第一篇：激情在非稅收入管理中燃燒

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激情在非稅收入管理中燃燒

提起吉首市非稅管理局的石局長，石大姐，在市直行政事業(yè)單位中幾乎無人不知無人不曉，她那少數(shù)民族所特有的率直、仁厚及對工作的認真負責，特別是在堅持原則、執(zhí)行政策中得“理”不饒人的執(zhí)著勁讓人欽佩不已，印象深刻。

石大姐一九九一年因工作需要調入市財政局從事預算外資金管理工作。十幾年來，在非稅收入管理工作中默默耕耘、無私奉獻。她沒有驚天動地的壯舉，也沒有氣壯山河的驕人業(yè)績，有的是十幾年來對財政綜合預算管理工作的一份激情。憑著這份激情以一個共產(chǎn)黨員無私、無畏，樂于奉獻的品德，樹立起了財政干部崇高的形象。

她從一踏上非稅收入管理工作崗位，就對財政事業(yè)傾注了滿腔的熱情。作為一名資深的企業(yè)會計主管進入財政戰(zhàn)線工作，為了盡快實現(xiàn)從基層財務人員到一名合格的財政工作管理工作者的角色轉變，她給自己選擇的途徑是，勤奮學習，刻苦鉆研，努力實踐，從素質、理論、能力三方面提高自已。一九九三年，在同行中一些大專生都無法通過的全國會計師資格考試，她硬是通過一股子鍥而不舍的鉆勁取得了會計師資格證。在日常的工作中她總是感覺到自身知識的不足，通過會計師資格考試后，她又參加了大學本科的自考學習，在加強基1

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本功學習的同時，她更注重財政、收費等方面相關知識的學習和積累。她不管走到哪里，只要發(fā)現(xiàn)與財政收費管理有關的知識、文件、政策，就立即把它抄錄下來，然后仔細認真地學習研究。記得很多次是上面取消收費項目的文件還未到，她就已經(jīng)從報刊或其他途徑了解到了要取消的收費項目，在審核單位收費項目及標準時，不會有一項漏過她的“法眼”。她總說：“笨鳥兒就得先飛呀！”，就這樣，在十幾年的綜合財政管理工作中她記下了幾十萬字的學習筆記，勤奮學習使她在非稅收入理論與實踐知識的掌握上突飛猛進,以至成為局里的業(yè)務尖子。一九九九年被任命為吉首市收費局局長。

她是一個不滿足于只掌握基本理論和一般應對日常工作的人。她感到，作為一個稱職的財政工作者，必須在日常管理工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后運用所積累的理論進行積極的探索，創(chuàng)新。充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，用求實的態(tài)度和扎實的作風深入基層去掌握第一手資料。票據(jù)管理是非稅收入管理的源頭，加強財政票據(jù)管理，是規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府基金管理的根本和基礎。記得二000年，我們對全市行政事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理工作進行了一次全面的清理核查工作，當時石大姐是親力親為，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與財政所的票據(jù)管理員一起核票、銷票、勾票，手把手的一筆一筆教票據(jù)管理員建帳的情景讓人記憶深刻，最讓人難忘的是在白巖鄉(xiāng)財政所核票，因該所票據(jù)管理員的變動，票據(jù)帳目責任不清，繳銷手續(xù)不全，使得票據(jù)結存情況不實，為了核實清楚該鄉(xiāng)的票據(jù)結存情況，石大姐硬是與本局的票據(jù)管理員一起將該鄉(xiāng)從一九九一年到二000年2

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四百多本票據(jù)一本一本勾號核對，為核實該鄉(xiāng)的票據(jù)至直深夜十點。通過親身對票據(jù)工作的清理核實，石大姐發(fā)現(xiàn)了市直單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對票據(jù)管理工作的不足，為此她提出了票據(jù)管理年檢年審的管理辦法及建帳制度，同時親自起草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法》。為我市行政事業(yè)票據(jù)的規(guī)范管理打下了良好的基礎。使我市行本莨芾砉ぷ髯呱狹酥貧然

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對預算外資金實行“收支兩條線”管理，是財政加強資金管理的一個重要舉措，一九九八年，我市正式實行“收支兩條線”管理，但在執(zhí)行“收支兩條線”管理中因直接觸及到部分單位和個人的切身利益，工作施展阻力重重。對預算外收入將要歸入財政管理，有的單位的領導有強烈的抵觸情緒，我們財政人員上門做工作不是吃“閉門羹”，就是遭遇“疾言厲色”。盡管如此，石大姐依然堅持原則，不怕給白眼看，對單位領導采取耐心釋疑說理的辦法，反復宣傳政策、文件，講長遠利益，談眼前好處，分析利弊得失，對一些抵觸情緒大的釘子單位，她不管你是局長或是領導，她不怕打擊報復，堅持按政策辦事。因她在辦事中的原則性，而得罪了某些單位，使自已做生意的親嫂子，受牽連而至報復，經(jīng)常遭遇執(zhí)收單位找差子，最終不再做生意。俗話說：人非草木，孰能無情，情與法有時是一對不可調和的矛盾。而在石大姐眼里，法遠遠高于情，不管任何時候她絲毫不放棄自已堅持原則的意念。

規(guī)范中、小學收費行為是我市收費管理工作重中之重，學校收費情況一直是收費窗口的一個社會熱點和焦點，群眾反響很強烈。為3

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了搞好這一工作，我們開展的春、秋季開學期間的收費督查工作，石大姐必定是親臨實地實行事前、事中監(jiān)督，對學校每一個年級的每一項收費標準都要進行一一核實，她自制有一本專門登記學校收費的冊子，在核實收費項目、標準的同時，她還要抽詢查實學生家長收費情況，這是她每學期對學校收費進行督查的兩步曲。對學校的收費，石大姐，具有高度的敏感性和責任心。記得二00一年三月二十六日，我局接到舉報社塘坡鄉(xiāng)學區(qū)春季亂收費的信件，二十七日石局長就帶領股室同志與教育局組成的檢查小組下到該校進行調查核實，在調中由于該校領導和財務人員不配合，檢查工作很難進行，在這種情況下，石姐提出采取內查外調，攻心深挖的方式進行檢查，能過努力，在連續(xù)四

天工作到深夜一、二點鐘的苦戰(zhàn)下，終于攻下了這座堡壘，查出該校自立項目收費22947萬元，搭車收取保險費8380元，私設“小金庫”，設署“帳外帳”金額24677萬元，2000年秋季多收書本費6069元。通過對學校收費實行事前、事中監(jiān)督及事后檢查，保證了學生人手一票及收費項目的公正、公平、公開，凈化和規(guī)范了學校的執(zhí)收環(huán)境。

石大姐不僅以滿腔熱情對待本職工作，而且在工作中嚴于律已，自覺抵制不正之風的侵蝕，她常說“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，要堅持原則，首先得自己有原則。下單位搞調查、搞檢查從不接受單位的吃請。她以自已清廉的工作態(tài)度，感染著周圍每一位工作人員。

作為局領導，積極爭創(chuàng)一流是她始終堅持的工作作風，對本局4

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人員，工作中她堅持原則，生活上她主動關心，使工作凝聚力不斷增加。在她的領導下，股室的報表及票據(jù)管理工作在全州都是名列前矛。

“我不為自已的生活而奔忙，我要為瓜果的豐收做好‘紅娘’”，財政工作就是這蜜蜂的寫照，也是石大姐的寫照，她用十多年的激情，譜寫了一曲財政非稅收入管理工作者的務實奉獻之歌。

第二篇：激情在非稅收入管理中燃燒

提起吉首市非稅管理局的石局長，石大姐，在市直行政事業(yè)單位中幾乎無人不知無人不曉，她那少數(shù)民族所特有的率直、仁厚及對工作的認真負責，特別是在堅持原則、執(zhí)行政策中得“理”不饒人的執(zhí)著勁讓人欽佩不已，印象深刻。

石大姐一九九一年因工作需要調入市財政局從事預算外資金管理工作。十幾年來，在非稅收入管理工作中默默耕耘、無私奉獻。她沒有驚天動地的壯舉，也沒有氣壯山河的驕人業(yè)績，有的是十幾年來對財政綜合預算管理工作的一份激情。憑著這份激情以一個共產(chǎn)黨員無私、無畏，樂于奉獻的品德，樹立起了財政干部崇高的形象。

她從一踏上非稅收入管理工作崗位，就對財政事業(yè)傾注了滿腔的熱情。作為一名資深的企業(yè)會計主管進入財政戰(zhàn)線工作，為了盡快實現(xiàn)從基層財務人員到一名合格的財政工作管理工作者的角色轉變，她給自己選擇的途徑是，勤奮學習，刻苦鉆研，努力實踐，從素質、理論、能力三方面提高自已。一九九三年，在同行中一些大專生都無法通過的全國會計師資格考試，她硬是通過一股子鍥而不舍的鉆勁取得了會計師資格證。在日常的工作中她總是感覺到自身知識的不足，通過會計師資格考試后，她又參加了大學本科的自考學習，在加強基本功學習的同時，她更注重財政、收費等方面相關知識的學習和積累。她不管走到哪里，只要發(fā)現(xiàn)與財政收費管理有關的知識、文件、政策，就立即把它抄錄下來，然后仔細認真地學習研究。記得很多次是上面取消收費項目的文件還未到，她就已經(jīng)從報刊或其他途徑了解到了要取消的收費項目，在審核單位收費項目及標準時，不會有一項漏過她的“法眼”。她總說：“笨鳥兒就得先飛呀！”，就這樣，在十幾年的綜合財政管理工作中她記下了幾十萬字的學習筆記，勤奮學習使她在非稅收入理論與實踐知識的掌握上突飛猛進,以至成為局里的業(yè)務尖子。一九九九年被任命為吉首市收費局局長。

她是一個不滿足于只掌握基本理論和一般應對日常工作的人。她感到，作為一個稱職的財政工作者，必須在日常管理工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后運用所積累的理論進行積極的探索，創(chuàng)新。充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，用求實的態(tài)度和扎實的作風深入基層去掌握第一手資料。票據(jù)管理是非稅收入管理的源頭，加強財政票據(jù)管理，是規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府基金管理的根本和基礎。記得二000年，我們對全市行政事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理工作進行了一次全面的清理核查工作，當時石大姐是親力親為，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與財政所的票據(jù)管理員一起核票、銷票、勾票，手把手的一筆一筆教票據(jù)管理員建帳的情景讓人記憶深刻，最讓人難忘的是在白巖鄉(xiāng)財政所核票，因該所票據(jù)管理員的變動，票據(jù)帳目責任不清，繳銷手續(xù)不全，使得票據(jù)結存情況不實，為了核實清楚該鄉(xiāng)的票據(jù)結存情況，石大姐硬是與本局的票據(jù)管理員一起將該鄉(xiāng)從一九九一年到二000年四百多本票據(jù)一本一本勾號核對，為核實該鄉(xiāng)的票據(jù)至直深夜十點。通過親身對票據(jù)工作的清理核實，石大姐發(fā)現(xiàn)了市直單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對票據(jù)管理工作的不足，為此她提出了票據(jù)管理年檢年審的管理辦法及建帳制度，同時親自起草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法》。為我市行政事業(yè)票據(jù)的規(guī)范管理打下了良好的基礎。使我市行亂敵云本莨芾砉ぷ髯呱狹酥貧然?、规化的箶甜?o:p>

對預算外資金實行“收支兩條線”管理，是財政加強資金管理的一個重要舉措，一九九八年，我市正式實行“收支兩條線”管理，但在執(zhí)行“收支兩條線”管理中因直接觸及到部分單位和個人的切身利益，工作施展阻力重重。對預算外收入將要歸入財政管理，有的單位的領導有強烈的抵觸情緒，我們財政人員上門做工作不是吃“閉門羹”，就是遭遇“疾言厲色”。盡管如此，石大姐依然堅持原則，不怕給白眼看，對單位領導采取耐心釋疑說理的辦法，反復宣傳政策、文件，講長遠利益，談眼前好處，分析利弊得失，對一些抵觸情緒大的釘子單位，她不管你是局長或是領導，她不怕打擊報復，堅持按政策辦事。因她在辦事中的原則性，而得罪了某些單位，使自已做生意的親嫂子，受牽連而至報復，經(jīng)常遭遇執(zhí)收單位找差子，最終不再做生意。俗話說：人非草木，孰能無情，情與法有時是一對不可調和的矛盾。而在石大姐眼里，法遠遠高于情，不管任何時候她絲毫不放棄自已堅持原則的意念。

規(guī)范中、小學收費行為是我市收費管理工作重中之重，學校收費情況一直是收費窗口的一個社會熱點和焦點，群眾反響很強烈。為了搞好這一工作，我們開展的春、秋季開學期間的收費督查工作，石大姐必定是親臨實地實行事前、事中監(jiān)督，對學校每一個年級的每一項收費標準都要進行一一核實，她自制有一本專門登記學校收費的冊子，在核實收費項目、標準的同時，她還要抽詢查實學生家長收費情況，這是她每學期對學校收費進行督查的兩步曲。對學校的收費，石大姐，具有高度的敏感性和責任心。記得二00一年三月二十六日，我局接到舉報社塘坡鄉(xiāng)學區(qū)春季亂收費的信件，二十七日石局長就帶領股室同志與教育局組成的檢查小組下到該校進行調查核實，在調中由于該校領導和財務人員不配合，檢查工作很難進行，在這種情況下，石姐提出采取內查外調，攻心深挖的方式進行檢查，能過努力，在連續(xù)四天工作到深夜一、二點鐘的苦戰(zhàn)下，終于攻下了這座堡壘，查出該校自立項目收費22947萬元，搭車收取保險費8380元，私設“小金庫”，設署“帳外帳”金額24677萬元，2000年秋季多收書本費6069元。通過對學校收費實行事前、事中監(jiān)督及事后檢查，保證了學生人手一票及收費項目的公正、公平、公開，凈化和規(guī)范了學校的執(zhí)收環(huán)境。

石大姐不僅以滿腔熱情對待本職工作，而且在工作中嚴于律已，自覺抵制不正之風的侵蝕，她常說“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，要堅持原則，首先得自己有原則。下單位搞調查、搞檢查從不接受單位的吃請。她以自已清廉的工作態(tài)度，感染著周圍每一位工作人員。

作為局領導，積極爭創(chuàng)一流是她始終堅持的工作作風，對本局人員，工作中她堅持原則，生活上她主動關心，使工作凝聚力不斷增加。在她的領導下，股室的報表及票據(jù)管理工作在全州都是名列前矛。

“我不為自已的生活而奔忙，我要為瓜果的豐收做好‘紅娘’”，財政工作就是這蜜蜂的寫照，也是石大姐的寫照，她用十多年的激情，譜寫了一曲財政非稅收入管理工作者的務實奉獻之歌。

第三篇：激情在非稅收入管理中燃燒

提起吉首市非稅管理局的石局長，石大姐，在市直行政事業(yè)單位中幾乎無人不知無人不曉，她那少數(shù)民族所特有的率直、仁厚及對工作的認真負責，特別是在堅持原則、執(zhí)行政策中得“理”不饒人的執(zhí)著勁讓人欽佩不已，印象深刻。sO100

石大姐一九九一年因工作需要調入市財政局從事預算外資金管理工作。十幾年來，在非稅收入管理工作中默默耕耘、無私奉獻。她沒有驚天動地的壯舉，也沒有氣壯山河的驕人業(yè)績，有的是十幾年來對財政綜合預算管理工作的一份激情。憑著這份激情以一個共產(chǎn)黨員無私、無畏，樂于奉獻的品德，樹立起了財政干部崇高的形象。

她從一踏上非稅收入管理工作崗位，就對財政事業(yè)傾注了滿腔的熱情。作為一名資深的企業(yè)會計主管進入財政戰(zhàn)線工作，為了盡快實現(xiàn)從基層財務人員到一名合格的財政工作管理工作者的角色轉變，她給自己選擇的途徑是，勤奮學習，刻苦鉆研，努力實踐，從素質、理論、能力三方面提高自已。一九九三年，在同行中一些大專生都無法通過的全國會計師資格考試，她硬是通過一股子鍥而不舍的鉆勁取得了會計師資格證。在日常的工作中她總是感覺到自身知識的不足，通過會計師資格考試后，她又參加了大學本科的自考學習，在加強基本功學習的同時，她更注重財政、收費等方面相關知識的學習和積累。她不管走到哪里，只要發(fā)現(xiàn)與財政收費管理有關的知識、文件、政策，就立即把它抄錄下來，然后仔細認真地學習研究。記得很多次是上面取消收費項目的文件還未到，她就已經(jīng)從報刊或其他途徑了解到了要取消的收費項目，在審核單位收費項目及標準時，不會有一項漏過她的“法眼”。她總說：“笨鳥兒就得先飛呀１，就這樣，在十幾年的綜合財政管理工作中她記下了幾十萬字的學習筆記，勤奮學習使她在非稅收入理論與實踐知識的掌握上突飛猛進,以至成為局里的業(yè)務尖子。一九九九年被任命為吉首市收費局局長。

她是一個不滿足于只掌握基本理論和一般應對日常工作的人。她感到，作為一個稱職的財政工作者，必須在日常管理工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后運用所積累的理論進行積極的探索，創(chuàng)新。充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，用求實的態(tài)度和扎實的作風深入基層去掌握第一手資料。票據(jù)管理是非稅收入管理的源頭，加強財政票據(jù)管理，是規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府基金管理的根本和基矗記得二000年，我們對全市行政事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理工作進行了一次全面的清理核查工作，當時石大姐是親力親為，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與財政所的票據(jù)管理員一起核票、銷票、勾票，手把手的一筆一筆教票據(jù)管理員建帳的情景讓人記憶深刻，最讓人難忘的是在白巖鄉(xiāng)財政所核票，因該所票據(jù)管理員的變動，票據(jù)帳目責任不清，繳銷手續(xù)不全，使得票據(jù)結存情況不實，為了核實清楚該鄉(xiāng)的票據(jù)結存情況，石大姐硬是與本局的票據(jù)管理員一起將該鄉(xiāng)從一九九一年到二000年四百多本票據(jù)一本一本勾號核對，為核實該鄉(xiāng)的票據(jù)至直深夜十點。通過親身對票據(jù)工作的清理核實，石大姐發(fā)現(xiàn)了市直單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對票據(jù)管理工作的不足，為此她提出了票據(jù)管理年檢年審的管理辦法及建帳制度，同時親自起草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法》。為我市行政事業(yè)票據(jù)的規(guī)范管理打下了良好的基矗使我市行亂敵云本莨芾砉ぷ髯呱狹酥貧然?、规化的箶甜?o:p>

對預算外資金實行“收支兩條線”管理，是財政加強資金管理的一個重要舉措，一九九八年，我市正式實行“收支兩條線”管理，但在執(zhí)行“收支兩條線”管理中因直接觸及到部分單位和個人的切身利益，工作施展阻力重重。對預算外收入將要歸入財政管理，有的單位的領導有強烈的抵觸情緒，我們財政人員上門做工作不是吃“閉門羹”，就是遭遇“疾言厲色”。盡管如此，石大姐依然堅持原則，不怕給白眼看，對單位領導采取耐心釋疑說理的辦法，反復宣傳政策、文件，講長遠利益，談眼前好處，分析利弊得失，對一些抵觸情緒大的釘子單位，她不管你是局長或是領導，她不怕打擊報復，堅持按政策辦事。因她在辦事中的原則性，而得罪了某些單位，使自已做生意的親嫂子，受牽連而至報復，經(jīng)常遭遇執(zhí)收單位找差子，最終不再做生意。俗話說：人非草木，孰能無情，情與法有時是一對不可調和的矛盾。而在石大姐眼里，法遠遠高于情，不管任何時候她絲毫不放棄自已堅持原則的意念。

規(guī)范中、小學收費行為是我市收費管理工作重中之重，學校收費情況一直是收費窗口的一個社會熱點和焦點，群眾反響很強烈。為了搞好這一工作，我們開展的春、秋季開學期間的收費督查工作，石大姐必定是親臨實地實行事前、事中監(jiān)督，對學校每一個年級的每一項收費標準都要進行一一核實，她自制有一本專門登記學校收費的冊子，在核實收費項目、標準的同時，她還要抽詢查實學生家長收費情況，這是她每學期對學校收費進行督查的兩步曲。對學校的收費，石大姐，具有高度的敏感性和責任心。記得二00一年三月二十六日，我局接到舉報社塘坡鄉(xiāng)學區(qū)春季亂收費的信件，二十七日石局長就帶領股室同志與教育局組成的檢查小組下到該校進行調查核實，在調中由于該校領導和財務人員不配合，檢查工作很難進行，在這種情況下，石姐提出采取內查外調，攻心深挖的方式進行檢查，能過努力，在連續(xù)四天工作到深夜一、二點鐘的苦戰(zhàn)下，終于攻下了這座堡壘，查出該校自立項目收費22947萬元，搭車收取保險費8380元，私設“小金庫”，設署“帳外帳”金額24677萬元，2000年秋季多收書本費6069元。通過對學校收費實行事前、事中監(jiān)督及事后檢查，保證了學生人手一票及收費項目的公正、公平、公開，凈化和規(guī)范了學校的執(zhí)收環(huán)境。

石大姐不僅以滿腔熱情對待本職工作，而且在工作中嚴于律已，自覺抵制不正之風的侵蝕，她常說“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，要堅持原則，首先得自己有原則。下單位搞調查、搞檢查從不接受單位的吃請。她以自已清廉的工作態(tài)度，感染著周圍每一位工作人員。

作為局領導，積極爭創(chuàng)一流是她始終堅持的工作作風，對本局人員，工作中她

第四篇：非稅收入管理(三)

非稅收入管理

（三）監(jiān)督檢查機制規(guī)范 1．人大監(jiān)督 2．政府監(jiān)督 3．財政監(jiān)督 4．其他有關部門監(jiān)督 5．社會監(jiān)督 【資料】

武漢向人大常委會報非稅收入

市財政局向市人大常委會匯報去年政府非稅收入管理使用情況，其中，全市去年罰沒收入3.99億元。據(jù)悉，這是市政府首次就該問題向市人大常委會匯報.我市市級政府收費、罰沒總收入24.37億元，其中專項收入里排污費收入0.63億元，教育附加收入6.74億元，城市水資源費收入0.04億元，行政事業(yè)性收費收入12.97億元，罰沒收入3.99億元。據(jù)了解，我市市直執(zhí)行收費職能的部門有61個，具體執(zhí)收單位293家，行政事業(yè)性收費項目共318項。其中，公安、交管、工商和質檢部門項目數(shù)量靠前。這些收入花在何處?市財政局介紹，包括般預算支出、基金預算支出、預算外財政專戶支出三部分。其中，—般預算支出37.96億元，主要用于—般公共服務、公共安全等?；痤A算支出77.40億元，主要用于—般公共服務、教育、社保就業(yè)及其他支出。預算外財政專戶支出25.99億元?！举Y料】

海南省出臺非稅收入管理辦法

《海南省非稅收入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前開始實施，這是我省首次以立法形式規(guī)定非稅收入的管理，此舉標志著我省非稅收入管理新制度體系的正式建立，對于進一步加強和規(guī)范我省財政管理有十分重要的意義。過去，我省除了行政事業(yè)性收費有政府令可以依據(jù)外，其他非稅收入并沒有政府以立法的形式作為依據(jù)。因此，此次《辦法》的出臺，將進一步有助于規(guī)范我省非稅收入的征收和管理。《辦法》共有23條，主要內容包括非稅收入的征收、項目管理、票據(jù)使用、監(jiān)督檢查和獎懲等方面。《辦法》出臺后，有關部門將加大對執(zhí)收部門的監(jiān)督檢查力度，重點檢查應收不收，擅自減免以及截留、擠占、挪用等問題。對于違規(guī)違紀問題，省財政廳將抵減市縣和省直有關部門相應資金，并按照國家和我省有關法規(guī)，對有關責任人員進行處理。

財政監(jiān)督主要內容

征收或收?。喉椖繕藴剩嗍丈偈?，罰沒處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉委托 資金管理：資金繳存，帳戶設立，分成清算，解繳，退付 票據(jù)管理：票據(jù)來源，印制、領購、使用、保管、繳銷、審核 財政監(jiān)督的形式

日常監(jiān)督：財政部門對非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理所進行的經(jīng)常性監(jiān)督。專項稽查：可以對管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決

三、中國政府非稅收入管理的歷史沿革 1982—1994 征收“兩金” 1．能源交通重點建設基金 2．預算調節(jié)基金

1994—1998 預算外資金管理制度 1．出臺多項行政事業(yè)性收費和政府性基金 2．收費基金規(guī)模膨脹，政府收入分配機制不規(guī)范 3．形成與一般預算并行的預算外資金管理制度 1998—至今 預算外資金管理向非稅收入管理轉變 1．全面清理整頓收費基金 2．打破了預算外資金管理體系 3．加快建立健全非稅收入管理法制建設 明確了非稅收入概念和管理范圍

概念：除稅收以外，由各部門和單位依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得，并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。

范圍：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

建立了非稅收入審批制度

行政事業(yè)性收費實行中央和省兩級審批制度，由國務院或省級政府及其財政、價格部門批準；

政府性基金由國務院或財政部審批； 罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收?。?彩票公益金按照國家批準的發(fā)行額度、種類及游戲規(guī)則向社會籌集等。實行預算或財政專戶管理

政府性基金、罰沒收入全部繳入國庫； 中央批準的收費項目約90%繳入國庫；

國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益一部分繳入國庫，一部分納入財政專戶；

彩票公益金等其他非稅收入納入財政專戶。采取行之有效的非稅收入收繳方式

大部分地方實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收繳方式； 有的地方成立了專門的非稅收入征收管理機構；

有的地方設立了收費大廳或政府辦證（服務）中心，由繳款人直接申報和繳費； 有的地方將部分非稅收入委托稅務機構代收；

2002年以來，財政部在中央部門和單位推行了收入收繳管理改革。編制了綜合財政預算

將非稅收入納入部門預算編制范圍，通過編制綜合財政預算，實現(xiàn)預算內外資金統(tǒng)籌安排。

在預算安排上，根據(jù)非稅收入的不同類別和性質，分別實行了基金預算、專項預算和一般預算管理。

2002年以來，中央財政先后對41個中央部門和單位實行了“收支脫鉤”管理。健全非稅收入監(jiān)督檢查制度 建立了非稅收入稽查制度； 中央部門非稅收入專項檢查； 各地財政專員辦進行專項檢查； 地方開展收費基金的稽查工作。

第三節(jié) 非稅收入管理的問題

一、規(guī)模膨脹

各地對非稅收入的規(guī)模還沒有一個準確的數(shù)字。對非稅收入的總額也無法準確統(tǒng)計，但粗略計算，非稅收入占當年財政收入的20%，非稅收入的規(guī)模明顯偏大。

二、非稅收入征管過于分散

目前，行政事業(yè)收費、政府性基金等非稅收入基本上由財政部門制定或參與制定，而非稅收入征收主體是各行政事業(yè)單位和社會團體。執(zhí)法主體過于分散，形成了多方征收、多家使用、多頭管理的格局。因此，在非稅收入征管過程中，部分征收主體因部門單位利益的驅動，收費行為不規(guī)范，亂收、亂罰等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重破壞了非稅收入征管的嚴肅性。

2009年重慶市行政事業(yè)性收費總額149.23億元，地方財政收入1 165億元，當年行政事業(yè)性收費額占當年財政收入的比例為12.81%，比上16.42%降低3.61個百分點，行政事業(yè)性收費額占財政收入的比重持續(xù)下降。降幅較大的項目主要有：垃圾處置費、平時使用人防工程使用費、城市建設配套費、學校住宿費、出入境檢驗檢疫收費等。

三、非稅收入征管存在不確定性因素

在編制綜合財政預算時，部分部門單位輕視預算外資金管理的非稅收入，收入填報不真實、少報、漏報，而對預算內資金很重視，出現(xiàn)了“重預算編制，輕收入管理”的傾向。同時，實施以零基預算為基礎的綜合財政預算后，個別部門單位支出范圍、標準都是統(tǒng)一的，非稅收入的多少與支出的預算安排已完全脫鉤，挫傷了少數(shù)部門單位非稅收入征管的積極性。加之非稅收入征收標準浮動幅度過大，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費”，造成了財政性資金的大量流失。

四、少數(shù)部門單位收費和票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在少數(shù)部門單位對收費和罰沒票據(jù)管理松懈，不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一收費票據(jù)，有的開票收款長期不結賬，有轉讓、代開、串開、遺失票據(jù)等現(xiàn)象，有的罰沒款不用規(guī)定罰沒票據(jù)，直接坐支罰沒款。

五、非稅收入的使用監(jiān)管力度不夠

雖然政府對預算外資金等非稅收入實施了集中收支管理，并進行了資金統(tǒng)籌，但是大量資金依然是誰征誰用，部分部門單位經(jīng)費開支比較浪費、數(shù)額較大，缺乏強有力的監(jiān)督措施，從而降低了非稅收入使用效益，沒有真正發(fā)揮出緩解財政困難、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

六、收費行為不夠規(guī)范，違規(guī)收費問題時有發(fā)生 在現(xiàn)行條件下，政府非稅收入還是依靠各部門、各單位執(zhí)收執(zhí)罰，財政部門只是起到監(jiān)督作用。目前擁有行政管理職權的部門和單位，一般或多或少存在收費項目或罰沒收入，在同一個單位既有行政性收費，又有事業(yè)性收費，還有經(jīng)營服務性收費；單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關”，而且程序較多，手續(xù)復雜；一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團體協(xié)會，從而增加收費環(huán)節(jié)，或將一些已取消的行政事業(yè)性收費擅自轉為經(jīng)營服務性收費；在現(xiàn)有收費項目中，除了按合法程序設立的中央和省級行政事業(yè)性收費、政府性基金項目外，還有省以下政府和部門越權批準或擅自出臺的收費項目，包括帶有強制性的“經(jīng)營服務性收費”。

七、重支出，輕管理的現(xiàn)象沒有得到根本改變

非稅收入支出管理，雖然編制了支出預算，實行了綜合財政預算，但由于沒有建立規(guī)范的績效評價機制，業(yè)務部門審批撥付非稅收入后，非稅收入的使用情況如何，很少有人跟蹤過問。同時，非稅收入被占用、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生，非稅收入未能發(fā)揮它應有的作用。【案例】

挪用體彩公益金

山東省審計廳日前公布的《關于山東省2012省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，全省2009至2012年體彩公益金管理使用存在不規(guī)范的情況，山東省及8個市、62個縣體育部門將應用于資助開展全民健身活動、整修和增建體育設施的體彩公益金3 447.28萬元，用于辦公經(jīng)費、辦公樓維修及車輛購置等。

山東省體育局31日下午在其官網(wǎng)《關于切實加強體彩公益金管理使用的通知》中說，報告中指出的3 447.28萬元體彩公益金使用不規(guī)范的問題，涉及山東省體育局的為267.1萬元。

第四節(jié) 加強非稅收入管理的思路

一、進一步明確非稅收人內容

除基金、罰沒收入外，各類收入所包含或包括的具體內容仍不詳，其中，最為明顯的是國有資產(chǎn)、國有資源有償使用收入和國有資本收益三項內涵不清。比如，關于國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入取得的規(guī)定：利用國有資產(chǎn)(資源)通過出租、轉讓和其他方式取得的收入。所指不清，是自營呢?還是對外服務，有待明確。再如高校的行政事業(yè)性收費和服務性收費。除行政事業(yè)性收費、基金、罰沒收入外，其他各類非稅收人項目沒有明確規(guī)定認定部門、認定政策依據(jù)也不明確。

二、深入開展國庫集中收費制度

確保各項非稅收入按財政級別直接繳國庫或財政專戶。在“票款分離”和“收支兩條線”管理的基礎上，深化國庫管理制度改革，深入落實集中收費制度，將部分二級單位納入會計核算中心實行集中核算，建立財政國庫單一賬戶，通過財政資金核算中心結算，取消各部門單位開設的基本賬戶。在收入征解方面，通過銀行代收網(wǎng)點直接繳國庫或財政專戶。在資金使用方面，人員經(jīng)費實行工資統(tǒng)一發(fā)放到個人；公用經(jīng)費實行均衡撥付，從結算中心賬戶直接劃轉到商品供應商或勞動提供者的賬戶，業(yè)務費實行“收支掛鉤，比例撥付”；部分單位只從結算中心提取限額現(xiàn)金作為零星支出的備用金。

三、加大預算編制改革力度，提高公共財政支出效率

進一步深化預算編制改革，完善預算編制及其管理制度，將非稅收入納入政府統(tǒng)一預算管理。同時，構建科學而高效的公共財政支出運行機制，有效克服現(xiàn)行財政支出中存在的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，改進和完善財政各項基礎管理制度，從而不斷提高地方理財水平和公共財政支出效率?！拘侣劚尘啊?/p>

建立全口徑預算監(jiān)督遏制非稅收入過快增長

全國人大常委會預算工作委員會(以下簡稱預算工委)就十二屆人大一次會議趙冬苓代表等提出的議案作出處理意見。在處理意見中，預算工委提出收費、基金等政府非稅收入是政府收入的重要組成部分，應當通過制定法律的方式設立。

十八大報告已經(jīng)清晰地提出“全口徑預算”，即中央政府在向全國人大提交政府預算報告時，應該將全部資金納入預算體系。應當按照建立全口徑預算監(jiān)督的思路，盡快通過完善具體配套制度將其落到實處，不讓非稅收入成為預算監(jiān)督的“制度性漏洞”。

四、部門單位主動入位，加強內部核算與審計監(jiān)督

各部門單位要建立健全內部財務會計核算制度，統(tǒng)一負責管理本部門單位財務收支活動。對所屬事業(yè)單位取得的經(jīng)營性服務收費，要嚴格按照有關財務制度規(guī)定進行核算和管理，并與行政事業(yè)性收費等非稅收入分開核算。要加強內部審計監(jiān)督，及時糾正和查處各種違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為。

【案例】達州市環(huán)境保護局開展非稅收入管理情況專項檢查

（一）自查內容

1．自查我局是否自立項目違法違規(guī)收費； 2．自查我局是否截留、坐支非稅收入；

3．自查我局是否擅自提高收費標準，擴大收費范圍； 4．自查我局是否違規(guī)開設賬戶，私設“小金庫”； 5．自查我局是否應繳盡繳非稅收入； 6．自查我局是否違規(guī)使用票據(jù)等。

（二）存在問題及整改

（三）鞏固治理清查成果

（四）建立專項治理長效機制

五、強化財政監(jiān)督，健全責任追究制度

深入貫徹落實規(guī)定，進一步規(guī)范財政收入征管的監(jiān)督檢查，按照“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的基本思路，利用電子信息技術強化財政監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。同時，建立服務標準、考核標準、崗位職責、責任追究、內部監(jiān)督等內部管理制度，從嚴約束工作人員執(zhí)法行為，以優(yōu)質服務樹立良好執(zhí)法形象，自覺接受有關部門單位和社會各界的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)法，對違反“收支兩條線”管理等有關規(guī)定的行為，除了進行經(jīng)濟處罰外，還要追究有關責任人員的行政責任。要真正把處理事與處理人結合起來，以對責任人的處理來促進事的規(guī)范化。

第五篇：非稅收入管理規(guī)定

非稅收入管理規(guī)定

一、責任單位

雁峰區(qū)非稅收入征收管理局

二、責任人

區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負責下的崗位分工責任制，局長主持局內全面工作，其他同志按照崗位分工承當各自的工作任務。非稅收入征收管理責任人為局長、承辦人。

三、征收管理依據(jù)

《湖南省非稅收入管理條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第___號)

四、征收管理范圍

區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門，區(qū)有關部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門單位，包括區(qū)級國家機關，履行或代行政職能的社會團體和其他組織，全額預算管理、差額預算管理、定額補助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”)，以及上述部門單位的派出機構。

非稅收入包括：政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。

五、征收管理制度

1、實行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請領取非稅執(zhí)收票據(jù)。執(zhí)收單位收取非稅收入時，必須按規(guī)定向繳款義務人出具合法有效的財政票據(jù)，否則繳款義務人有權拒付。

2、非稅收入專戶管理。各項非稅收入應及時足額上繳區(qū)財政非稅收入?yún)R繳結算賬戶。未經(jīng)區(qū)財政部門批準，任何部門單位不得私設收入過渡性帳戶，也不得將屬于非稅收入性質的資金繳入單位設在財政的其他資金帳戶。

3、非稅收入入庫管理。非稅收入實行收繳分離制度，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進行規(guī)范管理。

根據(jù)“兩支兩條線管理”的原則，非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項目定期劃繳國庫或財政專戶。財政部門對執(zhí)收單位實行綜合預算，根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關經(jīng)費。非稅收入管理局每向政府提出資金統(tǒng)籌的方案，經(jīng)批準后將統(tǒng)籌資金轉為財政預算收入。

六、征收方式

(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應簽訂委托協(xié)議，并報非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的，應當對受委托單位的征收行為實施嚴格監(jiān)督，并承擔受委托征收行為的法律責任;受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉委托。非稅收入管理局可根據(jù)實際情況需要，設立征收窗口或執(zhí)收點。

(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。

1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務時，應當向繳款義務人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。通過轉賬方式繳納非稅收入款項的，繳款義務人須到其開戶銀行辦理繳款手續(xù)，其中，繳款義務人開戶銀行是非稅收入代理銀行的，非稅收入應直接劃解財政部門在該代理銀行設立的“非稅收入?yún)R繳結算賬戶”;繳款義務人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的，資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項的，由繳款義務人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。

2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關規(guī)定向繳款義務人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關規(guī)定向繳款義務人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》并收取款項后，由執(zhí)收單位按日分收費項目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》，將所收款項集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結算賬戶”。

七、監(jiān)督檢查

1、建立完善局務會制度，局內明確分工，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負責，局內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

2、局內對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

3局內對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。

4、通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。

5、接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。

6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

八、責任追究。

參照以下條例處理：

一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)違反規(guī)定辦理財政收支預算審核、批復或者調整的;

(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;

(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設、變更或撤銷的;

(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;

(五)違反規(guī)定辦理預算收入退庫的;

(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;

(七)違反規(guī)定辦理資質證、資格證等證書的;

(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記的;

(九)違反規(guī)定參與或干預政府采購中的商業(yè)活動的;

(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;

(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的;

(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調處和行政裁決的;

(十三)違反規(guī)定辦理行政復議案件的;

(十四)沒有法定依據(jù)委托有關組織實施行政執(zhí)法的;

(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;

(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責的;

(十七)違法制定涉及管理相對人權利義務的規(guī)范性文件，造成行政復議被糾正或行政訴訟敗訴的;

(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;

(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;

(二十)其他依法應當追究的行為。

二、追究行政過錯責任，應當視情節(jié)輕重給予以下處理：

(一)責令寫出書面檢查，進行批評教育;

(二)通報批評;

(三)取消當年評優(yōu)評先資格;

(四)扣發(fā)全部或部分目標管理獎;

(五)調離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓;

(六)責令辭職或辭退;

(七)給予行政紀律處分;

(八)構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行為進行糾正。

九、環(huán)節(jié)流程略

非稅收入管理規(guī)定篇2

第一條為了加強非稅收入資金管理，逐步理順分配關系，適當集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調控能力，充分發(fā)揮預算內外資金綜合運用的整體效益，根據(jù)《國務___關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕___號)和《財政__關于加強政府非稅收入管理__通知》(財綜〔〕___號)等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條統(tǒng)籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調劑部分資金，具有無償性;公平性，即政府對納入統(tǒng)籌范圍內的單位或項目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金;合理性，即對行政事業(yè)性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統(tǒng)籌。

第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內的行政機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項目：未納入財政預算內管理的行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。

對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統(tǒng)籌，具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。

第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調劑統(tǒng)籌實行“核定收入基數(shù)、固定調劑比例、超收比例返還、短收調劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財政局根據(jù)各單位前三年的實際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按___%的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按___%統(tǒng)籌;對未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實際收入的___%統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務，調劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計算，短收部分相應核減該單位綜合支出預算。

第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財政結合預算內資金，納入政府經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃，統(tǒng)籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業(yè)等補助性轉移支出。

第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財政專戶時，由區(qū)財政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金，由區(qū)財政局各業(yè)務科室根據(jù)工作中所掌握的實際情況，適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核，局長辦公會對其進行初審后，上報區(qū)政府批準后撥付。

第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴格按照有關規(guī)定，認真組織收入，不得無故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時、足額繳存財政專戶。對無故出現(xiàn)收入下滑的單位，區(qū)政府將組織人員查找原因，研究處理意見。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進行專項檢查。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統(tǒng)籌收入的單位，除了按《省預算外資金管理辦法》等有關規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫，并由區(qū)財政局采取暫停撥付預算經(jīng)費，停辦控購手續(xù)，停發(fā)收費票據(jù)等措施。對情節(jié)嚴重的，區(qū)政府將追究有關單位領導和直接責任人的責任。

4非稅收入規(guī)章制度第一章總則

第一條為加強非稅收入管理,規(guī)范財政收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收之外的下列財政收入：

(一)國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費;

(二)政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和____有關文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的政府性基金;

(三)國家機關、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過出租、轉讓或者其他方式取得的收益;

(四)按規(guī)定應當上繳國庫的國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權以轉讓或者其他方式取得的收益以及依法由國有資本享有的其他經(jīng)營收益;

(五)國有的土地、海域、礦區(qū)、場地和其他公共資源的開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營權等，通過招標、拍賣或者其他方式取得的收入;

(六)按照國家規(guī)定的彩票資金構成比例籌集的彩票公益金;

(七)行政機關、司法機關以及法律、法規(guī)授權實施行政處罰的組織依法查處違法案件時取得的罰沒財物和追回贓款贓物所形成的罰沒收入;

(八)以國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織的名義接受的捐贈收入(已指定具體捐贈對象和項目的定向捐贈收入除外);

(九)主管部門通過提取管理費、收入分成、下級上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入;

(十)納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產(chǎn)生的利息收入(含稅收利息收入);

(十一)其他依法設定的非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬應納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。

社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。

第四條非稅收入管理應當方便公民、法人和其他組織。非稅收入項目的設定、收支管理和監(jiān)督應當依法進行。

非稅收入按照不同的類型和特點，實行科學、有效的分類規(guī)范管理。

第五條非稅收入實行收繳分離和收支兩條線管理，按照綜合財政預算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。

第六條各級政府應當加強對非稅收入管理工作的領導，嚴格實施法律、法規(guī)以及國家和省有關非稅收入管理的規(guī)定，積極推進非稅收入管理信息化建設，建立健全非稅收入監(jiān)督機制，切實提高非稅收入管理水平。

第七條市財政部門主管本市非稅收入管理工作，負責組織實施本辦法，并具體負責市本級非稅收入預算(計劃)的編制草案和組織執(zhí)行等工作。

區(qū)財政部門負責本行政區(qū)域內的非稅收入管理工作。

審計、物價、監(jiān)察等有關部門按照法定職權，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第二章征收管理

第八條向繳款義務人征收或者收取(以下統(tǒng)稱征收)非稅收入的國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織為執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設定非稅收入項目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收;法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設定非稅收入項目的文件沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財政部門為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位征得同級財政部門同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應當簽訂委托協(xié)議書。受托單位不得再委托其他單位或者個人代征非稅收入。

第九條執(zhí)收單位應當履行下列職責：

(一)向社會公布本單位負責征收的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時限、程序，并報同級財政部門備案;

(二)編制本單位非稅收入預算(計劃)草案，報送同級財政部門;

(三)依法向繳款義務人足額征收非稅收入;

(四)記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報送非稅收入征繳情況;

(五)政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。

第十條執(zhí)收單位或者其委托單位應當嚴格依法征收非稅收入，確保應收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項。

任何部門、單位不得違法設定非稅收入項目、范圍、標準和征收非稅收入。

第十一條依法應當繳納非稅收入款項的單位或者個人為繳款義務人。

繳款義務人應當按照規(guī)定的時間、標準、方式、途徑繳納非稅收入款項，不得逃避繳納義務。

第十二條繳款義務人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書面申請，由財政部門批準;國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準部門應當明確申請緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時限、程序，并向社會公布。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項，只適用于本級管理的非稅收入。

第十三條財政部門負責組織非稅收入的征收和依照公開、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項的匯繳賬戶。財政部門根據(jù)雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費。

執(zhí)收單位經(jīng)同級財政部門批準，可開設只收不支的非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現(xiàn)場征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財政。

第十四條繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當場收款或者納入非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應采取直接繳款方式。

采取直接繳款方式的，繳款義務人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開具的繳款憑證，到代收銀行的營業(yè)網(wǎng)點或者通過財政部門規(guī)定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。

采取集中匯繳方式的，執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務人收款并開具財政票據(jù)或者發(fā)票后，在同級財政部門規(guī)定期限內，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項目編碼繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。

第三章資金管理

第十五條財政部門負責設立和管理本級的非稅收入賬戶體系，包括在中國人民銀行開設用于記錄、核算、反映預算資金收支活動的國庫單一賬戶，在銀行開設用于記錄、核算、反映未納入預算內管理的非稅收入及其支出活動的非稅收入財政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項支出等活動的其他賬戶。

第十六條根據(jù)分級財政管理體制，為國家代收的非稅收入，全部繳入中央國庫;涉及市與國家、省分成的非稅收入，分成比例應當按照____、省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行;涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財政部門規(guī)定。

上、下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由財政部門定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財政專戶后，有下列情形的，應當辦理退庫：

(一)多繳款、重復繳款、錯繳款的;

(二)由于調整非稅收入征收標準，需要退還款項的;

(三)財政部門規(guī)定應當辦理退庫手續(xù)的其他情形。

非稅收入的退庫，應當通過國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶辦理，其他賬戶不得辦理。

第十八條辦理非稅收入退庫，需退還繳款義務人的，由繳款義務人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請，執(zhí)收單位或者其委托單位應當在___個工作日內核實后，報同級財政部門審批;需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書面報同級財政部門審批。

執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務人退款的情形的，應當在___個工作日內書面報同級財政部門審批，經(jīng)批準后主動向繳款義務人退款。

財政部門接到資料齊全的退庫申請后，屬于本級管理權限的，應當在___個工作日內審批并退款;涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在___個工作日內審核后，按規(guī)定程序報上級財政部門批準。

第四章支出管理

第十九條非稅收入應當按照綜合財政預算的原則，納入統(tǒng)一的政府預算體系統(tǒng)籌安排。

除有規(guī)定用途或者彌補征收成本性支出外，非稅收入應當與執(zhí)收單位的支出分離。

具有專項用途的非稅收入，在預算編制和執(zhí)行時，按照國家和省、市的有關規(guī)定安排，?？顚Ｓ茫Y余可結轉下使用。

第二十條非稅收入安排的支出納入部門預算。

執(zhí)收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門預算核定的支出標準統(tǒng)籌安排;項目支出由同級政府及相關部門核定。

執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費用，通過部門預算安排。取得國有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財政部門按規(guī)定核定。

第二十一條各部門、單位應當嚴格按照批準的部門預算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得改變。

第二十二條非稅收入安排的支出資金由財政部門核撥，實行國庫集中支付。具體辦法按市財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五章財政票據(jù)管理

第二十三條財政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時向繳款義務人開具的財政部門印制的收款憑證，是財務收支的憑證和會計核算的原始憑證。

征收非稅收入時應當開具財政票據(jù)，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財政部門的規(guī)定向繳款義務人開具財政票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款并向財政部門投訴。

第二十四條財政部門及其財政票據(jù)監(jiān)管機構應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級財政部門的規(guī)定，購領、保管和發(fā)放財政票據(jù)，并對財政票據(jù)的使用進行稽查和核銷。

第二十五條執(zhí)收單位應當按照財政部門的規(guī)定和收入級次或者財務隸屬關系購領、開具、保管、核銷財政票據(jù)，建立健全相關的管理制度，保證財政票據(jù)安全和合法使用。

第二十六條禁止任何單位或者個人轉讓、轉借、串用、代開、偽造、變造、私自印制和銷毀財政票據(jù);禁止利用財政票據(jù)亂收費亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標準征收非稅收入;禁止使用非法財政票據(jù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十七條財政部門應當加強對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。審計、物價等部門應當依法對非稅收入有關情況進行監(jiān)督檢查并作出處理。

監(jiān)督檢查部門實施監(jiān)督檢查后，應當出具檢查結論;對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當依法移送。受移送部門應當及時進行處理，并將結果書面告知移送部門。

第二十八條各部門、單位應當加強對本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應的管理制度，健全內部監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時糾正和處理;接受有關部門、機構依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報、阻撓、拖延，并應嚴格執(zhí)行有關部門依法作出的檢查處理決定。

第二十九條任何單位和個人有權向監(jiān)督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。受理的部門應當依法查處，并將處理結果告知有聯(lián)絡方式的檢舉人;對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。負責受理和查處的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉給被檢舉的單位和個人。

對舉報違法行為有功的單位和個人，由政府或者財政部門給予表彰、獎勵。

第七章法律責任

第三十條違反本辦法規(guī)定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。

第三十一條執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收、應繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調整有關會計賬目;對執(zhí)收單位給予警告或者通報批評;對主管人員和其他責任人員，由監(jiān)察機關或者任免機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

(一)違法委托其他單位或者個人征收、代收非稅收入的;

(二)違法多征、少征非稅收入的;

(三)違反收繳分離規(guī)定的;

(四)轉移、私分或者變相私分非稅收入的;

(五)不按規(guī)定辦理非稅收入退庫的;

(六)不按規(guī)定購領、開具、保管、銷毀財政票據(jù)，利用財政票據(jù)亂收費亂罰款或者使用非法財政票據(jù)的;

(七)不履行本辦法規(guī)定的其他職責的。

第三十二條國家機關、事業(yè)單位、社會團體有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收的非稅收入，調整有關會計賬目;對單位給予警告或者通報批評;對主管人員和其他責任人員，由監(jiān)察機關或者任免機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

(一)作為繳款義務人逃避繳納非稅收入義務的;

(二)不按規(guī)定執(zhí)行部門預算的;

(三)違反國庫集中支付制度的;

(四)不履行內部監(jiān)督義務或者拒絕接受有關部門、機構依法實施監(jiān)督的。

第八章附則

第三十三條市財政部門應當依據(jù)本辦法和國家有關規(guī)定，制定有關非稅收入的征收管理、部門預算、綜合財政、分類管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實施辦法。

稅務部門實施本辦法的具體操作程序由市財政部門與稅務部門另行制定。

第三十四條縣級市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。

非稅收入管理規(guī)定篇3

第一章總則

第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據(jù)《財政部、中國人民銀行___〈財政國庫管理制度改革試點方案〉__通知》(財庫〔___〕___號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈___上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉__通知》(滬財庫〔___〕___號)、區(qū)政府《___區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔___〕___號)及相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱：執(zhí)收單位)根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照有關規(guī)定程序批準收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。

第三條根據(jù)財政部《關于加強政府非稅收入管理__通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。

第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。

第五條主管部門應協(xié)助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理，并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務進行管理和監(jiān)督。

第六條執(zhí)收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入?yún)^(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱：財政專戶)。

第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納收費義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規(guī)定，及時、足額地繳納收費。

第八條代理銀行是指按照有關規(guī)定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務的商業(yè)銀行。

第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經(jīng)公開招標確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務外，還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。

第二章收入收繳管理

第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。

直接繳納是指繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。

集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。

本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對于無需當場執(zhí)收的收費，一般實行直接繳納;對于必須當場執(zhí)收的收費，應實行集中匯繳。

第十一條直接繳納可采用以下形式：

執(zhí)收單位根據(jù)有關規(guī)定，向繳款人開具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各代理銀行營業(yè)網(wǎng)點繳款，由代理銀行將應繳款項直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶，《非稅收入一般繳款書》的收據(jù)聯(lián)需同時加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉或清)訖印章才能生效。

繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。

第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：

執(zhí)收單位根據(jù)有關規(guī)定向繳款人開具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1D票據(jù))直接收取有關款項的，執(zhí)收單位應出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》(1D票據(jù))收據(jù)聯(lián)交繳款人，作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當日代繳款人將有關款項繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。

執(zhí)收單位需當場執(zhí)收，無法使用收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的，可按規(guī)定使用專用票據(jù)或通用票據(jù)當場收取有關款項，并根據(jù)當日所收款項，按收費項目匯總填寫《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，于當日將所收款項繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。當日匯總所收款項不足___元的，可與次日所收款項一并繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。

第十三條根據(jù)分級財政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費，其分成比例應當由____、財政部或市財政局規(guī)定，繳庫方式根據(jù)市財政有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章收入退付

第十四條非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶后，確需退付的，應嚴格按照有關規(guī)定辦理。根據(jù)各項非稅收入退付的性質和退付頻率，收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。

第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準后，經(jīng)報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批通過，由區(qū)財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。

第十六條財政審批退付一般采用銀行轉賬方式辦理。對于原以現(xiàn)金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現(xiàn)金退付方式。采用現(xiàn)金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領取加蓋“現(xiàn)金“戳記的《上海市非稅收入退還書》，到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理現(xiàn)金退付。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現(xiàn)金退付給繳款人。

第十七條經(jīng)區(qū)財政局批準，采用備用金退付的，由區(qū)財政局為執(zhí)收單位開設備用金賬戶，專門用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后，經(jīng)審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區(qū)財政局申請補足備用金。

執(zhí)收單位申請補足備用金時，應附繳款人退付明細資料，通過主管部門審核批準后報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批，審批通過后，區(qū)財政局通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項劃入備用金賬戶。

第四章票據(jù)管理

第十八條區(qū)財政局是本區(qū)收費票據(jù)的主管機關，負責本區(qū)收費票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。

第十九條除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取收費應使用上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財政收費票據(jù)(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù)，以下簡稱：票據(jù))。

票據(jù)的種類包括通用票據(jù)、專用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書》，通用票據(jù)和專用票據(jù)主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)各項收費的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書》分為收據(jù)與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據(jù)聯(lián)的集中匯繳繳款書兩類。收據(jù)和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種，具體使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)有關收費項目的收入收繳程序確定。

第二十條執(zhí)收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據(jù)?！妒召M登記購買證》只限領證單位使用，任何單位和個人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。

第二十一條執(zhí)收單位應當建立健全票據(jù)領購使用登記制度，設置票據(jù)登記臺賬，并定期向區(qū)財政局報告票據(jù)使用和結存情況。執(zhí)收單位應按規(guī)定填寫票據(jù)，票據(jù)填寫錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。

第二十二條各執(zhí)收單位應建立健全票據(jù)監(jiān)管制度，任何單位和個人不得私自轉讓、轉借財政票據(jù)。票據(jù)丟失的，應及時通過區(qū)級媒體聲明作廢，并報告區(qū)財政局。

第二十三條票據(jù)存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據(jù)，經(jīng)區(qū)財政局批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關部門(單位)負責登記造冊報區(qū)財政局核準后銷毀。

第五章管理監(jiān)督

第二十四條區(qū)財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項監(jiān)督檢查制度。

第二十五條主管部門應加強對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督制約機制，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時、足額繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。

第二十六條執(zhí)收單位應嚴格按照規(guī)定正確填寫有關收費憑證，保證非稅收入及時繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶;要建立健全內部監(jiān)督制約機制，做好相關管理工作;采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。

第二十七條繳款人要按照國家有關規(guī)定，認真履行繳款義務。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權限擅自設立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。

第二十八條繳款人有權向執(zhí)收單位了解所繳收費的相關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。執(zhí)收單位應當在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標準及文件依據(jù)。

第六章法律責任

第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按____《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(___第___號)進行處罰。

第三十條執(zhí)收單位違反財政票據(jù)管理有關規(guī)定的，按財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》進行處罰。

第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶的，按相關法律法規(guī)進行處罰。

第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規(guī)定，故意延解、積壓、挪用收費資金或拒收收費資金的，一經(jīng)查實，由代理銀行或開戶銀行承擔由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔相應的責任。情節(jié)嚴重的，取消其代理財政業(yè)務的資格。