第一篇：對新形勢下如何深化廠務公開強化民主管理的思考

堅持五項制度是推進廠務公開的有效措施

煉鋼廠新區(qū)2#連鑄機 夏忠

現(xiàn)代化企業(yè)必定向更高層次的民主管理邁進，這是文明社會、民主社會、和諧社會的總發(fā)展趨勢。深化廠務公開是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設、領導班子建設的有力手段；對于推進基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的民主權利；維護職工合法權益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系；密切黨與企業(yè)職工群眾的關系，鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位；保護、調動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強其責任感，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進和諧企業(yè)建設、實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展目標有著十分重要的現(xiàn)實意義。落實五項制度就是推進企業(yè)廠務公開基本途徑，是在制度上保障企業(yè)實現(xiàn)民主管理的有效措施。

一、堅持重大事項向職代會報告制度，調動職工的積極性 切實有效地推行廠務公開，健全民主監(jiān)管機制，就必須首先讓職工知曉企業(yè)的重大事項。企業(yè)重大決策必須提交職代會審議，未經職代會審議的不應實施；涉及職工切身利益的重大事項，要向職工公開，職代會按照法律、法規(guī)規(guī)定具有決定權和否決權。這是法律保障職工的權利。為此，要堅持把職代會作為有效載體，逐步深入公開的事項，把企業(yè)發(fā)展決策、投資決策、改革改制決策、重大人事決策的內容納入職代會的審議建議權范圍；把企業(yè)生產管理、財務管理、獎金管理、物資管理、銷售管理、基建項目管理、經濟合同管理的內容納入職代

會審查范圍；把職工經濟利益、政治利益、精神文化利益以及企業(yè)重大決策和生產經營管理方面涉及職工切身利益的內容納入職代會的審議決定權范圍；把與企事業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的內容納入職代會的評議監(jiān)督權范圍；把企業(yè)領導人員和重要崗位人員選聘、任用的內容納入民主推薦權范圍，落實好職工群眾的知情權。如要求企業(yè)將“四金”繳納、業(yè)務招待費使用、職工教育培訓費用提取及使用，以及干部職工分房（住房補貼）等企業(yè)重大事項向職代會報告，實行領導干部收入向職代會報告制，職工代表信任率達不到60％干部免職落實情況向職代會報告等等。實行向職代會預告制，充分聽取職工意見，方案必須經職代會通過，否則不能進入實施階段。

二、堅持職工代表巡視制度，提高和促進企業(yè)的管理水平推行廠務公開，健全民主監(jiān)管機制僅僅停留在重大事項向職代會報告，讓職工“知情、明理、順氣”是不夠的，還必須讓職工在此基礎上積極參與企業(yè)的各項管理工作，推動企業(yè)管理水平的提高。建立職工代表巡視制度，讓職工代表在職代會閉會期間，通過定期組織職工代表巡視、督查，對企業(yè)《集體合同》的執(zhí)行情況、行政工作目標和企業(yè)重大項目進展情況，以及生產經營管理、技術創(chuàng)新、應收賬款、安全生產、勞動保護和涉及職工切身利益的重大問題進行督查，能起到很好的監(jiān)督和推動作用。如每個季度組織職工代表巡視督查工作，通過“聽匯報、提問題、查記錄、看現(xiàn)場”等方法，以“反饋單”的形式將督查意見和建議反饋給有關責任人，不僅能起到相互促進、共同提高、協(xié)同改進的目的，而且為職工代表巡視活動注入了新的活動

內涵。職工代表巡視制度是發(fā)動職工參與企業(yè)民主管理的有效形式，有利于增強職工的主人翁意識，有利于推進企業(yè)的改革和發(fā)展，有利于把廠務公開工作真正落到實處。

三、堅持企業(yè)重大決策共決制度，推進企業(yè)的科學決策 要使廠務公開真正取得實效，還必須發(fā)動職工積極參與到企業(yè)經營的重大決策中去。在行政經營管理決策、重大投資、重大項目建設，以及住房分配、招聘經營者等權限上，注意公開、公正、公平，召開聽證會，重視聽取和采納各方意見。建立全面預決算管理制、財務總監(jiān)委派制、經濟目標責任制等一系列制度；建立了財經委員會、投資決策的參謀機構等，使重大決策能分層次、分渠道地聽到工會和各方面的意見和建議。特別在實施調整改革的發(fā)展戰(zhàn)略，調整產業(yè)結構、盤活存量資產、項目招投標及實施人員分流再就業(yè)中，更注意堅持走好民主程序，做到過程透明、操作規(guī)范、議事共決。帶動各級單位公開透明民主決策。各基層單位公開的內容應該包括：本單位財務收支；干部任免、職稱評定和單位領導和職工競爭任職；工資調整和資金分配；福利費、接待費開支情況；職代會每年民主評議領導干部情況;領導干部廉潔自律情況；職工下崗、分流、內退情況。工會還應該及時答復職工普遍關注的其他問題如教育收費、住房、醫(yī)療醫(yī)藥費、班車、職工食堂、子女就業(yè)等方面的熱點問題。

四、堅持企業(yè)經營者民主推選制，推進優(yōu)秀企業(yè)管理者的選拔。要有效地推行廠務公開，實現(xiàn)企業(yè)經營者民主推薦、民主選舉是一項重要的措施。民主推薦、民主選舉企業(yè)經營者是《企業(yè)法》賦于

職代會的一項重要職權，也是企業(yè)職工的一項民主權利。但長期以來，由于多種原因，使這項職能在有些單位和部門沒有很好得到貫徹落實。由工會和職工代表參與，在二級單位中層干部及一線班組長中實行擇優(yōu)錄用、競聘上崗，能較好地調動企業(yè)干部職工的生產和工作積極性。

五、堅持工會與行政開展民主協(xié)商制度，維護職工的合法權益 在改革發(fā)展的良好環(huán)境下，企業(yè)不但要做好對職工具體經濟利益的維權工作，而且更要注重職工發(fā)展權利等涉及職工根本利益方面的維權，使之納入制度化軌道，從機制上加以保證。集團公司建立工會與行政進行民主協(xié)商的制度，堅持每年舉行一次民主協(xié)商會，使一些涉及企業(yè)改革、發(fā)展和職工切身利益的重大問題，通過民主協(xié)商達成共識。如招工和分流、漲工資、職工勞動保護、加強對一線職工技能培訓和教育經費的提取、適當提高企業(yè)低收入職工工資水平、建立企業(yè)內部補充醫(yī)療保險基金、不斷擴大幫困基金總盤子、推進廠務公開實施職工代表巡視制度和開展工資集體協(xié)商等方面的問題，形成會議紀要，并下發(fā)到各子公司、直屬單位及基層予以貫徹落實。每次協(xié)商會議均請二級單位及子公司的工會主席列席會議，通過“實戰(zhàn)”示范，推動各二級單位、子公司、基層企業(yè)民主協(xié)商工作的開展。民主協(xié)商制度的實施，充分發(fā)揮民主協(xié)商制度在企業(yè)中既維護企業(yè)的總體利益，又維護職工的具體利益的積極作用。

要落實和執(zhí)行好這五項制度，要做到以下幾點：

一、正確處理好廠務公開工作的責任關系。廠務公開是一項政策

性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在黨委的領導下，建立有效的領導體制，建立落實這五項制度的工作機制，各方面形成合力，才能保證廠務公開有序、健康的推進。在組織方面，必須健全完善有黨委牽頭，黨政共同負責，紀委、組織、工會及有關部門領導組成的領導機構，并完善廠務公開工作機構；在完善機制方面，廠務公開的領導核心是黨委，廠務公開的主體是行政，廠務公開的法定工作機構是工會組織，必須建立“黨委統(tǒng)一領導，黨委書記負總責，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務部門具體承辦，紀檢、工會組織協(xié)調，職工群眾積極參與、支持的運行機制”，保證廠務公開的扎實進行；在強化監(jiān)督方面，必須按照有關規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對廠務公開工作進行全過程的監(jiān)督檢查，確保廠務公開的健康發(fā)展。

二、各級領導要有很高的認識。各級領導要充分認識到堅持廠務公開不是干涉工作，而是規(guī)范工作，不是使絆子，而是幫助領導避免犯錯誤，不是減弱權力，而是保證正確的行使權力，并且得到職工更多的擁護；不是影響企業(yè)的發(fā)展，而是保持企業(yè)健康發(fā)展。

三、各級工會在阻力面前，要有膽識和勇氣執(zhí)行好五項制度。行政才是廠務公開的主體，大多數(shù)單項公開的工作，都必須由行政職能部門具體承辦。行政領導想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是廠務公開得以深化的關鍵。作為行政領導者，不能把廠務公開看作只是黨委或工會的事。行政領導在深化廠務公開中是重要的責任人，要把廠務公開作為份內事，積極組織實施，主動為深化廠務公開提供方便和條件，在廠務公開工作中鍛煉自己，提高自己，以適應現(xiàn)代企業(yè)經

營管理的需要。工會工作者在行使和執(zhí)行責任權利過程中，有可能受到阻力和。工會組織應該堅持有理有利有節(jié)，排除干擾，以積極心態(tài)，依法行使權力。

四、要創(chuàng)造和形成廠務公開和民主管理的文化氛圍、輿論氛圍。民主治廠需要一個健全健康的輿論環(huán)境。通過氛圍營造，增強職工的民主法制意識，維護合法權利。

五、要與時俱進，創(chuàng)新五項制度的思路、內容、形式和方法。在不同的單位有不同的發(fā)展模式和文化，在不同的時間有不同的重點內容，對不同的人有不同的工作方法，這些在具體工作過程中，需要不斷總結、探索、創(chuàng)新和靈活運用。

第二篇：對加強廠務公開民主管理的思考

對加強廠務公開民主管理的思考

中鐵一局 李煒

廠務公開是近年來企業(yè)逐步發(fā)展起來的一種企業(yè)民主管理監(jiān)督制度，在進一步加強和完善企業(yè)民主管理制度建設,維護職工利益，推動黨風廉政建設，調動職工工作積極性，推進企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。在企業(yè)深化改革的進程中，如何更好地發(fā)揮廠務公開制度的作用，成為目前很多企業(yè)關心的問題。

一、廠務公開民主管理在企業(yè)中的重要作用。

1、推行廠務公開民主管理是加強基層民主建設的必然要求。廠務公開民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排，能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產經營的知情權、參與權和監(jiān)督權，引導職工群眾依法直接行使民主權利，依法管理自己的事情。通過實行廠務公開，可以更好地把堅持和完善以職工代表大會為基本形式的國有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的要求落到實處，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)管理。

2、實行廠務公開民主管理是推動企業(yè)發(fā)展的有效措施。企業(yè)管理水平的高低、經營的成敗與職工個人的命運息息相關，隨著市場競爭日趨激烈，職工關注企業(yè)的熱情愈加強烈，廠務公開有助于凝聚人心，調動職工的積極性。廠務公開為職工行使參與權、議事權、監(jiān)督權搭建了平臺，架起了干群溝通交流的橋梁，發(fā)動和組織職工參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，職工把參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督當作責任和義務，就會主動把企業(yè)的興衰，經營的成敗與個人的命運系于一身，與企業(yè)同呼吸、共命運，與企業(yè)形成有機的整體，積極投身于企業(yè)改革發(fā)展，自覺為企業(yè)生存發(fā)展獻計獻策，分憂解難。廠務公開讓企業(yè)經營管理透明，工作過程嚴謹，對強化民主監(jiān)督，規(guī)范管理行為，堵塞管理漏洞，改進和提升企業(yè)管理水平將會起到積極的促進作用。

3、實行廠務公開民主管理是促進黨風廉政建設的重要途徑。廠務公開通過增強企業(yè)管理的透明度，在構建和諧企業(yè)的工作中消除職工的猜疑和誤解，凝聚人心，增進管理人員與職工群眾的團結，形成和諧的發(fā)展環(huán)境有著積極的作用。廠務公開讓企業(yè)經營管理透明，工作過程嚴謹，對強化民主監(jiān)督，規(guī)范管理行為，堵塞管理漏洞，改進和提升管理水平起到積極的促進作用。通過廠務公開制度規(guī)范經營者的管理行為，使經營者處于職工的監(jiān)督之下，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正經營管理中出現(xiàn)的問題，避免失誤，扼制腐敗。廠務公開不僅是對管理經營者的監(jiān)督，同時對管理者而言，可以增強自身免疫力。對企業(yè)管理過程中涉及的重點、難點、焦點，乃至敏感問題從工作制度上做出了明確規(guī)定，強化了監(jiān)督，通過廠務公開能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，避免工作誤差，減少人為失誤。

4、推行廠務公開民主管理是促進民主作風建設的動力源泉。管理者通過廠務公開把生產經營中職工最為關心的各種問題以及黨風廉政建設等問題公示出來，自覺接受職工群眾監(jiān)督，參與民主監(jiān)督和民主管理。這不僅為管理者開辟了聽取和了解職工群眾意見和建議的途徑，達到改進工作方法、科學合理經營、民主執(zhí)政的目的，更能強化干部的民主意識，激發(fā)職工參政的熱情，實現(xiàn)民主集中的統(tǒng)一。

二、目前企業(yè)廠務公開民主管理存在的問題。

廠務公開工作經過多年的實踐，促進了企業(yè)改革發(fā)展，推動了企業(yè)民主政治建設，調動了廣大員工的積極性，但廠務公開工作在一些企業(yè)走過場、形式化、不到位現(xiàn)象依然存在。

一是思想認識有差距。部分企業(yè)領導在工作中受傳統(tǒng)思維模式的影響，開放意識還有所欠缺，固步自封，對廠務公開工作的重要性以及形勢的變化缺乏積極反應。有的認為廠務公開工作已經在職代會上進行了，不需要多此一舉；有的認為有些事與職工無直接關聯(lián)，公開不公開無所謂；一些領導認識上不同程度存在“不愿公開、不敢公開”的思想，一些存在“廠務公開與管理權威相矛盾”、思想上存在“輕視”、“漠視”廠務公開的錯誤認識；一些職工現(xiàn)在職工認識上還存在差距，不積極參與或參與層次低、不愿參與、不敢參與、被動參與。因此，使得廠務公開工作變成了“形式化”和“走過場”，沒有真正將廣大職工群眾關心的焦點、熱點、疑點問題公布于眾，使職工心存疑慮，挫傷了職工參與民主管理的積極性，讓職工難以認同和支持。

二是制度落實走過場。大多企業(yè)廠務公開工作雖有制度和規(guī)定，但從整體來講缺少系統(tǒng)性，部分制度也只是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。公開程序不規(guī)范，內容避重就輕，公開內容不真實全面，不公開、半公開、假公開的現(xiàn)象，只側重于一般性問題的公開，而對深層次問題和焦點敏感問題遮遮掩掩，諱莫如深。公開程序上只公開結果，而對過程控制情況不予公開，公開的時間也不夠及時，透明度不高。公開形式上，有的僅僅限于利用職代會、公開欄等傳統(tǒng)方式進行公開，沒有積極拓展外部平臺，擴大公開效應，只注重抓機關、管理層面的公開，而忽視了向基層的拓展和延伸。

三是內部監(jiān)督不到位。從領導層面來說，有的領導團體過分突顯出自己在企業(yè)中的核心地位，喜歡搞“一言堂”，什么事都由少數(shù)人說了算，尤其是重大問題不討論，不研究，一人說了算等暗箱操作現(xiàn)象，弱化了監(jiān)督制約；從監(jiān)督機構來說，職能部室沒有很好地擺正自身位置，害怕?lián)熑危桓曳e極主動地去工作，減輕了監(jiān)督作用；從監(jiān)督機制上說，尚未形成一套完善的監(jiān)督體系和行之有效的監(jiān)督辦法，在操作上無章可循、無序可依，降低了監(jiān)督效能。從監(jiān)督效果來看，對廠務公開中暴露出來的問題不嚴肅對待，保證不了廠務公開工作的嚴肅性。

三、加強廠務公開民主管理的對策途徑

加強廠務公開民主管理，關鍵在落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權和表決權，進一步發(fā)揮職工當家作主的主人翁精神，同心協(xié)力促進企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，應從以下幾個方面加強廠務公開民主管理工作。

1、注重方式方法。一是堅持以職代會為基本形式，以公開欄為主要載體，以媒體、網絡、文件、通報等為宣傳渠道，通過新聞報道、圖片展覽、征文比賽、巡回演講、文藝演出、座談討論等方式，對職工普遍關心、關注的企業(yè)重大決策和涉及職工切身利益的事項，無論是在方案的確定還是在實施過程中，層層向職工群眾公開，提高民主管理透明度，推進廠務公開民主管理工作。二是開設職工了解知情的渠道，通過定期召開廠情發(fā)布會、職工代表知情議政會等形式，經營管理者與職工群眾面對面地進行溝通交流，加深理解，融洽關系，并根據職工意見和建議進行民主決策、科學決策，避免決策的失誤。三是緊緊圍繞熱點、抓住重點、把握難點的原則推進廠務公開民主管理工作，公示人員調整和提撥、考核及工資分配、財務費用等情況。四是建成從公司到班組的工作網絡，積極拓展職工論壇、提合理化建議、項目經理交心信箱等民主管理形式，激勵職工群眾積極參與，獻計獻策，盡職盡責，扎實工作。

2、優(yōu)化管理流程。一是積極探索企業(yè)民主管理工作新途徑，將職代會、廠務公開、平等協(xié)商和集體合同等民主管理制度納入企業(yè)內控制度，進入管理流程，使職工民主管理真正成為企業(yè)發(fā)展的內在需要和自覺行為。二是以落實職工知情權為主線，把廠務公開納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，按照“提出、審查、公開、議政、整改“五項程序規(guī)范運作。三是把公開過程、質量、效果的要求具體化，如職代會對廠務公開的內容進行全面審查，使廠務公開程序化、規(guī)范化；黨政聯(lián)席會議定期公布企業(yè)生產經營情況，優(yōu)先公布獎金分配、企業(yè)支出、干部廉政等涉及職工切身利益的情況；企業(yè)作出的各種重要決策均以通報和會議紀要的形式向全體職工公布；增設廠務公開欄，及時公開企業(yè)重要事項和職工普遍關心的熱點問題，將敏感問題置于陽光之下，變“要我公開”為“我要公開”。

3、建立完善機制。一是建立完善領導機制。企業(yè)領導要強化“廠務向職工公開”的意識，要把職工真正當成主人翁，自覺、主動地公開企業(yè)重大事項，讓職工知廠情，明事理，強管理，促發(fā)展。二是健全完善廠務公開工作責任制。要修訂廠務公開責任考核管理辦法，探索公開工作責任分解任務、廠務公開工作效能監(jiān)察、廠務公開工作考核通報制，落實到責任部門和責任人，定期檢查、抽查，開展民主測評，不斷完善廠務公開的責任追究制。按照領導是否重視、制度是否健全、責任是否落實、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。三是建立完善日常運作機制。積極探索和拓展民主管理、民主參與和民主監(jiān)督的渠道，按照政治上保障，制度上落實，素質上提高，權益上維護的要求，采取行之有效的措施，不斷深化企業(yè)民主管理。四是建立完善檢查考核機制，把廠務公開納入到企業(yè)“一體化”管理中檢查考核,考核結果與各部門的經濟利益直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣，按時兌現(xiàn)，從而保證廠務公開的質量。五是建立完善監(jiān)督制約機制。將廠務公開開展的情況在公司內給予曝光，同時對先進典型給予褒獎、以弘揚先進，對落后實行批評。六是建立健全職工訴求表達機制，堅持在重大決策上尊重民意、吸納民智，特別是在涉及職工切身利益的問題如工資獎金、住房分配、職稱評定、先進評比，采取職工代表座談會、征求意見卡、上網征詢等形式，組織職工參與討論發(fā)表意見，讓職工源頭介入，搭建平臺，廣開言路，暢通利益表達渠道，廣泛傾聽職工群眾的意愿和訴求。

4、突出公開重點。一是突出企業(yè)生產經營重大決策的公開。企業(yè)的生產經營決策，發(fā)展戰(zhàn)略、產品結構調整、大額度資金使用等，關系到企業(yè)的生存發(fā)展，涉及到職工的切身利益，因而備受廣大職工群眾的關注。通過公開，發(fā)動職工群眾為企業(yè)經營獻計獻策，充分發(fā)揮職工群眾的集體智慧，激發(fā)職工群眾的主人翁作用。二是突出職工群眾關注的熱點問題的公開。住房分配、下崗安置、轉崗培訓、勞動保護、“四金”繳納、工資分配、考核兌現(xiàn)等問題是涉及職工切身利益的問題，也是職工最為關注的熱點問題，不僅要公開結果，還要公開工作過程和工作環(huán)節(jié)，消除職工群眾的猜疑，贏得職工群眾的理解和支持。三是突出職工關切的黨風廉政建設方面重點問題的公開。物資采購、設備租賃、驗工計價、人才選用、干部提拔、領導干部收入、業(yè)務招待費使用等關系到企業(yè)黨風廉政建設的重點問題，不僅是職工想了解的敏感問題，也是最容易造成干群隔閡，影響職工積極性的問題。因此，要通過公開給職工群眾一個明白，職工群眾才能給領導干部一個“清白”。通過公開實現(xiàn)雙向溝通，增進團結，凝聚人心，促進企業(yè)發(fā)展的目的?？傊?，對于廠務公開民主管理，只有正確認識，高度重視，齊心協(xié)力，狠抓落實，才能使廠務公開民主管理真正成為凝聚職工心智，挖掘創(chuàng)造潛能，構建和諧企業(yè)，推動科學發(fā)展的重要載體。

第三篇：對深化廠務公開民主管理的實踐與思考

對深化廠務公開民主管理的實踐與思考

緊密圍繞鐵路中心工作，發(fā)揮職工的聰明才智，促進鐵路企業(yè)和諧發(fā)展，這既是民主管理的目的，也是民主管理的發(fā)展方向和生命力之所在。近年來，---段貫徹落實“以人為本、科學發(fā)展”的理念，在推進全段的改革發(fā)展過程中，始終把依靠職工辦企業(yè)作為立段之本、強段之基、興段之策，努力抓好廠務公開及民主管理的創(chuàng)新與深化，從而有效調動了職工參與改革和保安全保暢通的積極性。

一、教育引導，提高民主管理意識。抓好廠務公開及民主管理，關鍵在職工，前提在認識。段充分利用局域網、板報、宣傳欄、職工政治學習、談心交流等多種形式，強化職工主人翁意識教育，使職工認識到：參與企業(yè)管理既是國家法律賦予的重要權利，又是維護自身合法權益重要保證。段領導班子成員根據各自包保分工，定期到車間召開職工代表座談會，與職工面對面談心、交流、溝通，了解職工關心的熱點、焦點問題，聽取意見、建議；向職工通報真情、講明實情，讓職工把想要說的話說出來，把想要解決的問題提出來，也把職工想要知道的事告訴職工。同時，充分尊重職工參與行為，對于職工的每一條建議、每一項要求都高度重視、認真對待，做到事事有回音、件件有落實，問題有整改；對于職工提出的優(yōu)秀提案、小改小革、合理化建議等，都給予相應的物質和精神鼓勵，有效激發(fā)職工參與民主管理的熱情。

二、規(guī)范運作，完善廠務公開機制。推行廠務公開，實現(xiàn)民主管理，必須要有嚴格、科學的組織制度作保證。近年來，我段從實際出發(fā)，規(guī)范段、車間、工區(qū)三級事務公開的內容、形式、范圍和程序，使廠務公開規(guī)范化、程序化、制度化，用制度保證廠務公開的落實。一是堅持職代會制度，公開重大問題。段重大改革事項、計劃、長遠規(guī)劃、實事工程項目、職工住房分配、職工生活福利使用情況等重大問題，均提交職代會審議。會前堅持對職代會文件進行預審，重要議案廣泛征求職工意見；會中堅持對重大決策進行審議，對全部事項無記名表決；會后堅持貫徹落實職代會各項決議，抓好提案處理落實跟蹤督辦。二是堅持廠務公開欄制度，公開具體問題。在段網上建立了廠務公開專欄，干部任用、職工考勤、競爭上崗、月度考核、送溫暖資金的發(fā)放等職工關心關注的具體問題，均在專欄中進行公開；設立電子公開屏，不間斷滾動播放職工群眾關注的熱點問題；改造車間、班組廠務公開欄，明確規(guī)定各車間、班組公開欄固定欄目中，必須有獎金、定額、考勤、生產計劃、材料使用、違章違紀等內容；定期組織職工代表對全段公開欄使用情況進行大檢查，對執(zhí)行不好的進行督促整改。

三、統(tǒng)籌協(xié)調，增強廠務公開效果。我們結合新形勢和新任務的要求，及時對各項工作制度進行調整、補充和完善，使之相互銜接、相互支持，形成了一套科學、完整的廠務公開運行體系。一是推進齊抓共管一體化。把落實段務公開列入“一把手”工程，納入黨風廉政建設之中，并賦予段務公開領導小組相應的職責和權力。二是推進廠務公開制度化。全面構建了段、車間、班組三級公開責任分工體系，對涉及廠務公開民主管理的制度、辦法進行了全面梳理，匯編成冊。三是促進公開過程透明化。完善了黨風廉政建設、領導干部廉潔自律等系列監(jiān)督制度，公布了舉報投訴電話等。定期將各部門、車間、班組公開的情況在段網上公布，接受職工群眾的監(jiān)督和檢查。

四、突出重點，維護職工合法權益。作為鐵路企業(yè)，推進廠務公開，加強民主管理，就要把維護好職工各項合法權益作為重點，使民主管理各項工作落到實處。近年來，我段堅持以人為本、生命至上，狠抓安全風險管理、安全標準化建設及安全文化建設，傾力打造平安和諧橋工段。工會組織大力強化群眾安全生產監(jiān)督，成立職工代表巡視組開展安全督察，及時消除各類安全隱患；組織開展演講、征文、知識競賽、安全宣講巡回報告會等活動，增強職工的安全意識。堅持尊重人、關心人、愛護人、教育人，認真落實職業(yè)培訓制度，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“群眾性技術創(chuàng)新競賽”等活動，形成“技術培訓—崗位練兵—成長成才”的良性發(fā)展模式，使職工在建功立業(yè)的過程中實現(xiàn)自我價值。成立了籃球協(xié)會、足球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、圍棋協(xié)會、攝影協(xié)會等，豐富了職工文化生活；完善職工利益保障長效機制建設，深入開展走訪慰問、困難救助、愛心助學等活動，密切了黨與職工群眾的血肉聯(lián)系。

幾年來，我們在廠務公開民主管理方面的探索與實踐，不僅為段安全發(fā)展、科學發(fā)展提供了有力的支撐，也為我們今后進一步抓好廠務公開民主管理創(chuàng)新了提供了許多有益的啟示：一是廠務公開是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽扯部門多，必須形成黨政共同負責，黨政紀工齊抓共管，有關部門密切配合，職工群眾全員參與的組織領導機制和工作體系，才能進一步深化廠務公開；二是必須堅持制度監(jiān)督與自我約束相結合，群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督相結合，結果監(jiān)督與過程監(jiān)督相結合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織、工會、職代會和廠務公開監(jiān)督小組的作用，通過建立全方位、全過程、全員參與的監(jiān)督體系，才能保證廠務公開規(guī)范有序運作；三是廠務公開必須服從服務于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足于加強安全生產、經營管理，密切黨群干群關系，促進企業(yè)發(fā)展這一主題，這樣廠務公開才能更好地融入中心，服務大局。

第四篇：深化廠務公開 推進民主管理

[八屆職代會材料之十一]

深化廠務公開 推進民主管理

努力構建和諧企業(yè)

——2010年廠務公開工作報告

周湘東

各位領導、各位代表、同志們：

我受公司廠務公開領導小組委托，就一年來實施廠務公開民主管理工作情況向大會報告，請審議：

一年來，我公司廠務公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞公司中心工作，以職代會、專欄為主要載體，在筑固已經取得的基礎上，不斷深化公開內容，拓展公開渠道，重點抓好信息平臺網上公開，著力推進廠務公開透明和程序化，不斷提高公開質量，有效保證全體員工和廣大用戶對供水生產經營管理及建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，取得了較好成效，推動了供水平穩(wěn)較快發(fā)展，促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、高度重視，完善制度，保障廠務公開制度化、程序化

公司黨委、領導班子高度重視廠務公開工作，堅持把廠務公開民主管理作為落實全心全意依靠工人階級方針、加強企業(yè)民主政治建設的重要內容，當作推動黨風廉政建設的重 1 要載體來抓，納入經營管理工作的總體規(guī)劃。黨委書記總經理陳緒升認真履行第一責任人職責，親自組織開展調研活動，廣泛傾聽干部職工意見，對公開內容嚴格審核把關，并明確責任要求，從而確保公開內容的真實性、全面性。黨委副書記、副總經理周湘東認真履行第一執(zhí)行人責任，對公開各環(huán)節(jié)工作監(jiān)督把關，并聯(lián)系實際不斷創(chuàng)新公開形式、拓展公開渠道，不斷推進公開工作深入發(fā)展。黨委副書記、紀委書記、副總經理梁道林認真履行第一監(jiān)督人責任，監(jiān)督廠務公開工作依規(guī)開展，抓好廠務公開工作的整改落實，確保公開工作質量及效果。黨委委員、工會主席梁軍認真履行第一協(xié)調人責任，對公開各環(huán)節(jié)工作認真抓落實，確保公開工作常規(guī)化、制度化。辦公室認真履行職責，及時組織實施廠務公開，認真做好信息反饋和檔案資料整理，確保公開工作規(guī)范化、制度化。各部門積極配合，廣大員工積極參與，廠務公開民主管理基本形成了領導重視，部門配合，職工參與基本規(guī)范的公開制度體系。

二、突出重點，改革創(chuàng)新，不斷把廠務公開工作推向深入

在筑牢已經取得的基礎上，不斷深化公開內容、創(chuàng)新公開形式、拓展公開渠道，是我公司今年廠務公開工作的著重點

一是不斷深化公開內容。在堅持抓好常規(guī)內容公開的基 2 礎上，突出重點內容公開。在企業(yè)內部重點公開領導干部貫徹執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，以及企業(yè)業(yè)務費、辦公費、小車費支出等職工關切的熱點事項。對外側重公開生產經營管理及建設，各項收費及服務程序等用戶關心的重要事項，接受職工及用戶群眾監(jiān)督。

二是不斷創(chuàng)新公開形式。在堅持職代會公開形式、專欄公開形式、其他會議公開形式的基礎上，根據市委“四公開”信息平臺建設要求，著重抓好廠務網上公開。廠務公開透明運行全方位推進，為全體干部職工提供了良好的參政議政環(huán)境，也為廣大用戶群眾提供了良好的公共服務。

三是不斷拓展公開渠道。不斷拓展公開渠道，確保廠務公開信息暢通，是今年廠務公開工作的抓點。如通過印發(fā)提案表、征求意見表表達渠道，廣泛征求職工意見及建議；通過深入基層調查研究、召開座談會、與職工談話等溝通渠道，廣泛征求職工意見及建議；通過召開班子會、廠務會、職工大會等傳遞渠道，由公司一把手報告工作，廣泛征求干部職工意見及建議。在此基礎上，根據生產經營管理各環(huán)節(jié)存在的問題和供水服務中用戶反饋回來的意見，通過召開職能部門協(xié)調會、用戶群眾協(xié)調會，廣泛征求意見及建議。同時通過政府信息平臺渠道，及時如實進行廠務、黨務網上公開，廣泛征求用戶群眾意見及建議。廠務公開渠道及溝通渠道更 3 加暢通。

四是更加注重廠務公開信息收集反饋及整改落實。廠務公開領導小組不但重視廠務公開形式化和程序化建設，更加注重廠務公開信息的收集反饋及整改落實。全年通過不同形式及渠道收集到干部職工意見及建議18條，收集到用戶群眾意見6條，公司黨委及領導班子對反饋回來的意見及建議高度重視，多次召開專門會議，分析原因，制訂整改措施。對反饋回來的意見及建議，可采納的制訂措施組織實施；不能采納或暫時難于實施的，及時向職工或用戶說明原因，爭取理解；對存在問題有針對性地制訂整改措施，明確整改責任，限時整改落實，廠務公開工作取得顯著成效。

三、廠務公開促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定

一年來，我公司把廠務公開當作企業(yè)生產經營的長效機制來抓，當作黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要載體來抓，堅持求真務實，注重公開質量和實效，促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一是促進了職工民主管理權利進一步落實。在經營管理過程中，注重維護職工的民主管理和民主監(jiān)督權利，讓廣大干部職工了解廠情、參廠政、監(jiān)廠事、當家作主。企業(yè)重要事項和職工切身利益決策，堅持職代會討論決定；一般性廠務由黨委、領導班子集體討論決定，并及時通過專欄公開，接受職工監(jiān)督。職工民主權利充分得到維護，參政議政熱情 4 高漲，在全公司形成干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是促進了管理制度進一步完善。在經營管理過程中，注重推進各項制度建設，堅持用制度管理，職權責明晰，干部職工執(zhí)行力明顯提高，供水發(fā)展取得質的突破。

三是促進了職工合法權益進一步落實。在經營管理過程中，始終堅持以人為本的經營理念，切實維護職工的合法權益，依靠職工謀發(fā)展，發(fā)展成果與職工共享。嚴格履行全員勞動合同制，依規(guī)為職工辦理社保、醫(yī)保、住房公積金、住房補貼。關愛職工，及時給予困難職工幫扶和慰問病痛職工。企業(yè)在經濟極度困難的情況下職工收入不但不減還略有提高，促進了企群勞動關系和諧。

四是促進了供水持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于職工民主權益、合法權益得到保證，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、與企業(yè)共度時艱謀發(fā)展成為職工的自覺行動。企業(yè)在沉重負債、虧損經營、發(fā)展任務艱巨、經濟極度困難的情況下，供水發(fā)展遞增9.75%，售水遞增8.7%，銷售產值遞增17.5%，固定資產增加4145萬元。供水生產在負債經營、虧損經營、舉債發(fā)展的艱難情況下，取得歷史性突破，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

五是促進了黨風廉政建設。把廠務公開民主管理當作黨風廉政建設的重要載體來抓，扎實推進班子建設、作風建設、先進性建設。通過不斷提高廠務公開透明度、擴大民主監(jiān)督力度，從源頭上防止腐敗。企業(yè)在改革改制過程中，人心不 5 散、財產不丟、干部不倒，供水生產及經營服務持續(xù)發(fā)展，黨員領導干部廉潔自律，沒有一例違紀違法行為，領導班子建設在民主測評中得到充分肯定。

一年來，我公司廠務公開工作在完善中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了較好成效，但對照中央、省市要求仍有差距，存在不足是：深入開展調查研究力度不足，網上公開內容有待進一步細化，與干部職工交流溝通有待加強，廠務公開質量有待進一步提高。在新的一年里，將認真貫徹落實中央、省市文件精神，扎實推進廠務公開民主管理工作，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，不斷完善制度、深化公開內容、拓展公開渠道、提高公開質量，把廠務公開民主管理工作推上新臺階，為促進供水平穩(wěn)較快發(fā)展服務。

第五篇：深化廠務公開__推進民主管理

[八屆職代會材料之十一]

深化廠務公開推進民主管理

努力構建和諧企業(yè)

——2012年廠務公開工作報告

各位領導、各位代表、同志們：

我受公司廠務公開領導小組委托，就一年來實施廠務公開民主管理工作情況向大會報告，請審議：

一年來，我公司廠務公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞公司中心工作，以職代會、專欄為主要載體，在筑固已經取得的基礎上，不斷深化公開內容，拓展公開渠道，重點抓好信息平臺網上公開，著力推進廠務公開透明和程序化，不斷提高公開質量，有效保證全體員工和廣大用戶對供水生產經營管理及建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，取得了較好成效，推動了企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、高度重視，完善制度，保障廠務公開制度化、程序化

公司黨支部、領導班子高度重視廠務公開工作，堅持把廠務公開民主管理作為落實全心全意依靠工人階級方針、加強企業(yè)民主政治建設的重要內容，當作推動黨風廉政建設的重要載體來抓，納入經營管理工作的總體規(guī)劃。黨支書記總

1經理余興松認真履行第一責任人職責，親自組織開展調研活動，廣泛傾聽干部職工意見，對公開內容嚴格審核把關，并明確責任要求，從而確保公開內容的真實性、全面性。黨支副書記、副總經理劉勇認真履行第一執(zhí)行人責任，對公開各環(huán)節(jié)工作監(jiān)督把關，并聯(lián)系實際不斷創(chuàng)新公開形式、拓展公開渠道，不斷推進公開工作深入發(fā)展。工會主席陳偉認真履行第一協(xié)調人責任，對公開各環(huán)節(jié)工作認真抓落實，確保公開工作常規(guī)化、制度化。辦公室認真履行職責，及時組織實施廠務公開，認真做好信息反饋和檔案資料整理，確保公開工作規(guī)范化、制度化。各部門積極配合，廣大員工積極參與，廠務公開民主管理基本形成了領導重視，部門配合，職工參與基本規(guī)范的公開制度體系。

二、突出重點，改革創(chuàng)新，不斷把廠務公開工作推向深入

在筑牢已經取得的基礎上，不斷深化公開內容、創(chuàng)新公開形式、拓展公開渠道，是我公司今年廠務公開工作的著重點

一是不斷深化公開內容。在堅持抓好常規(guī)內容公開的基礎上，突出重點內容公開。在企業(yè)內部重點公開領導干部貫徹執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，以及企業(yè)業(yè)務費、辦公費、小車費支出等職工關切的熱點事項。對外側重公開生產經營管理

及建設，各項收費及服務程序等用戶關心的重要事項，接受職工及用戶群眾監(jiān)督。

二是不斷創(chuàng)新公開形式。在堅持職代會公開形式、專欄公開形式、其他會議公開形式的基礎上，根據市委“四公開”信息平臺建設要求，著重抓好廠務網上公開。廠務公開透明運行全方位推進，為全體干部職工提供了良好的參政議政環(huán)境，也為廣大用戶群眾提供了良好的公共服務。

三是不斷拓展公開渠道。不斷拓展公開渠道，確保廠務公開信息暢通，是今年廠務公開工作的抓點。如通過印發(fā)提案表、征求意見表表達渠道，廣泛征求職工意見及建議；通過深入基層調查研究、召開座談會、與職工談話等溝通渠道，廣泛征求職工意見及建議；通過召開班子會、廠務會、職工大會等傳遞渠道，由公司一把手報告工作，廣泛征求干部職工意見及建議。在此基礎上，根據生產經營管理各環(huán)節(jié)存在的問題和供水服務中用戶反饋回來的意見，通過召開職能部門協(xié)調會、用戶群眾協(xié)調會，廣泛征求意見及建議。同時通過政府信息平臺渠道，及時如實進行廠務、黨務網上公開，廣泛征求用戶群眾意見及建議。廠務公開渠道及溝通渠道更加暢通。

四是更加注重廠務公開信息收集反饋及整改落實。廠務公開領導小組不但重視廠務公開形式化和程序化建設，更加注重廠務公開信息的收集反饋及整改落實。全年通過不同形

式及渠道收集到干部職工意見及建議18條，收集到用戶群眾意見6條，公司黨委及領導班子對反饋回來的意見及建議高度重視，多次召開專門會議，分析原因，制訂整改措施。對反饋回來的意見及建議，可采納的制訂措施組織實施；不能采納或暫時難于實施的，及時向職工或用戶說明原因，爭取理解；對存在問題有針對性地制訂整改措施，明確整改責任，限時整改落實，廠務公開工作取得顯著成效。

三、廠務公開促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定

一年來，我公司把廠務公開當作企業(yè)生產經營的長效機制來抓，當作黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要載體來抓，堅持求真務實，注重公開質量和實效，促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一是促進了職工民主管理權利進一步落實。在經營管理過程中，注重維護職工的民主管理和民主監(jiān)督權利，讓廣大干部職工了解廠情、參廠政、監(jiān)廠事、當家作主。企業(yè)重要事項和職工切身利益決策，堅持職代會討論決定；一般性廠務由黨委、領導班子集體討論決定，并及時通過專欄公開，接受職工監(jiān)督。職工民主權利充分得到維護，參政議政熱情高漲，在全公司形成干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是促進了管理制度進一步完善。在經營管理過程中，注重推進各項制度建設，堅持用制度管理，職權責明晰，干部職工執(zhí)行力明顯提高，供水發(fā)展取得質的突破。

三是促進了職工合法權益進一步落實。在經營管理過程中，始終堅持以人為本的經營理念，切實維護職工的合法權益，依靠職工謀發(fā)展，發(fā)展成果與職工共享。嚴格履行全員勞動合同制，依規(guī)為職工辦理社保、醫(yī)保、住房公積金、住房補貼。關愛職工，及時給予困難職工幫扶和慰問病痛職工。企業(yè)在經濟極度困難的情況下職工收入不但不減還略有提高，促進了企群勞動關系和諧。

四是促進了供水持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于職工民主權益、合法權益得到保證，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、與企業(yè)共度時艱謀發(fā)展成為職工的自覺行動。企業(yè)在沉重負債、虧損經營、發(fā)展任務艱巨、經濟極度困難的情況下，供水發(fā)展遞增9.75%，售水遞增8.7%，銷售產值遞增17.5%，固定資產增加4145萬元。供水生產在負債經營、虧損經營、舉債發(fā)展的艱難情況下，取得歷史性突破，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

五是促進了黨風廉政建設。把廠務公開民主管理當作黨風廉政建設的重要載體來抓，扎實推進班子建設、作風建設、先進性建設。通過不斷提高廠務公開透明度、擴大民主監(jiān)督力度，從源頭上防止腐敗。企業(yè)在改革改制過程中，人心不散、財產不丟、干部不倒，供水生產及經營服務持續(xù)發(fā)展，黨員領導干部廉潔自律，沒有一例違紀違法行為，領導班子建設在民主測評中得到充分肯定。

一年來，我公司廠務公開工作在完善中提高，在創(chuàng)新中

發(fā)展，取得了較好成效，但對照中央、省市要求仍有差距，存在不足是：深入開展調查研究力度不足，網上公開內容有待進一步細化，與干部職工交流溝通有待加強，廠務公開質量有待進一步提高。在新的一年里，將認真貫徹落實中央、省市文件精神，扎實推進廠務公開民主管理工作，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，不斷完善制度、深化公開內容、拓展公開渠道、提高公開質量，把廠務公開民主管理工作推上新臺階，為促進供水平穩(wěn)較快發(fā)展服務。