第一篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘

要】在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為時(shí)代的一個(gè)最重要的象征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益為各個(gè)國(guó)家所認(rèn)識(shí)，所有國(guó)家都已經(jīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為自己參與全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要戰(zhàn)略提上了自己的議事日程上來(lái)。尤其是中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，已成為能否克服短期技術(shù)困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。本文立足于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的背景,就中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極和消極影響進(jìn)行分析,并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出若干政策建議。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概述

第二次世界大戰(zhàn)形成了新的國(guó)際貿(mào)易體制，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，新的國(guó)際貿(mào)易秩序帶來(lái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際化問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度從傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)智力成果保護(hù)領(lǐng)域走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)入八十年代后期，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛使用，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體系中的地位不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占的份額越來(lái)越多，即使是有形商品的貿(mào)易中技術(shù)含量也在迅速增加，這使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易之間存在一種客觀的內(nèi)在聯(lián)系。

1995年1月1日世界貿(mào)易組織（WTO）正式成立，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》成為所有WTO成員必須遵守和執(zhí)行的協(xié)議之一。這個(gè)協(xié)議的通過(guò)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。但是在中國(guó)，由于作為商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生時(shí)間較晚，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思想和意識(shí)。在有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所形成的激勵(lì)機(jī)制以后，又由于經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致研發(fā)力量不足，使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展缺乏后勁，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的落后與強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的趨勢(shì)的矛盾便一直困擾著中國(guó)。

本文在閱讀了大量相關(guān)的著作，借鑒現(xiàn)有研究成果，來(lái)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極和負(fù)面影響，從而為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供一定的理論依據(jù)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響 隨著中國(guó)在國(guó)際創(chuàng)新體系中地位的改變，我們的認(rèn)識(shí)應(yīng)該突破傳統(tǒng)研究結(jié)論的局限，要看到《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所帶來(lái)的收益。

（一）促進(jìn)國(guó)內(nèi)研究與開(kāi)發(fā)投資和技術(shù)創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一項(xiàng)最基本的職能是激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于中國(guó)也不例外。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平能夠起到激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用，也就是說(shuō)，在一定條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和其技術(shù)創(chuàng)新水平之間呈現(xiàn)出一種正向的關(guān)系。

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以擁有非常高的技術(shù)創(chuàng)新水平，從某種程度上來(lái)說(shuō)是和其較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和擁有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度分不開(kāi)的，因?yàn)橥晟频闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，能夠激勵(lì)企業(yè)從事更多的研究與開(kāi)發(fā)投資。而中國(guó)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較松弛，從而使企業(yè)缺乏研究與開(kāi)發(fā)投資。

大量的數(shù)據(jù)可以表明，發(fā)展中國(guó)家總體而言研究與開(kāi)發(fā)投資是不足的，中國(guó)亦不例外。因?yàn)閺S商的研究與開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是追求自身利潤(rùn)最大化的一種決策，而這種決策又是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的背景下展開(kāi)的。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以起到激勵(lì)本國(guó)企業(yè)從事更多的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，從而最終起到提高本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的作用。

（二）促進(jìn)中國(guó)的技術(shù)擴(kuò)散

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，這也是歷史上發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初衷。加強(qiáng)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)兩種類(lèi)型的技術(shù)擴(kuò)散：一種是通過(guò)市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式發(fā)生的由發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)的技術(shù)擴(kuò)散；另一種是發(fā)生在國(guó)家內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)擴(kuò)散。

加強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之所以可以促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生，是因?yàn)槿绻l(fā)達(dá)國(guó)家在一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高的國(guó)家從事對(duì)外直接投資或技術(shù)許可等交易的話，則發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利技術(shù)受到該國(guó)家企業(yè)模仿的概率就較小，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到的侵害就較小，發(fā)達(dá)國(guó)家從事對(duì)外直接投資或技術(shù)許可等交易的收益就會(huì)比較高，從而會(huì)激勵(lì)更多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式把其技術(shù)轉(zhuǎn)移到該國(guó)家來(lái)，也就是促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家向該國(guó)家的技術(shù)擴(kuò)散。

提高中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平也能促進(jìn)國(guó)內(nèi)內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)擴(kuò)散，這是因?yàn)檩^高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平一方面會(huì)激勵(lì)企業(yè)從事更多的創(chuàng)新活動(dòng)，另一方面也會(huì)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新者為其創(chuàng)新申請(qǐng)專(zhuān)利等形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而不是以商業(yè)或技術(shù)秘密的形式存在。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)發(fā)生在國(guó)內(nèi)內(nèi)部的技術(shù)擴(kuò)散，只不過(guò)這種擴(kuò)散是從一種發(fā)明到另一種發(fā)明的擴(kuò)散，是一種觀點(diǎn)到觀點(diǎn)的擴(kuò)散，而不是單純的屬于同一種技術(shù)的擴(kuò)散。

（三）促進(jìn)技術(shù)密集部門(mén)的外國(guó)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移

中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的高低不僅會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量，而且會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。當(dāng)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較低時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于投資技術(shù)密集程度較低的部門(mén)或產(chǎn)業(yè)；而當(dāng)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于投資技術(shù)密集程度較高的部門(mén)或產(chǎn)業(yè)。

之所以會(huì)這樣，是因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的敏感度是不相同的。一般來(lái)說(shuō)，軟件、醫(yī)藥、化工、電子設(shè)備等技術(shù)密集程度較高的產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為敏感，而在一些技術(shù)密集程度較低的產(chǎn)業(yè)諸如食品產(chǎn)業(yè)、零售企業(yè)就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)敏感度較低。對(duì)于那種知識(shí)產(chǎn)權(quán)敏感度高，且其技術(shù)容易被模仿復(fù)制的高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較低時(shí)，如果發(fā)達(dá)國(guó)家在當(dāng)?shù)氐倪@些產(chǎn)業(yè)投資，就會(huì)擔(dān)心其經(jīng)濟(jì)利益容易受到本地企業(yè)的侵害，因此會(huì)影響其投資的積極性。而對(duì)于技術(shù)密集程度較低的行業(yè)，由于其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不敏感，即使當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平很弱，也不會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益有多大影響，因此也就不會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家在這些產(chǎn)業(yè)投資的積極性。

因此，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的背景下，如果中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平太低，發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的擔(dān)憂，就會(huì)降低在中國(guó)技術(shù)密集程度高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的水平，而較多地在技術(shù)密集程度低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，顯然，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是極為不利的。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

我們發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新水平低、市場(chǎng)規(guī)模狹小且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是如果以發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的壓力，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響主要有：

（一）降低國(guó)家的福利水平，加劇國(guó)際收入的轉(zhuǎn)移

在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》下，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)為持續(xù)加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，這種加強(qiáng)會(huì)對(duì)國(guó)際收入在中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的分配產(chǎn)生很大的影響。

由于在技術(shù)水平上和創(chuàng)新能力上發(fā)達(dá)國(guó)家具有顯著優(yōu)勢(shì)，使它們成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要所有者和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要出口國(guó)。而中國(guó)的自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)國(guó)外技術(shù)具有較強(qiáng)的依賴(lài)性，使中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中主要處于技術(shù)進(jìn)口國(guó)的地位。因此，對(duì)中國(guó)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在世界市場(chǎng)中的壟斷地位進(jìn)一步加強(qiáng)，這必然會(huì)降低短期福利水平，這種福利損失主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，法律制度的完善和執(zhí)行力度的加大將擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在本國(guó)的有效覆蓋面，使許多原本免費(fèi)使用的國(guó)外技術(shù)置于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍內(nèi)，當(dāng)技術(shù)原來(lái)的使用量很大時(shí)，這種福利損失是非常大的。其次，對(duì)已經(jīng)受保護(hù)的專(zhuān)利技術(shù)而言，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)提高專(zhuān)利的價(jià)值。

因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)的短期福利是不利的，由于中國(guó)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)程度較高，因而這種收入轉(zhuǎn)移的影響是不應(yīng)忽視的。

（二）加大制度建設(shè)和管理成本

由于中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與 《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)存在差距，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在與國(guó)際接軌的過(guò)程中需要付出大量的制度建設(shè)、實(shí)施和管理成本。

由于各國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成本規(guī)模主要與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀、法制建設(shè)程度和司法效率相關(guān)，而與經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不構(gòu)成嚴(yán)格的正比關(guān)系，因此中國(guó)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家更難以承受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的實(shí)施成本。

（三）提高技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格水平

我們知道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)了創(chuàng)新企業(yè)的短期壟斷地位，提升了專(zhuān)有技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增加了企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)；而同時(shí)伴隨的是短期消費(fèi)者福利的惡化。由于中國(guó)是技術(shù)凈進(jìn)口國(guó)，是專(zhuān)利技術(shù)的消費(fèi)者，因而是價(jià)格上漲的主要受害者。

中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)價(jià)格問(wèn)題的焦點(diǎn)在于制藥業(yè)與電子信息業(yè)，因?yàn)樗P(guān)系到過(guò)多的生命和健康狀況，關(guān)系到國(guó)家工業(yè)信息化的持續(xù)發(fā)展。許多實(shí)證研究證明藥品的價(jià)格對(duì)專(zhuān)利保護(hù)有較強(qiáng)的敏感性，但同時(shí)專(zhuān)利保護(hù)的改善也可能促使更多的跨國(guó)企業(yè)研制針對(duì)中國(guó)特有疾病的藥品，并促進(jìn)本地企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新。

（四）增加社會(huì)就業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最直接的效應(yīng)是導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的模仿率下降，因此當(dāng)政府實(shí)施更嚴(yán)格的商標(biāo)和版權(quán)法時(shí)，侵權(quán)和盜版行業(yè)必然會(huì)被削弱甚至關(guān)閉。而現(xiàn)實(shí)中中國(guó)在大量的非授權(quán)產(chǎn)品的復(fù)制和銷(xiāo)售行為，它們雇傭了相當(dāng)一部分社會(huì)勞動(dòng)力，有的甚至形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨一個(gè)社會(huì)問(wèn)題就是侵權(quán)和模仿業(yè)的轉(zhuǎn)型，及相關(guān)的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，這些問(wèn)題的嚴(yán)重程度取決于經(jīng)濟(jì)中的原有模仿行為的繁榮程度。如果在實(shí)施新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之前，盜版與侵權(quán)的活動(dòng)比較盛行，則加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)必會(huì)對(duì)這些行為造成很大的沖擊，從而引起很大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

收入轉(zhuǎn)移、制度建設(shè)和管理成本、產(chǎn)品價(jià)格上漲、社會(huì)就業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型力，中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所付出的代價(jià)是不可忽視的。為了最大程度地降低實(shí)施成本，避免潛在的社會(huì)沖擊，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效措施來(lái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

四、中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

盡管加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)給中國(guó)帶來(lái)諸如上述列舉的一系列好處，但中國(guó)在世界科技體系中的弱勢(shì)地位以及與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，決定了在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的趨同化上，中國(guó)仍然有很長(zhǎng)的路要走。為此，建議從以下方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（一）與發(fā)展中國(guó)家結(jié)成利益同盟

經(jīng)濟(jì)和科技水平的巨大差距使發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判和對(duì)抗中處于不利地位。因此，中國(guó)在與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判和對(duì)抗中應(yīng)該與更多的發(fā)展中國(guó)家結(jié)成利益同盟，用一致的立場(chǎng)和觀點(diǎn)同發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡，從而維護(hù)和提高所有發(fā)展中國(guó)家的利益。在與發(fā)達(dá)國(guó)家就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化問(wèn)題進(jìn)行談判時(shí)，必須把焦點(diǎn)放在“南北”雙方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及造成這種現(xiàn)狀的歷史和現(xiàn)實(shí)的原因上來(lái)。

（二）建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 中國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，把知識(shí)和科技創(chuàng)新上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)需要借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與全國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等各領(lǐng)域的政府政策的銜接，制定和實(shí)施包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育戰(zhàn)略、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷戰(zhàn)略等一系列有利于增強(qiáng)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力的綜合戰(zhàn)略。這樣才能最大限度地發(fā)揮政府宏觀策略的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，提高政府和社會(huì)對(duì)資源的利用效率。

（三）加強(qiáng)本國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)創(chuàng)新

中國(guó)要與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)一致向發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)取自己的權(quán)利，維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到科技的驅(qū)動(dòng)作用對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高自身的科技創(chuàng)新的能力，建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)上要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新存在兩條路徑，分別是自主創(chuàng)新和經(jīng)由技術(shù)引進(jìn)的創(chuàng)新。從事自主技術(shù)創(chuàng)新需要有一定的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備和較強(qiáng)的研發(fā)能力，而目前中國(guó)已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新的條件。

同時(shí)還可以從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，本國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行吸收，擴(kuò)大本國(guó)的技術(shù)知識(shí)存量，加強(qiáng)本國(guó)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而以本國(guó)技術(shù)水平的提高實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。經(jīng)由引進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新存在兩種路徑：一種是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較低的情況下，通過(guò)復(fù)制和效仿等手段，直接將外國(guó)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等技術(shù)知識(shí)運(yùn)用于本國(guó)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中；另一種則是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高的情況下，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和直接投資渠道間接學(xué)習(xí)其中的隱含知識(shí)，擴(kuò)大本國(guó)的知識(shí)存量進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新能力。而在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)起著舉足輕重的作用，一個(gè)國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是這個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，甚至是決定部分。因此，必須加強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)創(chuàng)新。

（四）利用《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的靈活條款，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷策略 《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第40條允許各成員國(guó)獨(dú)立制定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性法律制度，以限制對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，為中國(guó)建立反壟斷策略提供國(guó)際法依據(jù)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍建立了反壟斷法律制度，并且制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷法規(guī)，認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣，不可以創(chuàng)立壟斷地位。同時(shí)還提出了對(duì)各種許可證協(xié)議進(jìn)行的方法，特別還對(duì)各種限制競(jìng)爭(zhēng)的條款提出了分析方法以及應(yīng)當(dāng)對(duì)它們采取的基本態(tài)度。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，建立完善的反壟斷法律制度的關(guān)鍵在于要以保障自由競(jìng)爭(zhēng)為目的，而不是單純針對(duì)本國(guó)或地方企業(yè)的利益采取一些狹隘的做法。加強(qiáng)非歧視的和公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度是非常重要的，這既有利于防止發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司壟斷本國(guó)的市場(chǎng)，又有利于自己民族企業(yè)的快速健康地發(fā)展壯大。

五、結(jié) 論 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的加強(qiáng)，不僅會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，與此同時(shí)也會(huì)給中國(guó)帶來(lái)收益。本文對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極和消極影響進(jìn)行了概括的闡述，這對(duì)提高中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。然而，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，仍有不少值得改進(jìn)的地方。為此，中國(guó)需要制定新的政策導(dǎo)向，采取更加積極開(kāi)放的措施來(lái)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

第二篇：WTO與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

班級(jí)：國(guó)貿(mào)071姓名：艾志鵬學(xué)號(hào)：070206129

WTO與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

20世紀(jì)80年代以來(lái)掀起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮即“專(zhuān)利發(fā)明、商業(yè)秘密、不斷更新的計(jì)算機(jī)程序等無(wú)形資產(chǎn)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始起到關(guān)鍵作用。“一批尚未走完工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)意識(shí)到在當(dāng)代必須以無(wú)形資產(chǎn)的積累（其中主要指‘自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)’的開(kāi)發(fā)）促進(jìn)有形資產(chǎn)的積累，才有可能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家?！奔夹g(shù)的自主和開(kāi)發(fā)需要對(duì)創(chuàng)新成果予以保護(hù)，否則，便不會(huì)激勵(lì)人們投入到“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新中去，亦無(wú)法維系有序的社會(huì)秩序。這在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)品的保護(hù)問(wèn)題，從法律角度而言，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在當(dāng)今法治社會(huì)，首先需要制定科學(xué)、合理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范；而后是切實(shí)保障法律中的規(guī)范能在實(shí)踐中切實(shí)的得以落實(shí)。這是每一個(gè)國(guó)情不同、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。至于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取何種具體的方式，理應(yīng)由每個(gè)國(guó)家根據(jù)自身情況靈活掌握，但在經(jīng)濟(jì)一體化和法律全球化的背景下，這種可能性已被大大壓縮了。這一問(wèn)題轉(zhuǎn)變成了在符合國(guó)際準(zhǔn)則的前提下，謀求本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護(hù)。

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力下形成的，TRIPS亦是美國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家積極倡導(dǎo)的產(chǎn)物。就中國(guó)的法制傳統(tǒng)和文化底涵而言，缺乏現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自主產(chǎn)生的土壤。但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，既然“一個(gè)社會(huì)單位或國(guó)家的法律發(fā)展也并不是自給自足的，這不僅是因?yàn)樗⒉还铝⒌拇嬖谟谑?，而且更是因?yàn)樗陨硇枰獠康臓I(yíng)養(yǎng)?！敝袊?guó)不可能再回到過(guò)去的“閉關(guān)鎖國(guó)”，唯有融入國(guó)際社會(huì)，才可能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占據(jù)一席之地。要了解中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否適用于中國(guó)，就需要深刻的把握中國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情。

一、中國(guó)的國(guó)情：

1．中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)人口眾多，負(fù)擔(dān)沉重，相當(dāng)一部分地區(qū)自然條件惡劣，底子較薄，人均GDP和人均收入與許多發(fā)展中國(guó)家相比

存在相當(dāng)差距。同時(shí)，我國(guó)東部和西部發(fā)展差距較大，沿海地區(qū)發(fā)展迅速，西部地區(qū)貧窮落后。

2．中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的發(fā)展中國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)選的各項(xiàng)對(duì)比數(shù)據(jù)表明，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)與世界企業(yè)的500強(qiáng)的差距在不斷縮小，但在規(guī)模、企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)方面，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)與世界企業(yè)500強(qiáng)仍有較大差距。這也給我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的疑問(wèn)，制定怎樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策才能與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平相適應(yīng)，并帶動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。

二、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)：

1、法律改革時(shí)間和空間的極度壓縮

在時(shí)間方面雖然TRIPS在實(shí)施方面，發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家各有5年的過(guò)渡期（最不發(fā)達(dá)國(guó)家為11年），但這種緩和，只是為了發(fā)展中國(guó)落實(shí)TRIPS提供了某種可能，而未能為發(fā)展中國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平與TRIPS相契合提供條件。如此一來(lái)，發(fā)展中國(guó)家為達(dá)到國(guó)際社會(huì)的要求，必然要承受某種犧牲。空間方面主要表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家主權(quán)意志受到限制，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的“貿(mào)易準(zhǔn)則”等手段，政治上的“民主化”政策的推動(dòng)，使發(fā)展中國(guó)家不同程度的受到國(guó)際社會(huì)主流價(jià)值觀念如“民主政治、人權(quán)原則、引進(jìn)市場(chǎng)制度”的影響，立法的自主空間受到壓縮，很難完全按照本國(guó)國(guó)情設(shè)計(jì)自己的發(fā)展方向。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)過(guò)高，扼制了我國(guó)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展

事實(shí)證明，誰(shuí)創(chuàng)造出新的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的能力越強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)誰(shuí)就越有利。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)2002年9月公布了題為《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策的整合》的長(zhǎng)篇報(bào)告，對(duì)TRIPS對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作了詳實(shí)的分析，報(bào)告中指出：“為什么發(fā)展中國(guó)家如此強(qiáng)烈的反對(duì)TRIPS協(xié)議？其根源在于TRIPS協(xié)議強(qiáng)迫所有國(guó)家，不論窮國(guó)還是富國(guó)，都必須給予新藥至少20年的專(zhuān)利保護(hù)，因此延誤了發(fā)展中國(guó)家健康服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)窮人們所依賴(lài)的廉價(jià)代用藥品。這從一個(gè)側(cè)面反映了入世后發(fā)展中國(guó)家的窘境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既會(huì)獲得收益，又需付出代價(jià)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)更加重視使知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與各發(fā)展中國(guó)家國(guó)情相適應(yīng)。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，造成了實(shí)施疲軟

在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，我國(guó)實(shí)行行政和司法雙軌制的執(zhí)法體制。但在實(shí)踐中，其推行卻障礙重重。分析這種狀況存在的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

①公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。一旦有暴利的誘惑，很容易侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

②執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低，公正廉潔等政治素養(yǎng)及法律業(yè)務(wù)水平上都有待提高。③在執(zhí)法中，地方保護(hù)主義傾向仍然存在，不利于建立統(tǒng)一國(guó)際大市場(chǎng)的要求。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1．立法應(yīng)立足本國(guó)國(guó)情，注重本土化創(chuàng)新

立法一方面要考慮本國(guó)民族文化傳統(tǒng)和民眾心理承受能力；另一方面，也就是核心因素，即利益的衡量問(wèn)題。而利益衡量的更深層次的因素仍受制于國(guó)情。有學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出了“回應(yīng)型法”的概念，認(rèn)為法律應(yīng)更多的回應(yīng)社會(huì)的需要。那么應(yīng)如何適應(yīng)社會(huì)需要？從何著手？英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策的整合》為我們提供了一些思路。

① 首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種公共政策的工具，目的是為了產(chǎn)生更大的利益。②其次，為了利于技術(shù)傳播，應(yīng)將人體、動(dòng)物的診斷，治療和外科手術(shù)方法，植物和動(dòng)物、計(jì)算機(jī)程序和商業(yè)方法，以及已知產(chǎn)品的新用途排除在可能受到專(zhuān)利保護(hù)的主題之外；同樣為了利于技術(shù)傳播，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)規(guī)定盡可能多的專(zhuān)利權(quán)例外情況。

③發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)采用嚴(yán)格的新穎性和工業(yè)應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)（高于發(fā)達(dá)國(guó)家目前所采用的標(biāo)準(zhǔn)），采用嚴(yán)格的公開(kāi)要求，避免批準(zhǔn)保護(hù)范圍過(guò)寬的權(quán)利要求，以促進(jìn)技術(shù)的傳播和應(yīng)用。

④發(fā)展中國(guó)家應(yīng)繼續(xù)在其版權(quán)法中維持或采用對(duì)教育、科研、圖書(shū)館使用的廣泛免責(zé)，賦予從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息的用戶(hù)以“合理使用”權(quán)，以利于文化傳播、教育的發(fā)展，等等。

2．制定符合本國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)圍繞中國(guó)國(guó)情制定。首先，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)?；A(chǔ)性開(kāi)拓性的重要發(fā)明創(chuàng)造都掌握在外國(guó)人手中?！澳７氯匀皇前ㄖ袊?guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的重要手段。模仿一吸收一改進(jìn)創(chuàng)新是發(fā)展中國(guó)家技術(shù)發(fā)展的模式”所以發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)具有本國(guó)特色的技術(shù)改進(jìn)保護(hù)制度，如實(shí)用新型，外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)；其次，應(yīng)建立本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系。如同溫家寶總理所言，真正核心的技術(shù)是買(mǎi)不到的。唯有增強(qiáng)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力，方能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化趨勢(shì)中占據(jù)優(yōu)據(jù)；第三，疏通本國(guó)的創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)施渠道，促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

3．增強(qiáng)本國(guó)公民特別是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

發(fā)達(dá)國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，極力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化，借此構(gòu)筑和維護(hù)本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但因此也抬高了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)檻，構(gòu)成了國(guó)內(nèi)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，并利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘打壓中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

總結(jié)近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，還存在一些不盡人意之處，如創(chuàng)新活動(dòng)缺乏明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，各領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理力度與科學(xué)性顯著不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化率偏低等問(wèn)題。所以，要把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理作為規(guī)劃企業(yè)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方能切實(shí)提高國(guó)家創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4．加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是鼓勵(lì)創(chuàng)新的前提和保障，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求”。固然TRIPS制定的初衷主要反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，但保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平還在不斷提高，中國(guó)加入WTO的目的，就是要以外在的開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)不斷的努力，當(dāng)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果一定會(huì)隨著市場(chǎng)體制的健全，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在質(zhì)和量上逐步接近甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)在克服一定的困難后，必將會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益。所以加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是必要的。

參考文獻(xiàn):

1、鄭成思著：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，2003年1月第2版，第1頁(yè)，2、易繼明、李輝鳳：《論著作權(quán)犯罪與刑罰的價(jià)值取向》，載《犯罪與改造研究》2000年第3期

3、劉劍文主編：《WTO與中國(guó)法律改革》，西苑出版社，2001年8月第1版，30頁(yè)

4、曲三強(qiáng)：《被動(dòng)立法的百年輪回》，載《中外法學(xué)》1999年第2期

5、唐安邦主編：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)前沿問(wèn)題與WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，法律出版社，2004年6月第1版，120頁(yè)

6、曲三強(qiáng)：《被動(dòng)立法的百年輪回》，載《中外法學(xué)》1999年第2期

7、徐明華、包海波等著：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)之路——國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，90頁(yè)

8、《自主創(chuàng)新要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有機(jī)結(jié)合》載《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》8月24日第一版

第三篇：創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

[正 文]

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展當(dāng)中，創(chuàng)新（Innovation）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（Intellectual Property）的話題格外引起學(xué)者們和宏觀管理的決策者們的關(guān)注。那么什么是創(chuàng)新？其內(nèi)涵和外延是怎

樣的，創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)二者之間存在著什么樣關(guān)系？

有學(xué)者認(rèn)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種橋梁，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化。（注：劉春田在“創(chuàng)新：知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)現(xiàn)代化論壇”的講話，中國(guó)人民大學(xué)和飛利浦公司主辦，2005年6月。）該論述將創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)定為二者，即創(chuàng)新設(shè)定為前提，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)定為保護(hù)創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度手段。在創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系中，創(chuàng)新是形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為權(quán)利存在的重要基礎(chǔ)，應(yīng)運(yùn)而生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又反過(guò)來(lái)成為鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要保障。也有學(xué)者認(rèn)為：創(chuàng)新的概念是個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，認(rèn)為創(chuàng)新本身指引入或者產(chǎn)生某種新事物，并且造成變化。同時(shí)認(rèn)為創(chuàng)新分為三種類(lèi)型：技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

和制度創(chuàng)新。（注：成思危：“經(jīng)濟(jì)大講堂”，http： //news.xinhuanet.com/fortune/2005-10/13/content_3613140_2.htm，2005年10月13日。）在其論述中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是包含在制度創(chuàng)新里面的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為制度創(chuàng)新的一部分。在這里，創(chuàng)新為宏觀概念或上位概念，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其演進(jìn)的過(guò)程中被吸收。事實(shí)上，本文認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)是對(duì)創(chuàng)新概念切入的角度不同，比如對(duì)其從微觀和宏觀角度的思考。決策者們更進(jìn)一步認(rèn)為：創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加速全社會(huì)的科技進(jìn)步，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新（注：江澤民在國(guó)務(wù)院全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上的講話，1999年。），世界未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)（注：溫家寶視察海爾、海信、青島啤酒等大型企業(yè)集團(tuán)時(shí)的講話，2004年6月。）。這些表述說(shuō)明決策者們將創(chuàng)新作為一個(gè)內(nèi)核，而知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新分屬于創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)。追求這個(gè)內(nèi)核，實(shí)際是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力的探尋，或是探尋促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力并追

求今后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，因此決策者們的話題已遠(yuǎn)在法學(xué)研究之上。

在眾多的學(xué)說(shuō)面前，本文僅嘗試性地對(duì)創(chuàng)新的發(fā)展脈絡(luò)以及創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系進(jìn)行描述并論述創(chuàng)新的最初發(fā)展環(huán)節(jié)：小傳統(tǒng)知識(shí)的存在以及社會(huì)對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的忽略。

一、創(chuàng)新概念動(dòng)態(tài)過(guò)程的嘗試性描述

提到創(chuàng)新，人們習(xí)慣于將技術(shù)和創(chuàng)新連結(jié)在一起。事實(shí)上技術(shù)創(chuàng)新只是創(chuàng)新概念所涵蓋的層面之一。對(duì)于創(chuàng)新的概念討論，往往是不同的詞語(yǔ)和創(chuàng)新的連結(jié)，比如思想創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新等等。學(xué)者們也從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)等視角明確了多種創(chuàng)新的定義，比如有學(xué)者從社會(huì)學(xué)角度認(rèn)為，創(chuàng)新是在人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中取得的那些對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步及人的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而巨大的促進(jìn)與加速作用的一類(lèi)杰出成果。創(chuàng)新在本體上是一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程。（注：陳玉和：“創(chuàng)新的概念、創(chuàng)新的發(fā)生與創(chuàng)新教育模式”，載《煤炭高等教育》2001年3月，第69頁(yè)。）創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的含義，是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把

一種關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新理論”就是指不斷地實(shí)現(xiàn)這種新組合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。（注：林晶：“創(chuàng)新概念進(jìn)入科學(xué)哲學(xué)論域的認(rèn)識(shí)論意義”，載《東北師大學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2004年第5期。）這些概括有其意義，但是我們?nèi)匀辉噲D將創(chuàng)新和其前綴分開(kāi)，從創(chuàng)新的本義入手。

在本質(zhì)上，創(chuàng)新實(shí)際上指兩個(gè)含義：一是拋開(kāi)舊的，創(chuàng)造新的。二是指創(chuàng)造性、新意等。（注：引自《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)印書(shū)館1996年出版，第198頁(yè)。）在這兩個(gè)含義中，前者傾向于宏觀上的指代，暗含著精神，更具有抽象意義，后者則指向具象化的實(shí)物，往往和具體事物的評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)合在一起。當(dāng)討論創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系時(shí)，我們更為關(guān)注的是前一個(gè)層面的含義，即當(dāng)今中國(guó)需要的多種層面、多種意義上的創(chuàng)新以及如何完善現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新。對(duì)于后者，由于可以用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性加以涵蓋，比如著作權(quán)要求的獨(dú)創(chuàng)性、專(zhuān)利權(quán)要求的創(chuàng)造性等，因此，本文不作重點(diǎn)討論。著眼于第一個(gè)含義，拋開(kāi)舊的，創(chuàng)造新的，即宏觀意義上的創(chuàng)新，創(chuàng)新實(shí)際上體現(xiàn)了一個(gè)動(dòng)態(tài)的從無(wú)到有的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，首先產(chǎn)生精神上的藍(lán)圖和意愿，其次著手實(shí)施這種意愿，并多次完善直至得到成果，最后當(dāng)整個(gè)成果為人們所普遍接受形成社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，制度隨之誕生，對(duì)這種新產(chǎn)生的社會(huì)普遍現(xiàn)象予以規(guī)范調(diào)整，并從中抽象出具有普適性的規(guī)則，建立對(duì)違反制度行為的相應(yīng)處罰措施。對(duì)這個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程加以分析，創(chuàng)新的過(guò)程實(shí)際上是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)新概念的動(dòng)態(tài)過(guò)程，我們可以對(duì)已存在的創(chuàng)新的定義進(jìn)行梳理。

創(chuàng)新的概念最早由熊彼特（J.A.Schumpter）在1912年的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中首次提出。由于他在提出這個(gè)概念時(shí)主要以企業(yè)為研究對(duì)象，并對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了深入研究，該概念又被認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新的始祖。（注：劉慶有、卜琳華、鄒衛(wèi)東：“論企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的概念、原則和模式”，載《科技與管理》1999年第1期，第60頁(yè)。）這也是導(dǎo)致人們提到創(chuàng)新時(shí)最先思考技術(shù)創(chuàng)新的原因之一。因此，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的概念論述頗豐。1962年伊偌思（J.L.Enos）指出技術(shù)創(chuàng)新是幾種行為綜合的結(jié)果。以及技術(shù)創(chuàng)新是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在創(chuàng)新環(huán)境條件下通過(guò)一定的中介而使創(chuàng)新課題轉(zhuǎn)換形態(tài)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的一種實(shí)踐活動(dòng)。（注：歐陽(yáng)建平、曹志平：“技術(shù)創(chuàng)新定義綜述及定義方法”，載《中南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2001年12月，第350頁(yè)。）英國(guó)學(xué)者弗里曼認(rèn)為創(chuàng)新包括與新產(chǎn)品（或改良產(chǎn)品）的銷(xiāo)售或新工藝（或改良工藝）、新設(shè)備的第一次商業(yè)性應(yīng)用有關(guān)的技術(shù)、設(shè)計(jì)、制造、管理以及商業(yè)活動(dòng)。美國(guó)學(xué)者繆爾塞認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是以其構(gòu)思新穎性和成功實(shí)現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是將新的或改進(jìn)的產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)引入市場(chǎng)。我國(guó)學(xué)者傅定驥認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)家抓住市場(chǎng)的潛在盈利機(jī)會(huì)，以獲得商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品，新的生產(chǎn)（工藝）方法，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，獲得新的原材料或半成品供給來(lái)源或建立企業(yè)的新的組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過(guò)程。我國(guó)政府的官方定義認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。（注：繆沾：“關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新概念的研

究”，載《云南科技管理》2001年第5期，第23頁(yè)。）

從上面多種定義不難看出，學(xué)者們?cè)谘芯縿?chuàng)新的概念時(shí)往往將創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過(guò)程知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新混合在一起進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的詮釋?zhuān)阉袑哟蔚膭?chuàng)新都以技術(shù)創(chuàng)新的概念來(lái)統(tǒng)稱(chēng)。僅就單純的技術(shù)創(chuàng)新層面的定義來(lái)看，英國(guó)學(xué)者弗里曼和我國(guó)政府的官方定義較為合適。而美國(guó)學(xué)者繆爾塞的定義最符合本文對(duì)于創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)完成過(guò)程的思考。本文認(rèn)為，創(chuàng)新是知識(shí)創(chuàng)新在實(shí)踐中技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)并最終形成社會(huì)制度的動(dòng)態(tài)全過(guò)程，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生、發(fā)展直至完成的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新定義中不可缺少的組成部分，三者的動(dòng)態(tài)結(jié)合構(gòu)成完整意義上的創(chuàng)新。在探討創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系時(shí)，必須將三者結(jié)合在一起加以分析。創(chuàng)新作用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的關(guān)系實(shí)際上就是從知識(shí)創(chuàng)新到最終形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的全過(guò)程。如果將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)法學(xué)概念來(lái)理解，知識(shí)創(chuàng)新是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利存在的基礎(chǔ)。如果將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)制度來(lái)理解，那么應(yīng)該說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立就是人類(lèi)的知識(shí)創(chuàng)新。而科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等分屬各個(gè)領(lǐng)域，和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不發(fā)生法

學(xué)意義上的聯(lián)系。

二、知識(shí)創(chuàng)新的兩個(gè)系統(tǒng)

在創(chuàng)新的三個(gè)層面中，知識(shí)創(chuàng)新是創(chuàng)新的最重要的層面，是“智慧之火”，是水之源，木之本。知識(shí)是人類(lèi)對(duì)客觀世界的基本認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為首次出現(xiàn)的知識(shí)創(chuàng)新詞語(yǔ)組合是十多年前Entovation International公司注冊(cè)的商標(biāo)“知識(shí)創(chuàng)新”——Knowledge Innovation.（注：馬馳等：“也談?知識(shí)創(chuàng)新?”，載《華東科技》1998年第9期，第23頁(yè)。）知識(shí)創(chuàng)新的首次結(jié)合出現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視野里，似乎預(yù)示著知識(shí)創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的呼喚。通常認(rèn)為，將知識(shí)創(chuàng)新進(jìn)行完整定義的是畢業(yè)于麻省理工學(xué)院（MIT）的學(xué)者Debra M.Amidon于1993年提出的見(jiàn)解，他認(rèn)為知識(shí)創(chuàng)新是：通過(guò)創(chuàng)造、演進(jìn)、交流和應(yīng)用，將新的思想轉(zhuǎn)化為可銷(xiāo)售的產(chǎn)品和服務(wù)，以取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功、國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)全面繁榮。1997年，該學(xué)者在其專(zhuān)著《面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新戰(zhàn)略——認(rèn)識(shí)的覺(jué)醒》中將知識(shí)創(chuàng)新上升

為知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略。（注：見(jiàn)注釋?zhuān)?1）。）

在知識(shí)創(chuàng)新中，各類(lèi)知識(shí)均不同程度存在著更新和完善，以及從無(wú)到有、去粗取精的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程，正是這種知識(shí)創(chuàng)新特有的前進(jìn)過(guò)程促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的形成及創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新并不以其主體的社會(huì)層次為劃分標(biāo)準(zhǔn)。但是，在知識(shí)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合完成制度創(chuàng)新動(dòng)態(tài)全過(guò)程的時(shí)候，制度這一上層建筑的抽象系統(tǒng)卻人為地按照知識(shí)創(chuàng)新主體的社會(huì)層次的不同對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的完成區(qū)別對(duì)待。因此有學(xué)者也稱(chēng)來(lái)自于社會(huì)不同階層的人群的知識(shí)所形成的文化分別為精英文化（上層文化）和通俗文化（下層文化）。

本文采用芝加哥大學(xué)人類(lèi)學(xué)家雷德斐爾德（Redfield）在《鄉(xiāng)民社會(huì)與文化》（1956年）中的提法，將這些來(lái)自于不同社會(huì)層次的知識(shí)劃分為大傳統(tǒng)知識(shí)（great tradition）與小傳統(tǒng)知識(shí)（little tradition），分別代表著知識(shí)中制度化的正統(tǒng)品格、民間化的民眾品格。（注：范軍：“中國(guó)文學(xué)的菩薩世界”，載《中華讀書(shū)報(bào)》2005年4月20日。）在多層社會(huì)結(jié)構(gòu)中，從知識(shí)創(chuàng)新到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的最終完成，必須包含大傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系與小傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系兩個(gè)方面，二者缺一不可。由于歷史的原因，我們習(xí)慣于將大傳統(tǒng)知識(shí)視為知識(shí)，對(duì)大傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行的知識(shí)創(chuàng)新視為創(chuàng)新。因此，對(duì)大傳統(tǒng)知識(shí)的制度保護(hù)以及大傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新的制度保護(hù)均已在我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展完善。對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)，由于其所具有的民眾品格，在我國(guó)既有的文化中，存在著財(cái)

產(chǎn)權(quán)利個(gè)體歸屬指向的先天困難或者這種指向易被人們忽略。因此這部分知識(shí)，盡管其價(jià)值性得到社會(huì)的認(rèn)同，但因其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體不明確、知識(shí)價(jià)值性難以量化等諸多原因，以及長(zhǎng)期以來(lái)在生活中被人們普遍使用的社會(huì)現(xiàn)狀，因此被漠視為自然的和共有的。這類(lèi)知識(shí)的形成和創(chuàng)新最后融入社會(huì)常識(shí)和社會(huì)習(xí)俗，往往處于自然傳播和無(wú)償使用的習(xí)慣之中。對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)認(rèn)識(shí)的欠缺直接導(dǎo)致了其制度保護(hù)兩個(gè)層面的欠缺，即對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)的制度保護(hù)和對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)創(chuàng)新的制度保護(hù)。本文筆者的思路是思考知識(shí)創(chuàng)新的保護(hù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)思索兩種知識(shí)體系的保護(hù)，即已形成制度化的知識(shí)的創(chuàng)新保護(hù)和具有民間品格的非制度化的知識(shí)的創(chuàng)新保護(hù)。

事實(shí)上，小傳統(tǒng)知識(shí)恰恰是最活躍和最能體現(xiàn)我國(guó)民眾文化特色的知識(shí)。作為小傳統(tǒng)知識(shí)的組成部分之一，2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一概念，它把各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間，納入到文化的視野中并提出了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特別強(qiáng)調(diào)：一向不被視為知識(shí)的口頭傳統(tǒng)，以及作為文化載體的語(yǔ)言、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能以及用于與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間，均應(yīng)列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍。（注：“編者按”，載《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）2005年4月27日。）這種概念對(duì)于推動(dòng)將小傳統(tǒng)知識(shí)，即具有民眾品格知識(shí)的創(chuàng)新和知識(shí)成果納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)知識(shí)傳統(tǒng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的保護(hù)一體化和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)整合，具有積極意義；同時(shí)對(duì)具有小傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新能力的我國(guó)民眾極具激勵(lì)作用。對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)的肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)知識(shí)概念的創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的認(rèn)知把小傳統(tǒng)的知識(shí)創(chuàng)新納入視閾，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制

度體系構(gòu)建方面更是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

三、小傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新帶來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)思考

首先，小傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的意義。因?yàn)閺闹R(shí)產(chǎn)權(quán)法的本質(zhì)上說(shuō)，只有智力成果體現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，存在發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可能，才有在知識(shí)

產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)對(duì)其討論的必要。

在我國(guó)以往的知識(shí)環(huán)境中，生產(chǎn)的方式和制度的設(shè)定決定了我國(guó)兩個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)所產(chǎn)生的價(jià)值轉(zhuǎn)換是有限的，消極承認(rèn)和消極保護(hù)私權(quán)導(dǎo)致不易確立由知識(shí)帶來(lái)的權(quán)利，并阻礙了由權(quán)利帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的巨量升值。小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新盡管很豐富，人們只認(rèn)為其是生活的點(diǎn)綴或?qū)ι畹囊稽c(diǎn)點(diǎn)改進(jìn)，同時(shí)由于這些改進(jìn)所附屬載體的傳播，知識(shí)創(chuàng)新極易被利用，因而民間不存在對(duì)于小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新引發(fā)的價(jià)值思考。對(duì)于大傳統(tǒng)知識(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)的上層社會(huì)由于和生產(chǎn)的相對(duì)脫離因而形成了重道德輕技藝的價(jià)值觀念，如君子言義不言利，君子喻于義，小人喻于利等等，直接與物質(zhì)利益相聯(lián)系的知識(shí)創(chuàng)新不僅沒(méi)有得到承認(rèn)，反而被認(rèn)為是“奇技淫巧”而被排斥。在早期的社會(huì)主流意識(shí)之下，大傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新不僅更多地關(guān)注于文史哲等形而上的層面，較少產(chǎn)生與直接生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)。建國(guó)后，小傳統(tǒng)知識(shí)情況依舊，在遠(yuǎn)離法學(xué)家視野的角落里自生自滅。對(duì)大傳統(tǒng)知識(shí)的認(rèn)知?jiǎng)t不斷地發(fā)生改變，所欠缺的是社會(huì)對(duì)大傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)創(chuàng)新主體的經(jīng)濟(jì)利益思考，往往以精神鼓勵(lì)作為替代。無(wú)論哪種情況，兩類(lèi)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新在共享和無(wú)償傳播過(guò)程中并不涉及過(guò)多利益，客觀地說(shuō)，在傳播能量有限的忽略私權(quán)的社會(huì)中，兩類(lèi)知識(shí)在創(chuàng)新上的傳播無(wú)形提高了全民族的生產(chǎn)技

能，有利于社會(huì)生產(chǎn)知識(shí)和生活知識(shí)的普及與提高。但是，更為重要的是，當(dāng)制度沒(méi)有被構(gòu)建，在沒(méi)有形成鼓勵(lì)并保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的制度創(chuàng)新的社會(huì)條件下，人們會(huì)忽視知識(shí)創(chuàng)新的財(cái)產(chǎn)

價(jià)值，特別是忽視小傳統(tǒng)知識(shí)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

自上世紀(jì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)私權(quán)保護(hù)的制度創(chuàng)新為知識(shí)轉(zhuǎn)化為直接的物質(zhì)利益提供了巨大的發(fā)展空間，簡(jiǎn)單的財(cái)富積累在知識(shí)創(chuàng)新后變成了呈幾何級(jí)數(shù)的跳躍式發(fā)展。知識(shí)創(chuàng)新作為生產(chǎn)發(fā)展的原動(dòng)力正式進(jìn)入了社會(huì)大眾的視野。一項(xiàng)小傳統(tǒng)知識(shí)的開(kāi)發(fā)，比如傳統(tǒng)工藝的開(kāi)發(fā)會(huì)帶動(dòng)出口，創(chuàng)造數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)效益。而一項(xiàng)傳統(tǒng)工藝成為專(zhuān)利也會(huì)給工藝持有人帶來(lái)滾滾財(cái)富。同樣，一個(gè)口頭流傳的民間笑話經(jīng)過(guò)加工之后成為小品制成光碟，改成動(dòng)畫(huà)，形成了文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)創(chuàng)造了無(wú)可估量的財(cái)富。在這樣的環(huán)境下，相對(duì)于發(fā)展成熟的大傳統(tǒng)知識(shí)，小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新被提高到保護(hù)中華

民族民族知識(shí)財(cái)富的高度，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的法理意義得以成立。

其次，當(dāng)下對(duì)于小傳統(tǒng)知識(shí)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)于2004年由文化部正式提出保護(hù)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工程，這本身就是一個(gè)知識(shí)觀念上的創(chuàng)新。事實(shí)上，民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只是小傳統(tǒng)知識(shí)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)僅僅是一個(gè)起步。并且，這一政策的著眼點(diǎn)在于“遺產(chǎn)”，即已經(jīng)完成的知識(shí)創(chuàng)新。嚴(yán)格地說(shuō)，這種保護(hù)僅僅是針對(duì)以往知識(shí)的創(chuàng)新而不是對(duì)當(dāng)下和未來(lái)小傳統(tǒng)知識(shí)的確認(rèn)和創(chuàng)新保護(hù)。這種從國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)的政府行為，在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境下并沒(méi)有體現(xiàn)該知識(shí)的自身價(jià)值和財(cái)產(chǎn)意義，因而嚴(yán)格意義上說(shuō)，上述啟動(dòng)的工程只是文化意義的保護(hù)而不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度意義上的保護(hù)。因此，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新到制度創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)完成過(guò)程這一立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，本文著重強(qiáng)調(diào)的是對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)以及最終形成保護(hù)小傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。如前所述，一方面小傳統(tǒng)知識(shí)由于其知識(shí)創(chuàng)造的方式不易形成飛躍，另一方面，實(shí)現(xiàn)小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新完成之后在技術(shù)創(chuàng)新層面上容易實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有一個(gè)成熟的制度加以保護(hù)，小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新極易在短期內(nèi)為公眾知曉，成為一個(gè)新的社會(huì)常識(shí)，不能直接為小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并未對(duì)小傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新形成共識(shí)，小傳統(tǒng)知識(shí)在知識(shí)創(chuàng)新時(shí)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)門(mén)類(lèi)存在爭(zhēng)議，甚至小傳統(tǒng)知識(shí)應(yīng)否得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的支持仍在學(xué)術(shù)探討之中，這些都不利于小傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)創(chuàng)新，也對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系提出挑戰(zhàn)，更是造成我國(guó)小傳統(tǒng)知識(shí)財(cái)富大量流失的根本原因。

總之，關(guān)于知識(shí)創(chuàng)新流程的認(rèn)知和兩個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)創(chuàng)新問(wèn)題，是一個(gè)令人思索的話題，在論述創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系時(shí)，這個(gè)話題應(yīng)當(dāng)有其存在的合理性和必要性。從某些方面來(lái)說(shuō)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)本身就是一種創(chuàng)新。正因?yàn)槿绱?，本文的思考顯然還需要進(jìn)一步論證和完善，如果說(shuō)，提出問(wèn)題的本身具有意義，那么本文的意義也許僅限于此，探尋解決問(wèn)題的途徑和理論的完善將是未來(lái)研究的目標(biāo)。在此，謹(jǐn)以此文歡迎知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的同仁不吝給予

支持、詰難和辯駁，使之豐富與完善。

第四篇：2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

為落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，有效推動(dòng)2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的全面開(kāi)展，按照“完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法、突出專(zhuān)項(xiàng)、推進(jìn)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化宣傳、規(guī)范管理”的指導(dǎo)方針，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

（一）制定、修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)范性文件

1．專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)法律法規(guī)和規(guī)章

（1）做好修改《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》工作。

（2）修改《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》。

（3）研究制定《職務(wù)技術(shù)成果條例》和《職務(wù)發(fā)明人流動(dòng)中利益共享辦法》。

（4）做好《商標(biāo)法》修改工作，加快立法進(jìn)程，啟動(dòng)《商標(biāo)法實(shí)施條例》修改的調(diào)研工作。

（5）積極推進(jìn)《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)的修改工作。

（6）加快《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)辦法》立法進(jìn)度。

（7）制定《教科書(shū)法定許可付酬辦法》，推動(dòng)《作品自愿登記試行辦法》修訂。

2．其他法律法規(guī)和規(guī)章

（8）繼續(xù)推進(jìn)《生物遺傳資源管理?xiàng)l例》的立法協(xié)調(diào)工作。

（9）開(kāi)展《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作，研究《植物新品種保護(hù)法》的立法可行性。

（10）推進(jìn)《對(duì)外貿(mào)易法》中“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”相關(guān)配套規(guī)章制定工作，協(xié)調(diào)起草《知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷指南》。

（11）加快《中醫(yī)藥法》的立法進(jìn)程，繼續(xù)做好《中醫(yī)藥法》立法的溝通協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。

（12）完成對(duì)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》實(shí)施辦法的修訂工作。

（13）完善《涉及專(zhuān)利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定（暫行）》。

（14）研究制定并發(fā)布林業(yè)植物新品種權(quán)審批規(guī)則。

（15）做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改工作，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂完成后，著手配套實(shí)施細(xì)則的起草、調(diào)研工作。

（16）組織開(kāi)展《國(guó)防專(zhuān)利條例》修訂工作，制定國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)章。

3．司法解釋和規(guī)范性文件

（17）發(fā)布《最高人民法院關(guān)于在部分地方人民法院試行由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的若干意見(jiàn)》。

（18）出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。

（19）制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。

（20）完成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)司法保護(hù)調(diào)研，起草關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件的司法解釋。

（21）適時(shí)起草關(guān)于專(zhuān)利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審判標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)秘密司法保護(hù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（22）發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡?wèn)題的意見(jiàn)》。

（23）繼續(xù)修改并適時(shí)下發(fā)實(shí)行《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》及《貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法若干意見(jiàn)》等勞動(dòng)法律配套規(guī)章，完善有關(guān)競(jìng)業(yè)限制等商業(yè)秘密保護(hù)政策。

（24）配合《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的施行，研究制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)扶持政策》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及傳承機(jī)制建設(shè)政策》、《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)規(guī)范》、《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物管理辦法》、《人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策》等政策或指導(dǎo)性文件。

（25）出臺(tái)《版權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善版權(quán)行政執(zhí)法體制，支持文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法工作。

（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平

1．開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（26）全面貫徹落實(shí)《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（27）大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作。采取有效措施，確保中央和地方政府機(jī)關(guān)2011年按期完成正版化檢查整改工作，配合財(cái)政和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)保障和軟件資產(chǎn)管理，構(gòu)建使用正版軟件、抵制盜版軟件的長(zhǎng)效工作機(jī)制；加大推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)軟件正版化工作中的積極作用，加快推進(jìn)外資、民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作，做好30家企業(yè)軟件資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。

（28）開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的主動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件打擊力度，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、提供盜版影視作品、軟件下載服務(wù)以及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲私服、外掛等侵權(quán)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制。

（29）繼續(xù)推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪的“亮劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整體推進(jìn)。

（30）按照《關(guān)于做好全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)律師工作的通知》的要求，組織引導(dǎo)律師做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。

（31）組織全國(guó)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)實(shí)施《打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，曝光一批侵權(quán)假冒企業(yè)，滅活處理一批假冒偽劣授權(quán)品種種子。

（32）組織開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（33）結(jié)合打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自查自糾活動(dòng)，并指導(dǎo)中央企業(yè)制定相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急預(yù)案。

（34）根據(jù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，在全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)積極推進(jìn)和部署，繼續(xù)保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)信息的分析和處理，不斷完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的配合機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)商品的違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

（35）提高打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效，重點(diǎn)查處侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)的違法行為，切實(shí)扼制惡意商標(biāo)搶注行為，嚴(yán)厲查處違法印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)及仿冒知名商品包裝裝潢的行為。

（36）推進(jìn)和落實(shí)打擊生產(chǎn)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，集中整治一批重點(diǎn)地區(qū)，并積極探索建立打擊假冒保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力推進(jìn)“12365”舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”工作。

（37）組織“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)地區(qū)查繳盜版出版物集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。

（38）組織開(kāi)展打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無(wú)證無(wú)簽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗、新品種侵權(quán)和假冒等違法行為，依法保護(hù)育種者權(quán)益。

（39）組織落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，堅(jiān)決打擊反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專(zhuān)利行為，加大接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，強(qiáng)化展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)部門(mén)間區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好執(zhí)法檢查與督導(dǎo)工作。

（40）依法積極配合打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，充分發(fā)揮懲罰和震懾犯罪功能。

（41）積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，及時(shí)予以批捕和起訴，對(duì)重大、有影響的案件加強(qiáng)督辦。

2．加強(qiáng)日常執(zhí)法

（42）組織編寫(xiě)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件指導(dǎo)手冊(cè)，幫助一線執(zhí)法人員正確理解和適用相關(guān)法律，規(guī)范受案、辦案工作。

（43）加強(qiáng)DNA等執(zhí)法鑒定技術(shù)研究，制定主要作物的DNA指紋圖譜鑒定規(guī)程，支持建立有資質(zhì)的品種鑒定機(jī)構(gòu)，完善品種權(quán)執(zhí)法鑒定體系。

（44）積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)預(yù)裝盜版軟件的市場(chǎng)治理，集中加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭治理，加大對(duì)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度。

（45）推動(dòng)建立版權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，基本形成司法和行政有機(jī)銜接的版權(quán)爭(zhēng)議民事調(diào)解機(jī)制。

（46）組織制定發(fā)布《2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。

（47）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，深入開(kāi)展“5?26”執(zhí)法推進(jìn)工程和全國(guó)專(zhuān)利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地工作。

（48）組織全國(guó)法院開(kāi)展“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”主題活動(dòng)，召開(kāi)“全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開(kāi)座談會(huì)”。

（49）做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法工作

（50）繼續(xù)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件試點(diǎn)工作。

（51）有效完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄制度，進(jìn)一步擴(kuò)大管轄一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院的范圍，完善已指定法院的地域管轄范圍。

（52）實(shí)施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基層基礎(chǔ)建設(shè)“三五工程”，選擇具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的五個(gè)基層法院作為首批中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基層示范法院，選擇五個(gè)中院作為首批最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究基地，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇五所重點(diǎn)高校作為首批中國(guó)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究基地。

（53）開(kāi)展“對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，依法嚴(yán)肅查辦行政執(zhí)法部門(mén)有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑、徇私舞弊等行為，及時(shí)予以監(jiān)督糾正。

（54）進(jìn)一步推動(dòng)“兩法銜接”工作，積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制。

（三）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（55）組織制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定分類(lèi)規(guī)范、準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)規(guī)則等知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理相關(guān)文件。

（56）就律師從事專(zhuān)利、商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為律師從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，推動(dòng)律師從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件出臺(tái)。

（57）研究制定《律師從事專(zhuān)利業(yè)務(wù)指引》、《律師從事商標(biāo)業(yè)務(wù)指引》等指導(dǎo)性業(yè)務(wù)操作指南，幫助全國(guó)律師開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。

（58）吸納更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織為實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和社會(huì)組織以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享和維權(quán)救助工作。

（59）繼續(xù)做好植物新品種保護(hù)技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)工作，完善植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)功能和區(qū)域布局，努力建設(shè)世界一流的植物新品種測(cè)試體系。

（60）繼續(xù)通過(guò)多種方式發(fā)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和指導(dǎo)信息，通過(guò)編寫(xiě)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)報(bào)告、發(fā)布行業(yè)專(zhuān)利技術(shù)分析報(bào)告、對(duì)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)、繼續(xù)在境外知名展會(huì)上設(shè)立“中國(guó)參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”等多種方式健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)助我國(guó)企業(yè)處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重點(diǎn)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)中心試點(diǎn)。

（61）定期開(kāi)展中美337調(diào)查交流，積極組織對(duì)337調(diào)查的立法修訂進(jìn)行評(píng)議，表達(dá)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)重大案件企業(yè)的應(yīng)訴指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)在337調(diào)查中取得勝訴的企業(yè)，努力協(xié)調(diào)各部門(mén)給予政策支持和幫助。

（62）推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息化建設(shè)，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程建設(shè)方案，制定全國(guó)統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，初步建立起提供公眾服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)群。

（63）充分發(fā)揮集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范其市場(chǎng)行為，支持其依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。

（64）創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式，增強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)能力，提高作品登記和著作權(quán)合同登記備案的質(zhì)量和數(shù)量。

（65）重點(diǎn)建設(shè)和完善林業(yè)植物新品種、與林業(yè)有關(guān)的專(zhuān)利、地理標(biāo)志等內(nèi)容的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)和重點(diǎn)出口林產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)“中國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”，支持組建多種形式的保護(hù)聯(lián)盟，為林業(yè)植物新品種的創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用提供服務(wù)。

（66）穩(wěn)步落實(shí)《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸在專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等領(lǐng)域的合作。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

（67）鼓勵(lì)地方和學(xué)校利用《義務(wù)教育課程設(shè)置方案》規(guī)定的可自主支配的課時(shí)，組織開(kāi)展有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育活動(dòng)，指導(dǎo)思想品德課教材編寫(xiě)組根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的教育要求，修訂教材。

（68）繼續(xù)推進(jìn)在職攻讀法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向班研究生培養(yǎng)工作。

（69）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，開(kāi)展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（70）進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，繼續(xù)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入各類(lèi)培訓(xùn)，提高公務(wù)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（71）加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)，啟動(dòng)代表性傳承人搶救性記錄工程，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，制定管理細(xì)則、出臺(tái)扶持政策，研究制定對(duì)學(xué)藝者、繼承者的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等激勵(lì)措施。

（72）加強(qiáng)版權(quán)培訓(xùn)工作，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、著作權(quán)人、版權(quán)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者版權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)版權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。

（73）按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》任務(wù)分工方案要求，做好落實(shí)“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策”的組織工作，出臺(tái)具體措施和辦法。

（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化建設(shè)

（74）進(jìn)一步加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)各部門(mén)采取切實(shí)措施，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)展成效，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處的一批典型案例，曝光侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。

（75）結(jié)合國(guó)際輿論關(guān)注點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳，充分報(bào)道我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境日益改善，展示我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心，使國(guó)際社會(huì)客觀、公正、全面了解我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的積極成效。

（76）在報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)版、專(zhuān)欄，對(duì)公安機(jī)關(guān)打擊涉及民生的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作情況等進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，提升公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（77）通過(guò)《2011年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育作出部署，根據(jù)“六五”普法的要求，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。

（78）指導(dǎo)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成員向全國(guó)種業(yè)發(fā)出誠(chéng)信守法倡議書(shū)，結(jié)合國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成立50周年，編制植物新品種保護(hù)宣傳冊(cè)，舉辦第五屆全國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇。

（79）繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)和企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；充分利用中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)等平臺(tái)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布與宣傳工作。

（80）發(fā)揮廣播影視大眾媒體優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的宣傳工作，大力宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)成果。

（81）組織編寫(xiě)發(fā)布《2010年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書(shū)和《2010年全國(guó)及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況擇要》。

（82）組織開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者相關(guān)工作。

（83）評(píng)選并發(fā)布2010年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件和50件典型案例，發(fā)布《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2010）》和《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件報(bào)告（2010）》，開(kāi)通“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)網(wǎng)”。

（84）加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的宣傳和培訓(xùn)工作,深入普及地理標(biāo)志保護(hù)知識(shí)，提高社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志工作的認(rèn)知水平。

（六）擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作

（85）繼續(xù)配合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，利用高層交往、雙邊和多邊場(chǎng)合與重點(diǎn)國(guó)家就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行溝通交流。

（86）組織《生物多樣性公約》有關(guān)“遺傳資源獲取與惠益分享國(guó)際制度”的國(guó)際談判，對(duì)《名古屋議定書(shū)》進(jìn)行深入研究，為做好我國(guó)的生物物種資源保護(hù)做好后備工作。

（87）積極參與植物新品種保護(hù)公約的相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)中荷、中德、中日植物新品種保護(hù)國(guó)際雙邊和多邊合作，做好東亞植物新品種保護(hù)論壇工作，有效開(kāi)展東亞地區(qū)植物新品種保護(hù)技術(shù)交流與合作。

（88）完善與美、歐、日、俄、巴西、瑞士等國(guó)的對(duì)話與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組機(jī)制，牽頭開(kāi)展中歐、中瑞（士）地理標(biāo)志雙邊合作協(xié)定的談判工作，增進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)建立中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目，與歐方探討建立新一期中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目。

（89）推動(dòng)在美國(guó)、歐盟和日本開(kāi)展中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)海外宣傳周活動(dòng)。

（90）牽頭參加世界貿(mào)易組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家組會(huì)議，積極參與各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的談判，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流。

（91）協(xié)調(diào)參與自貿(mào)協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的談判，做好已實(shí)施自貿(mào)協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)或條款的落實(shí)工作。

（92）舉辦藥品數(shù)據(jù)保護(hù)制度國(guó)際研討會(huì)，深入探討藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)制度的實(shí)施策略。

（93）繼續(xù)派員參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織等會(huì)議，繼續(xù)跟蹤商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(huì)（SCT）會(huì)議，馬德里法律發(fā)展工作組會(huì)議等的進(jìn)展情況，積極利用國(guó)際規(guī)則充分維護(hù)我國(guó)的商標(biāo)權(quán)益。

（94）加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞廣聯(lián)等國(guó)際組織的交流合作，積極參與《廣播組織權(quán)利公約》的制定。

（95）做好中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)有關(guān)版權(quán)的后續(xù)工作，召開(kāi)中美網(wǎng)絡(luò)版權(quán)會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)“中美版權(quán)戰(zhàn)略合作備忘錄”的實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)和落實(shí)中英版權(quán)諒解備忘錄2010—2011年工作計(jì)劃，落實(shí)中日和中韓版權(quán)合作備忘錄框架下相關(guān)工作，積極參與中澳、中秘、中哥自由貿(mào)易區(qū)談判和中巴、中俄經(jīng)貿(mào)分委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議等相關(guān)工作。

（96）牽頭參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下發(fā)展議程、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝保護(hù)、專(zhuān)利合作條約改革等議題的國(guó)際談判與磋商，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度平衡發(fā)展。

（97）深化與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、奧地利、俄羅斯、日本、韓國(guó)、巴西、澳大利亞、蒙古等國(guó)的雙邊專(zhuān)利合作與交流，落實(shí)雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。

（98）深入落實(shí)中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，拓展合作領(lǐng)域，舉辦“中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)”。

（99）進(jìn)一步加強(qiáng)、拓展與非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織兩個(gè)區(qū)域組織的合作，力爭(zhēng)開(kāi)拓與非洲大國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)新的雙邊關(guān)系。

（100）繼續(xù)深化地理標(biāo)志領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，在平等互利的原則下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與地理標(biāo)志主要合作伙伴的信息共享，保護(hù)國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志權(quán)利人的合法利益。

第五篇：2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

為深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議安排，聯(lián)席會(huì)議28家成員單位共同制定了《2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。日前，該計(jì)劃正式印發(fā)實(shí)施。

《行動(dòng)計(jì)劃》按照“完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法、突出專(zhuān)項(xiàng)、推進(jìn)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化宣傳、規(guī)范管理”的指導(dǎo)方針，結(jié)合實(shí)際和各相關(guān)部門(mén)職能，從制定及修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化建設(shè)以及擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作等6個(gè)方面提出100項(xiàng)具體措施，并明確了牽頭和參與部門(mén)。整個(gè)計(jì)劃層次分明，內(nèi)容充實(shí)，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)我國(guó)2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的全面開(kāi)展具有重大指導(dǎo)作用。

《2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》（全文）

為落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，有效推動(dòng)2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的全面開(kāi)展，按照“完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法、突出專(zhuān)項(xiàng)、推進(jìn)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化宣傳、規(guī)范管理”的指導(dǎo)方針，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

（一）制定、修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)范性文件

1．專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)法律法規(guī)和規(guī)章

（1）做好修改《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》工作。

（2）修改《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》。

（3）研究制定《職務(wù)技術(shù)成果條例》和《職務(wù)發(fā)明人流動(dòng)中利益共享辦法》。

（4）做好《商標(biāo)法》修改工作，加快立法進(jìn)程，啟動(dòng)《商標(biāo)法實(shí)施條例》修改的調(diào)研工作。

（5）積極推進(jìn)《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)的修改工作。

（6）加快《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)辦法》立法進(jìn)度。

（7）制定《教科書(shū)法定許可付酬辦法》，推動(dòng)《作品自愿登記試行辦法》修訂。

2．其他法律法規(guī)和規(guī)章

（8）繼續(xù)推進(jìn)《生物遺傳資源管理?xiàng)l例》的立法協(xié)調(diào)工作。

（9）開(kāi)展《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作，研究《植物新品種保護(hù)法》的立法可行性。

（10）推進(jìn)《對(duì)外貿(mào)易法》中“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”相關(guān)配套規(guī)章制定工作，協(xié)調(diào)起草《知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷指南》。

（11）加快《中醫(yī)藥法》的立法進(jìn)程，繼續(xù)做好《中醫(yī)藥法》立法的溝通協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。

（12）完成對(duì)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》實(shí)施辦法的修訂工作。

（13）完善《涉及專(zhuān)利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定（暫行）》。

（14）研究制定并發(fā)布林業(yè)植物新品種權(quán)審批規(guī)則。

（15）做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改工作，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂完成后，著手配套實(shí)施細(xì)則的起草、調(diào)研工作。

（16）組織開(kāi)展《國(guó)防專(zhuān)利條例》修訂工作，制定國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)章。3．司法解釋和規(guī)范性文件

（17）發(fā)布《最高人民法院關(guān)于在部分地方人民法院試行由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的若干意見(jiàn)》。

（18）出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。

（19）制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。

（20）完成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)司法保護(hù)調(diào)研，起草關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件的司法解釋。

（21）適時(shí)起草關(guān)于專(zhuān)利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審判標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)秘密司法保護(hù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（22）發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡?wèn)題的意見(jiàn)》。

（23）繼續(xù)修改并適時(shí)下發(fā)實(shí)行《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》及《貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法若干意見(jiàn)》等勞動(dòng)法律配套規(guī)章，完善有關(guān)競(jìng)業(yè)限制等商業(yè)秘密保護(hù)政策。

（24）配合《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的施行，研究制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)扶持政策》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及傳承機(jī)制建設(shè)政策》、《國(guó)家級(jí)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)規(guī)范》、《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物管理辦法》、《人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策》等政策或指導(dǎo)性文件。

（25）出臺(tái)《版權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善版權(quán)行政執(zhí)法體制，支持文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法工作。

（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平

1．開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（26）全面貫徹落實(shí)《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（27）大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作。采取有效措施，確保中央和地方政府機(jī)關(guān)2011年按期完成正版化檢查整改工作，配合財(cái)政和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)保障和軟件資產(chǎn)管理，構(gòu)建使用正版軟件、抵制盜版軟件的長(zhǎng)效工作機(jī)制；加大推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)軟件正版化工作中的積極作用，加快推進(jìn)外資、民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作，做好30家企業(yè)軟件資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。

（28）開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的主動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件打擊力度，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、提供盜版影視作品、軟件下載服務(wù)以及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲私服、外掛等侵權(quán)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制。

（29）繼續(xù)推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪的“亮劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整體推進(jìn)。

（30）按照《關(guān)于做好全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)律師工作的通知》的要求，組織引導(dǎo)律師做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。

（31）組織全國(guó)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)實(shí)施《打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，曝光一批侵權(quán)假冒企業(yè)，滅活處理一批假冒偽劣授權(quán)品種種子。

（32）組織開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（33）結(jié)合打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自查自糾活動(dòng)，并指導(dǎo)中央企業(yè)制定相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急預(yù)案。

（34）根據(jù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，在全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)積極推進(jìn)和部署，繼續(xù)保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)信息的分析和處理，不斷完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的配合機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)商品的違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

（35）提高打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效，重點(diǎn)查處侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)的違法行為，切實(shí)扼制惡意商標(biāo)搶注行為，嚴(yán)厲查處違法印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)及仿冒知名商品包裝裝潢的行為。

（36）推進(jìn)和落實(shí)打擊生產(chǎn)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，集中整治一批重點(diǎn)地區(qū)，并積極探索建立打擊假冒保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力推進(jìn)“12365”舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”工作。

（37）組織“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)地區(qū)查繳盜版出版物集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。

（38）組織開(kāi)展打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無(wú)證無(wú)簽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗、新品種侵權(quán)和假冒等違法行為，依法保護(hù)育種者權(quán)益。

（39）組織落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，堅(jiān)決打擊反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專(zhuān)利行為，加大接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，強(qiáng)化展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)部門(mén)間區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好執(zhí)法檢查與督導(dǎo)工作。

（40）依法積極配合打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，充分發(fā)揮懲罰和震懾犯罪功能。

（41）積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，及時(shí)予以批捕和起訴，對(duì)重大、有影響的案件加強(qiáng)督辦。2．加強(qiáng)日常執(zhí)法

（42）組織編寫(xiě)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件指導(dǎo)手冊(cè)，幫助一線執(zhí)法人員正確理解和適用相關(guān)法律，規(guī)范受案、辦案工作。

（43）加強(qiáng)DNA等執(zhí)法鑒定技術(shù)研究，制定主要作物的DNA指紋圖譜鑒定規(guī)程，支持建立有資質(zhì)的品種鑒定機(jī)構(gòu)，完善品種權(quán)執(zhí)法鑒定體系。

（44）積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)預(yù)裝盜版軟件的市場(chǎng)治理，集中加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭治理，加大對(duì)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度。

（45）推動(dòng)建立版權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，基本形成司法和行政有機(jī)銜接的版權(quán)爭(zhēng)議民事調(diào)解機(jī)制。

（46）組織制定發(fā)布《2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。

（47）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，深入開(kāi)展“5?26”執(zhí)法推進(jìn)工程和全國(guó)專(zhuān)利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地工作。

（48）組織全國(guó)法院開(kāi)展“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”主題活動(dòng)，召開(kāi)“全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開(kāi)座談會(huì)”。

（49）做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法工作

（50）繼續(xù)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件試點(diǎn)工作。

（51）有效完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄制度，進(jìn)一步擴(kuò)大管轄一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院的范圍，完善已指定法院的地域管轄范圍。

（52）實(shí)施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基層基礎(chǔ)建設(shè)“三五工程”，選擇具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的五個(gè)基層法院作為首批中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基層示范法院，選擇五個(gè)中院作為首批最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究基地，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇五所重點(diǎn)高校作為首批中國(guó)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究基地。

（53）開(kāi)展“對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，依法嚴(yán)肅查辦行政執(zhí)法部門(mén)有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑、徇私舞弊等行為，及時(shí)予以監(jiān)督糾正。

（54）進(jìn)一步推動(dòng)“兩法銜接”工作，積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制。

（三）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（55）組織制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定分類(lèi)規(guī)范、準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)規(guī)則等知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理相關(guān)文件。

（56）就律師從事專(zhuān)利、商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為律師從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，推動(dòng)律師從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件出臺(tái)。

（57）研究制定《律師從事專(zhuān)利業(yè)務(wù)指引》、《律師從事商標(biāo)業(yè)務(wù)指引》等指導(dǎo)性業(yè)務(wù)操作指南，幫助全國(guó)律師開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。

（58）吸納更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織為實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和社會(huì)組織以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享和維權(quán)救助工作。

（59）繼續(xù)做好植物新品種保護(hù)技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)工作，完善植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)功能和區(qū)域布局，努力建設(shè)世界一流的植物新品種測(cè)試體系。

（60）繼續(xù)通過(guò)多種方式發(fā)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和指導(dǎo)信息，通過(guò)編寫(xiě)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)報(bào)告、發(fā)布行業(yè)專(zhuān)利技術(shù)分析報(bào)告、對(duì)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)、繼續(xù)在境外知名展會(huì)上設(shè)立“中國(guó)參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”等多種

方式健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)助我國(guó)企業(yè)處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重點(diǎn)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)中心試點(diǎn)。

（61）定期開(kāi)展中美337調(diào)查交流，積極組織對(duì)337調(diào)查的立法修訂進(jìn)行評(píng)議，表達(dá)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)重大案件企業(yè)的應(yīng)訴指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)在337調(diào)查中取得勝訴的企業(yè)，努力協(xié)調(diào)各部門(mén)給予政策支持和幫助。

（62）推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息化建設(shè)，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程建設(shè)方案，制定全國(guó)統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，初步建立起提供公眾服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)群。

（63）充分發(fā)揮集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范其市場(chǎng)行為，支持其依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。

（64）創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式，增強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)能力，提高作品登記和著作權(quán)合同登記備案的質(zhì)量和數(shù)量。

（65）重點(diǎn)建設(shè)和完善林業(yè)植物新品種、與林業(yè)有關(guān)的專(zhuān)利、地理標(biāo)志等內(nèi)容的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)和重點(diǎn)出口林產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)“中國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”，支持組建多種形式的保護(hù)聯(lián)盟，為林業(yè)植物新品種的創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用提供服務(wù)。

（66）穩(wěn)步落實(shí)《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸在專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等領(lǐng)域的合作。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

（67）鼓勵(lì)地方和學(xué)校利用《義務(wù)教育課程設(shè)置方案》規(guī)定的可自主支配的課時(shí)，組織開(kāi)展有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育活動(dòng)，指導(dǎo)思想品德課教材編寫(xiě)組根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的教育要求，修訂教材。

（68）繼續(xù)推進(jìn)在職攻讀法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向班研究生培養(yǎng)工作。

（69）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，開(kāi)展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（70）進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，繼續(xù)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入各類(lèi)培訓(xùn)，提高公務(wù)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（71）加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)，啟動(dòng)代表性傳承人搶救性記錄工程，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，制定管理細(xì)則、出臺(tái)扶持政策，研究制定對(duì)學(xué)藝者、繼承者的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等激勵(lì)措施。

（72）加強(qiáng)版權(quán)培訓(xùn)工作，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、著作權(quán)人、版權(quán)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者版權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)版權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。

（73）按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》任務(wù)分工方案要求，做好落實(shí)“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策”的組織工作，出臺(tái)具體措施和辦法。

（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化建設(shè)

（74）進(jìn)一步加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)各部門(mén)采取切實(shí)措施，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)展成效，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處的一

批典型案例，曝光侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。

（75）結(jié)合國(guó)際輿論關(guān)注點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳，充分報(bào)道我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境日益改善，展示我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心，使國(guó)際社會(huì)客觀、公正、全面了解我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的積極成效。

（76）在報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)版、專(zhuān)欄，對(duì)公安機(jī)關(guān)打擊涉及民生的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作情況等進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，提升公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（77）通過(guò)《2011年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育作出部署，根據(jù)“六五”普法的要求，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。

（78）指導(dǎo)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成員向全國(guó)種業(yè)發(fā)出誠(chéng)信守法倡議書(shū)，結(jié)合國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成立50周年，編制植物新品種保護(hù)宣傳冊(cè)，舉辦第五屆全國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇。

（79）繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)和企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；充分利用中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)等平臺(tái)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布與宣傳工作。

（80）發(fā)揮廣播影視大眾媒體優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的宣傳工作，大力宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)成果。

（81）組織編寫(xiě)發(fā)布《2010年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書(shū)和《2010年全國(guó)及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況擇要》。

（82）組織開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者相關(guān)工作。

（83）評(píng)選并發(fā)布2010年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件和50件典型案例，發(fā)布《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2010）》和《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件報(bào)告（2010）》，開(kāi)通“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)網(wǎng)”。

（84）加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的宣傳和培訓(xùn)工作,深入普及地理標(biāo)志保護(hù)知識(shí)，提高社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志工作的認(rèn)知水平。

（六）擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作

（85）繼續(xù)配合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，利用高層交往、雙邊和多邊場(chǎng)合與重點(diǎn)國(guó)家就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行溝通交流。

（86）組織《生物多樣性公約》有關(guān)“遺傳資源獲取與惠益分享國(guó)際制度”的國(guó)際談判，對(duì)《名古屋議定書(shū)》進(jìn)行深入研究，為做好我國(guó)的生物物種資源保護(hù)做好后備工作。

（87）積極參與植物新品種保護(hù)公約的相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)中荷、中德、中日植物新品種保護(hù)國(guó)際雙邊和多邊合作，做好東亞植物新品種保護(hù)論壇工作，有效開(kāi)展東亞地區(qū)植物新品種保護(hù)技術(shù)交流與合作。

（88）完善與美、歐、日、俄、巴西、瑞士等國(guó)的對(duì)話與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組機(jī)制，牽頭開(kāi)展中歐、中瑞（士）地理標(biāo)志雙邊合作協(xié)定的談判工作，增進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)建立中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目，與歐方探討建立新一期中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目。

（89）推動(dòng)在美國(guó)、歐盟和日本開(kāi)展中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)海外宣傳周活動(dòng)。

（90）牽頭參加世界貿(mào)易組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家組會(huì)議，積極參與各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的談判，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流。

（91）協(xié)調(diào)參與自貿(mào)協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的談判，做好已實(shí)施自貿(mào)協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)或條款的落實(shí)工作。

（92）舉辦藥品數(shù)據(jù)保護(hù)制度國(guó)際研討會(huì)，深入探討藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)制度的實(shí)施策略。

（93）繼續(xù)派員參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織等會(huì)議，繼續(xù)跟蹤商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(huì)（SCT）會(huì)議，馬德里法律發(fā)展工作組會(huì)議等的進(jìn)展情況，積極利用國(guó)際規(guī)則充分維護(hù)我國(guó)的商標(biāo)權(quán)益。

（94）加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞廣聯(lián)等國(guó)際組織的交流合作，積極參與《廣播組織權(quán)利公約》的制定。

（95）做好中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)有關(guān)版權(quán)的后續(xù)工作，召開(kāi)中美網(wǎng)絡(luò)版權(quán)會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)“中美版權(quán)戰(zhàn)略合作備忘錄”的實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)和落實(shí)中英版權(quán)諒解備忘錄2010—2011年工作計(jì)劃，落實(shí)中日和中韓版權(quán)合作備忘錄框架下相關(guān)工作，積極參與中澳、中秘、中哥自由貿(mào)易區(qū)談判和中巴、中俄經(jīng)貿(mào)分委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議等相關(guān)工作。

（96）牽頭參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下發(fā)展議程、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝保護(hù)、專(zhuān)利合作條約改革等議題的國(guó)際談判與磋商，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度平衡發(fā)展。

（97）深化與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、奧地利、俄羅斯、日本、韓國(guó)、巴西、澳大利亞、蒙古等國(guó)的雙邊專(zhuān)利合作與交流，落實(shí)雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。

（98）深入落實(shí)中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，拓展合作領(lǐng)域，舉辦“中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)”。

（99）進(jìn)一步加強(qiáng)、拓展與非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織兩個(gè)區(qū)域組織的合作，力爭(zhēng)開(kāi)拓與非洲大國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)新的雙邊關(guān)系。

（100）繼續(xù)深化地理標(biāo)志領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，在平等互利的原則下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與地理標(biāo)志主要合作伙伴的信息共享，保護(hù)國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志權(quán)利人的合法利益。