第一篇：產(chǎn)業(yè)扶貧政策清單范文

產(chǎn)業(yè)扶貧政策清單

一、扶扶貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、鼓勵(lì)貧困村利用相關(guān)資產(chǎn)通過承包、入股等方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)鎮(zhèn)政府、駐村單位評估認(rèn)可且有投資主體參與的項(xiàng)目，可以安排不高于50萬元的扶貧資金，無償撥給貧困村參與入股。所形成資產(chǎn)、股份收益歸為村集體所有。

2、對村企合作、農(nóng)村專業(yè)合作社開發(fā)項(xiàng)目、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，納入全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3、集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元的貧困村，村干部工作報(bào)酬績效部分上浮20％，在村級集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。

二、扶扶特色種養(yǎng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展

4、貧困戶種植油茶、栽培速生豐產(chǎn)林的，優(yōu)先安排林業(yè)項(xiàng)目。符合退耕還林條件的，按1500元／畝安排項(xiàng)目資金；不符合退耕還林條件的，油茶按800元／畝、速生林按400元／畝安排項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金分三年撥完后，縣林業(yè)局每畝再扶持400元。

5、貧困戶培育造林綠化苗木的，縣林業(yè)局每畝補(bǔ)助．500元，并負(fù)責(zé)育苗技術(shù)指導(dǎo)。杉木、香樟、楊樹、松樹等造林苗木達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由縣林業(yè)局包銷。

6、貧困戶飼養(yǎng)3頭以上肉牛(血吸蟲疫區(qū)除外，下同)的每頭獎(jiǎng)勵(lì)200元，飼養(yǎng)5只以上肉羊的每只獎(jiǎng)勵(lì)50元，飼養(yǎng)10頭以上生豬的每頭獎(jiǎng)勵(lì)100元，飼養(yǎng)100只以上家禽的每只獎(jiǎng)勵(lì)5元。

7、貧困戶稻田養(yǎng)蟹每畝補(bǔ)助苗種資金800元，稻蝦連作每畝補(bǔ)助苗種資金600元，其它特色養(yǎng)殖每畝補(bǔ)助苗種資金400元。

8、貧困戶辦小作坊，有工商營業(yè)執(zhí)照且持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)一年以上的，除享受扶貧貼息貸款外，一次性獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政扶貧資金2000元。

9、支持農(nóng)村新型經(jīng)營主體。對吸納貧困戶參股或吸收貧困戶就業(yè)，增收效果好的農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等，除享受扶貧貼息貸款外，安排5—10萬元的財(cái)政扶貧資金給予支持。

三、扶扶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10、對成功創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)、名村和A級旅游景區(qū)的，縣旅游局將其游客中心、生態(tài)停車場、旅游廁所和智慧旅游景區(qū)等項(xiàng)目，作為爭取全省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目予以申報(bào)，爭取資金30一50萬元。

11、依法辦理開業(yè)登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按照自愿申請、評估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂星級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納6人以上就業(yè)的，給予每戶1萬元扶持。

四、積極探索“互聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

12、對有意向經(jīng)營電子商務(wù)的貧困戶，免費(fèi)組織電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助落實(shí)“無擔(dān)保、免抵押”扶貧貼息貸款。投入正常運(yùn)營后，再扶持5000元財(cái)政資金。

13、貧困戶從事農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通服務(wù)業(yè)的，除享受扶貧貼息貸款外，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

13、貧困戶從事農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通服務(wù)業(yè)的，除享受扶貧貼息貸款外，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

推進(jìn)脫貧致富能力建設(shè)政策清單

五、勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)

14、雨露計(jì)劃：貧困戶子女參加中職、高職正規(guī)學(xué)歷教育的，每年每人補(bǔ)助3000元；參加短訓(xùn)學(xué)員獲得技能培訓(xùn)證書每人1000元，補(bǔ)助到人。

15、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：縣人社局委托具有政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資質(zhì)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)l。培訓(xùn)17天至3個(gè)月，可享受200—2000元／人的一次性補(bǔ)貼。

16、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)I技能時(shí)間不少于10天的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)l機(jī)構(gòu)申請，培訓(xùn)I對象免費(fèi)參加。已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的1人員補(bǔ)貼1200元／人：未辦理的補(bǔ)貼800元／人。

17、中職教育。學(xué)費(fèi)全免，全日制就讀陽新中職學(xué)校的陽新籍學(xué)生，每生每年發(fā)放2000元助學(xué)金。

18、從事林業(yè)生產(chǎn)貧困戶，參加培訓(xùn)l的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、資料費(fèi)等全部由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)。

19、農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受1200元補(bǔ)貼。

六、殘疾人創(chuàng)業(yè)扶貧

20、殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，每戶給予5000-20000元資金扶持。改善生產(chǎn)生活條件政策清單

七、危舊土坯房改造與改廚改廁

21、危舊土坯房改造：一般貧困戶(各鎮(zhèn)認(rèn)定的人均年收入2800元以下的貧困戶)，戶均補(bǔ)助1 75萬元：特殊貧困戶(因呆、傻、病、殘致貧且年人均收入在1400元以下的貧困戶)，戶均補(bǔ)助2 75萬元：極端貧困戶(有二類的致病原因且基本無收入來源的貧困戶)。戶均補(bǔ)助6萬元。

22、改廚改廁：改廚改廁兩項(xiàng)均完成的對象戶補(bǔ)助3000元，其中：改廚1200元，改廁1800元。

23、非貧困戶危舊土坯房：2015年完成拆除任務(wù)并進(jìn)行綠化美化的村，獎(jiǎng)勵(lì)15—20

第二篇：扶貧政策

四、扶貧政策類

(若相關(guān)政策有新標(biāo)準(zhǔn),請以新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))晚貧標(biāo)準(zhǔn):(一)貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn):“一低三有”。一低:指貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下。三有:有標(biāo)準(zhǔn)中心校,(1)生均教學(xué)及輔助用房面積。農(nóng)村小學(xué)6-11個(gè)班、12-17個(gè)班、18-24個(gè)班、24個(gè)班及以上生均用房分別不低于5.42m2、4.20m2、3.72m2、3.68m2。農(nóng)村初中12-17個(gè)班、18-23個(gè)班、24個(gè)班及以上生均用房分別不低于5.07m2、4.39m2、4.10m2。(2)電腦配置。小學(xué)每100個(gè)學(xué)生6臺,初中每100個(gè)學(xué)生8合。(3)圖書配置。小學(xué)生均15冊,初中生均25冊(4)師生比。省下達(dá)編制全部核定到校,無截編現(xiàn)象;教職工編制空編率控制在1%以內(nèi)。教職工基本編制師生比(教職工編制數(shù):學(xué)生數(shù))標(biāo)準(zhǔn)為:縣鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué):1:21?？h鎮(zhèn)、農(nóng)村初中:1:16。(5)教師學(xué)歷小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范學(xué)校書業(yè)及其以上學(xué)歷;初中教師應(yīng)該具備高等師范專科學(xué)?；蚱渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院,(1)每千服務(wù)人口設(shè)0.6-1.2張床位。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口床位數(shù)低限值可下浮20%。(2)無床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積200-300平方米/院,:其中民族地區(qū)100-300平方米/院。1-20張床位的300-1100平方米/院21-99張床位的1200-4000平方米/院。民族地區(qū)(含享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣),特別是高山河谷地區(qū)設(shè)置床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積低限值可降低20%有便民服多步少4)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心主任應(yīng)由政府主要負(fù)責(zé)入或分管副職兼任。工作人員配置能滿足業(yè)務(wù)開展需要。(2)布局和功能。縣域鹵便民服務(wù)中心布局合理,功能齊全;場地使用面積:人口在3萬以上不少于120平方米,人口在1.5-3萬的不少于100平方米,人口在1.5萬以下的,不少于80平方米(民族地區(qū)40-60平方米);進(jìn)駐事項(xiàng)能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷男枰?有規(guī)范的內(nèi)部管理制度和群眾辦事指南。(3)經(jīng)費(fèi)保障?？h級政府將縣鄉(xiāng)便民服務(wù)中心場地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備構(gòu)置、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。(二)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn):“低五有”。一低:指貪困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下。五有:有集體經(jīng)濟(jì),村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入為農(nóng)業(yè)人口人均6元人民幣以上;有硬化路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或上級路網(wǎng)至建制村村委會駐地(村小學(xué))通硬化路;有衛(wèi)生室,業(yè)務(wù)用房建筑面積50平方米以上,至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生/執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或巡回醫(yī)生;有文化室,多功能文化活動室建筑面積不低于50平方米,具備黨員遠(yuǎn)程教育功能,有室外文化活動場地有宣傳欄、有電視機(jī)、音響、電腦等文化器材、有應(yīng)急廣播系統(tǒng)、有一定可供閱讀的出版物,規(guī)章制度健全;有通信網(wǎng)絡(luò):行政村內(nèi)至少有一處有通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(三)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn):“一超、兩不愁、三保障、三有“一超”:指脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2013年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3600元人民幣)?！皟刹怀睢?指不愁吃、不愁穿;“三保障”:指義務(wù)教育有保障、住房安全有保障、基本醫(yī)療有保障;“三有有安全飲水、有生活用電、有廣播電視或能接收廣播電視信號。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)貧到村到戶項(xiàng)目:執(zhí)行民辦公助政策,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),先建后補(bǔ)、快建快補(bǔ)。貧困戶到戶資金按照人均不低于2000元預(yù)算到村,由各村統(tǒng)籌安排,在保障每戶資金不低于300元的情況下,可統(tǒng)籌不超過30%資金用于村內(nèi)急需的公共基礎(chǔ)建設(shè)到戶資資金按照脫貧“兩不愁、“三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),缺啥補(bǔ)啥,實(shí)行“一戶一策”,由貧困戶自主實(shí)施。村內(nèi)集中實(shí)施的建設(shè)資金由村民委員會按照民辦公助政策組織實(shí)施。(咨詢部門高縣扶貧和移民工作局,電話:5582584)膚扶貧小額貸款:為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、并給予財(cái)政貼息的信用貸款。通過評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員,可申請使用扶貧小額貸款。貸款期限不超過3年,貸款額度不超過授信額度且最高不超過5萬元。貸款利率原則上按5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于5%的按照貸款利率100%貼息。按照“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則,對按時(shí)償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的,不予貼息。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)產(chǎn)業(yè)扶持基金:用于向建檔立卡貧困村貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提供啟動、周轉(zhuǎn)用的無息借款的專項(xiàng)資金,借款額度原則上每戶不超過1萬元,借款期限原則上為1年,最長不得超過3年。

(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局、農(nóng)業(yè)局,電話:***)易地扶貧搬遷:易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè),人均住房建設(shè)面積不得超過25平方米,戶最大建房面積不得超過150平方米。對確實(shí)沒有自籌能力的搬遷農(nóng)戶,由地方政府統(tǒng)籌,采取建設(shè)集體公租房、廉租房等多種方式,保障其基本住房需求。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)戶自主建房按人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;購買農(nóng)村安全住房按照自主建房的標(biāo)準(zhǔn)人均2萬元給予補(bǔ)助(到政府規(guī)劃的新村聚居點(diǎn)參建、聯(lián)建或購買住房的按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),憑購房合同和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證明認(rèn)定;購買城鎮(zhèn)住房按照人均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在城鎮(zhèn)購房(含二手房),提供交易合同、繳稅憑證、房屋所有權(quán)證、土地使用證和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證明;投親靠友必須配建或購買房屋,產(chǎn)權(quán)明確的按照人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;搬遷后原舊房宅基地必須拆除復(fù)墾,復(fù)墾驗(yàn)收后給予0.6萬元/戶。咨詢部門:高縣發(fā)展與改革局,電話:5850943)農(nóng)村危房改造:實(shí)施對象為居住在危房中的建檔立卡貧困農(nóng)戶。同一戶不得同時(shí)享受農(nóng)村危房改造政策和易地扶貪搬遷政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):C級危房改造1.3萬元/戶,D級危房改造為2萬元/戶。(咨詢部門:高縣住建城管局,電話583399 醫(yī)療保障:(一)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立患者就診、轉(zhuǎn)診綠色通道,實(shí)行“先住院后結(jié)算”制度。(二)實(shí)行就醫(yī)“十免四補(bǔ)助”。對貧困人口實(shí)行免收般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會診費(fèi)、免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲病患者、免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助,對0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)訓(xùn)練和輔助適配按3萬元/人給予補(bǔ)助,對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助,對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補(bǔ)助。(三)我縣建檔立卡貧困人口患者縣域內(nèi)住院治療費(fèi)用,通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)藥愛心救助基金等依規(guī)報(bào)銷后的個(gè)人支付費(fèi)用和慢性病門診維持治療個(gè)人支付費(fèi)用超過醫(yī)療總費(fèi)用10%的部分,可申請衛(wèi)生扶貧救助基金救助。(四)對我縣建檔立卡貧困人口中重特大疾病(94種疾病)患者依規(guī)轉(zhuǎn)診至省級、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療和住院分娩醫(yī)療費(fèi)用,通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等依規(guī)報(bào)銷后的個(gè)人支付部分,由醫(yī)藥愛心扶貧高縣扶貧和移民工作局,電話:5582584)膚扶貧小額貸款:為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、并給予財(cái)政貼息的信用貸款。通過評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員,可申請使用扶貧小額貸款。貸款期限不超過3年,貸款額度不超過授信額度且最高不超過5萬元。貸款利率原則上按5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于5%的按照貸款利率100%貼息。按照“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則,對按時(shí)償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的,不予貼息。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)產(chǎn)業(yè)扶持基金:用于向建檔立卡貧困村貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提供啟動、周轉(zhuǎn)用的無息借款的專項(xiàng)資金,借款額度原則上每戶不超過1萬元,借款期限原則上為1年,最長不得超過3年。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局、農(nóng)業(yè)局,電話:***)易地扶貧搬遷:易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè),人均住房建設(shè)面積不得超過25平方米,戶最大建房面積不得超過150平方米。對確實(shí)沒有自籌能力的搬遷農(nóng)戶,由地方政府統(tǒng)籌,采取建設(shè)集體公租房、廉租房等多種方式,保障其基本住房需求。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)戶自主建房按人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;購買農(nóng)村安全住房按照自主建房的標(biāo)準(zhǔn)人均2萬元給予補(bǔ)助(到政府規(guī)劃的新村聚居點(diǎn)參建、聯(lián)建或購買住房的按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),憑購房合同和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證明認(rèn)定;購買城鎮(zhèn)住房按照人均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在城鎮(zhèn)購房(含二手房),提供交易合同、繳稅憑證、房屋所有權(quán)證、土地使用證和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證 明;投親靠友必須配建或購買房屋,產(chǎn)權(quán)明確的按照人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予基金實(shí)施部分救助,原則上不超過個(gè)人支付部分的40%。(五)為貧困人口建立城鄉(xiāng)居民健康檔案,建檔率達(dá)到100%,實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),對建檔立卡貧困人口中的高血壓、糖尿病患者、重性精神病、肺結(jié)核等患者的健康隨訪次數(shù)每年在原有基礎(chǔ)上增加4次,對高風(fēng)險(xiǎn)人群及時(shí)轉(zhuǎn)診,2周內(nèi)主動隨訪轉(zhuǎn)診情況。開展貧困人口免費(fèi)健康體檢,對建檔立卡貧困人口中7—64周歲人群在脫貧期間免費(fèi)體檢1次。(咨詢部門:高縣衛(wèi)生計(jì)生局,電話:5417391)醫(yī)保扶貧:認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)醫(yī)保扶貧文件精神,積極部署,狠抓落實(shí),確保醫(yī)保扶貧做到“兩個(gè)100%”,即建檔立卡貧困人口100%參加居民醫(yī)保和縣域內(nèi)居民住院醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用100%報(bào)銷具體措施:一是建檔立卡貧困戶參加居民基本醫(yī)保的個(gè)人保費(fèi)由政府或相關(guān)部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代繳,貧困戶個(gè)人不繳納保費(fèi)。二是建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院減免起付線,醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用100%報(bào)銷。但在我市醫(yī)院及市外其他醫(yī)院住院不享受醫(yī)保扶貪傾斜政策,所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按我市居民醫(yī)保報(bào)銷比例執(zhí)行。(咨詢部門:高縣人力資源和社會保障局, 電話:5585638)教育扶貧:(一)學(xué)前教育。減免保教費(fèi):按在園兒童總數(shù)20%的比例每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3周歲(當(dāng)年8月31日為幼兒年齡計(jì)算時(shí)間節(jié)點(diǎn))以上的在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童減免保教費(fèi)(保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于1000元的,按實(shí)減免);從2016年春季學(xué)期起,在2020年前入學(xué)的建檔立卡貧困家庭幼兒,全部納入面上的保教費(fèi)減免范圍,并據(jù)實(shí)免除保教費(fèi),直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束(對在教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒,按當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予等額補(bǔ)助,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分,由學(xué)生家庭承擔(dān))(二)義務(wù)教育。1.免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi):免除所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段(小學(xué)、初中、特教)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。2.寄宿制生活補(bǔ)助:補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元;從2016年秋季學(xué)期起,在2020年前入學(xué)的義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿學(xué)生全部納入寄宿制生活補(bǔ)助范疇補(bǔ)助生活費(fèi),直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。3.菅養(yǎng)午餐:在農(nóng)村義務(wù)教育階段就讀的所有學(xué)生,享受免費(fèi)營養(yǎng)午餐(縣城學(xué)校除外)。(三)普通高中教育。1.免學(xué)費(fèi):從2018年春季學(xué)期起,全面免除宜賓籍公辦普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)。2.國家助學(xué)金:為普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國 家助學(xué)金,平均標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元;從2016年秋季學(xué)期起,在2020年前入學(xué)的建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生全部納入國家助學(xué)金資助范圍,直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。(四)中等職業(yè)教育。1.免學(xué)費(fèi):免除除藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)以外的全日制正式學(xué)籍中職一、二、三年級在校學(xué)生學(xué)費(fèi)(民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)。2.國家助學(xué)金:,為中職全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)所有學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭困難學(xué)生,“9+3”所有學(xué)生(非涉農(nóng)專業(yè)一、二年級在校學(xué)生受助比例為20%)發(fā)放國家助學(xué)金,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元;建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生優(yōu)先享受。3.生活費(fèi)補(bǔ)助:從2016年秋季學(xué)期起,對全省2020年前入學(xué)的建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生,按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助,直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。每學(xué)期(春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日)登錄四川省學(xué)生資助網(wǎng)在線申請。(五)普通高等教育。1.學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助:對2016年至2020年新入學(xué)的建檔立卡貧困家庭全日制本?？茖W(xué)生給予每生每年4000元的補(bǔ)助(學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)各2000元),直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。每年9月1日至11月15日登錄四川省學(xué)生資助網(wǎng)在線申請。2.國家助學(xué)金:家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專科在校生和預(yù)科生,可向就讀學(xué)校申請每年2000-4000元的國家助學(xué)金,全省平均資助比例30%左右;納入全國研究 生招生計(jì)劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外),碩士生可享受每生每年6000元的國家助學(xué)金,博士生可享受每生每年13000元的國家助學(xué)金。3.國家助學(xué)貸款:家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生,均可在生源地或校園地學(xué)生資助管理部門申請助學(xué)貸款(全日制普通本?？茖W(xué)生含第二學(xué)士學(xué)位和高職學(xué)生,每人每年不超過8000元;全日制研究生含碩士研究生和博士研究生,每人每年不超過12000元)。學(xué)生在讀期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。4.綠色通道:被錄取入學(xué)、無法繳納學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生,可先辦理入學(xué)手續(xù),再根據(jù)核實(shí)情況采取不同辦法予以資助(新生報(bào)到時(shí)向就讀學(xué)校提出肀請).5.新生入學(xué)資助:考入全日制普通高等學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難新些,按省內(nèi)高校500元、省外高校1000元 的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施入學(xué)路費(fèi)資助(按當(dāng)年分配名額,通過評審確定)。(六)全面實(shí)施覽底保障政策。構(gòu)建“3+9+3+N”建檔立卡貧困戶子女上學(xué)救助保障機(jī)制。全面免除本市就讀的建檔立卡貧困戶上學(xué)子女以下費(fèi)用:義務(wù)教育階段教輔費(fèi),普通高中教育階段書本費(fèi)、教輔費(fèi),中職教育階段書本費(fèi)補(bǔ)助學(xué)前教育階段午餐費(fèi),義務(wù)教育階段早晚餐費(fèi),高中教育階段住宿費(fèi)和生活費(fèi)。安排義務(wù)教育階段、高中教育階段貧困戶上學(xué)子女住校就讀,解決吃住學(xué)問題。(七)教育扶貧救助基金。建檔立卡貧困家庭學(xué)生在享受現(xiàn)有普惠性教育資助政策后,仍面臨與就學(xué)直接相關(guān)的特殊困難的,可向當(dāng)?shù)乜h級教育部門申請教育扶貧救助基金。主要用途:用于購買教輔材料、校服、學(xué)校伙食補(bǔ)助等。資助金額:綜合考慮基金支付能力、貧困家 庭困難程度、就學(xué)負(fù)擔(dān)情況,區(qū)別不同學(xué)段分別確定。(咨詢部門:高縣教育體育和文化廣電局,電話:5416929)文化惠民:2016-2019年,省財(cái)政安排支持88個(gè)貧困縣建設(shè)縣級應(yīng)急廣播平臺,未通廣播貧困村建設(shè)村級應(yīng)急廣播(廣播村村響)工程,未通電視貧困戶配置電視戶戶通入戶接收設(shè)備,對每戶電視戶戶通入戶接收 設(shè)備配置一次性補(bǔ)助200元。(咨詢部門:高縣教育體育和文化廣電局,電話:5416915)棟梁工程扶貧助學(xué)公益活動:在全縣各機(jī)關(guān)、愛心人士、企事業(yè)單位開展扶貧助學(xué)公益捐款,對考入中職及其以上并正式錄取入學(xué)的學(xué)生給予定扶持,具體對象為:孤、殘及烈士子女,無正常經(jīng)濟(jì)來源學(xué)生;城鄉(xiāng)低保戶、精準(zhǔn)建卡貧困家庭學(xué)生:家遇突發(fā)天災(zāi)人禍及重大疾病,造成經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。(咨詢部門:高縣棟梁工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,電話583429)雨露計(jì)劃:從2016年春季學(xué)期開始,對建檔立卡貧困家庭子女接受中、高等職業(yè)教育全日制學(xué)生每生每年補(bǔ)助1500元。申請方式分為兩種一是網(wǎng)絡(luò)中申由學(xué)生于春季學(xué)地月10日至/月10日前、秋季學(xué)期9月20日至11月20日前通過國務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃網(wǎng)站自愿申請是紙質(zhì)資料申請。3月10日至5月10日前通過學(xué)生申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣復(fù)審的方式報(bào)送紙質(zhì)申請材料。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話582585)社會保障:(一)最低生活保障。低保金按低保家庭人均收入與高縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額按月發(fā)放。全面實(shí)現(xiàn)低保線、貧困線“兩線合(二)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。從2016年1月1日起,全省建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放對象為持有第二代殘疾人證的高縣戶籍低保對象;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2016年按每人每月60元執(zhí)行2017-2020年每年提高10元,到2020年達(dá)到每人每月100元。(咨詢部門:高縣民政局,電話:5285511)殘疾人補(bǔ)助:(一)殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼。從2016年起,對全省持有第二代殘疾人證四川戶籍殘疾人中的非低保建檔立卡扶貧對象,按政策核發(fā)殘疾入扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼。殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以國家貧困線與該對象上年年收入的差額。即:扶貧補(bǔ)貼金額=國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)一當(dāng)年自身收入。(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。發(fā)放對象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級和二級的殘疾人;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級重度殘疾人每人每月不低于80元,二級重度殘疾人每人每月不低于50元。不能享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的人員:一是領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人;二是納入特困供養(yǎng)入員供養(yǎng)的殘疾人。(三)殘疾人輔具適配補(bǔ)貼:補(bǔ)貼對象為高縣戶籍持有中華人民共和國第二代殘疾人證,有輔具適配亟需需求并符合適配條件的殘疾人。建檔立卡殘疾人和低保戶殘疾人優(yōu)先補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:適配坐便椅、輪椅、拐杖類、助行器、盲杖、防褥瘡床墊、助視器、助行器、矯形器等基本普通輔具,金額500元以內(nèi)按實(shí)補(bǔ)貼,500元以上其超出部分按50%補(bǔ)貼,最高限額補(bǔ)貼1300元。(四)殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助:補(bǔ)助對象為戶籍所在地在高縣并持有中華人民共和國第二代殘疾人證的隨班就讀殘疾小學(xué)生、初中生、高中生、大學(xué)生。建檔立卡貧困戶家庭中,父親或母親是殘疾人的學(xué)生,經(jīng)申請、審核、研究,給予一定的助學(xué)補(bǔ)助。在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生以及享受其他助學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生不列入此范圍。(五)0-6歲貧困殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目救助對象:屬建檔立卡貧困戶、低保戶、孤兒等經(jīng)濟(jì)困難的具有康復(fù)潛 力和價(jià)值的0-6歲當(dāng)?shù)貞艏畾埣矁和?自愿申請。救助標(biāo)準(zhǔn):每名殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助不超過2萬元;需手術(shù)治療的,每例補(bǔ)助金額不超過萬元;需適配輔助器具的,每例補(bǔ)助金額不超過5千元。手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配在當(dāng)年可同時(shí)享受。(咨詢單位:高縣殘聯(lián),聯(lián)系電話:5418501)林業(yè)惠民政策:根據(jù)上級下達(dá)的指標(biāo)在建卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員,每月每人給予400元政策補(bǔ)助。(咨詢部門:高縣林業(yè)局,咨詢電話5582330)

第三篇：扶貧政策匯總

1、貧困戶進(jìn)貧程序：農(nóng)戶申請→各村召開村民代表大會產(chǎn)生初選名單→由村委會和駐村工作隊(duì)核實(shí)后公示→公示無異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核→在各村公示→公示無異議報(bào)縣扶貧辦復(fù)審→通過縣人民政府門戶網(wǎng)站等渠道公告→逐級報(bào)省扶貧辦備案。

貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)：“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

*貧困人口脫貧驗(yàn)收，實(shí)行“一普查二抽查三核查”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村申報(bào)的脫貧人口逐戶逐人核查，縣（市、區(qū)）抽查比例原則上每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不低于20%、市（州）抽樣復(fù)查比例原則上每縣不低于10%。省級核查比例原則上每個(gè)區(qū)域不低于5%。執(zhí)行上述程序，需要把握普查、抽查的重點(diǎn)：

一看脫貧要件是否具備。二看脫貧程序是否到位。三看脫貧檔案是否齊全。貧困戶脫貧程序：村民小組提名→村民代表大會民主評議→形成初步名單→村委會和駐村工作隊(duì)核實(shí)→村支書、工作隊(duì)或幫扶責(zé)任人、貧困戶三方認(rèn)可簽字→形成村級初選名單→公示→公示無異議名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。對于脫貧結(jié)果，本人要認(rèn)同、社會要認(rèn)可、政府要認(rèn)定。

2、貧困村出列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：貧困村出列脫貧評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以《恩施州貧困村精準(zhǔn)脫貧評估驗(yàn)收表》中減貧實(shí)績、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、組織建設(shè)等指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，其中減貧實(shí)績中綜合貧困發(fā)生率（應(yīng)低于2%）、貧困人口錯(cuò)退率（應(yīng)低于2%）、貧困人口漏評率（應(yīng)低于2%）、群眾認(rèn)可度（應(yīng)在90%以上）為一票否決選項(xiàng)，若無一票否決項(xiàng)且產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、組織建設(shè)的評分達(dá)到90分以上，該貧困村可以納入為出列村。

綜合貧困發(fā)生率：當(dāng)前留存貧困人口（未脫貧人口數(shù)+錯(cuò)退人口數(shù)+漏評人口數(shù)）/2014年底農(nóng)業(yè)人口總數(shù)×100%；

脫貧人口錯(cuò)退率=抽樣錯(cuò)退人口數(shù)／抽樣脫貧人口數(shù)×100%（錯(cuò)退人口，指收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、沒有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn) “兩不愁、三保障”的建檔立卡脫貧人口。）

貧困人口漏評率=調(diào)查核實(shí)的漏評人口數(shù)／抽查村未建檔立卡的農(nóng)村人口數(shù)×100%。（漏評人口，指符合貧困識別標(biāo)準(zhǔn)但未納入建檔立卡的農(nóng)村人口）；

群眾認(rèn)可度=調(diào)查戶中認(rèn)可戶數(shù)／調(diào)查戶總數(shù)×100%。（群眾認(rèn)可，指調(diào)查戶對脫貧攻堅(jiān)政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認(rèn)可、認(rèn)賬。）

貧困村出列驗(yàn)收程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村支兩委、駐村工作隊(duì)與縣直行業(yè)部門對接摸底核實(shí)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合出列標(biāo)準(zhǔn)的貧困村統(tǒng)一公示→公示無異議報(bào)縣攻堅(jiān)辦→縣攻堅(jiān)辦組織復(fù)查→形成全縣貧困村出列初步名單→上報(bào)州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收審批→在縣級媒體公告。

3、貧困縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出主要評估檢查4項(xiàng)指標(biāo):貧困發(fā)生率必須低于2%、脫貧人口錯(cuò)退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%，任何一項(xiàng)指標(biāo)不符合條件的，不予退出。

貧困縣退出驗(yàn)收程序：縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請→市州級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審→省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見→公示無異議的，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告→國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量對地方退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查→對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。

實(shí)地評估方法：抽樣調(diào)查、重點(diǎn)抽查、村組普查、座談訪談、第三方評估。

5、貧困人口識別準(zhǔn)確率=(1-貧困人口錯(cuò)評率-貧困人口漏評率）×100%。

貧困人口退出準(zhǔn)確率=（1-貧困人口錯(cuò)退率）×100% 邊緣戶：指屬于低保、殘疾、危房、重病等情況但不符合納入建檔立卡的對象。存疑戶：指經(jīng)過走訪和評議不符合納入建檔立卡貧困戶但群眾本人有疑問的對象?！鞍藗€(gè)到村到戶”：干部力量下沉到村到戶，精準(zhǔn)識別佐證到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施提升到村到戶，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶，人居環(huán)境整治到村到戶，項(xiàng)目資金安排到村到戶，惠民政策落實(shí)到村到戶，群眾工作深入到村到戶。

“1+5”醫(yī)療保障體系：以基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障為主，以城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、民政臨時(shí)救助、慈善救助為補(bǔ)充的醫(yī)療保障體系。

特色產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”：一村一個(gè)規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）基地、一個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)村集體經(jīng)營公司、有勞動能力的戶一戶一個(gè)脫貧增收項(xiàng)目。

貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一長兩短”：一個(gè)長遠(yuǎn)增收項(xiàng)目（如茶葉、果樹等），兩個(gè)短期增收項(xiàng)目（如當(dāng)年種當(dāng)年收的種植項(xiàng)目，當(dāng)年養(yǎng)當(dāng)年賣的養(yǎng)殖項(xiàng)目）。

“九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。

貧困人口識別負(fù)面清單①在城鎮(zhèn)購置商品房或異地自建（購買）住房的；

②家庭擁有價(jià)值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農(nóng)機(jī)具（贈予除外）的；③在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國企有固定工作和穩(wěn)定收入的；④私營業(yè)主和股東的；⑤連續(xù)性繳納住房公積金、社保費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的；⑥現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的；⑦家庭成員具有勞動能力，無正當(dāng)理由不愿從事勞動的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；⑧家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶；兩年以上未回來居住的；⑨對群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報(bào)其不符合扶貧對象情形的

習(xí)總書記針對精準(zhǔn)扶貧的6次重要講話：

①2015.6.18在貴州召開的部分省市黨委書記研究實(shí)施“十三五”規(guī)劃的時(shí)候，正式提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

②2015.11.27在中央工作會上有個(gè)非常系統(tǒng)的講話，對脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)性的安排；

③2016.6.23在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會； ④2016.7.20在甘肅寧夏州召開的東西部協(xié)作會議，中央安排杭州對口恩施州； ⑤2017.12.28中央農(nóng)村工作會上提出走“七個(gè)之路”，走中國特色減貧之路，對脫貧攻堅(jiān)提出了新的要求； ⑥2018.2.14四川涼山州調(diào)研，并在成都召開省市領(lǐng)導(dǎo)座談會，并再次對脫貧攻堅(jiān)提出了8點(diǎn)要求。

第四篇：扶貧政策

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金

陽光監(jiān)管的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理，規(guī)范資金使用行為，切實(shí)發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金的使用效益，推動全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，現(xiàn)就全面開展扶貧專項(xiàng)資金陽光監(jiān)管提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十二屆八次全會精神，通過建立健全公開透明的資金運(yùn)行體系、嚴(yán)明有力的資金監(jiān)督保障體系，不斷加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)扶貧專項(xiàng)資金的安全使用、規(guī)范運(yùn)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金使用效益最大化，切實(shí)改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后面貌。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施扶貧專項(xiàng)資金陽光監(jiān)管，就是在扶貧資金分配、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，采用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站、公開（告示）欄等形式，推行信息公開，“陽光”運(yùn)作，公眾監(jiān)督。其主要內(nèi)容是“四公開”：

（一）公開扶貧專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。省級扶貧專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍為省委、省政府確定的欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及其他享受欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持政策的區(qū)域。2008—2012年省確定的扶持地區(qū)及區(qū)域?yàn)椋捍景部h、平陽縣、永嘉縣、文成縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐 1

安縣、衢江區(qū)、柯城區(qū)、常山縣、龍游縣、開化縣、江山市、三門縣、天臺縣、仙居縣、蓮都區(qū)、縉云縣、龍泉市、遂昌縣、松陽縣、景寧縣、云和縣、青田縣、慶元縣等26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和金華市婺城區(qū)、蘭溪市、臺州市黃巖區(qū)。

主要補(bǔ)助項(xiàng)目為：異地搬遷（高山遠(yuǎn)山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、小島遷大島建）、低收入農(nóng)戶發(fā)展、來料加工以獎(jiǎng)代補(bǔ)、扶貧小額信貸、村級資金互助組織。

市、縣扶貧專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍由市、縣扶貧辦公開。

（二）公開扶貧項(xiàng)目資金扶持對象、范圍和申報(bào)程序。各級扶貧部門要按照《浙江省低收入農(nóng)戶發(fā)展資金項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省下山搬遷項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省來料加工以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省扶貧小額信貸實(shí)施暫行辦法》、《關(guān)于建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織的指導(dǎo)意見》等項(xiàng)目管理辦法，以及地方配套制定的實(shí)施辦法，公開扶貧項(xiàng)目資金的扶持對象、扶持范圍和申報(bào)程序。公開的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、具體。

（三）公開扶貧項(xiàng)目。各級扶貧部門必須對扶貧專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，在立項(xiàng)前和項(xiàng)目完成后，按照《關(guān)于建立和推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制的意見》（浙扶貧?2004?1號）要求，在項(xiàng)目實(shí)施所在地進(jìn)行張榜公布，做好項(xiàng)目的公示和公告工作。公示公告內(nèi)容應(yīng)根據(jù)扶貧項(xiàng)目資金的性質(zhì)內(nèi)容確定。內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、扶持對象、補(bǔ)助資金等。

（四）公開群眾監(jiān)督電話。各級扶貧部門應(yīng)設(shè)立對外監(jiān)督投

訴電話，積極聽取群眾意見，發(fā)揮群眾監(jiān)管作用。對群眾反映的有關(guān)扶貧項(xiàng)目資金問題要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，實(shí)事求是作出解釋或處理。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見；對違規(guī)違紀(jì)的問題，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對觸犯法律的問題，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金的陽光監(jiān)管，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和打造誠信政府的重要內(nèi)容，也是反腐敗的具體措施。各級扶貧辦要高度重視，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保扶貧專項(xiàng)資金陽光監(jiān)管工作扎實(shí)有效。

（二）落實(shí)政策，建章立制。多年來，國家及省有關(guān)部門就扶貧資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等出臺了一系列規(guī)章制度，為各級切實(shí)做好扶貧工作提供了基本政策依據(jù)和制度保障，各地要嚴(yán)格執(zhí)行、抓好落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，使各項(xiàng)管理規(guī)章制度更加規(guī)范、健全、完善、有效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，形成合力。各級扶貧部門要建立全方位、多層次、廣覆蓋的資金監(jiān)管機(jī)制，把監(jiān)督的重心由事后監(jiān)督為主向資金監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、實(shí)施、資金分配和項(xiàng)目績效評價(jià)全過程轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門監(jiān)督職能作用，建立健全扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管的長效機(jī)制，定期和不定期對扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污扶貧專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保扶貧專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。

（四）績效考評，落實(shí)責(zé)任。各級扶貧部門要積極探索建立激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的績效考評和責(zé)任追究制度，逐步擴(kuò)大扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目資金績效考評范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵(lì)機(jī)制。對監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，要查明原因、及時(shí)糾正，直至追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二○一二年四月五日

浙江省扶貧辦公室2012年4月5日印發(fā)

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的解讀（小編推薦）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的解讀

導(dǎo)語

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。我部認(rèn)真貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，立足貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取超常規(guī)措施，努力促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實(shí)提高自我發(fā)展能力。

一、關(guān)于大力培養(yǎng)具有競爭力龍頭企業(yè)

扶持壯大龍頭企業(yè)是增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收的重要途徑?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，要加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。

農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過多種渠道參與扶貧開發(fā)，充分利用龍頭企業(yè)在行業(yè)、資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、注入稀缺要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、拓寬增收門路。

2017年3月，農(nóng)業(yè)部在河北阜平召開環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧對接會，會同北京、天津兩市，組織120多家企業(yè)、經(jīng)銷商和批發(fā)市場對接環(huán)京津28個(gè)貧困縣，簽署各類合作協(xié)議168個(gè)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧工作。

近兩年，農(nóng)業(yè)部還組織企業(yè)與西藏、南疆方面對接，在特色品種保護(hù)開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、品牌提升、市場銷售等方面達(dá)成一系列合作協(xié)議。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的引領(lǐng)作用，通過直接投資建基地、聯(lián)合興辦加工、產(chǎn)銷對接、技能培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位等形式，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)民增收。

二、關(guān)于加大投入力度，完善產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策

2016年9月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金傾斜支持力度促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的意見》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕94號），明確在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目資金安排上加大向貧困地區(qū)傾斜支持力度。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門累計(jì)安排14個(gè)片區(qū)各類農(nóng)業(yè)資金約270億元，主要用于種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系、退牧還草、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等財(cái)政專項(xiàng)，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)民收入的增加。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)利用現(xiàn)有項(xiàng)目和資金渠道，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，不斷加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜支持力度，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧提供更有力的資金支持。

三、關(guān)于促進(jìn)“合作社+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展，形成“一村一品”帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2016年，農(nóng)業(yè)部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)河北平泉食用菌“合作社+基地+農(nóng)戶”等帶動脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法，形成《發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)脫貧的范例》報(bào)告，同時(shí)面向全國再篩選一批優(yōu)秀的“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。2016年12月開始，農(nóng)業(yè)部會同國務(wù)院扶貧辦舉辦系列產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩活動，對全國貧困縣黨政負(fù)責(zé)同志開展培訓(xùn)，現(xiàn)場觀摩產(chǎn)業(yè)扶貧范例，通過集中講授、經(jīng)驗(yàn)交流、媒體宣傳等形式，發(fā)揮典型引路作用，達(dá)到解惑、釋疑、增信心、強(qiáng)能力的目的，切實(shí)指導(dǎo)各地深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，助推當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，開展新一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，其中近30%的示范村鎮(zhèn)位于國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣、服水土、接地氣的產(chǎn)業(yè)扶貧案例，推進(jìn)貧困地區(qū)“一村一品”發(fā)展，實(shí)行整村推進(jìn)、整體開發(fā)，一村帶多村、多村連成片，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，早日走上脫貧致富道路。

四、關(guān)于拓寬貧困地區(qū)貧困戶增收渠道，從被動“輸血”向主動“造血”轉(zhuǎn)變 一是通過總結(jié)推廣宣傳直接幫扶、訂單幫扶、股權(quán)收益、信貸收益等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是指導(dǎo)貧困地區(qū)貧困戶、村集體、企業(yè)建立多方受益機(jī)制，把帶動貧困戶精準(zhǔn)受益作為扶持新型經(jīng)營主體、安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的前置條件，通過項(xiàng)目牽引，把貧困戶“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上。

三是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)。會同財(cái)政部重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

將農(nóng)業(yè)部、中組部共同開展的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)調(diào)整為主要面向貧困地區(qū)實(shí)施，2016年共舉辦177期示范培訓(xùn)班，遴選1.77萬名種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人到農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)交流，提高貧困戶自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困人口增收致富信心。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)完善貧困地區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持有勞動能力的貧困戶通過扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展就近就地就業(yè)，引導(dǎo)財(cái)政資金折股量化，總結(jié)推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等幫扶模式，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益更加緊密、讓貧困戶受益更加精準(zhǔn)。

大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等教育培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排貧困地區(qū)人員參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合技能提升，真正實(shí)現(xiàn)由被動“輸血”向主動“造血”的轉(zhuǎn)變。

五、關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，積極運(yùn)用PPP模式引導(dǎo)社會資本投入貧困地區(qū)

2016年底，農(nóng)業(yè)部配合國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2574號），部署了重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑，要求各地圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、對農(nóng)業(yè)發(fā)展有示范帶動作用、需求長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目開展試點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部配合國家發(fā)展改革委共同篩選第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，擬于近期公布，通過跟蹤、指導(dǎo)、調(diào)度，及時(shí)做好試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成可復(fù)制模式，逐步推廣。

下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家發(fā)展改革委開展PPP試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤，做好建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)召開現(xiàn)場會予以推廣，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。

六、關(guān)于加快農(nóng)村電商平臺建設(shè)

農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦等16部委共同印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2016〕40號），建立健全扶持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的政策框架體系，注重帶動貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)電商脫貧。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商政策指導(dǎo)。2016年5月，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委等8部門共同印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》，9月印發(fā)了《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，提出了支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的具體政策和重大工程。撬動市場企業(yè)力量。2016年，農(nóng)業(yè)部與阿里巴巴、京東、蘇寧、網(wǎng)庫、郵樂網(wǎng)等5家大型電商企業(yè)簽署了具體合作協(xié)議，開展全方位農(nóng)業(yè)電商合作，4月開展蘋果電商銷售月行動，累計(jì)銷售蘋果5.4萬噸。6月與京東進(jìn)行對接，謀劃開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專欄。11月組織“中國農(nóng)墾旗艦店”在蘇寧、天貓等大型電商平臺上線。12月組織蘇寧、京東等電商平臺以及線下經(jīng)銷商赴貴州劍河對接，及時(shí)解決土雞滯銷賣難問題，同時(shí)幫助當(dāng)?shù)卣⑻厣a(chǎn)業(yè)長效扶貧機(jī)制。

建設(shè)農(nóng)村雙向物流配送體系。商務(wù)部積極推動整合農(nóng)村相關(guān)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)和公共倉儲配送體系，鼓勵(lì)多站合一、資源共享，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)利用電子商務(wù)為貧困地區(qū)提供市場營銷服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，幫助開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，打造區(qū)域公用品牌，提升貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民脫貧增收。商務(wù)部將會同有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范，加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度，力爭用三年時(shí)間，將具備條件的國家級貧困縣全部納入支持范圍。農(nóng)業(yè)部 版權(quán)聲明