，也對(duì)建設(shè)工作提出了更多更高的要求，現(xiàn)有專業(yè)人才和管理人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法不到位、監(jiān)察不到位、管理不到位的問題時(shí)有發(fā)生，影響建設(shè)工作全面開展。

（六）建設(shè)管理體制問題。建設(shè)工作實(shí)行屬地管理，具體的工程建設(shè)和管理由各縣市建設(shè)局承擔(dān)，州建設(shè)局在業(yè)務(wù)工作上對(duì)各縣市建設(shè)局給予管理、指導(dǎo)和督查。由于管理體制的問題，在規(guī)范全州規(guī)劃、建設(shè)工作中步調(diào)不一，使工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督存在嚴(yán)重缺失。

上述存在的問題制約著我州城鎮(zhèn)建設(shè)工作的更好更快發(fā)展，在今后的工作中，我州將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦

奮斗的工作作風(fēng)，采取有力的措施逐步加以解決。

五、今后一段時(shí)期工作思路

“十一五”時(shí)期，我州確立了與全國(guó)全省同步全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這一總目標(biāo)，今后五年我州建設(shè)發(fā)展思路是：以建設(shè)具有民族文化特色和亞熱帶風(fēng)光園林城市為方向，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，把各縣市政府所在地初步建成布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、特色鮮明的小城市，城鎮(zhèn)化水平提高到40%。遠(yuǎn)期目標(biāo)將城市與自然山林、河流相聯(lián)通，將“森林”、河流引入城市，形成“城在林中，林在城中，樹木成林，鮮花成片”的良好生態(tài)格局。到2020年把州府芒市和各縣市政府所在地建成體現(xiàn)亞熱帶風(fēng)光和傣族、景頗族建筑文化特色、適合人居環(huán)境的國(guó)家園林城市，全州城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到48%。使城市的功能分區(qū)、路網(wǎng)、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)基本達(dá)到現(xiàn)代化城市的要求。

為確保以上目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，今后五年我州將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化建設(shè)部門干部職工的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高整體隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大干部、企業(yè)法人和市民的相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)和觀念。

（二）一如繼往地堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，認(rèn)真接受人大的監(jiān)督、評(píng)議。嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，把建設(shè)工作完全臵于州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，自覺接受人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定，及時(shí)向社會(huì)公布建設(shè)工作有關(guān)情況。要虛心聽取人大代表的建議、意見，增進(jìn)人大代表對(duì)建設(shè)工作的理解與支持，促進(jìn)和保障了建設(shè)工作的健康發(fā)展，（三）深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、完善規(guī)劃審批程序，徹底取消行政許可中不必要的前臵條件，不斷提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目的審批、施工、峻工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)都要加大檢查監(jiān)管力度，防止在建設(shè)中違法、違規(guī)等問題的發(fā)生。

（四）完善住房保障制度，全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大保障性住房建設(shè)的機(jī)遇，抓好城市廉租住房建設(shè)，保質(zhì)、保量、按期完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)為符合條件并提出申請(qǐng)的低保障對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，嚴(yán)格“三道程序”“兩榜公示”制度，健全和完善“進(jìn)入”、“退出”機(jī)制。出臺(tái)《德宏州廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》，加快廉租住房的入租，擴(kuò)大入住率，切實(shí)解決低收入家庭住房問題。

（五）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理。完成隴川縣、畹

町開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)各縣市城市專業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃編制。按照國(guó)家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)到2012年底前城市規(guī)劃建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)核制度。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)章，推動(dòng)規(guī)劃管理工作的規(guī)范化。

（六）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后五年全州要加快城市道路、供水及停車場(chǎng)、綠地廣場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)，完成五縣市和畹町垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入要達(dá)到30億元以上，儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目50多個(gè)。這些項(xiàng)目無論建設(shè)規(guī)模、還是資金投入比以往都有較大的增長(zhǎng)。

（七）實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)城市高速發(fā)展。計(jì)劃完成重點(diǎn)工程建設(shè)總投資80多億元。實(shí)施潞西市“水岸邊城”項(xiàng)目開發(fā)，項(xiàng)目規(guī)劃面積4.98平方公里。做好潞西市孔雀湖民族康樂谷和州級(jí)行政辦公中心、瑞麗市瑞麗江生態(tài)旅游休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和市級(jí)行政辦公中心、盈江縣城南新區(qū)、梁河縣南甸名居和怡心花園等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。

（八）加強(qiáng)監(jiān)管，保證我州房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。切實(shí)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易和中介等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督、檢查。

結(jié)合我州實(shí)際，認(rèn)真研究我州房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性問題，制定切實(shí)可行的配套政策和措施，進(jìn)一步加大招商引資力度，把房地產(chǎn)業(yè)培育成全州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（九）加大小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工作力度，認(rèn)真開展農(nóng)村民居地震安全等工作。重點(diǎn)保障小城鎮(zhèn)道路、供水、排水等設(shè)施的暢通，積極推行村莊建設(shè)統(tǒng)一組織、綜合建設(shè)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，做好建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。認(rèn)真完成省政府下達(dá)的農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造工程任務(wù)，進(jìn)一步抓好調(diào)研、指導(dǎo)、督查工作。確保農(nóng)村民居地震安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保評(píng)議工作取得實(shí)效 人大評(píng)議工作是一項(xiàng)關(guān)系全州建設(shè)系統(tǒng)的大事，涉及面廣，工作量大，時(shí)間短，任務(wù)艱巨。各縣市建設(shè)局、州局各科室，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)議工作有序開展，取得預(yù)期效果。

1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)議結(jié)果如何，直接關(guān)系到全州建設(shè)部門的社會(huì)整體形象。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行，州局黨組決定成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，趙恩澤、吳禮全、劉子明、陳爭(zhēng)、羅本成、孔佑民任副組長(zhǎng)，李小山、樊景洲、段宏巍、尹安強(qiáng)、楊文彪、段玉平、范云珊、李平、楊紅、韋淑宏、楊曉冬、金梅、熊興

所、梁娟、武顯龍、張順教、趙新、李靜、明大聰?shù)韧緸槌蓡T。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在局辦，由李平同志兼任辦公室主任，辦公室成員李燕、楊斌，辦公室具體負(fù)責(zé)評(píng)議工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

2、圍繞目標(biāo)，突出整改。州人大開展專項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)的主要目的是幫助我們查找不足，改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。我們要本著聞過則喜，聞過則改，根據(jù)評(píng)議中提出的意見、建議和批評(píng)，制定整改方案，落實(shí)改正措施，保證人民群眾滿意和州人大評(píng)議調(diào)查組滿意。

3、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督辦。局評(píng)議辦要把督促檢查貫穿人大評(píng)議工作全過程，切實(shí)抓好對(duì)整改工作的督辦，對(duì)存在的問題整改不力的對(duì)責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)群眾反映較多的問題，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結(jié)，提出整改意見和辦法，確保評(píng)議工作順利推進(jìn)。

4、搞好結(jié)合，相互促進(jìn)。各縣市、各科室要高度重視人大評(píng)議工作，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，積極配合，要把州人大評(píng)議工作與2010年建設(shè)系統(tǒng)中心工作結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)教育貫穿評(píng)議始終，把邊查邊改貫穿評(píng)議活動(dòng)始終，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

孫副主任、秘書長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工有信心、有能力、精神振奮地開展好此次評(píng)議工作，借人大

常委會(huì)建設(shè)工作評(píng)議的東風(fēng)，確保全州建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，以實(shí)實(shí)在在的評(píng)議成果，取信于民、回報(bào)社會(huì)，為全面建設(shè)和諧德宏做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)工作多提寶貴意見，及時(shí)檢查指導(dǎo)。

謝謝大家！

第二篇：2015城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)

2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)

XX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2015年3月27日

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，住建系統(tǒng)圍繞?振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?工作思路，著力推進(jìn)?兩個(gè)加快?三年行動(dòng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、省、市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神

1月16日，在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，副省長(zhǎng)張劍飛強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，做好?兩房?jī)膳?工作，切實(shí)抓好質(zhì)量安全工作。要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化上的講話精神，真學(xué)真信真用，用?耐久、實(shí)用、美觀?的思想指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)。

3月20日，全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開。會(huì)議指出2015年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作概括起來就是?四個(gè)圍繞?，即?圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化城鄉(xiāng)建設(shè)；圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控；圍繞綜合提質(zhì)、城鄉(xiāng)居民生活更加幸福，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)；圍繞守住質(zhì)量和安全底線，提升行業(yè)管理水平。?副市長(zhǎng)XXX強(qiáng)調(diào)，2015年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要立足當(dāng)前實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)力，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)和建筑業(yè)，扎實(shí)做好保障性安居工程、人防等工作，堅(jiān)決守好工程質(zhì)量安全底線，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市住建局局長(zhǎng)李建國(guó)對(duì)2014年城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)2015年工作進(jìn)行了布臵。他指出2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要按照?三個(gè)上臺(tái)階?（工作水平上臺(tái)階，隊(duì)伍素質(zhì)上臺(tái)階，辦事效率上臺(tái)階）要求，主要目標(biāo)是：全市城鎮(zhèn)化率怎張1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.5%以上；縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資210億元，其中城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資100億元，房地產(chǎn)投資110億元；建筑業(yè)總產(chǎn)值完成100億元；完成農(nóng)村危房改造9000戶，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造1.5萬m；全市不發(fā)生較大以上建筑質(zhì)量安全事故，不發(fā)生燃?xì)獍踩a(chǎn)事故。他強(qiáng)調(diào)一是要突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，完善提升中心城區(qū)和縣級(jí)城市，精心建設(shè)宜居小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村；二是全面完成農(nóng)村危改、管輸天然氣建設(shè)任務(wù)；三是穩(wěn)定和促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是抓好建筑質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村垃圾治理、建筑行業(yè)監(jiān)管和夯實(shí)行業(yè)工作基礎(chǔ)這四個(gè)專項(xiàng)工作。主動(dòng)服從，積極服務(wù)，全力以赴投入工作，奮力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為加快建設(shè)?一個(gè)中心、四個(gè)XX?而不懈努力！

2二、2014年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧

2014年，住建系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、政府?兩個(gè)加快?三年行動(dòng)計(jì)劃，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，全面推進(jìn)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階。

（一）以人為本，科學(xué)謀劃，規(guī)劃編制工作取得新進(jìn)展 一是規(guī)劃編制水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持整體與重點(diǎn)結(jié)合，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得了一定成績(jī)。全年完成縣城北汽車站、婁懷高速入城線用地規(guī)劃等19個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成縣內(nèi)其他171項(xiàng)大小私房的規(guī)劃，累計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)面積86.5萬m；完成縣城排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃修編前期調(diào)研工作；深入開展縣城總體規(guī)劃修編工作，完成縣城排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃修編前期調(diào)研；完成低莊鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等13個(gè)建制鎮(zhèn)及北斗溪鄉(xiāng)、統(tǒng)溪河鄉(xiāng)共15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，按計(jì)劃推進(jìn)低莊鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)各4平方公里控詳規(guī)和200個(gè)村莊規(guī)劃。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理進(jìn)一步規(guī)范。按照各層級(jí)規(guī)劃論證、審核審查標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)劃例會(huì)、技術(shù)會(huì)、規(guī)委會(huì)制度；規(guī)范了規(guī)劃審批，認(rèn)真搞好規(guī)劃辦證業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)中心工作，嚴(yán)格規(guī)范了業(yè)務(wù)咨詢、一次性告知、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、?一書兩證?發(fā)放等工作。三是加大規(guī)劃巡查與執(zhí)法檢查力度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量 監(jiān)督及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，定期對(duì)在建、續(xù)建工程進(jìn)行規(guī)劃巡查與規(guī)劃執(zhí)法檢查，2014年共查處違法建筑306處，其中責(zé)令停工178處;查處非法占地26353m，非法建筑36720m;依法拆除59處，拆除總面積16137m。

（二）精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐 全年實(shí)施和聯(lián)系城建類項(xiàng)目9個(gè)，社發(fā)民生類項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)完成投資118611萬元。一是縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)6.5公里，改善了XX、XX區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)XX進(jìn)行了排水搶險(xiǎn)維修，完成XX污水維修工程；實(shí)施了XX醫(yī)院旁消防通道、XX、XX和XX等斷頭路和背街小巷，著力推進(jìn)縣城提質(zhì)改造,縣城美化綠化亮化進(jìn)一步改善；縣城燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)完成了招商方案的制定，確定了招商方案中的?特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?的出讓方式，進(jìn)入招商拍賣階段。二是擴(kuò)容體質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)。XX學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，總投資13000萬元，教學(xué)樓及相關(guān)設(shè)施建設(shè)9月份建設(shè)完工并投入使用；XX建設(shè)，完成了線路的調(diào)整設(shè)計(jì)和二期工程的地質(zhì)勘探、棗子坡大橋的水文技術(shù)資料整理、并對(duì)城南段的路面進(jìn)行維修，花木進(jìn)行了補(bǔ)栽。XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了迎賓西路二期的所有征地丈量工作，完成移民安臵區(qū)土石方工程，路基已整型到位，完成雨、污管網(wǎng)鋪設(shè)，完成投資2.4億元；滬昆客專XX南站站前廣場(chǎng)建設(shè)，完成18000m站前廣場(chǎng)、地下車庫、雕塑廣場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)等設(shè)施配套，完

222成市政道路及綠化面積達(dá)12000m，完成投資1.4億元。XX項(xiàng)目建設(shè)，A匝道已完成路面油化，順利通車；完成了屈原大道城北段沿線征拆實(shí)物量調(diào)查初步摸底工作，并對(duì)桿線及地下管網(wǎng)搬遷進(jìn)行了部署安排，完成了安臵區(qū)32畝土地的征拆工作，完成投資7000萬元（含征拆及前期報(bào)批費(fèi)用）。XX片區(qū)舊城改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款1.5億元，已發(fā)放到位，完成投資1.2億元，完成房屋評(píng)估191戶，簽訂協(xié)議124戶，騰房驗(yàn)收74戶，拆除9戶，完成棟房戶土地測(cè)量71戶，現(xiàn)正在進(jìn)行52米道路等基礎(chǔ)設(shè)施和安臵房建設(shè)性方案設(shè)計(jì)。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。XX完成永富街、后街主次街道硬化和永鑫小區(qū)、幸福小區(qū)建設(shè)，江口積極推進(jìn)富美新城開發(fā)，XX完成主街道改造、中藥飲片廠等項(xiàng)目，XX、XX對(duì)多處背街小巷進(jìn)行了改造，XX、XX、XX等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了集貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建，XX新建了高鐵站前配套廣場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年共安裝路燈2500余盞，道路綠化、集鎮(zhèn)下水道改造、公用停車場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目60余個(gè)，完成投資38195萬元。四是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？h重點(diǎn)項(xiàng)目XXXX住宅小區(qū)、XXXX住宅、XX新城、XX家園按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，完成投資66000萬元。五是保障性住房順利完成。建設(shè)公共租賃住房168套，建筑面積9293㎡；完成XX棚戶區(qū)改造安臵房50套，XX工礦棚戶區(qū)改造完成85套；農(nóng)村危房改造竣工1236 戶，年內(nèi)保障性住房建設(shè)完成投資11228萬元。

（三）創(chuàng)新方式，強(qiáng)化管理，城市形象又有新提升 按照省級(jí)文明、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建要求，通過創(chuàng)新方式，強(qiáng)化管理，著力提升縣城品位、樹立縣城形象，將我縣建設(shè)成為市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明有序、社會(huì)和諧的城市。一是強(qiáng)力整治市容。班子領(lǐng)導(dǎo)輪班帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)工作人員，采取?先勸阻，后強(qiáng)制?工作措施，開展地毯式市容整治。清除了XX多個(gè)水果攤位，全年來共發(fā)放《一封信》3700余份、下達(dá)《通知書》10000 余份，規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)、占道現(xiàn)象19645起，清理亂吊掛、亂堆放2000余處，規(guī)范各類車輛停放1800余輛，查處渣土運(yùn)輸違法行為15起，整改油煙污水和噪音污染等環(huán)保方面的違法行為400余起。二是創(chuàng)新管理方法。根據(jù)?控量、便民、規(guī)范、有序?的原則，設(shè)臵了XXXX集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，在迎賓東路合理設(shè)臵攤位緩解城北菜市場(chǎng)壓力；簽訂?門前三包?責(zé)任書，促使經(jīng)營(yíng)者自覺維護(hù)周圍市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生。三是規(guī)范交通秩序。根據(jù)縣委、縣政府的指示，聯(lián)合交警、運(yùn)管等職能單位組建縣道路交通整治辦公室，對(duì)轄區(qū)交通秩序聯(lián)合執(zhí)法，通過?蹲點(diǎn)守候、上路布控、現(xiàn)場(chǎng)偵察?等方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)的違章車輛進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，2014年共查處非法營(yíng)運(yùn)車輛1620臺(tái)，亂停亂擺車輛2168臺(tái)，非法改裝車輛1246臺(tái)，拖車違章673臺(tái)。四是規(guī)范城區(qū)廣告管理。規(guī)范縣城沿街路牌廣告牌，要求一律安裝LED廣告、顯示電子屏幕，指導(dǎo)沿街樓體設(shè)臵輪廓燈、投 射燈、泛光燈等，形成風(fēng)格各異、錯(cuò)落有致的城市夜間景觀。全年共清理商業(yè)橫幅、條幅、吊檐6000余條，拆除過期、破損、未經(jīng)審批等大型布幅戶外廣告22926余起。

（四）加大投入，落實(shí)責(zé)任，人防、監(jiān)管工作得到新加強(qiáng)

人防工作方面：一是人防指揮體系建設(shè)不斷健全。通信警報(bào)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，安裝了短波通信電臺(tái)，完成了機(jī)動(dòng)通信指揮所二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全市人防通信系統(tǒng)對(duì)接。全面啟動(dòng)了人防應(yīng)急指揮中心和地下指揮所建設(shè)，已完成項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、土地預(yù)審等前期準(zhǔn)備工作，投入資金289.6萬元。二是人防工程建設(shè)和管理逐步規(guī)范。全年累計(jì)新開工建設(shè)人防工程12080㎡，累計(jì)完成投資1080.9萬元。啟動(dòng)了人防新型疏散基地項(xiàng)目建設(shè)，完成了項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、土地預(yù)審等前期準(zhǔn)備工作，完成前期投資289萬元；完成了圣廟山公共人防工程三期維護(hù)改造和平戰(zhàn)結(jié)合利用人防工程12處，全縣人防工程平戰(zhàn)結(jié)合使用率達(dá)75%。三是人防法制建設(shè)水平不斷提高。全年共開展法制宣傳活動(dòng)10余次，走訪房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)12家、建筑工地23處，發(fā)放宣傳資料4500余冊(cè)；全年共累計(jì)組織執(zhí)法檢查5次，檢查民用建筑項(xiàng)目32個(gè)，共追繳易地建設(shè)費(fèi)49萬元。

行業(yè)監(jiān)管方面：一是狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面促進(jìn)建設(shè)五方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)，深入開 展省市安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證與優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，與縣內(nèi)六家施工企業(yè)、縣外八家在溆項(xiàng)目部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，定期開展安全生產(chǎn)整治。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，全年共監(jiān)督工程75項(xiàng)，建筑面積60.5萬平方米，受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合格率100%，竣工工程備案報(bào)審率100%；申報(bào)湖南省優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)，申報(bào)XX市優(yōu)質(zhì)工程5項(xiàng)。三是加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，認(rèn)真開展燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查整治，全年開展了四次燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患25個(gè)，下達(dá)整改通知12份。

三、存在的問題

2014年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、工作任務(wù)異常繁重的情況下，我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)朝著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期方向發(fā)展，全系統(tǒng)出色地完成了縣委、縣政府部署的各項(xiàng)任務(wù)，成績(jī)來之不易。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在一些矛盾和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理仍相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平差距明顯。2014年我縣投入了800萬建設(shè)資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)大，資金相對(duì)有限，仍不能滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要。二是保障性住房供應(yīng)還不能滿足群眾實(shí)際需求，中低收入群眾住房困難問題需加快解決。三是房地產(chǎn)開發(fā)開始降溫。在房地產(chǎn)行業(yè)整體低迷的態(tài)勢(shì)下，我縣房地產(chǎn)開發(fā)數(shù)量和商品房交 易量同比下降明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)缺口大。由于我縣財(cái)政緊張，建設(shè)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要。目前，尚欠已完工的污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1000余萬元；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、綜合管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、地形圖測(cè)繪等規(guī)劃編制項(xiàng)目，從2008年以來應(yīng)付2363.5萬元，已付1069.5萬元，尚欠1294萬元；縣重點(diǎn)項(xiàng)目縣城道路油化改造工程因資金未能到位，無限期延期。五是職工工資待遇過低。住建系統(tǒng)許多二級(jí)機(jī)構(gòu)都是差額撥款或者自給自足單位，干部職工工作量大，工資待遇低。住建局村鎮(zhèn)所取消涉農(nóng)收費(fèi)后，干部職工工資來源成了亟待解決的難題；房產(chǎn)局依靠辦證收費(fèi)和房租收入工資保障待遇，房產(chǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，許多直管公房變成危房，職工工資負(fù)擔(dān)和壓力越來越重；環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工作壓力大、工作任務(wù)重，工資待遇卻處于全市同行最低水平，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工積極性不高。

四、2015年工作思路

2015年是?十二五?規(guī)劃的收尾之年，也是繼續(xù)深化改革、精心謀劃 ?十三五?發(fā)展藍(lán)圖的重要一年。住建系統(tǒng)將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握并主動(dòng)適應(yīng)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揚(yáng)?老黃牛?精神，鉚足干勁，保持韌勁，蠻拼苦干，將‘一線工作法’貫穿始終，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保縣城擴(kuò)容提質(zhì)這一大?主戰(zhàn)場(chǎng)?取得新成效。在此基礎(chǔ)上，2015年將重點(diǎn)完成6項(xiàng)任務(wù)。

（一）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制。完成縣城總規(guī)修編工作和20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；完成16個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制；完成200個(gè)村的村莊規(guī)劃。二是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造力度，全面提升便民服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施?百小?工程項(xiàng)目建設(shè)，全城桿路燈和霓虹燈等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)，加快對(duì)斷頭路、背街小巷、下水道、亮化等惠民利民小工程的建設(shè)，逐次完善公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。三是全力推進(jìn)綜合提質(zhì)、城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。?十二〃五?污水管網(wǎng)配套二期工程完成余下20.2Km污水管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，擬建設(shè)糧貿(mào)東路片區(qū)2.9Km，城東防洪堤和城南防洪堤內(nèi)側(cè)（一橋至二橋）3.2Km，老城區(qū)雨污分流改造14.1Km，完成投資4186萬元?？h城燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)完成儲(chǔ)氣站建設(shè)，開始鋪設(shè)主次輸氣管道，爭(zhēng)取年內(nèi)部分城區(qū)通氣，開始試運(yùn)營(yíng),完成投資9100萬元。繞城線城城東段完成招商，全力推動(dòng)實(shí)施，年底路基成型，完成投資8000萬元；城西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成迎賓西路二期道路、勞動(dòng)路二期道路、人民公園二期及移民安臵區(qū)建設(shè)。完成投資1.5億元；XX項(xiàng)目完成搬遷安臵任務(wù)及道路改建工作，完成投資2億元；XX大道項(xiàng)目全面開工建設(shè)，爭(zhēng)取一期年底完工并通車運(yùn)行，完 成投資2億元；汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目總用地面積75畝，規(guī)劃二級(jí)汽車客運(yùn)站，包括客運(yùn)區(qū)域和綜合服務(wù)區(qū)域兩大部分，總建筑面積為9076.8m，總投資1億元，年內(nèi)全面建成并投入使用。四是科學(xué)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。激活集鎮(zhèn)開發(fā)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)開發(fā)，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，對(duì)有條件、有潛力的集鎮(zhèn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分析、集中連片開發(fā)，積極參與小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，引導(dǎo)投資商開拓小城鎮(zhèn)住房消費(fèi)市場(chǎng)，全面改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)。年內(nèi)計(jì)劃完成XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開發(fā),建設(shè)總面積100000m，啟動(dòng)XX新城及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金扶持力度，提高集鎮(zhèn)硬化、亮化、綠化、凈化、美化水平。

（二）保持建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，是我縣一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為引導(dǎo)和促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，力爭(zhēng)做到：一要加強(qiáng)綜合調(diào)控，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?？茖W(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)控土地供應(yīng)和開發(fā)規(guī)模，堅(jiān)持限量供地、限量開發(fā)；嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批企業(yè)資質(zhì)，建立競(jìng)買人資格審查制度，禁止資信差的企業(yè)入市。二要促進(jìn)住房消費(fèi)，出臺(tái)優(yōu)惠政策。貫徹和參考市政府《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（懷政發(fā)“2014”12號(hào)）文件精神，制

211 定相關(guān)優(yōu)惠政策，既能激活房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，又能一定程度減輕居民的住房壓力。從首次購房?jī)?yōu)惠、首次購房補(bǔ)貼和用活住房公積金政策等方面入手，鼓勵(lì)居民積極消費(fèi)現(xiàn)有住房。三是發(fā)掘新區(qū)潛力，積極招商引資。重點(diǎn)抓好園藝西路兩廂、縣城西北片區(qū)、長(zhǎng)樂坊新區(qū)等片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌建設(shè)三通一平等前期工作，聯(lián)合發(fā)改、國(guó)土、城投、商務(wù)、銀行等部門做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、包裝等前期工作，積極向外招商引資。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程、人防等工作 公租房項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造和人防應(yīng)急指揮中心都已列入我縣2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)這三個(gè)方面工作既是完成縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，更是我們的職責(zé)所在。一是繼續(xù)大力推進(jìn)公租房建設(shè)，建立健全低收入家庭住房體系。今年計(jì)劃新建公租房408套，建設(shè)面積24480m，完成投資3918萬元；同時(shí)，建立健全低收入住房困難家庭住房檔案，對(duì)住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核程序、輪候辦法、復(fù)核調(diào)整等制定明確規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，進(jìn)一步完善有關(guān)住房保障工作的制度體系。二是全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾住房問題。根據(jù)2015年省、市會(huì)議精神，今年農(nóng)村危房改造工作改變了工作方式，準(zhǔn)備按照?整村整鄉(xiāng)推進(jìn)?的工作模式推進(jìn)，徹底解決一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾的住房問題，并且結(jié)合農(nóng)村垃圾治

212 理、特色民居、傳統(tǒng)村落等工作，進(jìn)行指標(biāo)分配。在這個(gè)大前提下，首先，認(rèn)真開展農(nóng)村人居信息填報(bào)工作，積極準(zhǔn)備農(nóng)村危房信息摸底，繼續(xù)做好山背、陽雀坡等傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，向省廳、市局爭(zhēng)取更多的危房改造指標(biāo)；其次，嚴(yán)格實(shí)施工作方案，實(shí)行目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?；蒉r(nóng)政策實(shí)施到位、危改工作圓滿完成。三是繼續(xù)抓好人防工程建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)能力。加快人防工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成機(jī)動(dòng)指揮所三期建設(shè)、機(jī)動(dòng)指揮通信車衛(wèi)星設(shè)備改裝和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，修建單建式人防工程不少于2個(gè)，面積不少于1500㎡，完成?XXXX?防空地下室建設(shè)，積極參與各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急救援、應(yīng)急保障，發(fā)揮人防在關(guān)鍵時(shí)候的關(guān)鍵作用，積極推進(jìn)人防向民防的轉(zhuǎn)變。

（四）守好工程質(zhì)量安全底線

深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)體系，構(gòu)建和諧誠(chéng)信的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善工程質(zhì)量安全管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全管理。開展質(zhì)量安全年活動(dòng)，堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生，促進(jìn)質(zhì)量安全管理形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任?兩個(gè)責(zé)任?，完善質(zhì)量安全責(zé)任體系。二是認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施專項(xiàng)考核，根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力等情況探索實(shí)施差別化監(jiān) 管。要進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色施工管理工作達(dá)標(biāo)考核。三是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要按照中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的要求，深入開展起重機(jī)械、深基坑、模板支架和大型腳手架等工程專項(xiàng)整治。四是加強(qiáng)文明施工管理，嚴(yán)格在建工地標(biāo)化管理。將施工現(xiàn)場(chǎng)文明文明施工、揚(yáng)塵污染防治納入創(chuàng)優(yōu)考核范圍，強(qiáng)化工程車輛及渣土、商品混凝土運(yùn)輸車輛的管理，加大施工現(xiàn)場(chǎng)清掃保潔力度，不斷提高文明施工水平，力爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)工程2個(gè)。五要繼續(xù)抓好燃?xì)庑袠I(yè)管理，推進(jìn)縣城管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。狠抓燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可工作，避免燃?xì)庵靥卮笫鹿拾l(fā)生；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)意識(shí)，提高燃?xì)庑袠I(yè)的服務(wù)水平；深入推進(jìn)縣城管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成儲(chǔ)氣站建設(shè)，啟動(dòng)主次輸氣管道鋪設(shè)，年底部分城區(qū)通氣，開始試運(yùn)營(yíng)。

（五）著力提高城市管理水平

一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)?天亮就執(zhí)法?的一線工作法精神，牢固樹立?務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤政為民?的思想，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)理念，樹立文明執(zhí)法、和諧管理的意識(shí)，切實(shí)提高城管執(zhí)法水平。二是加大城管執(zhí)法力度。按照行政執(zhí)法三年工作方案，對(duì)照整治目標(biāo)和重點(diǎn)，細(xì)化、強(qiáng)化工作措施，并全力加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放車輛、非法營(yíng)運(yùn)等違章行 為整治力度。完善噪聲污染、渣土執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查防范。三是規(guī)范戶外廣告設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)。積極開展戶外廣告改造提升、道路設(shè)施美化亮化、沿街建筑臨街面改造提質(zhì)等工作，不斷打造市容市貌新亮點(diǎn)，改善城市環(huán)境面貌，推動(dòng)城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

新一年改革發(fā)展重任的集結(jié)號(hào)已吹響，讓我們以更加昂揚(yáng)自信、一馬當(dāng)先的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)?精益求精 勇于擔(dān)當(dāng) 求真務(wù)實(shí) 廉潔高效?的住建精神，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，積極投身?兩大主戰(zhàn)場(chǎng)?，全力推進(jìn)?兩個(gè)加快?三年行動(dòng)，為加快實(shí)現(xiàn)XX?小康夢(mèng)〃崛起夢(mèng)?而努力奮斗。

第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)材料

城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)材料

武隆縣長(zhǎng)壩鎮(zhèn)人民政府

（2011年10月24日）

圍繞《武隆府發(fā)〔2011〕47號(hào)》文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)自我加壓，多措并舉，序時(shí)完成了城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)于后：

一、認(rèn)真調(diào)研,高起點(diǎn)規(guī)劃

我鎮(zhèn)年初請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)部門對(duì)長(zhǎng)壩基本情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的思路，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。在修編的過程中邀請(qǐng)了縣人大主任劉武華和縣委政法委書記余建華到我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃提出了更高的要求，把我鎮(zhèn)科學(xué)定位為“新興工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域商貿(mào)重鎮(zhèn)”，精心塑造長(zhǎng)壩片的門戶和窗口。到今，已圓滿完成了長(zhǎng)壩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，并經(jīng)縣政府2011年第五次規(guī)劃委員會(huì)審議通過。同時(shí)縣設(shè)計(jì)院也對(duì)紅光村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)紅光村規(guī)劃正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)12月初全面完成。

二、強(qiáng)力推進(jìn)危房改造，農(nóng)村面貌大改觀

我鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施了農(nóng)村D級(jí)危房的改造，通過拆建和加固等方式，圓滿完成了130戶改造任務(wù)。對(duì)拆建農(nóng)戶由政府按風(fēng)貌建設(shè)的有關(guān)圖紙進(jìn)行指導(dǎo)，完成巴渝新居建設(shè)40戶，占年初下達(dá)任務(wù)的80%。此項(xiàng)工程的實(shí)施，不但有力提高了農(nóng)民的安全幸福指數(shù)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了大改觀。

三、加大投入,完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能

一是總投資100萬元新修長(zhǎng)壩公墓和搬遷烈士墓，現(xiàn)已投入60萬元，目前，烈士墓已全面完工，占總工程量的80%。此項(xiàng)目屬車站調(diào)整項(xiàng)目，因無新的用地指標(biāo)，導(dǎo)致車站無法開工新建，經(jīng)請(qǐng)示縣政府批準(zhǔn)，同意我鎮(zhèn)調(diào)整項(xiàng)目。二是加大市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。投入10余萬元，購買果皮箱60個(gè)、維修和更換路燈一批、維修和新修建垃圾池4個(gè)，場(chǎng)鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象得到了明顯改變。

四、狠抓關(guān)鍵,亮點(diǎn)工程顯現(xiàn)

我鎮(zhèn)多次向縣水務(wù)局申請(qǐng)治理石梁河?xùn)|岸（場(chǎng)鎮(zhèn)段）防洪堤建設(shè)。于今年5月份正式啟動(dòng)，項(xiàng)目總投資530萬元，現(xiàn)已全面完工，防洪堤的建設(shè)為場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)新增加用地面積約2000余平方米。準(zhǔn)備再次投入資金對(duì)新增地塊進(jìn)行改造綠化，完工后將成為場(chǎng)鎮(zhèn)一道靚麗工程。

附：相關(guān)圖片

縣人大主任劉武華、馬奇柯副縣長(zhǎng)到長(zhǎng)壩調(diào)研工作。

農(nóng)房風(fēng)貌、路燈、防洪堤工程建設(shè)。

第四篇：某縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)

某縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)

今年以來，**縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的決策部署，緊密結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活污水治理，全面提升**城鄉(xiāng)的宜居宜業(yè)宜游水平，取得了扎實(shí)成效。

一、主要工作開展情況

1、圍繞“歐陸風(fēng)情、山水家園”定位，全力推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。一是精心規(guī)劃。堅(jiān)持“一心一區(qū)三組多點(diǎn)”的組團(tuán)縣城布局，認(rèn)真編制基礎(chǔ)設(shè)施、商住開發(fā)、舊村改造等功能區(qū)規(guī)劃，不斷完善城市功能布局。同時(shí)，積極推進(jìn)城市建筑色彩、亮化工程、綠道網(wǎng)建設(shè)、地下空間開發(fā)及連通綜合利用、景觀雕塑系統(tǒng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，克服城市建設(shè)千城一面、千街一面弊端，豐富城市景觀和視覺色彩。目前，全縣城市規(guī)劃區(qū)面積已達(dá)**平方公里，開發(fā)利用地下空間**余萬平方米，中心城市控規(guī)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是精致建設(shè)。成立“美麗縣城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)“美麗縣城”的三年行動(dòng)計(jì)劃》。堅(jiān)持“不以規(guī)模拼大小，只以精致論高低”的城市建設(shè)理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“六個(gè)一”工程、組團(tuán)交通設(shè)施、里弄小巷改造、精品住宅區(qū)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善城市綜合承載能力。目前，**省道縣城過境線、**公路已建成通車，主城區(qū)組團(tuán)三鎮(zhèn)“10分鐘交通圈”基本形成；**景觀防洪堤工程基本完成工程建設(shè)并對(duì)外開放，華僑總部經(jīng)濟(jì)大樓商貿(mào)綜合體已出讓土地，**路歐陸風(fēng)情一條街已完成**幢約**萬平方米的外立面改造，臨時(shí)規(guī)劃展示館已完成裝修，城市里弄小巷臟、亂、差等問題得到有效治理，城區(qū)范圍內(nèi)已建成高層建筑**幢，在建**幢，其中**層以上**幢。三是精細(xì)管理。大力整合城市管理資源，組建水務(wù)公司、城發(fā)公司，理順全縣供排水管理體制，壯大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體。積極推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)、路燈遠(yuǎn)程管控、污水處理。

二、堅(jiān)持要素保障為支撐，開啟美麗城鎮(zhèn)新篇章

完善美麗城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、未來導(dǎo)向，按照大民生、小切口；急用先行、成熟先行；量力而行、盡力而為三項(xiàng)原則，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。頂格配置領(lǐng)導(dǎo)力量，建立統(tǒng)籌深抓、扁平化的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)“雙掛帥”的美麗城鎮(zhèn)工作專班，鄉(xiāng)黨委副書記、政府線相關(guān)副鄉(xiāng)長(zhǎng)聯(lián)合分管，進(jìn)行專班化運(yùn)作、清單式管理，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議專題聽取研究美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作，形成領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)督的良性閉環(huán)運(yùn)作體系。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)地域特色和歷史文脈，以“中國(guó)農(nóng)鄉(xiāng)

多彩胡陳”為創(chuàng)建定位，完成《胡陳鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《胡陳鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等10余個(gè)規(guī)劃，編制《胡陳美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)方案》并獲市級(jí)優(yōu)秀方案。三是強(qiáng)化工作保障。鄉(xiāng)財(cái)政安排2000余萬元用作美麗城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，并創(chuàng)新推出“政府+社會(huì)”多元投融資方式，實(shí)現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”。共整合資金2.69億元（其中政府投資1.68億元），謀劃推動(dòng)35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大步提升我鄉(xiāng)鎮(zhèn)村美麗指數(shù)與群眾幸福指數(shù)。截至目前，35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成9個(gè)；在建19個(gè)、計(jì)劃近期開工項(xiàng)目4個(gè)，其中計(jì)劃年底前完工17個(gè)；截止5月份累計(jì)完成投資1.03億元，完成率達(dá)38.3%；預(yù)計(jì)到今年12月份重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資將達(dá)1.89億元，完成率達(dá)70.3%。

三、堅(jiān)持精品打造為引領(lǐng)，繪好美麗城鎮(zhèn)全景圖

著眼于生產(chǎn)、生態(tài)、文化融合，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)能級(jí)與品質(zhì)提升。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章。鄉(xiāng)政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)特色型”創(chuàng)建主題，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦做強(qiáng)水蜜桃產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)更新育種與農(nóng)技傳播工作，引入10余個(gè)桃品種試驗(yàn)培育，邀請(qǐng)省、市、縣各級(jí)專家定期對(duì)桃農(nóng)開展標(biāo)準(zhǔn)化種植管理技術(shù)培訓(xùn)，成立全縣首個(gè)特色水蜜桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，促進(jìn)桃林增效、桃農(nóng)增收，2020年創(chuàng)成省級(jí)水蜜桃特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。投資5000余萬元推動(dòng)國(guó)元有機(jī)抹茶農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目建設(shè)，建成抹茶生產(chǎn)基地和種植基地，有效延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，提升茶產(chǎn)業(yè)附加值。建成占地580畝的大美數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)北京綠色共享清潔技術(shù)有限公司與寧?？h大美農(nóng)場(chǎng)合作打造現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)。引入中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、蘇黎世理工大學(xué)和浙江大學(xué)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)研究，加深農(nóng)業(yè)研究深度，較好地輻射帶動(dòng)了周邊1559畝土地的農(nóng)業(yè)特色種植。投資130萬元，以大美農(nóng)場(chǎng)為試點(diǎn)啟動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，探索農(nóng)作物生長(zhǎng)最優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增量。投資400余萬元建成占地1.8畝的桃交易專業(yè)市場(chǎng)，為桃農(nóng)銷售提供便利。今年以來，鄉(xiāng)政府在集鎮(zhèn)區(qū)、中堡溪村、西翁村3地建成集士驛站，驛站聯(lián)動(dòng)菜鳥驛站率先開展城鄉(xiāng)公交快遞下鄉(xiāng)智能化配送工程，有效降低了農(nóng)戶的銷售成本，拓寬了農(nóng)戶的銷售渠道，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品電商化銷量將從300萬斤提升至800萬斤。二是圍繞品質(zhì)內(nèi)涵下功夫。累計(jì)投入6000余萬元深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，14個(gè)村農(nóng)污水工程完成驗(yàn)收。投資260萬元的建成區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目進(jìn)度已達(dá)70%。投資1802萬元完成濕地公園、康體步道、休閑景觀、運(yùn)動(dòng)主題“一帶四節(jié)點(diǎn)”的中堡溪美麗河湖工程，并獲評(píng)省級(jí)美麗河湖。大力推進(jìn)“廁所、垃圾、污水”三大革命，打造垃圾分類3.0版新品牌，投入20萬元開展農(nóng)村生活垃圾分類云管理工程，垃圾減量化達(dá)1/3。投資400萬元?jiǎng)?chuàng)成全縣首個(gè)市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投入800萬元完成鄉(xiāng)村道路改造提升、主要道路亮化等民生實(shí)事工程，交通路網(wǎng)格局取得明顯優(yōu)化。新盛寧線力胡段于2020年10月實(shí)現(xiàn)全線通車，胡陳加油站于今年年初正式運(yùn)營(yíng)，胡陳基礎(chǔ)設(shè)施有了歷史性突破。投資2750萬元基本完成大水管網(wǎng)供水到村工程和農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，有效保障群眾用水安全。三是圍繞文化底蘊(yùn)創(chuàng)特色。在文化建設(shè)與管理中注重現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合，既凸顯胡陳人文特色，更注重傳播新時(shí)代價(jià)值觀。始終重視非遺保護(hù)與傳承工作，建成西翁麻糍文化體驗(yàn)館、市非遺展示點(diǎn)得心坊藝術(shù)博物館，此外，市級(jí)非遺傳承人鮑明沛的作品《箍桶記》獲中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)——山花獎(jiǎng)。深度挖掘弘揚(yáng)丞相文化，投資820萬元建成占地9.66畝的丞相書院，投資100萬元修繕丞相遺跡歸云洞，做深做透名人文化名牌。投資2000萬元啟動(dòng)建設(shè)禪養(yǎng)生文化體驗(yàn)中心，推動(dòng)人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)胡陳實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。探索藝術(shù)振興鄉(xiāng)村，開啟藝術(shù)家駐村行動(dòng)，邀請(qǐng)浙江農(nóng)林大學(xué)園林學(xué)院藝術(shù)家團(tuán)隊(duì)入駐梅山村進(jìn)行節(jié)點(diǎn)打造，凸顯村莊特色，變“盆景”為“風(fēng)景”，吸引游客近2萬人，交流參觀團(tuán)隊(duì)60余批次。

四、堅(jiān)持宜居宜游為核心，激活美麗城鎮(zhèn)源動(dòng)力

以打造“樂居桃花源”為抓手，加快推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷提升群眾生活水平。一是做美做精農(nóng)旅融合。打造靈動(dòng)鄉(xiāng)野精品線，進(jìn)一步集聚人氣、財(cái)氣，該線路獲評(píng)2021年省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。創(chuàng)新推出“十里桃林游”、“爺爺?shù)乃咎铩?、“金秋采摘季”等體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)接農(nóng)戶培育果蔬示范園區(qū)6個(gè)，大力發(fā)展采摘、垂釣等體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造東山桃花節(jié)、胡陳水蜜桃節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶，以花為媒推動(dòng)全域旅游，游客人數(shù)逐年遞增，2019年全鄉(xiāng)接待約15萬人次（近兩年受疫情影響，景區(qū)采取限流措施）。引入星鄉(xiāng)無塵、糧倉等多家優(yōu)質(zhì)民宿落戶胡陳，其中星鄉(xiāng)無塵獲評(píng)省首批白金宿，九熹糧倉、維尼民宿分獲市級(jí)五葉級(jí)、三葉級(jí)客棧。大力培育省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)垂釣基地，30公里國(guó)家登山健身步道，80公里自行車賽道，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)露營(yíng)公園，永和航空營(yíng)地于今年正式簽約運(yùn)營(yíng)，先后承辦中國(guó)胡陳戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)、寧波市第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)皮劃艇、賽艇等比賽，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度扎根胡陳大地。二是做細(xì)做實(shí)民生實(shí)事。投資2500余萬元，建成縣第一醫(yī)院醫(yī)療健康集團(tuán)胡陳分院，延請(qǐng)省市級(jí)專家入駐中醫(yī)分館，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。大力發(fā)展教育事業(yè)，獎(jiǎng)教金連續(xù)多年穩(wěn)步遞增，教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)成績(jī)名列農(nóng)村學(xué)校前茅，寧海縣圖書館胡陳分館、胡陳文化站建成投用，國(guó)葉村“兒童之家”獲評(píng)市級(jí)示范，夢(mèng)鼎教育培訓(xùn)學(xué)校獲評(píng)寧波市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地、寧波市勞動(dòng)示范教育基地等多項(xiàng)榮譽(yù)。投資250萬元建成設(shè)施配套、服務(wù)健全、方便快捷的頤樂居家養(yǎng)老服務(wù)中心，極大提升群眾養(yǎng)老服務(wù)水平。三是做優(yōu)做強(qiáng)基層治理。深化基層治理體系和治理能力建設(shè)，積極推進(jìn)基層智治。投資91萬元完成雪亮工程，織密全鄉(xiāng)域安全防范網(wǎng)，增強(qiáng)群眾安全感。全縣首創(chuàng)村級(jí)小微權(quán)力清單36條智慧系統(tǒng)管牢村集體資產(chǎn)，獲時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛，市委常委、紀(jì)委書記傅祖民批示肯定，并在全省推廣。深化矛調(diào)中心建設(shè)，建立鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制、興村名師工作室、信訪事項(xiàng)三色預(yù)警機(jī)制等，進(jìn)一步提升化解效率，爭(zhēng)創(chuàng)和諧胡陳。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)總結(jié)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)總結(jié)

2009年，我市城市建設(shè)和管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊圍繞 “三化兩型”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以我市“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生”的決策部署為主線，深入貫徹國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策措施，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一、2009年主要工作回顧

全年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資290億元。在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，通過不斷理順城市管理體制，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化管理舉措，有效推進(jìn)了城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化。城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作總體上呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）城市建設(shè)情況 1.工程項(xiàng)目建設(shè)

——市政道路橋梁。嵩山路立交、天河北路、藍(lán)天路及北二七路、航海路綜合整治等10項(xiàng)工程已完工。中州大道北段綜合整治、科學(xué)大道—西三環(huán)互通式立交、解放路鐵路跨線橋工程進(jìn)展順利；8座人行天橋、8條下穿隧道工程已基本完工。地鐵1號(hào)線完成投資23.4億元。

——交通項(xiàng)目建設(shè)。西繞城公路、南三環(huán)與機(jī)場(chǎng)高速互通立

— 1 — 交等一批在建項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)；X021馬寨至米河公路改建工程已完工，農(nóng)村公路完成建設(shè)里程1007公里。G107鄭州段改建工程、花園口互通式立交、鄭汴物流通道、客運(yùn)南站等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

——市政基礎(chǔ)設(shè)施。魏河、七里河截污工程全部完工。五龍口污水處理廠擴(kuò)建、王新莊污水處理廠投入試運(yùn)行，污泥處臵利用項(xiàng)目完成投資1.5億元，城區(qū)污水平均日處理能力達(dá)76.9萬噸，處理率84.4%，垃圾無害化處理率87.4%。

——公共事業(yè)。公共交通新開、調(diào)整和優(yōu)化線路78條，新購車輛213臺(tái)，萬人擁有公交車15標(biāo)臺(tái)；新增供水管網(wǎng)148.5公里，完成“一戶一表”改造1.45萬戶；天然氣完成外購3.6億立方米，同比增長(zhǎng)11.42%，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)41.9公里，城市天然氣普及率達(dá)到92.1%；經(jīng)開區(qū)熱源廠已具備生產(chǎn)運(yùn)行條件，南郊熱源廠開工在即。

2.城中村改造。目前，全市共43個(gè)村（組）（含60個(gè)自然村）總拆遷面積為1344.59萬平方米，涉及群眾28527戶。開工建設(shè)安臵房面積1095.62萬平方米,竣工面積226.31萬平方米，已交付17150套，交付面積191.68萬平方米。

（二）城市管理情況

——規(guī)劃管理。緊扣全市重大項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)，組織開展了100多項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，圓滿完成了10余項(xiàng)重大規(guī)劃。《鄭州市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》已報(bào)國(guó)務(wù)院審批；鄭汴 — 2 — 新區(qū)規(guī)劃得到有效推進(jìn)，完成了鄭州新區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)、重要道路景觀設(shè)計(jì)及起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）提前完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，全市有83個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）完成了總體規(guī)劃編制，占全市小城鎮(zhèn)總數(shù)的90.2%，完成村莊規(guī)劃525個(gè)，占需要編制規(guī)劃的村莊總數(shù)的34.74%。查處違法建設(shè)150起、約110多萬平方米，拆除違法建設(shè)9735平方米。

——土地管理。全市已經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3011.9公頃，其中市級(jí)報(bào)批新增建設(shè)用地1458.73公頃，較好的滿足了石武鐵路等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。完成儲(chǔ)備土地2550畝,出讓土地2823畝，土地出讓收入23.1億元?；巨r(nóng)田保護(hù)再次實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。今年違法用地僅為46宗1098畝，違法用地的宗數(shù)和面積分別下降了89%、90%。

——房地產(chǎn)管理。全市（含縣市區(qū)）完成房地產(chǎn)開發(fā)投資430.6億元，較去年同期增長(zhǎng)16.3%,占全省房地產(chǎn)開發(fā)投資的32%，占全市固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到24.5%。市區(qū)商品房銷售995.93萬㎡，同比增長(zhǎng)65.23%。市區(qū)二手房交易220.38萬㎡，同比增長(zhǎng)127.83%；交易金額達(dá)71.93億元，同比增長(zhǎng)151.31%。全市廉租住房在建項(xiàng)目15個(gè)、22.58萬平方米，籌措資金5.25億元，累計(jì)保障17293戶。2009年，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房新開工項(xiàng)目18個(gè)，新開工面積155.5萬平方米；竣工項(xiàng)目18個(gè)，竣工面積103.7萬平方米。已批準(zhǔn)實(shí)施的棚戶區(qū)（舊城）改造項(xiàng)目31個(gè)，共占地2410畝，拆遷各類建筑物近193萬平方米，涉及24300戶。保障性住

— 3 — 房和棚戶區(qū)改造逐步形成了組織機(jī)構(gòu)健全、政策法規(guī)完善、目標(biāo)責(zé)任清晰、保障資金充裕、管理工作規(guī)范的良好局面。

——園林綠化管理。市區(qū)共新增綠地542.7萬平方米，新建公園3個(gè)，新建游園14個(gè)，新植喬木100.5萬株，新植月季等花灌木566萬株。

——生態(tài)環(huán)境管理。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到322天。COD凈減排4830噸，較去年同期凈減排28%；SO2凈減排6.64萬噸，較去年同期凈減排12.4%。四個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。

——市容市貌管理。共出動(dòng)執(zhí)法人員65.7萬人次，車輛16.4臺(tái)次，清理違章占道經(jīng)營(yíng)24.6萬起，突出店外經(jīng)營(yíng)2.21萬起，查處違法戶外廣告22.16萬平方米，拆除3.85萬平方米。處理生活垃圾59.63萬噸、垃圾滲瀝液19萬噸。

——行業(yè)管理。全市特級(jí)建筑企業(yè)6家，建筑業(yè)完成產(chǎn)值554億元。認(rèn)真做好建筑節(jié)能、“禁實(shí)”和新型墻材革新工作。2009年完成建筑節(jié)能17.69萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到98%以上，超額完成了省住建廳下達(dá)的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬噸的建筑節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。整頓規(guī)范了490個(gè)小型免燒磚廠和關(guān)停了120座黃河灘區(qū)粘土裝瓦窯廠，新型墻材總量56億塊標(biāo)磚，增長(zhǎng)30%，新型墻材生產(chǎn)比例95%以上，城區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到98%以上，較去年增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成“禁實(shí)”工作任務(wù)。

二、主要做法

（一）抓制度落實(shí)。我們以制度落實(shí)為推手，確保了各項(xiàng)工作順利實(shí)施。先后建立并有效實(shí)施了周例會(huì)制度、督察督辦制度、— 4 — 月（日）報(bào)制度等。通過每周召開一次工程項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，量化責(zé)任、明確時(shí)限、督促推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)突出問題的集中會(huì)診、集中處臵；針對(duì)急、難、重工作，執(zhí)行進(jìn)展情況、存在問題日?qǐng)?bào)制度，對(duì)當(dāng)日整體工作進(jìn)行匯總、分析，適時(shí)予以推進(jìn)；將平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)議研究所確定的事項(xiàng)以及其他渠道反饋的問題，及時(shí)納入督察督辦范圍，采取實(shí)地督察與下達(dá)督辦通知相結(jié)合的方式，逐項(xiàng)抓落實(shí)，逐件抓銷號(hào)，緊盯問題不放松，有效提高了整體工作推進(jìn)質(zhì)量。

（二）抓規(guī)范管理。城市管理工作不斷擴(kuò)大科學(xué)化、規(guī)范化、法制化路子，推進(jìn)管理理念的不斷提升。房地產(chǎn)方面出臺(tái)了《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《鄭州市實(shí)物配租廉租住房管理辦法（試行）》、《鄭州市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》、《鄭州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等6項(xiàng)政策法規(guī)；規(guī)劃管理及時(shí)出臺(tái)了《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》；城市管理方面完善了《應(yīng)急處臵工作管理規(guī)定》、《鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督考評(píng)辦法（試行）》；《鄭州市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定》首次將人防驗(yàn)收納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了人防工程審批、建設(shè)、竣工驗(yàn)收工作。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，理順工作關(guān)系，是今年城建工作提高基礎(chǔ)效能的一個(gè)重要特點(diǎn)。尤其是在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，各職能單位按照“多支持，強(qiáng)服務(wù)，快辦理”的總體要求，緊密配合，強(qiáng)化銜接，做到了市區(qū)同步協(xié)調(diào)、部門同步協(xié)調(diào)。建

— 5 — 立了項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施手續(xù)辦理聯(lián)簽聯(lián)辦、24小時(shí)報(bào)建等措施，為提高工程項(xiàng)目開工率、完工率奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取業(yè)務(wù)部門派駐人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)、等方式，不斷強(qiáng)化各單位服務(wù)意識(shí)，工作效能顯著提升。

（四）抓主要環(huán)節(jié)。今年城市建設(shè)工作項(xiàng)目多、投資量大，為更好地完成計(jì)劃，積極響應(yīng)市委、市政府“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生”的決策部署，城建系統(tǒng)各級(jí)各部門圍繞項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，統(tǒng)一思想，形成合力，集中力量在項(xiàng)目前期、資金保障、拆遷等重要環(huán)節(jié)上尋求突破，為工程項(xiàng)目高效快速推進(jìn)提供了有力支持。特別是在融資方面，充分發(fā)揮融資集團(tuán)的重要作用，交通項(xiàng)目就實(shí)現(xiàn)協(xié)議融資金額150億元，貸款金額41億元，到位金額37億元。軌道交通1、2號(hào)線實(shí)現(xiàn)融資145億元。確保了重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，各級(jí)建設(shè)主管部門以強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀為有效載體，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重提高各級(jí)各類人員的執(zhí)行力，嚴(yán)格廉潔自律，實(shí)行政務(wù)公開，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極杜絕行業(yè)不正之風(fēng)，勤政廉政，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)了全市建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

三、2010年初步打算

（一）強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)，著力提高城市綜合承載力。2010年城建計(jì)劃政府?dāng)M投資240億元左右。一是加快中心城區(qū)快速道 — 6 — 路網(wǎng)絡(luò)的東西和南北方向的延伸，構(gòu)筑“環(huán)形加放射”的快速道路系統(tǒng)，形成“兩環(huán)六橫七縱”格局。建設(shè)京廣路一沙口路、隴海路快速路，修建次干路、支路99條，打通三環(huán)內(nèi)斷頭路43條，完善和新建人行天橋、下穿隧道等步行系統(tǒng)，實(shí)施出入市口道路新、改、擴(kuò)建工程，提高出入市口的道路通行能力；二是完成西繞城公路、鐵魏路、南三環(huán)跨機(jī)場(chǎng)高速立交、花園口互通式立交等一批在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施總投資9.8億元的鄭開大道—京港澳高速、107輔道—連霍高速、科學(xué)大道-西繞城高速、南三環(huán)東延—京港澳高速等4個(gè)高速公路出入口；開工建設(shè)總投資64.3億元的南三環(huán)東延、南四環(huán)東延、鄭汴物流通道、鄭少高速航海路連接線、鄭新快速通道等12條出入市快速通道。配合城市出入口建設(shè)，開工建設(shè)鄭開大道—新107線（四港聯(lián)動(dòng)大道）、鄭汴路—新107線（四港聯(lián)動(dòng)大道）、南四環(huán)—嵩山路等6座立交。同時(shí)，2010年完成投資1.5億元，進(jìn)行客運(yùn)南、西、北站和高速公路客運(yùn)樞紐站建設(shè)。三是加快軌道交通1號(hào)線建設(shè)，開工2號(hào)線，完成5號(hào)線前期工作，力爭(zhēng)開工。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。完成總體規(guī)劃報(bào)批工作，指導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃編制。組織開展鄭州新區(qū)文化旅游、綠地系統(tǒng)、文化體育設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃和鄭州新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。完成控規(guī)全覆蓋、《鄭州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、老城區(qū)更新改造與保護(hù)規(guī)劃等。推進(jìn)縣

— 7 —（市）、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）完善城市管理手段，全面提高精細(xì)化管理水平。做好《鄭州市數(shù)字化城市管理考評(píng)辦法》、《鄭州市城市垃圾管理辦法》的修改、制定工作，出臺(tái)《城市道路掘動(dòng)管理實(shí)施意見》、《背街小巷整治工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《城市管理考核辦法》，促進(jìn)城市管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立和完善城市管理責(zé)任制，實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度。大力推動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、霓虹燈和門頭牌匾、報(bào)刊亭、建筑垃圾運(yùn)輸車等專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（四）加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。建立全覆蓋的住房保障體系，繼續(xù)加大廉租住房建設(shè)力度，努力提高實(shí)物配租比例，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房銷售監(jiān)管，利用電子樓盤表，實(shí)施房源統(tǒng)一控制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用住房“暗補(bǔ)”和“明補(bǔ)”相結(jié)合，繼續(xù)探索完善貨幣補(bǔ)貼制度，制訂公共租賃住房實(shí)施方案。采取靈活的宏觀調(diào)控手段，保證行業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定，完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作，重新完善商品房預(yù)售條件，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查和問題樓盤整治活動(dòng)，切實(shí)防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用水平。完成新一輪土地規(guī)劃修編。優(yōu)先保障國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的土地供應(yīng)。完善以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī) — 8 — 制。完善土地協(xié)管員制度，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件。

（六）以污染減排為抓手，為建設(shè)生態(tài)城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，著力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，突出抓好農(nóng)村企業(yè)污染治理、土壤污染和面源污染控制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)等重點(diǎn)工作，形成城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治齊抓并重的新格局。

（七）抓行業(yè)管理，推進(jìn)建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。繼續(xù)加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，做好100家骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)。加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)我市建筑業(yè)向質(zhì)量型、科技型、效益型和集約型、自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)做好建筑節(jié)能等方面的管理。修改完善《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立職責(zé)明晰、統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)發(fā)展新秩序。

（八）繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城中村和舊城改造工作。2010年力爭(zhēng)15個(gè)左右村（組）進(jìn)入土地掛牌出讓程序。完成12個(gè)村（組）安臵房建設(shè)。新批準(zhǔn)5—10個(gè)具備改造條件或者重點(diǎn)工程涉及的村組納入城中村改造。計(jì)劃安臵房開工約300萬平方米，交付約2500套；商品房開工約300萬平方米，竣工約20萬平方米。舊城改造重點(diǎn)推進(jìn)“二七商圈”和“商城遺址”項(xiàng)目改造工作。

— 9 — 關(guān)于2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況的匯報(bào)

開封市人民政府

根據(jù)通知精神，現(xiàn)將2009年開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要情況和2010年初步打算匯報(bào)如下：

一、2009年工作情況

2009年，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的正確指導(dǎo)下，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)與困難，強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施宋都古城復(fù)建，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理成效顯著。《開封市城市總體規(guī)劃綱要（2008—2020）》順利通過省、部專家評(píng)審，按照程序已完成公示，正在準(zhǔn)備正式成果的申報(bào)。圓滿完成了《宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程規(guī)劃》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃及學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施布點(diǎn)等12專項(xiàng)規(guī)劃；基本完成了古城區(qū)18平方公里、汴西新區(qū)城市中心區(qū)8.5平方公里、開封西區(qū)20平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃；正在編制的《開封市城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)完成了評(píng)審稿。全年共編制完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件共80余項(xiàng)，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)150余項(xiàng)。同時(shí)我們十分重視縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，目前已經(jīng)完成市屬五縣縣城總體規(guī)劃修編；尉氏、通許兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃順利通過評(píng)審，另外三個(gè)縣縣域村鎮(zhèn)體系 — 10 — 規(guī)劃也全面啟動(dòng)；五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃均已完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃正在緊張編制。全市有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1008個(gè)村莊完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，分別占總數(shù)的46.74%、42%。在上述規(guī)劃的引領(lǐng)下，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效，目前全市城鎮(zhèn)化率40.33%，同比提高了1.91個(gè)百分點(diǎn)，超額完成省定“提高1.8個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是開封新區(qū)先后投資20多億元，實(shí)施了18條道路及“五橋一湖”等多項(xiàng)工程建設(shè)。投資5.3億元的鄭汴物流通道開封段全面開工。調(diào)畜水庫、職業(yè)教育園區(qū)、城摞城新鄭門遺址等工程全面開工建設(shè)。二是老區(qū)先后投資近5億元，完成了10余條道路新建及拓寬改造工程。三是投資3.5億元實(shí)施的水系二期工程，已基本竣工；城墻修復(fù)及環(huán)城公園五期工程建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)；四是積極開展《開封市污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)》，由省政府投資1972萬元的全市34個(gè)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目基本完成；市屬7座污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，投資4.5億元的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目積極推進(jìn)。圓滿完成了鄭開城際鐵路、鄭徐高鐵、2×600MW熱電項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目的選址等前期工作。

（三）棚戶區(qū)和城中村改造步伐加快。我市是全省棚戶區(qū)改造任務(wù)最重的城市。2009年，先后實(shí)施了水系二期沿線、繁塔—禹王臺(tái)景區(qū)周邊等地塊的拆遷改造，拆遷建筑面積共22.9萬平方米，安臵約2282戶，全年建設(shè)安臵用房25.4萬平方米。

— 11 — 為改善城市景觀、節(jié)約用地、保障新區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，2009年，閆砦、毛砦和堌門城中村改造項(xiàng)目全面展開。瞿家砦、馬市街等8個(gè)城中村改造項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成。圓滿完成了省定蘭考縣農(nóng)村危房1920戶改造任務(wù)。

（四）保障性住房建設(shè)力度不斷加大。我市把廉租住房建設(shè)、保障目標(biāo)作為去年市委市政府向市民承諾的十五件實(shí)事之一。一是建立保障性住房項(xiàng)目責(zé)任制。建立完善了針對(duì)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房政府責(zé)任目標(biāo)體系，全市累計(jì)對(duì)15471戶低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金3342.67萬元，對(duì)符合條件并申請(qǐng)廉租住房的家庭做到了應(yīng)保盡保；開工新建和收購廉租住房1410套，有339戶住房特困家庭享受到了實(shí)物配租。二是加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐。在省相關(guān)部門的大力支持下，爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金1.11億元和省專項(xiàng)補(bǔ)貼資金735萬元，市足額籌措資金5080萬元；爭(zhēng)取到中央、省投資建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，1860套9.25萬平方米，項(xiàng)目總投資7368萬元。市區(qū)收購和配建廉租住房414套，重點(diǎn)保障100戶水系被拆遷住房困難家庭和31戶孤寡老人住房問題。全年開工經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目11個(gè)，新開工面積61.37萬平方米，竣工和基本竣工51.5萬平方米，為4321戶居民提供了房源。三是加大公積金管理力度。從2009年元月起住房公積金貸款最高限額從20萬元擴(kuò)大到25萬元，貸款期限從20年延長(zhǎng)到25年。全市建立住房公積金制度的單位940個(gè)，職工7.25 — 12 — 萬人，市本級(jí)累計(jì)歸集余額7.1億元，累計(jì)發(fā)放貸款余額2.62億元。

（五）產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭。一是全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值77.5億元,同比增長(zhǎng)16.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.3億元，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率9.6萬元/人，月均從業(yè)人員5.8萬人。二是房地產(chǎn)累計(jì)完成投資19.9億元，同比增長(zhǎng)13.7%。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)新開工建筑面積102.7萬平方米，在建建筑面積254萬平方米，竣工面積為48.6萬平方米，分別較去年同期提高了3.5%、29.2%和16.3%。四是大力推廣應(yīng)用符合“四節(jié)一環(huán)?！钡墓?jié)能建筑和“四新”技術(shù)，全市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)率、建造率均保持100%。九鼎頌園18號(hào)工程被城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部評(píng)為兩星級(jí)節(jié)能建筑，是我國(guó)首批20個(gè)能效標(biāo)識(shí)工程之一。全市新型墻材生產(chǎn)量8.86億塊，占生產(chǎn)總量的85%，市區(qū)和五縣新型墻材應(yīng)用比例分別為100%和68%。

（六）城市管理水平進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)大梁路等10余條道路進(jìn)行綠化美化；新建了5處街頭游園，拓展了群眾娛樂休閑空間。鋪設(shè)供水管網(wǎng)60多公里，新增天然氣民用戶12000余戶。完成投資1000萬元購臵新公交車輛58臺(tái)，調(diào)整和延伸公交線路6條。公共交通安全運(yùn)營(yíng)1545萬公里，運(yùn)送乘客3800余萬人次。成功舉辦了第17屆東京禹王大廟會(huì)、第6屆開封市鐵塔荷花藝術(shù)節(jié)和第27屆菊花花會(huì)。

二、2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作初步打算

2010年，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作初步打算是：緊緊圍繞

— 13 — 省委、省政府的總體部署，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，按照“中心城區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并進(jìn)，新城開發(fā)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重”的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力推進(jìn)開封新區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，著力加大舊城區(qū)改造力度，著力加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，全面完成省下目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，科學(xué)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約資源、功能完善、向心發(fā)展的原則，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“五大戰(zhàn)略”，逐步打造全市“一軸一心、多點(diǎn)引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)通”的新型城鎮(zhèn)體系空間格局。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。完成市、縣、村鎮(zhèn)各級(jí)總體規(guī)劃修編，縣城以上城市實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)和近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，使全市形成以市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為骨干，以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為加快城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建提供較為完善的規(guī)劃依據(jù)和空間保障。二是強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的雙向集聚。三是實(shí)行“一縣一業(yè)一園區(qū)”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”和“一村一品”。建立流通商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩套體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)兩套體系的融合與對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)成果。2010年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.1%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬人以 — 14 — 上。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能。開封新區(qū)重點(diǎn)完成33平方公里啟動(dòng)區(qū)內(nèi)14條、37公里主要城市道路及配套設(shè)施建設(shè)，完成黑崗口調(diào)畜水庫和眾意湖宋式園林的部分建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資約33.2億元；舊城區(qū)主要完成龍亭湖景區(qū)整治，打通“斷頭路”，完善交通體系，預(yù)計(jì)投資約4.4億元；推動(dòng)鄭民高速公路、鄭汴物流通道、鄭開城際鐵路、鄭徐高速鐵路的建設(shè)。同時(shí)加快縣城道路交通、給排水、供氣、垃圾處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載能力。

（三）加大棚戶區(qū)及城中村改造力度，改善城市居民居住條件。結(jié)合古城更新改造計(jì)劃，加快古城危舊房改造步伐，2010年完成改造任務(wù)60.5萬平方米。棚戶區(qū)改造中新建住房，除拆遷安臵用房外，配建廉租住房比例不低于建筑總面積的20%。城市棚戶區(qū)改造形成的政府收益，全部用于城市棚戶區(qū)低收入家庭住房保障。逐步完善城中村改造及遷村并居政策，加快城中村改造及遷村并居進(jìn)程。按照城中村改造規(guī)劃，繼續(xù)完成已經(jīng)成熟的如馬市街、大朱屯等城中村改造。2010年底前完成王府寨、橫堤鋪等村莊的遷并，籌備東網(wǎng)西網(wǎng)、斗門等村莊的遷并工作。

（四）以加快保障性住房為重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)和改善民生。一是加大保障性住房建設(shè)力度。新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米、竣工30萬平方米，為城市低收入住房困難家庭提供3000套以上經(jīng)濟(jì)適用住房。全市完成建設(shè)4960套24.8萬平方米廉租住房

— 15 — 目標(biāo)，其中市區(qū)開工建設(shè)廉租住房3500套。二是加強(qiáng)住房公積金管理，爭(zhēng)取公積金累計(jì)歸集余額突破8億元，個(gè)人住房貸款余額達(dá)3.2億元，實(shí)施公積金制度單位達(dá)到980戶。

（五）實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全市房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境綜合治理，努力為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)建筑業(yè)改革，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比增長(zhǎng)10%以上；進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。三是強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，全面落實(shí)建筑節(jié)能各項(xiàng)管理制度；繼續(xù)推進(jìn)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公用建筑能耗監(jiān)控體系建設(shè)，大力推廣可再生能源的利用，全面推動(dòng)建筑節(jié)能向深層次發(fā)展。

（六）加強(qiáng)城市管理工作，提升城市品位。一是高起點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。投入3000萬元，啟動(dòng)城市管理信息中心工程建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好鄭開大道、高速連接線、火車站等入市口和主要街道的亮化美化工程。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2010年進(jìn)入全面調(diào)試階段。三是積極推進(jìn)園林綠化建設(shè)，抓好繁塔—禹王臺(tái)景區(qū)綜合整治和大梁門至東京大道城墻外綠地建設(shè)工程，推進(jìn)綠化達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市。四是繼續(xù)發(fā)展城市公用事業(yè)，投入1000萬元，更新公交車50輛，進(jìn)一步提高城市公交運(yùn)營(yíng)能力。

三、幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高 — 16 — 管理水平。

2.由于開封舊城保護(hù)與更新改造以及棚戶區(qū)改造任務(wù)較重，建議對(duì)開封在政策、資金上加大扶持力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報(bào)

洛陽市人民政府

2009年以來，洛陽市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作部署，緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，大力開展“績(jī)效提升年”活動(dòng)，積極采取有效措施，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、2009年主要工作完成情況

（一）強(qiáng)力推進(jìn)市政工程建設(shè)。按照“新區(qū)核心區(qū)、拓展區(qū)與洛北建成區(qū)建設(shè)并重，兩河四岸同步發(fā)展”的原則，堅(jiān)持新區(qū)拓展區(qū)抓規(guī)劃編制和項(xiàng)目啟動(dòng)、核心區(qū)重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、洛北建成區(qū)重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施功能提升的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)以市政工程建設(shè)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年共建設(shè)市政工程53項(xiàng)，概算總投資30.2億元，目前已完工13項(xiàng)，在建40項(xiàng)。

（二）努力構(gòu)建精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。一是完善城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和規(guī)范。先后制定了《關(guān)于集中治理城市區(qū)露天無證燒烤的通告》、《關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治評(píng)比考核方案的通知》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》等規(guī)章制度。二是完善市容巡查機(jī)制，加大市容監(jiān)管力度。全年共開展48項(xiàng)專項(xiàng)巡查活動(dòng)，出動(dòng)215440人次，— 18 — 車輛15595臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)問題308377個(gè)，下達(dá)督辦6994份。三是暢通群眾訴求渠道。12319城建服務(wù)熱線全年共受理信息57900余條，其中：群眾投訴13400余條，處理率98.8%，回復(fù)率100%，群眾滿意率99.3%，被省建設(shè)廳評(píng)為建設(shè)系統(tǒng)“雙十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。與《洛陽晚報(bào)》合作推出“市政快遞”欄目，已刊發(fā)141期，解決群眾反映的突出問題1089件，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保污水垃圾處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。一是深入開展污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)。積極開展了以“五個(gè)一”工作為主要內(nèi)容的污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)，即組織開展一次全員培訓(xùn)活動(dòng)，成立一個(gè)污水處理專家組進(jìn)行巡回服務(wù)，組織開展一次管理工作技術(shù)專題研討交流，有針對(duì)性地解決一批運(yùn)營(yíng)管理中的問題，組織開展一次明查暗訪等。二是積極開展污水垃圾處理關(guān)鍵崗位操作人員技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在率先組織培訓(xùn)本轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員的基礎(chǔ)上，多次作為培訓(xùn)基地協(xié)助省廳開展全省污水垃圾處理關(guān)鍵崗位操作人員和管理人員培訓(xùn)。三是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，根據(jù)各縣市經(jīng)濟(jì)狀況的不同，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)較好的，督促其深抓內(nèi)部管理，將規(guī)范運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)要求量化到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，以經(jīng)濟(jì)杠桿帶動(dòng)工作水平提升，促使全市污水垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行。2009年，全市13座污水處理廠累計(jì)處理污水14831.34萬噸，削減COD 45700噸；征收污水處理費(fèi)7664.69萬元。全市垃圾處理場(chǎng)累計(jì)處理垃圾約75萬噸。欒川、宜陽縣2009

— 19 — 年被省建設(shè)廳評(píng)為省垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理示范單位。

（四）完善措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是定期召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表座談會(huì)，了解掌握企業(yè)對(duì)加快房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見和建議，解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問題。主動(dòng)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供政策和信息服務(wù)，為企業(yè)決策提供依據(jù)；二是針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中遇到的資金困難，采取了報(bào)建規(guī)費(fèi)分期繳納措施，既有效解決了項(xiàng)目實(shí)施中的資金不足問題，也確保了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收；三是召開全市房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)動(dòng)員大會(huì)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信度，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)體系。全年共完成房地產(chǎn)投資81億元，商品房新開工面積360萬平方米，商品房施工面積1230萬平方米，商品房竣工面積355萬平方米；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完成投資4.33億開，開工建設(shè)面積35.57萬平方米，竣工面積27.25萬平方米；廉租房建設(shè)全年新開工21萬平方米，4200套，竣工16萬平方米，3200套。

（五）積極開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。在國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《實(shí)施意見》（草案）咨詢意見，特別是《實(shí)施意見》出臺(tái)后，我市立即啟動(dòng)了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是深入開展調(diào)研，組織相關(guān)部門對(duì)我市保障性住房需求、建設(shè)資金需求、— 20 — 項(xiàng)目貸款資金管理、借款風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行了深入調(diào)研。三是編制了《洛陽市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)實(shí)施方案》，制定了相關(guān)配套措施。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持。我市就申報(bào)試點(diǎn)城市及準(zhǔn)備情況先后向國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)公積金監(jiān)管司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行了多次專題匯報(bào)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也在我市召開了試點(diǎn)工作座談會(huì)。12月2日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意我市向省政府上報(bào)試點(diǎn)方案。12月29日，省政府正式行文將洛陽確定為河南省利用住房公積金貸款支持經(jīng)濟(jì)適用住房和列入保障性住房建設(shè)規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安臵用房建設(shè)的試點(diǎn)城市，上報(bào)國(guó)家建設(shè)部。

（六）加大拆遷力度，促進(jìn)舊城和城中村改造。一是組織實(shí)施了隋唐遺址核心區(qū)非住宅工程、應(yīng)天門保護(hù)工程、九都西路打通工程、丹尼斯解放路項(xiàng)目、廣州酒家改造項(xiàng)目等重點(diǎn)工程拆遷任務(wù)。二是指導(dǎo)全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目制訂拆遷補(bǔ)償安臵方案，依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保證拆遷工作平安順利進(jìn)行。全年預(yù)計(jì)完成拆遷面積80萬平方米，為去年同期的285%，為計(jì)劃20萬平方米的400%。

在舊城改造和城中村改造方面，一是進(jìn)一步規(guī)范舊城及城中村改造的優(yōu)惠政策。下發(fā)了《洛陽市城中村改造實(shí)施辦法》、《洛陽市舊城及城中村開發(fā)改造項(xiàng)目審批實(shí)行“一站式”辦公實(shí)施意見》和《洛陽市舊城開發(fā)改造（城中村改造）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系

— 21 — 列配套文件。二是加強(qiáng)了對(duì)城中村“整村改造、連片開發(fā)”工作的指導(dǎo)，推廣了城中村改造中徐家營(yíng)、皂角樹等具創(chuàng)新特色的改造模式。三是組織了舊城及城中村改造招商引資工作，開發(fā)了“洛陽市城中村改造信息網(wǎng)”，宣傳政策、推介項(xiàng)目、報(bào)道動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了我市舊城和城中村改造工作。分別在鄭州和廈門組織召開了舊城及城中村改造項(xiàng)目推介會(huì)。全年舊城開發(fā)及城中村改造完成投資52億元，開工建設(shè)項(xiàng)目 84個(gè)，開工面積311萬平方米，竣工項(xiàng)目30個(gè)；城中村改造完成投資20.3億元，開工面積完成150.39萬平方米。四是加快推進(jìn)大企業(yè)住房（工礦棚戶區(qū)）改造工作。2009年共實(shí)施改造45.61萬平方米，其中：2008年續(xù)建項(xiàng)目14.91萬平方米，2009年新開工面積30.70萬平方米，占全年目標(biāo)的103%；竣工15.70萬平方米，占全年目標(biāo)的105%。工礦棚戶區(qū)改造15.55萬平方米，建設(shè)規(guī)模52.17萬平方米。

（七）健全制度，構(gòu)建公平公正的建筑市場(chǎng)。大力推行陽光工程交易，健全和完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。一是與市監(jiān)察局共同印發(fā)了《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施廉政監(jiān)督的暫行辦法》（洛監(jiān)?2009?7號(hào)）。二是大力推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的招標(biāo)投標(biāo)，印發(fā)了《洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》（洛建?2009?11號(hào)）。三是建立了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，提高了評(píng)標(biāo)效率，減少了人為因素。四是安裝了開評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)開標(biāo)工程從評(píng)標(biāo)專家的抽取到開標(biāo)結(jié)束實(shí)施全程監(jiān)控，并將影音資料存檔備查，提高了監(jiān)控 — 22 — 水平。全年共監(jiān)督招投標(biāo)工程386項(xiàng)，建筑面積220萬平方米，工程造價(jià)25億元。應(yīng)公開招標(biāo)工程193項(xiàng)，100%實(shí)行公開招標(biāo)。完成建設(shè)工程交易133項(xiàng)，建筑面積276萬平方米，工程造價(jià)26億。規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值561.4億元，是目標(biāo)的375%，施工產(chǎn)值413.2億元。實(shí)現(xiàn)利稅總額26.7億元，同比增長(zhǎng)32.7%。

（八）強(qiáng)化監(jiān)管，確保建筑市場(chǎng)質(zhì)量與安全。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理及執(zhí)法檢查力度。對(duì)在建工程項(xiàng)目除日常巡查外，先后4次組織人員對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式質(zhì)量安全大檢查。共檢查在建工程項(xiàng)目1976項(xiàng)次，下發(fā)《建設(shè)工程安全隱患通知書》660份、《建設(shè)工程安全監(jiān)督記錄》198份，發(fā)現(xiàn)并消除一般安全隱患5238處，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患7處，已全部消除。二是加強(qiáng)對(duì)建筑起重設(shè)備備案監(jiān)督管理。分兩批對(duì)申報(bào)資料齊全的建筑起重機(jī)械設(shè)備發(fā)放了產(chǎn)權(quán)備案牌（證），共涉及建筑起重機(jī)械設(shè)備714臺(tái)，我市建筑起重機(jī)械設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)閉合管理。三是督查縣（市、區(qū)）建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。對(duì)市轄八縣一市和吉利區(qū)在建項(xiàng)目開展了質(zhì)量安全巡查。共監(jiān)管房屋建筑工程867項(xiàng)，建筑面積約700萬平方米，起重設(shè)備1287臺(tái)。建設(shè)工程安全措施備案率、起重設(shè)備檢測(cè)率、建筑工人人身意外傷害投保率、特種作業(yè)人員持證上崗率全部達(dá)到100%，文明施工水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定并處于受控狀態(tài)。完成建設(shè)工程施工圖審查195項(xiàng)，建筑面積204

— 23 — 萬平方米。共監(jiān)督在建工程1146項(xiàng)，建筑面積837萬平方米，受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工工程驗(yàn)收合格率、工程質(zhì)量備案率、工程監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到100%。全年預(yù)計(jì)征繳建設(shè)工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.2億元，已完成6101萬元的撥付和調(diào)劑工作。

（九）加快建筑節(jié)能工作步伐，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。大力推廣新型墻體材料，在全面實(shí)施“禁實(shí)”工作的同時(shí)，開展了整頓和規(guī)范小型免燒磚廠工作。新型墻體材料推廣面積570萬平方米，占目標(biāo)400萬平方米的142.5%；粉煤灰利用350萬噸，占目標(biāo)300萬噸的117%；新型墻體材料產(chǎn)量24.63億標(biāo)塊。全市400余家“免燒磚”廠已關(guān)閉160多家，108家完成改造升級(jí)，132家正在改造升級(jí)。我市被列為全省首批“禁黏”試點(diǎn)城市。完成推廣發(fā)展散裝水泥230萬噸，占目標(biāo)任務(wù)140萬噸的164%,水泥散裝率達(dá) 49 %。完成混凝土生產(chǎn)供應(yīng)130萬立方米以上，是目標(biāo)任務(wù)100萬噸的130%。預(yù)計(jì)征收散裝水泥專項(xiàng)資金330萬元。全市新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新增節(jié)能建筑327萬平方米，其中可再生能源建筑應(yīng)用節(jié)能建筑約80萬平方米左右，新增年節(jié)約6.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能力，全市節(jié)能建筑總量達(dá)到1100萬平方米以上，可再生能源化建筑應(yīng)用面積達(dá)到300萬平方米以上。我市先后有5項(xiàng)工程列入國(guó)家可再生能源、太陽能光電建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金2770萬元。積極組織申報(bào)國(guó)家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”已經(jīng)通過國(guó)家財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家評(píng)審。

（十）突出重點(diǎn)，提升縣城承載能力。一是在縣城改造中采取“月督查、季考核、半年分析點(diǎn)評(píng)、年終總結(jié)表彰”的考評(píng)方法，堅(jiān)持雙周例會(huì)制和半月報(bào)制，縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h城改造預(yù)計(jì)全年完成拆遷201萬平方米，完成目標(biāo)157萬平方米的128%；開工建設(shè)426萬平方米，完成度目標(biāo)349萬平方米的122%；投資47.7億元，完成度目標(biāo)43.2億元的110.4%，提前超額完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。為推進(jìn)“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾收集處理體系建設(shè)，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全年?duì)幦≠Y金4002萬元，在69個(gè)建制鎮(zhèn)統(tǒng)建民用垃圾中轉(zhuǎn)站，一次性通過了省建設(shè)廳的檢查驗(yàn)收。

（十一）各方籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造。洛陽市地處豫西丘陵山區(qū)，8縣1市7區(qū)中，有國(guó)家級(jí)貧困縣5個(gè)，省級(jí)貧困縣1個(gè)，由于自然條件限制，在全市農(nóng)村還存在著部分因病、因殘致貧的困難群眾仍然居住在草房、危土窯洞和危土坯房?jī)?nèi)。2007年9月29日，市政府第37次常務(wù)會(huì)議決定：“全市農(nóng)村困難群眾危房改造工作由市民政局負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門配合，利用三年的時(shí)間完成改造任務(wù)?！比陙?，經(jīng)過各級(jí)、各部門的共同努力，共改造危房8028戶21588間，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。主要做法：

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并將農(nóng)村危房改造工作連續(xù)三年列

— 25 — 入市委、市政府承諾為民辦好的十大實(shí)事之一。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取切實(shí)可行的措施，較好地完成了危房改造任務(wù)。

二是多方籌措，確保改造資金到位。在危房改造資金籌措上，采取“三個(gè)一點(diǎn)”（財(cái)政安排一點(diǎn)，縣財(cái)政拿一點(diǎn)，危房改造戶出一點(diǎn)）和差別化補(bǔ)助的方法來籌措危房改造資金。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的偃師市、新安縣、伊川縣、欒川縣及高新區(qū)的危房改造按照市財(cái)政每平方米136元、縣（市、區(qū)）財(cái)政每平方米204元、危房改造戶每平方米拿60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)困難的其他縣（區(qū)），按照市財(cái)政每平方米204元、縣（區(qū)）財(cái)政每平方米136元、危房改造戶每平方米拿60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

三是采取措施，狠抓工作落實(shí)。在全市農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施過程中，我們采取“六結(jié)合”的工作措施：（1）將全市農(nóng)村困難群眾危房改造工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合；（2）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；（3）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與職能部門互相配合想結(jié)合；（4）是將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與幫助人民脫貧致富相結(jié)合；（5）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與防災(zāi)減災(zāi)工作相結(jié)合；（6）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與林業(yè)生態(tài)移民建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持“六結(jié)合”工作措施的基礎(chǔ)上，做到了“四到位”、“四落實(shí)”。即組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任目標(biāo)落實(shí)；規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，工作措施落實(shí)；財(cái)政預(yù)算到位，資金保障落實(shí)；跟蹤督促到位、建房標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取了切實(shí)可行的措施，較好地完成了危房 — 26 — 改造任務(wù)。我市在全省率先實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造，在全國(guó)也是起步比較早的城市，得到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定和人民群眾的好評(píng)。

二、2010年的工作思路及打算

工作思路：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)尚未完全消除的形勢(shì)，積極貫徹國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市中心工作，抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，以“七抓七促”為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好城市建設(shè)與管理，為洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（一）抓市政工程建設(shè)，促城市綜合承載能力提升。2010年以拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象品位為目標(biāo)、按照新區(qū)與洛北建成區(qū)建設(shè)并重的原則，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。新區(qū)拓展區(qū)以“伊河治理與三路一橋建設(shè)”為重點(diǎn)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目啟動(dòng)，構(gòu)建路網(wǎng)框架；新區(qū)核心區(qū)以南站建設(shè)為重點(diǎn)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善；洛北建成區(qū)以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。洛陽新區(qū)計(jì)劃實(shí)施包括污水總干管（三期）、牡丹大道（三期）、高鐵大道、龍門北橋等37項(xiàng)市政工程，總投資15億元。洛北建成區(qū)計(jì)劃實(shí)施包括華山路打通工程、芳林南路打通工程、洛陽橋新建工程、澗河市區(qū)段治理工程等18項(xiàng)市政工程，總投資6.2億元。

（二）抓責(zé)任落實(shí)，促城市精細(xì)化管理。一是進(jìn)一步完善市容巡查機(jī)制，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮巡查督辦機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好日常巡查督辦工作；二是按照市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治評(píng)比考核方案的通知》（洛辦?2009?123號(hào)）的精神，加大考評(píng)力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查考評(píng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)管理，促進(jìn)城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)固提升。三是加大城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）抓兩場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，促管理上臺(tái)階。一是加大督查力度，建立有序管理機(jī)制。針對(duì)部分縣（市）垃圾場(chǎng)未成立獨(dú)立的垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)不獨(dú)立的實(shí)際，積極與相關(guān)部門溝通，督促各縣市盡快落實(shí)垃圾場(chǎng)機(jī)構(gòu)、人員，實(shí)現(xiàn)垃圾場(chǎng)有序管理。二是加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力做好經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合省政府垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)，一方面爭(zhēng)取外援，積極努力向省政府爭(zhēng)取資金支持；另一方面加大督促協(xié)調(diào)力度，督促各縣市主管部門做好垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)保障工作。三是嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，精細(xì)化做好垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作。針對(duì)部分縣（市）垃圾場(chǎng)運(yùn)行管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促工作人員熟悉掌握垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)范；建章立制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施；規(guī)范運(yùn)營(yíng)臺(tái)帳填寫登記工作，建立健全各項(xiàng)管理資料，精細(xì)化做好垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作。

（四）抓村鎮(zhèn)建設(shè)，促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步完 — 28 — 善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是進(jìn)一步抓好縣城城中村改造。計(jì)劃完成拆遷130萬平方米，開工建設(shè)270萬平方米，投資20億元。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)村危房改造。力爭(zhēng)完成改造農(nóng)村危房5000戶。三是進(jìn)一步加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位和承接力，為加快農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提供保證。

（五）抓監(jiān)督管理，促工程質(zhì)量安全。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，以治理施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患為重點(diǎn)，確保2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理和考核，全面落實(shí)不良行為記錄。二是開展建筑施工安全隱患排查和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目安全整治和違法違規(guī)查處力度。三是認(rèn)真抓好建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，督促施工企業(yè)抓好農(nóng)民工三級(jí)教育。

（六）抓資金監(jiān)管，促公積金安全運(yùn)行。依據(jù)有關(guān)法規(guī)精神，結(jié)合洛陽市的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善住房公積金匯繳、提取、貸款操作規(guī)程，細(xì)化完善各類監(jiān)督檢查、審計(jì)稽核制度，對(duì)住房公積金的使用方向、使用條件、使用額度、使用期限、擔(dān)保要求、審批程序、資料歸檔等進(jìn)行規(guī)范，形成以制度規(guī)范住房公積金使用和審批的長(zhǎng)效機(jī)制，確保住房公積金使用管理安全，保值、增值。

（七）抓隊(duì)伍建設(shè)，促服務(wù)水平提升。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行好在城市建設(shè)管理中的職責(zé)；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀

— 29 — 念，以服務(wù)促管理，在服務(wù)中體現(xiàn)行政職能；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，形成全市建設(shè)系統(tǒng)一盤棋，齊心協(xié)力干事業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞全市中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，孜孜以求，無私奉獻(xiàn)。

開拓創(chuàng)新

銳意進(jìn)取

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體指導(dǎo)下，我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。

一、2009年工作情況

——高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃編制。根據(jù)省政府“一個(gè)載體、三個(gè)體系”的構(gòu)想，提出了鄭新一體化發(fā)展“一帶、雙核、三節(jié)點(diǎn)”空間布局的思路。完成了《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）綱要》的修編，并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。編制了“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃指導(dǎo)綱要。制定了《新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村住宅社區(qū)規(guī)劃建設(shè)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》。通過國(guó)際招標(biāo)，進(jìn)行新鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)（平原新區(qū)）空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。完成了281個(gè)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（村莊空間布局）工作。開展了城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為全市招商引資和土地出讓提供了依據(jù)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。市政道路建設(shè)總投資2.86億元，實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新跨越

新鄉(xiāng)市人民政府

— 31 — 總長(zhǎng)度28.5公里，“十路兩橋”建成通車。共完成綠化投資1.9億元，增加城市綠地面積194萬平方米。圍繞“一山、兩線、三面”，堅(jiān)持高品位規(guī)劃，全覆蓋綠化。先造地后栽樹，喬灌花草結(jié)合，形成三季有花、四季長(zhǎng)青、組團(tuán)化、層次化、立體化的綠化景觀?！耙缓?、兩線、三園”五一前投入使用，為市民休閑、娛樂提供了新的場(chǎng)所。完成了城市重點(diǎn)部位建筑樓體的亮化，形成了牧野湖、人民公園、開發(fā)區(qū)等一批城市夜景照明景區(qū)。平原新區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)全面啟動(dòng)，開工建設(shè)了27公里道路，確定了11個(gè)村莊合并為3個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)的規(guī)劃選址，并與泛華集團(tuán)簽訂了平原新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建合作框架協(xié)議。以省政府組織的污水垃圾管理年活動(dòng)為契機(jī)，聯(lián)合組織對(duì)全市污水垃圾處理廠排查摸底，編發(fā)了《污水垃圾管理年活動(dòng)方案》，保障了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，鞏固了達(dá)標(biāo)排放成果。開工建設(shè)了賈屯等4座污水處理廠，完成了小尚莊污水處理廠升級(jí)改造任務(wù)，全市日處理污水能力達(dá)51.5萬立方米。投資2000萬元的沼氣發(fā)電項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)發(fā)電。爭(zhēng)取省政府資金3248萬元，在全省率先建成56個(gè)建制鎮(zhèn)壓縮式中轉(zhuǎn)站；爭(zhēng)取國(guó)債資金2580萬元，完成了部分縣、鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

——房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。針對(duì)金融危機(jī)所面臨的困難，我市積極采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，從強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)職能、大力發(fā)展住房保障、降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大金融信貸支持、積極推進(jìn)城市舊城 — 32 — 改造和新型農(nóng)村住宅建設(shè)、加強(qiáng)政策調(diào)控等六個(gè)方面，提出了22項(xiàng)具體措施，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管能力，推動(dòng)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市區(qū)商品房銷售面積195.9萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資89億元，增長(zhǎng)38.1%。制定了加快推進(jìn)我市住房保障工作的實(shí)施意見，對(duì)我市保障性住房建設(shè)方式進(jìn)行重大改革。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼政策，進(jìn)行廉租住房“租售并舉”的試點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了我市保障性住房建設(shè)，改善了保障性住房對(duì)象的交通、居住、服務(wù)環(huán)境，得到了廣大中低收入家庭的擁護(hù)。全市符合廉租住房條件家庭通過發(fā)放補(bǔ)貼形式已實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，42.8萬平方米廉租住房已全部開工，完成投資2.3億元。經(jīng)濟(jì)適用房新開工26.6萬平方米，完成投資2.2億元。充分發(fā)揮住房公積金撬動(dòng)作用，全年新增個(gè)人貸款超億元，同比增長(zhǎng)30%，有力拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)。2009年開工建設(shè)了9個(gè)城中村改造項(xiàng)目，共拆除各類房屋94.8萬平方米，建設(shè)村民安臵樓48.7 萬平方米。

——城市管理水平明顯提高。大力推進(jìn)“六個(gè)延伸”，著力提升城市管理指揮、監(jiān)督工作效能，城管長(zhǎng)效機(jī)制不斷推向深入。建立健全了“數(shù)字城管”與經(jīng)濟(jì)掛鉤運(yùn)行機(jī)制、城市管理單項(xiàng)工作“紅”、“黑”旗評(píng)比制度及效能監(jiān)察辦法，市城管指揮中心結(jié)案率達(dá)99.9%。大力整治戶外廣告，凈化城市樓體街道環(huán)境。組織開展了市容環(huán)境和立體美化綜合整治，集中開展規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)、炭火燒烤活動(dòng)。建立了清掃保潔應(yīng)急機(jī)制，機(jī)械清掃率達(dá)到60%。

二、2010年建設(shè)工作主要任務(wù)

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以實(shí)施“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)為載體，以提高城市建設(shè)和管理水平為重點(diǎn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新跨越。

（一）突出規(guī)劃龍頭作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是樹立“雙核”規(guī)劃理念。以交通為連接，“向心發(fā)展”、“產(chǎn)城互融”，構(gòu)建“一帶、雙核、三節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)力推進(jìn)以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸建設(shè)，加快鄭新一體化步伐。把新鄉(xiāng)市區(qū)通往周邊縣城的干線公路建設(shè)成以沿路小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村住宅社區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)的綠色景觀廊道，形成“一城、三區(qū)、五星環(huán)繞”的組團(tuán)式空間布局，努力打造30分鐘經(jīng)濟(jì)圈。平原新區(qū)規(guī)劃按照打造農(nóng)業(yè)硅谷、科技新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、低碳城市、休閑之都的目標(biāo)，采用集中與分散相結(jié)合的空間布局，突出產(chǎn)業(yè)定位特色，突出水鄉(xiāng)生態(tài)特色。二是完善中心城區(qū)功能。通過實(shí)施《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）》，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。高度關(guān)注地下空間的利用和管理，編制城市綜合交通規(guī)劃，通過完善路網(wǎng)體系，提高城市支路密度，運(yùn)用多種交通方式，方便市民的工作和生活。修訂城中村改造規(guī)劃，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作，使城中村改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)有機(jī)銜接、共同推進(jìn)。三是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐。新鄉(xiāng)市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 — 34 — 示范區(qū)，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、有利生產(chǎn)，方便生活和先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)的空間布局進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的共享銜接，產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的相互支持。2009年11月20日前，完成四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣規(guī)劃的編制和評(píng)審；2010年3月底前，所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃的修編；2010年8月底前，完成全部新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。

（二）加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是切實(shí)提高住房保障水平。組織好廉租住房“租售并舉”和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放，提高住房保障水平，擴(kuò)大保障范圍，全市計(jì)劃新開工廉租住房40萬平方米，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼2000戶。加強(qiáng)資金籌措和資格審查，健全保障住房進(jìn)入、退出機(jī)制，對(duì)符合條件的城市住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房社會(huì)化管理機(jī)制，推進(jìn)住宅公用設(shè)施設(shè)備維修資金的歸集管理工作，新建小區(qū)物業(yè)管理面和公用設(shè)施設(shè)備維修資金歸集率達(dá)到100%。繼續(xù)加大住房公積金管理力度，提高住房公積金利用水平，充分發(fā)揮住房公積金“利益誘導(dǎo)”和“資金撬動(dòng)”作用，促進(jìn)我市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)的跨越發(fā)展。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。城市和工礦棚戶區(qū)改造是省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件的重大決策，對(duì)提升市民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。全市城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)共計(jì)690余

— 35 — 萬平方米，其中市區(qū)城市棚戶區(qū)390萬平方米，工礦棚戶區(qū)103萬平方米，規(guī)模在2萬平方米以上的棚戶區(qū)96片。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，通過三年的努力，把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。三是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷程序，合理確定安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆遷的低收入家庭優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障范圍。開展房地產(chǎn)交易專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，規(guī)范交易行為。發(fā)揮城市規(guī)劃和土地供應(yīng)的科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控作用，完善城市土地統(tǒng)一管理體制和土地收購儲(chǔ)備制度，支持和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與房地產(chǎn)開發(fā)，處理好政府、房地產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者的利益關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全年計(jì)劃新開工商品房面積230萬平方米，竣工120萬平方米，完成投資60億元。

（三）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)與省委、省政府戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)接，強(qiáng)化我市在“一核兩圈”緊密層中的地位，加快城市品位的提升和群眾生活環(huán)境的改善，我們決定用三年時(shí)間實(shí)施“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃?！?0”即通過優(yōu)化周邊8條快速通道連接功能，綠化美化沿路景觀，實(shí)現(xiàn)30分鐘到達(dá)六座衛(wèi)星城和大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成30分鐘經(jīng)濟(jì)圈；“10”即在主城區(qū)通過建設(shè)完善一系列基礎(chǔ)設(shè)施，使市民出門步行10分鐘，即可到達(dá)游園廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院以及購物、休閑、健身等場(chǎng)所，構(gòu)建10分鐘生活服務(wù)圈；從市區(qū)乘車10分鐘，即可到達(dá)市 — 36 — 區(qū)周邊的生態(tài)園、植物園、水系景觀等景點(diǎn)，游覽和欣賞優(yōu)美的田園風(fēng)光，構(gòu)建10分鐘生態(tài)圈，建設(shè)生態(tài)宜居城市。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)牧野湖二期主體工程、衛(wèi)河治污疏浚景觀工程、趙定排環(huán)境整治工程的“一湖、兩河”水系景觀工程；實(shí)施“十一路、三橋和三站”等一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；完成北環(huán)、金穗大道、新中大道“三線”綠化升級(jí)改造和28個(gè)游園的園林綠化工程。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，充分利用城市地下空間，在平原路地下商業(yè)街建成的基礎(chǔ)上，逐步形成勞動(dòng)街、平原路、勝利街、人民路環(huán)形的地下空間網(wǎng)絡(luò)。按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，新建和改建公廁100座，壓縮中轉(zhuǎn)站20座。投資5億元，開工建設(shè)垃圾沼氣發(fā)電二期和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。編制全市排水系統(tǒng)規(guī)劃，完善污雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，徹底實(shí)現(xiàn)污雨水分流。加強(qiáng)水、電、氣等行業(yè)管理，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。二是抓好新區(qū)建設(shè)和城中村改造。積極推進(jìn)新區(qū)核心區(qū)30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)31個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成火車站、文化宮、張莊村等區(qū)域的拆遷任務(wù)，確?；疖囌緟^(qū)域改造和文化宮萬達(dá)城市綜合體等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城中村改造計(jì)劃拆遷100萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米。三是深入開展“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)。以“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)縣城和建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城和中心城鎮(zhèn)的集中連片開發(fā)，提高縣城的規(guī)劃和建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到42.16%。四是建立

— 37 — 健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“全覆蓋、無縫隙、精細(xì)化”目標(biāo)要求，著力推進(jìn)“六個(gè)延伸”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的“數(shù)字城管”二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)輸處理一體化，全面提升城市管理水平，創(chuàng)建健康城市、文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排。一是推廣新型墻體材料。編制新鄉(xiāng)市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、主要目標(biāo)和區(qū)域布局，傾力打造沿黃三縣黃河淤泥磚生產(chǎn)帶，輝縣沿太行山的頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)帶，衛(wèi)輝陳召煤礦周邊的煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)帶，北站電廠周邊的粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)帶。啟動(dòng)縣城“禁黏”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁黏”試點(diǎn)，杜絕黏土制品在縣鄉(xiāng)建房中使用，推廣新型墻材在農(nóng)民建房中的使用，將使用新型墻體材料納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。二是積極推進(jìn)建筑節(jié)能。積極采用可再生能源，推廣太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖ械膽?yīng)用，完成市區(qū)7.36萬平方米既有建筑的節(jié)能改造。落實(shí)供熱企業(yè)責(zé)任，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量設(shè)施安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步的工作目標(biāo)。在去年全市完成200戶新型農(nóng)村住宅社區(qū)節(jié)能房示范戶建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年在具備條件的縣（市）全面展開。三是加快污水處理廠建設(shè)。加快賈屯、小店、橋北、孟莊4座污水處理廠建設(shè)，按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)加快9座污水處理廠的升級(jí)改造，規(guī)范污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保我市出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（五）樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，破解投融資瓶頸。一是提高土地 — 38 — 利用效益。加大土地儲(chǔ)備力度，經(jīng)營(yíng)好土地資源，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，依靠基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動(dòng)土地升值，形成城市建設(shè)與土地開發(fā)的良性互動(dòng)，建立土地征收、儲(chǔ)備和供應(yīng)“三位一體”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則和國(guó)有資產(chǎn)資本化的思路，樹立使用有償性和經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化的理念，建立起項(xiàng)目投融資“借、用、管、還”的封閉運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作高度統(tǒng)一。三是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。建立財(cái)政投入、資源整合和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的多元化投融資體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)多元投資主體，開辟多種投資渠道，并充分利用社會(huì)資本，大力開展特許經(jīng)營(yíng)融資。采取BT、BOT、TOT和PPP等多種方式，加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共工程。

三、幾點(diǎn)建議

一是盡快出臺(tái)“支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見”，在規(guī)劃和建設(shè)中，從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持。二是出臺(tái)鼓勵(lì)城中村改造的有關(guān)政策，加大對(duì)城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造的獎(jiǎng)勵(lì)資金分配比例，加快改造步伐。三是向國(guó)家反映盡快修改出臺(tái)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套法規(guī)。四是健全完善城管體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見，切實(shí)解決制約城管事業(yè)發(fā)展的體制障礙和人員編制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等問題。五是對(duì)我市新型農(nóng)村住宅社區(qū)房屋流轉(zhuǎn)范圍，由目前的僅限于本村擴(kuò)大到縣域內(nèi)流

— 39 — 轉(zhuǎn)給予政策支持。六是落實(shí)好廉租住房建設(shè)省級(jí)支持補(bǔ)貼資金，并及時(shí)發(fā)放到位。七是對(duì)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃成果展給以資金補(bǔ)貼，并協(xié)調(diào)省測(cè)繪局，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制地形圖，以加快規(guī)劃編制進(jìn)度，提高規(guī)劃質(zhì)量。

強(qiáng)化建設(shè)

精細(xì)管理

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的幫助指導(dǎo)下，平頂山市以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市為載體，著眼于建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境，創(chuàng)新思路、加大投入，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面不懈努力，進(jìn)一步提高了全市城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善。一、二〇〇九年工作情況

（一）完善規(guī)劃體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編開展了以市區(qū)、寶豐、葉縣、魯山為依托的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的有機(jī)銜接與統(tǒng)一，確定了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求完善中心城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編與城市綠線規(guī)劃、商業(yè)中心城市設(shè)計(jì)、湛河沿線景觀規(guī)劃、城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃的編制，專項(xiàng)規(guī)劃體系得到完善。堅(jiān)持規(guī)劃委員會(huì)制度，對(duì)批準(zhǔn)的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行公示，全年共審查通過規(guī)劃項(xiàng)目225項(xiàng)，建筑面積約1500萬平方米。有序 努力創(chuàng)造優(yōu)美宜居環(huán)境

平頂山市人民政府

— 41 — 推進(jìn)市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃77個(gè)、中心村規(guī)劃388個(gè)，分別占總?cè)蝿?wù)的84%和72%。充分發(fā)揮土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公用事業(yè)、電力、公安、監(jiān)察等部門和新聞媒體的作用，探索建立部門聯(lián)動(dòng)制止違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擅自提高容積率等突出的違法建設(shè)問題，保證了建設(shè)的有序進(jìn)行。

（二）加大投入力度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。針對(duì)平頂山市區(qū)實(shí)際，想方設(shè)法籌措資金用于城市建設(shè)，2009年市區(qū)共新增城市道路通車?yán)锍?.85公里，改造拓寬城市主次干道7.57公里，重點(diǎn)推進(jìn)22.89公里道路新建改造項(xiàng)目，制約城市交通的瓶頸問題得到初步解決。加快推進(jìn)中心區(qū)連片開發(fā)改造和城中村開發(fā)改造工作，完成拆遷164.1萬平方米，開工482.7萬平方米，主體完工195萬平方米,城市整體面貌有了進(jìn)一步改善。建成糞便處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)并投入使用，完成市區(qū)公用管網(wǎng)投資1.3億元、新城區(qū)3萬噸/日污水處理廠投資2500萬元，供水、供氣、供暖管網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，公用設(shè)施進(jìn)一步健全。投入4700萬元用于公交場(chǎng)站建設(shè)和車輛更新，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策得到較好落實(shí)。加速推進(jìn)園林綠化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)既有綠化設(shè)施的管養(yǎng)，城市綠量及管理效果得到提升，建成區(qū)綠地率32.5%，城市綠化覆蓋率37.6 %，人均公共綠地面積8.9平方米，順利通過創(chuàng)建國(guó)家園林城市專家檢查驗(yàn)收組的評(píng)審。平西湖、白鷺洲兩個(gè)濕地公園雙雙入選第六批國(guó)家城市濕地公園名單。各縣（市）、區(qū)也以創(chuàng)建園林城、衛(wèi)生城為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，— 42 — 完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約6億元，重點(diǎn)解決了一批與群眾生活相關(guān)的熱點(diǎn)問題，率先完成了39個(gè)建制鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)工作。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.8%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）出臺(tái)政策措施，健全住房保障體系。積極爭(zhēng)取住房保障項(xiàng)目建設(shè)用地和建設(shè)資金，全年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房56.9萬平方米、廉租住房14.42萬平方米，建成后可解決1萬余戶困難家庭的住房問題。完成棚戶區(qū)內(nèi)外配套投資1.9億元，已有21251戶居民順利入住。完成廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放13896戶1730萬元,使符合條件且申請(qǐng)廉租住房補(bǔ)貼的低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)《平頂山市住房公積金提取管理辦法》、《個(gè)人住房委托貸款管理辦法》和《住房公積金二手房、自建房貸款管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，方便中低收入家庭使用住房公積金改善居住條件。目前全市住房公積金覆蓋職工33.58萬人，覆蓋面達(dá)74.6%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn),歸集總額達(dá)59.8億元，比上年增長(zhǎng)33.8%；全年發(fā)放住房公積金貸款3.34億元，解決了3299戶家庭的住房困難。與此同時(shí)，采取有針對(duì)性的措施解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開工不足問題，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)計(jì)可完成投資39億元，同比增長(zhǎng)96%；銷售商品房72.53萬平方米，其中住宅69.11萬平方米，同比分別增長(zhǎng)62.55%和60.14%。

（四）實(shí)施精細(xì)管理，切實(shí)做好日常工作。按照“精細(xì)化管理”的理念開展城鎮(zhèn)管理, 加大道路清掃及垃圾清運(yùn)處臵力度，進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施維修管護(hù),突出“城中村”、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等

— 43 — 重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,積極開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治工作。逐步探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施了城管體制改革，對(duì)市城管處原有的城管監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理費(fèi)征收等三塊職能及所涉及的1997名人員和經(jīng)費(fèi)編制全部劃轉(zhuǎn)到三個(gè)城市區(qū)政府和新城區(qū)管委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作重心下移。積極推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，初步建立了縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系，不斷擴(kuò)大物業(yè)規(guī)范化管理覆蓋面并取得明顯成效。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》等法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化對(duì)參建各方執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督。擴(kuò)大建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，加強(qiáng)房屋安全鑒定、房屋裝飾裝修監(jiān)管等工作，消除各類安全隱患。大力推廣建筑節(jié)能和新型墻材使用，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下順利開展了65%節(jié)能砌塊夾芯復(fù)合墻建筑技術(shù)體系推介會(huì)，努力打造全省一流的新型墻材科研、生產(chǎn)基地。

依法推進(jìn)公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，切實(shí)開展對(duì)公用企業(yè)的日常監(jiān)管，督促公用企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)，提高服務(wù)保障能力，確保企業(yè)合理收益和人民群眾的合理負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治，針對(duì)出租汽車有償使用權(quán)到期問題出臺(tái)了協(xié)議出讓的政策措施，逐步推進(jìn)出租汽車行業(yè)管理體制改革和證照變更，保證了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)做好省級(jí)污水處理廠運(yùn)營(yíng)示范區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)體系安裝和應(yīng)用，不斷提高污水處理費(fèi)征收率、污水處理率，確保出廠水達(dá)標(biāo)排放。

— 44 — 二、二〇一〇年工作打算

2010年，平頂山市將以營(yíng)造良好人居環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)在開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)舊城改造等方面加大力度，在推進(jìn)園林管理體制改革、完善住房保障體系等方面積極探索，在推進(jìn)物業(yè)管理普及提檔、提高城鎮(zhèn)管理水平等方面邁出新步，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，統(tǒng)籌中心城市、小城鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城鎮(zhèn)運(yùn)行水平，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）完善規(guī)劃體系，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。盡快完成以市區(qū)、寶豐、葉縣、魯山為依托的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，爭(zhēng)取城市總體規(guī)劃早日獲批，抓緊編制城市綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)道路景觀規(guī)劃，完成中心村（社區(qū)）規(guī)劃編制任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能?；I措資金實(shí)施開源路南環(huán)路立交橋等20項(xiàng)市政基礎(chǔ)工程，投資20億元用于新城區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，抓緊推進(jìn)南水北調(diào)受水配套工程、公交智能調(diào)度中心、老城區(qū)天然氣臵換人工煤氣等重點(diǎn)項(xiàng)目，為市民提供更加全面高效的服務(wù)。

（三）推進(jìn)舊城改造，改善城市面貌。突出做好城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造和舊城改造工作，積極探索和創(chuàng)新城市建設(shè)的新模式。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，推進(jìn)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引有實(shí)力的企業(yè)參與平頂山城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的雙贏。

— 45 —

（四）強(qiáng)化雙創(chuàng)工作，美化城市環(huán)境。繼續(xù)加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，完善配套措施，實(shí)施亮、凈、美、暢工程，實(shí)現(xiàn)管理工作的精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。落實(shí)《城市綠地管理辦法》，推進(jìn)園林管理體制改革，提高綠地管養(yǎng)水平，鞏固創(chuàng)建國(guó)家園林城市成果，完善城市綠化景觀體系。

（五）提高服務(wù)水平，解決群眾訴求。以物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理全覆蓋。做好普通住宅拆改門面房查處工作，確保房屋居住和使用安全。進(jìn)一步加大保障性住房項(xiàng)目建設(shè)和住房供應(yīng)力度，做好配售、配租、補(bǔ)貼工作，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓建設(shè)成果惠及所有城鄉(xiāng)居民。

三、幾點(diǎn)建議

一是請(qǐng)省廳就完善住房保障體系、規(guī)范物業(yè)管理等方面的工作加強(qiáng)指導(dǎo)，制訂出臺(tái)相關(guān)辦法措施。

二是對(duì)城市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)進(jìn)行明確，界定城市棚戶區(qū)改造、城中村改造和舊城改造的范圍，銜接相關(guān)的優(yōu)惠政策，避免標(biāo)準(zhǔn)不一影響改造進(jìn)程。

三是在建筑節(jié)能和推廣應(yīng)用新型墻材方面加大對(duì)平頂山的扶持力度，幫助平頂山建設(shè)成為在全省有較大影響的新型墻材研發(fā)生產(chǎn)基地和建筑技術(shù)體系研究推廣中心。

— 46 — 四是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的投入，支持村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確已建成設(shè)施的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來源，確保建成后發(fā)揮作用。

— 47 —

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報(bào)

安陽市人民政府

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，現(xiàn)將安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)2009年主要工作情況和2010年初步打算匯報(bào)如下：

一、2009年主要工作完成情況

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央和省應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列政策措施，以實(shí)施城建三年計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃先行，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為安陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）以落實(shí)城建三年計(jì)劃為中心，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。為把河南的北大門建設(shè)的更加光彩、更加亮堂，安陽市實(shí)施了總投資逾500億元的城市建設(shè)三年計(jì)劃，2009年確定了74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已開工47個(gè)，完工16個(gè)，累計(jì)完成投資40.64億元。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，投入資金1000萬元，相繼實(shí)施了新一輪城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化空間戰(zhàn)略、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃等一大批規(guī)劃編制工作；與德國(guó)羅蘭?貝格公司合作編制了《安陽市城市總體功能定位、主導(dǎo)產(chǎn) — 48 — 業(yè)確定及空間布局優(yōu)化規(guī)劃》，著手開展安陽科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造工作扎實(shí)進(jìn)行，實(shí)施完成了光明路道路改造、熱力蒸汽管網(wǎng)改造等“七路一網(wǎng)”工程，完成了“引岳入安”和“洪河引清”工程，宗村污水處理廠、公交東區(qū)停車場(chǎng)等一批民生項(xiàng)目投入運(yùn)行，中國(guó)文字博物館提前竣工并如期開館，更新公交車輛34臺(tái)，新增城市供水1.43萬戶，新增天然氣用戶1.31萬戶，新增集中供熱面積198萬平方米、用戶1.1萬戶；城市出入口改造工程涉及的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、張河固村等順利動(dòng)遷；聶村、牛房和魏家營(yíng)三個(gè)城中村改造一期工程順利完成；解放路、紅旗路等重點(diǎn)道路街景整治取得初步成效。三是保障性安居工程成績(jī)顯著，開工經(jīng)濟(jì)適用住房56.8萬平方米，已竣工2109套；開工廉租住房26萬平方米、5200套，完成了省政府要求“三個(gè)百分之百”（開工率、配套資金到位率、發(fā)現(xiàn)問題整改率百分之百）的工作目標(biāo)；完成發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9154戶，實(shí)現(xiàn)了城市低保家庭廉租住房保障的應(yīng)保盡保。四是城市管理水平大幅提升，成立了城市管理工程指揮部，啟動(dòng)了投資2680萬元的數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，推行了對(duì)城管執(zhí)法系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的千分考核和對(duì)各區(qū)城市管理工作的千分考核，建立了“全面覆蓋、職責(zé)明確、指標(biāo)量化、千分倒扣”的管理機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率由2008年的37.3%提高到38.92%，提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

（二）以政府主導(dǎo)為原則，推動(dòng)供熱計(jì)量改革取得新成效。

— 49 — 2009年，安陽市把推進(jìn)供熱計(jì)量改革作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造現(xiàn)代化生態(tài)城市的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要抓手，創(chuàng)新思路，強(qiáng)力攻堅(jiān)，使供熱計(jì)量改革取得了明顯成效。截止目前，全市完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造總面積200萬平方米,占全市住宅供熱入網(wǎng)總面積的37%；實(shí)施集中供熱分戶計(jì)量8484戶，占民用戶總量的17%。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立了“安陽市既有建筑供熱節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市供熱計(jì)量改革工作相關(guān)政策措施制定。聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位專家和供熱企業(yè)技術(shù)骨干，開展供熱計(jì)量相關(guān)技術(shù)和管理研究，分析試點(diǎn)小區(qū)供熱計(jì)量和節(jié)能改造方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是完善政策。制定出臺(tái)了《安陽市城市集中供熱管理辦法》、《安陽市新建建筑供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《安陽市2008—2009年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃和方案》等政策性文件，明確了供熱計(jì)量工作目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度計(jì)劃，為推動(dòng)供熱計(jì)量改革提供有力地政策支撐。三是示范帶動(dòng)。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革試點(diǎn)工作，在對(duì)安泰苑、安惠苑共計(jì)46萬平方米的建筑實(shí)施供熱分戶計(jì)量后，把興達(dá)嘉園、輝龍城市家園等11個(gè)小區(qū)、77萬平方米既有居住建筑作為第二批集中供熱計(jì)量改革試點(diǎn)，進(jìn)行了供熱單戶控制、分戶計(jì)量系統(tǒng)改造，共安裝分戶計(jì)量表5184塊。四是調(diào)整價(jià)格。在推行供熱計(jì)量改革試點(diǎn)的同時(shí)，制定了《安陽市供熱計(jì)量采暖價(jià)格》、《安陽市城市集中供熱熱力銷售及相關(guān)價(jià)格》，有力推動(dòng)了供熱計(jì)量改革進(jìn)程。在改 — 50 —