第一篇：落實(shí)四種形態(tài)情況（小編推薦）

扎西崗鄉(xiāng)認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

“四種形態(tài)”

總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。他還強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”既是工作要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是實(shí)踐過(guò)程，也是工作目標(biāo)，為新形勢(shì)下深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)指明了方向、提供了遵循。扎西崗鄉(xiāng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話精神，全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體和深化

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。“四種形態(tài)”體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，是“從嚴(yán)”的具體和深化。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。他還強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。

“四種形態(tài)”對(duì)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為，無(wú)論是苗頭性問(wèn)題還是輕微違紀(jì)乃至重大違紀(jì)違法，都提出相應(yīng)紀(jì)律要求，其核心就是用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，做到黨內(nèi)生活從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，助推全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)到份上、嚴(yán)到實(shí)里、嚴(yán)到細(xì)處，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細(xì)化。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

實(shí)踐證明，如果各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督更加從嚴(yán)從實(shí)、從早從細(xì)，管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶，不少黨員干部就不至于從違紀(jì)滑向違法的深淵。

“四種形態(tài)”立足于“常態(tài)”“大多數(shù)”，而不僅是“少數(shù)”，更不僅僅是懲治嚴(yán)重違紀(jì)違法的“極極少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督全覆蓋，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真履行好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等黨章規(guī)定的主體責(zé)任，避免管黨治黨失之于寬、松、軟現(xiàn)象，是對(duì)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體和深化。

二、深化紀(jì)檢工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新

實(shí)踐“四種形態(tài)”是對(duì)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的回歸。早在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，我們黨就從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出“懲前毖后、治病救人”方針，正如毛澤東同志指出，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。“四種形態(tài)”要求運(yùn)用好批評(píng)教育、組織處理、談話函詢、紀(jì)律處分等方式，對(duì)黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，給有問(wèn)題的干部“回頭是岸”的機(jī)會(huì)，既是治“已病”，更是治“未病”，真正體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”理念，這是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建設(shè)的治本之舉?！八姆N形態(tài)”設(shè)置層層防線，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀(jì)、從違紀(jì)走向違法，有利于從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實(shí)現(xiàn)反腐敗的良性循環(huán)，是紀(jì)檢工作思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新飛躍。

實(shí)踐“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢干部履行監(jiān)督責(zé)任的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。對(duì)紀(jì)委工作而言，實(shí)踐“四種形態(tài)”，責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從原來(lái)的重點(diǎn)盯違法、盯少數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑦`紀(jì)、管全體，既要治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，又要保護(hù)“森林”，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、分類處置問(wèn)題、提高紀(jì)律審查效率等都提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

三、把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)

紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，要深刻領(lǐng)悟“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在全面理解、科學(xué)把握上下功夫?！八姆N形態(tài)”就是四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，相輔相成、辯證統(tǒng)一，形成了嚴(yán)密的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。咬耳扯袖、紅臉出汗“常態(tài)化”是實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整“大多數(shù)”目標(biāo)的基礎(chǔ)，重處分和重大職務(wù)調(diào)整“少數(shù)”則是以實(shí)現(xiàn)“大多數(shù)”為前提，違法立案審查的“極極少數(shù)”是前三種形態(tài)層層防控、逐級(jí)遞減下的理想目標(biāo)，必須全面、準(zhǔn)確、辯證地理解，而不能曲解為只能“極極少數(shù)”被立案審查，更不能誤讀為反腐開(kāi)始轉(zhuǎn)向、節(jié)奏開(kāi)始放緩、處理開(kāi)始放松。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在遵循黨章、深化“三轉(zhuǎn)”上下功夫。要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守紀(jì)檢職能定位，樹(shù)立尊崇黨章意識(shí)，更加突出維護(hù)黨章權(quán)威、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。要深化“三轉(zhuǎn)”，深刻領(lǐng)悟“紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的公檢法，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為司法調(diào)查”的理念和要求，堅(jiān)決克服以法代紀(jì)的思維定勢(shì)，糾正以大案要案論英雄的政績(jī)觀。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類處置上下功夫。要突出“六大紀(jì)律”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把監(jiān)督觸角延伸到前端，運(yùn)用好巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍整體狀況，既見(jiàn)“樹(shù)木”又見(jiàn)“森林”，做到利劍高懸、震懾常在。要嚴(yán)格分類處置問(wèn)題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，讓紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理經(jīng)常用，堅(jiān)決把存量減下來(lái)、把增量遏制住。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究上下功夫。要把問(wèn)責(zé)作為實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要抓手，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、公開(kāi)通報(bào)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)，使問(wèn)責(zé)形成制度、成為常態(tài)，堅(jiān)決克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，要在建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍上下功夫。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實(shí)際深入基層，始終嚴(yán)于律己，不斷提高實(shí)踐“四種形態(tài)”的素質(zhì)能力，認(rèn)真踐行總書(shū)記關(guān)于“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”要求，以頑強(qiáng)毅力和不屈韌性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)引向深入，助推全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

第二篇：落實(shí)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

落實(shí)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，接下來(lái)是小編為大家搜集的落實(shí)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文(一)

王**在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性...中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山**年9月24日至26

日在福建調(diào)研并主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取黨員和群眾代表對(duì)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見(jiàn)建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)...如何運(yùn)用四種形態(tài)開(kāi)展紀(jì)律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗、要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常...黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面要...監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。在實(shí)踐中，我們必須...超臨界狀態(tài)，看百度百科對(duì)液體超臨界狀態(tài)的介紹：

含苞待放 2 剛剛綻放 3 盛開(kāi)著的 4 先前熱熱鬧鬧開(kāi)過(guò)的(凋謝的)

目前只有四種，明確的告訴你常見(jiàn)的三種為：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓0以下的冰;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓0到100以內(nèi)的水;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓100以上的水蒸氣。最后一種非科學(xué)實(shí)驗(yàn)是很難見(jiàn)到的。第四種狀態(tài)就是等離子態(tài)。等離子狀態(tài)使指物質(zhì)原子內(nèi)的電子在高溫下脫...9500第一形態(tài)，12000第二形態(tài)，15000第三形態(tài)，18000第四形態(tài)。只要戰(zhàn)斗力到，自動(dòng)就會(huì)變化，戰(zhàn)斗力上去之后又下來(lái)了，形態(tài)也會(huì)變回去。

(1)家蠶的發(fā)育是完全變態(tài)發(fā)育，經(jīng)過(guò)卵、幼蟲(chóng)、蛹和成蟲(chóng)等4個(gè)時(shí)期.圖

中①是卵，②是成蟲(chóng)，③是蛹，④是幼蟲(chóng).(2)家蠶的發(fā)育順序是①④③②，屬于完全變態(tài)發(fā)育.(3)蝗蟲(chóng)的發(fā)育屬于不完全變態(tài)發(fā)育，不完全變態(tài)發(fā)育：幼體與成體的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生活習(xí)性...四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文(二)

王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一是經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)系正?；?。黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，這一形態(tài)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，南平市體育局黨組開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育，突出問(wèn)題導(dǎo)向，逐一列出問(wèn)題、整改、責(zé)任清單，制定整改方案，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉、出出汗，成為體育局機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化。

二是突出抓早抓小，用紀(jì)律管住

多數(shù)人。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，這一形態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨，就是要全方位、全覆蓋，克服紀(jì)法不分、以辦案數(shù)量論英雄，糾正把查辦案件、反腐敗等同于從嚴(yán)治黨的觀念，避免把紀(jì)委當(dāng)做黨內(nèi)公檢法，造成疏于對(duì)違紀(jì)黨員的處理，甚至使黨員處于紀(jì)律脫管狀態(tài)。今年來(lái)，南平市體育局切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面梳理完善局機(jī)關(guān)制度并匯編成冊(cè)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，組織全體黨員干部到市警示教育基地接受教育，對(duì)市紀(jì)委案例通報(bào)每期必學(xué)，以《準(zhǔn)則》和《條例》為依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反六大紀(jì)律的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)抓早抓小，用紀(jì)律管住全體黨員。

三是加強(qiáng)紀(jì)律管束力度，教育挽救少數(shù)人。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，這一形態(tài)是我們黨懲前毖后、治病救人一慣方針的具體體現(xiàn)。案例分析表明，多數(shù)違法者都是從違紀(jì)開(kāi)始的，由量變導(dǎo)致質(zhì)變，最終滑向違法犯罪的深淵。因此，加大紀(jì)律管束力度，顯得非常必要。南平市體育局黨組既注重全面管住大多數(shù)，也不忘重點(diǎn)管住關(guān)鍵少數(shù)，在集體廉政談話的同時(shí)，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行個(gè)別廉政談話，并簽訂責(zé)任狀。當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨員干部出現(xiàn)違反群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律行為時(shí)，及時(shí)以黨組名義向上級(jí)報(bào)告，讓紀(jì)律約束成為全體黨員的行為規(guī)范和自覺(jué)遵循。

四是保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲極極少數(shù)人。嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這一形態(tài)是我們黨保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲腐敗的具體體現(xiàn)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，是嚴(yán)明紀(jì)律的具體化，讓黨員的思想和行為時(shí)刻得以匡正和校準(zhǔn)，避免由違紀(jì)滑向違法的境地。但這并不意味著對(duì)違法犯罪的腐敗分子以紀(jì)代法、高舉輕放，極極少數(shù)也不意味著打虎數(shù)量的絕對(duì)減少，而是說(shuō)要盡量防止黨員干部淪為階下囚。當(dāng)前，仍然有極極少數(shù)人，心存僥幸、依然故我，殊

不知，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，這極極少數(shù)腐敗分子終將付出沉重代價(jià)。

第三篇：四種形態(tài),一個(gè)都不能少范文

“四種形態(tài)”，一個(gè)都不能少（深度關(guān)注·如何用好“四種形態(tài)”④）

本報(bào)記者 趙 兵

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年05月24日版）

“四種形態(tài)”提出，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這是不是意味著反腐敗高壓態(tài)勢(shì)減弱？黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，是不是對(duì)違紀(jì)干部重罪輕罰、高舉輕放？抓早抓小，是不是代表紀(jì)檢監(jiān)察工作輕松了？實(shí)際上，這些都是對(duì)“四種形態(tài)”的誤讀，“四種形態(tài)”著眼于懲前毖后、治病救人，四個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，相互關(guān)聯(lián)，實(shí)踐中必須全面把握，才能夠達(dá)到良好效果。

“抓小”意味“放大”？

“抓小”不能“放大”，反腐高壓不減

【案例】

2015年2月，廣東某市紀(jì)委收到群眾舉報(bào)市監(jiān)察局副局長(zhǎng)李榮（化名）公款吃喝、收受禮品等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。在市紀(jì)委函詢核實(shí)問(wèn)題時(shí)，李與相關(guān)人員均予以否認(rèn)。該事件被網(wǎng)絡(luò)曝光后，李與相關(guān)人員再次串供，應(yīng)對(duì)組織審查。同年8月，廣東省紀(jì)委查實(shí)李榮違規(guī)接受公務(wù)宴請(qǐng)、收受禮金禮品問(wèn)題，并在組織函詢期間未如實(shí)向組織報(bào)告，串供隱瞞事實(shí)真相，情節(jié)嚴(yán)重。最終，省紀(jì)委決定對(duì)李榮予以立案檢查，對(duì)其采取撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職等處分。

對(duì)干部問(wèn)題“抓小”，并不意味著“放大”。對(duì)重處分占“少數(shù)”、立案審查占“極極少數(shù)”的強(qiáng)調(diào)，并不意味著紀(jì)委不查大案，也不意味著將對(duì)干部出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題高舉輕放。從上述案件可以看出，如果運(yùn)用函詢沒(méi)有達(dá)到良好效果，并存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將毫不手軟使用更加嚴(yán)厲的紀(jì)律戒尺。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，“力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。”實(shí)際上，“四種形態(tài)”的實(shí)施，是關(guān)口前移，尤其是第一種形態(tài)，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，將干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，在法律“紅線”之上設(shè)置多道防線，旨在攔截黨員干部從違紀(jì)走向違法，避免“好同志”淪為“階下囚”，并不是數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏。

以廣東為例，數(shù)據(jù)表明，黨的十八大以來(lái)，受理與審結(jié)的案件數(shù)均連年攀升。2014年受理的案件數(shù)增長(zhǎng)了82.2％，其中審理廳級(jí)干部人數(shù)比2013年增長(zhǎng)165％；2015年受理案件數(shù)比2014年增長(zhǎng)了162％，其中審結(jié)廳級(jí)干部人數(shù)比2014年增長(zhǎng)167％。

“實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的現(xiàn)在管了，以前放松的現(xiàn)在收緊了?！睆V東省紀(jì)委副書(shū)記王衍詩(shī)說(shuō)。

4月16日，河北省委常委、政法委書(shū)記張?jiān)缴嫦訃?yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；4月18日，廣東省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)劉志庚嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍；4月21日，中央臺(tái)灣工作辦公室原副主任、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室原副主任龔清概嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍；5月12日，外交部原黨委委員、部長(zhǎng)助理兼禮賓司司長(zhǎng)張昆生嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍……一個(gè)多月以來(lái)，一個(gè)個(gè)“大老虎”被查處再次表明，反腐高壓態(tài)勢(shì)不減，強(qiáng)度不降，任何人違法亂紀(jì)都不要寄希望于僥幸逃脫或重罪輕罰。

批評(píng)教育可以代替硬處理？

不能割裂“四種形態(tài)”，需綜合把握運(yùn)用、對(duì)癥下藥

【案例】

今年1月29日，中央紀(jì)委公布了2015年給予十名中管干部黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整的情況，這些干部因嚴(yán)重違紀(jì)，有五人被開(kāi)除黨籍，降為科員或副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有四人受到留黨察看兩年處分，降為正處或副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……2月5日，中央紀(jì)委又公布了四川省省委原副書(shū)記、省長(zhǎng)魏宏和湖北省委原常委、組織部長(zhǎng)賀家鐵因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分的決定，兩人分別被降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“老虎”究竟是怎么長(zhǎng)大的？為什么有的黨員干部要么是“好同志”，要么就是“階下囚”？

中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰在中紀(jì)委官網(wǎng)接受訪談時(shí)表示，從這些年日常的執(zhí)紀(jì)審理工作中，常常發(fā)現(xiàn)不少“老虎”是一路腐敗、一路帶病提拔過(guò)來(lái)的。在干部監(jiān)督上，相當(dāng)一部分黨組織習(xí)慣于把防線只設(shè)置在反腐敗上；相當(dāng)一部分紀(jì)委只重視查辦大案要案，把法律當(dāng)尺子，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)退到法律的“紅線”。

通過(guò)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，可以有效防止黨員干部“帶病”往前走。這就好比醫(yī)生給病人看病，也得視病情輕重來(lái)對(duì)癥治療：頭疼腦熱、感冒咳嗽就開(kāi)點(diǎn)常用藥；高燒不退、炎癥嚴(yán)重再使用抗生素；長(zhǎng)了良性腫瘤、組織增生要做手術(shù)摘除……這就要求對(duì)“四種形態(tài)”綜合運(yùn)用把握，決不能只強(qiáng)調(diào)某一種形態(tài)，忽略了其他形態(tài)的作用。

黨的十八大以來(lái)，隨著紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的改革深化，大多數(shù)紀(jì)檢干部過(guò)去以辦大案為英雄的理念逐漸得以轉(zhuǎn)變。吉林2015年對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，共談話函詢591人；江蘇防止小錯(cuò)拖成大錯(cuò)，今年以來(lái)共談話函詢省管干部163人；湖南加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，今年1至3月共開(kāi)展談話函詢 3 434人次，同比增長(zhǎng)675％……抓早抓小、治病救人理念逐漸貫穿于各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中。

在轉(zhuǎn)變片面抓大案的同時(shí)，也要防止片面偏向某一種形態(tài)。有的地方在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，以批評(píng)教育軟處理代替紀(jì)律硬處理。比如，有地方黨委書(shū)記收到反映干部問(wèn)題線索后，直接對(duì)干部進(jìn)行談話提醒，根據(jù)談話效果及干部態(tài)度來(lái)判斷問(wèn)題線索是否屬實(shí)，事后并不對(duì)線索及干部反饋進(jìn)行核實(shí)，這就容易造成線索遺漏。此外，有的地方在利用函詢要求干部說(shuō)明有關(guān)情況時(shí)，并不進(jìn)行全面核查，有的采取抽查方式，有的甚至只是作為依據(jù)暫存起來(lái)。因此，既要重視運(yùn)用好第一種形態(tài)，把問(wèn)題消化在萌芽狀態(tài)，使嚴(yán)重違紀(jì)的干部越來(lái)越少，也要充分發(fā)揮后面三種形態(tài)的威懾和后盾作用，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗行為堅(jiān)持零容忍。

運(yùn)用第一種形態(tài)最簡(jiǎn)單？

警惕“容易論”，提高能力擔(dān)當(dāng)

【案例】

今年2月23日，經(jīng)過(guò)江西宜春市紀(jì)委初核之后，市紀(jì)委副書(shū)記對(duì)某縣政協(xié)副主席張朝（化名）就違規(guī)放貸、投資入股旅游地產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話。起初，張朝一直不敢直面問(wèn)題，含糊其辭，認(rèn)為交代自己存在的問(wèn)題就是“自斷前程”。后來(lái)在市紀(jì)委副書(shū)記中肯的開(kāi)導(dǎo)下，張朝慢慢意識(shí)到這樣的誡勉談話是“組織在幫助我、關(guān)心我，在咬我的耳朵，讓我出出汗，扯住我的袖子，要我及時(shí)收手”。最終，他放下心理包袱，直面問(wèn)題。談話之后，市紀(jì)委就其他反映不屬實(shí)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)予以澄清正名，沒(méi)有影響張朝提拔進(jìn)步。張朝感慨萬(wàn)分：“若不是市紀(jì)委的同志幫助我及時(shí)收手，怕是我會(huì)依然僥幸下去，必定釀成大錯(cuò)?！?/p>

運(yùn)用把握好“四種形態(tài)”并非易事，尤其是第一種形態(tài)，如上述案例，如何讓被談話人放下心理包袱，直面問(wèn)題，又能讓其充分認(rèn)識(shí)到這是組織的關(guān)愛(ài)，考驗(yàn)著談話主體的能力以及對(duì)政策法規(guī)的把握。

“談話函詢與執(zhí)紀(jì)審查中的談話不一樣，后者往往已掌握大量違紀(jì)證據(jù)，需要攻破的僅僅是心理防線，而談話函詢掌握的往往只是一般性的問(wèn)題線索。因此在談話處置問(wèn)題線索時(shí)，就需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況隨機(jī)應(yīng)變、更加耐心做好對(duì)方的思想工作?！币晃患o(jì)檢干部說(shuō)道。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出：嚴(yán)管就是厚愛(ài)，治病為了救人。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了，要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

從運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)踐來(lái)看，確實(shí)如全會(huì)所指出，責(zé)任、力度和難度都在上升。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，意味著面向全體黨員、干部和黨組織，涉及更多監(jiān)督內(nèi)容，但凡黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范所涉及的事項(xiàng)都應(yīng)納入“四種形態(tài)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作量大幅增加。

同時(shí)，對(duì)于問(wèn)題線索，什么情況下運(yùn)用第一種形態(tài)，什么情況下運(yùn)用后面三種形態(tài)，都考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任和能力。有的地方已經(jīng)進(jìn)行制度性探索，如廣東清遠(yuǎn)市正在制定《清遠(yuǎn)市談話提醒制度實(shí)施細(xì)則》，列出39種談話提醒情形，給運(yùn)用第一種形態(tài)提供明確依據(jù)。

因此，運(yùn)用好“四種形態(tài)”要結(jié)合紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的不斷深化，在實(shí)踐中把握好政策，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。另一方面，各級(jí)黨委也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面 5 從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，尤其是運(yùn)用好第一種形態(tài)不只是紀(jì)委的事，更是黨委的責(zé)任，只有如此，才能夠齊心合力，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

第四篇：四種形態(tài)學(xué)習(xí)體會(huì)

如何運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本遵循，也是對(duì)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的必然要求。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”.這不僅是工作任務(wù)，更是工作方法?！包h紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何理解 古代扁鵲見(jiàn)蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫(yī)，結(jié)果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理，有人用“勤澆樹(shù)、正歪樹(shù)、治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”來(lái)形容監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹(shù)”;“黨紀(jì)輕處分和組織處理”好比“正歪樹(shù)”;“重處分、重大職務(wù)調(diào)整”好比“治病樹(shù)”;“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹(shù)”.在整個(gè)“森林”生態(tài)中，病樹(shù)、爛樹(shù)畢竟是少數(shù)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作更多的是“勤澆樹(shù)”、“正歪樹(shù)”.相對(duì)于黨紀(jì)重處分和刑事責(zé)任追究，黨紀(jì)輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀(jì)邊緣的黨員干部懸崖勒馬。然而，“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”,也招致這樣一些疑惑和誤解： 疑惑一：這是不是意味著反腐敗節(jié)奏放緩了？ 抱有這種想法的人，往往將全面從嚴(yán)治黨等同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員干部。其實(shí)，全面從嚴(yán)治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外?！暗溁汲７e于忽微”,對(duì)有違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)有效體現(xiàn)了黨對(duì)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，反腐敗工作力度不減反增、節(jié)奏不緩更急。疑惑二：這會(huì)不會(huì)成為問(wèn)題官員從輕發(fā)落的借口？ 有人認(rèn)為，“黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)”,會(huì)導(dǎo)致一些違紀(jì)人員“該處分的不處分，該重處分的給予輕處分”.其實(shí)，這樣的擔(dān)心大可不必。從新修訂《條例》和《準(zhǔn)則》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，可以看出全面從嚴(yán)治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問(wèn)題為導(dǎo)向，增加了違反六大紀(jì)律行為的內(nèi)容，在量紀(jì)的尺度上比原版更嚴(yán)，對(duì)黨員在守住“底線”的基礎(chǔ)上要求更高，將一些以前黨紀(jì)不追究的行為也都納入黨紀(jì)處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以，對(duì)問(wèn)題官員的追究絕對(duì)不會(huì)輕描淡寫(xiě)、從輕發(fā)落。“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何落實(shí) 抓住兩個(gè)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作理念 切實(shí)“三轉(zhuǎn)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”.黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，各級(jí)黨委不僅要落實(shí)好管黨治黨的主體責(zé)任，也要把監(jiān)督作為分內(nèi)之事；紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，共同運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”.黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。紀(jì)律審查也必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨紀(jì)輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節(jié)”問(wèn)題，黨委要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出手，對(duì)違紀(jì)人員給予紀(jì)律處分、組織處理，并舉一反

三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。紀(jì)委要切實(shí)“三轉(zhuǎn)”,實(shí)行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,通過(guò)監(jiān)督責(zé)任履行推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任追究，有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中，對(duì)違紀(jì)人員可以黨紀(jì)立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門(mén)共同研究決定。紀(jì)在法前，找準(zhǔn)“主戰(zhàn)場(chǎng)”.以前，有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)重視查辦大案要案，一些人甚至認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”,從而忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，致使出現(xiàn)“不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘階下囚’”的現(xiàn)象。其實(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的陣地不應(yīng)該擺在法律底線上，在紀(jì)、法之間有一個(gè)緩沖帶，這個(gè)緩沖帶才是今后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”.在這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”,紀(jì)檢機(jī)關(guān)一是要抓早抓小，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，更多地運(yùn)用黨紀(jì)輕處分和各種組織處理方式來(lái)處理；二是要紀(jì)法分開(kāi)，突出查違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)問(wèn)題后，把涉嫌違法犯罪的問(wèn)題及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。落實(shí)相關(guān)制度，完善系列措施 運(yùn)用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出手。談話函詢本身不是黨紀(jì)處分也不是組織處理的手段，而是問(wèn)題線索處置的一種方式。作為對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)之一，談話函詢環(huán)節(jié)對(duì)線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題及時(shí)處置，做到有則改之無(wú)則加勉，其中大部分是給予黨紀(jì)輕處分或組織處理。談話函詢，不但對(duì)被反映的干部是一種負(fù)責(zé)任的做法，也有利于紀(jì)委減少初查核實(shí)的工作量。運(yùn)用好多種組織處理手段，明確相應(yīng)懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務(wù)調(diào)整，而要充分運(yùn)用批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀(jì)政紀(jì)處分后，當(dāng)事人會(huì)受到任職、考核、待遇等方面的懲戒，受組織處理的，相應(yīng)的懲戒措施也要跟進(jìn)。比如，2015年新出臺(tái)的《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。誡勉期滿后，對(duì)于沒(méi)有很好改正，還可以進(jìn)一步給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)受到崗位、職務(wù)調(diào)整的，也規(guī)定了提任職務(wù)等限制?？傮w來(lái)說(shuō)，組織處理的懲戒措施雖有所規(guī)定，但仍要不斷細(xì)化完善。比如可以擴(kuò)大懲戒面，除了現(xiàn)有規(guī)定的誡勉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，對(duì)通報(bào)批評(píng)等也可以規(guī)定一定的懲戒措施。正確運(yùn)用兩種手段，查處問(wèn)題寬嚴(yán)相濟(jì) 黨紀(jì)輕處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段，兩者可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。紀(jì)律審查工作中，要善于運(yùn)用和正確運(yùn)用組織處理的手段，提升紀(jì)律懲戒的綜合效果。案件調(diào)查過(guò)程中，借勢(shì)借力于組織處理措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨案件檢查工作條例》、《關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見(jiàn)（試行）》等規(guī)定，被調(diào)查的黨員干部錯(cuò)誤嚴(yán)重已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙調(diào)查的，可及時(shí)建議黨委或黨外組織停止其職務(wù)或免去其職務(wù)。特別是一些突發(fā)事件或違紀(jì)人員身份特殊的案件，調(diào)查取證需要時(shí)日，一時(shí)難以作出紀(jì)律處分的，及時(shí)采取停職、免職等組織手段，能夠排除調(diào)查干擾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，取得查處主動(dòng)權(quán)。還有查辦窩案串案過(guò)程中，有必要區(qū)分主從關(guān)系、情節(jié)輕重作區(qū)別對(duì)待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節(jié)奏、彰顯查辦效果。案件處理過(guò)程中，從嚴(yán)把握組織處理?xiàng)l件。必須根據(jù)被審查人的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理，不再給予黨紀(jì)處分的更要從嚴(yán)把握條件。要考慮三個(gè)方面：一是違紀(jì)人員只應(yīng)受輕處分，即黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，如果應(yīng)受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節(jié)，或者能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、配合調(diào)查的；三是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，能夠被公眾認(rèn)可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）鏈接 何謂黨紀(jì)輕處分和組織處理 黨紀(jì)處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段。黨紀(jì)處分，是指各級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，依照規(guī)定的權(quán)限、程序，對(duì)違紀(jì)對(duì)象作出的黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀(jì)輕處分，是指黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告兩種處分。組織處理，根據(jù)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見(jiàn)（試行）》（x紀(jì)發(fā)[2008]x號(hào)）規(guī)定，是指黨組織按照干部管理權(quán)限，對(duì)涉嫌違犯黨紀(jì)的黨員干部，進(jìn)行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。這個(gè)文件規(guī)定的組織處理的方式有三種：停職、調(diào)整、免職三種；在實(shí)際工作中，組織處理的方式顯然并不限于這三種，與崗位、職務(wù)調(diào)整有關(guān)的降職、責(zé)令辭職等措施顯然也屬組織處理方式，與崗位、職務(wù)調(diào)整無(wú)關(guān)的批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話也應(yīng)視為廣義上的組織處理方式。黨紀(jì)輕處分和組織處理的關(guān)系 黨紀(jì)輕處分和組織處理作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的兩種不同手段，執(zhí)行主體、執(zhí)行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優(yōu)勢(shì)且可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但又不能相互代替。兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。黨紀(jì)輕處分和組織處理可以并處，以更好地達(dá)到對(duì)違紀(jì)人員教育懲戒的目的。給予違紀(jì)人員黨紀(jì)輕處分的，可同時(shí)建議黨委、政府采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。如果違紀(jì)情節(jié)較輕，只應(yīng)給予黨內(nèi)輕處分，且有從輕、減輕等情節(jié)，僅采取組織處理方式也能達(dá)到懲戒目的，也可不再予以黨紀(jì)立案。不能相互代替。組織處理不能替代紀(jì)律處分，按照違紀(jì)性質(zhì)和情節(jié)輕重，應(yīng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，即使已采取組織處理，仍應(yīng)予以黨紀(jì)立案。比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有賭博行為，情節(jié)不是特別嚴(yán)重的，已通過(guò)免職措施將其從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來(lái)，不能認(rèn)為對(duì)違紀(jì)人員來(lái)講免職比黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分“嚴(yán)重”而不再給予黨紀(jì)處分。反之亦然，對(duì)明文規(guī)定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀(jì)處分為由，而不再作組織處理。如何運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展紀(jì)律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗”、“要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”.可以說(shuō)，圍繞“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的又一次深化，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作避免“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”指明了方向。如何在紀(jì)律審查過(guò)程中貫徹落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要運(yùn)用“四種形態(tài)”的新要求，如何落實(shí)執(zhí)行好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》？每一名紀(jì)檢監(jiān)察工作者都應(yīng)在工作思路和工作方式上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)紀(jì)律審查新要求。重視紀(jì)律審查前的初查工作 新形勢(shì)、新要求下，紀(jì)律審查工作對(duì)線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細(xì)化、專業(yè)化。紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)工作都必須轉(zhuǎn)變。案件線索運(yùn)用的做法需要轉(zhuǎn)變?！八姆N形態(tài)”的運(yùn)用，體現(xiàn)紀(jì)律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時(shí)處置各類問(wèn)題線索，縮短初核的時(shí)間、時(shí)限。同時(shí)，加強(qiáng)線索運(yùn)用的意識(shí)還要繼續(xù)保持，因?yàn)檫@既是紀(jì)律審查人員的一項(xiàng)基本功，也有利于協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好反腐敗工作。初查的范圍、重點(diǎn)需要調(diào)整。以往線索初查的重點(diǎn)是涉及受賄、貪污等與職務(wù)有關(guān)的重大違反廉潔紀(jì)律的違紀(jì)違法線索。隨著“四種形態(tài)”的提出，以及圍繞新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，就要求我們將違反六大紀(jì)律的線索問(wèn)題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等線索置于更加突出的位置，初查預(yù)案制作中的初查方向、涉案性質(zhì)等內(nèi)容都需要調(diào)整。初查的方式、手段需要調(diào)整。對(duì)于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機(jī)關(guān)去實(shí)施初查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要進(jìn)行一些材料、資料、證據(jù)的書(shū)面審查，而不再單獨(dú)或以紀(jì)律為主地進(jìn)行一些帶有秘密調(diào)查性質(zhì)的初查。這就意味著，新時(shí)期的初查工作，一般性調(diào)查談話、取證將會(huì)大量使用，即使對(duì)于一些相對(duì)問(wèn)題較復(fù)雜的當(dāng)事人也會(huì)采取“走讀式”的談話。善于運(yùn)用談話函詢?nèi)〉猛黄?在貫徹執(zhí)行新修訂的“兩項(xiàng)法規(guī)”和適應(yīng)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求下，紀(jì)律審查工作的調(diào)查談話，也面臨著重大的調(diào)整。對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人的詢問(wèn)談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問(wèn)題不應(yīng)再作為紀(jì)律審查主攻目標(biāo)，最多只是基礎(chǔ)，要全面搜集各種違紀(jì)的事實(shí)。特別是在已拿下重大違紀(jì)事實(shí)后，不能在數(shù)額大小上戀戰(zhàn)，更要騰出精力來(lái)重點(diǎn)攻取違犯其他組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題。要善于運(yùn)用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調(diào)查的重要手段。函詢是具有鮮明紀(jì)律審查特色的調(diào)查手段，妥善運(yùn)用可以及時(shí)處置、了結(jié)一些信訪件，但對(duì)于被函詢?nèi)藖?lái)說(shuō)，函詢就像雙刃劍。這是因?yàn)?，一方面使用函詢體現(xiàn)了組織對(duì)黨員干部的信任和尊重；另一方面，如果函詢對(duì)象不如實(shí)作出說(shuō)明，將觸犯新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十七條第二款，構(gòu)成新的違紀(jì)錯(cuò)誤，同樣受到紀(jì)律處分。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在選擇函詢方式時(shí)，首先要立足于掌握一定的證據(jù)基礎(chǔ)之上。要更加依規(guī)依紀(jì)重視程序。重程序是講政治的具體表現(xiàn)，這就要求紀(jì)律審查人員既要重視成文的規(guī)定，也要重視不成文的規(guī)矩。這就要求在紀(jì)律審查程序環(huán)節(jié)上需要正確把握，更需要取得分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)委的支持和支撐，比如在調(diào)查處理問(wèn)題線索過(guò)程中要特別強(qiáng)調(diào)請(qǐng)示報(bào)告，這既是紀(jì)律審查的工作程序，更是紀(jì)律審查人員的政治規(guī)矩。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、具體辦案人員要在線索上報(bào)、初查立案等環(huán)節(jié)上必須嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和主管、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、請(qǐng)示制度。做好紀(jì)律審查后半篇文章 運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,要求紀(jì)律審查工作更加注重政治、法紀(jì)、社會(huì)等綜合效果，更要經(jīng)得起歷史、條規(guī)、輿論的檢驗(yàn)，要認(rèn)真做好每一次審查的后半篇文章。把“一案雙查”擺在更加重要的位置。開(kāi)展紀(jì)律審查，不但要審查本案、原案，還要注意其背后是否有失職瀆職或其他需要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、“一崗雙責(zé)”的人，要樹(shù)立追責(zé)審查的意識(shí)。紀(jì)律審查的文書(shū)、文稿上有所變化。一方面，調(diào)查報(bào)告、立案報(bào)告等，特別是涉刑案件的文書(shū)，敘述違犯紀(jì)律事實(shí)部分要放在違法事實(shí)部分前面，更要有一定量的篇幅，以區(qū)別于司法機(jī)關(guān)的偵查終結(jié)和起訴書(shū)。另一方面，對(duì)外宣傳、發(fā)布的文稿上，除了對(duì)構(gòu)成違紀(jì)、給予紀(jì)律處分的事實(shí)作敘述外，其他一些違反有關(guān)紀(jì)律、規(guī)矩規(guī)定的行為，如進(jìn)行串供、對(duì)抗組織調(diào)查等行為雖不一定給予黨紀(jì)處分，但也可以作出敘述。在紀(jì)律審查的成果運(yùn)用上也有所變化。對(duì)于典型案件的剖析，不但要從傳統(tǒng)的思想上、制度上進(jìn)行剖析，更要從“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”的落實(shí)和不守規(guī)矩等方面去剖析。

第五篇：四種形態(tài)學(xué)習(xí)體會(huì)

如何運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本遵循，也是對(duì)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的必然要求。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”.這不僅是工作任務(wù)，更是工作方法。

“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何理解

古代扁鵲見(jiàn)蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫(yī)，結(jié)果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理，有人用“勤澆樹(shù)、正歪樹(shù)、治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”來(lái)形容監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹(shù)”;“黨紀(jì)輕處分和組織處理”好比“正歪樹(shù)”;“重處分、重大職務(wù)調(diào)整”好比“治病樹(shù)”;“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹(shù)”.在整個(gè)“森林”生態(tài)中，病樹(shù)、爛樹(shù)畢竟是少數(shù)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作更多的是“勤澆樹(shù)”、“正歪樹(shù)”.相對(duì)于黨紀(jì)重處分和刑事責(zé)任追究，黨紀(jì)輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀(jì)邊緣的黨員干部懸崖勒馬。

然而，“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”,也招致這樣一些疑惑和誤解：

疑惑一：這是不是意味著反腐敗節(jié)奏放緩了？

抱有這種想法的人，往往將全面從嚴(yán)治黨等同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員干部。其實(shí)，全面從嚴(yán)治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外?！暗溁汲７e于忽微”,對(duì)有違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)有效體現(xiàn)了黨對(duì)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，反腐敗工作力度不減反增、節(jié)奏不緩更急。

疑惑二：這會(huì)不會(huì)成為問(wèn)題官員從輕發(fā)落的借口？

有人認(rèn)為，“黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)”,會(huì)導(dǎo)致一些違紀(jì)人員“該處分的不處分，該重處分的給予輕處分”.其實(shí)，這樣的擔(dān)心大可不必。從新修訂《條例》和《準(zhǔn)則》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，可以看出全面從嚴(yán)治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問(wèn)題為導(dǎo)向，增加了違反六大紀(jì)律行為的內(nèi)容，在量紀(jì)的尺度上比原版更嚴(yán)，對(duì)黨員在守住“底線”的基礎(chǔ)上要求更高，將一些以前黨紀(jì)不追究的行為也都納入黨紀(jì)處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以，對(duì)問(wèn)題官員的追究絕對(duì)不會(huì)輕描淡寫(xiě)、從輕發(fā)落。

“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何落實(shí)

抓住兩個(gè)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作理念

切實(shí)“三轉(zhuǎn)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”.黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，各級(jí)黨委不僅要落實(shí)好管黨治黨的主體責(zé)任，也要把監(jiān)督作為分內(nèi)之事；紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，共同運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”.黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。紀(jì)律審查也必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨紀(jì)輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節(jié)”問(wèn)題，黨委要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出手，對(duì)違紀(jì)人員給予紀(jì)律處分、組織處理，并舉一反

三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。紀(jì)委要切實(shí)“三轉(zhuǎn)”,實(shí)行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,通過(guò)監(jiān)督責(zé)任履行推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任追究，有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中，對(duì)違紀(jì)人員可以黨紀(jì)立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門(mén)共同研究決定。

紀(jì)在法前，找準(zhǔn)“主戰(zhàn)場(chǎng)”.以前，有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)重視查辦大案要案，一些人甚至認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”,從而忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，致使出現(xiàn)“不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘階下囚’”的現(xiàn)象。其實(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的陣地不應(yīng)該擺在法律底線上，在紀(jì)、法之間有一個(gè)緩沖帶，這個(gè)緩沖帶才是今后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”.在這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”,紀(jì)檢機(jī)關(guān)一是要抓早抓小，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，更多地運(yùn)用黨紀(jì)輕處分和各種組織處理方式來(lái)處理；二是要紀(jì)法分開(kāi)，突出查違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)問(wèn)題后，把涉嫌違法犯罪的問(wèn)題及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

落實(shí)相關(guān)制度，完善系列措施

運(yùn)用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出手。談話函詢本身不是黨紀(jì)處分也不是組織處理的手段，而是問(wèn)題線索處置的一種方式。作為對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)之一，談話函詢環(huán)節(jié)對(duì)線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題及時(shí)處置，做到有則改之無(wú)則加勉，其中大部分是給予黨紀(jì)輕處分或組織處理。談話函詢，不但對(duì)被反映的干部是一種負(fù)責(zé)任的做法，也有利于紀(jì)委減少初查核實(shí)的工作量。

運(yùn)用好多種組織處理手段，明確相應(yīng)懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務(wù)調(diào)整，而要充分運(yùn)用批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀(jì)政紀(jì)處分后，當(dāng)事人會(huì)受到任職、考核、待遇等方面的懲戒，受組織處理的，相應(yīng)的懲戒措施也要跟進(jìn)。比如，2015年新出臺(tái)的《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。誡勉期滿后，對(duì)于沒(méi)有很好改正，還可以進(jìn)一步給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)受到崗位、職務(wù)調(diào)整的，也規(guī)定了提任職務(wù)等限制。

總體來(lái)說(shuō)，組織處理的懲戒措施雖有所規(guī)定，()但仍要不斷細(xì)化完善。比如可以擴(kuò)大懲戒面，除了現(xiàn)有規(guī)定的誡勉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，對(duì)通報(bào)批評(píng)等也可以規(guī)定一定的懲戒措施。

正確運(yùn)用兩種手段，查處問(wèn)題寬嚴(yán)相濟(jì)

黨紀(jì)輕處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段，兩者可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。紀(jì)律審查工作中，要善于運(yùn)用和正確運(yùn)用組織處理的手段，提升紀(jì)律懲戒的綜合效果。

案件調(diào)查過(guò)程中，借勢(shì)借力于組織處理措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨案件檢查工作條例》、《關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見(jiàn)（試行）》等規(guī)定，被調(diào)查的黨員干部錯(cuò)誤嚴(yán)重已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙調(diào)查的，可及時(shí)建議黨委或黨外組織停止其職務(wù)或免去其職務(wù)。特別是一些突發(fā)事件或違紀(jì)人員身份特殊的案件，調(diào)查取證需要時(shí)日，一時(shí)難以作出紀(jì)律處分的，及時(shí)采取停職、免職等組織手段，能夠排除調(diào)查干擾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，取得查處主動(dòng)權(quán)。還有查辦窩案串案過(guò)程中，有必要區(qū)分主從關(guān)系、情節(jié)輕重作區(qū)別對(duì)待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節(jié)奏、彰顯查辦效果。

案件處理過(guò)程中，從嚴(yán)把握組織處理?xiàng)l件。必須根據(jù)被審查人的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理，不再給予黨紀(jì)處分的更要從嚴(yán)把握條件。要考慮三個(gè)方面：一是違紀(jì)人員只應(yīng)受輕處分，即黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，如果應(yīng)受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節(jié)，或者能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、配合調(diào)查的；三是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，能夠被公眾認(rèn)可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）

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何謂黨紀(jì)輕處分和組織處理

黨紀(jì)處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段。

黨紀(jì)處分，是指各級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，依照規(guī)定的權(quán)限、程序，對(duì)違紀(jì)對(duì)象作出的黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀(jì)輕處分，是指黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告兩種處分。

組織處理，根據(jù)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見(jiàn)（試行）》（x紀(jì)發(fā)[2008]x號(hào)）規(guī)定，是指黨組織按照干部管理權(quán)限，對(duì)涉嫌違犯黨紀(jì)的黨員干部，進(jìn)行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。這個(gè)文件規(guī)定的組織處理的方式有三種：停職、調(diào)整、免職三種；在實(shí)際工作中，組織處理的方式顯然并不限于這三種，與崗位、職務(wù)調(diào)整有關(guān)的降職、責(zé)令辭職等措施顯然也屬組織處理方式，與崗位、職務(wù)調(diào)整無(wú)關(guān)的批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話也應(yīng)視為廣義上的組織處理方式。

黨紀(jì)輕處分和組織處理的關(guān)系

黨紀(jì)輕處分和組織處理作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的兩種不同手段，執(zhí)行主體、執(zhí)行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優(yōu)勢(shì)且可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但又不能相互代替。

兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。黨紀(jì)輕處分和組織處理可以并處，以更好地達(dá)到對(duì)違紀(jì)人員教育懲戒的目的。給予違紀(jì)人員黨紀(jì)輕處分的，可同時(shí)建議黨委、政府采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。如果違紀(jì)情節(jié)較輕，只應(yīng)給予黨內(nèi)輕處分，且有從輕、減輕等情節(jié)，僅采取組織處理方式也能達(dá)到懲戒目的，也可不再予以黨紀(jì)立案。

不能相互代替。組織處理不能替代紀(jì)律處分，按照違紀(jì)性質(zhì)和情節(jié)輕重，應(yīng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，即使已采取組織處理，仍應(yīng)予以黨紀(jì)立案。比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有賭博行為，情節(jié)不是特別嚴(yán)重的，已通過(guò)免職措施將其從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來(lái)，不能認(rèn)為對(duì)違紀(jì)人員來(lái)講免職比黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分“嚴(yán)重”而不再給予黨紀(jì)處分。反之亦然，對(duì)明文規(guī)定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀(jì)處分為由，而不再作組織處理。

如何運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展紀(jì)律審查

王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗”、“要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”.可以說(shuō)，圍繞“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的又一次深化，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作避免“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”指明了方向。

如何在紀(jì)律審查過(guò)程中貫徹落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要運(yùn)用“四種形態(tài)”的新要求，如何落實(shí)執(zhí)行好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》？每一名紀(jì)檢監(jiān)察工作者都應(yīng)在工作思路和工作方式上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)紀(jì)律審查新要求。

重視紀(jì)律審查前的初查工作

新形勢(shì)、新要求下，紀(jì)律審查工作對(duì)線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細(xì)化、專業(yè)化。紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)工作都必須轉(zhuǎn)變。

案件線索運(yùn)用的做法需要轉(zhuǎn)變?！八姆N形態(tài)”的運(yùn)用，體現(xiàn)紀(jì)律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時(shí)處置各類問(wèn)題線索，縮短初核的時(shí)間、時(shí)限。同時(shí)，加強(qiáng)線索運(yùn)用的意識(shí)還要繼續(xù)保持，因?yàn)檫@既是紀(jì)律審查人員的一項(xiàng)基本功，也有利于協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好反腐敗工作。

初查的范圍、重點(diǎn)需要調(diào)整。以往線索初查的重點(diǎn)是涉及受賄、貪污等與職務(wù)有關(guān)的重大違反廉潔紀(jì)律的違紀(jì)違法線索。隨著“四種形態(tài)”的提出，以及圍繞新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，就要求我們將違反六大紀(jì)律的線索問(wèn)題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等線索置于更加突出的位置，初查預(yù)案制作中的初查方向、涉案性質(zhì)等內(nèi)容都需要調(diào)整。

初查的方式、手段需要調(diào)整。對(duì)于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機(jī)關(guān)去實(shí)施初查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要進(jìn)行一些材料、資料、證據(jù)的書(shū)面審查，而不再單獨(dú)或以紀(jì)律為主地進(jìn)行一些帶有秘密調(diào)查性質(zhì)的初查。這就意味著，新時(shí)期的初查工作，一般性調(diào)查談話、取證將會(huì)大量使用，即使對(duì)于一些相對(duì)問(wèn)題較復(fù)雜的當(dāng)事人也會(huì)采取“走讀式”的談話。

善于運(yùn)用談話函詢?nèi)〉猛黄?/p>

在貫徹執(zhí)行新修訂的“兩項(xiàng)法規(guī)”和適應(yīng)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求下，紀(jì)律審查工作的調(diào)查談話，也面臨著重大的調(diào)整。

對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人的詢問(wèn)談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問(wèn)題不應(yīng)再作為紀(jì)律審查主攻目標(biāo)，最多只是基礎(chǔ)，要全面搜集各種違紀(jì)的事實(shí)。特別是在已拿下重大違紀(jì)事實(shí)后，不能在數(shù)額大小上戀戰(zhàn)，更要騰出精力來(lái)重點(diǎn)攻取違犯其他組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題。

要善于運(yùn)用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調(diào)查的重要手段。函詢是具有鮮明紀(jì)律審查特色的調(diào)查手段，妥善運(yùn)用可以及時(shí)處置、了結(jié)一些信訪件，但對(duì)于被函詢?nèi)藖?lái)說(shuō)，函詢就像雙刃劍。這是因?yàn)?，一方面使用函詢體現(xiàn)了組織對(duì)黨員干部的信任和尊重；另一方面，如果函詢對(duì)象不如實(shí)作出說(shuō)明，將觸犯新修訂的