第一篇：關(guān)于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知

關(guān)于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知

發(fā)布日期：2011年7月11日

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各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

根據(jù)中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳《關(guān)于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收分配情況清理核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152號(hào)）及有關(guān)文件精神，經(jīng)渦陽(yáng)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局六部門7月5日聯(lián)席會(huì)議研究，在全縣范圍內(nèi)開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理核查的范圍

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的其他事業(yè)單位（不含已實(shí)施績(jī)效工資的義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位）。截至2010年12月31日，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和已轉(zhuǎn)制改企的事業(yè)單位，不納入清理核查的范圍。

二、清理核查的內(nèi)容

事業(yè)單位實(shí)際發(fā)放的工資收入項(xiàng)目：在職人員的基本工資；退休人員的基本退休費(fèi)；國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，即經(jīng)國(guó)務(wù)院或人力資源和社會(huì)保障部（原人事部）、財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目；省市縣政府或政府人事、財(cái)政部門在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之外，自行出臺(tái)的工資性津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目；各部門、各單位在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之外，自行出臺(tái)的工資性津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表）。

三、實(shí)施步驟和要求

1、第一階段（單位自查）。主管部門組織所屬各事業(yè)單位進(jìn)行自查。各事業(yè)單位對(duì)本單位2010年1—12月發(fā)放的工資收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源情況進(jìn)行清理，摸清各單位收入來(lái)源、支出去向和工資收入的實(shí)際發(fā)放水平。如實(shí)匯總上報(bào)，不得瞞報(bào)和虛報(bào)。單位自查時(shí)間定為7月11日至7月15日。

2、第二階段（主管部門核查確認(rèn)）。在各單位自查的基礎(chǔ)上，主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位工資收入分配情況的核查工作。主管部門核查確認(rèn)時(shí)間定為7月16日至7月20日。

3、第三階段（確認(rèn)核查結(jié)果）。在各事業(yè)單位自查和主管部門核查的基礎(chǔ)上，清理核查部門委托社會(huì)中介組織對(duì)本級(jí)直屬和各部門所屬事業(yè)單位的清理核查情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)核實(shí)，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。清理核查工作機(jī)構(gòu)在自查、核查和專項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各事業(yè)單位清理核查結(jié)果和實(shí)際發(fā)放津補(bǔ)貼項(xiàng)目和獎(jiǎng)金水平進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，予以取消。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼，暫時(shí)保留，另行規(guī)范。

4、第四階段（匯總上報(bào)數(shù)據(jù)）。匯總表經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，由主管部門匯總后于2011年7月24日之前上報(bào)縣人社局工資股、縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股、審計(jì)局行政事業(yè)審計(jì)股（紙質(zhì)表格一式三份，同時(shí)附電子文檔）。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，監(jiān)督檢查

各部門各單位要如實(shí)填報(bào)事業(yè)單位工作人員工資收入的發(fā)放情況，不得瞞報(bào)和虛報(bào)。對(duì)不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，確保清理核查工作順利進(jìn)行。中共渦陽(yáng)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)

中共渦陽(yáng)縣委組織部

渦陽(yáng)縣監(jiān)察局

渦陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局

渦陽(yáng)縣財(cái)政局

渦陽(yáng)縣審計(jì)局

二〇一一年七月八日

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革.-

第一部分：收入分配和工資基本概述

一、收入分配概述

(一)收入的概念

何謂收入，收入就是生產(chǎn)要素提供服務(wù)的報(bào)酬，可分為國(guó)家財(cái)政收入、集體經(jīng)營(yíng)收入和個(gè)人收入。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的來(lái)源。

(二)個(gè)人收入的類型

個(gè)人收入就其來(lái)源可分為三類：

1、勞動(dòng)收入:即工資、獎(jiǎng)金、津貼等。

2、財(cái)產(chǎn)收入:即利息、利潤(rùn)、租金等。

3、轉(zhuǎn)移性收入:即來(lái)自政府的再分配收入，如各種保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等。

(三)分配的概念

何謂分配，分配是社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)（經(jīng)濟(jì)學(xué)家把生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)稱為資源配置過(guò)程的四大環(huán)節(jié)，關(guān)系這四大環(huán)節(jié)是全部經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心）。

分配分為生產(chǎn)資源的分配和生產(chǎn)成果的分配 ⑴、生產(chǎn)資源的分配

生產(chǎn)資源的分配是直接生產(chǎn)過(guò)程的分配，是在生產(chǎn)前進(jìn)行的。⑵、生產(chǎn)成果的分配

生產(chǎn)成果的分配是生產(chǎn)后的分配。生產(chǎn)成果分配又分為初次分配和再分配兩類。不同的生產(chǎn)方式?jīng)Q定不同的分配方式。工資是我國(guó)社會(huì)成員取得收入的基本方式。其中，企業(yè)職工的工資收入一般屬于初次分配，機(jī)關(guān)工作人員工資收入屬于再分配，事業(yè)單位工作人員的工資收入一般屬于再分配。無(wú)論是初次分配，還是再分配，都與社會(huì)成員個(gè)人的切身利益緊密相關(guān)，也與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密相關(guān)。

(四)收入分配的作用

收入分配的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、保障性:基本的收入分配是人們賴以生存的保障

2、激勵(lì)性:激勵(lì)性的分配可以更大限度地調(diào)動(dòng)人們的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3、效率性:效率性的分配可以更有效地促進(jìn)社會(huì)資源配置，增加社會(huì)財(cái)富和提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

二、工資概述

(一)工資的概念

工資是作為勞動(dòng)報(bào)酬按期（或按件）付給勞動(dòng)者的貨幣和實(shí)物。

我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體企業(yè)職工的工資，是職工根據(jù)按勞動(dòng)分配和按生產(chǎn)要素、分配相結(jié)合原則，從社會(huì)領(lǐng)取到的個(gè)人消費(fèi)品，其貨幣形式就是貨幣工資，實(shí)物形式就是實(shí)際工資。

(二)工資的職能

1、經(jīng)濟(jì)職能

就是依據(jù)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，分配個(gè)人消費(fèi)品。通過(guò)工資的高低水平，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性，滿足的提高人們的經(jīng)濟(jì)生活需求水平。

2、社會(huì)職能

就是依據(jù)生產(chǎn)力的水平，生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn)，管理方式以及社會(huì)等因素，協(xié)調(diào)各類勞動(dòng)者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)工資的作用

1、工資是勞動(dòng)者個(gè)人及家庭生活的主要來(lái)源

凡參加勞動(dòng)的職工，都能得到工資。勞動(dòng)是職工獲取工資的唯一手段。職工工資水平的高低和負(fù)擔(dān)人口的多少，不僅直接影響到職工家庭生活水平的高低，也關(guān)系到社會(huì)勞動(dòng)者的維持和生產(chǎn)力的發(fā)展。

2、工資是調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)杠桿 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)力的供需關(guān)系已不可能，必須同時(shí)依靠工資手段，從物質(zhì)利益上對(duì)某些地區(qū)、行業(yè)、部門的工作予以鼓勵(lì)，使人們?cè)敢獾竭@些部門工作。

3、工資是調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素和手段

（四）工資的主要形式

工資形式中計(jì)量勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬的方法。工資形式按照一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量每個(gè)職工的實(shí)際勞動(dòng)量和勞動(dòng)貢獻(xiàn)以及應(yīng)得的工資，把勞動(dòng)和貢獻(xiàn)與報(bào)酬有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

工資的形式比較多，如計(jì)時(shí)工資、計(jì)時(shí)工資、資金、津貼、補(bǔ)貼等。但最基本的是計(jì)時(shí)和計(jì)件工資，其余的是對(duì)這兩種基本工資形式的補(bǔ)充。

1、計(jì)時(shí)工資:是根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)付勞動(dòng)報(bào)酬的工資形式。即在一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)勞動(dòng)者的技術(shù)水平、勞動(dòng)熟練程度和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等各種因素，先評(píng)定工資等級(jí)，然后按個(gè)人的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間發(fā)給相應(yīng)的工資。計(jì)時(shí)工資適用于勞動(dòng)難以用精確的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)進(jìn)行計(jì)算的部門和行業(yè)

2、計(jì)件工資:根據(jù)勞動(dòng)者成果支付報(bào)酬的工資形式。計(jì)件工資可以不受職工個(gè)人條件的限制，計(jì)算工資的方法比較簡(jiǎn)單。

（五）工資的主要構(gòu)成

工資的構(gòu)成是指組成工資總量的各個(gè)部份及其在工資總量中的比重。工資一般由三個(gè)部份構(gòu)成，即基本工資、津補(bǔ)貼性工資、獎(jiǎng)勵(lì)性工資。

1、基本工資基本工資是工資構(gòu)成中基礎(chǔ)的和主要的部分，是確定職工退休金、撫恤金等項(xiàng)目和主要依據(jù)。決定基本工資的因素包括職工的技能、熟練程度、勞動(dòng)復(fù)雜程度、責(zé)任大小、勞動(dòng)環(huán)境以及不同工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，并考慮到職工資歷、工齡、學(xué)歷等?；竟べY具有相對(duì)的穩(wěn)定性，它從各類人員的關(guān)系上體現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配原則。

2、津貼補(bǔ)貼性工資 津貼性工資。是指對(duì)特殊條件下工作工作和生活保障和額外勞動(dòng)的補(bǔ)償。其種類大致有以下幾種：

（1）特殊工作環(huán)境工作津貼；（2）政策性補(bǔ)貼；

（3）對(duì)額外勞動(dòng)的補(bǔ)償。

3、獎(jiǎng)勵(lì)性工資

獎(jiǎng)勵(lì)性工資。是對(duì)職工超額勞動(dòng)者或作出的突出貢獻(xiàn)的報(bào)酬。

（六）工資水平與影響因素

1、工資水平

工資水平的高低不是人為決定的，它受到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活各個(gè)方面多種因素的影響。比較直接地對(duì)工資水平影響的，主要有以下幾個(gè)因素。

2、影響因素 1）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的社會(huì)可能提供的報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)民產(chǎn)值越高，財(cái)政收入越高，工資水平也就越高。

2）、勞動(dòng)者本身的素質(zhì)和能力。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中，勞動(dòng)者本身素質(zhì)高、能力強(qiáng)、就應(yīng)獲得較多的報(bào)酬，領(lǐng)取較高的工資。（這屬于生產(chǎn)要素決定分配的部分）。

3）、勞動(dòng)者主觀努力程度?！鞍磩诜峙洹备鶕?jù)個(gè)人付出的勞動(dòng)，做出的貢獻(xiàn)決定工資水平。在同等勞動(dòng)條件下，多勞多得、少勞少得、不勞不得。

3、價(jià)格因素。工資的高低。在購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)有最明顯的體現(xiàn)，確定工資水平時(shí)，必須考慮到消費(fèi)品和價(jià)格高低。

除以上因素外，社會(huì)心理、城鄉(xiāng)關(guān)系等也都對(duì)工資水平高低有影響。

第二部分：收入分配是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題

(一)收入分配是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，收入分配不僅取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的反作用，它具有能動(dòng)性和被動(dòng)性兩種屬性。收入分配和生產(chǎn)、交換、消費(fèi)是一個(gè)有機(jī)的整體，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)和流通的橋梁，解決得好，生產(chǎn)就能持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮昌盛；解決得不好，生產(chǎn)就會(huì)停滯不前，經(jīng)濟(jì)就會(huì)混亂不堪。

1、收入分配受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約 收入分配取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入分配的前提的保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，決定了用于收入分配這塊“蛋糕”的大小。收入分配隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的提高而提高。我們只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力的水平，把“蛋糕”做大，才能切出更大的分額用來(lái)進(jìn)行分配。所以鄧小平同志生前一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)“發(fā)展是硬道理”，是非常精辟的，大家知道，我國(guó)建國(guó)以來(lái)進(jìn)行過(guò)的四次大的工資制度改革，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家財(cái)狀況好轉(zhuǎn)的具體體現(xiàn)。改革開放以來(lái)，東部地區(qū)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較快，城鎮(zhèn)居民的工資水平提高的幅度也大。

2、收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的影響 收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用。這幾年國(guó)家多次調(diào)整機(jī)關(guān)和企事業(yè)的工資以及離退休人員的離退休費(fèi)，一個(gè)重要原因就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)需求不足，增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象，通過(guò)增加工資擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要。實(shí)踐證明，收入分配政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段。其次收入分配對(duì)人才資源配置起著重要的導(dǎo)向作用，將直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，收入水平比較高的地區(qū)，有利于吸引高素質(zhì)的人才，有利于發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，比如上海、北京、深圳等高科技產(chǎn)業(yè)就比多；而收入水平比較低的地區(qū)，則可利用勞動(dòng)成本低的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如內(nèi)蒙古、新疆等在毛紡、制衣、食品加工等產(chǎn)業(yè)多些。再次，科學(xué)合理的收入分配制度和政策，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、收入分配是經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)體制改革就是利益分配的調(diào)整。由于生產(chǎn)關(guān)系的變革，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，必然要求調(diào)整收入分配格局。我國(guó)農(nóng)村改革，企業(yè)改革的實(shí)踐都證明，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，解決好收入分配問(wèn)題是一個(gè)很重要的抓手。

(二)收入分配是一個(gè)重要的政治問(wèn)題

收入分配從來(lái)就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它也是一個(gè)政治問(wèn)題。

1、收入分配具有顯著的制度特性，與社會(huì)制度和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān).它是社會(huì)基本制度的一個(gè)內(nèi)容，不同的社會(huì)制度決定了同的分配制度。不同經(jīng)濟(jì)體制決定了不同的分配方式。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展歷程和實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，因此在收入分配上，既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，也要兼顧公平。搞好收入分配，解決好工資問(wèn)題，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是貫徹落實(shí)黨的十六、十七大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)固政權(quán)，長(zhǎng)治久安的需要。

2、搞好收入分配是改善人民生活的主要手段 “不斷改善人民生活”是我黨的一貫的奮斗目標(biāo)，也是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。改善人民生活涉及到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的各個(gè)方面，而增加工資收入是提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)群眾奔小康的基本手段。只有人民生活水平不斷得到提高，我們社會(huì)主義事業(yè)的目標(biāo)和我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能實(shí)現(xiàn)。

3、收入分配直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定

改革開放以來(lái)，人民的收入水平明顯提高，但是隨著一部份人、一部份地區(qū)先富起來(lái)，也出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)然，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同和存在差異，在收入分配方面出現(xiàn)差距是不可避免的，合理的差距也是允許的，但是，這種差距如果不被控制在合理的范圍內(nèi)，就會(huì)造成多方面的嚴(yán)重后果，影響我們黨政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化。情況就不同了，民族矛盾，階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就會(huì)出亂子?！比藗儗?duì)于那些行業(yè)壟斷、不正當(dāng)竟?fàn)帯⑼稒C(jī)倒把帶來(lái)的高收入，是不滿意的。所以,收入分配問(wèn)題解決不好，總是一部份人收入高，大多數(shù)人長(zhǎng)期收入低，甚至貧困，就會(huì)出現(xiàn)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4、合理公正的收入分配有利于廉政建設(shè) 廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面，反腐倡廉是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，我們黨作為執(zhí)政黨，當(dāng)前面臨的一個(gè)突出的政治問(wèn)題，就是**的挑戰(zhàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高黨員干部的政治覺(jué)悟和思想情操，激勵(lì)大家自覺(jué)地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和機(jī)制。從這些年的情況看，受處分的公務(wù)員中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是主要原因之一。雖然**問(wèn)題不能說(shuō)是就是由分配引起的，但分配不合理容易誘發(fā)**。公務(wù)員的工資太低，不便于管理，也容易產(chǎn)生問(wèn)題。因此我們要深化工資制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，“要通過(guò)體制創(chuàng)新努力鏟除**現(xiàn)象滋生的土壤和條件”，為反腐倡廉，為黨的廉政建設(shè)提供制度上的保證。

(三)收入分配是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要問(wèn)題

黨中央要求全黨“要抓緊做好培養(yǎng)、吸收和用好各方面人才的工作?！薄凹涌旖⒂欣诹糇∪瞬藕腿吮M其才的收入分配機(jī)制”，“努力開創(chuàng)人才輩出的局面”。人才戰(zhàn)略的核心，就是培養(yǎng)人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。我們的事業(yè)要發(fā)展，就必須穩(wěn)定和吸收優(yōu)秀人才，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這就需要“用事業(yè)留人，感情留人、待遇留人”，用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍褪且龊霉べY分配工作。在當(dāng)今激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，我省的人才形勢(shì)嚴(yán)峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。

工資分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應(yīng)用人制度的要求。另一方面，工資制度對(duì)于人事制度能否有效運(yùn)行起著重要作用。在人才配置方面，工資起著導(dǎo)向作用，在人才的開發(fā)、使用和管理中，工資起著激勵(lì)和保障作用。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人們擇業(yè)觀念、就業(yè)方式、價(jià)值取向等方面的變化，現(xiàn)在人事人才工作已不能單純靠組織安排和行政命令，工資在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。

(四)收入分配是黨和政府一貫重視的問(wèn)題 因?yàn)槭杖敕峙浜苤匾h中央國(guó)務(wù)院一貫重視收入分配問(wèn)題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不僅有許多精辟的論述，而且列入國(guó)家重要的議事議程，經(jīng)常開會(huì)研究，作出一系列決策。

改革工資收入分配制度的工作始終得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，從06年下半年起，中央就著手研究改革公務(wù)員工資制度的規(guī)范公務(wù)員收入分配問(wèn)題。中央政治局會(huì)議、政治局常委會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取專題匯報(bào)，提出明確要求。06年123456總書記親自主持會(huì)議，就改革方案向**黨派人士通報(bào)情況，征求意見(jiàn)。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范分配秩序就是黨中央，國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究作出的重大決策。

第三部分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的歷史演變

一、第一次工資制度改革（建國(guó)初期—56年）

建國(guó)初期，我國(guó)工資制度比較復(fù)雜。黨政群機(jī)關(guān)和軍隊(duì)基本仍是供給制。一部份建國(guó)后參加工作的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了工資制；公營(yíng)工廠職工有的實(shí)行供給制，有的實(shí)行工資制；對(duì)舊社會(huì)留用人員實(shí)行“原職原薪”政策。

1950年8月，國(guó)家召開全國(guó)工資改革會(huì)議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內(nèi)把工資改革得比較合理，為建立全國(guó)統(tǒng)一合理的工資制度打下初步基礎(chǔ)；第二，照顧現(xiàn)實(shí)，做到大多數(shù)職工擁護(hù)；第三、全國(guó)先后進(jìn)行了第一次工資改革，改革的主要內(nèi)容是取消供給制，實(shí)行工資制，確定了以“工資分”作為全國(guó)統(tǒng)一的工資計(jì)算單位，并統(tǒng)一了工資的實(shí)物種類和含量，國(guó)營(yíng)企業(yè)工人大多數(shù)實(shí)行了8級(jí)工資制。

二、第二次工資制度改革（56年—85年）

1956年7月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于工資制度改革的決定》等文件，改革的主要內(nèi)容是取消工資分制，實(shí)行貨幣工資制，建立工資制度，全國(guó)劃分為十一個(gè)類區(qū)，每一類區(qū)工資制，建立了工資類區(qū)制度，每區(qū)工資差額為3%，在企業(yè)，統(tǒng)一了工人工資制度。工業(yè)企業(yè)為8 級(jí)工資制，建筑企業(yè)為7級(jí)工資制。在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，主要實(shí)行了職務(wù)等級(jí)工資制。

三、第三次工資制度改革（85年—93年）

1985年，全國(guó)再次進(jìn)行工資改革。這次改革首先從企業(yè)開始。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》，規(guī)定了工資要與效益掛鉤。6月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資改革方案》，規(guī)定將原來(lái)實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。

四、第四次工資制度改革（93年—06年）

1993年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)了79、85號(hào)兩個(gè)文件，開始在全國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行新一輪工資制度改革。我省94年2月25日，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)[1993]86號(hào)文件精神，省人事局、省機(jī)關(guān)事業(yè)工改領(lǐng)導(dǎo)小組以“皖工改[1994]09號(hào)”文件下發(fā)了《安徽省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資改革制度套改辦法的通知》。全省開始工資制度改革。至當(dāng)年底，全省基本結(jié)束套改，新工資制度入軌運(yùn)行。這次工改，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工建國(guó)以來(lái)增加工資較多的一次。

93年工資制度改革主要特點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工資制度分離，建立了符合各自特點(diǎn)的工資制度。機(jī)關(guān)實(shí)行了“職級(jí)工資制”，基本工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)部分構(gòu)成；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按五大類不同行業(yè)，建立了專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。二是建立了工資正常晉升機(jī)制。在職務(wù)不變的情況下，可以正常晉升工資檔次和工資級(jí)別；在職務(wù)變動(dòng)后，可以按新的職務(wù)晉升到相應(yīng)的工資檔次和級(jí)別中。三是建立了工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和財(cái)力情況，對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證職工實(shí)際工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高生活水平。

這次工資制度改革取得的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

一是工資水平有了較大幅度的提高。二是建立了工資正常晉升機(jī)制和工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工資制度不斷進(jìn)行改革完善。四是事業(yè)單位津貼拉開差距，搞活內(nèi)部分配逐步推開。

黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)和人才戰(zhàn)略實(shí)施，工資工作面臨著很多新情況，不能很好地適應(yīng)改革、發(fā)展的需要和實(shí)際工作的要求。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，沒(méi)有充分體現(xiàn)收入分配理論發(fā)展的新要求。第二，與改革的實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)。第三，工資制度本身也存在一些問(wèn)題。

五、第五次工資制度改革（06年至今）

第四部分：現(xiàn)行國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配制度改革

一、關(guān)于改革方案的主要內(nèi)容

這次公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的主要內(nèi)容涉及改革原則、基本內(nèi)容和其他政策等方面?，F(xiàn)著重對(duì)改革的基本內(nèi)容作一介紹。

公務(wù)員工資制度改革方案 按照公務(wù)員法的要求，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這次改革公務(wù)員職級(jí)工資制，主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是簡(jiǎn)化基本工資結(jié)構(gòu)。將公務(wù)員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四項(xiàng)構(gòu)成簡(jiǎn)化為職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職位大小，一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)崗位職責(zé)的差別，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)應(yīng)不同的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、職務(wù)和工作實(shí)績(jī)，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次，公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次。二是增設(shè)級(jí)別和調(diào)整職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系。將公務(wù)員的級(jí)別數(shù)由現(xiàn)行15個(gè)增加到27個(gè)，各職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別數(shù)相應(yīng)增加，科員、辦事員從現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的6個(gè)級(jí)別增加到對(duì)應(yīng)9個(gè)級(jí)別，副科級(jí)從現(xiàn)在對(duì)應(yīng)5個(gè)級(jí)別增加到對(duì)應(yīng)8個(gè)級(jí)別，給低職務(wù)公務(wù)員提供了充分的級(jí)別晉升空間。適當(dāng)加大不同職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的交叉幅度，使低職務(wù)公務(wù)員能晉升到較高的級(jí)別。三是合理設(shè)計(jì)工資標(biāo)準(zhǔn)。既保證低職務(wù)人員適當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn)，又適當(dāng)加大不同職務(wù)、級(jí)別的工資差距，形成合理的工資關(guān)系。四是完善正常增資辦法。結(jié)合公務(wù)員基本工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整公務(wù)員正常晉升工資的辦法。公務(wù)員晉升了職務(wù)，相應(yīng)提高職務(wù)工資和級(jí)別工資；累計(jì)兩年和五年考核合格，可以晉升一個(gè)工資檔次和級(jí)別工資等級(jí)。按照公務(wù)員法規(guī)規(guī)定，將建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，為調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)工資調(diào)整的制度化、規(guī)范化。今后，國(guó)家將根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。五是實(shí)行級(jí)別與工資等待遇掛鉤?？偟目紤]是，既要緩解因職數(shù)限制而存在的晉升職務(wù)難題的問(wèn)題，又要堅(jiān)持條件，解決的面要適度。關(guān)于級(jí)別與工資等待遇掛鉤問(wèn)題的具體實(shí)施意見(jiàn)，由中央組織部和人事部另行下發(fā)。六是對(duì)縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工資政策傾斜?？h鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任職每滿5年高定一級(jí)，既適當(dāng)提高這部分人員的工資待遇，又使其能更早享受級(jí)別與工資等待遇掛鉤的政策，鼓勵(lì)他們安心基層工作。具體實(shí)施意見(jiàn)由中央組織部和人事部另行下發(fā)。

為了實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行工資制度到新工資制度的平穩(wěn)過(guò)渡，在深入研究、反復(fù)測(cè)算論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了改革方案的實(shí)施辦法。考慮到調(diào)整了基本工資結(jié)構(gòu)，工資運(yùn)行機(jī)制相應(yīng)發(fā)生了變化，為了進(jìn)一步理順各類人員的工資關(guān)系，這次套改方法是，職務(wù)工資按公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)進(jìn)入新工資標(biāo)準(zhǔn)；級(jí)別工資按照現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限規(guī)定，進(jìn)入新的級(jí)別和檔次。

在改革公務(wù)員職級(jí)工資制的同時(shí)，相應(yīng)完善機(jī)關(guān)工人工資制度。技術(shù)工人現(xiàn)在實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資由現(xiàn)行技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、崗位工資、獎(jiǎng)金三項(xiàng)構(gòu)成。由于獎(jiǎng)金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，這次適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)工人的基本工資結(jié)構(gòu)，取消獎(jiǎng)金，簡(jiǎn)化為技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和崗位工資兩項(xiàng)構(gòu)成。技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師兩個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。普通工人基本工資由現(xiàn)行崗位工資、獎(jiǎng)金兩項(xiàng)構(gòu)成簡(jiǎn)化為崗位工資一項(xiàng)構(gòu)成。同時(shí)，相應(yīng)制定了機(jī)關(guān)工人從現(xiàn)行工資制度過(guò)渡到新工資制度的套改辦法。

（二）完善津貼補(bǔ)貼制度

公務(wù)員和事業(yè)單位津貼現(xiàn)在主要有兩類：一類是地區(qū)性的，另一類是崗位性的。完善地區(qū)津貼制度，包括完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，這是調(diào)控地區(qū)工資差距的重要措施。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要反映不同地區(qū)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，是扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提高工資水平的主要措施。這項(xiàng)制度自2001年開始實(shí)施，目前共有15個(gè)省區(qū)市的719個(gè)縣市區(qū)列入實(shí)施范圍，實(shí)施情況總的比較穩(wěn)定，但也存在范圍、類別劃分不盡合理等問(wèn)題。這次完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，主要有四個(gè)方面措施：一是建立科學(xué)合理的實(shí)施范圍和類別評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題研究，選取自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面共7個(gè)指標(biāo)，同時(shí)考慮國(guó)家安全等政策性因素，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)程度，作為確定范圍和類別的基本依據(jù)。二是適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，增加類別。在現(xiàn)有范圍的基礎(chǔ)上增加了200多個(gè)縣市區(qū)，將符合條件的地區(qū)納入實(shí)施范圍；將類別由現(xiàn)行4類調(diào)整為6類，合理體現(xiàn)不同地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的差別。三是適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提高工資水平，緩解不同地區(qū)之間差距過(guò)大的矛盾。四是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)各地自然地理環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等情況的變化，定期對(duì)實(shí)施范圍和類別進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立規(guī)范化、制度化的管理方法。

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)消費(fèi)水平的差異，國(guó)家對(duì)地區(qū)附加津貼實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)各地的地區(qū)附加津貼水平進(jìn)行調(diào)控。由于多方面的原因，這項(xiàng)制度目前尚未實(shí)施?？紤]到建立地區(qū)附加津貼制度體系，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要研究和理順多種利益關(guān)系與因素，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，先在清理津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再提出實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的具體意見(jiàn)。崗位津貼是國(guó)家對(duì)在特殊崗位工作的人員給予的傾斜政策。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理，除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）事業(yè)單位收入分配制度改革方案 在改革公務(wù)員工資制度的同時(shí)，針對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度崗位因素體現(xiàn)不足、與機(jī)關(guān)掛得緊、收入分配政策不完善、調(diào)控機(jī)制不健全等突出矛盾和問(wèn)題，適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的需要，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立起宏觀上注重公平，微觀上體現(xiàn)激勵(lì)，關(guān)系合理、秩序規(guī)范的收入分配制度。改革內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：一是建立崗位績(jī)效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)相關(guān)系。崗位績(jī)效工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求，是基本工資的主體部分。與事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理相適應(yīng)，根據(jù)各類崗位的特點(diǎn)，在現(xiàn)行各職務(wù)序列基礎(chǔ)上，分別對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位設(shè)置不同的崗位等級(jí)，對(duì)同一層級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行適當(dāng)細(xì)分，以體現(xiàn)不同崗位等級(jí)之間的差別，實(shí)行“一崗一薪，崗變薪變”。為使事業(yè)單位工作人員能根據(jù)本人崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資，做到“對(duì)號(hào)入座”，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行規(guī)定和實(shí)施辦法，并擬定了分行業(yè)實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)，配合這次改革先后印發(fā)。

薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷，實(shí)行“一級(jí)一薪，定期升級(jí)”。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行需要，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)，每年考核合格，可升一個(gè)薪級(jí)工資?；竟べY中增設(shè)體現(xiàn)資歷因素的部分，是近年來(lái)事業(yè)單位工作人員的普遍要求。設(shè)置薪級(jí)工資，有利于工作人員經(jīng)考核隨工作年限的延長(zhǎng)而增加工資，鼓勵(lì)大家做好本職工作。

績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配中活的部分，主要體現(xiàn)工作人員工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)。在基本工資外設(shè)置績(jī)效工資，有利于進(jìn)一步加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的力度，增強(qiáng)工資的激勵(lì)功能。國(guó)家對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行總量調(diào)控，事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)享有分配自主權(quán)，使績(jī)效工資與工作人員表現(xiàn)、業(yè)績(jī)相聯(lián)系，合理拉開差距，調(diào)動(dòng)大家的積極性。同時(shí)，將績(jī)效工資總量與單位完成社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進(jìn)事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼（地區(qū)附加津貼制度建立前暫按規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼）納入績(jī)效工資。

二是實(shí)行新的工資分類管理辦法。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)單位類型不同實(shí)行工資分類管理，但要與改革后公務(wù)員工資水平基本匹配。各類事業(yè)單位基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策和標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資實(shí)行不同的管理辦法。事業(yè)單位的分類由中編辦提出辦法后，先進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推行。目前，暫按現(xiàn)行的工資管理分類辦法辦理。

三是完善工資正常調(diào)整機(jī)制。適應(yīng)聘用制改革要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立符合自身特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，在運(yùn)行機(jī)制上與機(jī)關(guān)徹底脫鉤。根據(jù)考核結(jié)果，將兩年晉升一檔工資改為每年增加一級(jí)薪級(jí)工資；建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制。完善高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，是貫徹中央人才工作會(huì)議精神，體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)進(jìn)一步完善各項(xiàng)激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)高層人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入分配有較強(qiáng)的示范作用，建立激勵(lì)約束機(jī)制，既有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，又有利于加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控事業(yè)單位的收入分配。此項(xiàng)工作情況比較復(fù)雜，人力資源和社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門選擇一些單位先進(jìn)行試點(diǎn)，在深入調(diào)查研究，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擬定具體辦法。

五是健全收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。改革現(xiàn)行高度集中的工資管理體制，進(jìn)一步明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，分極管理，分級(jí)調(diào)控，充分發(fā)揮地方和部門的作用。完善收入分配調(diào)控政策，加強(qiáng)工資收入支付管理，將事業(yè)單位發(fā)給職工的收入納入調(diào)控范圍，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序。

第三篇：事業(yè)單位工資收入分配：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間的工資如何發(fā)放？

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中公教育·給人改變未來(lái)的力量

事業(yè)單位工資收入分配：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間的工資

如何發(fā)放？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間生活待遇規(guī)定如下：(1)工作人員病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，發(fā)給原工資;(2)工作人員病假超過(guò)兩個(gè)月的，從第三個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：①工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之九十;②工作年限滿十年的，工資照發(fā);(3)工作人員病假超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：①工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之七十;②工作年限滿十年和十年以上的，發(fā)給本人工資的百分之八十;③1945年9月2日以前參加革命工作的人員，發(fā)給本人工資的百分之九十。

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第四篇：200701廣東省-關(guān)于事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革的有關(guān)說(shuō)明

200701廣東省-關(guān)于事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革的有關(guān)說(shuō)明

（在職職工）

一、主要政策依據(jù)

1、《關(guān)于印發(fā)<廣東省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵人發(fā)

[2007]56號(hào)）

2、《關(guān)于我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施中若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（粵人發(fā)[2007]87號(hào)）

二、政策要點(diǎn)

1、實(shí)施對(duì)象：2006年7月1日在冊(cè)的正式工作人員。按工作人員2006年6月30日在聘的崗位進(jìn)行套改。

2006年7月1日起至本次工資改革實(shí)施前變動(dòng)了崗位的人員，先按2006年6月30日的崗位進(jìn)行套改，再按崗位變動(dòng)的規(guī)定重新確定工資。

2006年7月1日起至本次工資改革實(shí)施前調(diào)出人員，由醫(yī)院按規(guī)定套改工資。

2006年7月1日起至本次工資改革實(shí)施前調(diào)入人員，不參加醫(yī)院的工資改革，由醫(yī)院比照同等條件人員工資改革后的工資水平確定。

2、新的工資制度：改革后事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部份組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。

（1）崗位工資

事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)10個(gè)等級(jí)，工勤崗位分技工崗位和普工崗位，技工崗位設(shè)5個(gè)等級(jí)。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)技術(shù)崗位：正高級(jí)對(duì)應(yīng)一至四級(jí)崗位，副高級(jí)對(duì)應(yīng)五至七級(jí)崗位，中級(jí)對(duì)應(yīng)八至十級(jí)崗位，助理級(jí)對(duì)應(yīng)十一至十二級(jí)崗位，員級(jí)對(duì)應(yīng)十三級(jí)崗位。因醫(yī)院未完成崗位設(shè)置，暫按以下辦法執(zhí)行：正高執(zhí)行四級(jí)崗位工資，副高執(zhí)行七級(jí)崗位工資，中級(jí)執(zhí)行十級(jí)崗位工資，助理級(jí)執(zhí)行十二級(jí)崗位工資，員級(jí)執(zhí)行十三級(jí)崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準(zhǔn)后，再按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。工資標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)2800元，四級(jí)1420元，七級(jí)930元，十級(jí)680元，十二級(jí)590元，十三級(jí)550元。

管理崗位：正局級(jí)執(zhí)行三級(jí)職員工資，副局級(jí)執(zhí)行四級(jí)職員工資，正處級(jí)執(zhí)行五級(jí)職員

工資，副處級(jí)執(zhí)行六級(jí)職員工資，正科級(jí)執(zhí)行七級(jí)職員工資，副科級(jí)執(zhí)行八級(jí)職員工資，科員執(zhí)行九級(jí)職員工資，辦事員執(zhí)行十級(jí)職員工資。工資標(biāo)準(zhǔn)為：三級(jí)1640元，四級(jí)1305元，五級(jí)1045元，六級(jí)850元，七級(jí)720元，八級(jí)640元，九級(jí)590元，十級(jí)550元。

工勤崗位：高級(jí)工執(zhí)行三級(jí)崗位工資，中級(jí)工執(zhí)行四級(jí)崗位工資，初級(jí)工執(zhí)行五級(jí)崗位工資。工資標(biāo)準(zhǔn)為：三級(jí)615元，四級(jí)575元，五級(jí)545元，普工540元。

崗位變動(dòng)的，從變動(dòng)崗位的下月起執(zhí)行新聘任崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。

（2）薪級(jí)工資

工作人員按照本人套改年限、任職年限、所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)，套改相應(yīng)的薪級(jí)工資。

從2006年7月1日起，考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行?？己藶榛痉Q職和不稱職的，不能正常增加薪級(jí)工資。

（3）績(jī)效工資

事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金（相當(dāng)于一個(gè)月的工資），將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績(jī)效工資。（月均年終獎(jiǎng)仍保留，全年的數(shù)額相當(dāng)于三個(gè)月的工資）

這次收入分配制度改革后，不同類型事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，原工資構(gòu)成中津貼所占的比例統(tǒng)一按30%計(jì)算。我院原執(zhí)行的是40%的比例，高出的10%在績(jī)效工資分配辦法出臺(tái)前暫予保留，名稱為“活工資保留”，活工資保留=套改前工資×（4÷6－3÷7）。

（4）津貼補(bǔ)貼

分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

我省不列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍。

特殊崗位津貼主要體現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作人中的政策傾斜。國(guó)家對(duì)特殊崗位津貼補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一管理。

三、2007月7月工資發(fā)放說(shuō)明

1、工資單項(xiàng)目的變化

取消的項(xiàng)目：工資、活工資

新增的項(xiàng)目：崗位工資、薪級(jí)工資、活工資保留

其他項(xiàng)目名稱不變。

原享受護(hù)士10%的職工，工資套改后仍有10%的增額，已在崗位工資、薪級(jí)工資中上浮了10%。

2、工資單數(shù)額的變化

與上一月份工資單相比數(shù)額有變的工資單項(xiàng)目為：崗位工資、薪級(jí)工資、活工資保留、地區(qū)補(bǔ)、月均年終獎(jiǎng)。

晉升職務(wù)的人員除上述項(xiàng)目外，崗位津補(bǔ)貼（崗位津貼、崗位獎(jiǎng)勵(lì)金、崗位補(bǔ)貼）、教津貼、獎(jiǎng)節(jié)支（獎(jiǎng)勵(lì)工資、節(jié)支獎(jiǎng)）也有變化。

3、2007年7月全面兌現(xiàn)工資改革后的新工資

2007年7月全面兌現(xiàn)工資改革后的新工資，并從2006年7月起補(bǔ)發(fā)工資套改的增資款。工資制度改革的補(bǔ)發(fā)項(xiàng)目共有三項(xiàng)，放在工資單中的補(bǔ)工資、工作獎(jiǎng)、節(jié)日費(fèi)項(xiàng)目中，故工資改革的補(bǔ)發(fā)數(shù)應(yīng)為補(bǔ)工資+工作獎(jiǎng)+節(jié)日費(fèi)。

（1）補(bǔ)工資項(xiàng)目中的數(shù)額對(duì)應(yīng)工資單附件《工資制度改革補(bǔ)發(fā)工資明細(xì)表》中右下角的補(bǔ)發(fā)合計(jì)，為工資套改增資款、正常晉升薪級(jí)工資增資款、晉升職務(wù)增資三筆款項(xiàng)的合計(jì)。

（2）工作獎(jiǎng)項(xiàng)目中的數(shù)額為年終雙薪的增資款，相當(dāng)于一個(gè)月的工資套改增資額，因該項(xiàng)目與考勤掛鉤，部份非全勤的職工有扣減。

（3）節(jié)日費(fèi)項(xiàng)目中的數(shù)額為正常晉升薪級(jí)工資后、晉升職務(wù)后月均年終獎(jiǎng)的增資款，等于正常晉升薪級(jí)工資月增資×3÷12＋晉升職務(wù)后月增資×3÷12。

第五篇：關(guān)于開展全員人口信息清理核查工作實(shí)施方案

關(guān)于開展全員人口信息清理工作實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為充分發(fā)揮全員人口信息在穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中的作用，根據(jù)鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定，從※月份開始，集中開展一次全員人口信息清理工作?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)人口計(jì)生工作的需要，以建設(shè)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，提高WIS系統(tǒng)、全員流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、人口信息交流系統(tǒng)等基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確度，不斷提升全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的科學(xué)決策和公共服務(wù)水平。

二、主要任務(wù)

1、高度重視，認(rèn)真落實(shí)。完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)是※年我鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，涉及面廣，任務(wù)重，工作難度大，時(shí)間要求緊，各村務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)清理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面安排部署。聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為各村清理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促。各村兩委負(fù)責(zé)人為村清理工作主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本村核查清理工作。各村專干為組織協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)配合工作。各村民組長(zhǎng)為村級(jí)調(diào)查員，負(fù)責(zé)帶隊(duì)入戶核查清理。計(jì)生辦、服務(wù)所、聯(lián)系村鄉(xiāng)干要抓好信息調(diào)查審核和修改錄入環(huán)節(jié)。核查清理工作人員，必須明確工作目標(biāo)、進(jìn)度和責(zé)任，按照“誰(shuí)帶隊(duì)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)調(diào)查審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)修改錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立信息清理制度，做好材料保存。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)。全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)清理核查時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，需要一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍支持。為此我鄉(xiāng)準(zhǔn)備舉辦清理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參加人員能夠準(zhǔn)確掌握信息核查、錄入的相關(guān)規(guī)定、工作程序、工作方法和任務(wù)要求，確保工作順利開展。

3、專人負(fù)責(zé)，多方協(xié)作。聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查各村清理核查工作。要求村兩委負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本村清理核查工作，為各村責(zé)任人。村計(jì)生專干為各村組織協(xié)調(diào)員，主動(dòng)與鄉(xiāng)計(jì)生辦對(duì)接，與各村民組長(zhǎng)聯(lián)系，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本村核查清理工作。各村組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)核查清理人員進(jìn)村入戶，落實(shí)上門信息清理核查工作。鄉(xiāng)計(jì)生辦、服務(wù)所、聯(lián)系村鄉(xiāng)干根據(jù)包村分工，負(fù)責(zé)全員人口信息的調(diào)查、審核、修改和錄入工作。從※月份開始全面開始，各村在※年※月※日前完成全員人口信息采集清理核查工作。以現(xiàn)有育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)的信息和各村全員戶籍信息為基礎(chǔ)，通過(guò)入戶清查核對(duì)。突出重點(diǎn)抓“四清”：全員人口要清、全員孕情要清、清手術(shù)、清流動(dòng)人口。同時(shí)做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”。

4、統(tǒng)一流程，規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)各村“全員人口登記表”，村及村民組以家庭為基本清理核查單位，以生育、節(jié)育、流動(dòng)情況為基本清理核查信息，以村民組為單位，用彩色鉛筆修改清理核查最新信息，核查結(jié)束后重新填寫或打印，并裝訂成冊(cè)。實(shí)行核查責(zé)任制，每張表上必須有建卡人、村包組干部、核卡人簽字，所有登記表的信息實(shí)行責(zé)任倒查，確?？ㄆ畔⒌怯浀臏?zhǔn)確性。

5、嚴(yán)明紀(jì)律，確保信息安全。各村要對(duì)WIS信息、公安戶籍信息和采集的全員人口個(gè)案信息，采取可靠的技術(shù)措施，妥善保管數(shù)據(jù)信息，防止信息和數(shù)據(jù)遺失、泄漏，未經(jīng)上級(jí)部門同意不得向外提供。

6、督查通報(bào)。鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志將帶領(lǐng)督查人員，對(duì)各村 信息的調(diào)查審核和修改錄入工作進(jìn)行督查，凡是工作進(jìn)度落后或清理核查質(zhì)量差的，將予以通報(bào)批評(píng)，并直接納入重點(diǎn)管理村。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府為此次全員人口信息清理核查成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：※※※，副組長(zhǎng)：※※※，成員：※※※、※※※、※※※、※※※，辦公室設(shè)在計(jì)生辦，※※※任辦公室主任。鄉(xiāng)政府各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干，必須按照政府統(tǒng)一安排，主動(dòng)參加，切實(shí)完成本次全員人口信息清理核查工作。

2、提高認(rèn)識(shí)。各村要從充分認(rèn)識(shí)本次全員人口信息清理的重大意義，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，建立以“一把手”親自過(guò)問(wèn)，計(jì)生專干具體協(xié)調(diào)，村民組長(zhǎng)具體參與的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)、按量、按質(zhì)完成此項(xiàng)工作。

3、統(tǒng)籌安排。各村要根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)解決好征地與清理核查工作，充分利用陰雨天氣和傍晚等群眾在家集中時(shí)段，開展清理核查工作。計(jì)生辦、服務(wù)所人員要主動(dòng)向聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村兩委負(fù)責(zé)人報(bào)告，協(xié)調(diào)安排好清理核查具體細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)工作正常開展。

附：各村清理核查工作具體人員分工表

二〇一二年六月五日