第一篇：羅平縣城鄉(xiāng)建設(shè)

羅平縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié)

暨“十二五”及2011年工作計(jì)劃

“十一五”期間，羅平縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了有目共睹的成績(jī)，主要指標(biāo)穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)規(guī)劃逐年完善，城鎮(zhèn)建設(shè)逐年加快、城鎮(zhèn)管理逐年規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管逐年強(qiáng)化，為“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉背猩蠁⑾伦饔帽M顯，“十二五”目標(biāo)明確推前促進(jìn)。

一、“十一五”工作總結(jié)

（一）“十一五”期間工作取得的主要成績(jī)

“十一五”期間，累計(jì)完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資42.12億元（其1.主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。中2010年15億元為預(yù)計(jì)數(shù)），比“十五”期間增加了3倍；城鎮(zhèn)化率保持了年均遞增2.6個(gè)百分點(diǎn)，由“十五”末期的26%提高到39%；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由“十五”末期的23.7平方公里拓展到30.6平方公里，其中，縣城建成區(qū)面積保持了年均近1平方公里的發(fā)展速度，由“十五”末期的12平方公里拓展到15.5平方公里；城市綠化面積、綠化率分別由“十五”末期的125.61萬(wàn)平方米、10.47%增加到544.32萬(wàn)平方米、35.12%。

完成了羅平縣城市總體規(guī)劃修編及報(bào)批，于2009“十一五”期間，2.城市規(guī)劃日趨完善。年2月25日經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)（曲政復(fù)[2009]15號(hào)）實(shí)施。修編后城市用地規(guī)模近期向東、向南發(fā)展，規(guī)劃面積為24平方公里；遠(yuǎn)期向南、向北發(fā)展，規(guī)劃面積為36平方公里；遠(yuǎn)景向東發(fā)展，規(guī)劃面積為50平方公里。結(jié)合總規(guī)修編，完成了交通、給排水、電力電訊、防災(zāi)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。在總規(guī)的指導(dǎo)下，編制了《羅平縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，啟動(dòng)了《羅平縣城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《羅平縣南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《羅平縣城舊城區(qū)整治改造規(guī)劃》、《羅平縣景觀規(guī)劃》等文本編制，工作已進(jìn)入評(píng)審階段，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率將達(dá)到95%；縣城區(qū)各建設(shè)地塊都進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)委會(huì)集體審批；各單體建筑必須進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，符合羅平城市建筑風(fēng)格方可實(shí)施。3.縣城建設(shè)成效顯著?！笆晃濉币詠?lái)，在縣財(cái)政資金十分困難的情況下，通過(guò)向上爭(zhēng)取資金、銀行貸款、出讓土地、招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作、處置南遷行政事業(yè)單位資產(chǎn)等方式，積極籌措資金投入城市建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和行政企事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)。萬(wàn)峰路、魯布革大道東段、振興街西段等14條市政道路相繼建成投入使用，對(duì)文筆路、白臘街、東屏街等舊城道路進(jìn)行提質(zhì)改造，啟動(dòng)了鎮(zhèn)塘路搬遷安置小區(qū)建設(shè)，新安裝路燈2173盞；建成學(xué)田污水處理廠及25公里配套清污分流管網(wǎng)，啟動(dòng)九龍大道（魯布革大道交口處至西關(guān)街交口處）全長(zhǎng)5.3公里截污干管埋設(shè)和羅平縣垃圾處理場(chǎng)二號(hào)填埋區(qū)工程；魯布革休閑廣場(chǎng)、南片區(qū)及花海大道綠化景觀、舊城道路綠化改造、街心綠地等一批公共綠地先后建成，占地398.2畝的群眾文化公園進(jìn)入掃尾攻堅(jiān)階段，共計(jì)新增綠化面積378.39萬(wàn)平方米；實(shí)施了九龍大道、魯布革大道臨街建筑物亮化景觀及建筑風(fēng)格改造工程；啟動(dòng)了羅平縣燃?xì)鈨?chǔ)備站及燃?xì)夤艿拦こ?，燃?xì)鈨?chǔ)配站總面積12002.4平方米，主管網(wǎng)26公里，支管網(wǎng)入戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)，年供氣量2340萬(wàn)方，預(yù)計(jì)2013年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)用戶(hù)通氣，將結(jié)束我縣無(wú)管道液化天然氣的歷史；加強(qiáng)了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縣圖書(shū)館、縣文化館、縣城影劇院等項(xiàng)目全面竣工，建成了一批水沖式公廁和星級(jí)廁所，百貨、建材、農(nóng)貿(mào)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展，縣體育館、縣工會(huì)職工之家等公共服務(wù)項(xiàng)目正在進(jìn)行緊張施工；南遷行政企事業(yè)單位辦公樓建設(shè)進(jìn)展順利，其中，法院、工商局、建設(shè)局、教育局、環(huán)保局、煤炭局、文化局（含圖書(shū)館、文化館、博物館）、經(jīng)濟(jì)局、江召大隊(duì)、明達(dá)實(shí)業(yè)公司、民政局、審計(jì)局12家已基本完工，大部分單位己投入使用，體育館、公安局等單位正抓緊施工，其它單位建設(shè)方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，待立項(xiàng)后將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)?？h城建成區(qū)面積達(dá)到15.5平方公里，基本形成了“兩區(qū)三片”城市格局和“三縱六橫”道路骨架網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)山水園林休閑度假旅游現(xiàn)代化中等城市初具雛形。

4.城市管理不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我縣組建了規(guī)劃管理局、市政公用事業(yè)和城市管理局，完善機(jī)構(gòu)，理順機(jī)制，扼制了違法違章建設(shè)行為，徹底改變了縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“一城兩制”的管理模式，部門(mén)齊抓共管，綜合整治城市市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，變 “行政班時(shí)間管”為“晚上9點(diǎn)以前不間斷管”，變“一時(shí)管”為“長(zhǎng)期管”，形成了以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)和以門(mén)前三包、定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)“四定”管理、巡邏執(zhí)法和集中專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的管理方式，轄區(qū)內(nèi)突出影響市容環(huán)境衛(wèi)生一些久治不愈的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，市容環(huán)境衛(wèi)生日益改觀，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)；強(qiáng)化了園林綠化、路燈亮化、市政設(shè)施管理巡查力度，確保了園林綠化的綠化、美化率，路燈96%以上的亮化率及市政公用設(shè)施9５%以上的正常運(yùn)行完好率；加強(qiáng)公共交通、燃?xì)?、太?yáng)能、大瓶裝水行業(yè)的監(jiān)管力度，涉及到的市民利益和人身安全得到保障，逐步塑造越來(lái)越好的城市形象。

5.建筑管理規(guī)范推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我縣建筑業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有施工企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7億元，管理力度和服務(wù)質(zhì)量逐步提高。在招標(biāo)辦成員單位全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，特邀縣人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管新機(jī)制，全面強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管，推行建筑節(jié)能，積極推廣新型建筑材料應(yīng)用，建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，有序競(jìng)爭(zhēng)基本形成，重大安全質(zhì)量事故得到扼制，全縣建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

6.房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境，盤(pán)活土地資源，吸引各方投資業(yè)主，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金，加快發(fā)展以住宅建設(shè)為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資17.09億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)豪洋時(shí)代廣場(chǎng)、美侖旭城、安興潤(rùn)城等樓盤(pán)，商住房面積大幅增加，2006年—2010年7月共開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房11016套，154.92萬(wàn)平方米，本年末可達(dá)176萬(wàn)平方米。強(qiáng)化政府住房保障功能，建成廉租住房3.34萬(wàn)平方米、668套，3.65萬(wàn)平方米、730套正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2011年上半年可入住。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，緩解了城鄉(xiāng)居民住房難問(wèn)題。

7.村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。一是加快了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，完成板橋、長(zhǎng)底、大水井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和450個(gè)100戶(hù)以上的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊的地形測(cè)量及“三圖一說(shuō)明”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃整改圖、規(guī)劃指導(dǎo)圖、文本說(shuō)明）規(guī)劃編制，并通過(guò)了規(guī)劃部門(mén)評(píng)審。二是加大了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，村鎮(zhèn)道路硬化、綠化、供水排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)（村）建設(shè)取得新進(jìn)展。全縣有省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)1個(gè)—板橋鎮(zhèn)，省級(jí)重點(diǎn)旅游小城鎮(zhèn)1個(gè)—魯布革鄉(xiāng)，市級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)集鎮(zhèn)和村莊3個(gè)，分別為板橋鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)和長(zhǎng)底鄉(xiāng)的民格村。四是新社區(qū)和新村莊建設(shè)順利啟動(dòng)。板橋樂(lè)巖新村莊和羅雄大水塘新社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，目前正在進(jìn)行“三通一平”工程。小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地）建設(shè)檔次和水平不斷提升，村容鎮(zhèn)貌不斷改觀。

（二）取得工作成績(jī)的主要經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。做到要建設(shè)必須有規(guī)劃。在規(guī)劃編制上，走領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾三結(jié)合研究確定的路子，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、方案選優(yōu)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，提高規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性，確保規(guī)劃符合城市發(fā)展定位。在規(guī)劃管理上，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”，嚴(yán)肅放驗(yàn)線，嚴(yán)格核發(fā)“兩證一書(shū)”，堅(jiān)決做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批、不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批、選址不合理的項(xiàng)目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”；對(duì)違規(guī)建設(shè)行為，重拳出擊，敢于碰硬，不怕得罪人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，拆除一起。

2.堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互促互動(dòng)。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游旺縣”四條路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)要素聚集，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做特做優(yōu)旅游業(yè)，建設(shè)民俗風(fēng)情展示中心、游客服務(wù)中心、四星、五星級(jí)酒店、超五星級(jí)酒店等一批能夠顯著帶動(dòng)城市發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提高城市品位和形象。

3.基礎(chǔ)設(shè)施迅速拉開(kāi)規(guī)?？蚣?。我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大、框架局限、功能薄弱、市容陳舊，“十一五”期間把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，大力度、快速度推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施了一批重點(diǎn)工程，掀起了新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。一是投資總量大幅增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資比“十五”期間增加了3倍，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模達(dá)到歷史新高，實(shí)施了魯布革大道東段、群眾文化公園等上億元大項(xiàng)目。二是新區(qū)拓展步伐加快。南片區(qū)新建4條干道，行政辦公中心逐步形成，各種設(shè)施全面配套，城市框架迅速拉開(kāi)。三是排污處理設(shè)施從無(wú)到有。建成學(xué)田污水處理廠，污水收集處理率達(dá)到70%左右；實(shí)施了垃圾無(wú)害化處理工程，縣城區(qū)垃圾處理率達(dá)到95%以上。

4.民生保障逐步覆蓋。一是住房保障建設(shè)發(fā)展迅速。年均建設(shè)廉租住房1.4萬(wàn)平方米、280套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼162萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商品房35.2萬(wàn)平方米。二是啟動(dòng)了城市管道燃?xì)夤こ?。燃?xì)鈨?chǔ)備站占地18畝（總面積12002.4平方米），主管網(wǎng)26公里；支管網(wǎng)入戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)，年供氣量2340萬(wàn)方，預(yù)計(jì)2013年底竣工投入使用，結(jié)束我縣無(wú)管道燃?xì)獾臍v史。

5.建筑質(zhì)量和建設(shè)風(fēng)格上實(shí)現(xiàn)了新的突破，建設(shè)水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施的美侖旭城、安興·潤(rùn)城住宅建筑群，金色旺角、龍逸·尚都等高層建筑以及南片區(qū)圖書(shū)館、文化館、博物館、佰利影劇院、縣醫(yī)院、群眾文化公園等項(xiàng)目，在建筑質(zhì)量和建設(shè)風(fēng)格上實(shí)現(xiàn)了新的突破，打造出了縣級(jí)城市建設(shè)品牌。今年啟動(dòng)的布依風(fēng)情園和時(shí)代廣場(chǎng)，融入了民俗文化、旅游元素，塑造了旅游品牌。這些品牌的打造，大大提高羅平城市競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

6.管理執(zhí)法逐步形成規(guī)范局面?！笆晃濉逼陂g，我縣始終把“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”作為城市管理執(zhí)法的目標(biāo)和方向，通過(guò)完善制度、集中整治、督促檢查、考核評(píng)比等手段逐步形成了科學(xué)規(guī)范、合理有序的工作局面。市容環(huán)境衛(wèi)生逐步改善，建設(shè)執(zhí)法力度加大，城市應(yīng)急快速高效，得到了社會(huì)各界和廣大市民的贊譽(yù)。

7.黨委政府更加重視建設(shè)工作。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)。從南片區(qū)框架的拉開(kāi)、生態(tài)環(huán)境的治理，到舊城道路改造、民生保障等重大工程的實(shí)施，足以表明縣委、政府的戰(zhàn)略眼光?？h領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃、抓建設(shè)已成共識(shí)，見(jiàn)到成效，由此也形成了發(fā)改、財(cái)政、城建、土地、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)密切配合搞建設(shè)的工作格局。

8.多元籌資，加大投入。一是加快推進(jìn)羅平興誠(chéng)城建實(shí)業(yè)有限公司投入運(yùn)作進(jìn)行融資。二是通過(guò)盤(pán)活土地資源，搞活土地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。實(shí)施了魯布革大道東段片區(qū)開(kāi)發(fā)，安心·潤(rùn)城、蟠龍?zhí)m庭、金海岸·尚城、安心家園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地均采用招、拍、掛的方式，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。通過(guò)調(diào)整土地存量，獲得土地收益，原九龍飯店地處縣城南片區(qū)黃金地段，飯店效益不好，土地一直處于半閑置狀態(tài)。縣政府依法收回土地使用權(quán)，作為布依風(fēng)情園建設(shè)地塊之一，進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，獲得土地收益最大化。以行政中心為牽動(dòng)，配套規(guī)劃建設(shè)布依風(fēng)情園和群眾文化公園帶動(dòng)周邊土地升值，對(duì)南片區(qū)部分土地公開(kāi)拍賣(mài)，獲得土地出讓金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是結(jié)合“兩污”項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、補(bǔ)助資金、國(guó)貸資金，擴(kuò)大建設(shè)面。在縣城排水（包括污水處理）、垃圾處理等建設(shè)方面，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金。在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下，籌資2874萬(wàn)元進(jìn)行垃圾處理廠Ⅰ期建設(shè)；籌資5000多萬(wàn)元建設(shè)污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程。四是采取BT模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目招投標(biāo)后，由施工企業(yè)暫時(shí)墊資建設(shè)，待資金就位后，工程款和墊資利息分期支付施工企業(yè)的方式正常推進(jìn)工程建設(shè)。五是實(shí)行政策引導(dǎo)，激活民間資金建城。部分街道采取了“政府出政策出部分資金，大戶(hù)出部分資金，羅雄鎮(zhèn)自籌部分資金”三個(gè)一相加的辦法進(jìn)行改造。六是不斷優(yōu)化投資環(huán)境，依靠招商引資建城。第一，盤(pán)活城市無(wú)形資產(chǎn)。通過(guò)拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，戶(hù)外廣告標(biāo)牌經(jīng)營(yíng)權(quán)、路燈燈桿廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、地下管線使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，籌集城市建設(shè)資金?？h城白臘街路燈安裝工程采取市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，以出讓路燈燈桿的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)十七年的方式承包給昆明一方部落廣告有限公司，其工程總投資74萬(wàn)元，解決了白臘街作為熱鬧的商業(yè)街近十年無(wú)路燈的問(wèn)題。第二，通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)建設(shè)了振興街西段商業(yè)步行街、魯布革大道東段；建成了金海岸·華庭、金海岸·尚城等住宅小區(qū)；引進(jìn)了亞光保溫板廠、昆明豐瑞油脂有限公司、慷葆公司、海豐銀魚(yú)公司等一批工業(yè)項(xiàng)目；建成了創(chuàng)富時(shí)代商業(yè)步行街、安興商業(yè)廣場(chǎng)、豪洋時(shí)代廣場(chǎng)等綜合性商貿(mào)商住項(xiàng)目。七是積極整合國(guó)有資產(chǎn)，創(chuàng)新城市建設(shè)模式。整合行政事業(yè)單位現(xiàn)有房地產(chǎn)資源，騰出縣城中心地段(振興街、文筆路、紅星街)，建設(shè)高品位、高品質(zhì)的商業(yè)商住物流中心，實(shí)現(xiàn)讓商人住進(jìn)鬧市區(qū)，讓行政辦公遷往新城區(qū)，整個(gè)城市面積由一增二的目標(biāo)。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各行政事業(yè)單位按照工作法制化、程序公開(kāi)化、利益最大化、手續(xù)完備化的要求對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)資源進(jìn)行整合，整合資金用于遷往南片區(qū)新建辦公設(shè)施。

（三）當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.融資難，欠債大?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政能投入城鎮(zhèn)建設(shè)的資金十分有限，主要是安排城建維護(hù)費(fèi)和銀行貸款，融資渠道單一，社會(huì)和民間資本參與城鎮(zhèn)市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不高，加之當(dāng)前，國(guó)家在大力壓縮政府性貸款和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，對(duì)政府性貸款融資平臺(tái)進(jìn)行全面清理，銀行貸款門(mén)檻高、限制條件多，依靠信貸融資投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本是停止不前，從2009年7月開(kāi)始向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款7200萬(wàn)元，一年多時(shí)間還未審批下來(lái)。再加上城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)相對(duì)低，吸引力不大，招商引資效果不明顯，多渠道融資機(jī)制尚不完善，建設(shè)資金籌措困難，投入?yún)T乏，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，列入計(jì)劃要開(kāi)工的項(xiàng)目開(kāi)不了工，歷年建設(shè)形成了巨大的債務(wù)。目前僅縣城區(qū)道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和南部新區(qū)建設(shè)就已欠賬19846萬(wàn)元，其中：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款5000萬(wàn)元，建設(shè)銀行貸款3000萬(wàn)元，商業(yè)銀行貸款2400萬(wàn)元，縣鋅電公司借款2500萬(wàn)元，已完工的南片區(qū)市政道路欠800萬(wàn)元，文筆路改造欠630萬(wàn)元，白臘街、東屏街改造欠200萬(wàn)元，花海大道綠化欠30萬(wàn)元，群眾文化活動(dòng)中心欠4606萬(wàn)元，歷年道路改造欠款580萬(wàn)元，三關(guān)樓休閑廣場(chǎng)欠100萬(wàn)元。一些公用事業(yè)項(xiàng)目也由于資金缺乏而被擱置。

2.集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)。目前，我縣有6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，但集鎮(zhèn)的規(guī)模普遍偏小，除縣政府駐地羅雄鎮(zhèn)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)常住人口均不足萬(wàn)人，且居民大多是農(nóng)業(yè)人口，造成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、效率低，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹小，影響小城鎮(zhèn)的集聚、輻射等功能正常發(fā)揮，導(dǎo)致城鎮(zhèn)吸納人口和就業(yè)容量受到限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)服務(wù)功能不強(qiáng)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路狹窄，建筑雜亂無(wú)特色，綠化水平普遍較低，臟、亂、差現(xiàn)象較普遍，除交通、通訊、用電、電視收視條件稍好外，大部分集鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水廠，污水處理和垃圾糞便無(wú)害化處理設(shè)施幾乎沒(méi)有；文化、體育、醫(yī)療、教育雖然有一定基礎(chǔ)，但部分小城鎮(zhèn)危房較多、技術(shù)條件落后；集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小、檔次不高，商貿(mào)、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不強(qiáng)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的發(fā)揮。

4.產(chǎn)業(yè)化程度低，城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)和人口支撐，不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效聚積。

5.長(zhǎng)效機(jī)制不全，城鎮(zhèn)管理水平不高。有效的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，在城鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、市容市貌日常監(jiān)管等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，集鎮(zhèn)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放等問(wèn)題仍然突出。

6.市民意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不足。城鎮(zhèn)特別是集鎮(zhèn)綠化覆蓋率偏低，人均公共綠地面積偏少；防洪及“兩污”設(shè)施建設(shè)滯后，污水、垃圾、固體廢物處置及綜合利用率偏低；市民的城市意識(shí)和環(huán)保意識(shí)有待提高。

二、“十二五”及2011年工作計(jì)劃

（一）“十二五”期間工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以縣城為中心,集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)羅平、清潔羅平、宜居羅平，打造山水園林休閑度假旅游現(xiàn)代化中等城市和云南東大門(mén)，建設(shè)人民滿(mǎn)意城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)?？h城按照“東擴(kuò)、南建、西控、北限、中提質(zhì)改造”的思路，加快推進(jìn)南片新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，打造旅游精品項(xiàng)目，塑造城市特色、彰顯城市個(gè)性；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，把魯布革、長(zhǎng)底列為精品旅游小鎮(zhèn)，九龍列為城郊衛(wèi)星集鎮(zhèn)，板橋列為重點(diǎn)物流鎮(zhèn)，馬街、阿崗列為工業(yè)重鎮(zhèn)，富樂(lè)列為手工業(yè)型集鎮(zhèn)、老廠列為煤炭資源型集鎮(zhèn)，鐘山、舊屋基和大水井列為生態(tài)型集鎮(zhèn)，按照“八個(gè)一”(一個(gè)好規(guī)劃、一條示范街、一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)休閑廣場(chǎng)、一個(gè)自來(lái)水廠、一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一支管理隊(duì)伍)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)建設(shè),著力搭建“一個(gè)核心(羅平縣城)、三個(gè)次中心（板橋鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)和魯布革鄉(xiāng)），二條城鎮(zhèn)一級(jí)重點(diǎn)發(fā)展軸（汕頭—昆明、黃泥河—西林）”的城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用和聚集推動(dòng)作用,搞好城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，切實(shí)走好以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化與旅游品牌化互促互動(dòng)的路子，全力推進(jìn)羅平縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）“十二五”期間奮斗目標(biāo)

“十二五”期間，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成66.02億元，實(shí)施項(xiàng)目40余個(gè)，到2015年城鎮(zhèn)區(qū)（縣城和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府駐地）常住人口達(dá)30萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.8％，城鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)42平方公里，其中，縣城人口達(dá)16.25萬(wàn)人，縣城建成區(qū)面積達(dá)19.5平方公里，綠化總面積750萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)37.5%，綠化覆蓋率45%；到2020年，城鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)50％，城鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)50平方公里，其中，縣城人口達(dá)20萬(wàn)人，縣城建成區(qū)面積達(dá)24平方公里，綠化總面積920.6萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)38.84%，綠化覆蓋率46.6%。城鎮(zhèn)檔次明顯提高，城鎮(zhèn)特色明顯展示，人居環(huán)境更加和諧，市民素質(zhì)得到強(qiáng)化，市民生活質(zhì)量明顯提升。

（三）“十二五”期間重點(diǎn)工作 1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照“縣城是核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)”和“分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善功能，提升質(zhì)量”原則，把縣城作為龍頭，按照現(xiàn)代化中等城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，優(yōu)先考慮編制城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展的縣城南片區(qū)、已儲(chǔ)備的土地地塊、下一年度計(jì)劃建設(shè)用地區(qū)域和其他重要控制區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保2012年以前控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)95%，到“十二五”末期達(dá)到100%。啟動(dòng)修建性詳規(guī)編制工作，結(jié)合大水塘新社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旅游休閑和特色旅游娛樂(lè)酒吧一條街；結(jié)合被征地村組安置地建設(shè)，在南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)飲食文化一條街；結(jié)合西門(mén)河的打造和新社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旅游休閑景觀一條街。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，完成集鎮(zhèn)第三輪總規(guī)修編，結(jié)合新村莊建設(shè)，加快編制村莊規(guī)劃，“十二五”期間，爭(zhēng)取完成全縣100戶(hù)以上村莊規(guī)劃編制。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)檔次。在縣城建設(shè)上，一是抓緊道路提質(zhì)改造及新建。一是抓緊道路提質(zhì)改造及新建。結(jié)合污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)云貴路、西關(guān)街、興龍街、達(dá)北路、紅星街等舊城區(qū)道路進(jìn)行提質(zhì)改造；配合滇東能源調(diào)度指揮中心及生活基地、被征地村組安置地建設(shè)，建設(shè)南片區(qū)九龍大道、永康路、明珠路、云貴路南延伸段和白龍路5條道路，全長(zhǎng)約9公里，寬20-60米，面積規(guī)模28.6萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資2.61億元；向花海大道東側(cè)延伸魯布革大道、文筆路、振興街、龍門(mén)街各100米，面積1.85萬(wàn)平方米，總投資1100萬(wàn)元；啟動(dòng)西門(mén)河中段（九龍大道—花海大道）旅游步行街和新社區(qū)建設(shè)，全長(zhǎng)3500米，總投資18億元；采用商業(yè)運(yùn)作開(kāi)發(fā)的辦法啟動(dòng)振興街東段、文筆路東段、龍門(mén)街中段道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程總投資8600萬(wàn)元，確?！叭v六橫”中“三橫”與花海大道連通。二是抓緊“兩污”設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。2012年底前完成污水處理廠配套截污管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠的污水收集處理率達(dá)100%；爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)羅平縣垃圾處理場(chǎng)二期庫(kù)區(qū)及滲濾液處理系統(tǒng)、利用城市垃圾生產(chǎn)生物有機(jī)肥項(xiàng)目和利用生活污泥生產(chǎn)復(fù)合肥項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)我縣垃圾污泥再生利用新局面。三是加大綠化投入，對(duì)舊城道路、太液湖公園進(jìn)行升級(jí)改造，在城市特色上積極建設(shè)綠色生態(tài)園林城市，突出具有羅平特色的山、水、橋、園、綠、建筑。四是加快推進(jìn)布依風(fēng)情園及時(shí)代廣場(chǎng)、滇東能源調(diào)度指揮中心及生活基地兩個(gè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快北部重工業(yè)園區(qū)、東北部綠色食品輕工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“兩區(qū)”配套功能，為強(qiáng)力實(shí)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目突顯帶動(dòng)作用，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，從而帶動(dòng)周邊發(fā)展拓充，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。五是計(jì)劃新征土地2000余畝，將縣城南片區(qū)繼續(xù)向南延伸，做好項(xiàng)目包裝，利用項(xiàng)目招商引資開(kāi)發(fā)建設(shè)，塑造城市新景觀，加速南片新區(qū)建設(shè)。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管道燃?xì)夤こ?、南遷行政單位等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提升城市品味和檔次，努力把羅平建成“綠之城、花之城，特色之城、美麗之城、美譽(yù)之城”。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，本著“因地制宜，量力而行”的原則，按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)以供排水、垃圾處理、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷完善集鎮(zhèn)功能。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，提高城鎮(zhèn)管理水平。以鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”和“省級(jí)文明縣城”為突破口，以《羅平縣城市管理辦法（試行）》為抓手，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的市政管理，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決克服城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的頑癥，大力整治城鎮(zhèn)建設(shè)中的違章建筑、戶(hù)外廣告招牌，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化和法制化。加強(qiáng)市政管理工作宣傳，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，及時(shí)對(duì)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生及道路交通管理方面不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)，營(yíng)造“人民城市人民建，人民城市人民管”的社會(huì)氛圍。

4.經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是加快做強(qiáng)做大建筑業(yè)。到“十二五”末期，總施工企業(yè)達(dá)到13家，其中，一級(jí)施工企業(yè)達(dá)2家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。針對(duì)我縣建筑業(yè)規(guī)模小、建筑企業(yè)少、資質(zhì)等級(jí)低的現(xiàn)狀，把建筑業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)自身施工技術(shù)、管理能力，盡快培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)；鼓勵(lì)建筑企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理，支持有條件的企業(yè)向房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、設(shè)備租賃、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，提高綜合經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，通過(guò)整合建設(shè)局下屬的城市綜合開(kāi)發(fā)公司、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)以及水務(wù)局下屬的金信供排水公司等國(guó)有企事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后注冊(cè)成立羅平興誠(chéng)城建實(shí)業(yè)有限公司來(lái)融資建設(shè)城市。二是對(duì)部分市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)招商引資，由個(gè)人或單位投資建設(shè)并管理，從而拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融籌資渠道，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。同時(shí)，推行資產(chǎn)有形化運(yùn)作，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共設(shè)施冠名權(quán)等大量無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃等形式籌集建設(shè)資金，盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)。

5.啟動(dòng)舊城改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。均衡發(fā)展老城居住片區(qū)、東部居住片區(qū)、南部行政中心及居住片區(qū)“三個(gè)片區(qū)”建設(shè)，進(jìn)行城中村改造提升，改善居民居住環(huán)境。以西關(guān)街東段及荷花塘公園建設(shè)為主推進(jìn)大水塘村新社區(qū)建設(shè)和舊城改造；以田園小區(qū)水系流域的打造，啟動(dòng)西關(guān)村的改造，解決部分搬遷安置；以西門(mén)河旅游步行街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)沂溪路（穿城街）的城中村改造；以賢士街拆遷建設(shè)，推動(dòng)松毛山村啟動(dòng)新村社區(qū)的改造。魯布革、板橋、阿崗等有條件的集鎮(zhèn)，逐步拉開(kāi)集鎮(zhèn)舊城改造序幕，提升集鎮(zhèn)品位，打造真正的精品旅游小鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)。在舊城改造中，正確處理好拆除重建、改造完善及修復(fù)保留的關(guān)系，實(shí)事求是、因地制宜，避免大拆大建，保障好被拆遷人的利益。對(duì)有保留價(jià)值的通過(guò)“穿衣裳戴帽”來(lái)提升外觀效果，通過(guò)綠化亮化來(lái)提升景觀；對(duì)拆除重建的要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，有效化解拆遷矛盾。

6.加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，改善人居環(huán)境?？h城每年完成8幢以上高樓的建設(shè)指標(biāo)。實(shí)施縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村三級(jí)保障性住房建設(shè)，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)以及租賃住房補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展公共租賃住房，加快棚戶(hù)區(qū)和城中村改造力度，實(shí)施好地震安居工程和農(nóng)村危房改造，激活房地產(chǎn)與旅游業(yè)互促互動(dòng)的多元化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有效保證縣城中小戶(hù)型住房及中低價(jià)位的住房供應(yīng)，大力調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立多層次住房供應(yīng)體系，積極平抑房?jī)r(jià)，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的住房需求?！笆濉逼陂g，全縣房地產(chǎn)計(jì)劃完成投資34億元（不含農(nóng)村私人新建房屋），建設(shè)商品房200萬(wàn)平方米、16700套，建成廉租住房6萬(wàn)平方米、1200套，改造棚戶(hù)區(qū)1759戶(hù)、10萬(wàn)平方米，完成地震安居工程和農(nóng)村危房改造2000戶(hù)，其中修繕加固1800戶(hù)，拆除重建200戶(hù)。通過(guò)土地公開(kāi)掛牌進(jìn)行萬(wàn)峰路南側(cè)（立交橋處）占地180余畝土地開(kāi)發(fā)。到期末，全縣新增住房面積226萬(wàn)平方米（不含農(nóng)村私人新建房屋），建成一批檔次品位較高、社區(qū)服務(wù)完善的住宅小區(qū)，提升居住質(zhì)量和居住環(huán)境。積極培育房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)信息咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)，規(guī)范中介行為。加強(qiáng)物業(yè)管理，建立多元化、社會(huì)化物業(yè)管理服務(wù)體系，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)管理水平。7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面加快城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、“兩污”、園林綠化、供排水、供氣、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。

（四）2011年的工作任務(wù)和重點(diǎn)工作

2011年計(jì)劃完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資 15億元，其中：縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資 2.15億元，房地產(chǎn)投資8.6億元，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資（含私人建房）4.25億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.8%。重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：

1.污水管網(wǎng)建設(shè)：污水廠可研配套管網(wǎng)全長(zhǎng)34.83公里，目前已完成28.18公里，2011年抓好九龍大道（魯布革大道交口處至西關(guān)街交口處）全長(zhǎng)5.3公里的清污（水）分流管網(wǎng)改造工程，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，2010年11月份開(kāi)工。

2.加快推進(jìn)布依風(fēng)情園及時(shí)代廣場(chǎng)和滇東能源調(diào)度指揮中心及生活基地建設(shè)，確保項(xiàng)目正常有序推進(jìn)，使項(xiàng)目在2013年內(nèi)能竣工投入使用。①布依風(fēng)情園和時(shí)代廣場(chǎng)（含五星酒店，超五星酒店）占地704畝，總投資26.5億元，已于2010年9月份動(dòng)工建設(shè)；②滇東能源調(diào)度指揮中心及生活基地：占地606畝，計(jì)劃投資10億元，2010年11月份開(kāi)工建設(shè)。

3.新建南片區(qū)九龍大道、永康路、明珠路、云貴路南延伸段和白龍路道路：配合滇東能源調(diào)度指揮中心及生活基地、被征地村組安置地建設(shè)，計(jì)劃開(kāi)工南片區(qū)（已征地區(qū)域內(nèi)）九龍大道等5條道路，全長(zhǎng)4.68公里，寬20-60米，面積規(guī)模150000平方米，計(jì)劃投資12000萬(wàn)元。完成南片區(qū)供水、供電工程，投資5000萬(wàn)元。完成110Kv關(guān)紅送電線路（南片區(qū)段）改造，投資1200萬(wàn)元。

4.向花海大道東側(cè)延伸魯布革大道、文筆路、振興街、龍門(mén)街各100米，面積18500平方米，總投資1100萬(wàn)元，待土地征用后方可開(kāi)工建設(shè)。

5.結(jié)合大水塘新社區(qū)建設(shè)，顯山露水以水為主景觀打造西門(mén)河旅游休閑步行街，建設(shè)融公園、社區(qū)、住宅及旅游休閑娛樂(lè)為一體的新興旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃用地1140畝，總投資18億元。

6.積極配合板橋鎮(zhèn)做好新村莊建設(shè)工作。

第二篇：2014羅平油菜花節(jié)

2014羅平油菜花節(jié)

羅平花海簡(jiǎn)介：

羅平是我國(guó)的油菜生產(chǎn)基地縣，也是蜜蜂春繁和蜂產(chǎn)品加工基地。每年2、3月份，20萬(wàn)畝油菜花在羅平壩子競(jìng)相爭(zhēng)放，放眼望去，是一片一望無(wú)際的金黃，無(wú)論什么人，凡駐足這個(gè)最大的天然花園內(nèi)，無(wú)不感嘆羅平是“金玉滿(mǎn)堂”之鄉(xiāng)。每年的春節(jié)過(guò)后，羅平壩子便是油菜花的海洋。這是一片金色的海洋，并且蕩漾著清香。

羅平花海

羅平縣自1999年至今已成功舉辦了15屆“中國(guó)·云南·羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)”，已成為面向全國(guó)、走向世界的農(nóng)業(yè)觀光旅游大型節(jié)日活動(dòng)，已是云南曲靖旅游的一大亮點(diǎn)。

羅平油菜花特色簡(jiǎn)介：

第十六屆中國(guó)云南羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)什么時(shí)候舉辦？持續(xù)多久？

第十六屆中國(guó)云南羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)將于1月20日隆重開(kāi)幕?；顒?dòng)時(shí)間：2014年1月20日——4月8日

本屆活動(dòng)主題為：“東方花園·魅力羅平”，活動(dòng)期間將舉辦國(guó)際攝影節(jié)、花海自行車(chē)賽、馬拉松賽、空中觀花海、民俗文化活動(dòng)（“二月二”對(duì)歌節(jié)、“三月三”潑水節(jié)）等系列精彩活動(dòng)。

羅平油菜花節(jié)

每年春天，世界最大天成花園—云南省羅平縣80萬(wàn)畝油菜花種植園金燦燦，金色的山岡、金色的溝壑、金色的原野、金色的河堤、金色的花壇、金色的盆景，羅平成了花的海洋、金色的世界。近期羅平80萬(wàn)畝油菜花海已陸續(xù)開(kāi)放，預(yù)計(jì)盛花期在1月中旬—3月初。

羅平景點(diǎn)介紹

九龍瀑布群景區(qū)：

位于羅平縣城東北22公里的九龍河上，是羅平古十景中的“三峽懸流”所在地。由于得天獨(dú)厚的地質(zhì)構(gòu)造和水流的長(zhǎng)期侵蝕,在此形成十級(jí)高低寬窄不等、形態(tài)各異的瀑布群，或雄偉、或險(xiǎn)峻、或秀美、或舒緩，美不勝收,絕倫無(wú)比。其中最大一級(jí)瀑布高56米,寬112米,稱(chēng)九龍第一瀑（也稱(chēng)“神龍瀑”），豐水季節(jié),遠(yuǎn)在數(shù)里之外即可聞水流的巨響；近前仰觀,瀑流恰似天河瀉落,霧氣升騰,勢(shì)若雷霆萬(wàn)鈞；冬春時(shí)節(jié)，瀑布則似銀鏈垂空,飛花碎玉,在朝陽(yáng)照射下,彩虹臨波,宛若仙境。第二瀑布人稱(chēng)“情人瀑”,高43米,寬39米,瀑下水潭幽深靜謐。余下的石龍瀑、九龍第三瀑等均各具特色，碧日潭、月牙湖、戲水灘也十分悅?cè)诵哪?。乘纜車(chē)登上山頂?shù)挠^景臺(tái),便可以一目觀十瀑,風(fēng)光盡收眼底。每年的農(nóng)歷二月二，附近的布依、彝、水、壯各族青年，盛裝云集于此，對(duì)歌擇偶，熱鬧非凡，別具風(fēng)味的兵器舞、獅子舞、高蹺舞、野毛人舞爭(zhēng)奇奪異，“神龍戰(zhàn)銅鼓”、“珍珠與馬郎”、“黑龍斗白龍”等神話傳說(shuō)更是優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)。2001年中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)、中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)授予景區(qū)“全國(guó)保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益示范單位”稱(chēng)號(hào)。2004年1月,景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為AAAA級(jí)旅游區(qū)。2005年，景區(qū)被中國(guó)地理學(xué)會(huì)評(píng)為“中國(guó)最美的瀑布”六大瀑布之一。2007年，景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)景區(qū)”，并榮獲“中國(guó)縣域旅游品牌景區(qū)十強(qiáng)提名獎(jiǎng)”。

九龍瀑布群

魯布革三峽風(fēng)景區(qū)：

距羅平縣城46公里,座落在云貴兩省界河一一黃泥河上,與多依河毗鄰。景區(qū)全長(zhǎng)l9.3公里,由雄獅峽、滴靈峽、雙象峽組成,兩岸青山隱隱，峭壁千仞,或雄奇、或清幽，還有讓人浮想聯(lián)翩的鐘乳石,以及湖面撲騰嬉戲的水禽與在懸?guī)r絕壁間跳躍的群猴,“美女梳妝”、“雙象飲水”、“萬(wàn)年靈芝”、“大鵬折翼”、“皇閣古榕”、“飛龍瀑布”等景觀,展示著大自然的神奇與險(xiǎn)絕,泛舟其中，有忘卻塵世喧囂之感。明崇禎十一年（公元1638年），游歷中國(guó)大地的徐霞客來(lái)到了羅平。在穿越黃泥河大峽谷時(shí)，這位閱盡天下美景的大旅行家站在雄獅峽邊巨大的礁石上，只聽(tīng)見(jiàn)黃泥河水以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)澎湃而來(lái)，那巨大的轟鳴，那生命中的絕響，使他受到了強(qiáng)烈的震憾，成為他在云南高原最深刻的記憶，因此徐霞客在游記中這樣對(duì)黃泥河進(jìn)行了描述：“破崖急涌，勢(shì)若萬(wàn)馬之奔騰??”。2001年中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)、中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)授予景區(qū)“全國(guó)保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益示范單位”稱(chēng)號(hào)。

布革三峽風(fēng)景區(qū)

多依河風(fēng)景區(qū)：

位于羅平縣城東南40公里,全長(zhǎng)約12公里的河道上，分布著40多個(gè)瀑布、疊水、鈣化灘，十彎九跌。河水清澈碧綠,時(shí)有竹筏出沒(méi)其中;兩岸竹林綠樹(shù)相間,不時(shí)冒出一縷縷炊煙;古樸沉重的水車(chē)旁常常傳來(lái)歡快的笑聲，景區(qū)內(nèi)的布依族風(fēng)情更為濃郁醉人，尤其是農(nóng)歷三月三,布依青年男女盛裝云集河邊,賽竹筏、送蛋包、潑水嬉戲、對(duì)歌求偶,仿佛一片世外桃源，還能品嘗到富有民族特色的食品:花米飯、酸筍魚(yú)、棕把、“馬腳桿”,無(wú)不令人垂涎欲滴。主要景觀有:新寨瀑布群、浪歪瀑布群、雷公灘瀑布群、一目十灘、多依勝景、世界自然水車(chē)博覽園。2001年被評(píng)為“全國(guó)保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益示范單位”。2005年,景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為AAA級(jí)旅游區(qū)。2007年，景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)景區(qū)”。

多依河

油菜花海：

羅平獨(dú)特的氣候，造就了羅平獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)。每年2至3月,連片的20萬(wàn)畝油菜花在羅平壩子競(jìng)相怒放、流金溢彩,綿延數(shù)十里,好似金浪滔滔的海洋,凡駐足這個(gè)最大的天然油菜花海,無(wú)不感嘆羅平是“金玉滿(mǎn)堂之鄉(xiāng)”。324國(guó)道、南昆鐵路從花海中橫貫而過(guò)，有“中國(guó)吉普賽人”之稱(chēng)的養(yǎng)蜂人，聚在花海之中,放蜂追花采蜜。登山遠(yuǎn)眺,可以看到花海中,玉帶湖、臘山湖、灣子湖象三面銀光閃亮的鏡子,襯托著山色青翠的白臘山；油菜花海里,村落點(diǎn)點(diǎn),寨子棋布；此起彼伏的喀斯特錐形山，點(diǎn)綴花海中，有如人間仙景,構(gòu)成絕妙的圖畫(huà)；牛街石巖溶洼地,是喀斯特巖溶中的一種典型地貌,呈現(xiàn)出別致的“千丘田”田園風(fēng)光；一年一度的油菜花旅游節(jié)，向海內(nèi)外游客發(fā)出春天的邀請(qǐng)，吸引了無(wú)數(shù)海內(nèi)外朋友到羅平觀花、嘗鮮蜜。2002年，萬(wàn)畝油菜花海被上海大世界基尼斯總部授予“世界最大的自然天成花園（油菜種植園）”稱(chēng)號(hào)；2004年4月，景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為“首批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；2005年，羅平金雞峰林被中國(guó)地理學(xué)會(huì)評(píng)為“中國(guó)最美的峰林”。2006年，云南羅平油菜花文化旅游節(jié)在第三屆中國(guó)會(huì)展（節(jié)事）產(chǎn)業(yè)評(píng)選活動(dòng)中被評(píng)為“2005中國(guó)節(jié)慶50強(qiáng)”。

羅平油菜花海

魯布革水電站：

魯布革水電站位于云南、貴州兩省交界處的黃泥河上,總裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量28.5億千瓦時(shí)。四臺(tái)15萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組相繼于1988年底至1991年6月建成投產(chǎn)。魯布革水電站工程以發(fā)電為單一開(kāi)發(fā)目標(biāo)，具有高堆石壩、長(zhǎng)引水隧洞、全地下多洞室廠房等特黠，采用了多項(xiàng)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，主要機(jī)電設(shè)備均均從國(guó)外引進(jìn)，基本上反映了八十年代國(guó)際水電建設(shè)的先進(jìn)水平，也是中國(guó)水電建設(shè)第一個(gè)部分引進(jìn)外資，對(duì)外開(kāi)放的工程。整個(gè)工程由首部樞紐、引水系統(tǒng)、地下廠房樞紐三部分組成。電站以計(jì)算機(jī)監(jiān)控為主要特點(diǎn)，四臺(tái)發(fā)電機(jī)組、開(kāi)關(guān)設(shè)備、輔助裝置、閘門(mén)和水情測(cè)報(bào)全部實(shí)行中央控制或自動(dòng)監(jiān)測(cè),可在昆明對(duì)電站進(jìn)行自動(dòng)控制,是目前國(guó)內(nèi)已建水電站中的首例。2004年4月，景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為“首批全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。目前，魯布革水電站巳成為云南電網(wǎng)的骨干電廠，在電網(wǎng)內(nèi)擔(dān)負(fù)調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，95%的電量輸往云南，其余部分輸往貴州省興義市，每年汛期,電站還向千里之外的廣東送電。昔日,魯布革水電站建設(shè)者以其創(chuàng)造的“魯布革經(jīng)驗(yàn)”聞名全國(guó),如今這里已成為工業(yè)參觀、考察的理想之地。

魯布革水電站

太液湖公園：

羅平古十景“太液澄波”所在地。太液湖公園位于羅平縣城中心、九龍大道旁,占地120畝,投資約 2300萬(wàn)元,公園由正門(mén)廣場(chǎng)、臘山仙子廣場(chǎng)、湖心島、兒童樂(lè)園等四大部份組成。整個(gè)公園按照風(fēng)景園林進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),吸收和采納了現(xiàn)代園林建筑風(fēng)格,具育較強(qiáng)的現(xiàn)代氣魄。園內(nèi)造型特異,園林藝術(shù)點(diǎn)面結(jié)合,層次分明,是休閑娛樂(lè)的理想去處。

太液湖公園

臘山玉帶：

羅平古十景之一?？h城西南的白臘山，為全縣最高點(diǎn)，海拔2468米，每年十月的登山活動(dòng)在此舉行。白臘山高聳入云，峭拔奇秀，遇到天朗氣清，有帶狀白霧縈繞山腰，觀之令人心曠神怡，古人賦詩(shī)贊道:“試看羅雄第一峰，腰纏玉帶問(wèn)誰(shuí)逢，崗笠白練三千仞，凝懸銀河下九重?！迸D山湖位于白臘山主峰下，呈帶狀展布，四周群山綿亙，群峰高聳。東坡地形較緩，右坡較陡，并有大片杉松林，婷婷玉立，郁郁蔥蔥，湖水清澈見(jiàn)底，晨昏時(shí)節(jié)，波光粼粼，魚(yú)躍其間，其景美不勝收。玉帶湖位于縣城東南4公里，白臘山主峰下的羊者窩村旁，傍山蓄水，終年長(zhǎng)青，面積0.2平方公里，水深13－15米，庫(kù)容150萬(wàn)立方米，湖呈環(huán)形，湖中有鴛鴦島，湖水繞島，水色澄碧，或玉帶倒映，恍如置于仙境，島上及兩岸林木郁郁蔥蔥，岸邊島下水草青青，野花芬芳，蕩舟繞島而行，湖面上不時(shí)有鴛鴦嬉水，翠鳥(niǎo)啼鳴。白臘山雄居西岸，山泉飛流而下，遠(yuǎn)山含黛，近水耀銀，水天交映，景色清靜幽雅秀麗迷人。

臘山玉帶

金雞獨(dú)立：

位于羅平縣城東北金雞村。金雞山上,石高萬(wàn)丈,峙立山腰,形若雄雞,路人觀之,神往止步。清代文人為金雞山三圣宮撰聯(lián)云“一覽遍塵寰,四看天馬懸空,曾到巖前勒住；萬(wàn)笏朝地座,忽聽(tīng)金雞報(bào)曉,疑從海上飛來(lái)”。遠(yuǎn)處群峰聳翠,挺拔秀麗,列峰排空,巍峨雄壯。登高鳥(niǎo)瞰,飛云漫鋪,群峰浮海,奇絕峰巒；霧繞山轉(zhuǎn),峰隨霧移,似萬(wàn)馬奔騰,波瀾壯闊。近處峰林如箏,拔地而起,高低錯(cuò)落,密密簇簇；其上林木蔥郁,翠綠一片;峰下油菜連片,菜花綿延,景色燦爛。十萬(wàn)大山：羅平地處滇東巖溶區(qū)，峰叢地貌分布廣泛、發(fā)育典型，分布面積約200余平方公里，尤其以金雞、蘆溝、縣城東南方、大水井一帶的十萬(wàn)大山最為突出。峰呈塔形、尖錐形、渾圓形，高數(shù)十米至百余米。遠(yuǎn)眺列峰，密密簇簇、群峰聳翠、巍峨雄壯，鳥(niǎo)瞰飛云漫鋪、翠巒浮海、奇絕奧秘。與泰山的雄偉、華山的險(xiǎn)峻、黃山的奇特不同的是，十萬(wàn)大山是以一種群體的力量將它波瀾壯闊的生命形態(tài)演繹得淋漓盡致。

羅平金雞獨(dú)立

參考文獻(xiàn)：

http://004km.cn/Travels/385/

第三篇：羅平醫(yī)改

羅平醫(yī)改：“踩著刀尖過(guò)日子”

2008-10-12 “羅平縣人民醫(yī)院的改革有效地解決了當(dāng)?shù)卣?cái)政無(wú)力投入、醫(yī)院業(yè)務(wù)用房緊張的實(shí)際問(wèn)題，為患者提供了更加舒適、優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境，成為我省縣級(jí)醫(yī)院體制改革的一面旗幟?！?月2日，省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳覺(jué)民這樣評(píng)價(jià)羅平縣人民醫(yī)院的改革。25年改革的鳳凰涅槃究竟承載了什么？連日來(lái)，本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

改革前 病人打地鋪 護(hù)士常請(qǐng)假

幾天前，羅平縣板橋鎮(zhèn)農(nóng)民夏國(guó)江突發(fā)小腦梗塞，一度出現(xiàn)生命危險(xiǎn)，住進(jìn)了羅平縣人民醫(yī)院，令他沒(méi)想到的是，一個(gè)星期他就可以出院了，妻子胡玉蓮原以為丈夫至少還要住院一個(gè)月。而在住院期間，病人和家屬在病房不僅能隨時(shí)喝上礦泉水，還可以撥打免費(fèi)電話，也親身感受到了醫(yī)生和護(hù)士們“母親”般的“呵護(hù)”。這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴顯現(xiàn)了羅平縣人民醫(yī)院25年改革成果的冰山一角。

藥品價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格可隨時(shí)查詢(xún)

羅平縣人民醫(yī)院位于羅平縣城，始建于1939年，1950年在滇黔桂邊區(qū)羅盤(pán)地委醫(yī)務(wù)處的基礎(chǔ)上重建。醫(yī)院退休職工侯建書(shū)1976年開(kāi)始在羅平縣人民醫(yī)院從事護(hù)理工作，她在32個(gè)春秋中見(jiàn)證了醫(yī)院發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨。

侯建書(shū)剛調(diào)回羅平時(shí)，醫(yī)院只有75名職工，病房還是原羅平一中的教室：一幢土木結(jié)構(gòu)的房子。由于條件有限，醫(yī)院所有科室混在一幢房子中，侯建書(shū)形容說(shuō)：“有時(shí)候狗都會(huì)跑進(jìn)病房。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，侯建書(shū)和所有職工一樣每月拿32元的固定工資，每個(gè)月僅有半斤的肉票，人均住房面積50多平米，唯一能享受到的福利就是每年春節(jié)單位下發(fā)的禮品。到1984年，醫(yī)院新建住院大樓后，病房才有所增加。

公開(kāi)常用藥品價(jià)格方便病人

通過(guò)資料顯示，在1984年以前，醫(yī)院固定資產(chǎn)只有29萬(wàn)元，業(yè)務(wù)上只能開(kāi)展簡(jiǎn)單的中下腹部手術(shù)和內(nèi)科疾病診治。侯建書(shū)回憶起當(dāng)年的護(hù)理?xiàng)l件時(shí)說(shuō)，病床都是木板床加草席，在醫(yī)院床位不夠時(shí)，病人通常需要打地鋪，護(hù)士在給病人打針時(shí)甚至要趴在地上。器械也是一管多針，也就是說(shuō)在給病人打完針后，只換針頭不換針管，整個(gè)醫(yī)院當(dāng)時(shí)只有一臺(tái)X光機(jī)。而醫(yī)護(hù)人員中最高學(xué)歷僅是中專(zhuān)。到1992年，職工不僅沒(méi)有獎(jiǎng)金，醫(yī)院反而欠下醫(yī)藥公司近40萬(wàn)元的債務(wù)。侯建書(shū)當(dāng)時(shí)已經(jīng)是護(hù)理部主任，護(hù)理部共有6名護(hù)士，組織紀(jì)律渙散，護(hù)士經(jīng)常請(qǐng)病假不來(lái)上班，侯建書(shū)只好去科室頂班。

改革勢(shì)在必行 實(shí)行鐵腕政策 砸爛鐵飯碗

1993年4月29日，羅平縣委、縣政府派出工作組進(jìn)駐羅平縣人民醫(yī)院，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)宣布醫(yī)院為全縣衛(wèi)生工作改革的試點(diǎn)。院長(zhǎng)舒占坤說(shuō)：“改革就是徹底砸爛鐵飯碗的過(guò)程?！备痹洪L(zhǎng)葉亞懷則說(shuō)：“我們是踩著刀尖過(guò)日子?！贬t(yī)院收費(fèi)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵照云南省非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)。據(jù)介紹，如今地方政府對(duì)羅平縣人民醫(yī)院每年僅投入200萬(wàn)元，可謂杯水車(chē)薪。

羅平縣醫(yī)院開(kāi)始在人事制度上實(shí)行層層聘任制、待崗制和落聘制。賦予科室負(fù)責(zé)人隨時(shí)解聘不稱(chēng)職員工的權(quán)力，醫(yī)院對(duì)不能完成工作任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人，也可以“待崗”處理。2004年，醫(yī)院又對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

在行政管理制度上，1993年以來(lái)，醫(yī)院院長(zhǎng)、書(shū)記一肩挑，院辦、黨辦合二為一，支部委員全部由臨床科室主任兼任。行政職能部門(mén)主要設(shè)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財(cái)務(wù)科、基建后勤科和信息科，其余職能全部實(shí)行兼任。偌大一個(gè)醫(yī)院，后勤上只有2人，整個(gè)后勤工作實(shí)行院內(nèi)定價(jià)、議價(jià)。羅平縣醫(yī)院如今共有在職職工350人，其中管理人員總計(jì)14人，僅占職工總數(shù)的4%，真正做到了精簡(jiǎn)。

在工資制度上，醫(yī)院打破原工資制，實(shí)行績(jī)效工資制，職工勞動(dòng)報(bào)酬金實(shí)行“上不封頂、下不保底”的政策。院長(zhǎng)舒占坤說(shuō)，這樣醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人利益與服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容，從數(shù)量到質(zhì)量，從制度到標(biāo)準(zhǔn)都是直接掛鉤，例如病人如果對(duì)醫(yī)生的評(píng)價(jià)為不滿(mǎn)意，按標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)生將被處罰3000到50000元。同在一個(gè)科室，有的保不住基本工資，有的則要拿到高于基本工資甚至工資幾倍的勞酬金。

職工全員入股 設(shè)備更精尖 工作更積極

在調(diào)動(dòng)職工工作積極性上，醫(yī)院開(kāi)始走股份制改革的基本思路，將職工待遇同財(cái)政補(bǔ)助徹底斷開(kāi)。對(duì)于推行職工全員入股的股份制改革，侯建書(shū)印象最深刻的就是醫(yī)院號(hào)召職工入股新建了外科大樓。另外，羅平縣松毛山醫(yī)院原本是一家獨(dú)立的醫(yī)院，后來(lái)并入羅平縣人民醫(yī)院，以入股的方式參與到醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。

舒占坤說(shuō)：“之所以拋棄職工全員風(fēng)險(xiǎn)金抵押制，實(shí)行股份制改革，是因?yàn)檫@能夠?qū)⒏母飼r(shí)間縮短，極大地提升全員職工的工作積極性?！蓖瑫r(shí)，醫(yī)院在病房中安裝中心吸引、中心供氧、電話、電視機(jī)、飲水設(shè)施和電話傳呼系統(tǒng)，各科室改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，增設(shè)服務(wù)窗口，縮短病人排隊(duì)等候時(shí)間。醫(yī)院收費(fèi)早在2003年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一日清單制。胡玉蓮舉了兩個(gè)例子，丈夫入院做完檢查后，一個(gè)小時(shí)后就拿到了清單，另外丈夫在做彩超時(shí)，也是在20分鐘后就拿到了檢查結(jié)果。

經(jīng)過(guò)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，2007年醫(yī)院的總收入達(dá)到了7380萬(wàn)元，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)有信心在近兩年突破億元大關(guān)。1996年，醫(yī)院還被衛(wèi)生部、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和世界衛(wèi)生組織評(píng)為“愛(ài)心醫(yī)院”。羅平縣人民醫(yī)院在滇黔桂地區(qū)也聲名鵲起，富源、師宗、貴州興義、廣西西林等周邊縣市的患者也紛紛前來(lái)就診。

侯建書(shū)退休了，但她仍能感受到醫(yī)院的發(fā)展給自己帶來(lái)的實(shí)惠，她現(xiàn)在每個(gè)月有2000多元的退休工資。至于福利，只要逢年過(guò)節(jié)，醫(yī)院就會(huì)分發(fā)禮品給職工，就在2001年，醫(yī)院還組織全體職工前往新馬泰旅游，在她看來(lái)，一年領(lǐng)一次禮品、一個(gè)月吃半斤肉的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

藥品價(jià)格公開(kāi) 看病沒(méi)有錢(qián) 醫(yī)生借你錢(qián)

10月2日9時(shí)許，來(lái)羅平縣第一人民醫(yī)院就診的病人忙碌在醫(yī)院的每一個(gè)角落，他們大多來(lái)自于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。自從該縣醫(yī)院改革后，病人到醫(yī)院就診時(shí)，可以通過(guò)醫(yī)院內(nèi)科大樓門(mén)口的“病人選擇醫(yī)生閱覽表”自主選擇醫(yī)生。而且，藥品價(jià)格公開(kāi)收費(fèi)后，也大大減輕了以往看病的費(fèi)用。來(lái)自羅平縣大水井鄉(xiāng)季郎村的祝庭勇說(shuō)，在20多年前，平日生點(diǎn)小病他們一般都不愿到醫(yī)院就診，直到病情嚴(yán)重后才到大醫(yī)院看病，而一到醫(yī)院就得等上幾個(gè)小時(shí)。10月2日這天，祝庭勇帶著兒子來(lái)檢查腎結(jié)石，這次從檢查到出院，一共才花了一個(gè)小時(shí)。

“以前來(lái)大醫(yī)院看病還得看醫(yī)生的冷眼?，F(xiàn)在醫(yī)生的態(tài)度不但變好了，而且主治醫(yī)生還陪患者去檢查，沒(méi)有錢(qián)醫(yī)生就借錢(qián)給你。”羅平縣九龍鎮(zhèn)斗達(dá)村村民顧志德8天前感到肚子疼，于是直接來(lái)到羅平縣人民醫(yī)院外科，由醫(yī)生帶著他先后做了肝功和B超，被檢查出患肝腹水。由于所帶的現(xiàn)金不夠交醫(yī)藥費(fèi)，顧志德還跟主治醫(yī)生王醫(yī)生借了500元錢(qián)。

“盡管我們農(nóng)村人穿戴比較差，但是護(hù)士服務(wù)很好。”顧志德說(shuō)，要是在以前，護(hù)士見(jiàn)病人穿著臟亂，就會(huì)另眼看待，原本就不好的臉色更是蒙上一層霜?，F(xiàn)在不一樣了，護(hù)士們每天都會(huì)來(lái)病房三四次，積極詢(xún)問(wèn)病人的病情，為病人量體溫，到晚上來(lái)查房時(shí)，如果見(jiàn)到病人的被子沒(méi)蓋好，還會(huì)幫病人蓋好被子。

王醫(yī)生說(shuō)，醫(yī)生給病人借錢(qián)在羅平縣人民醫(yī)院已經(jīng)不算新鮮事，而且借出去的錢(qián)一般都能收回來(lái)，如果遇到實(shí)在困難的病人，相應(yīng)損失由醫(yī)生個(gè)人承擔(dān)，但是醫(yī)生們長(zhǎng)期以來(lái)相信農(nóng)村病人的忠厚老實(shí)

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要考核 先治療后交錢(qián) 死賬由科室擔(dān)

“全額工作量化與職工待遇掛鉤”的分配制度改革，是羅平縣人民醫(yī)院改革的核心?！按蟮结t(yī)德醫(yī)風(fēng)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，小到病例、處方的書(shū)寫(xiě)，乃至掃地抹桌子，都折算成“工分”用以計(jì)算勞酬金?！庇浾咴谄胀鈩?chuàng)傷科的績(jī)效考核統(tǒng)計(jì)表上看到，學(xué)歷、職稱(chēng)、新手術(shù)新技術(shù)開(kāi)展等都有相對(duì)的分值，做一次手術(shù)10分，而醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核不合格要扣200分！普外創(chuàng)傷科護(hù)士長(zhǎng)李茂娟說(shuō)，勞酬金制度徹底打破了“大鍋飯”，如今是搶著干活。

20年前，李茂娟剛剛中專(zhuān)畢業(yè)在羅平縣第一人民醫(yī)院實(shí)習(xí)，當(dāng)時(shí)令她記憶最深的是，由于醫(yī)院的醫(yī)生拿固定的財(cái)政工資，一天看一個(gè)病人和一天看十個(gè)病人都是一個(gè)樣，從而導(dǎo)致一些醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度差。用李茂娟的話說(shuō)：“以前護(hù)士提供的是機(jī)械式服務(wù)，現(xiàn)在提倡溫馨服務(wù)。”

到現(xiàn)在，醫(yī)院實(shí)行看病不掛號(hào)，而且病人也逐漸增多，這樣醫(yī)生每天的工作也就緊張起來(lái)，普外創(chuàng)傷科共有6名醫(yī)生，隨時(shí)都保證有兩三名醫(yī)生在值班。

在病人當(dāng)中不乏經(jīng)濟(jì)困難者，在病人沒(méi)有能力繳納醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，醫(yī)院秉行了先治療后辦理住院手續(xù)的原則，因此拖欠醫(yī)藥費(fèi)的情況在醫(yī)院每年都有發(fā)生，僅普外創(chuàng)傷科每年就被拖欠三四萬(wàn)元，而這些死賬最終由科室承擔(dān)。

“羅平經(jīng)驗(yàn)”

羅平縣人民醫(yī)院改革的示范意義在于既堅(jiān)持了“公益”性質(zhì)，財(cái)政投入又沒(méi)有大幅增加。醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備藥品采購(gòu)等重大決策，堅(jiān)持“集體決策、集體負(fù)責(zé)”，杜絕了不正之風(fēng)。羅平縣人民醫(yī)院舒占坤擔(dān)任院長(zhǎng)20多年，是唯一的法人代表，權(quán)責(zé)明確，也保證了改革的連續(xù)性。因此被譽(yù)為“羅平經(jīng)驗(yàn)”。

第四篇：羅平團(tuán)隊(duì)2013總結(jié)

云南省高才奎名師工作室

——羅平數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)2013總結(jié)

自2013年6月以來(lái)，轉(zhuǎn)眼已近年末?！霸颇鲜「卟趴麕煿ぷ魇摇_平團(tuán)隊(duì)”在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人楊克林老師的帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作得以有條不紊的開(kāi)展。團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮了其在課堂教學(xué)、課題研究、青年教師培養(yǎng)等方面的示范、帶動(dòng)作用；團(tuán)隊(duì)切合實(shí)際，潛心鉆研，做出有效教研成果，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)成員專(zhuān)業(yè)共同成長(zhǎng)的目標(biāo)?，F(xiàn)將本團(tuán)隊(duì)的工作情況總結(jié)如下：

羅平團(tuán)隊(duì)成立于2013年10月8日，團(tuán)隊(duì)成立之初，得到了教育局、學(xué)校以及廣大老師的支持和幫助。在此團(tuán)隊(duì)全體成員對(duì)幫助過(guò)我們的領(lǐng)導(dǎo)、老師致以最誠(chéng)摯的謝意。羅平團(tuán)隊(duì)成立之后就積極的開(kāi)展了一系列有利于學(xué)校發(fā)展及教師成長(zhǎng)的教學(xué)教研活動(dòng)。

本羅平團(tuán)隊(duì)的主要活動(dòng)有：

團(tuán)隊(duì)集體備課，交流彼此心得經(jīng)驗(yàn)（每2周一次）；集體備課活動(dòng)是智慧碰撞的活動(dòng)，是彼此學(xué)習(xí)的活動(dòng)。年長(zhǎng)教師把自己多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕教師，而年輕教師又把一些新的教學(xué)想法，新的教學(xué)方式介紹給年長(zhǎng)教師。

10月29、30日在羅平縣第三中學(xué)觀摩曲靖市2013年高中數(shù)學(xué)科教學(xué)技能競(jìng)賽的預(yù)賽；在新課程改革的潮流下，閉門(mén)造車(chē)是絕對(duì)行不通的。因此團(tuán)隊(duì)老師出去得尤為重要，唯有走出去才能學(xué)習(xí)到更多更新的知識(shí)。

11月5日在羅平縣第三中學(xué)觀摩曲靖市2013年高中數(shù)學(xué)科教學(xué) 1

技能競(jìng)賽的預(yù)賽總結(jié)點(diǎn)評(píng)；

10月30日在學(xué)校四樓會(huì)議室召開(kāi)云南省高才奎名師工作室?羅平團(tuán)隊(duì)工作推進(jìn)會(huì)；推進(jìn)會(huì)上，楊克林提出了團(tuán)隊(duì)紀(jì)律要求，成員們應(yīng)該注重自己的品行和個(gè)人品質(zhì)的修養(yǎng)，要團(tuán)結(jié)同事，齊心協(xié)力。認(rèn)真聽(tīng)課評(píng)課，博采眾長(zhǎng)，注重反思和實(shí)效。按時(shí)出席工作室活動(dòng)，關(guān)注工作室網(wǎng)站，不斷豐富自己。

10月29,30日課堂競(jìng)賽觀摩活動(dòng)：由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人楊克林林老師，羅平縣第二中學(xué)胡克凡老師 和羅平縣第三中學(xué)范永興老師進(jìn)行示范教學(xué)。以“冪函數(shù)”的材料作為這一教學(xué)內(nèi)容，形成了“同課異構(gòu)”的教學(xué)形式；通過(guò)對(duì)這中風(fēng)格各異卻同樣內(nèi)容的三節(jié)課的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了其中的優(yōu)點(diǎn)和自身的不足，反思自己上課時(shí)的教學(xué)過(guò)程。從而打開(kāi)了教學(xué)思路、更新了教學(xué)理念、創(chuàng)新了課堂管理模式，引發(fā)了參與者智慧的碰撞，長(zhǎng)善救失，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

11月3日下午的課堂觀摩活動(dòng)之后，羅平團(tuán)隊(duì)全體成員進(jìn)行了集體評(píng)課活動(dòng)；楊克林老師介紹了自己的課堂教學(xué)理念——以學(xué)生活動(dòng)為主，通過(guò)小組討論、展示的學(xué)習(xí)形式來(lái)應(yīng)對(duì)高三總復(fù)習(xí)課程的枯燥。隨后，胡克凡老師也對(duì)自己的課程安排進(jìn)行了說(shuō)明：此次課程是新內(nèi)容分教學(xué)。范永興老師則提到了“昌樂(lè)模式”的重要性。他認(rèn)為在傳統(tǒng)教學(xué)進(jìn)入了死胡同的今天，讓學(xué)生成為主人，使學(xué)生有充分的活動(dòng)，十分必要。

不僅如此，羅平團(tuán)隊(duì)還積極引導(dǎo)我組全體老師閱讀教育經(jīng)典名著，致力提高所有老師的各項(xiàng)文學(xué)修養(yǎng)。

總之，2013年，是羅平團(tuán)隊(duì)初生的一年，是羅平團(tuán)隊(duì)努力的一年，更是羅平團(tuán)隊(duì)奮進(jìn)的一年。這一年，我團(tuán)隊(duì)全體成員確實(shí)做到了“齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取”，也正是因?yàn)榇蠹业摹褒R心協(xié)力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取”才使我們團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。年輕教師在團(tuán)隊(duì)中學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，得到了提高；年長(zhǎng)教師在團(tuán)隊(duì)中發(fā)現(xiàn)了不足，得到了補(bǔ)充。年輕教師積極參與到教學(xué)研究中，年長(zhǎng)教師也虛心聽(tīng)取年輕教師的新的教育理念，羅平團(tuán)隊(duì)形成了一股互幫互學(xué)、彼此進(jìn)步的新格局。

回顧這一年的工作，我們感到欣慰，展望下一年的工作，我們感到期待！我們的團(tuán)隊(duì)里有激情澎湃的年輕教師，更有學(xué)識(shí)淵博的年長(zhǎng)教師，堅(jiān)信未來(lái)的一年我們的團(tuán)隊(duì)會(huì)取得更大的進(jìn)步。

第五篇：羅平旅游SWOT分析

羅平旅游

SWOT分析

班級(jí)：信息管理與信息系統(tǒng)08 學(xué)號(hào)：20080852028 姓名：趙呂

指導(dǎo)老師：薛熙明

羅平旅游SWOT分析

羅平縣位于云南省東部，滇、桂、黔三省(區(qū))結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱(chēng)，境內(nèi)旅游資源尤為豐富。特殊的喀斯特地貌、30萬(wàn)畝連片油菜花、“一目十瀑”的九龍河瀑布群、多依河的田園風(fēng)光和魯布革峽谷的峽湖景觀，共同造就了羅平雄、奇、險(xiǎn)、幽、秀為一體的自然風(fēng)光，加上濃郁的民族風(fēng)情，悠久的歷史文化，璀碟的人文景觀，使得羅平成為云南省旅游環(huán)線上的一個(gè)重要組成部分，成為“自然之旅”的一個(gè)好地方。為了了解羅平旅游的發(fā)展情況，對(duì)羅平旅游進(jìn)行了一些如下分析：

一、優(yōu)勢(shì)分析

1、地理：羅平位于云南省東部，滇、桂、黔三省(區(qū))結(jié)合部，東沿黃泥河與貴州省興義市接壤，南與廣西西林縣隔南盤(pán)江相望，西南鄰師宗縣，西至北界分別與陸良、麒麟、富源3縣(區(qū))接界，有“雞鳴三省”之稱(chēng)。這樣的地理環(huán)境讓羅平的旅游有著很好的客源市場(chǎng)。

2、交通：羅平，離昆明約3小時(shí)的車(chē)程（國(guó)道324：昆明與羅平相距217KM，該國(guó)道大車(chē)限速60KM/H，小車(chē)限速80KM/H）。汽車(chē)票價(jià)60元，菜花節(jié)期間每天都有從昆明開(kāi)往羅平的旅游專(zhuān)列，行程約4小時(shí)，火車(chē)票價(jià)20-40元，如果包車(chē)前往的話，價(jià)格在300-400元／天。離曲靖市約3小時(shí)的車(chē)程。汽車(chē)票價(jià)45元。離興義市約1.5小時(shí)車(chē)程（80公里），汽車(chē)票價(jià)25元。從昆明到羅平每天都有火車(chē)和客車(chē)，路況良好，旅游交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，因此交通也是羅平縣旅游發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。

3、資源：羅平境內(nèi)旅游資源尤為豐富。近幾年來(lái)，羅平和有關(guān)部門(mén)經(jīng)多方努力、籌積資金進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。修通了125公里旅游環(huán)線，串起了典型的喀斯特地貌奇觀——金雞孤峰群、世界最大的自然花園——油菜花海、世界最蜜集的瀑布群落——九龍瀑布群，幽深險(xiǎn)峻的魯布革峽谷、神秘的地下電站、多彩多情的多依河和氣勢(shì)磅礴的十萬(wàn)大山等一系列精品景區(qū)、景點(diǎn)，構(gòu)成了一條多姿多彩的旅游黃金線，吸引了眾多的旅游者前往羅平觀光游覽。2001年被云南省政府優(yōu)選為全省23個(gè)重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）和7個(gè)具有發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)之一。2006年，羅平分別以位居第3和第5的成績(jī)躋身全國(guó)18家“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”、全國(guó)66家“中國(guó)文化旅游大縣”之列；2007年，在“中國(guó)縣域旅游品牌評(píng)選活動(dòng)”中，被評(píng)定為“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）”之一。羅平縣的旅游資源相對(duì)于云南其他地方來(lái)說(shuō)是很具特色的，無(wú)論是自然景觀還是節(jié)慶活動(dòng)或是民俗風(fēng)情，都能給游客帶來(lái)不一樣的享受，羅平縣每年一屆的文化旅游節(jié)吸引了大量的海內(nèi)外游客使得它在旅游市場(chǎng)很有競(jìng)爭(zhēng)力，因此這相對(duì)于云南其他地方的旅游來(lái)說(shuō)是一大優(yōu)勢(shì)。

4、民俗：在羅平境內(nèi)生活著一個(gè)古老而奇特的民族——布依族，布依族是百越民族的一支，以江河為伴，百鳥(niǎo)百獸為鄰，以竹木為屏障，當(dāng)歷史的進(jìn)程到了二十世紀(jì)末，中國(guó)的物質(zhì)生活發(fā)展到前所未有的富足時(shí)期，人們?cè)诮鉀Q了溫飽以后，對(duì)精神生活的追求日趨執(zhí)著，對(duì)環(huán)境、生態(tài)、自然充滿(mǎn)熱望。布依族地區(qū)繁茂的森林竹海，清冽滋潤(rùn)的水流和豐富的生物物種。成了長(zhǎng)期居住在喧嘩都市及燥聲污染的城里人夢(mèng)寐以求的想往。羅平的國(guó)家AAAA風(fēng)景區(qū)“九龍瀑布群”、國(guó)家AAA風(fēng)景區(qū)“多依河”及“小三峽”“萬(wàn)峰湖”“十萬(wàn)大山”“萬(wàn)峰林”“黃金谷漂流”均在布依族地區(qū)，這就促使羅平縣的旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略不能不以布依族文化作為羅平旅游文化的品牌。布依族是以歌傳史，他們情感細(xì)膩，想象豐富，語(yǔ)言含蓄婉轉(zhuǎn)，對(duì)人謙和熱情，很少直抒胸臆，唱歌時(shí)特別注重意境的渲染，借形象說(shuō)話，歌詞語(yǔ)言生動(dòng)形象，注重修辭，比喻、擬人、夸張、對(duì)比、排比、遞進(jìn)、反復(fù)，頂針應(yīng)用得得心應(yīng)手。來(lái)到羅平旅游我們可以感受到這個(gè)奇特民族的文化，因?yàn)樗麄兊拇嬖陂_(kāi)辟了羅平不一樣的旅游景觀，因此這也是羅平旅游的一大優(yōu)勢(shì)。

二、劣勢(shì)分析

1、旅游產(chǎn)品：羅平旅游主要是以節(jié)事游和觀光游為主，隨著社會(huì)的日益發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)旅游的要求也在不斷提高，在國(guó)內(nèi)以及國(guó)外許多地方都有各種獨(dú)具特色自然景觀，因此上面的優(yōu)勢(shì)如果擴(kuò)大范圍，或許就不是優(yōu)勢(shì)了，因此在觀光旅游上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所欠缺，要讓羅平旅游能夠持續(xù)發(fā)展而不降溫，我覺(jué)得應(yīng)該增加一些休閑度假游的旅游項(xiàng)目。

1、資源開(kāi)發(fā)：羅平縣旅游景點(diǎn)雖然眾多，且分布廣泛，這有利于

帶動(dòng)更多地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也正因?yàn)槠浞植急容^廣泛，這也就客觀上給景區(qū)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)不便，也客觀上阻礙了游人旅游的內(nèi)心需求和旅游的欲望。從而成為制約羅平縣旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀因素。諸如九龍瀑布，多依河，魯布革三峽等距離羅平縣城比較遠(yuǎn)，這樣，不利于人們出游。其中主要的原因是旅游人員到這些旅游區(qū)住宿不方便，而返回縣城又比較困難，因此除非自己有車(chē)輛，否則很少有人愿意到這些旅游區(qū)觀光的。這些都是有待解決問(wèn)題。

2、旅游時(shí)間：羅平每年一屆的羅平國(guó)際油菜花旅游文化節(jié)可以帶來(lái)大量的游客，但是油菜花具有很強(qiáng)的季節(jié)性，而且又是每年的二三月份，時(shí)間剛好是春節(jié)之后，這期間恰好是客運(yùn)高峰期，相信給很多游客的出游都帶來(lái)了很大的不便。

3、旅游設(shè)施：羅平縣旅游配套設(shè)施不夠完善，這是羅平縣旅游業(yè)面臨的一個(gè)大問(wèn)題。而該問(wèn)題主要體現(xiàn)在羅平縣的接待能力不足之上，據(jù)相關(guān)介紹，每年菜花盛開(kāi)這段時(shí)間，羅平縣外來(lái)游客比較多?？赡艹霈F(xiàn)這樣的情況：縣城里的旅舍，賓館等都住滿(mǎn)游客，并且，有很多游客沒(méi)有能訂到旅社，而連夜乘車(chē)到臨縣城去投宿。這讓游客對(duì)羅平的形象有所偏差。

4、社會(huì)因素：要搞旅游發(fā)展莫過(guò)于加強(qiáng)宣傳。羅平縣每年舉行菜花節(jié)，其目的就在于加強(qiáng)界進(jìn)行宣傳，搞好有關(guān)羅平縣旅游事業(yè)。在菜花節(jié)剛舉行的幾年里是越開(kāi)越紅火，對(duì)外界也的確起到一定的宣傳作用，可是人們的眼光在不斷提高，同樣的一件事如果看多了又沒(méi)什么創(chuàng)新，那慢慢的就會(huì)失去效果。

5、自然災(zāi)害：因受60年不遇的持久旱災(zāi)，今年羅平縣因供水不足造成各景區(qū)景觀花草樹(shù)木部分干枯死亡，今年油菜花花期比往年提早了半個(gè)月，往年春節(jié)期間油菜花開(kāi)得正旺，也是旅游最旺的時(shí)刻，一般要持續(xù)到4月底才凋謝，可今年3月初就陸續(xù)凋謝了，金燦燦的油菜花海提前一個(gè)月謝幕，還造成轄區(qū)九龍瀑布群景區(qū)經(jīng)常缺水、多依河景區(qū)河流水量減少、魯布革三峽庫(kù)區(qū)水位下降等，嚴(yán)重影響景觀質(zhì)量和效果。由此可見(jiàn)羅平生態(tài)的脆弱。

三、機(jī)遇分析

2009年1月15日，曲靖市、昆明市、昭通市、安順市、黔西南州五州市政府在羅平簽約，標(biāo)志著滇黔五州市無(wú)障礙自駕車(chē)旅游協(xié)作區(qū)正式成立。無(wú)障礙旅游意味著徹底打破地方保護(hù)的“堅(jiān)冰”，使旅游渠道更加通暢，減少中間環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，最終的受益者是游客?！兜崆逯菔袩o(wú)障礙自駕車(chē)旅游合作協(xié)議書(shū)》的簽署，打開(kāi)了跨區(qū)域旅游的局限，為各地的旅游擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，對(duì)羅平而言這是一個(gè)機(jī)遇，羅平在云南是一個(gè)重點(diǎn)的旅游縣，有豐富的自然資源，而且距離曲靖和昆明都比較近，交通比較發(fā)達(dá)，可以開(kāi)發(fā)了一條喀斯特山水風(fēng)光之旅的旅游路線：昆明—石林—陸良彩色沙林—師宗菌子山、鳳凰谷、五龍旅游小鎮(zhèn)—羅平油菜花、九龍瀑布群、多依河—貴州興義。昆明市又作為世界著名的旅游目的地和集散地，已經(jīng)具備了較為完善的旅游基礎(chǔ)。近年來(lái)，其城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、私家車(chē)擁有量激增，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前昆明的私家車(chē)已超過(guò)25萬(wàn)輛，昆明可以成為自駕車(chē)旅游一個(gè)最龐大、最重要的客源市場(chǎng)。這樣一種形式的旅游對(duì)游客的吸引力是很巨大了，因此對(duì)景區(qū)的要求也比較高，這是羅平旅游的一個(gè)機(jī)遇。

四、挑戰(zhàn)分析

跨區(qū)域開(kāi)發(fā)旅游要注意產(chǎn)品的組合一定不能雷同，各地要提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要讓交通管理、標(biāo)志系統(tǒng)適應(yīng)自駕游的需要，讓游客能夠順利把五州市游完，才能形成氣候，良性發(fā)展。曲靖作為率先發(fā)起五州市無(wú)障礙自駕游的地區(qū)，對(duì)客人給予的照顧條件比較好，線路也可組合成五六個(gè)產(chǎn)品，這對(duì)曲靖溫冷、旅游剛啟動(dòng)的地區(qū)能拉動(dòng)一部分客源。而作為曲靖重點(diǎn)旅游區(qū)域的羅平，這也是一個(gè)挑戰(zhàn)，羅平旅游資源豐富，但是資源分布廣泛，如果要重點(diǎn)開(kāi)展自駕游，那么首先是形象的對(duì)外宣傳，羅平國(guó)際油菜花旅游文化節(jié)在逐步的創(chuàng)新吸引的大量的游客，但是九龍瀑群、魯布革峽谷、多伊河這些重點(diǎn)的觀光景區(qū)需要進(jìn)行大力宣傳；其次是旅游景區(qū)的路線和道路建設(shè)也是讓游客對(duì)羅平旅游形象定位的一個(gè)關(guān)鍵，增設(shè)有特色旅游路線以及沿路的一些獨(dú)特旅游產(chǎn)品給旅游者留下好的印象；之后，因?yàn)槭亲择{游的游客為主，因此需要在旅游的主要線路上設(shè)置一些補(bǔ)給站之類(lèi)的旅游設(shè)施，雖然《滇黔五州市無(wú)障礙自駕車(chē)旅游合作協(xié)議書(shū)》的簽署開(kāi)展了跨區(qū)域的自駕游可以很好的帶動(dòng)羅平的旅游發(fā)展，但是這需要對(duì)羅平進(jìn)行一次新的規(guī)劃，而且規(guī)劃規(guī)模會(huì)比較大，需要投入大量的人力物力財(cái)力，這對(duì)羅平縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的難度，需要羅平旅游局以及曲靖市云南省方面的大力支持，因此可以說(shuō)《滇黔五州市無(wú)障礙自駕車(chē)旅游合作協(xié)議書(shū)》的簽署對(duì)羅平旅游來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的機(jī)遇，也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。