第一篇：晃政發(fā)[2012]6號(hào)新晃侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案[定稿]

XHDR-2012-00008

晃政發(fā)?2012?6號(hào)

新晃侗族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《新晃侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡改革

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新晃侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年四月二十八日

— 1 — 新晃侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡改革

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高公務(wù)支出透明度，減少行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于印發(fā)湖南省行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)方案的通知》（湘財(cái)庫(kù)?2007?6號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、公務(wù)卡改革的總體思想和基本原則

公務(wù)卡改革的總體思路是：堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

實(shí)施公務(wù)卡改革必須堅(jiān)持“四個(gè)有利于”：有利于完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，有利于加強(qiáng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有利于方便預(yù)算單位用款，有利于分步實(shí)施。

二、公務(wù)卡改革的主要內(nèi)容

公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位在職工作人員發(fā)放的，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡實(shí)行“個(gè)人先行支付，單位審核報(bào)銷，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的操作程序管理。

（一）公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍

公務(wù)卡適用于縣級(jí)預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等以及2萬元以下的零星購(gòu)買支出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算單位和未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的差額撥款單位、自收自支單位，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況逐步納入公務(wù)卡改革范圍，參照?qǐng)?zhí)行，報(bào)賬資金轉(zhuǎn)入個(gè)人公務(wù)卡，或支付現(xiàn)金，再由個(gè)人還款。

（二）公務(wù)卡的開立與法律責(zé)任

行政事業(yè)單位選擇零余額賬戶開戶銀行作為本單位公務(wù)用卡的代理銀行。行政事業(yè)單位確定代理銀行后，與銀行簽定代理協(xié)議，按工作性質(zhì)確定本單位職工的個(gè)人授信額度。按照“職工申請(qǐng)并簽訂合約、單位財(cái)務(wù)部門確認(rèn)、銀行辦理”的流程統(tǒng)一辦卡。公務(wù)卡實(shí)行實(shí)名制，由開卡的職工自行妥善保管。并實(shí)行免費(fèi)開卡、免收年費(fèi)、免擔(dān)保。公務(wù)卡持卡人應(yīng)遵守《新晃侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，如發(fā)生惡意透支或拖延還款等現(xiàn)象，由持卡人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）公務(wù)卡的使用與報(bào)銷程序

持卡人在公務(wù)活動(dòng)中，根據(jù)公務(wù)卡受理?xiàng)l件和要求，在授信額度內(nèi)先以個(gè)人名義進(jìn)行刷卡消費(fèi)，并取得相應(yīng)報(bào)銷憑證和經(jīng)本人消費(fèi)簽名的銀聯(lián)小票。單位財(cái)務(wù)部門對(duì)持卡人申請(qǐng)報(bào)銷的公務(wù)支出，通過信息系統(tǒng)對(duì)刷卡消費(fèi)憑證和發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)、核對(duì)，審核無誤后，有權(quán)全部或部分報(bào)銷，并由單位財(cái)務(wù)部門向公務(wù)卡劃

— 3 — 款。對(duì)不予報(bào)銷的消費(fèi)金額由持卡人負(fù)責(zé)償還，公務(wù)刷卡消費(fèi)尚未審核報(bào)銷之前，公務(wù)刷卡行為仍屬個(gè)人消費(fèi)行為。

因無法使用公務(wù)卡結(jié)算或其它特殊原因，致持卡人在公務(wù)活動(dòng)中墊付現(xiàn)金的，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行合規(guī)性審核后，報(bào)銷時(shí)將資金劃轉(zhuǎn)公務(wù)員個(gè)人公務(wù)卡，不得以現(xiàn)金方式支付。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，原則上不再辦理現(xiàn)金借款，情況特殊確需辦理現(xiàn)金借款的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門審核同意后，由借款人辦妥借款手續(xù)。需要退還借款余額時(shí)，單位財(cái)務(wù)部門要將款項(xiàng)退還單位原支付資金的賬戶，如屬國(guó)庫(kù)集中支付資金，繳款人開具現(xiàn)金繳款單，并填寫原借款的支付令號(hào)碼，到代理國(guó)庫(kù)支付的銀行作退單處理。

在預(yù)算單位公務(wù)支出中，按規(guī)定應(yīng)通過財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付辦理支付業(yè)務(wù)的，仍按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)要求辦理。

（四）逐步推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。

持卡在有刷卡條件地方公務(wù)消費(fèi)時(shí)，應(yīng)盡量刷卡結(jié)算，一般不得使用現(xiàn)金結(jié)算，并逐步推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。按規(guī)定支付給個(gè)人的支出，簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出，個(gè)別商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無法使用公務(wù)卡結(jié)算的零星公務(wù)支出以及其他情況特殊確需使用現(xiàn)金結(jié)算的，要履行審批手續(xù)從嚴(yán)控制，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門審核同意后，由財(cái)務(wù)部門將報(bào)賬資金劃轉(zhuǎn)至個(gè)人公務(wù)卡或支付現(xiàn)金。

（五）逐步取消單位備用金。根據(jù)公務(wù)卡改革要求，改革后各單位應(yīng)根據(jù)公務(wù)卡刷卡環(huán)境逐步取消現(xiàn)行備用金制度，管理備 — 4 — 用金的財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，將結(jié)余的備用金以現(xiàn)金繳款方式退回單位。各單位要加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，逐步減少或取消商家記賬、掛賬年終一次性付款的結(jié)算方式。

三、公務(wù)卡改革實(shí)施步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備(2012年5月底前)。根據(jù)公務(wù)卡管理的需求，制定并印發(fā)《新晃侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》、《新晃侗族自治縣公務(wù)卡改革實(shí)施方案》；召開公務(wù)卡改革部門和銀行聯(lián)席會(huì)；召開公務(wù)卡改革動(dòng)員大會(huì)；組織代理銀行發(fā)卡；組織單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完成配套系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、單位信息資料錄入等工作。

（二）正式啟動(dòng)運(yùn)行階段（2012年6月）。系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接工作完成后，正式運(yùn)行實(shí)施。單位日常公用支出和零星購(gòu)買支出，單位的差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出，凡具備刷卡條件的，原則上要使用公務(wù)卡結(jié)算。財(cái)政部門和各單位在改革過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與公務(wù)卡管理有關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)范制度制定和信息系統(tǒng)建設(shè)；各代理銀行應(yīng)積極擴(kuò)大銀行卡機(jī)具布設(shè)范圍，規(guī)范有關(guān)銀行卡機(jī)具使用和銀行消費(fèi)信息的收集、存儲(chǔ)、傳送等方面的管理，提供良好的公務(wù)卡使用環(huán)境。

（三）全面推廣階段（2012年10月后）。在國(guó)庫(kù)集中支付單位公務(wù)卡改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算單位和未納入國(guó)庫(kù)集中支付的縣直單位。

四、公務(wù)卡改革中有關(guān)部門職責(zé)

— 5 — 全縣預(yù)算單位公務(wù)卡改革，在縣國(guó)庫(kù)集中收付改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?？h監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、人民銀行新晃縣支行、各代理銀行和縣級(jí)預(yù)算單位等部門要密切配合，積極行動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，建立相關(guān)管理辦法。

（一）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)牽頭，新晃縣國(guó)庫(kù)集中收付改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)各單位公務(wù)卡結(jié)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，通過廉政談話等方式告誡預(yù)算單位，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同人民銀行新晃縣支行制定公務(wù)卡管理的實(shí)施辦法等制度；負(fù)責(zé)縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算實(shí)施和監(jiān)管工作。

（三）縣審計(jì)局將預(yù)算單位公務(wù)卡的使用和管理納入年度財(cái)務(wù)審計(jì)范圍。

（四）人民銀行新晃縣支行負(fù)責(zé)配合縣財(cái)政局制定公務(wù)卡管理實(shí)施辦法等相關(guān)制度，共同推進(jìn)公務(wù)卡的實(shí)施工作；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡發(fā)卡行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（五）預(yù)算單位按規(guī)定實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算方式，對(duì)本單位公務(wù)卡使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，制定公務(wù)卡內(nèi)控管理制度，建立對(duì)賬制度，保證資金安全運(yùn)行。

（六）發(fā)卡行要加強(qiáng)與公務(wù)卡管理有關(guān)的內(nèi)部制度建設(shè)，開發(fā)維護(hù)公務(wù)卡信息支持系統(tǒng)，及時(shí)向財(cái)政部門提供公務(wù)卡開立、變更、撤銷及消費(fèi)支付等信息；為預(yù)算單位和持卡人提供及時(shí)、— 6 — 準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的服務(wù)。

主題詞：財(cái)政 公務(wù)卡△ 改革 方案 通知 抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

新晃侗族自治縣人民政府辦公室 2012年5月4日印發(fā)

第二篇：濮陽市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度實(shí)施方案

濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市市級(jí)預(yù)算

單位公務(wù)卡制度實(shí)施方案的通知

（濮政辦[2008]64號(hào)）

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各單位： 《濮陽市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十二日

濮陽市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高公務(wù)支出透明度，控制行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行《關(guān)于在省市兩級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度的通知》（豫財(cái)辦庫(kù)?2007?10號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于完善市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的意見》（濮政辦?2008?28號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施公務(wù)卡制度的必要性

公務(wù)卡作為一種便捷透明、高效的現(xiàn)代支付結(jié)算工具，對(duì)規(guī)范現(xiàn)金使用，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，健全公共財(cái)政體制有著積極的意義。公務(wù)卡制度是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡為載體的現(xiàn)代財(cái)政支付管理制度，是通過銀行卡實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理公開和消費(fèi)透明的一種新型產(chǎn)品和制度創(chuàng)新。推行公務(wù)卡制度是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要內(nèi)容，是提升單位財(cái)務(wù)管理水平的迫切需要，是提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度的內(nèi)在要求，也是從源頭預(yù)防腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措。

二、實(shí)施公務(wù)卡制度的總體思路、基本原則

總體思路：堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn) 金支付結(jié)算，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)督，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

基本原則：有利于完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系；有利于加強(qiáng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管；有利于方便預(yù)算單位用款。

三、實(shí)施公務(wù)卡制度的主要內(nèi)容

公務(wù)卡是代理銀行為行政事業(yè)單位公務(wù)人員免費(fèi)辦理發(fā)放的用于公務(wù)消費(fèi)的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)貸記卡，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務(wù)支付和財(cái)務(wù)報(bào)銷結(jié)算，在滿足公務(wù)消費(fèi)的前提下也可用于個(gè)人消費(fèi)。按照建立公務(wù)卡制度的總體思路、基本原則，公務(wù)卡實(shí)行“個(gè)人先行支付，單位審核報(bào)銷，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的操作程序。其主要內(nèi)容包括公務(wù)卡辦理、公務(wù)卡使用、公務(wù)卡報(bào)銷、公務(wù)卡管理。

（一）公務(wù)卡辦理

公務(wù)卡使用河南省統(tǒng)一規(guī)定“62”字開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。銀聯(lián)商務(wù)河南分公司濮陽業(yè)務(wù)部與各代理銀行確定統(tǒng)一的公務(wù)卡字段編碼，報(bào)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行濮陽市中心支行備案。預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位職工辦理公務(wù)卡申請(qǐng)、登記、變更等手續(xù)。代理銀行為預(yù)算單位實(shí)行免費(fèi)開卡、免收年費(fèi)、免擔(dān)保、免開銀行賬戶和到期免費(fèi)換卡。公務(wù)卡具有一定的透支額度，各卡的透支額度由預(yù)算單位結(jié)合工作需要與代理銀行協(xié)商確定。公務(wù)卡實(shí)行實(shí)名制，卡片及密碼由開卡職工自行妥善保管，持卡人辦理公務(wù)支出結(jié)算時(shí)，在信用額度內(nèi)先消費(fèi)后報(bào)銷，按照各發(fā)卡銀行的相關(guān)規(guī)定具有20-56天的透支免息期。

（二）公務(wù)卡使用

公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍是預(yù)算單位原使用現(xiàn)金方式結(jié)算的零星商 品服務(wù)支出和購(gòu)買支出。推行公務(wù)卡后，預(yù)算單位的商品服務(wù)支出和零星購(gòu)買支出原則上都應(yīng)通過公務(wù)卡結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算的適用范圍僅限于個(gè)別零星支出及特殊事項(xiàng)。公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，可以用于個(gè)人消費(fèi)支出，但個(gè)人消費(fèi)部分不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷。使用公務(wù)卡提取現(xiàn)金屬于個(gè)人消費(fèi)行為，單位財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。現(xiàn)階段公務(wù)卡暫只使用人民幣信用消費(fèi)功能，待條件成熟后再逐步開放外幣支付功能。

（三）公務(wù)卡報(bào)銷

公務(wù)卡刷卡消費(fèi)行為，在單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷前屬于個(gè)人消費(fèi)行為。在報(bào)銷環(huán)節(jié)，單位財(cái)務(wù)部門要按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，并通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對(duì)刷卡消費(fèi)的信息進(jìn)行查詢和合規(guī)性審核，對(duì)符合報(bào)銷條件的予以報(bào)銷；對(duì)不符合報(bào)銷條件的不予報(bào)銷；不予報(bào)銷的部分由持卡人自行償還。公務(wù)卡持卡人要建立良好的信用意識(shí)，在免息期內(nèi)及時(shí)報(bào)銷還款，對(duì)公務(wù)卡未按時(shí)還款產(chǎn)生的罰息，屬于個(gè)人原因的由持卡人本人承擔(dān)，屬于單位責(zé)任的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)償還。經(jīng)持卡人簽名的銀行卡簽購(gòu)單和消費(fèi)交易憑條，預(yù)算單位作為會(huì)計(jì)原始憑證進(jìn)行管理。

（四）公務(wù)卡管理

公務(wù)卡統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳開發(fā)的公務(wù)卡支持系統(tǒng)進(jìn)行管理。該系統(tǒng)將幫助預(yù)算單位收集和提取持卡人申請(qǐng)報(bào)銷的公務(wù)卡支出明細(xì)信息，由預(yù)算單位據(jù)以辦理審核報(bào)銷業(yè)務(wù)，并在單位向公務(wù)卡劃款時(shí)，實(shí)時(shí)向財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反饋。同時(shí)，通過該系統(tǒng)可以進(jìn)行公務(wù)卡賬 戶維護(hù)管理、預(yù)算單位使用權(quán)限管理和惡意透支的監(jiān)督管理等。

公務(wù)卡所有公務(wù)消費(fèi)信息納入財(cái)政集中支付系統(tǒng)與銀聯(lián)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)。用卡單位通過系統(tǒng)查詢辦理資金結(jié)算，財(cái)政部門通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，銀聯(lián)公司與代理銀行實(shí)行信息維護(hù)。

四、公務(wù)卡制度的實(shí)施步驟

實(shí)施公務(wù)卡制度要堅(jiān)持“總體部署、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)、逐步到位”。整體工作安排是，2008年選擇20個(gè)市一級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度，2009年在其余市一級(jí)預(yù)算單位和已聯(lián)網(wǎng)市級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度，2010年在市級(jí)所有預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度。市財(cái)政部門要抓緊制定公務(wù)卡的具體結(jié)算辦法，建立健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)力推進(jìn)公務(wù)卡制度的實(shí)施。要按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)確定公務(wù)卡應(yīng)用推廣代理銀行。各預(yù)算單位對(duì)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式前應(yīng)報(bào)未報(bào)款項(xiàng)，要及時(shí)清理，為公務(wù)卡制度實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

附件

濮陽市市級(jí)實(shí)施公務(wù)卡制度單位（第一、二批）

一、第一批實(shí)施公務(wù)卡制度單位（20個(gè)）

市紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、市委老干局、市建委、市發(fā)改委、市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市水利局、市國(guó)土局、市安監(jiān)局、市糧食局、市檔案局、市體育局、市審計(jì)局、市旅游局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工商聯(lián)。

二、第二批實(shí)施公務(wù)卡制度單位（77個(gè)）

市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市信訪局、市對(duì)臺(tái)辦、市委機(jī)要局、市委市直機(jī)關(guān)工委、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局、市司法局、市國(guó)家保密局、市價(jià)格辦、市無線電管理處、市史志辦、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、市文明辦、民革濮陽市委、九三學(xué)社濮陽市委、農(nóng)工民主黨濮陽市委、民建濮陽市委、民進(jìn)濮陽市委、民盟濮陽市委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、黨史研究室、市檢察院、市法院、市勞教所、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市宗教局、市外僑辦、市油區(qū)辦、市教育局、市計(jì)生協(xié)會(huì)、濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽外國(guó)語學(xué)校、市體校、市技校、市社科聯(lián)、市農(nóng)科所、市林科所、市科協(xié)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局、市廣電局、濮陽日?qǐng)?bào)社、市戚城景區(qū)管理處、市文聯(lián)、市委黨校、濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校、市交通局、市市政局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市林業(yè)局、市供銷社、市蔬菜辦、市商業(yè)干部學(xué)校、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡委、市衛(wèi)生局、市 愛衛(wèi)辦、市國(guó)資委、市公用事業(yè)局、市企業(yè)服務(wù)局、市房產(chǎn)局、市人防辦、市規(guī)劃局。

第三篇：芷江縣級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度實(shí)施方案

芷江侗族自治縣預(yù)算單位實(shí)行公務(wù)卡制度實(shí)施

方 案

縣財(cái)政局

縣監(jiān)察局

中國(guó)人民銀行芷江支行

為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高公務(wù)支出透明度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)結(jié)算與財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，決定在縣本級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度，實(shí)行公務(wù)支出刷卡消費(fèi)。根據(jù)省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行推廣應(yīng)用公務(wù)卡的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的和意義

國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金支出信息透明度取得了很好的效果，大多數(shù)違規(guī)和不規(guī)范操作問題得到了有效遏制，但部分單位或人員通過各種方式規(guī)避財(cái)政監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政支出大幅增長(zhǎng)，公務(wù)支出不斷增加，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理帶來的成本高、效率低、管理難、風(fēng)險(xiǎn)大等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。公務(wù)卡作為一種便捷透明、高效的現(xiàn)代支付結(jié)算工具，對(duì)規(guī)范現(xiàn)金使用，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，健全公共財(cái)政體制有著積極的意義。推行公務(wù)卡制度是深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的必然要求，是進(jìn)一步提升單位財(cái)務(wù)管理水平的迫切需要，是提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度的內(nèi)在要求，也是從源頭防治腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措。

二、總體思路和基本原則

公務(wù)卡制度改革總體思路是：堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

推行公務(wù)卡制度遵循“三個(gè)不變”和“三個(gè)有利于”的原則：?jiǎn)挝毁Y金使用權(quán)限不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變，會(huì)計(jì)核算方式不變；有利于完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，有利于加強(qiáng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有利于方便預(yù)算單位用款。

三、主要內(nèi)容和操作流程

按照上述總體思路和基本原則，公務(wù)卡實(shí)行“個(gè)人先行支付，單位審核匯總，財(cái)政監(jiān)控報(bào)支”的操作程序。

（一）公務(wù)卡概念與適用范圍

公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為預(yù)算單位在職人員發(fā)放的，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務(wù)活動(dòng)開支和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。

公務(wù)卡適用于：預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，以及原使用轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式的小額商品服務(wù)支出，包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

（二）公務(wù)卡開立與法律責(zé)任

由預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位在職人員向發(fā)卡行申辦。公務(wù)卡實(shí)行實(shí)名制,以職工個(gè)人名義開立，并由持卡人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三）公務(wù)卡使用與報(bào)銷

持卡人從事公務(wù)活動(dòng)，在公務(wù)卡消費(fèi)的授信額度內(nèi)刷卡消費(fèi)，取得相應(yīng)的消費(fèi)交易憑條和發(fā)票。單位財(cái)務(wù)部門對(duì)持卡人申請(qǐng)報(bào)銷的公務(wù)支出，通過信息系統(tǒng)對(duì)刷卡消費(fèi)憑證和發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)、核對(duì)，審核匯總，按程序向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付核算中心辦理報(bào)賬即向公務(wù)卡辦理劃款手續(xù)。

（四）公務(wù)卡信息管理與監(jiān)控

所有公務(wù)消費(fèi)信息納入財(cái)政集中支付核算系統(tǒng)與銀聯(lián)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)。用卡單位通過系統(tǒng)查詢、審核相關(guān)信息，財(cái)政部門通過系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和協(xié)助單位辦理資金結(jié)算，銀聯(lián)與代理銀行搞好信息維護(hù)。

（五）代理銀行與選擇

凡信用卡產(chǎn)品符合公務(wù)卡標(biāo)準(zhǔn)且從事國(guó)庫(kù)集中支付代理業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，都可成為行政事業(yè)單位公務(wù)卡代理銀行。財(cái)政部門根據(jù)上述條件，按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇確定本級(jí)公務(wù)卡代理銀行。

（六）部門與職責(zé)

財(cái)政部門主要職責(zé)：會(huì)同縣人民銀行組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)制度規(guī)定；組織管理預(yù)算單位公務(wù)卡試點(diǎn)和實(shí)施工作；組織對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政策解釋；建立和管理國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；協(xié)調(diào)解決公務(wù)卡實(shí)施中的有關(guān)政策銜接問題。

監(jiān)察部門主要職責(zé)：配合財(cái)政部門制定公務(wù)卡管理的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度實(shí)施。

人民銀行主要職責(zé)是：配合財(cái)政部門制定公務(wù)卡管理的有關(guān)制度規(guī)定，共同推進(jìn)公務(wù)卡實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)發(fā)卡行的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)發(fā)卡行加強(qiáng)公務(wù)卡應(yīng)用方面的軟、硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的公務(wù)卡用卡環(huán)境。

預(yù)算單位主要職責(zé)是：組織本部門本單位在職人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，督促持卡人及時(shí)報(bào)銷公務(wù)卡項(xiàng)下公務(wù)消費(fèi)支出，審核匯總相關(guān)消費(fèi)信息，送財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)賬；同時(shí)辦理報(bào)銷還款手續(xù)，做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，按月與發(fā)卡行進(jìn)行對(duì)賬；協(xié)助發(fā)卡行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

代理銀行（發(fā)卡行）主要職責(zé)是：加強(qiáng)與公務(wù)卡管理有關(guān)的內(nèi)部制度和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大POS機(jī)布設(shè)范圍；按財(cái)政部門要求定制公務(wù)卡，開發(fā)維護(hù)與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)對(duì)接的公務(wù)卡接口，及時(shí)、準(zhǔn)確傳送公務(wù)卡中的公務(wù)消費(fèi)支出等動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息；為單位在職人員辦理公務(wù)卡，維護(hù)公務(wù)卡管理系統(tǒng)，為公務(wù)卡報(bào)銷、審核與支付還款、掛失、注銷等提供及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的服務(wù)。持卡人的主要職責(zé)是：按規(guī)定申請(qǐng)辦理公務(wù)卡，妥善保管卡片和密碼，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；執(zhí)行公務(wù)所需支出，原則上應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算和報(bào)銷，接受財(cái)政部門和所在單位財(cái)務(wù)部門對(duì)公務(wù)支出的監(jiān)控管理；及時(shí)歸還公務(wù)卡項(xiàng)下銀行欠款；遵守國(guó)家關(guān)于銀行卡使用管理的法律法規(guī)。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

我縣將對(duì)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革的預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度改革。

（一）擬定方案。在考察學(xué)習(xí)本省其他州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年9月擬定我縣推行公務(wù)卡制度實(shí)施方案。

（二）全面實(shí)施。2010年10月份起，全縣所有實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革的預(yù)算單位要推行公務(wù)卡結(jié)算制度。

五、配套措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)財(cái)政稅收管理能力，促進(jìn)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)公務(wù)卡實(shí)施推廣工作的重要意義，增強(qiáng)實(shí)施該項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、人行、監(jiān)察部門組成的推行公務(wù)卡制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)該項(xiàng)工作。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，密切配合，搞好溝通，認(rèn)真研究解決工作中遇到的問題，形成多部門分工協(xié)作，高效運(yùn)作的良好機(jī)制。

（二）搞好宣傳培訓(xùn)。各部門要更新思想觀念，大力提倡個(gè)人刷卡消費(fèi)，充分利用各種媒體，采取多種形式廣泛深入地開展公務(wù)卡推行宣傳工作，為公務(wù)卡推行創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。開展切實(shí)有效的培訓(xùn)工作，務(wù)必使相關(guān)部門的工作人員熟悉公務(wù)卡的各項(xiàng)管理制度，使持卡人能全面了解、正確使用公務(wù)卡。

（三）健全管理制度。為推行公務(wù)卡制度改革，我縣主要制定了《芷江侗族自治縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》等配套制度作保證；各單位制定本單位內(nèi)部公務(wù)卡結(jié)算的財(cái)務(wù)管理辦法。

（四）改善用卡環(huán)境。人民銀行、銀聯(lián)、代理銀行（發(fā)卡行）要按照省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（湘政辦函[2006]8號(hào)）、《湖南省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2006-2010）》要求，加大力度推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高公務(wù)支出集中領(lǐng)域和地區(qū)特約商戶普及率，加大POS機(jī)具的布放力度，改善公務(wù)卡刷卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為推行公務(wù)卡制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）完善信息網(wǎng)絡(luò)。推行公務(wù)卡制度，需要現(xiàn)代信息技術(shù)作支撐，財(cái)政、人民銀行、銀聯(lián)、代理銀行等部門要按照建立公務(wù)卡制度的總體目標(biāo)，加快應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)，建立銀聯(lián)刷卡信息與財(cái)政“金財(cái)工程”信息的無縫連接，保證信息的實(shí)時(shí)反映、資金及時(shí)清算和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保公務(wù)卡交易信息傳送的及時(shí)、方便和準(zhǔn)確。

第四篇：預(yù)算單位公務(wù)卡知識(shí)問答

預(yù)算單位公務(wù)卡知識(shí)問答

一、概念篇

1、什么是公務(wù)卡？

答：公務(wù)卡是指預(yù)算單位在職工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。它既具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，同時(shí)又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性。

2、公務(wù)卡是一種什么銀行卡？

答：公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡），與借記卡（儲(chǔ)蓄卡）需要先存款再消費(fèi)不同，貸記卡的主要特點(diǎn)是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款即可刷卡消費(fèi)，持卡人只需在透支免息期內(nèi)按時(shí)還款即可。

3、公務(wù)卡與普通信用卡有什么區(qū)別？

答：公務(wù)卡是將財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)相結(jié)合而形成的一種新型財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具和手段。它是金融機(jī)構(gòu)為預(yù)算單位在職工作人員發(fā)放，主要用于公務(wù)活動(dòng)開支的一種貸記卡，除了普通信用卡所具有的授信消費(fèi)功能外，公務(wù)卡要按照公務(wù)卡管理制度的專門規(guī)定執(zhí)行，主要區(qū)別有：一是公務(wù)卡的持卡人為預(yù)算單位的在職工作人員，開卡時(shí)必須由單位確認(rèn)其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動(dòng)開支；三是我市推行的公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；四是公務(wù)卡與普通信用卡相比，享有一些優(yōu)惠，比如，免開卡費(fèi)、免年費(fèi)、免擔(dān)保、到期免費(fèi)換卡、卡面損壞免費(fèi)換卡、免掛失手續(xù)費(fèi)、免短信服務(wù)費(fèi)、免溢繳款本地取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等。

4、什么是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡？

答：銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)人民幣信用卡（簡(jiǎn)稱銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡），它是按照中國(guó)銀聯(lián)的業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行，卡面帶有“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)，發(fā)卡方標(biāo)識(shí)代碼（BIN號(hào)）經(jīng)中國(guó)銀聯(lián)分配或確認(rèn)，以人民幣進(jìn)行交易結(jié)算的銀行卡。我市推行的公務(wù)卡規(guī)定采用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)單幣種卡，“62”字頭，支持境外消費(fèi)。

5、公務(wù)卡為什么要選擇信用卡（貸記卡）？

答：銀行卡是國(guó)際公認(rèn)的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段。規(guī)定使用銀行信用卡作為公務(wù)卡，可以充分利用個(gè)人信用預(yù)借銀行資金進(jìn)行公務(wù)支出活動(dòng)，無需個(gè)人預(yù)借現(xiàn)金或預(yù)先墊付資金，可以減少預(yù)借款程序，辦理公務(wù)不再攜帶大量現(xiàn)金，有利于控制現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，而且更加安全、衛(wèi)生；單位財(cái)務(wù)人員不再需要提取現(xiàn)金、保管現(xiàn)金，減輕了工作量；國(guó)家也可節(jié)約印制、發(fā)行和保管現(xiàn)鈔的成本。

6、什么是公務(wù)卡的免息期？

答：公務(wù)卡消費(fèi)有四個(gè)時(shí)間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和最后還款日。交易日，是指持卡人實(shí)際刷卡消費(fèi)、提取現(xiàn)金的日期；記賬日，是指銀行在交易后將交易款項(xiàng)記入信用卡賬戶的日期（交易日與記賬日多為同一日或相隔一日）；賬單日，是指銀行把在賬單周期內(nèi)的交易本金、費(fèi)用等進(jìn)行匯總并告之客戶當(dāng)期交易明細(xì)、最低還款額及還款時(shí)間的日期；最后還款日，當(dāng)期賬單還款的最后日期。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。

公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期（取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬除外）。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時(shí)間。因?yàn)樗⒖ㄏM(fèi)的時(shí)間有先有后，所以享有的免息期長(zhǎng)短不同。比如，某信用卡的免息期為20-50天，賬單日為每月15日，最后還款日為次月5日，持卡人應(yīng)在賬單日后20天內(nèi)還款。例如：持卡人在5 月12日和5月16日分別刷卡消費(fèi)1000元和2000元，那么1000 元將在5月15日的賬單上列出，持卡人最遲應(yīng)該在6月5日前還款，這筆消費(fèi)的免息期就是24天；2000元將在6月15日的賬單上列出，持卡人最遲可以在7月5日還款，這筆消費(fèi)的免息期就是50天。

二、管理篇

1、為什么要推行公務(wù)卡？

答：在預(yù)算單位中推行公務(wù)卡主要出于三個(gè)方面的考慮：一是傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式下，單位財(cái)務(wù)從銀行提取現(xiàn)金、保管現(xiàn)金以及單位工作人員預(yù)借現(xiàn)金、攜帶現(xiàn)金、辦理報(bào)銷手續(xù)等工作環(huán)節(jié)多，財(cái)務(wù)工作累、財(cái)務(wù)成本高、資金效率低、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、財(cái)務(wù)管理難。使用公務(wù)卡結(jié)算后，財(cái)務(wù)人員不需要從銀行提取和保管現(xiàn)金，工作人員也不需要提前向單位借款，發(fā)生公務(wù)支出報(bào)銷后通過零余額賬戶匯劃支票方式直接還款，有效的克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式下存在的問題。二是現(xiàn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度支付結(jié)算方式的局限性給預(yù)算單位用款帶來不便。推行公務(wù)卡結(jié)算報(bào)銷方式，是對(duì)現(xiàn)金結(jié)算方式的替代、補(bǔ)充和完善。三是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高公務(wù)支出透明度。以公務(wù)卡結(jié)算取代傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算，單位財(cái)務(wù)部門能夠通過公務(wù)卡交易的電子信息，對(duì)本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全程的管理和監(jiān)督，財(cái)政部門還將公務(wù)支出信息統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以有效地堵塞各種管理漏洞，是從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生的有效措施。

2、公務(wù)卡報(bào)銷應(yīng)遵循的原則是什么？

答：一是按現(xiàn)行審批程序和手續(xù)報(bào)銷，即公務(wù)卡報(bào)銷不改變預(yù)算單位現(xiàn)行的報(bào)銷審批程序和手續(xù)。二是及時(shí)辦理公務(wù)消費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。公務(wù)人員使用公務(wù)卡所發(fā)生的各項(xiàng)公務(wù)性支出，必須在透支還款免息期內(nèi)及時(shí)到本單位財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)而造成的透支罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由公務(wù)卡持卡人承擔(dān)；因持卡人所在單位報(bào)銷不及時(shí)造成的利息等費(fèi)用，以及由此帶來的對(duì)個(gè)人資信影響等責(zé)任，由單位承擔(dān)。

3、公務(wù)卡的適用范圍包括哪些？

答：公務(wù)卡的適用范圍包括：預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算日常公務(wù)支出中，即辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等零星商品服務(wù)支出。

4、市級(jí)預(yù)算單位如何選擇公務(wù)卡發(fā)卡行？

答：市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)在市財(cái)政確定的公務(wù)卡業(yè)務(wù)代理銀行范圍內(nèi)，自行選擇本單位公務(wù)卡發(fā)卡行，簽訂代理協(xié)議。為保證國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的順利清算和公務(wù)卡的有序運(yùn)作，市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)本著就近和便利的原則，選擇本單位公務(wù)卡的發(fā)卡行。

5、預(yù)算單位每位職工是否都必須開設(shè)個(gè)人公務(wù)卡？

答：首先，公務(wù)卡是針對(duì)預(yù)算單位在職職工發(fā)放的，離退休職工是不能開設(shè)公務(wù)卡的。其次，我市制度規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算范圍以內(nèi)，所有公務(wù)支出都應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。公務(wù)卡是以單位在職職工個(gè)人名義開設(shè)的，對(duì)職工個(gè)人而言，開設(shè)公務(wù)卡可以避免個(gè)人在公務(wù)活動(dòng)中墊付現(xiàn)金；從規(guī)范管理、方便工作的角度出發(fā)，單位在職職工一般應(yīng)該開設(shè)公務(wù)卡。特別是公務(wù)支出較頻繁的職工，均應(yīng)開設(shè)公務(wù)卡。具體發(fā)卡數(shù)量由預(yù)算單位自行確定。

6、職工可以開設(shè)多張公務(wù)卡嗎？

答：公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”實(shí)名制管理，一名職工不能開設(shè)多張公務(wù)卡。

7、為什么選擇“62”字頭銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡？

答：從保障金融信息安全、促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡是政府部門使用銀行卡的最佳選擇。

8、預(yù)算單位為職工開設(shè)個(gè)人公務(wù)卡的程序是怎樣的？

答：首先，預(yù)算單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本單位公務(wù)卡使用及報(bào)銷管理制度；其次，單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織職工申請(qǐng)開卡，并確認(rèn)開卡人員的在職職工身份；最后，開卡行按照規(guī)程為單位職工開卡。

9、單位職工調(diào)換工作單位后，原公務(wù)卡怎么處理？

答：職工調(diào)換工作單位后，原單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知本單位發(fā)卡行，發(fā)卡行根據(jù)規(guī)程將職工的公務(wù)卡收回注銷。如果該職工調(diào)換到其他市級(jí)預(yù)算單位工作，該職工應(yīng)在新的單位重新申請(qǐng)開設(shè)公務(wù)卡；如果該職工新單位的公務(wù)卡發(fā)卡行與原單位的發(fā)卡行為同一銀行，那么職工不必重新開卡，只需新單位通知發(fā)卡銀行變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。

10、單位職工退休或辭職后公務(wù)卡怎么辦？

答：職工退休或辭職后，單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)通知本單位發(fā)卡行，由銀行根據(jù)相關(guān)規(guī)程將該職工的公務(wù)卡收回注銷。

11、公務(wù)卡透支額度怎樣確定？

答：公務(wù)卡發(fā)卡行將根據(jù)持卡人的實(shí)際情況核定額度，持卡人可以在額度內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)、取現(xiàn)（個(gè)人消費(fèi)）。原則上每張公務(wù)卡信用額度為2萬—5萬元人民幣，由預(yù)算單位結(jié)合工作需要與代理銀行協(xié)商確定。

三、使用篇

1、怎樣啟用公務(wù)卡？

答：在拿到新卡（包括毀損補(bǔ)卡、掛失補(bǔ)卡、自動(dòng)換卡、提前換卡）后，首先，應(yīng)確認(rèn)卡片正面的凸字拼音姓名與您填寫在申請(qǐng)表上的是否相同，若發(fā)現(xiàn)兩者有任何不同時(shí)，請(qǐng)立即聯(lián)絡(luò)發(fā)卡銀行予以更換。其次，您應(yīng)該在公務(wù)卡背面的簽名條上簽上自己的名字，并盡量與申請(qǐng)表上的簽名保持一致。最后，為保證您的公務(wù)卡賬戶資金安全，領(lǐng)卡之后通過電話或網(wǎng)絡(luò)等完成開卡程序并設(shè)置密碼（這種規(guī)定是保證新卡在寄送過程中不會(huì)被他人盜用的保障），或者到銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面進(jìn)行“卡片啟用（激活）”并設(shè)定卡片密碼，在柜臺(tái)辦理卡啟用業(yè)務(wù)時(shí)，4 您可同時(shí)簽訂自動(dòng)還款協(xié)議，將您的公務(wù)卡與您的儲(chǔ)蓄賬戶(借記卡)進(jìn)行掛接，設(shè)定到期自動(dòng)將儲(chǔ)蓄存款賬戶資金轉(zhuǎn)入公務(wù)卡歸還欠款，避免因遺忘而未及時(shí)歸還欠款所造成的利息及費(fèi)用損失。同時(shí)，建議您最好申請(qǐng)開通免費(fèi)短信余額變動(dòng)提醒服務(wù)，當(dāng)您卡內(nèi)帳戶余額變動(dòng)時(shí)，銀行將向您預(yù)留的號(hào)碼實(shí)時(shí)發(fā)送短信進(jìn)行提醒，讓您用卡更安心。同時(shí)您為了以后少跑銀行，您還可以注冊(cè)開通網(wǎng)上銀行等。這之后，您就可以放心地進(jìn)行第一筆刷卡交易了。

2、持卡人公務(wù)消費(fèi)時(shí)需要注意哪些事項(xiàng)？ 答：持卡人公務(wù)消費(fèi)時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：

（1）持卡人需在具有刷卡條件的商戶進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。

（2）持卡人進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)，須取得發(fā)票等公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條和財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。

（3）持卡人所在單位對(duì)于公務(wù)支出有事前審批要求的，持卡人應(yīng)事先按本單位相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

（4）在單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷前持卡消費(fèi)均屬于個(gè)人消費(fèi)行為，與單位無關(guān)。只有在單位財(cái)務(wù)部門審核通過后，此消費(fèi)才屬于公務(wù)消費(fèi)。不符合報(bào)銷規(guī)定的消費(fèi)，由持卡人自行還款。（5）持卡人公務(wù)消費(fèi)中一律不允許通過公務(wù)卡提取現(xiàn)金支付。對(duì)未經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門同意的個(gè)人公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個(gè)人消費(fèi)行為，單位財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。

3、怎樣才能享受公務(wù)卡的免息期？

答：要享受免息期，必須在最后還款日前全額還款。如果最后還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10 %）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還款額的日萬分之五收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未滿足，銀行還要按最低還款額與實(shí)際歸還額的差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人信用。我市規(guī)定，公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)一律全額還款。為了避免不必要的循環(huán)利息，建議您對(duì)個(gè)人消費(fèi)同樣選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。

4、實(shí)行公務(wù)卡后，職工還可以向財(cái)務(wù)部門借款嗎？

答：對(duì)不能進(jìn)行刷卡的公務(wù)支出，可以按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理借款手續(xù)。

5、公務(wù)卡還款有哪幾種方式？

答：公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷后，還款由單位財(cái)務(wù)部門向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個(gè)人消費(fèi)還款由持卡人自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，由發(fā)卡行根據(jù)持卡人的授權(quán)在還款日前自動(dòng)從您指定的同行借記卡賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，需向發(fā)卡行提供借記卡賬戶信息，維護(hù)到公務(wù)卡管理系統(tǒng)中。報(bào)銷時(shí)，單位財(cái)務(wù)部門直接向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬。個(gè)人可根據(jù)需要將報(bào)銷的溢繳款提出，或轉(zhuǎn)入其他賬戶。

6、如何查詢公務(wù)卡報(bào)銷是否己完成？

答：您可以通過電話銀行、網(wǎng)上銀行、銀行對(duì)賬單、手機(jī)短信息、ATM機(jī)查詢、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢等多種方式查詢報(bào)銷是否己完成。

7、因公務(wù)卡還款不及時(shí)而產(chǎn)生的循環(huán)利息和滯納金，應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？

答：公務(wù)卡的法律責(zé)任主體是職工。因還款不及時(shí)而導(dǎo)致的循環(huán)利息和滯納金，還款責(zé)任人是職工本人。一些特殊的情況，如職工及時(shí)申請(qǐng)報(bào)銷但因單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷不及時(shí)的原因?qū)е碌难h(huán)利息和滯納金，公務(wù)卡的還款責(zé)任人有權(quán)要求直接責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)損失。預(yù)算單位應(yīng)制定本單位內(nèi)部的公務(wù)卡管理辦法，對(duì)公務(wù)卡報(bào)銷的時(shí)間以及一些特殊情況的處理作出具體規(guī)定。

8、職工個(gè)人怎樣避免公務(wù)卡還款不及時(shí)的問題？

答：為了避免公務(wù)卡還款不及時(shí)而引發(fā)的種種問題，建議持卡人在透支免息期和單位規(guī)定的報(bào)銷期限內(nèi)盡快申請(qǐng)報(bào)銷?；蛘吲c發(fā)卡銀行簽訂自動(dòng)還款協(xié)議，將公務(wù)卡與持卡人的儲(chǔ)蓄賬戶(借記卡與公務(wù)卡必須是同一家銀行)進(jìn)行掛接，設(shè)定到期自動(dòng)將儲(chǔ)蓄存款賬戶資金轉(zhuǎn)入公務(wù)卡歸還欠款。

9、公務(wù)卡透支取現(xiàn)而產(chǎn)生的利息等費(fèi)用，應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？

答：我市規(guī)定，持卡人公務(wù)消費(fèi)中一律不允許通過公務(wù)卡提取現(xiàn)金支付。對(duì)未經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門同意的個(gè)人公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個(gè)人消費(fèi)行為，透支取現(xiàn)所產(chǎn)生的利息和手續(xù)費(fèi)，由個(gè)人自行承擔(dān)。

10、如果公務(wù)卡遺失、損壞怎么辦？

答：如果持卡人遺失了公務(wù)卡，請(qǐng)立即掛失，掛失可通過電話銀行服務(wù)熱線或銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面辦理，掛失即刻生效。公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險(xiǎn)和損失由發(fā)卡行承擔(dān)。與此同時(shí)，公務(wù)卡遺失或損壞后，由職工個(gè)人持單位財(cái)務(wù)部門的申請(qǐng)函，自行到發(fā)卡行申請(qǐng)補(bǔ)辦，并告知單位財(cái)務(wù)部門。補(bǔ)辦的公務(wù)卡，發(fā)卡行要及時(shí)在公務(wù)卡管理系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)。

11、如果公務(wù)卡用于個(gè)人消費(fèi)，單位財(cái)務(wù)部門和財(cái)政部門能夠獲取相關(guān)信息嗎？

答：我市規(guī)定公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費(fèi)，也可以用于個(gè)人消費(fèi)。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)信息，單位財(cái)務(wù)部門和財(cái)政部門是無法獲取的。

第五篇：公務(wù)卡操作手冊(cè)(預(yù)算單位)（寫寫幫推薦）

公務(wù)卡操作手冊(cè)（預(yù)算單位）

一、公務(wù)卡流程圖

公務(wù)卡操作流程單位錄入消費(fèi)明細(xì)單位下載消費(fèi)明細(xì)單位出納開具支票填寫授權(quán)支付憑號(hào)，打印還款明細(xì)表修改消費(fèi)明細(xì)確認(rèn)報(bào)銷生成授權(quán)支付申請(qǐng)生成授權(quán)支付憑證單位會(huì)計(jì)審核授權(quán)支付申請(qǐng)代理銀行確認(rèn)憑證支付

二、公務(wù)卡報(bào)銷及還款操作 第一步：下載消費(fèi)信息、確認(rèn)報(bào)銷

1、單位錄入會(huì)計(jì)，點(diǎn)擊“公務(wù)卡管理”中“確認(rèn)公務(wù)卡報(bào)銷”

2、下載消費(fèi)信息。在打開界面點(diǎn)擊功能區(qū)中“下載”，在彈出的“下載公務(wù)卡消費(fèi)記錄”對(duì)話框中選擇或錄入下載方式、信用卡號(hào)、授權(quán)號(hào)、消費(fèi)日期，點(diǎn)擊對(duì)話框中的“下載”。

注意：1）下載方式，選擇“授權(quán)號(hào)方式”； 2）卡號(hào)，選擇刷卡人卡號(hào)；

3）消費(fèi)時(shí)間，選擇刷卡小票中的日期； 4）授權(quán)號(hào)，輸入刷卡小票上的授權(quán)號(hào) 5）金額，可不填。

3、確認(rèn)報(bào)銷。錄入會(huì)計(jì)核對(duì)界面上下載下來的消費(fèi)明細(xì)及報(bào)銷發(fā)票，核對(duì)無誤后，選中該條消費(fèi)信息（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），點(diǎn)擊界面功能區(qū)的“確認(rèn)報(bào)銷”，在彈出的“消費(fèi)信息”對(duì)話框中輸入報(bào)銷說明，例如：某人購(gòu)汽油，輸入完畢，點(diǎn)擊對(duì)話框中“確定”。

核對(duì)內(nèi)容包括：持卡人姓名、卡號(hào)與報(bào)銷人是否一致；下載消費(fèi)信息的“消費(fèi)商家”與發(fā)票章名稱是否一致；下載消費(fèi)信息的消費(fèi)金額與發(fā)票金額是否一致。第二步：生成支付申請(qǐng)

4、單位錄入會(huì)計(jì)點(diǎn)擊“公務(wù)卡管理”中“生成公務(wù)卡支付申請(qǐng)”

5、生成支付申請(qǐng)。在打開的界面消費(fèi)信息區(qū)域（上部區(qū)域）中，選中擬報(bào)銷生成支付申請(qǐng)的消費(fèi)信息（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），同時(shí)選中界面用款計(jì)劃額度區(qū)域（下部區(qū)域）中，選中相應(yīng)的計(jì)劃額度（點(diǎn)擊，該行變藍(lán)），點(diǎn)擊界面功能區(qū)中的“生成申請(qǐng)”。

：多筆消費(fèi)信息，如果屬于同一經(jīng)濟(jì)分類（例如，辦公費(fèi)、招待費(fèi)等），且使用同一計(jì)劃額度，可以同時(shí)選中生成一張支付申請(qǐng)。否則，分別生成支付申請(qǐng)。

6、填制支付申請(qǐng)。在彈出的“用款申請(qǐng)錄入”對(duì)話框中選擇經(jīng)濟(jì)分類，錄入摘要，錄入完畢后，點(diǎn)擊對(duì)話框“保存”按鈕。

注意：收款人名稱、收款人賬戶、開戶銀行，系統(tǒng)自動(dòng)默認(rèn)，單位不需填寫；

7、送審支付申請(qǐng)。從“未生成”切換到“已生成”狀態(tài)下，選中已生成支付申請(qǐng)（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），點(diǎn)擊功能區(qū)中的“送審”。

8、審核支付申請(qǐng)。單位審核會(huì)計(jì)登陸公務(wù)卡管理，點(diǎn)擊“審核公務(wù)卡支付申請(qǐng)”，在打開界面中，選中擬審核的公務(wù)卡支付申請(qǐng)（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），審核無誤后，點(diǎn)擊界面功能區(qū)“審核”。

第三步：生成支付憑證

9、生成支付憑證。單位錄入會(huì)計(jì)登陸公務(wù)卡管理，點(diǎn)擊“公務(wù)卡支付憑證生成”，在打開界面選中擬生成支付憑證的支付申請(qǐng)（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），點(diǎn)擊界面功能區(qū)的“生成憑證”。

第四步：通知銀行還款

10、開具支票。從“未生成”切換到“已生成”狀態(tài)下，選中已生成支付憑證（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），查詢到支付憑證號(hào)，并將號(hào)碼填到手工開具的轉(zhuǎn)賬支票上，支票用途填寫“還××等人公務(wù)卡款”，支票收款人填寫本單位零余額賬戶銀行開戶名稱。（類似工資發(fā)放）

11、打印“公務(wù)卡還款明細(xì)表”。登陸公務(wù)卡管理中的“打印公務(wù)卡還款明細(xì)表”，在打開界面中選擇本次擬還款支付憑證（小方框內(nèi)打?qū)μ?hào)），點(diǎn)擊界面功能區(qū)“還款明細(xì)表打印”，在彈出打印窗口點(diǎn)擊“直接打印”，打印出明細(xì)表后，點(diǎn)擊打印窗口的“打印成功”（必須點(diǎn)擊，否則支付憑證不能傳遞至銀行）。

12、送達(dá)代理銀行還款憑據(jù)。單位將轉(zhuǎn)賬支票及公務(wù)卡還款明細(xì)表（加蓋財(cái)務(wù)章）送單位零余額賬戶代理銀行。

13、賬務(wù)處理。銀行向公務(wù)卡還款后，向單位出具公務(wù)卡還款單，單位將還款單、支票根、進(jìn)賬單與報(bào)銷單據(jù)一同入賬。