第一篇：2015城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報

2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報

XX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2015年3月27日

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，住建系統(tǒng)圍繞?振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動?工作思路，著力推進?兩個加快?三年行動，加強行政效能建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好的運行態(tài)勢?，F(xiàn)將我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報如下：

一、省、市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神

1月16日，在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，副省長張劍飛強調(diào)要繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化工作，認真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，做好?兩房兩棚?工作，切實抓好質(zhì)量安全工作。要求領(lǐng)導干部認真學習總書記在中央城鎮(zhèn)化上的講話精神，真學真信真用，用?耐久、實用、美觀?的思想指導城市規(guī)劃建設(shè)。

3月20日，全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開。會議指出2015年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作概括起來就是?四個圍繞?，即?圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，深化城鄉(xiāng)建設(shè)；圍繞房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強引導調(diào)控；圍繞綜合提質(zhì)、城鄉(xiāng)居民生活更加幸福，夯實基礎(chǔ)建設(shè)；圍繞守住質(zhì)量和安全底線，提升行業(yè)管理水平。?副市長XXX強調(diào)，2015年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要立足當前實際，切實強化規(guī)劃對推進新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)力，以項目建設(shè)推進新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展，進一步規(guī)范房地產(chǎn)和建筑業(yè)，扎實做好保障性安居工程、人防等工作，堅決守好工程質(zhì)量安全底線，齊抓共管，確保各項工作落到實處。市住建局局長李建國對2014年城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行了匯報，對2015年工作進行了布臵。他指出2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要按照?三個上臺階?（工作水平上臺階，隊伍素質(zhì)上臺階，辦事效率上臺階）要求，主要目標是：全市城鎮(zhèn)化率怎張1.5個百分點，達到43.5%以上；縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資210億元，其中城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資100億元，房地產(chǎn)投資110億元；建筑業(yè)總產(chǎn)值完成100億元；完成農(nóng)村危房改造9000戶，實施既有建筑節(jié)能改造1.5萬m；全市不發(fā)生較大以上建筑質(zhì)量安全事故，不發(fā)生燃氣安全生產(chǎn)事故。他強調(diào)一是要突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓全省新型城鎮(zhèn)化試點，完善提升中心城區(qū)和縣級城市，精心建設(shè)宜居小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村；二是全面完成農(nóng)村危改、管輸天然氣建設(shè)任務(wù)；三是穩(wěn)定和促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、房地產(chǎn)市場和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是抓好建筑質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村垃圾治理、建筑行業(yè)監(jiān)管和夯實行業(yè)工作基礎(chǔ)這四個專項工作。主動服從，積極服務(wù)，全力以赴投入工作，奮力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為加快建設(shè)?一個中心、四個XX?而不懈努力！

2二、2014年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧

2014年，住建系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、政府?兩個加快?三年行動計劃，以加快推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，全面推進我縣重點項目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成保障性安居工程建設(shè)，推進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再上新臺階。

（一）以人為本，科學謀劃，規(guī)劃編制工作取得新進展 一是規(guī)劃編制水平進一步提升。堅持整體與重點結(jié)合，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得了一定成績。全年完成縣城北汽車站、婁懷高速入城線用地規(guī)劃等19個項目規(guī)劃設(shè)計，完成縣內(nèi)其他171項大小私房的規(guī)劃，累計規(guī)劃設(shè)計面積86.5萬m；完成縣城排水防澇專項規(guī)劃修編前期調(diào)研工作；深入開展縣城總體規(guī)劃修編工作，完成縣城排水防澇專項規(guī)劃修編前期調(diào)研；完成低莊鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等13個建制鎮(zhèn)及北斗溪鄉(xiāng)、統(tǒng)溪河鄉(xiāng)共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，按計劃推進低莊鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)各4平方公里控詳規(guī)和200個村莊規(guī)劃。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理進一步規(guī)范。按照各層級規(guī)劃論證、審核審查標準要求，嚴格落實了規(guī)劃例會、技術(shù)會、規(guī)委會制度；規(guī)范了規(guī)劃審批，認真搞好規(guī)劃辦證業(yè)務(wù)進駐政務(wù)中心工作，嚴格規(guī)范了業(yè)務(wù)咨詢、一次性告知、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、?一書兩證?發(fā)放等工作。三是加大規(guī)劃巡查與執(zhí)法檢查力度。對建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計、施工、質(zhì)量 監(jiān)督及竣工驗收等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，定期對在建、續(xù)建工程進行規(guī)劃巡查與規(guī)劃執(zhí)法檢查，2014年共查處違法建筑306處，其中責令停工178處;查處非法占地26353m，非法建筑36720m;依法拆除59處，拆除總面積16137m。

（二）精心組織，強力推進，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐 全年實施和聯(lián)系城建類項目9個，社發(fā)民生類項目2個，累計完成投資118611萬元。一是縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)6.5公里，改善了XX、XX區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，對XX進行了排水搶險維修，完成XX污水維修工程；實施了XX醫(yī)院旁消防通道、XX、XX和XX等斷頭路和背街小巷，著力推進縣城提質(zhì)改造,縣城美化綠化亮化進一步改善；縣城燃氣管道建設(shè)完成了招商方案的制定，確定了招商方案中的?特許經(jīng)營權(quán)?的出讓方式，進入招商拍賣階段。二是擴容體質(zhì)改造穩(wěn)步推進。XX學校改擴建項目建設(shè)，總投資13000萬元，教學樓及相關(guān)設(shè)施建設(shè)9月份建設(shè)完工并投入使用；XX建設(shè)，完成了線路的調(diào)整設(shè)計和二期工程的地質(zhì)勘探、棗子坡大橋的水文技術(shù)資料整理、并對城南段的路面進行維修，花木進行了補栽。XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了迎賓西路二期的所有征地丈量工作，完成移民安臵區(qū)土石方工程，路基已整型到位，完成雨、污管網(wǎng)鋪設(shè)，完成投資2.4億元；滬昆客專XX南站站前廣場建設(shè)，完成18000m站前廣場、地下車庫、雕塑廣場、社會停車場、公交站場等設(shè)施配套，完

222成市政道路及綠化面積達12000m，完成投資1.4億元。XX項目建設(shè)，A匝道已完成路面油化，順利通車；完成了屈原大道城北段沿線征拆實物量調(diào)查初步摸底工作，并對桿線及地下管網(wǎng)搬遷進行了部署安排，完成了安臵區(qū)32畝土地的征拆工作，完成投資7000萬元（含征拆及前期報批費用）。XX片區(qū)舊城改造項目，該項目向國家開發(fā)銀行申請貸款1.5億元，已發(fā)放到位，完成投資1.2億元，完成房屋評估191戶，簽訂協(xié)議124戶，騰房驗收74戶，拆除9戶，完成棟房戶土地測量71戶，現(xiàn)正在進行52米道路等基礎(chǔ)設(shè)施和安臵房建設(shè)性方案設(shè)計。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。XX完成永富街、后街主次街道硬化和永鑫小區(qū)、幸福小區(qū)建設(shè)，江口積極推進富美新城開發(fā)，XX完成主街道改造、中藥飲片廠等項目，XX、XX對多處背街小巷進行了改造，XX、XX、XX等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了集貿(mào)市場改擴建，XX新建了高鐵站前配套廣場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年共安裝路燈2500余盞，道路綠化、集鎮(zhèn)下水道改造、公用停車場建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成城鎮(zhèn)建設(shè)項目60余個，完成投資38195萬元。四是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？h重點項目XXXX住宅小區(qū)、XXXX住宅、XX新城、XX家園按年度計劃完成建設(shè)任務(wù)，完成投資66000萬元。五是保障性住房順利完成。建設(shè)公共租賃住房168套，建筑面積9293㎡；完成XX棚戶區(qū)改造安臵房50套，XX工礦棚戶區(qū)改造完成85套；農(nóng)村危房改造竣工1236 戶，年內(nèi)保障性住房建設(shè)完成投資11228萬元。

（三）創(chuàng)新方式，強化管理，城市形象又有新提升 按照省級文明、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建要求，通過創(chuàng)新方式，強化管理，著力提升縣城品位、樹立縣城形象，將我縣建設(shè)成為市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明有序、社會和諧的城市。一是強力整治市容。班子領(lǐng)導輪班帶隊，抽調(diào)業(yè)務(wù)工作人員，采取?先勸阻，后強制?工作措施，開展地毯式市容整治。清除了XX多個水果攤位，全年來共發(fā)放《一封信》3700余份、下達《通知書》10000 余份，規(guī)范出店經(jīng)營、占道現(xiàn)象19645起，清理亂吊掛、亂堆放2000余處，規(guī)范各類車輛停放1800余輛，查處渣土運輸違法行為15起，整改油煙污水和噪音污染等環(huán)保方面的違法行為400余起。二是創(chuàng)新管理方法。根據(jù)?控量、便民、規(guī)范、有序?的原則，設(shè)臵了XXXX集中經(jīng)營點，在迎賓東路合理設(shè)臵攤位緩解城北菜市場壓力；簽訂?門前三包?責任書，促使經(jīng)營者自覺維護周圍市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生。三是規(guī)范交通秩序。根據(jù)縣委、縣政府的指示，聯(lián)合交警、運管等職能單位組建縣道路交通整治辦公室，對轄區(qū)交通秩序聯(lián)合執(zhí)法，通過?蹲點守候、上路布控、現(xiàn)場偵察?等方式，對全縣范圍內(nèi)的違章車輛進行了嚴厲打擊，2014年共查處非法營運車輛1620臺，亂停亂擺車輛2168臺，非法改裝車輛1246臺，拖車違章673臺。四是規(guī)范城區(qū)廣告管理。規(guī)范縣城沿街路牌廣告牌，要求一律安裝LED廣告、顯示電子屏幕，指導沿街樓體設(shè)臵輪廓燈、投 射燈、泛光燈等，形成風格各異、錯落有致的城市夜間景觀。全年共清理商業(yè)橫幅、條幅、吊檐6000余條，拆除過期、破損、未經(jīng)審批等大型布幅戶外廣告22926余起。

（四）加大投入，落實責任，人防、監(jiān)管工作得到新加強

人防工作方面：一是人防指揮體系建設(shè)不斷健全。通信警報設(shè)施全面達標，安裝了短波通信電臺，完成了機動通信指揮所二期建設(shè)，實現(xiàn)與全市人防通信系統(tǒng)對接。全面啟動了人防應(yīng)急指揮中心和地下指揮所建設(shè)，已完成項目選址、環(huán)評、立項、土地預(yù)審等前期準備工作，投入資金289.6萬元。二是人防工程建設(shè)和管理逐步規(guī)范。全年累計新開工建設(shè)人防工程12080㎡，累計完成投資1080.9萬元。啟動了人防新型疏散基地項目建設(shè)，完成了項目選址、環(huán)評、立項、土地預(yù)審等前期準備工作，完成前期投資289萬元；完成了圣廟山公共人防工程三期維護改造和平戰(zhàn)結(jié)合利用人防工程12處，全縣人防工程平戰(zhàn)結(jié)合使用率達75%。三是人防法制建設(shè)水平不斷提高。全年共開展法制宣傳活動10余次，走訪房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)12家、建筑工地23處，發(fā)放宣傳資料4500余冊；全年共累計組織執(zhí)法檢查5次，檢查民用建筑項目32個，共追繳易地建設(shè)費49萬元。

行業(yè)監(jiān)管方面：一是狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)責任制，全面促進建設(shè)五方責任主體責任落實，深入開 展省市安全標準化認證與優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，與縣內(nèi)六家施工企業(yè)、縣外八家在溆項目部簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，定期開展安全生產(chǎn)整治。二是加強工程質(zhì)量監(jiān)管，全年共監(jiān)督工程75項，建筑面積60.5萬平方米，受監(jiān)工程竣工驗收合格率100%，竣工工程備案報審率100%；申報湖南省優(yōu)質(zhì)工程1項，申報XX市優(yōu)質(zhì)工程5項。三是加強燃氣管理，認真開展燃氣安全生產(chǎn)隱患排查整治，全年開展了四次燃氣安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患25個，下達整改通知12份。

三、存在的問題

2014年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻、工作任務(wù)異常繁重的情況下，我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)朝著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期方向發(fā)展，全系統(tǒng)出色地完成了縣委、縣政府部署的各項任務(wù)，成績來之不易。同時，我們也要清醒地認識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在一些矛盾和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理仍相對薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平差距明顯。2014年我縣投入了800萬建設(shè)資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)大，資金相對有限，仍不能滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要。二是保障性住房供應(yīng)還不能滿足群眾實際需求，中低收入群眾住房困難問題需加快解決。三是房地產(chǎn)開發(fā)開始降溫。在房地產(chǎn)行業(yè)整體低迷的態(tài)勢下，我縣房地產(chǎn)開發(fā)數(shù)量和商品房交 易量同比下降明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制經(jīng)費缺口大。由于我縣財政緊張，建設(shè)資金投入遠遠不能滿足現(xiàn)階段我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要。目前，尚欠已完工的污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1000余萬元；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃、地形圖測繪等規(guī)劃編制項目，從2008年以來應(yīng)付2363.5萬元，已付1069.5萬元，尚欠1294萬元；縣重點項目縣城道路油化改造工程因資金未能到位，無限期延期。五是職工工資待遇過低。住建系統(tǒng)許多二級機構(gòu)都是差額撥款或者自給自足單位，干部職工工作量大，工資待遇低。住建局村鎮(zhèn)所取消涉農(nóng)收費后，干部職工工資來源成了亟待解決的難題；房產(chǎn)局依靠辦證收費和房租收入工資保障待遇，房產(chǎn)收費標準大幅降低，許多直管公房變成危房，職工工資負擔和壓力越來越重；環(huán)衛(wèi)臨時工工作壓力大、工作任務(wù)重，工資待遇卻處于全市同行最低水平，環(huán)衛(wèi)臨時工積極性不高。

四、2015年工作思路

2015年是?十二五?規(guī)劃的收尾之年，也是繼續(xù)深化改革、精心謀劃 ?十三五?發(fā)展藍圖的重要一年。住建系統(tǒng)將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，準確把握并主動適應(yīng)XX經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揚?老黃牛?精神，鉚足干勁，保持韌勁，蠻拼苦干，將‘一線工作法’貫穿始終，把各項工作落到實處，確?？h城擴容提質(zhì)這一大?主戰(zhàn)場?取得新成效。在此基礎(chǔ)上，2015年將重點完成6項任務(wù)。

（一）著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是切實加強規(guī)劃對新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)力，強力推進各項規(guī)劃編制。完成縣城總規(guī)修編工作和20平方公里控制性詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣城城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；完成16個鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制；完成200個村的村莊規(guī)劃。二是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施升級改造力度，全面提升便民服務(wù)水平。繼續(xù)實施?百小?工程項目建設(shè)，全城桿路燈和霓虹燈等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護，加快對斷頭路、背街小巷、下水道、亮化等惠民利民小工程的建設(shè)，逐次完善公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。三是全力推進綜合提質(zhì)、城建重點項目建設(shè)。?十二〃五?污水管網(wǎng)配套二期工程完成余下20.2Km污水管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，擬建設(shè)糧貿(mào)東路片區(qū)2.9Km，城東防洪堤和城南防洪堤內(nèi)側(cè)（一橋至二橋）3.2Km，老城區(qū)雨污分流改造14.1Km，完成投資4186萬元?？h城燃氣管道建設(shè)完成儲氣站建設(shè)，開始鋪設(shè)主次輸氣管道，爭取年內(nèi)部分城區(qū)通氣，開始試運營,完成投資9100萬元。繞城線城城東段完成招商，全力推動實施，年底路基成型，完成投資8000萬元；城西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成迎賓西路二期道路、勞動路二期道路、人民公園二期及移民安臵區(qū)建設(shè)。完成投資1.5億元；XX項目完成搬遷安臵任務(wù)及道路改建工作，完成投資2億元；XX大道項目全面開工建設(shè)，爭取一期年底完工并通車運行，完 成投資2億元；汽車客運站建設(shè)項目總用地面積75畝，規(guī)劃二級汽車客運站，包括客運區(qū)域和綜合服務(wù)區(qū)域兩大部分，總建筑面積為9076.8m，總投資1億元，年內(nèi)全面建成并投入使用。四是科學謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。激活集鎮(zhèn)開發(fā)，引導小城鎮(zhèn)開發(fā)，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員成立重點項目辦，對有條件、有潛力的集鎮(zhèn)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分析、集中連片開發(fā)，積極參與小城鎮(zhèn)經(jīng)營建設(shè)，引導投資商開拓小城鎮(zhèn)住房消費市場，全面改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)。年內(nèi)計劃完成XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開發(fā),建設(shè)總面積100000m，啟動XX新城及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金扶持力度，提高集鎮(zhèn)硬化、亮化、綠化、凈化、美化水平。

（二）保持建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，是我縣一項重要的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，為引導和促進我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，力爭做到：一要加強綜合調(diào)控，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場?？茖W制定規(guī)劃，嚴控土地供應(yīng)和開發(fā)規(guī)模，堅持限量供地、限量開發(fā)；嚴把企業(yè)準入關(guān)，嚴格審批企業(yè)資質(zhì)，建立競買人資格審查制度，禁止資信差的企業(yè)入市。二要促進住房消費，出臺優(yōu)惠政策。貫徹和參考市政府《關(guān)于引導和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（懷政發(fā)“2014”12號）文件精神，制

211 定相關(guān)優(yōu)惠政策，既能激活房地產(chǎn)市場活力，又能一定程度減輕居民的住房壓力。從首次購房優(yōu)惠、首次購房補貼和用活住房公積金政策等方面入手，鼓勵居民積極消費現(xiàn)有住房。三是發(fā)掘新區(qū)潛力，積極招商引資。重點抓好園藝西路兩廂、縣城西北片區(qū)、長樂坊新區(qū)等片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌建設(shè)三通一平等前期工作，聯(lián)合發(fā)改、國土、城投、商務(wù)、銀行等部門做好規(guī)劃、設(shè)計、審批、包裝等前期工作，積極向外招商引資。

（三）繼續(xù)加強保障性安居工程、人防等工作 公租房項目、農(nóng)村危房改造和人防應(yīng)急指揮中心都已列入我縣2015年重點建設(shè)項目，加強這三個方面工作既是完成縣委、政府下達的任務(wù)，更是我們的職責所在。一是繼續(xù)大力推進公租房建設(shè)，建立健全低收入家庭住房體系。今年計劃新建公租房408套，建設(shè)面積24480m，完成投資3918萬元；同時，建立健全低收入住房困難家庭住房檔案，對住房保障對象的家庭收入標準、申請審核程序、輪候辦法、年度復(fù)核調(diào)整等制定明確規(guī)定，實行嚴格的準入、退出機制，進一步完善有關(guān)住房保障工作的制度體系。二是全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾住房問題。根據(jù)2015年省、市會議精神，今年農(nóng)村危房改造工作改變了工作方式，準備按照?整村整鄉(xiāng)推進?的工作模式推進，徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾的住房問題，并且結(jié)合農(nóng)村垃圾治

212 理、特色民居、傳統(tǒng)村落等工作，進行指標分配。在這個大前提下，首先，認真開展農(nóng)村人居信息填報工作，積極準備農(nóng)村危房信息摸底，繼續(xù)做好山背、陽雀坡等傳統(tǒng)村落申報工作，向省廳、市局爭取更多的危房改造指標；其次，嚴格實施工作方案，實行目標管理考核，強化質(zhì)量安全管理，加強監(jiān)督檢查，確?；蒉r(nóng)政策實施到位、危改工作圓滿完成。三是繼續(xù)抓好人防工程建設(shè)，增強城市綜合防護能力。加快人防工程建設(shè)進度，力爭年內(nèi)全面完成機動指揮所三期建設(shè)、機動指揮通信車衛(wèi)星設(shè)備改裝和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，修建單建式人防工程不少于2個，面積不少于1500㎡，完成?XXXX?防空地下室建設(shè)，積極參與各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急救援、應(yīng)急保障，發(fā)揮人防在關(guān)鍵時候的關(guān)鍵作用，積極推進人防向民防的轉(zhuǎn)變。

（四）守好工程質(zhì)量安全底線

深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，完善建筑市場監(jiān)管和服務(wù)體系，構(gòu)建和諧誠信的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善工程質(zhì)量安全管理體制機制，進一步加強建筑施工安全管理。開展質(zhì)量安全年活動，堅決遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生，促進質(zhì)量安全管理形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)；落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任?兩個責任?，完善質(zhì)量安全責任體系。二是認真履行監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實主體責任。實施專項考核，根據(jù)企業(yè)業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力等情況探索實施差別化監(jiān) 管。要進一步夯實管理基礎(chǔ)，全面實施安全生產(chǎn)標準化和綠色施工管理工作達標考核。三是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，建立健全建筑市場監(jiān)管長效機制。要按照中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的要求，深入開展起重機械、深基坑、模板支架和大型腳手架等工程專項整治。四是加強文明施工管理，嚴格在建工地標化管理。將施工現(xiàn)場文明文明施工、揚塵污染防治納入創(chuàng)優(yōu)考核范圍，強化工程車輛及渣土、商品混凝土運輸車輛的管理，加大施工現(xiàn)場清掃保潔力度，不斷提高文明施工水平，力爭創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程4個以上，爭創(chuàng)省優(yōu)工程2個。五要繼續(xù)抓好燃氣行業(yè)管理，推進縣城管道燃氣建設(shè)。狠抓燃氣經(jīng)營許可工作，避免燃氣重特大事故發(fā)生；強化經(jīng)營單位的服務(wù)意識，提高燃氣行業(yè)的服務(wù)水平；深入推進縣城管道燃氣項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成儲氣站建設(shè)，啟動主次輸氣管道鋪設(shè)，年底部分城區(qū)通氣，開始試運營。

（五）著力提高城市管理水平

一是進一步加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚?天亮就執(zhí)法?的一線工作法精神，牢固樹立?務(wù)實創(chuàng)新，勤政為民?的思想，強化執(zhí)法服務(wù)理念，樹立文明執(zhí)法、和諧管理的意識，切實提高城管執(zhí)法水平。二是加大城管執(zhí)法力度。按照行政執(zhí)法三年工作方案，對照整治目標和重點，細化、強化工作措施，并全力加大對占道經(jīng)營、亂停亂放車輛、非法營運等違章行 為整治力度。完善噪聲污染、渣土執(zhí)法工作機制，加強日常巡查防范。三是規(guī)范戶外廣告設(shè)臵標準。積極開展戶外廣告改造提升、道路設(shè)施美化亮化、沿街建筑臨街面改造提質(zhì)等工作，不斷打造市容市貌新亮點，改善城市環(huán)境面貌，推動城管執(zhí)法工作再上新臺階。

新一年改革發(fā)展重任的集結(jié)號已吹響，讓我們以更加昂揚自信、一馬當先的精神狀態(tài)，發(fā)揚?精益求精 勇于擔當 求真務(wù)實 廉潔高效?的住建精神，改革創(chuàng)新，銳意進取，積極投身?兩大主戰(zhàn)場?，全力推進?兩個加快?三年行動，為加快實現(xiàn)XX?小康夢〃崛起夢?而努力奮斗。

第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報

XX州城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報

尊敬的副主任、秘書長、各位領(lǐng)導：

我州的建設(shè)工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在州人大的大力支持監(jiān)督下，近年來取得了較好成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，每一分成績的取得，都離不開人大的監(jiān)督、支持、關(guān)心、關(guān)愛。今年州人大常委會把我局列為接受評議的四個部門之一，既說明了建設(shè)工作受社會關(guān)注的程度高，也說明了人大常委會對建設(shè)工作的重視和厚望。我們將按照評議要求，主動接受評議，認真整改問題，以扎扎實實的工作作風和實實在在的整改成果回報州人大和全州人民。下面，根據(jù)人大評議工作的安排，我將2008年以來全州建設(shè)工作情況匯報如下：

一、貫徹執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃法律、法規(guī)和依法行政情況

（一）強化法律法規(guī)學習、宣傳，增強建設(shè)系統(tǒng)干部職工和群眾的法律意識。一是加大宣傳力度，利用報刊、電視臺、政府網(wǎng)站、建設(shè)網(wǎng)站等進行法律法規(guī)宣傳，在我局德宏建設(shè)信息網(wǎng)上開辟了法制宣傳專欄，開展“法制宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”、“安全生產(chǎn)月”、“禁毒防艾”、“法律進工地”等活動，重點學習宣傳《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等建筑法律法規(guī)。兩年多來，共組織宣傳活動10多次，發(fā)放宣傳冊、宣傳單7000冊（張），極大的增強了人民群眾的民主法制觀念。二是以領(lǐng)導干部為重點，認真開展學法活動。制定了《德宏州建設(shè)局學習制度》，堅持每周二上午學習制度，學習法律法規(guī)知識和國家、省重大方針、政策。積極參加州法制局、司法局、人事局等部門每年組織的領(lǐng)導干部法律法規(guī)培訓，并通過統(tǒng)一組織的考試，每年還邀請專家對局機關(guān)干部開設(shè)法制講座。兩年多來，認真學習了《公務(wù)員依法行政讀本》、《全面推進依法行政實施綱要》等法制教材，重點學習了《憲法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)。通過學習，建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部的法律知識、法律素質(zhì)有了很大的提高。三是以管理相對人為重點，認真開展普法知識宣傳培訓活動。充分利用繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格培訓開設(shè)建設(shè)法律課程，重點學習《招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律知識。兩年多來，我局先后組織建設(shè)行業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員、建造師、監(jiān)理師、造價師、項目經(jīng)理、物業(yè)管理等培訓班10多次，近1500余人接受法律知識培訓。

（二）加強執(zhí)法人員教育，提高依法行政能力。首先根據(jù)國家、省依法行政的要求，對行政執(zhí)法人員進行法律法規(guī)封閉培訓，培訓后全員參加統(tǒng)一組織的閉卷考試，對考試不及格的再組織補考，若再不及格將調(diào)離行政執(zhí)法隊伍。二是

健全行政執(zhí)法責任制，實行政務(wù)公開。按照四項制度建設(shè)相關(guān)要求，我局及時把執(zhí)法責任落實到每一個崗位和每一個執(zhí)法人員，公開科室職能職責，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事時限，公開辦事標準，公開辦事結(jié)果，公開受理投訴的機構(gòu)、人員和電話，接受廣大人民群眾的監(jiān)督；三是增強行政審批透明度，加快職能管理轉(zhuǎn)變。為進一步加快職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將局里的全部行政許可項目納入綜合辦證廳，實行一站式服務(wù)，簡化了辦事程序，實現(xiàn)按時辦結(jié)率達100%。四是進一步加強對執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時組織執(zhí)法人員學習國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力。通過學習，增強了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，確保在工作中秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（三）建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員行為。制定了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《建設(shè)局行政處罰決定程序》、《辦證程序的通知》、《建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)若干規(guī)定》等一系列制度，完善行政處罰相關(guān)規(guī)范和規(guī)定。在執(zhí)法過程中實行處罰與教育相結(jié)合，嚴禁“以罰代管”或“只罰不管”，進一步規(guī)范建設(shè)執(zhí)法程序。通過建立一系列制度，用制度管人、管事，約束執(zhí)法人員的行為。

二、執(zhí)行州人大及其常委會的決定、決議和辦理人大議案、建議情況

（一）認真貫徹執(zhí)行州人大及其常委會決議、決定和審議意見。嚴格按要求參加州人大召開的各項會議，及時報送會議相關(guān)資料，認真貫徹執(zhí)行涉及建設(shè)工作的相關(guān)決議、決定和審議意見。州建設(shè)局召開的重要會議以及開展的重要活動，我局都主動地向州人大常委會領(lǐng)導匯報，邀請州人大領(lǐng)導及專門委員會負責人出席指導。同時，積極支持州人大及其各專門委員會開展的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、風景名勝、廉租住房等城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的調(diào)研活動，配合州人大常委會做好我州地方城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)立法工作。對人大代表在視察、工作、執(zhí)法檢查和調(diào)研中提出的建議、問題，我局都及時研究，認真解決。

（二）經(jīng)常、及時地向州人大及其常委會報告建設(shè)工作。州建設(shè)局的工作計劃、工作總結(jié)、重要文件，我局都及時報送州人大及其常委會。并堅持定期向州人大常委會委員送閱建設(shè)工作材料、工作簡報，或采取發(fā)函征求意見等方式，多渠道地向人大代表反映、匯報建設(shè)工作情況，聽取批評、意見和建議。我局加強了與州人大常委會聯(lián)系建設(shè)工作的工作委員會的溝通與聯(lián)系，及時報告交流建設(shè)工作情況，主動接受監(jiān)督和指導。

（三）高度負責地辦理好人大代表的建議和意見。我局歷來高度重視代表建議辦理工作，并作為一項重要工作列入議事日程。工作中，我們把建議辦理與州委、州政府的中心

工作相結(jié)合，采取獨立或聯(lián)合辦理的形式，邀請有關(guān)代表、部門領(lǐng)導參加，主動與其它相關(guān)部門協(xié)商，牽頭研究，安排資金，落實解決的措施；建議辦理要求分管局領(lǐng)導具體負責，親自參與，主動協(xié)調(diào)，跟蹤督辦，使代表建議辦理工作得以落實，保證代表建議辦理的高質(zhì)量。2008年以來共辦理人大建議和議案20件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況

近年來，按照州委、州政府“建設(shè)美好家園”戰(zhàn)略，以及打造“亞熱帶花果生態(tài)州”的目標，全州建設(shè)工作以規(guī)劃為龍頭，進一步加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施重點工程建設(shè)，促進住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，有力的推動了我州的城鎮(zhèn)化進程。2009年未，全州城鎮(zhèn)化水平達到33%，比2003年提高6.8個百分點。全州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積擴大為415.95平方公里,城市建成區(qū)面積擴展為46.12平方公里。使我州的城市經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，城市功能得到進一步完善，城市品位得到進一步提升，城市的影響力、輻射力和競爭力又邁出重要一步。

（一）加快規(guī)劃編制進度，提高規(guī)劃管理水平，強化規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，完成了盈江縣城市總體規(guī)劃報批工作，隴川縣城市總體規(guī)劃大綱已進入省級大綱審查，畹町城市總體規(guī)劃編制待瑞麗市人大常委會審議通過后，報州

人民政府批準實施。完成了瑞麗市城市豎向、道路、防洪、供水、排水五項專業(yè)規(guī)劃，潞西市城市綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃初步方案。完成了潞西市“水岸邊城”、盈江縣允燕山片區(qū)、瑞麗市舊城區(qū)詳細規(guī)劃編制，潞西市進行了城市設(shè)計工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃10個，正在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃8個，完成村莊規(guī)劃54個。認真做好 “一書兩證” 核發(fā)，加大城市違法建設(shè)查處力度。查處違法用地35件、違法建設(shè)186件，通過了省建設(shè)廳開展的全省第二次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核。完成了德宏州傣族、景頗族少數(shù)民族民居建筑方案征集活動，編排出版了《德宏傣族景頗族民居圖集》。并于2009年底啟動了2010年我州城市管理綜合整治年活動。

（二）加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市品味, 完善城市功能。兩年內(nèi)完成投資8.26億元。

1、加快市政道路建設(shè)。潞西市建設(shè)有機場大道、金塔大街北段、人保路等16條道路。瑞麗市在建、續(xù)建及新建城市道路共38條。隴川縣實施有新城路、環(huán)城東路、同心路、友誼路、泰安路五條道路建設(shè)工程。盈江縣實施有屯宏路、允罕路、芒膽路下段、允燕大道12條道路改造和新建工程。梁河縣實施了濱河路一期、50米大街建設(shè)工程。

2、全力抓好城市治污工程建設(shè)。建設(shè)有潞西市、瑞麗市、梁河縣、隴川縣四個垃圾處理工程，其中隴川縣已建設(shè)完成并投入使用，四個工程總投資1.35億元，已完成投資

0.85億元。建設(shè)有潞西市、瑞麗市二期、隴川縣三個污水處理工程，總投資2.1億元，完成投資0.81億元。

3、城市供水管網(wǎng)改擴建工程。建設(shè)有潞西市、瑞麗市、畹町開發(fā)區(qū)、盈江縣、梁河縣五個城市供水及管網(wǎng)改擴建工程，總投資0.98億元，完成投資0.2億元。

4、加大特色城市和園林綠化建設(shè)力度。實施了“穿衣戴帽”“拆除重建”“拆墻透綠”工程, 共有102個單位和個人拆除沿街簡易建筑，完成改造工作82戶。潞西市啟動了創(chuàng)建園林城市工作，全州實施有潞西市勐巴娜西公園、瑞麗市南卯湖公園、盈江縣盈湖公園、梁河縣勐底大金塔等建設(shè)工程。隴川縣、畹町、姐告進一步加大了園林綠化工作力度。

5、啟動實施城市管道天然氣工程。完成了潞西、瑞麗兩市城市燃氣利用專項規(guī)劃編制，潞西市城區(qū)燃氣主管網(wǎng)工程項目于2009年5月18日全面開工建設(shè)，11月10日消防、質(zhì)監(jiān)、技監(jiān)已完成驗收，綜合驗收于試運行一個月至半年之間進行。同時，瑞麗市城市管道天然氣工程也已開工建設(shè)。完成投資0.17億元。

（三）進一步建立和完善我州城鎮(zhèn)住房保障制度，切實解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房需求問題。

2008年至2009年，省下達我州新建廉租住房建設(shè)項目共三個批次10.95萬平方米，總投資1.66億元，建房2196套。其中：2008年一季度省下達指標為20000平方米，6個

項目，總投資2789萬元，建蓋420套，已全部建設(shè)完成；2008年第四季度追加項目下達指標19482平方米，6個項目，總投資2866.73萬元，376套，已全部建設(shè)完成；2009年下達指標70000平方米，建設(shè)1400套,計劃總投資1.09億元，6個項目已全部開工建設(shè)，截止目前，全州已完成投資4954萬元，今年1—5月完成投資2294萬元。對1322戶最低收入住房困難家庭通過發(fā)放租賃補貼進行保障，共發(fā)放租賃補貼資金375.19萬元，待2009年新建廉租住房完成后，可基本解決全州現(xiàn)有城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題。

啟動了潞西、瑞麗經(jīng)濟適用住房建設(shè)。其中：潞西市經(jīng)濟適用住房建設(shè)（翠堤曉鎮(zhèn)）占地面積1.93萬平方米，投資7200萬元，建設(shè)房屋面積為3.7萬平方米，建設(shè)房屋300套；瑞麗市經(jīng)濟適用住房建設(shè)（翡翠園小區(qū)）建筑總面積7.8萬平方米，共628套。兩個項目均已于2008年 11月竣工。

（四）規(guī)范管理，引導房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，加強城市房屋拆遷監(jiān)管力度。加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和日常監(jiān)管，2009年末全州有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)69家，2008至2009年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資20.87億元，商品房屋銷售建筑面積117.4 萬平方米，商品房屋銷售總額21.3億元。共發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》43件，預(yù)售面積105.72萬平方米；辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放房屋所有權(quán)證8383戶；辦理房產(chǎn)交易3634戶，辦理危房

鑒定1426戶。核發(fā)符合物業(yè)管理三級暫定資質(zhì)企業(yè)8家，外來開發(fā)企業(yè)備案登記1家。開展中小學校舍安全工程排查學校763所，排查建筑物4950幢，總建筑面積140.33萬平方米，經(jīng)排查鑒定：A級建筑為741幢；B級建筑物254幢；C級建筑物135幢；D級建筑物3820幢，按時、按質(zhì)、按量完成了工作任務(wù)。

（五）加強對建筑市場的管理，確保建筑工程質(zhì)量的提升。

1、加強建筑市場管理，進一步規(guī)范建設(shè)工程造價管理。對全州34個建筑施工企業(yè)、12家設(shè)計企業(yè)、3個監(jiān)理公司、５個質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證進行檢審及新核定資質(zhì)的資料初審和上報工作。2008年至2009年共有1656個項目報建，建筑面積239.31萬平方米,總投資23.61億元。發(fā)放413個項目審查通知書，230個項目的審查備案。辦理599項次資質(zhì)注冊備案。組織德宏州及駐德宏州各監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)工程招標代理企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)共31家進行了行業(yè)自律公約簽約，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部自律管理。對全州工程造價“三價”備案管理工作進行了督促檢查。

2、進一步完善有形建筑市場，做好招標投標監(jiān)督管理工作。對全州建設(shè)工程招投標工作進行監(jiān)督管理，在《云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)》上發(fā)布全州公開招標工程公告信息，全 9

州建設(shè)工程招標項目231個，建筑面積125.08萬平方米，總投資7.49億元，招標節(jié)約資金2440.31萬元。

3、認真做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。在做好日常安全生產(chǎn)宣傳、教育工作基礎(chǔ)上，每年六月緊緊圍繞 “安全生產(chǎn)月”活動，精心組織全州建設(shè)領(lǐng)域各項安全生產(chǎn)大排查、大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)苗頭及時杜絕。兩年來沒有發(fā)生較大以上的建筑安全事故。建筑項目安全報監(jiān)634項，檢查工地1287次，停工整頓115個工地，下發(fā)整改通知書543 份，發(fā)現(xiàn)安全隱患1410項，對隱患嚴重的實施了處罰。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）大力推進農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村危房改造工程

1、農(nóng)村民居地震安全工程。2008至2009年省政府下達我州農(nóng)村民居地震安全工程任務(wù)共15640戶，其中：2008年5400戶（其中加固改造4000戶、拆除重建 1400戶），2009年10240戶（其中加固改造6180戶、拆除重建4060戶）、補助資金5296萬元（按加固改造每戶補助2000元、拆除重建每戶補助10000元）全州現(xiàn)已完成建設(shè)任務(wù)。

2、農(nóng)村危房改造。為改善農(nóng)村居民居住條件，全面提高農(nóng)村民居抗御地震、洪水和泥石流滑坡等自然災(zāi)害的能

力，2009年10月省下達我州農(nóng)村危房改造計劃3500戶，目前工作已全面起動，完成投資4000萬元。

3、全力抓好搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作?！?.12”汶川大地震，全州建設(shè)系統(tǒng)向災(zāi)區(qū)捐款人民幣22.36萬元。“8.20”、“8.21”盈江地震后，完成了盈江15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、黨政機關(guān)建筑災(zāi)后受損統(tǒng)計、評估及工作，編制地震災(zāi)區(qū)重點村莊恢復(fù)重建規(guī)劃方案19個，完成農(nóng)村民居示范點和恢復(fù)重建5個統(tǒng)建點的選址、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，完成了傣族、景頗族、傈僳族、漢族四種民居13類不同規(guī)模樣式的民房施工圖。組織工程技術(shù)管理人員深入村莊、農(nóng)戶指導恢復(fù)重建工程，切實抓好技術(shù)指導關(guān)。嚴格按照省對各縣（市）恢復(fù)重建的要求，從任務(wù)核實、工程質(zhì)量檢查、項目資金的管理和使用三個方面，組織完成了州級工程質(zhì)量驗收工作。

（七）認真做好瑞麗江—大盈江風景名勝區(qū)管理工作。進一步加大了對《風景名勝區(qū)條例》的宣傳工作，協(xié)助州人大常委會起草制定了《兩江風景名勝區(qū)管理條例》討論稿，投資50萬元制作完成了“瑞麗江-大盈江國家級風景名勝區(qū)”（以下簡稱“兩江”）風景名勝區(qū)標志牌10個，開展了“兩江”國家級風景名勝區(qū)的綜合整治工作，參加了全省風景名勝區(qū)建設(shè)成就展，完成了“兩江”風景名勝區(qū)核心景區(qū)保護范圍的調(diào)整劃定和相關(guān)數(shù)據(jù)上報工作；加強對景區(qū)內(nèi)

建設(shè)項目選址審查報批，完成了龍瑞高速公路、大瑞鐵路、中緬輸油管線等項目兩江風景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址的初審上報工作。

（八）進一步加強隊伍建設(shè)，認真做好黨風廉政、信訪、綜治等工作。

認真貫徹執(zhí)行“四項制度”、“五不準”要求，增強了干部職工廉潔自律、依法行政的自覺性和積極性。加強信訪接待工作，制定了領(lǐng)導信訪接待制度，每周均有局領(lǐng)導輪流接訪。凡受理的來信來訪，主要局領(lǐng)導都進行批閱督辦，使信訪問題妥善解決，兩年來共回復(fù)信訪及書記、州長信箱60多件，接待來訪人員50余人次，來信來訪處理率達100%。認真抓好了禁毒防艾工作，在單位工作經(jīng)費十分困難的情況下，通過各種渠道籌集資金20.53萬元，物資1.2萬元用于禁防工作，有力促進禁防工作得到落實，2008至2009年，全州城市建設(shè)、禁毒防艾、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工管理等工作先后榮獲國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、州委、州政府表彰，其中建設(shè)部表彰的2009年“全國建筑施工安全質(zhì)量標準化工作先進集體”是云南省唯一獲獎單位。

四、存在的主要問題和困難

兩年來，我州的建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導下，在州人大的監(jiān)督、幫助和支持下，取得了一定的成績，有了較好的發(fā)展，但也還存在很多問題和困難，存在的主要困難和

問題是：

（一）思想觀念上沒有把城市建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位臵。沒有把城市建設(shè)放在與經(jīng)濟建設(shè)同等的地位來認識，沒有真正樹立起經(jīng)營城市的理念。更多是就建設(shè)搞建設(shè)，就建設(shè)抓建設(shè)，甚至片面認為城市建設(shè)就是高投入，城市建設(shè)是形象工程、政績工程，城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合的不夠緊密。

（二）城市發(fā)展的戰(zhàn)略研究還不深、不透。城市規(guī)劃管理工作主要依靠于總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的覆蓋率不高。執(zhí)行中，也缺乏剛性，隨意性較大，規(guī)劃跟著項目走、規(guī)劃跟著資金走、規(guī)劃跟著老板走的情況時有發(fā)生，有的項目甚至突破、違反規(guī)劃。

（三）建設(shè)資金嚴重不足。一是規(guī)劃資金嚴重不足，導致全州控制性詳細規(guī)劃覆蓋率偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃進展緩慢。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。因我州地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財力十分困難，拿不出更多資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款和缺口資金4億多元。由于資金的匱乏，城鎮(zhèn)建設(shè)中供、排水管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套，公廁、停車場等公共設(shè)施建設(shè)嚴重不足。三是建設(shè)資金配套嚴重不足。根據(jù)國家、省有關(guān)廉租住房、農(nóng)村民居地震安全工程、城市垃圾處理、城市污水處理等工程建設(shè)要求，建設(shè)資金地方要配套50%至

70%，對于我州經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，財政收入僅夠維持日常運轉(zhuǎn)，所以配套資金基本不能到位。

（四）城市建設(shè)招商引資上偏重于房地產(chǎn)開發(fā)等短期形為。房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資雖暫時有增，但帶給我州的是后發(fā)優(yōu)勢嚴重缺失。招商中沒有真正招大商、招好商，招來的個別房地產(chǎn)商，不執(zhí)行規(guī)劃，不講誠信，不服從管理，不講一定的貢獻。同時，政府部門管理中存在“怕”字，怕開發(fā)商，怕錯失良機，“急”字當頭，急于求成，急功近利。

（五）建設(shè)工作人員嚴重不足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)，建設(shè)投資成倍增長，工作量日益繁重，規(guī)劃效能監(jiān)察、城市綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、住房保障、工程檔案管理等制度的建立完善，也對建設(shè)工作提出了更多更高的要求，現(xiàn)有專業(yè)人才和管理人員嚴重不足，執(zhí)法不到位、監(jiān)察不到位、管理不到位的問題時有發(fā)生，影響建設(shè)工作全面開展。

（六）建設(shè)管理體制問題。建設(shè)工作實行屬地管理，具體的工程建設(shè)和管理由各縣市建設(shè)局承擔，州建設(shè)局在業(yè)務(wù)工作上對各縣市建設(shè)局給予管理、指導和督查。由于管理體制的問題，在規(guī)范全州規(guī)劃、建設(shè)工作中步調(diào)不一，使工作協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督存在嚴重缺失。

上述存在的問題制約著我州城鎮(zhèn)建設(shè)工作的更好更快發(fā)展，在今后的工作中，我州將進一步發(fā)揚自力更生、艱苦

奮斗的工作作風，采取有力的措施逐步加以解決。

五、今后一段時期工作思路

“十一五”時期，我州確立了與全國全省同步全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標。根據(jù)這一總目標，今后五年我州建設(shè)發(fā)展思路是：以建設(shè)具有民族文化特色和亞熱帶風光園林城市為方向，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，把各縣市政府所在地初步建成布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、特色鮮明的小城市，城鎮(zhèn)化水平提高到40%。遠期目標將城市與自然山林、河流相聯(lián)通，將“森林”、河流引入城市，形成“城在林中，林在城中，樹木成林，鮮花成片”的良好生態(tài)格局。到2020年把州府芒市和各縣市政府所在地建成體現(xiàn)亞熱帶風光和傣族、景頗族建筑文化特色、適合人居環(huán)境的國家園林城市，全州城鎮(zhèn)化水平力爭達到48%。使城市的功能分區(qū)、路網(wǎng)、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)基本達到現(xiàn)代化城市的要求。

為確保以上目標實現(xiàn)，今后五年我州將重點抓好以下九個方面的工作：

（一）進一步加強法律、法規(guī)的學習和宣傳。強化建設(shè)部門干部職工的政治理論學習和業(yè)務(wù)知識培訓，提高整體隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強他們的服務(wù)意識。繼續(xù)加大對城市建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，增強廣大干部、企業(yè)法人和市民的相關(guān)法律法規(guī)的意識和觀念。

（二）一如繼往地堅持向人大報告工作，認真接受人大的監(jiān)督、評議。嚴格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，把建設(shè)工作完全臵于州人大及其常委會的監(jiān)督之下，自覺接受人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要主動向人大常委會報告工作,認真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定，及時向社會公布建設(shè)工作有關(guān)情況。要虛心聽取人大代表的建議、意見，增進人大代表對建設(shè)工作的理解與支持，促進和保障了建設(shè)工作的健康發(fā)展，（三）深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，加強建設(shè)項目監(jiān)管。進一步簡化、完善規(guī)劃審批程序，徹底取消行政許可中不必要的前臵條件，不斷提高審批效率。加強對建設(shè)項目的全程監(jiān)督管理，對項目的審批、施工、峻工驗收等各環(huán)節(jié)都要加大檢查監(jiān)管力度，防止在建設(shè)中違法、違規(guī)等問題的發(fā)生。

（四）完善住房保障制度，全面推進保障性住房建設(shè)。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、加大保障性住房建設(shè)的機遇，抓好城市廉租住房建設(shè)，保質(zhì)、保量、按期完成省下達的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)為符合條件并提出申請的低保障對象發(fā)放租賃補貼，嚴格“三道程序”“兩榜公示”制度，健全和完善“進入”、“退出”機制。出臺《德宏州廉租住房管理實施細則》，加快廉租住房的入租，擴大入住率，切實解決低收入家庭住房問題。

（五）切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理。完成隴川縣、畹

町開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，加強各縣市城市專業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃編制。按照國家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求，加強控制性詳細規(guī)劃編制工作，力爭到2012年底前城市規(guī)劃建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%。進一步加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗核制度。進一步完善規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)章，推動規(guī)劃管理工作的規(guī)范化。

（六）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后五年全州要加快城市道路、供水及停車場、綠地廣場等附屬設(shè)施建設(shè)，完成五縣市和畹町垃圾處理場、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入要達到30億元以上，儲備建設(shè)項目50多個。這些項目無論建設(shè)規(guī)模、還是資金投入比以往都有較大的增長。

（七）實施重點工程建設(shè)，推動城市高速發(fā)展。計劃完成重點工程建設(shè)總投資80多億元。實施潞西市“水岸邊城”項目開發(fā)，項目規(guī)劃面積4.98平方公里。做好潞西市孔雀湖民族康樂谷和州級行政辦公中心、瑞麗市瑞麗江生態(tài)旅游休閑運動場和市級行政辦公中心、盈江縣城南新區(qū)、梁河縣南甸名居和怡心花園等重點項目開發(fā)。

（八）加強監(jiān)管，保證我州房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。切實對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易和中介等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督、檢查。

結(jié)合我州實際，認真研究我州房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性問題，制定切實可行的配套政策和措施，進一步加大招商引資力度，把房地產(chǎn)業(yè)培育成全州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（九）加大小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工作力度，認真開展農(nóng)村民居地震安全等工作。重點保障小城鎮(zhèn)道路、供水、排水等設(shè)施的暢通，積極推行村莊建設(shè)統(tǒng)一組織、綜合建設(shè)，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣，做好建設(shè)的指導和服務(wù)工作。認真完成省政府下達的農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造工程任務(wù)，進一步抓好調(diào)研、指導、督查工作。確保農(nóng)村民居地震安全工程穩(wěn)步推進。

六、加強領(lǐng)導，落實措施，確保評議工作取得實效 人大評議工作是一項關(guān)系全州建設(shè)系統(tǒng)的大事，涉及面廣，工作量大，時間短，任務(wù)艱巨。各縣市建設(shè)局、州局各科室，務(wù)必加強領(lǐng)導，確保評議工作有序開展，取得預(yù)期效果。

1、提高認識,加強領(lǐng)導。評議結(jié)果如何，直接關(guān)系到全州建設(shè)部門的社會整體形象。為了切實加強領(lǐng)導，確保評議工作順利進行，州局黨組決定成立評議工作領(lǐng)導小組，由我任組長，趙恩澤、吳禮全、劉子明、陳爭、羅本成、孔佑民任副組長，李小山、樊景洲、段宏巍、尹安強、楊文彪、段玉平、范云珊、李平、楊紅、韋淑宏、楊曉冬、金梅、熊興

所、梁娟、武顯龍、張順教、趙新、李靜、明大聰?shù)韧緸槌蓡T。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在局辦，由李平同志兼任辦公室主任，辦公室成員李燕、楊斌，辦公室具體負責評議工作的組織、實施、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

2、圍繞目標，突出整改。州人大開展專項工作評議活動的主要目的是幫助我們查找不足，改進工作，提高服務(wù)水平，推進建設(shè)事業(yè)發(fā)展。我們要本著聞過則喜，聞過則改，根據(jù)評議中提出的意見、建議和批評，制定整改方案，落實改正措施，保證人民群眾滿意和州人大評議調(diào)查組滿意。

3、嚴格要求，加強督辦。局評議辦要把督促檢查貫穿人大評議工作全過程，切實抓好對整改工作的督辦，對存在的問題整改不力的對責任人要進行通報批評；對群眾反映較多的問題，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結(jié)，提出整改意見和辦法，確保評議工作順利推進。

4、搞好結(jié)合，相互促進。各縣市、各科室要高度重視人大評議工作，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，積極配合，要把州人大評議工作與2010年建設(shè)系統(tǒng)中心工作結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作結(jié)合起來，把學習教育貫穿評議始終，把邊查邊改貫穿評議活動始終，做到兩不誤、兩促進。

孫副主任、秘書長、各位領(lǐng)導，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工有信心、有能力、精神振奮地開展好此次評議工作，借人大

常委會建設(shè)工作評議的東風，確保全州建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作再上一個新的臺階，以實實在在的評議成果，取信于民、回報社會，為全面建設(shè)和諧德宏做出應(yīng)有的貢獻。最后，懇請各位領(lǐng)導對建設(shè)工作多提寶貴意見，及時檢查指導。

謝謝大家！

第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報材料

城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報材料

武隆縣長壩鎮(zhèn)人民政府

（2011年10月24日）

圍繞《武隆府發(fā)〔2011〕47號》文件下達的目標任務(wù)，我鎮(zhèn)自我加壓，多措并舉，序時完成了城鄉(xiāng)建設(shè)的重點項目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就工作開展情況匯報于后：

一、認真調(diào)研,高起點規(guī)劃

我鎮(zhèn)年初請相關(guān)設(shè)計部門對長壩基本情況進行實地調(diào)研，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的思路，對總體規(guī)劃進行修編。在修編的過程中邀請了縣人大主任劉武華和縣委政法委書記余建華到我鎮(zhèn)進行調(diào)研，對場鎮(zhèn)規(guī)劃提出了更高的要求，把我鎮(zhèn)科學定位為“新興工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域商貿(mào)重鎮(zhèn)”，精心塑造長壩片的門戶和窗口。到今，已圓滿完成了長壩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，并經(jīng)縣政府2011年第五次規(guī)劃委員會審議通過。同時縣設(shè)計院也對紅光村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)紅光村規(guī)劃正在進行中，預(yù)計12月初全面完成。

二、強力推進危房改造，農(nóng)村面貌大改觀

我鎮(zhèn)認真組織實施了農(nóng)村D級危房的改造，通過拆建和加固等方式，圓滿完成了130戶改造任務(wù)。對拆建農(nóng)戶由政府按風貌建設(shè)的有關(guān)圖紙進行指導，完成巴渝新居建設(shè)40戶，占年初下達任務(wù)的80%。此項工程的實施，不但有力提高了農(nóng)民的安全幸福指數(shù)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了大改觀。

三、加大投入,完善場鎮(zhèn)功能

一是總投資100萬元新修長壩公墓和搬遷烈士墓，現(xiàn)已投入60萬元，目前，烈士墓已全面完工，占總工程量的80%。此項目屬車站調(diào)整項目，因無新的用地指標，導致車站無法開工新建，經(jīng)請示縣政府批準，同意我鎮(zhèn)調(diào)整項目。二是加大市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。投入10余萬元，購買果皮箱60個、維修和更換路燈一批、維修和新修建垃圾池4個，場鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象得到了明顯改變。

四、狠抓關(guān)鍵,亮點工程顯現(xiàn)

我鎮(zhèn)多次向縣水務(wù)局申請治理石梁河東岸（場鎮(zhèn)段）防洪堤建設(shè)。于今年5月份正式啟動，項目總投資530萬元，現(xiàn)已全面完工，防洪堤的建設(shè)為場鎮(zhèn)建設(shè)新增加用地面積約2000余平方米。準備再次投入資金對新增地塊進行改造綠化，完工后將成為場鎮(zhèn)一道靚麗工程。

附：相關(guān)圖片

縣人大主任劉武華、馬奇柯副縣長到長壩調(diào)研工作。

農(nóng)房風貌、路燈、防洪堤工程建設(shè)。

第四篇：某縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報

某縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報

今年以來，**縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認真貫徹落實省、市有關(guān)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的決策部署，緊密結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”等重點工作，大力推進城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活污水治理，全面提升**城鄉(xiāng)的宜居宜業(yè)宜游水平，取得了扎實成效。

一、主要工作開展情況

1、圍繞“歐陸風情、山水家園”定位，全力推進“美麗縣城”建設(shè)。一是精心規(guī)劃。堅持“一心一區(qū)三組多點”的組團縣城布局，認真編制基礎(chǔ)設(shè)施、商住開發(fā)、舊村改造等功能區(qū)規(guī)劃，不斷完善城市功能布局。同時，積極推進城市建筑色彩、亮化工程、綠道網(wǎng)建設(shè)、地下空間開發(fā)及連通綜合利用、景觀雕塑系統(tǒng)建設(shè)等專項規(guī)劃，克服城市建設(shè)千城一面、千街一面弊端，豐富城市景觀和視覺色彩。目前，全縣城市規(guī)劃區(qū)面積已達**平方公里，開發(fā)利用地下空間**余萬平方米，中心城市控規(guī)基本實現(xiàn)全覆蓋。二是精致建設(shè)。成立“美麗縣城”建設(shè)領(lǐng)導小組，出臺《關(guān)于加快推進新型城市化建設(shè)“美麗縣城”的三年行動計劃》。堅持“不以規(guī)模拼大小，只以精致論高低”的城市建設(shè)理念，高標準推進“六個一”工程、組團交通設(shè)施、里弄小巷改造、精品住宅區(qū)開發(fā)等建設(shè)項目，不斷完善城市綜合承載能力。目前，**省道縣城過境線、**公路已建成通車，主城區(qū)組團三鎮(zhèn)“10分鐘交通圈”基本形成；**景觀防洪堤工程基本完成工程建設(shè)并對外開放，華僑總部經(jīng)濟大樓商貿(mào)綜合體已出讓土地，**路歐陸風情一條街已完成**幢約**萬平方米的外立面改造，臨時規(guī)劃展示館已完成裝修，城市里弄小巷臟、亂、差等問題得到有效治理，城區(qū)范圍內(nèi)已建成高層建筑**幢，在建**幢，其中**層以上**幢。三是精細管理。大力整合城市管理資源，組建水務(wù)公司、城發(fā)公司，理順全縣供排水管理體制，壯大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體。積極推進數(shù)字城管平臺建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)、路燈遠程管控、污水處理。

二、堅持要素保障為支撐，開啟美麗城鎮(zhèn)新篇章

完善美麗城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌機制，堅持需求導向、問題導向、未來導向，按照大民生、小切口；急用先行、成熟先行；量力而行、盡力而為三項原則，不斷強化項目推進機制。一是優(yōu)化頂層設(shè)計。頂格配置領(lǐng)導力量，建立統(tǒng)籌深抓、扁平化的領(lǐng)導指揮體系，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長“雙掛帥”的美麗城鎮(zhèn)工作專班，鄉(xiāng)黨委副書記、政府線相關(guān)副鄉(xiāng)長聯(lián)合分管，進行專班化運作、清單式管理，確保每項工作落到實處。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議專題聽取研究美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作，形成領(lǐng)導、執(zhí)行、監(jiān)督的良性閉環(huán)運作體系。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)地域特色和歷史文脈，以“中國農(nóng)鄉(xiāng)

多彩胡陳”為創(chuàng)建定位，完成《胡陳鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《胡陳鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等10余個規(guī)劃，編制《胡陳美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動方案》并獲市級優(yōu)秀方案。三是強化工作保障。鄉(xiāng)財政安排2000余萬元用作美麗城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，并創(chuàng)新推出“政府+社會”多元投融資方式，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)“多個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。共整合資金2.69億元（其中政府投資1.68億元），謀劃推動35個重點項目建設(shè)，大步提升我鄉(xiāng)鎮(zhèn)村美麗指數(shù)與群眾幸福指數(shù)。截至目前，35個重點項目已完成9個；在建19個、計劃近期開工項目4個，其中計劃年底前完工17個；截止5月份累計完成投資1.03億元，完成率達38.3%；預(yù)計到今年12月份重點項目累計投資將達1.89億元，完成率達70.3%。

三、堅持精品打造為引領(lǐng)，繪好美麗城鎮(zhèn)全景圖

著眼于生產(chǎn)、生態(tài)、文化融合，扎實推進城鎮(zhèn)能級與品質(zhì)提升。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章。鄉(xiāng)政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)特色型”創(chuàng)建主題，做強農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。聚焦做強水蜜桃產(chǎn)業(yè)，不斷推進更新育種與農(nóng)技傳播工作，引入10余個桃品種試驗培育，邀請省、市、縣各級專家定期對桃農(nóng)開展標準化種植管理技術(shù)培訓，成立全縣首個特色水蜜桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，促進桃林增效、桃農(nóng)增收，2020年創(chuàng)成省級水蜜桃特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。投資5000余萬元推動國元有機抹茶農(nóng)業(yè)深加工項目建設(shè)，建成抹茶生產(chǎn)基地和種植基地，有效延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，提升茶產(chǎn)業(yè)附加值。建成占地580畝的大美數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進北京綠色共享清潔技術(shù)有限公司與寧海縣大美農(nóng)場合作打造現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)。引入中國科學院、中國中醫(yī)科學院、蘇黎世理工大學和浙江大學等專業(yè)團隊進行指導研究，加深農(nóng)業(yè)研究深度，較好地輻射帶動了周邊1559畝土地的農(nóng)業(yè)特色種植。投資130萬元，以大美農(nóng)場為試點啟動數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，探索農(nóng)作物生長最優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增量。投資400余萬元建成占地1.8畝的桃交易專業(yè)市場，為桃農(nóng)銷售提供便利。今年以來，鄉(xiāng)政府在集鎮(zhèn)區(qū)、中堡溪村、西翁村3地建成集士驛站，驛站聯(lián)動菜鳥驛站率先開展城鄉(xiāng)公交快遞下鄉(xiāng)智能化配送工程，有效降低了農(nóng)戶的銷售成本，拓寬了農(nóng)戶的銷售渠道，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品電商化銷量將從300萬斤提升至800萬斤。二是圍繞品質(zhì)內(nèi)涵下功夫。累計投入6000余萬元深入推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，14個村農(nóng)污水工程完成驗收。投資260萬元的建成區(qū)雨污分流改造項目進度已達70%。投資1802萬元完成濕地公園、康體步道、休閑景觀、運動主題“一帶四節(jié)點”的中堡溪美麗河湖工程，并獲評省級美麗河湖。大力推進“廁所、垃圾、污水”三大革命，打造垃圾分類3.0版新品牌，投入20萬元開展農(nóng)村生活垃圾分類云管理工程，垃圾減量化達1/3。投資400萬元創(chuàng)成全縣首個市級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投入800萬元完成鄉(xiāng)村道路改造提升、主要道路亮化等民生實事工程，交通路網(wǎng)格局取得明顯優(yōu)化。新盛寧線力胡段于2020年10月實現(xiàn)全線通車，胡陳加油站于今年年初正式運營，胡陳基礎(chǔ)設(shè)施有了歷史性突破。投資2750萬元基本完成大水管網(wǎng)供水到村工程和農(nóng)民飲用水達標提標工程，有效保障群眾用水安全。三是圍繞文化底蘊創(chuàng)特色。在文化建設(shè)與管理中注重現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合，既凸顯胡陳人文特色，更注重傳播新時代價值觀。始終重視非遺保護與傳承工作，建成西翁麻糍文化體驗館、市非遺展示點得心坊藝術(shù)博物館，此外，市級非遺傳承人鮑明沛的作品《箍桶記》獲中國民間文藝最高獎——山花獎。深度挖掘弘揚丞相文化，投資820萬元建成占地9.66畝的丞相書院，投資100萬元修繕丞相遺跡歸云洞，做深做透名人文化名牌。投資2000萬元啟動建設(shè)禪養(yǎng)生文化體驗中心，推動人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢，促進胡陳實現(xiàn)美麗蝶變。探索藝術(shù)振興鄉(xiāng)村，開啟藝術(shù)家駐村行動，邀請浙江農(nóng)林大學園林學院藝術(shù)家團隊入駐梅山村進行節(jié)點打造，凸顯村莊特色，變“盆景”為“風景”，吸引游客近2萬人，交流參觀團隊60余批次。

四、堅持宜居宜游為核心，激活美麗城鎮(zhèn)源動力

以打造“樂居桃花源”為抓手，加快推進各項事業(yè)發(fā)展，不斷提升群眾生活水平。一是做美做精農(nóng)旅融合。打造靈動鄉(xiāng)野精品線，進一步集聚人氣、財氣，該線路獲評2021年省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。創(chuàng)新推出“十里桃林游”、“爺爺?shù)乃咎铩?、“金秋采摘季”等體驗活動，對接農(nóng)戶培育果蔬示范園區(qū)6個，大力發(fā)展采摘、垂釣等體驗經(jīng)濟。重點打造東山桃花節(jié)、胡陳水蜜桃節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶，以花為媒推動全域旅游，游客人數(shù)逐年遞增，2019年全鄉(xiāng)接待約15萬人次（近兩年受疫情影響，景區(qū)采取限流措施）。引入星鄉(xiāng)無塵、糧倉等多家優(yōu)質(zhì)民宿落戶胡陳，其中星鄉(xiāng)無塵獲評省首批白金宿，九熹糧倉、維尼民宿分獲市級五葉級、三葉級客棧。大力培育省級運動休閑小鎮(zhèn)，建成1個國家級垂釣基地，30公里國家登山健身步道，80公里自行車賽道，1個標準露營公園，永和航空營地于今年正式簽約運營，先后承辦中國胡陳戶外運動節(jié)、寧波市第十八屆運動會皮劃艇、賽艇等比賽，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)深度扎根胡陳大地。二是做細做實民生實事。投資2500余萬元，建成縣第一醫(yī)院醫(yī)療健康集團胡陳分院，延請省市級專家入駐中醫(yī)分館，帶動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。大力發(fā)展教育事業(yè)，獎教金連續(xù)多年穩(wěn)步遞增，教學質(zhì)量、升學成績名列農(nóng)村學校前茅，寧海縣圖書館胡陳分館、胡陳文化站建成投用，國葉村“兒童之家”獲評市級示范，夢鼎教育培訓學校獲評寧波市中小學生研學實踐教育基地、寧波市勞動示范教育基地等多項榮譽。投資250萬元建成設(shè)施配套、服務(wù)健全、方便快捷的頤樂居家養(yǎng)老服務(wù)中心，極大提升群眾養(yǎng)老服務(wù)水平。三是做優(yōu)做強基層治理。深化基層治理體系和治理能力建設(shè)，積極推進基層智治。投資91萬元完成雪亮工程，織密全鄉(xiāng)域安全防范網(wǎng)，增強群眾安全感。全縣首創(chuàng)村級小微權(quán)力清單36條智慧系統(tǒng)管牢村集體資產(chǎn)，獲時任省委常委、常務(wù)副省長馮飛，市委常委、紀委書記傅祖民批示肯定，并在全省推廣。深化矛調(diào)中心建設(shè)，建立鄉(xiāng)主要領(lǐng)導接訪制、興村名師工作室、信訪事項三色預(yù)警機制等，進一步提升化解效率，爭創(chuàng)和諧胡陳。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報總結(jié)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報總結(jié)

2009年，我市城市建設(shè)和管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊圍繞 “三化兩型”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以我市“戰(zhàn)危機、保增長、保民生”的決策部署為主線，深入貫徹國家、省、市各項政策措施，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)奮進，各項工作取得了新進展。

一、2009年主要工作回顧

全年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資290億元。在加快推進項目建設(shè)的同時，通過不斷理順城市管理體制，完善管理機制，強化管理舉措，有效推進了城市管理的科學化、規(guī)范化。城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作總體上呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

（一）城市建設(shè)情況 1.工程項目建設(shè)

——市政道路橋梁。嵩山路立交、天河北路、藍天路及北二七路、航海路綜合整治等10項工程已完工。中州大道北段綜合整治、科學大道—西三環(huán)互通式立交、解放路鐵路跨線橋工程進展順利；8座人行天橋、8條下穿隧道工程已基本完工。地鐵1號線完成投資23.4億元。

——交通項目建設(shè)。西繞城公路、南三環(huán)與機場高速互通立

— 1 — 交等一批在建項目正在扎實推進；X021馬寨至米河公路改建工程已完工，農(nóng)村公路完成建設(shè)里程1007公里。G107鄭州段改建工程、花園口互通式立交、鄭汴物流通道、客運南站等一批重點工程項目相繼開工建設(shè)。

——市政基礎(chǔ)設(shè)施。魏河、七里河截污工程全部完工。五龍口污水處理廠擴建、王新莊污水處理廠投入試運行，污泥處臵利用項目完成投資1.5億元，城區(qū)污水平均日處理能力達76.9萬噸，處理率84.4%，垃圾無害化處理率87.4%。

——公共事業(yè)。公共交通新開、調(diào)整和優(yōu)化線路78條，新購車輛213臺，萬人擁有公交車15標臺；新增供水管網(wǎng)148.5公里，完成“一戶一表”改造1.45萬戶；天然氣完成外購3.6億立方米，同比增長11.42%，新建燃氣管網(wǎng)41.9公里，城市天然氣普及率達到92.1%；經(jīng)開區(qū)熱源廠已具備生產(chǎn)運行條件，南郊熱源廠開工在即。

2.城中村改造。目前，全市共43個村（組）（含60個自然村）總拆遷面積為1344.59萬平方米，涉及群眾28527戶。開工建設(shè)安臵房面積1095.62萬平方米,竣工面積226.31萬平方米，已交付17150套，交付面積191.68萬平方米。

（二）城市管理情況

——規(guī)劃管理。緊扣全市重大項目和目標任務(wù)，組織開展了100多項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，圓滿完成了10余項重大規(guī)劃。《鄭州市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》已報國務(wù)院審批；鄭汴 — 2 — 新區(qū)規(guī)劃得到有效推進，完成了鄭州新區(qū)各項專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計、重要道路景觀設(shè)計及起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制；6個擴權(quán)縣（市）提前完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，全市有83個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）完成了總體規(guī)劃編制，占全市小城鎮(zhèn)總數(shù)的90.2%，完成村莊規(guī)劃525個，占需要編制規(guī)劃的村莊總數(shù)的34.74%。查處違法建設(shè)150起、約110多萬平方米，拆除違法建設(shè)9735平方米。

——土地管理。全市已經(jīng)國務(wù)院、省政府批準新增建設(shè)用地3011.9公頃，其中市級報批新增建設(shè)用地1458.73公頃，較好的滿足了石武鐵路等省、市重點項目的用地需求。完成儲備土地2550畝,出讓土地2823畝，土地出讓收入23.1億元。基本農(nóng)田保護再次實現(xiàn)占補平衡。今年違法用地僅為46宗1098畝，違法用地的宗數(shù)和面積分別下降了89%、90%。

——房地產(chǎn)管理。全市（含縣市區(qū)）完成房地產(chǎn)開發(fā)投資430.6億元，較去年同期增長16.3%,占全省房地產(chǎn)開發(fā)投資的32%，占全市固定資產(chǎn)投資比例達到24.5%。市區(qū)商品房銷售995.93萬㎡，同比增長65.23%。市區(qū)二手房交易220.38萬㎡，同比增長127.83%；交易金額達71.93億元，同比增長151.31%。全市廉租住房在建項目15個、22.58萬平方米，籌措資金5.25億元，累計保障17293戶。2009年，市區(qū)經(jīng)濟適用住房新開工項目18個，新開工面積155.5萬平方米；竣工項目18個，竣工面積103.7萬平方米。已批準實施的棚戶區(qū)（舊城）改造項目31個，共占地2410畝，拆遷各類建筑物近193萬平方米，涉及24300戶。保障性住

— 3 — 房和棚戶區(qū)改造逐步形成了組織機構(gòu)健全、政策法規(guī)完善、目標責任清晰、保障資金充裕、管理工作規(guī)范的良好局面。

——園林綠化管理。市區(qū)共新增綠地542.7萬平方米，新建公園3個，新建游園14個，新植喬木100.5萬株，新植月季等花灌木566萬株。

——生態(tài)環(huán)境管理。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到322天。COD凈減排4830噸，較去年同期凈減排28%；SO2凈減排6.64萬噸，較去年同期凈減排12.4%。四個省控斷面全部達標。

——市容市貌管理。共出動執(zhí)法人員65.7萬人次，車輛16.4臺次，清理違章占道經(jīng)營24.6萬起，突出店外經(jīng)營2.21萬起，查處違法戶外廣告22.16萬平方米，拆除3.85萬平方米。處理生活垃圾59.63萬噸、垃圾滲瀝液19萬噸。

——行業(yè)管理。全市特級建筑企業(yè)6家，建筑業(yè)完成產(chǎn)值554億元。認真做好建筑節(jié)能、“禁實”和新型墻材革新工作。2009年完成建筑節(jié)能17.69萬噸標準煤，城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達到98%以上，超額完成了省住建廳下達的節(jié)約標準煤15萬噸的建筑節(jié)能責任目標。整頓規(guī)范了490個小型免燒磚廠和關(guān)停了120座黃河灘區(qū)粘土裝瓦窯廠，新型墻材總量56億塊標磚，增長30%，新型墻材生產(chǎn)比例95%以上，城區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達到98%以上，較去年增長了3個百分點，圓滿完成“禁實”工作任務(wù)。

二、主要做法

（一）抓制度落實。我們以制度落實為推手，確保了各項工作順利實施。先后建立并有效實施了周例會制度、督察督辦制度、— 4 — 月（日）報制度等。通過每周召開一次工程項目建設(shè)例會，量化責任、明確時限、督促推進，實現(xiàn)了對突出問題的集中會診、集中處臵；針對急、難、重工作，執(zhí)行進展情況、存在問題日報制度，對當日整體工作進行匯總、分析，適時予以推進；將平時現(xiàn)場辦公、會議研究所確定的事項以及其他渠道反饋的問題，及時納入督察督辦范圍，采取實地督察與下達督辦通知相結(jié)合的方式，逐項抓落實，逐件抓銷號，緊盯問題不放松，有效提高了整體工作推進質(zhì)量。

（二）抓規(guī)范管理。城市管理工作不斷擴大科學化、規(guī)范化、法制化路子，推進管理理念的不斷提升。房地產(chǎn)方面出臺了《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《鄭州市實物配租廉租住房管理辦法（試行）》、《鄭州市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》、《鄭州市物業(yè)管理招標投標管理辦法》等6項政策法規(guī)；規(guī)劃管理及時出臺了《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》；城市管理方面完善了《應(yīng)急處臵工作管理規(guī)定》、《鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督考評辦法（試行）》；《鄭州市建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定》首次將人防驗收納入建設(shè)項目竣工驗收管理工作，進一步規(guī)范了人防工程審批、建設(shè)、竣工驗收工作。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，理順工作關(guān)系，是今年城建工作提高基礎(chǔ)效能的一個重要特點。尤其是在工程項目建設(shè)當中，各職能單位按照“多支持，強服務(wù)，快辦理”的總體要求，緊密配合，強化銜接，做到了市區(qū)同步協(xié)調(diào)、部門同步協(xié)調(diào)。建

— 5 — 立了項目審批綠色通道，對重點工程實施手續(xù)辦理聯(lián)簽聯(lián)辦、24小時報建等措施，為提高工程項目開工率、完工率奠定了良好基礎(chǔ)。同時，對重點項目，采取業(yè)務(wù)部門派駐人員進現(xiàn)場跟蹤指導、等方式，不斷強化各單位服務(wù)意識，工作效能顯著提升。

（四）抓主要環(huán)節(jié)。今年城市建設(shè)工作項目多、投資量大，為更好地完成計劃，積極響應(yīng)市委、市政府“戰(zhàn)危機、保增長、保民生”的決策部署，城建系統(tǒng)各級各部門圍繞項目早開工、早建設(shè)，統(tǒng)一思想，形成合力，集中力量在項目前期、資金保障、拆遷等重要環(huán)節(jié)上尋求突破，為工程項目高效快速推進提供了有力支持。特別是在融資方面，充分發(fā)揮融資集團的重要作用，交通項目就實現(xiàn)協(xié)議融資金額150億元，貸款金額41億元，到位金額37億元。軌道交通1、2號線實現(xiàn)融資145億元。確保了重大項目建設(shè)順利進行。

（五）抓作風轉(zhuǎn)變。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，各級建設(shè)主管部門以強力推進重點工程建設(shè)、學習踐行科學發(fā)展觀為有效載體，不斷加強作風建設(shè)，注重提高各級各類人員的執(zhí)行力，嚴格廉潔自律，實行政務(wù)公開，充分發(fā)揮主觀能動性，積極杜絕行業(yè)不正之風，勤政廉政，克難攻堅，推動了全市建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，干部隊伍素質(zhì)不斷提高，保障了各項工作的有效落實。

三、2010年初步打算

（一）強化工程項目建設(shè)，著力提高城市綜合承載力。2010年城建計劃政府擬投資240億元左右。一是加快中心城區(qū)快速道 — 6 — 路網(wǎng)絡(luò)的東西和南北方向的延伸，構(gòu)筑“環(huán)形加放射”的快速道路系統(tǒng)，形成“兩環(huán)六橫七縱”格局。建設(shè)京廣路一沙口路、隴海路快速路，修建次干路、支路99條，打通三環(huán)內(nèi)斷頭路43條，完善和新建人行天橋、下穿隧道等步行系統(tǒng)，實施出入市口道路新、改、擴建工程，提高出入市口的道路通行能力；二是完成西繞城公路、鐵魏路、南三環(huán)跨機場高速立交、花園口互通式立交等一批在建工程項目，重點實施總投資9.8億元的鄭開大道—京港澳高速、107輔道—連霍高速、科學大道-西繞城高速、南三環(huán)東延—京港澳高速等4個高速公路出入口；開工建設(shè)總投資64.3億元的南三環(huán)東延、南四環(huán)東延、鄭汴物流通道、鄭少高速航海路連接線、鄭新快速通道等12條出入市快速通道。配合城市出入口建設(shè)，開工建設(shè)鄭開大道—新107線（四港聯(lián)動大道）、鄭汴路—新107線（四港聯(lián)動大道）、南四環(huán)—嵩山路等6座立交。同時，2010年完成投資1.5億元，進行客運南、西、北站和高速公路客運樞紐站建設(shè)。三是加快軌道交通1號線建設(shè)，開工2號線，完成5號線前期工作，力爭開工。

（二）強力推進各項規(guī)劃編制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。完成總體規(guī)劃報批工作，指導進一步推進分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、遠景發(fā)展規(guī)劃編制。組織開展鄭州新區(qū)文化旅游、綠地系統(tǒng)、文化體育設(shè)施布局等專項規(guī)劃和鄭州新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計。完成控規(guī)全覆蓋、《鄭州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、歷史文化名城保護規(guī)劃、老城區(qū)更新改造與保護規(guī)劃等。推進縣

— 7 —（市）、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（三）完善城市管理手段，全面提高精細化管理水平。做好《鄭州市數(shù)字化城市管理考評辦法》、《鄭州市城市垃圾管理辦法》的修改、制定工作，出臺《城市道路掘動管理實施意見》、《背街小巷整治工程獎補辦法》、《城市管理考核辦法》，促進城市管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立和完善城市管理責任制，實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度。大力推動占道經(jīng)營、戶外廣告、霓虹燈和門頭牌匾、報刊亭、建筑垃圾運輸車等專項整治活動。

（四）加快保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。建立全覆蓋的住房保障體系，繼續(xù)加大廉租住房建設(shè)力度，努力提高實物配租比例，嚴格經(jīng)濟適用住房銷售監(jiān)管，利用電子樓盤表，實施房源統(tǒng)一控制，堅持經(jīng)濟適用住房“暗補”和“明補”相結(jié)合，繼續(xù)探索完善貨幣補貼制度，制訂公共租賃住房實施方案。采取靈活的宏觀調(diào)控手段，保證行業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定，完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，強化市場監(jiān)管工作，重新完善商品房預(yù)售條件，加強預(yù)售資金監(jiān)管，開展項目風險排查和問題樓盤整治活動，切實防范房地產(chǎn)風險。

（五）堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用水平。完成新一輪土地規(guī)劃修編。優(yōu)先保障國家、省、市重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的土地供應(yīng)。完善以基本農(nóng)田保護為重點的耕地保護共同責任機 — 8 — 制。完善土地協(xié)管員制度，加強土地動態(tài)執(zhí)法，嚴肅查處各類土地違法案件。

（六）以污染減排為抓手，為建設(shè)生態(tài)城市奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)加大污染防治和生態(tài)保護力度，著力低碳經(jīng)濟發(fā)展研究，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推進農(nóng)村環(huán)境治理，突出抓好農(nóng)村企業(yè)污染治理、土壤污染和面源污染控制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)示范創(chuàng)建活動等重點工作，形成城市和農(nóng)村環(huán)境保護全面推進、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治齊抓并重的新格局。

（七）抓行業(yè)管理，推進建筑業(yè)的做大做強。繼續(xù)加大對骨干企業(yè)的扶持力度，做好100家骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)。加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動我市建筑業(yè)向質(zhì)量型、科技型、效益型和集約型、自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。加強建筑市場監(jiān)管，重點做好建筑節(jié)能等方面的管理。修改完善《鄭州市建筑市場管理條例》，建立職責明晰、統(tǒng)一開放的建筑市場發(fā)展新秩序。

（八）繼續(xù)強力推進城中村和舊城改造工作。2010年力爭15個左右村（組）進入土地掛牌出讓程序。完成12個村（組）安臵房建設(shè)。新批準5—10個具備改造條件或者重點工程涉及的村組納入城中村改造。計劃安臵房開工約300萬平方米，交付約2500套；商品房開工約300萬平方米，竣工約20萬平方米。舊城改造重點推進“二七商圈”和“商城遺址”項目改造工作。

— 9 — 關(guān)于2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況的匯報

開封市人民政府

根據(jù)通知精神，現(xiàn)將2009年開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要情況和2010年初步打算匯報如下：

一、2009年工作情況

2009年，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的正確指導下，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)與困難，強力推進開封新區(qū)建設(shè)，大力實施宋都古城復(fù)建，較好地完成了目標任務(wù)。主要體現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理成效顯著?！堕_封市城市總體規(guī)劃綱要（2008—2020）》順利通過省、部專家評審，按照程序已完成公示，正在準備正式成果的申報。圓滿完成了《宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程規(guī)劃》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃及學校、醫(yī)療設(shè)施布點等12專項規(guī)劃；基本完成了古城區(qū)18平方公里、汴西新區(qū)城市中心區(qū)8.5平方公里、開封西區(qū)20平方公里的控制性詳細規(guī)劃；正在編制的《開封市城市綜合交通專項規(guī)劃》已經(jīng)完成了評審稿。全年共編制完成建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件共80余項，編制修建性詳細規(guī)劃達150余項。同時我們十分重視縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，目前已經(jīng)完成市屬五縣縣城總體規(guī)劃修編；尉氏、通許兩個擴權(quán)縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃順利通過評審，另外三個縣縣域村鎮(zhèn)體系 — 10 — 規(guī)劃也全面啟動；五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃均已完成，控制性詳細規(guī)劃正在緊張編制。全市有43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1008個村莊完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，分別占總數(shù)的46.74%、42%。在上述規(guī)劃的引領(lǐng)下，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效，目前全市城鎮(zhèn)化率40.33%，同比提高了1.91個百分點，超額完成省定“提高1.8個百分點”的目標。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。一是開封新區(qū)先后投資20多億元，實施了18條道路及“五橋一湖”等多項工程建設(shè)。投資5.3億元的鄭汴物流通道開封段全面開工。調(diào)畜水庫、職業(yè)教育園區(qū)、城摞城新鄭門遺址等工程全面開工建設(shè)。二是老區(qū)先后投資近5億元，完成了10余條道路新建及拓寬改造工程。三是投資3.5億元實施的水系二期工程，已基本竣工；城墻修復(fù)及環(huán)城公園五期工程建設(shè)等工程穩(wěn)步推進；四是積極開展《開封市污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動》，由省政府投資1972萬元的全市34個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項目基本完成；市屬7座污水處理廠全部實現(xiàn)規(guī)范運營，投資4.5億元的垃圾焚燒發(fā)電項目積極推進。圓滿完成了鄭開城際鐵路、鄭徐高鐵、2×600MW熱電項目等省重點項目的選址等前期工作。

（三）棚戶區(qū)和城中村改造步伐加快。我市是全省棚戶區(qū)改造任務(wù)最重的城市。2009年，先后實施了水系二期沿線、繁塔—禹王臺景區(qū)周邊等地塊的拆遷改造，拆遷建筑面積共22.9萬平方米，安臵約2282戶，全年建設(shè)安臵用房25.4萬平方米。

— 11 — 為改善城市景觀、節(jié)約用地、保障新區(qū)建設(shè)的順利實施，2009年，閆砦、毛砦和堌門城中村改造項目全面展開。瞿家砦、馬市街等8個城中村改造項目前期工作已經(jīng)完成。圓滿完成了省定蘭考縣農(nóng)村危房1920戶改造任務(wù)。

（四）保障性住房建設(shè)力度不斷加大。我市把廉租住房建設(shè)、保障目標作為去年市委市政府向市民承諾的十五件實事之一。一是建立保障性住房項目責任制。建立完善了針對低收入家庭的經(jīng)濟適用房、廉租住房政府責任目標體系，全市累計對15471戶低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼資金3342.67萬元，對符合條件并申請廉租住房的家庭做到了應(yīng)保盡保；開工新建和收購廉租住房1410套，有339戶住房特困家庭享受到了實物配租。二是加快廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)步伐。在省相關(guān)部門的大力支持下，爭取到中央專項補貼資金1.11億元和省專項補貼資金735萬元，市足額籌措資金5080萬元；爭取到中央、省投資建設(shè)項目8個，1860套9.25萬平方米，項目總投資7368萬元。市區(qū)收購和配建廉租住房414套，重點保障100戶水系被拆遷住房困難家庭和31戶孤寡老人住房問題。全年開工經(jīng)濟適用住房項目11個，新開工面積61.37萬平方米，竣工和基本竣工51.5萬平方米，為4321戶居民提供了房源。三是加大公積金管理力度。從2009年元月起住房公積金貸款最高限額從20萬元擴大到25萬元，貸款期限從20年延長到25年。全市建立住房公積金制度的單位940個，職工7.25 — 12 — 萬人，市本級累計歸集余額7.1億元，累計發(fā)放貸款余額2.62億元。

（五）產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁復(fù)蘇勢頭。一是全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值77.5億元,同比增長16.8%，實現(xiàn)利潤5.3億元，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率9.6萬元/人，月均從業(yè)人員5.8萬人。二是房地產(chǎn)累計完成投資19.9億元，同比增長13.7%。房地產(chǎn)開發(fā)項目累計新開工建筑面積102.7萬平方米，在建建筑面積254萬平方米，竣工面積為48.6萬平方米，分別較去年同期提高了3.5%、29.2%和16.3%。四是大力推廣應(yīng)用符合“四節(jié)一環(huán)保”的節(jié)能建筑和“四新”技術(shù)，全市建筑節(jié)能設(shè)計率、建造率均保持100%。九鼎頌園18號工程被城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部評為兩星級節(jié)能建筑，是我國首批20個能效標識工程之一。全市新型墻材生產(chǎn)量8.86億塊，占生產(chǎn)總量的85%，市區(qū)和五縣新型墻材應(yīng)用比例分別為100%和68%。

（六）城市管理水平進一步提高。在加強日常管理的同時，重點對大梁路等10余條道路進行綠化美化；新建了5處街頭游園，拓展了群眾娛樂休閑空間。鋪設(shè)供水管網(wǎng)60多公里，新增天然氣民用戶12000余戶。完成投資1000萬元購臵新公交車輛58臺，調(diào)整和延伸公交線路6條。公共交通安全運營1545萬公里，運送乘客3800余萬人次。成功舉辦了第17屆東京禹王大廟會、第6屆開封市鐵塔荷花藝術(shù)節(jié)和第27屆菊花花會。

二、2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作初步打算

2010年，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作初步打算是：緊緊圍繞

— 13 — 省委、省政府的總體部署，以加快城鎮(zhèn)化進程為中心，按照“中心城區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并進，新城開發(fā)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重”的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力推進開封新區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，著力加大舊城區(qū)改造力度，著力加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，全面完成省下目標任務(wù)，進一步提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

重點抓好以下幾項工作：

（一）積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，科學引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約資源、功能完善、向心發(fā)展的原則，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)“五大戰(zhàn)略”，逐步打造全市“一軸一心、多點引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)通”的新型城鎮(zhèn)體系空間格局。一是堅持高起點規(guī)劃。完成市、縣、村鎮(zhèn)各級總體規(guī)劃修編，縣城以上城市實現(xiàn)重點地區(qū)和近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，使全市形成以市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為骨干，以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為加快城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建提供較為完善的規(guī)劃依據(jù)和空間保障。二是強力推進開封新區(qū)建設(shè)，進一步推進鄭汴一體化發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的雙向集聚。三是實行“一縣一業(yè)一園區(qū)”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”和“一村一品”。建立流通商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩套體系，促進城鄉(xiāng)兩套體系的融合與對接，進一步擴大小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)成果。2010年，全市城鎮(zhèn)化率達到42.1%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬人以 — 14 — 上。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步優(yōu)化城市功能。開封新區(qū)重點完成33平方公里啟動區(qū)內(nèi)14條、37公里主要城市道路及配套設(shè)施建設(shè)，完成黑崗口調(diào)畜水庫和眾意湖宋式園林的部分建設(shè)，預(yù)計總投資約33.2億元；舊城區(qū)主要完成龍亭湖景區(qū)整治，打通“斷頭路”，完善交通體系，預(yù)計投資約4.4億元；推動鄭民高速公路、鄭汴物流通道、鄭開城際鐵路、鄭徐高速鐵路的建設(shè)。同時加快縣城道路交通、給排水、供氣、垃圾處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載能力。

（三）加大棚戶區(qū)及城中村改造力度，改善城市居民居住條件。結(jié)合古城更新改造計劃，加快古城危舊房改造步伐，2010年完成改造任務(wù)60.5萬平方米。棚戶區(qū)改造中新建住房，除拆遷安臵用房外，配建廉租住房比例不低于建筑總面積的20%。城市棚戶區(qū)改造形成的政府收益，全部用于城市棚戶區(qū)低收入家庭住房保障。逐步完善城中村改造及遷村并居政策，加快城中村改造及遷村并居進程。按照城中村改造規(guī)劃，繼續(xù)完成已經(jīng)成熟的如馬市街、大朱屯等城中村改造。2010年底前完成王府寨、橫堤鋪等村莊的遷并，籌備東網(wǎng)西網(wǎng)、斗門等村莊的遷并工作。

（四）以加快保障性住房為重點，切實服務(wù)和改善民生。一是加大保障性住房建設(shè)力度。新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房30萬平方米、竣工30萬平方米，為城市低收入住房困難家庭提供3000套以上經(jīng)濟適用住房。全市完成建設(shè)4960套24.8萬平方米廉租住房

— 15 — 目標，其中市區(qū)開工建設(shè)廉租住房3500套。二是加強住房公積金管理，爭取公積金累計歸集余額突破8億元，個人住房貸款余額達3.2億元，實施公積金制度單位達到980戶。

（五）實施科學監(jiān)管，強力推進建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全市房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境綜合治理，努力為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是強化對建筑業(yè)的監(jiān)督管理。深入推進建筑業(yè)改革，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比增長10%以上；進一步完善市場監(jiān)管體系。三是強力推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，全面落實建筑節(jié)能各項管理制度；繼續(xù)推進新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、國家機關(guān)辦公建筑和大型公用建筑能耗監(jiān)控體系建設(shè)，大力推廣可再生能源的利用，全面推動建筑節(jié)能向深層次發(fā)展。

（六）加強城市管理工作，提升城市品位。一是高起點建設(shè)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)，推進城市精細化管理。投入3000萬元，啟動城市管理信息中心工程建設(shè)。二是重點抓好鄭開大道、高速連接線、火車站等入市口和主要街道的亮化美化工程。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目，力爭在2010年進入全面調(diào)試階段。三是積極推進園林綠化建設(shè)，抓好繁塔—禹王臺景區(qū)綜合整治和大梁門至東京大道城墻外綠地建設(shè)工程，推進綠化達標，爭創(chuàng)國家級園林城市。四是繼續(xù)發(fā)展城市公用事業(yè)，投入1000萬元，更新公交車50輛，進一步提高城市公交運營能力。

三、幾點建議

1.加強對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作人員學習培訓力度，提高 — 16 — 管理水平。

2.由于開封舊城保護與更新改造以及棚戶區(qū)改造任務(wù)較重，建議對開封在政策、資金上加大扶持力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報

洛陽市人民政府

2009年以來，洛陽市深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家、省關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作部署，緊緊圍繞責任目標，大力開展“績效提升年”活動，積極采取有效措施，圓滿完成各項工作任務(wù)。

一、2009年主要工作完成情況

（一）強力推進市政工程建設(shè)。按照“新區(qū)核心區(qū)、拓展區(qū)與洛北建成區(qū)建設(shè)并重，兩河四岸同步發(fā)展”的原則，堅持新區(qū)拓展區(qū)抓規(guī)劃編制和項目啟動、核心區(qū)重點抓基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、洛北建成區(qū)重點抓基礎(chǔ)設(shè)施功能提升的工作思路，強力推進以市政工程建設(shè)為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年共建設(shè)市政工程53項，概算總投資30.2億元，目前已完工13項，在建40項。

（二）努力構(gòu)建精細化管理長效機制，提高城市精細化管理水平。一是完善城市管理工作標準、依據(jù)和規(guī)范。先后制定了《關(guān)于集中治理城市區(qū)露天無證燒烤的通告》、《關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治評比考核方案的通知》、《行政執(zhí)法崗位責任制度》等規(guī)章制度。二是完善市容巡查機制，加大市容監(jiān)管力度。全年共開展48項專項巡查活動，出動215440人次，— 18 — 車輛15595臺次，發(fā)現(xiàn)問題308377個，下達督辦6994份。三是暢通群眾訴求渠道。12319城建服務(wù)熱線全年共受理信息57900余條，其中：群眾投訴13400余條，處理率98.8%，回復(fù)率100%，群眾滿意率99.3%，被省建設(shè)廳評為建設(shè)系統(tǒng)“雙十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。與《洛陽晚報》合作推出“市政快遞”欄目，已刊發(fā)141期，解決群眾反映的突出問題1089件，取得了良好的社會效果。

（三）加強污水垃圾處理設(shè)施運營管理，確保污水垃圾處理廠穩(wěn)定運行。一是深入開展污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動。積極開展了以“五個一”工作為主要內(nèi)容的污水處理廠運營管理活動，即組織開展一次全員培訓活動，成立一個污水處理專家組進行巡回服務(wù)，組織開展一次管理工作技術(shù)專題研討交流，有針對性地解決一批運營管理中的問題，組織開展一次明查暗訪等。二是積極開展污水垃圾處理關(guān)鍵崗位操作人員技能培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在率先組織培訓本轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員的基礎(chǔ)上，多次作為培訓基地協(xié)助省廳開展全省污水垃圾處理關(guān)鍵崗位操作人員和管理人員培訓。三是強化運營監(jiān)管，根據(jù)各縣市經(jīng)濟狀況的不同，進行分類指導。對縣域經(jīng)濟較好的，督促其深抓內(nèi)部管理，將規(guī)范運營的各項要求量化到每個工作環(huán)節(jié)，定期對各項工作進行考核，以經(jīng)濟杠桿帶動工作水平提升，促使全市污水垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運行。2009年，全市13座污水處理廠累計處理污水14831.34萬噸，削減COD 45700噸；征收污水處理費7664.69萬元。全市垃圾處理場累計處理垃圾約75萬噸。欒川、宜陽縣2009

— 19 — 年被省建設(shè)廳評為省垃圾處理運營管理示范單位。

（四）完善措施，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是定期召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表座談會，了解掌握企業(yè)對加快房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見和建議，解決項目推進中遇到的難點問題。主動為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供政策和信息服務(wù)，為企業(yè)決策提供依據(jù)；二是針對房地產(chǎn)開發(fā)項目中遇到的資金困難，采取了報建規(guī)費分期繳納措施，既有效解決了項目實施中的資金不足問題，也確保了各項規(guī)費應(yīng)收盡收；三是召開全市房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營動員大會，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的社會誠信度，構(gòu)建誠實守信的市場體系。全年共完成房地產(chǎn)投資81億元，商品房新開工面積360萬平方米，商品房施工面積1230萬平方米，商品房竣工面積355萬平方米；經(jīng)濟適用房建設(shè)完成投資4.33億開，開工建設(shè)面積35.57萬平方米，竣工面積27.25萬平方米；廉租房建設(shè)全年新開工21萬平方米，4200套，竣工16萬平方米，3200套。

（五）積極開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作。在國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《實施意見》（草案）咨詢意見，特別是《實施意見》出臺后，我市立即啟動了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點的各項準備工作。一是成立了試點工作領(lǐng)導小組，市主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)市直部門主要領(lǐng)導為成員，加強對試點工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。二是深入開展調(diào)研，組織相關(guān)部門對我市保障性住房需求、建設(shè)資金需求、— 20 — 項目貸款資金管理、借款風險管理等進行了深入調(diào)研。三是編制了《洛陽市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)實施方案》，制定了相關(guān)配套措施。四是加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級機關(guān)的支持。我市就申報試點城市及準備情況先后向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)公積金監(jiān)管司主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行了多次專題匯報。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也在我市召開了試點工作座談會。12月2日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導批示同意我市向省政府上報試點方案。12月29日，省政府正式行文將洛陽確定為河南省利用住房公積金貸款支持經(jīng)濟適用住房和列入保障性住房建設(shè)規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安臵用房建設(shè)的試點城市，上報國家建設(shè)部。

（六）加大拆遷力度，促進舊城和城中村改造。一是組織實施了隋唐遺址核心區(qū)非住宅工程、應(yīng)天門保護工程、九都西路打通工程、丹尼斯解放路項目、廣州酒家改造項目等重點工程拆遷任務(wù)。二是指導全市房地產(chǎn)開發(fā)項目制訂拆遷補償安臵方案，依法維護拆遷當事人雙方的合法權(quán)益，保證拆遷工作平安順利進行。全年預(yù)計完成拆遷面積80萬平方米，為去年同期的285%，為計劃20萬平方米的400%。

在舊城改造和城中村改造方面，一是進一步規(guī)范舊城及城中村改造的優(yōu)惠政策。下發(fā)了《洛陽市城中村改造實施辦法》、《洛陽市舊城及城中村開發(fā)改造項目審批實行“一站式”辦公實施意見》和《洛陽市舊城開發(fā)改造（城中村改造）獎勵辦法》等一系

— 21 — 列配套文件。二是加強了對城中村“整村改造、連片開發(fā)”工作的指導，推廣了城中村改造中徐家營、皂角樹等具創(chuàng)新特色的改造模式。三是組織了舊城及城中村改造招商引資工作，開發(fā)了“洛陽市城中村改造信息網(wǎng)”，宣傳政策、推介項目、報道動態(tài)，促進了我市舊城和城中村改造工作。分別在鄭州和廈門組織召開了舊城及城中村改造項目推介會。全年舊城開發(fā)及城中村改造完成投資52億元，開工建設(shè)項目 84個，開工面積311萬平方米，竣工項目30個；城中村改造完成投資20.3億元，開工面積完成150.39萬平方米。四是加快推進大企業(yè)住房（工礦棚戶區(qū)）改造工作。2009年共實施改造45.61萬平方米，其中：2008年續(xù)建項目14.91萬平方米，2009年新開工面積30.70萬平方米，占全年目標的103%；竣工15.70萬平方米，占全年目標的105%。工礦棚戶區(qū)改造15.55萬平方米，建設(shè)規(guī)模52.17萬平方米。

（七）健全制度，構(gòu)建公平公正的建筑市場。大力推行陽光工程交易，健全和完善工程招標投標制度，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。一是與市監(jiān)察局共同印發(fā)了《關(guān)于對建設(shè)工程招標投標活動實施廉政監(jiān)督的暫行辦法》（洛監(jiān)?2009?7號）。二是大力推行工程量清單計價方式的招標投標，印發(fā)了《洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標評標管理辦法（試行）》（洛建?2009?11號）。三是建立了計算機輔助評標系統(tǒng)，提高了評標效率，減少了人為因素。四是安裝了開評標監(jiān)控系統(tǒng)，對每個開標工程從評標專家的抽取到開標結(jié)束實施全程監(jiān)控，并將影音資料存檔備查，提高了監(jiān)控 — 22 — 水平。全年共監(jiān)督招投標工程386項，建筑面積220萬平方米，工程造價25億元。應(yīng)公開招標工程193項，100%實行公開招標。完成建設(shè)工程交易133項，建筑面積276萬平方米，工程造價26億。規(guī)范引導，促進建筑業(yè)平穩(wěn)增長。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值561.4億元，是目標的375%，施工產(chǎn)值413.2億元。實現(xiàn)利稅總額26.7億元，同比增長32.7%。

（八）強化監(jiān)管，確保建筑市場質(zhì)量與安全。一是加大對安全生產(chǎn)隱患排查治理及執(zhí)法檢查力度。對在建工程項目除日常巡查外，先后4次組織人員對在建工程項目進行了拉網(wǎng)式質(zhì)量安全大檢查。共檢查在建工程項目1976項次，下發(fā)《建設(shè)工程安全隱患通知書》660份、《建設(shè)工程安全監(jiān)督記錄》198份，發(fā)現(xiàn)并消除一般安全隱患5238處，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患7處，已全部消除。二是加強對建筑起重設(shè)備備案監(jiān)督管理。分兩批對申報資料齊全的建筑起重機械設(shè)備發(fā)放了產(chǎn)權(quán)備案牌（證），共涉及建筑起重機械設(shè)備714臺，我市建筑起重機械設(shè)備已基本實現(xiàn)閉合管理。三是督查縣（市、區(qū)）建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強對各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)的指導工作。對市轄八縣一市和吉利區(qū)在建項目開展了質(zhì)量安全巡查。共監(jiān)管房屋建筑工程867項，建筑面積約700萬平方米，起重設(shè)備1287臺。建設(shè)工程安全措施備案率、起重設(shè)備檢測率、建筑工人人身意外傷害投保率、特種作業(yè)人員持證上崗率全部達到100%，文明施工水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定并處于受控狀態(tài)。完成建設(shè)工程施工圖審查195項，建筑面積204

— 23 — 萬平方米。共監(jiān)督在建工程1146項，建筑面積837萬平方米，受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工工程驗收合格率、工程質(zhì)量備案率、工程監(jiān)督覆蓋率均達到100%。全年預(yù)計征繳建設(shè)工程社會保險費1.2億元，已完成6101萬元的撥付和調(diào)劑工作。

（九）加快建筑節(jié)能工作步伐，推進建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。大力推廣新型墻體材料，在全面實施“禁實”工作的同時，開展了整頓和規(guī)范小型免燒磚廠工作。新型墻體材料推廣面積570萬平方米，占目標400萬平方米的142.5%；粉煤灰利用350萬噸，占目標300萬噸的117%；新型墻體材料產(chǎn)量24.63億標塊。全市400余家“免燒磚”廠已關(guān)閉160多家，108家完成改造升級，132家正在改造升級。我市被列為全省首批“禁黏”試點城市。完成推廣發(fā)展散裝水泥230萬噸，占目標任務(wù)140萬噸的164%,水泥散裝率達 49 %。完成混凝土生產(chǎn)供應(yīng)130萬立方米以上，是目標任務(wù)100萬噸的130%。預(yù)計征收散裝水泥專項資金330萬元。全市新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，新增節(jié)能建筑327萬平方米，其中可再生能源建筑應(yīng)用節(jié)能建筑約80萬平方米左右，新增年節(jié)約6.9萬噸標準煤能力，全市節(jié)能建筑總量達到1100萬平方米以上，可再生能源化建筑應(yīng)用面積達到300萬平方米以上。我市先后有5項工程列入國家可再生能源、太陽能光電建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造示范項目，獲得國家財政補助和獎勵資金2770萬元。積極組織申報國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”已經(jīng)通過國家財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家評審。

（十）突出重點，提升縣城承載能力。一是在縣城改造中采取“月督查、季考核、半年分析點評、年終總結(jié)表彰”的考評方法，堅持雙周例會制和半月報制，縣城建設(shè)穩(wěn)步推進?？h城改造預(yù)計全年完成拆遷201萬平方米，完成目標157萬平方米的128%；開工建設(shè)426萬平方米，完成度目標349萬平方米的122%；投資47.7億元，完成度目標43.2億元的110.4%，提前超額完成了年初制定的目標任務(wù)。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行。為推進“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的生活垃圾收集處理體系建設(shè)，進一步改善我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全年爭取資金4002萬元，在69個建制鎮(zhèn)統(tǒng)建民用垃圾中轉(zhuǎn)站，一次性通過了省建設(shè)廳的檢查驗收。

（十一）各方籌措資金，加大對農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造。洛陽市地處豫西丘陵山區(qū)，8縣1市7區(qū)中，有國家級貧困縣5個，省級貧困縣1個，由于自然條件限制，在全市農(nóng)村還存在著部分因病、因殘致貧的困難群眾仍然居住在草房、危土窯洞和危土坯房內(nèi)。2007年9月29日，市政府第37次常務(wù)會議決定：“全市農(nóng)村困難群眾危房改造工作由市民政局負責牽頭，各相關(guān)部門配合，利用三年的時間完成改造任務(wù)?！比陙?，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，共改造危房8028戶21588間，圓滿完成了目標任務(wù)。主要做法：

一是加強對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標責任書，并將農(nóng)村危房改造工作連續(xù)三年列

— 25 — 入市委、市政府承諾為民辦好的十大實事之一。由于各級領(lǐng)導的高度重視，采取切實可行的措施，較好地完成了危房改造任務(wù)。

二是多方籌措，確保改造資金到位。在危房改造資金籌措上，采取“三個一點”（財政安排一點，縣財政拿一點，危房改造戶出一點）和差別化補助的方法來籌措危房改造資金。經(jīng)濟條件相對好的偃師市、新安縣、伊川縣、欒川縣及高新區(qū)的危房改造按照市財政每平方米136元、縣（市、區(qū)）財政每平方米204元、危房改造戶每平方米拿60元的標準進行補助；經(jīng)濟條件相對困難的其他縣（區(qū)），按照市財政每平方米204元、縣（區(qū)）財政每平方米136元、危房改造戶每平方米拿60元的標準進行補助。

三是采取措施，狠抓工作落實。在全市農(nóng)村困難群眾危房改造工程實施過程中，我們采取“六結(jié)合”的工作措施：（1）將全市農(nóng)村困難群眾危房改造工作與貫徹落實科學發(fā)展觀相結(jié)合；（2）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；（3）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與職能部門互相配合想結(jié)合；（4）是將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與幫助人民脫貧致富相結(jié)合；（5）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與防災(zāi)減災(zāi)工作相結(jié)合；（6）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與林業(yè)生態(tài)移民建設(shè)相結(jié)合。在堅持“六結(jié)合”工作措施的基礎(chǔ)上，做到了“四到位”、“四落實”。即組織領(lǐng)導到位，責任目標落實；規(guī)劃設(shè)計到位，工作措施落實；財政預(yù)算到位，資金保障落實；跟蹤督促到位、建房標準落實。由于各級領(lǐng)導的高度重視，采取了切實可行的措施，較好地完成了危房 — 26 — 改造任務(wù)。我市在全省率先實施農(nóng)村困難群眾危房改造，在全國也是起步比較早的城市，得到了上級有關(guān)部門的肯定和人民群眾的好評。

二、2010年的工作思路及打算

工作思路：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，針對國際金融危機尚未完全消除的形勢，積極貫徹國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市中心工作，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，以“七抓七促”為重點，扎實抓好城市建設(shè)與管理，為洛陽經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出貢獻。

（一）抓市政工程建設(shè)，促城市綜合承載能力提升。2010年以拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象品位為目標、按照新區(qū)與洛北建成區(qū)建設(shè)并重的原則，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。新區(qū)拓展區(qū)以“伊河治理與三路一橋建設(shè)”為重點，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目啟動，構(gòu)建路網(wǎng)框架；新區(qū)核心區(qū)以南站建設(shè)為重點，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善；洛北建成區(qū)以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升人居環(huán)境為重點，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。洛陽新區(qū)計劃實施包括污水總干管（三期）、牡丹大道（三期）、高鐵大道、龍門北橋等37項市政工程，總投資15億元。洛北建成區(qū)計劃實施包括華山路打通工程、芳林南路打通工程、洛陽橋新建工程、澗河市區(qū)段治理工程等18項市政工程，總投資6.2億元。

（二）抓責任落實，促城市精細化管理。一是進一步完善市容巡查機制，建立健全考核獎懲制度，發(fā)揮巡查督辦機制的優(yōu)勢，高標準地做好日常巡查督辦工作；二是按照市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治評比考核方案的通知》（洛辦?2009?123號）的精神，加大考評力度，強化日常監(jiān)督檢查考評工作，進一步規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)管理，促進城市精細化管理水平穩(wěn)固提升。三是加大城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)力度，進一步提高城管執(zhí)法隊伍建設(shè)水平，加強教育培訓，進一步提高城管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

（三）抓兩場運營，促管理上臺階。一是加大督查力度，建立有序管理機制。針對部分縣（市）垃圾場未成立獨立的垃圾場運營管理機構(gòu)、財務(wù)不獨立的實際，積極與相關(guān)部門溝通，督促各縣市盡快落實垃圾場機構(gòu)、人員，實現(xiàn)垃圾場有序管理。二是加大協(xié)調(diào)力度，強力做好經(jīng)費保障。結(jié)合省政府垃圾處理設(shè)施運營管理年活動，一方面爭取外援，積極努力向省政府爭取資金支持；另一方面加大督促協(xié)調(diào)力度，督促各縣市主管部門做好垃圾場運營管理經(jīng)費保障工作。三是嚴格作業(yè)規(guī)范，精細化做好垃圾場運營管理工作。針對部分縣（市）垃圾場運行管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，組織業(yè)務(wù)培訓，督促工作人員熟悉掌握垃圾場運營相關(guān)規(guī)范；建章立制，嚴格落實各項管理措施；規(guī)范運營臺帳填寫登記工作，建立健全各項管理資料，精細化做好垃圾場運營管理工作。

（四）抓村鎮(zhèn)建設(shè)，促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)要進一步完 — 28 — 善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進我市城鄉(xiāng)一體化進程。一是進一步抓好縣城城中村改造。計劃完成拆遷130萬平方米，開工建設(shè)270萬平方米，投資20億元。二是進一步抓好農(nóng)村危房改造。力爭完成改造農(nóng)村危房5000戶。三是進一步加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位和承接力，為加快農(nóng)民進城，促進城鎮(zhèn)化水平提供保證。

（五）抓監(jiān)督管理，促工程質(zhì)量安全。進一步加大執(zhí)法力度，以治理施工現(xiàn)場重大安全隱患為重點，確保2010年安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)。一是強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理和考核，全面落實不良行為記錄。二是開展建筑施工安全隱患排查和專項整治，進一步加大工程項目安全整治和違法違規(guī)查處力度。三是認真抓好建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全培訓教育，督促施工企業(yè)抓好農(nóng)民工三級教育。

（六）抓資金監(jiān)管，促公積金安全運行。依據(jù)有關(guān)法規(guī)精神，結(jié)合洛陽市的實際情況，進一步完善住房公積金匯繳、提取、貸款操作規(guī)程，細化完善各類監(jiān)督檢查、審計稽核制度，對住房公積金的使用方向、使用條件、使用額度、使用期限、擔保要求、審批程序、資料歸檔等進行規(guī)范，形成以制度規(guī)范住房公積金使用和審批的長效機制，確保住房公積金使用管理安全，保值、增值。

（七）抓隊伍建設(shè)，促服務(wù)水平提升。進一步增強責任意識，履行好在城市建設(shè)管理中的職責；進一步強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變觀

— 29 — 念，以服務(wù)促管理，在服務(wù)中體現(xiàn)行政職能；進一步強化協(xié)作意識，形成全市建設(shè)系統(tǒng)一盤棋，齊心協(xié)力干事業(yè)；進一步強化大局意識，緊緊圍繞全市中心任務(wù)和重點工作，孜孜以求，無私奉獻。

開拓創(chuàng)新

銳意進取

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體指導下，我市認真落實科學發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，迎難而上，開拓進取，扎實工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了長足發(fā)展，建設(shè)事業(yè)邁上了新的臺階。

一、2009年工作情況

——高標準進行規(guī)劃編制。根據(jù)省政府“一個載體、三個體系”的構(gòu)想，提出了鄭新一體化發(fā)展“一帶、雙核、三節(jié)點”空間布局的思路。完成了《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）綱要》的修編，并報國務(wù)院審批。編制了“3010”民生工程行動計劃規(guī)劃指導綱要。制定了《新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村住宅社區(qū)規(guī)劃建設(shè)意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》。通過國際招標，進行新鄉(xiāng)科學發(fā)展示范區(qū)（平原新區(qū)）空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。完成了281個新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，全面啟動村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（村莊空間布局）工作。開展了城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為全市招商引資和土地出讓提供了依據(jù)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。市政道路建設(shè)總投資2.86億元，實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新跨越

新鄉(xiāng)市人民政府

— 31 — 總長度28.5公里，“十路兩橋”建成通車。共完成綠化投資1.9億元，增加城市綠地面積194萬平方米。圍繞“一山、兩線、三面”，堅持高品位規(guī)劃，全覆蓋綠化。先造地后栽樹，喬灌花草結(jié)合，形成三季有花、四季長青、組團化、層次化、立體化的綠化景觀?！耙缓?、兩線、三園”五一前投入使用，為市民休閑、娛樂提供了新的場所。完成了城市重點部位建筑樓體的亮化，形成了牧野湖、人民公園、開發(fā)區(qū)等一批城市夜景照明景區(qū)。平原新區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)全面啟動，開工建設(shè)了27公里道路，確定了11個村莊合并為3個新型農(nóng)村住宅社區(qū)的規(guī)劃選址，并與泛華集團簽訂了平原新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建合作框架協(xié)議。以省政府組織的污水垃圾管理年活動為契機，聯(lián)合組織對全市污水垃圾處理廠排查摸底，編發(fā)了《污水垃圾管理年活動方案》，保障了污水處理廠穩(wěn)定運營，鞏固了達標排放成果。開工建設(shè)了賈屯等4座污水處理廠，完成了小尚莊污水處理廠升級改造任務(wù)，全市日處理污水能力達51.5萬立方米。投資2000萬元的沼氣發(fā)電項目一期已建成投產(chǎn)發(fā)電。爭取省政府資金3248萬元，在全省率先建成56個建制鎮(zhèn)壓縮式中轉(zhuǎn)站；爭取國債資金2580萬元，完成了部分縣、鄉(xiāng)垃圾處理場滲濾液處理系統(tǒng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

——房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。針對金融危機所面臨的困難，我市積極采取應(yīng)對措施，及時出臺了《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，從強化政府協(xié)調(diào)服務(wù)職能、大力發(fā)展住房保障、降低稅費標準、加大金融信貸支持、積極推進城市舊城 — 32 — 改造和新型農(nóng)村住宅建設(shè)、加強政策調(diào)控等六個方面，提出了22項具體措施，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管能力，推動我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市區(qū)商品房銷售面積195.9萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資89億元，增長38.1%。制定了加快推進我市住房保障工作的實施意見，對我市保障性住房建設(shè)方式進行重大改革。實施經(jīng)濟適用房貨幣化補貼政策，進行廉租住房“租售并舉”的試點工作，有力推動了我市保障性住房建設(shè)，改善了保障性住房對象的交通、居住、服務(wù)環(huán)境，得到了廣大中低收入家庭的擁護。全市符合廉租住房條件家庭通過發(fā)放補貼形式已實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，42.8萬平方米廉租住房已全部開工，完成投資2.3億元。經(jīng)濟適用房新開工26.6萬平方米，完成投資2.2億元。充分發(fā)揮住房公積金撬動作用，全年新增個人貸款超億元，同比增長30%，有力拉動了房地產(chǎn)市場消費。2009年開工建設(shè)了9個城中村改造項目，共拆除各類房屋94.8萬平方米，建設(shè)村民安臵樓48.7 萬平方米。

——城市管理水平明顯提高。大力推進“六個延伸”，著力提升城市管理指揮、監(jiān)督工作效能，城管長效機制不斷推向深入。建立健全了“數(shù)字城管”與經(jīng)濟掛鉤運行機制、城市管理單項工作“紅”、“黑”旗評比制度及效能監(jiān)察辦法，市城管指揮中心結(jié)案率達99.9%。大力整治戶外廣告，凈化城市樓體街道環(huán)境。組織開展了市容環(huán)境和立體美化綜合整治，集中開展規(guī)范整治占道經(jīng)營、炭火燒烤活動。建立了清掃保潔應(yīng)急機制，機械清掃率達到60%。

二、2010年建設(shè)工作主要任務(wù)

以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以實施“3010”民生工程行動計劃活動為載體，以提高城市建設(shè)和管理水平為重點，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，銳意進取，實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新跨越。

（一）突出規(guī)劃龍頭作用，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是樹立“雙核”規(guī)劃理念。以交通為連接，“向心發(fā)展”、“產(chǎn)城互融”，構(gòu)建“一帶、雙核、三節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)布局，強力推進以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸建設(shè)，加快鄭新一體化步伐。把新鄉(xiāng)市區(qū)通往周邊縣城的干線公路建設(shè)成以沿路小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村住宅社區(qū)為主要節(jié)點的綠色景觀廊道，形成“一城、三區(qū)、五星環(huán)繞”的組團式空間布局，努力打造30分鐘經(jīng)濟圈。平原新區(qū)規(guī)劃按照打造農(nóng)業(yè)硅谷、科技新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、低碳城市、休閑之都的目標，采用集中與分散相結(jié)合的空間布局，突出產(chǎn)業(yè)定位特色，突出水鄉(xiāng)生態(tài)特色。二是完善中心城區(qū)功能。通過實施《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）》，進一步優(yōu)化中心城區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。高度關(guān)注地下空間的利用和管理，編制城市綜合交通規(guī)劃，通過完善路網(wǎng)體系，提高城市支路密度，運用多種交通方式，方便市民的工作和生活。修訂城中村改造規(guī)劃，啟動棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作，使城中村改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)有機銜接、共同推進。三是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐。新鄉(xiāng)市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 — 34 — 示范區(qū)，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、有利生產(chǎn)，方便生活和先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對現(xiàn)有基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)的空間布局進行調(diào)整，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的共享銜接，產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的相互支持。2009年11月20日前，完成四個擴權(quán)縣規(guī)劃的編制和評審；2010年3月底前，所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃的修編；2010年8月底前，完成全部新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。

（二）加快保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是切實提高住房保障水平。組織好廉租住房“租售并舉”和經(jīng)濟適用房貨幣化補貼發(fā)放，提高住房保障水平，擴大保障范圍，全市計劃新開工廉租住房40萬平方米，市區(qū)經(jīng)濟適用房貨幣化補貼2000戶。加強資金籌措和資格審查，健全保障住房進入、退出機制，對符合條件的城市住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房社會化管理機制，推進住宅公用設(shè)施設(shè)備維修資金的歸集管理工作，新建小區(qū)物業(yè)管理面和公用設(shè)施設(shè)備維修資金歸集率達到100%。繼續(xù)加大住房公積金管理力度，提高住房公積金利用水平，充分發(fā)揮住房公積金“利益誘導”和“資金撬動”作用，促進我市住房保障和房地產(chǎn)市場的跨越發(fā)展。二是加快推進棚戶區(qū)改造。城市和工礦棚戶區(qū)改造是省委、省政府擴大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件的重大決策，對提升市民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。全市城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)共計690余

— 35 — 萬平方米，其中市區(qū)城市棚戶區(qū)390萬平方米，工礦棚戶區(qū)103萬平方米，規(guī)模在2萬平方米以上的棚戶區(qū)96片。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，通過三年的努力，把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。三是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷程序，合理確定安臵補償標準，對被拆遷的低收入家庭優(yōu)先納入經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障范圍。開展房地產(chǎn)交易專項整治，加強對估價等中介機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格市場監(jiān)測，規(guī)范交易行為。發(fā)揮城市規(guī)劃和土地供應(yīng)的科學引導和調(diào)控作用，完善城市土地統(tǒng)一管理體制和土地收購儲備制度，支持和吸引多種經(jīng)濟成分參與房地產(chǎn)開發(fā)，處理好政府、房地產(chǎn)企業(yè)、消費者的利益關(guān)系，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全年計劃新開工商品房面積230萬平方米，竣工120萬平方米，完成投資60億元。

（三）強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。為實現(xiàn)與省委、省政府戰(zhàn)略目標的對接，強化我市在“一核兩圈”緊密層中的地位，加快城市品位的提升和群眾生活環(huán)境的改善，我們決定用三年時間實施“3010”民生工程行動計劃?！?0”即通過優(yōu)化周邊8條快速通道連接功能，綠化美化沿路景觀，實現(xiàn)30分鐘到達六座衛(wèi)星城和大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成30分鐘經(jīng)濟圈；“10”即在主城區(qū)通過建設(shè)完善一系列基礎(chǔ)設(shè)施，使市民出門步行10分鐘，即可到達游園廣場、學校、醫(yī)院以及購物、休閑、健身等場所，構(gòu)建10分鐘生活服務(wù)圈；從市區(qū)乘車10分鐘，即可到達市 — 36 — 區(qū)周邊的生態(tài)園、植物園、水系景觀等景點，游覽和欣賞優(yōu)美的田園風光，構(gòu)建10分鐘生態(tài)圈，建設(shè)生態(tài)宜居城市。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進牧野湖二期主體工程、衛(wèi)河治污疏浚景觀工程、趙定排環(huán)境整治工程的“一湖、兩河”水系景觀工程；實施“十一路、三橋和三站”等一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；完成北環(huán)、金穗大道、新中大道“三線”綠化升級改造和28個游園的園林綠化工程。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，充分利用城市地下空間，在平原路地下商業(yè)街建成的基礎(chǔ)上，逐步形成勞動街、平原路、勝利街、人民路環(huán)形的地下空間網(wǎng)絡(luò)。按照一級標準要求，新建和改建公廁100座，壓縮中轉(zhuǎn)站20座。投資5億元，開工建設(shè)垃圾沼氣發(fā)電二期和垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。編制全市排水系統(tǒng)規(guī)劃，完善污雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，徹底實現(xiàn)污雨水分流。加強水、電、氣等行業(yè)管理，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。二是抓好新區(qū)建設(shè)和城中村改造。積極推進新區(qū)核心區(qū)30個重點建設(shè)項目，啟動31個城中村改造項目，完成火車站、文化宮、張莊村等區(qū)域的拆遷任務(wù)，確?；疖囌緟^(qū)域改造和文化宮萬達城市綜合體等項目順利推進，城中村改造計劃拆遷100萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米。三是深入開展“新城杯”競賽活動。以“新城杯”競賽活動為載體，強力推進縣城和建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城和中心城鎮(zhèn)的集中連片開發(fā)，提高縣城的規(guī)劃和建設(shè)管理水平，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域的輻射帶動能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，達到42.16%。四是建立

— 37 — 健全城市管理長效機制。按照“全覆蓋、無縫隙、精細化”目標要求，著力推進“六個延伸”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的“數(shù)字城管”二級平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集運輸處理一體化，全面提升城市管理水平，創(chuàng)建健康城市、文明城市和國家環(huán)保模范城市。

（四）加強科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排。一是推廣新型墻體材料。編制新鄉(xiāng)市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、主要目標和區(qū)域布局，傾力打造沿黃三縣黃河淤泥磚生產(chǎn)帶，輝縣沿太行山的頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)帶，衛(wèi)輝陳召煤礦周邊的煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)帶，北站電廠周邊的粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)帶。啟動縣城“禁黏”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁黏”試點，杜絕黏土制品在縣鄉(xiāng)建房中使用，推廣新型墻材在農(nóng)民建房中的使用，將使用新型墻體材料納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準進行考核。二是積極推進建筑節(jié)能。積極采用可再生能源，推廣太陽能和地熱能在建筑中的應(yīng)用，完成市區(qū)7.36萬平方米既有建筑的節(jié)能改造。落實供熱企業(yè)責任，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)新建建筑工程建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑供熱計量改造與節(jié)能改造同步，供熱計量設(shè)施安裝與供熱計量收費同步的工作目標。在去年全市完成200戶新型農(nóng)村住宅社區(qū)節(jié)能房示范戶建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年在具備條件的縣（市）全面展開。三是加快污水處理廠建設(shè)。加快賈屯、小店、橋北、孟莊4座污水處理廠建設(shè)，按照一級A標準加快9座污水處理廠的升級改造，規(guī)范污水處理廠生產(chǎn)運營，確保我市出境斷面水質(zhì)全面達標。

（五）樹立經(jīng)營城市理念，破解投融資瓶頸。一是提高土地 — 38 — 利用效益。加大土地儲備力度，經(jīng)營好土地資源，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，依靠基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動土地升值，形成城市建設(shè)與土地開發(fā)的良性互動，建立土地征收、儲備和供應(yīng)“三位一體”的新機制，實現(xiàn)土地收益最大化。二是創(chuàng)新投融資機制。按照政府主導、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的原則和國有資產(chǎn)資本化的思路，樹立使用有償性和經(jīng)營管理企業(yè)化的理念，建立起項目投融資“借、用、管、還”的封閉運行機制，實現(xiàn)投資、資產(chǎn)管理、資本運作高度統(tǒng)一。三是實現(xiàn)投資主體多元化。建立財政投入、資源整合和市場化運作相結(jié)合的多元化投融資體制，引入市場競爭機制，引進多元投資主體，開辟多種投資渠道，并充分利用社會資本，大力開展特許經(jīng)營融資。采取BT、BOT、TOT和PPP等多種方式，加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共工程。

三、幾點建議

一是盡快出臺“支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見”，在規(guī)劃和建設(shè)中，從政策、資金、項目等方面給予支持。二是出臺鼓勵城中村改造的有關(guān)政策，加大對城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造的獎勵資金分配比例，加快改造步伐。三是向國家反映盡快修改出臺《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》，并完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套法規(guī)。四是健全完善城管體制機制建設(shè)的指導意見，切實解決制約城管事業(yè)發(fā)展的體制障礙和人員編制、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等問題。五是對我市新型農(nóng)村住宅社區(qū)房屋流轉(zhuǎn)范圍，由目前的僅限于本村擴大到縣域內(nèi)流

— 39 — 轉(zhuǎn)給予政策支持。六是落實好廉租住房建設(shè)省級支持補貼資金，并及時發(fā)放到位。七是對我市村鎮(zhèn)規(guī)劃成果展給以資金補貼，并協(xié)調(diào)省測繪局，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制地形圖，以加快規(guī)劃編制進度，提高規(guī)劃質(zhì)量。

強化建設(shè)

精細管理

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的幫助指導下，平頂山市以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市為載體，著眼于建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境，創(chuàng)新思路、加大投入，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面不懈努力，進一步提高了全市城鎮(zhèn)化水平，促進了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善。一、二〇〇九年工作情況

（一）完善規(guī)劃體系，指導城鄉(xiāng)建設(shè)有序進行。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編開展了以市區(qū)、寶豐、葉縣、魯山為依托的科學發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，實現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的有機銜接與統(tǒng)一，確定了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的長遠規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求完善中心城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃，完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編與城市綠線規(guī)劃、商業(yè)中心城市設(shè)計、湛河沿線景觀規(guī)劃、城市色彩專項規(guī)劃的編制，專項規(guī)劃體系得到完善。堅持規(guī)劃委員會制度，對批準的重點規(guī)劃項目進行公示，全年共審查通過規(guī)劃項目225項，建筑面積約1500萬平方米。有序 努力創(chuàng)造優(yōu)美宜居環(huán)境

平頂山市人民政府

— 41 — 推進市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃77個、中心村規(guī)劃388個，分別占總?cè)蝿?wù)的84%和72%。充分發(fā)揮土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公用事業(yè)、電力、公安、監(jiān)察等部門和新聞媒體的作用，探索建立部門聯(lián)動制止違法建設(shè)的長效機制，嚴厲打擊擅自提高容積率等突出的違法建設(shè)問題，保證了建設(shè)的有序進行。

（二）加大投入力度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。針對平頂山市區(qū)實際，想方設(shè)法籌措資金用于城市建設(shè)，2009年市區(qū)共新增城市道路通車里程7.85公里，改造拓寬城市主次干道7.57公里，重點推進22.89公里道路新建改造項目，制約城市交通的瓶頸問題得到初步解決。加快推進中心區(qū)連片開發(fā)改造和城中村開發(fā)改造工作，完成拆遷164.1萬平方米，開工482.7萬平方米，主體完工195萬平方米,城市整體面貌有了進一步改善。建成糞便處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場并投入使用，完成市區(qū)公用管網(wǎng)投資1.3億元、新城區(qū)3萬噸/日污水處理廠投資2500萬元，供水、供氣、供暖管網(wǎng)覆蓋面進一步擴大，公用設(shè)施進一步健全。投入4700萬元用于公交場站建設(shè)和車輛更新，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策得到較好落實。加速推進園林綠化設(shè)施建設(shè)，加強對既有綠化設(shè)施的管養(yǎng)，城市綠量及管理效果得到提升，建成區(qū)綠地率32.5%，城市綠化覆蓋率37.6 %，人均公共綠地面積8.9平方米，順利通過創(chuàng)建國家園林城市專家檢查驗收組的評審。平西湖、白鷺洲兩個濕地公園雙雙入選第六批國家城市濕地公園名單。各縣（市）、區(qū)也以創(chuàng)建園林城、衛(wèi)生城為目標，扎實推進小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，— 42 — 完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約6億元，重點解決了一批與群眾生活相關(guān)的熱點問題，率先完成了39個建制鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)工作。全市城鎮(zhèn)化率達到41.8%，提高1.6個百分點。

（三）出臺政策措施，健全住房保障體系。積極爭取住房保障項目建設(shè)用地和建設(shè)資金，全年開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房56.9萬平方米、廉租住房14.42萬平方米，建成后可解決1萬余戶困難家庭的住房問題。完成棚戶區(qū)內(nèi)外配套投資1.9億元，已有21251戶居民順利入住。完成廉租住房租賃補貼發(fā)放13896戶1730萬元,使符合條件且申請廉租住房補貼的低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對《平頂山市住房公積金提取管理辦法》、《個人住房委托貸款管理辦法》和《住房公積金二手房、自建房貸款管理辦法》進行了修訂完善，方便中低收入家庭使用住房公積金改善居住條件。目前全市住房公積金覆蓋職工33.58萬人，覆蓋面達74.6%，比上年提高2個百分點,歸集總額達59.8億元，比上年增長33.8%；全年發(fā)放住房公積金貸款3.34億元，解決了3299戶家庭的住房困難。與此同時，采取有針對性的措施解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開工不足問題，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)計可完成投資39億元，同比增長96%；銷售商品房72.53萬平方米，其中住宅69.11萬平方米，同比分別增長62.55%和60.14%。

（四）實施精細管理，切實做好日常工作。按照“精細化管理”的理念開展城鎮(zhèn)管理, 加大道路清掃及垃圾清運處臵力度，進一步加強市政設(shè)施維修管護,突出“城中村”、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等

— 43 — 重點區(qū)域、重點部位,積極開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治工作。逐步探索建立長效管理機制，推動實施了城管體制改革，對市城管處原有的城管監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理費征收等三塊職能及所涉及的1997名人員和經(jīng)費編制全部劃轉(zhuǎn)到三個城市區(qū)政府和新城區(qū)管委會，實現(xiàn)了城市管理工作重心下移。積極推進物業(yè)管理進社區(qū)，初步建立了縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理體系，不斷擴大物業(yè)規(guī)范化管理覆蓋面并取得明顯成效。

認真貫徹執(zhí)行《建筑法》等法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場主體行為，強化對參建各方執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督。擴大建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，加強房屋安全鑒定、房屋裝飾裝修監(jiān)管等工作，消除各類安全隱患。大力推廣建筑節(jié)能和新型墻材使用，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導下順利開展了65%節(jié)能砌塊夾芯復(fù)合墻建筑技術(shù)體系推介會，努力打造全省一流的新型墻材科研、生產(chǎn)基地。

依法推進公用行業(yè)特許經(jīng)營，切實開展對公用企業(yè)的日常監(jiān)管，督促公用企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)，提高服務(wù)保障能力，確保企業(yè)合理收益和人民群眾的合理負擔。繼續(xù)開展市場專項整治，針對出租汽車有償使用權(quán)到期問題出臺了協(xié)議出讓的政策措施，逐步推進出租汽車行業(yè)管理體制改革和證照變更，保證了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。切實做好省級污水處理廠運營示范區(qū)的建設(shè)，推進在線監(jiān)測體系安裝和應(yīng)用，不斷提高污水處理費征收率、污水處理率，確保出廠水達標排放。

— 44 — 二、二〇一〇年工作打算

2010年，平頂山市將以營造良好人居環(huán)境為目標，繼續(xù)在開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進舊城改造等方面加大力度，在推進園林管理體制改革、完善住房保障體系等方面積極探索，在推進物業(yè)管理普及提檔、提高城鎮(zhèn)管理水平等方面邁出新步，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，統(tǒng)籌中心城市、小城鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城鎮(zhèn)運行水平，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）完善規(guī)劃體系，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。盡快完成以市區(qū)、寶豐、葉縣、魯山為依托的科學發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，爭取城市總體規(guī)劃早日獲批，抓緊編制城市綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃和重點道路景觀規(guī)劃，完成中心村（社區(qū)）規(guī)劃編制任務(wù)，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。

（二）加快項目建設(shè)，完善城市功能?；I措資金實施開源路南環(huán)路立交橋等20項市政基礎(chǔ)工程，投資20億元用于新城區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，抓緊推進南水北調(diào)受水配套工程、公交智能調(diào)度中心、老城區(qū)天然氣臵換人工煤氣等重點項目，為市民提供更加全面高效的服務(wù)。

（三）推進舊城改造，改善城市面貌。突出做好城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造和舊城改造工作，積極探索和創(chuàng)新城市建設(shè)的新模式。嚴厲查處房地產(chǎn)市場存在的突出問題，推進建筑和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引有實力的企業(yè)參與平頂山城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與房地產(chǎn)市場的雙贏。

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（四）強化雙創(chuàng)工作，美化城市環(huán)境。繼續(xù)加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，完善配套措施，實施亮、凈、美、暢工程，實現(xiàn)管理工作的精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。落實《城市綠地管理辦法》，推進園林管理體制改革，提高綠地管養(yǎng)水平，鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，完善城市綠化景觀體系。

（五）提高服務(wù)水平，解決群眾訴求。以物業(yè)管理進社區(qū)活動為契機，加大對物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理全覆蓋。做好普通住宅拆改門面房查處工作，確保房屋居住和使用安全。進一步加大保障性住房項目建設(shè)和住房供應(yīng)力度，做好配售、配租、補貼工作，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓建設(shè)成果惠及所有城鄉(xiāng)居民。

三、幾點建議

一是請省廳就完善住房保障體系、規(guī)范物業(yè)管理等方面的工作加強指導，制訂出臺相關(guān)辦法措施。

二是對城市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)進行明確，界定城市棚戶區(qū)改造、城中村改造和舊城改造的范圍，銜接相關(guān)的優(yōu)惠政策，避免標準不一影響改造進程。

三是在建筑節(jié)能和推廣應(yīng)用新型墻材方面加大對平頂山的扶持力度，幫助平頂山建設(shè)成為在全省有較大影響的新型墻材研發(fā)生產(chǎn)基地和建筑技術(shù)體系研究推廣中心。

— 46 — 四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的投入，支持村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確已建成設(shè)施的運營經(jīng)費來源，確保建成后發(fā)揮作用。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報

安陽市人民政府

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，現(xiàn)將安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)2009年主要工作情況和2010年初步打算匯報如下：

一、2009年主要工作完成情況

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的關(guān)心指導下，認真落實中央和省應(yīng)對危機的一系列政策措施，以實施城建三年計劃為抓手，堅持規(guī)劃先行，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城市管理，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為安陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）以落實城建三年計劃為中心，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進展。為把河南的北大門建設(shè)的更加光彩、更加亮堂，安陽市實施了總投資逾500億元的城市建設(shè)三年計劃，2009年確定了74個重點建設(shè)項目，已開工47個，完工16個，累計完成投資40.64億元。一是堅持規(guī)劃先行，投入資金1000萬元，相繼實施了新一輪城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化空間戰(zhàn)略、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃等一大批規(guī)劃編制工作；與德國羅蘭?貝格公司合作編制了《安陽市城市總體功能定位、主導產(chǎn) — 48 — 業(yè)確定及空間布局優(yōu)化規(guī)劃》，著手開展安陽科學發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造工作扎實進行，實施完成了光明路道路改造、熱力蒸汽管網(wǎng)改造等“七路一網(wǎng)”工程，完成了“引岳入安”和“洪河引清”工程，宗村污水處理廠、公交東區(qū)停車場等一批民生項目投入運行，中國文字博物館提前竣工并如期開館，更新公交車輛34臺，新增城市供水1.43萬戶，新增天然氣用戶1.31萬戶，新增集中供熱面積198萬平方米、用戶1.1萬戶；城市出入口改造工程涉及的蔬菜批發(fā)市場、張河固村等順利動遷；聶村、牛房和魏家營三個城中村改造一期工程順利完成；解放路、紅旗路等重點道路街景整治取得初步成效。三是保障性安居工程成績顯著，開工經(jīng)濟適用住房56.8萬平方米，已竣工2109套；開工廉租住房26萬平方米、5200套，完成了省政府要求“三個百分之百”（開工率、配套資金到位率、發(fā)現(xiàn)問題整改率百分之百）的工作目標；完成發(fā)放廉租住房租賃補貼9154戶，實現(xiàn)了城市低保家庭廉租住房保障的應(yīng)保盡保。四是城市管理水平大幅提升，成立了城市管理工程指揮部，啟動了投資2680萬元的數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，推行了對城管執(zhí)法系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的千分考核和對各區(qū)城市管理工作的千分考核，建立了“全面覆蓋、職責明確、指標量化、千分倒扣”的管理機制。城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化率由2008年的37.3%提高到38.92%，提高1.62個百分點，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

（二）以政府主導為原則，推動供熱計量改革取得新成效。

— 49 — 2009年，安陽市把推進供熱計量改革作為貫徹落實科學發(fā)展觀、打造現(xiàn)代化生態(tài)城市的重要內(nèi)容，作為推進全社會節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要抓手，創(chuàng)新思路，強力攻堅，使供熱計量改革取得了明顯成效。截止目前，全市完成供熱計量及節(jié)能改造總面積200萬平方米,占全市住宅供熱入網(wǎng)總面積的37%；實施集中供熱分戶計量8484戶，占民用戶總量的17%。一是加強領(lǐng)導。充分發(fā)揮政府主導作用，成立了“安陽市既有建筑供熱節(jié)能改造工作領(lǐng)導小組”，負責全市供熱計量改革工作相關(guān)政策措施制定。聘請設(shè)計單位專家和供熱企業(yè)技術(shù)骨干，開展供熱計量相關(guān)技術(shù)和管理研究，分析試點小區(qū)供熱計量和節(jié)能改造方案，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。二是完善政策。制定出臺了《安陽市城市集中供熱管理辦法》、《安陽市新建建筑供熱計量標準實施細則》、《安陽市2008—2009年既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃和方案》等政策性文件，明確了供熱計量工作目標、內(nèi)容和進度計劃，為推動供熱計量改革提供有力地政策支撐。三是示范帶動。積極推進供熱計量改革試點工作，在對安泰苑、安惠苑共計46萬平方米的建筑實施供熱分戶計量后，把興達嘉園、輝龍城市家園等11個小區(qū)、77萬平方米既有居住建筑作為第二批集中供熱計量改革試點，進行了供熱單戶控制、分戶計量系統(tǒng)改造，共安裝分戶計量表5184塊。四是調(diào)整價格。在推行供熱計量改革試點的同時，制定了《安陽市供熱計量采暖價格》、《安陽市城市集中供熱熱力銷售及相關(guān)價格》，有力推動了供熱計量改革進程。在改 — 50 —