第一篇：福建省重大建設(shè)項目稽察辦法(福建省人民政府令第86號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】福建省人民政府令第86號 【發(fā)布日期】2003-04-22 【生效日期】2003-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省重大建設(shè)項目稽察辦法

(福建省人民政府令第86號)

《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)2003年3月31日省人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年6月1日起施行。

省 長 盧展工

二○○三年四月二十二日

福建省重大建設(shè)項目稽察辦法

第一條第一條 為了加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對重大建設(shè)項目進行的稽察活動，適用本辦法。

第三條第三條 下列建設(shè)項目，為重大建設(shè)項目：

（一）使用省級財政性資金和納入省級財政管理專項建設(shè)基金的建設(shè)項目；

（二）使用省級財政融資資金，并對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目；

（三）列入省固定資產(chǎn)投資計劃的大中型建設(shè)項目；

（四）省人民政府確定的其他建設(shè)項目。

? 重大建設(shè)項目，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門商有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府確定。

第四條第四條 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目的稽察工作；其派出的稽察特派員及助理，對重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進行稽察。省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室具體承辦重大建設(shè)項目稽察的組織工作和稽察特派員及助理的日常管理工作。

第五條第五條 重大建設(shè)項目稽察工作，必須堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。

第六條第六條 重大建設(shè)項目稽察的主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的決定是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序；

（二）檢查重大建設(shè)項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況，跟蹤監(jiān)測重大建設(shè)項目的實施情況；

（三）監(jiān)督被稽察單位資金使用、概算控制的真實性、合法性；

（四）對被稽察單位主要負責人的經(jīng)營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

第七條第七條 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當組織稽察特派員對重大建設(shè)項目每年進行1次以上的現(xiàn)場稽察?；焯嘏蓡T可以對每個重大建設(shè)項目不定期開展專項稽察。

第八條第八條 重大建設(shè)項目稽察，必須由1名以上稽察特派員和1名以上的稽察特派員助理共同進行。但稽察特派員及其助理不得稽察與其有利害關(guān)系的重大建設(shè)項目。

? 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門可以組織稽察特派員與省人民政府財政、審計、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府聯(lián)合對重大建設(shè)項目進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第九條第九條 稽察特派員及助理應(yīng)當具備規(guī)定的條件，具體條件由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第十條第十條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式，但不得參與、干預被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動：

（一）聽取被稽察單位主要負責人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況；

（四）向有關(guān)人員了解核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況等情況，聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；

（五）向財政、審計、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

（六）向涉及到被稽察項目有關(guān)問題的其他有關(guān)單位、人員了解情況和依法取證。

第十一條第十一條 被稽察單位及其有關(guān)人員應(yīng)當接受依法進行的稽察，如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。

第十二條第十二條 省人民政府有關(guān)部門和項目所在地人民政府應(yīng)當為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當加強同財政、審計、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

第十三條第十三條 稽察特派員通過稽察發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當向被稽察單位反饋情況，聽取意見；被稽察單位對問題有異議的，省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當進行復核。

第十四條第十四條 稽察特派員稽察發(fā)現(xiàn)被稽察單位有可能危及建設(shè)項目工程質(zhì)量安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為以及其他緊急情況的，應(yīng)當及時制止上述行為，作出專題報告。

第十五條第十五條 對重大建設(shè)項目稽察完成后，稽察特派員應(yīng)當及時向省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門作出稽察報告?；靾蟾鎽?yīng)當包括下列內(nèi)容：

?

（一）建設(shè)項目履行法定審批程序情況；

?

（二）建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價；

?

（三）建設(shè)項目招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況的分析評價；

?

（四）建設(shè)項目存在的問題及處理建議；

?

（五）其他需要報告的事項。

第十六條第十六條 稽察特派員及其助理和其他有關(guān)人員應(yīng)當遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，并不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第十七條第十七條 重大建設(shè)項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法予以通報，建議有關(guān)部門依法對責任人員進行處理；情節(jié)嚴重的，報請省人民政府批準后，依法暫停撥付省級建設(shè)資金：

?

（一）違反建設(shè)項目建設(shè)程序規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)或者進行重大設(shè)計變更、概算調(diào)整的；

?

（二）違反國家財經(jīng)制度，挪用、擠占、侵占項目建設(shè)資金的；

?

（三）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

?

（四）違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

?

（五）違反有關(guān)規(guī)定，造成工程概算增加、工程進度滯后、工程質(zhì)量事故，或者發(fā)生重大質(zhì)量事故未及時報告和妥善處理的；

?

（六）違反工程建設(shè)其他有關(guān)規(guī)定的。

涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

第十八條第十八條 重大建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)單位有下列行為的，省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法取消其1-2年內(nèi)參加重大建設(shè)項目的投標資格：

?

（一）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的；

（二）違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章的；

（三）違反合同管理法律、法規(guī)、規(guī)章的。

? 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

第十九條第十九條 為重大建設(shè)項目服務(wù)的中介機構(gòu)有下列行為，影響了省重大建設(shè)項目實施的，省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法暫停其在1-2年內(nèi)承攬重大建設(shè)項目中介業(yè)務(wù)資格：

（一）中介機構(gòu)未取得相應(yīng)資格，或超越資格等級從事中介業(yè)務(wù)的；

（二）招標代理機構(gòu)或標底編制單位泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）接受委托編制標底的同時又接受委托編制同一項目投標文件的；

（四）中介機構(gòu)故意隱瞞事實，提供虛假數(shù)字和結(jié)論的；

（五）中介機構(gòu)超越委托范圍從事中介業(yè)務(wù)的。

? 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

第二十條第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門建議有關(guān)部門對責任人員依法進行處理，并依法予以通報；情節(jié)嚴重的，報請省人民政府批準后，依法暫停該項目的建設(shè)或者暫停所在地區(qū)或部門同類項目的審批：

（一）越權(quán)審批項目，或擅自同意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容；

（二）截流、挪用項目建設(shè)資金的；

（三）承諾的項目配套資金不按時到位的；

（四）管理監(jiān)督不到位造成項目重大損失的；

（五）非法干預項目招標投標的。

涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。

第二十一條第二十一條 違反本辦法規(guī)定，被稽察單位有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門責令改正，并建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕提供稽察所需的財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

（二）隱匿、偽報有關(guān)資料的。

第二十二條第二十二條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定的。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法對本辦法第三條規(guī)定之外的其他建設(shè)項目進行監(jiān)督。

第二十四條第二十四條 本辦法自2003年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市重大建設(shè)項目稽察辦法

北京市人民政府令

第260號

《北京市重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)2014年7月22日市人民政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

市長王安順 2014年9月15日

北京市重大建設(shè)項目稽察辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責 第三章 稽察程序 第四章 法律責任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設(shè)項目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項目稽察行為，保障重大建設(shè)項目工程質(zhì)量和資金使用安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指本市行政區(qū)域內(nèi)使用市和區(qū)縣人民政府固定資產(chǎn)投資資金、實行審批制管理的建設(shè)項目。

本條前款所稱固定資產(chǎn)投資資金，包括財政預算內(nèi)和土地批租收入中用于固定資產(chǎn)投資的資金、中央補助投資資金、國債專項資金以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、水利建設(shè)基金等。

第三條 市和區(qū)縣發(fā)展改革行政部門按照重大建設(shè)項目管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項目稽察工作。

—1—

市發(fā)展改革行政部門監(jiān)督、指導區(qū)縣發(fā)展改革行政部門重大建設(shè)項目稽察工作。

第四條 開展稽察工作應(yīng)當遵循職責明晰、各方協(xié)作、程序規(guī)范和權(quán)利義務(wù)平衡的原則。

第五條 發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、交通等行政部門應(yīng)當建立健全重大建設(shè)項目監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌安排監(jiān)督計劃，加強信息溝通和監(jiān)管合作，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享和監(jiān)管結(jié)果共用。

發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要，可以會同財政、審計、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、交通等行政部門對重大建設(shè)項目開展聯(lián)合檢查。

第二章 稽察職責

第六條 發(fā)展改革行政部門在項目審批職責范圍內(nèi)，對重大建設(shè)項目的下列情況實施稽察：

(一)項目審批手續(xù)履行情況；

(二)法人責任制和招標投標制的執(zhí)行情況；(三)資金落實和到位情況；

(四)建設(shè)進度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準等情況；(五)投資概算和政府投資計劃的執(zhí)行情況；(六)竣工驗收情況；

(七)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益等情況。

發(fā)展改革行政部門對重大建設(shè)項目可以實施從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察，或者對本條前款規(guī)定的部分情況實施專項稽察。

第七條 單位和個人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報涉及本辦法第六條規(guī)定情況的違法違規(guī)問題。

發(fā)展改革行政部門應(yīng)當建立健全舉報制度，公布舉報電話、信箱或者其他舉報方式；接到舉報后，對于職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時調(diào)查核實，作出處理；對于不屬于職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理。處理結(jié)果應(yīng)當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

政府有關(guān)部門應(yīng)當為舉報人保密，不得泄露舉報人的信息。

—2—

第八條 重大建設(shè)項目稽察工作實行稽察特派員負責制。

發(fā)展改革行政部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協(xié)助其工作；必要時，可以聘請專業(yè)機構(gòu)參與稽察工作。

稽察特派員和稽察工作人員(以下統(tǒng)稱稽察人員)應(yīng)當熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第九條 稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。

稽察人員未主動回避的，被稽察單位有權(quán)向發(fā)展改革行政部門提出回避申請，并說明理由；發(fā)展改革行政部門有關(guān)負責人應(yīng)當就是否回避作出決定。

第十條 稽察人員開展稽察工作，不得干預被稽察單位的正常建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得泄露稽察工作中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為：

(一)接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇，在被稽察單位報銷費用；(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。

單位和個人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報稽察人員違反本條第一款、第二款規(guī)定的行為。發(fā)展改革行政部門接到舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，作出處理。處理結(jié)果應(yīng)當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

第三章 稽察程序

第十一條 發(fā)展改革行政部門根據(jù)本級人民政府和上一級發(fā)展改革行政部門的要求，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況，制定重大建設(shè)項目稽察計劃，報本級人民政府備案。

第十二條 稽察人員應(yīng)當在5個工作日前向被稽察單位送達書面稽察通知。有證據(jù)表明被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項目工程安全或者可能造成國有資產(chǎn)流失等情況時，經(jīng)發(fā)展改革行政部門有關(guān)負責人批準，稽察人員可以持書面稽察通知直接實施稽察。

書面稽察通知應(yīng)當載明稽察項目、內(nèi)容、時間和要求等事項。

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第十三條 稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位負責人對重大建設(shè)項目情況或者重要事項進行說明；

(二)查閱反映重大建設(shè)項目審批、建設(shè)、運營使用、工程技術(shù)、財務(wù)會計等情況的資料；

(三)采用記錄、復印、照相、錄音、錄像等形式收集證據(jù)；(四)檢查重大建設(shè)項目場所內(nèi)的工程與設(shè)備；(五)檢查被稽察單位項目管理信息系統(tǒng)；

(六)向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位了解、核實有關(guān)情況。

第十四條 被稽察單位應(yīng)當配合稽察人員開展稽察工作，及時、如實向稽察人員提供與重大建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、報表等資料和情況。

第十五條 發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要，可以對重大建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位參與重大建設(shè)項目的情況進行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。有關(guān)單位應(yīng)當如實反映情況，提供相關(guān)證明材料。

第十六條 稽察人員應(yīng)當記錄稽察情況，形成稽察記錄。

稽察特派員和被稽察單位應(yīng)當分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權(quán)申請補正；經(jīng)補正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應(yīng)當記錄在案。

第十七條 稽察特派員應(yīng)當在稽察工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成稽察情況報告，并及時書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應(yīng)當在收到稽察情況報告10個工作日內(nèi)向稽察特派員提交書面意見。

稽察特派員應(yīng)當在收到被稽察單位的書面意見5個工作日內(nèi)，向被稽察單位反饋意見采納情況，說明理由，并將稽察情況報告和被稽察單位的書面意見一并報發(fā)展改革行政部門審定。

稽察情況報告應(yīng)當包括重大建設(shè)項目的審批情況、實施情況、主要問題、整改意見和處理建議等內(nèi)容。

稽察特派員對稽察情況報告的真實性、完整性負責。

第十八條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當在審定稽察特派員提交的稽察情況報告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結(jié)論，同時抄送

—4—

相關(guān)行政部門。

稽察結(jié)論能夠滿足相關(guān)行政部門履行職責需要的，相關(guān)行政部門應(yīng)當利用，避免不必要的重復檢查。

第十九條 被稽察單位未執(zhí)行項目審批內(nèi)容的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當責令被稽察單位整改，視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定：

(一)責令被稽察單位作出檢查；(二)通報批評被稽察單位；

(三)暫停被稽察重大建設(shè)項目的執(zhí)行；

(四)暫停下達被稽察重大建設(shè)項目的政府投資計劃；已下達政府投資計劃的，及時通知財政部門暫停撥付建設(shè)資金或者收回已經(jīng)撥付的建設(shè)資金；

(五)調(diào)整被稽察重大建設(shè)項目的政府投資計劃；(六)暫停被稽察單位同類新項目的審批。

被稽察單位騙取項目審批的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當作出撤銷審批、追回政府投資的建設(shè)資金等處理決定。

第二十條 被稽察單位應(yīng)當按照整改通知的要求進行整改，并向發(fā)展改革行政部門提交整改報告。整改報告應(yīng)當包括整改計劃、措施和結(jié)果。

發(fā)展改革行政部門應(yīng)當對被稽察單位的整改情況進行復查，建立稽察臺賬，記錄整改情況。

第二十一條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當在每年年初，向本級人民政府報告按照上一稽察計劃要求完成的重大建設(shè)項目稽察情況，對發(fā)現(xiàn)的問題加強研究，就帶有普遍性和規(guī)律性的問題，有針對性地提出改進建議。

第四章 法律責任

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政部門責令改正；拒不改正的，給予通報批評，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，拒不配合稽察人員依法履行職責，或者拖延、不如實提供有關(guān)資料和情況的；

(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進行整改或者未提交整改報告的。

被稽察單位有本條前款所列行為之一的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分或者行政問責。

—5—

第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位不配合調(diào)查、不如實反映情況或者不提供相關(guān)證明材料的，由發(fā)展改革行政部門給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 發(fā)展改革行政部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位有違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)當移交有關(guān)行政部門依法處理。

第二十五條 稽察人員有下列行為之一的，按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定，由發(fā)展改革行政部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分或者行政問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對被稽察單位違法違規(guī)問題隱匿不報或者有其他失職、瀆職行為的；

(二)出具虛假稽察情況報告的；

(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規(guī)定行為的。

第二十六條 法律、法規(guī)對重大建設(shè)項目建設(shè)和管理中的其他違法行為規(guī)定有法律責任的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第三篇：黑龍江省重大建設(shè)項目稽察辦法(黑龍江省人民政府令第6號)

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第6號 【發(fā)布日期】2002-12-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省重大建設(shè)項目稽察辦法

(黑龍江省人民政府令第6號)

《黑龍江省重大建設(shè)項目稽察辦法》業(yè)經(jīng)二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○三年一月十日起施行。

省長 宋法棠

二○○二年十二月十日

第一條第一條 為加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指由國家或者省出資、融資的下列項目：

（一）總投資三千萬元以上的非經(jīng)營性建設(shè)項目；

（二）總投資一億元以上的經(jīng)營性建設(shè)項目；

（三）對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的其他建設(shè)項目。

第三條第三條 省發(fā)展計劃行政部門負責組織和管理重大建設(shè)項目稽察工作，并受國家有關(guān)部門委托或者配合國家有關(guān)部門對國家直屬建設(shè)項目進行稽察。

省發(fā)展計劃行政部門重大建設(shè)項目稽察機構(gòu)（以下簡稱稽察機構(gòu)），具體負責稽察工作。

第四條第四條 省財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門和金融機構(gòu)以及重大建設(shè)項目所在地人民政府應(yīng)當支持配合稽察工作。

第五條第五條 重大建設(shè)項目稽察工作，堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第六條第六條 重大建設(shè)項目稽察的內(nèi)容包括：

（一）被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

（二）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

（三）重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標投標以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

（四）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。

第七條第七條 稽察機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)稽察計劃對重大建設(shè)項目進行稽察，并可以根據(jù)實際需要開展專項稽察。

稽察機構(gòu)進行稽察應(yīng)當于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應(yīng)當經(jīng)省發(fā)展計劃行政部門批準。

第八條第八條 稽察工作可以采取下列方式：

（一）對建設(shè)項目的實施情況跟蹤監(jiān)測；

（二）聽取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的情況匯報，召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；

（三）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

（四）進入重大建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標投標以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

（五）核查被稽察單位的資金和材料、設(shè)備等狀況，向參加重大建設(shè)項目建設(shè)的有關(guān)單位、個人了解情況，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；

（六）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量情況；向銀行了解被稽察單位由國家和省出資、融資的資金使用情況。

省發(fā)展計劃行政部門可以根據(jù)需要會同財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加專項稽察或者進行全過程稽察。

第九條第九條 被稽察單位應(yīng)當接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十條第十條 稽察人員對重要的證據(jù)有權(quán)進行錄音、復制、拍照或者錄像。

第十一條第十一條 財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等部門對重大建設(shè)項目依法進行檢查做出的結(jié)論，能夠滿足稽察工作需要的，稽察機構(gòu)應(yīng)當加以利用，避免重復檢查。

第十二條第十二條 稽察機構(gòu)對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃行政部門應(yīng)當進行復核。

第十三條第十三條 稽察機構(gòu)在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當及時提交稽察報告。

稽察報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）重大建設(shè)項目是否履行了法定審批程序；

（二）重大建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標以及工程建設(shè)等有關(guān)情況的分析評價；

（三）被稽察單位主要負責人工程建設(shè)管理業(yè)績的分析評價；

（四）重大建設(shè)項目存在的問題以及處理建議；

（五）需要報告的其他事項。

第十四條第十四條 稽察報告由稽察機構(gòu)負責提出，省發(fā)展計劃行政部門負責審定；重大事項，由省發(fā)展計劃行政部門向省人民政府報告。

第十五條第十五條 稽察機構(gòu)在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列情形之一的，應(yīng)當及時向省發(fā)展計劃行政部門提出專題報告：

（一）可能危及重大建設(shè)項目工程安全的；

（二）可能造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）可能侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的；

（四）應(yīng)當立即報告的其他緊急情況。

第十六條第十六條 重大建設(shè)項目稽察實行回避制度?；烊藛T與被稽察單位有利害關(guān)系或者其他需要回避情形的，應(yīng)當申請回避。

第十七條第十七條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃行政部門可以做出下列處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）建議有關(guān)部門對被稽察單位的組織機構(gòu)進行調(diào)整或者重組；

（四）通知財政部門暫停撥付國家和省建設(shè)資金；

（五）暫停項目建設(shè)；

（六）暫停審批有關(guān)市（行署）以及有關(guān)部門同類的新項目。

本條前款第（四）、（五）、（六）項的決定，由省發(fā)展計劃行政部門報省人民政府批準。

第十八條第十八條 對被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的處理，涉及其他有關(guān)部門或者有關(guān)市（行署）職責權(quán)限的，移送其他有關(guān)部門或者有關(guān)市（行署）處理。

涉及重大項目建設(shè)的其他單位有違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，建議有關(guān)行政部門給予行政處罰，并建議行政監(jiān)察部門對其直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第十九條第十九條 省發(fā)展計劃行政部門發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當監(jiān)督整改情況并組織復查。

第二十條第二十條 被稽察單位有下列情形之一的，由其單位或者有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理，并由省發(fā)展計劃行政部門通報：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、工程管理等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關(guān)資料的；

（四）有妨礙稽察人員依法履行職責的其他行為的。

第二十一條第二十一條 省發(fā)展計劃行政部門和有關(guān)部門工作人員在重大建設(shè)項目稽察工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）對被稽察單位的嚴重違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）應(yīng)當申請回避未申請回避，造成不良后果的；

（四）泄露被稽察單位商業(yè)秘密的；

（五）接受被稽察單位財、物的；

（六）在被稽察單位報銷費用以及為自己、親友或者他人謀取其他私利的；

（七）其他應(yīng)當給予行政處分的行為。

第二十二條第二十二條 被稽察單位或者有關(guān)單位和個人對稽察人員的違法行為，有權(quán)向省發(fā)展計劃行政部門或者行政監(jiān)察部門舉報。

第二十三條第二十三條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條第二十四條 市（行署）的重點建設(shè)項目的稽察參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 本辦法自二○○三年一月十日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣東重大建設(shè)項目稽察辦法-廣東發(fā)展和改革委員會

附件1

廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法

（修訂，征求意見稿）

第一章

總 則

第一條【目的依據(jù)】

為加強重大建設(shè)項目監(jiān)督管理，規(guī)范重大項目稽察工作，保障項目工程進度、工程質(zhì)量、資金安全，提高政府投資效益，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本省行政區(qū)域內(nèi)對重大建設(shè)項目進行的稽察活動，適用本辦法。

前款規(guī)定所稱稽察，是指稽察工作人員對項目的前期決策、施工準備、建設(shè)實施和竣工驗收全過程進行的監(jiān)督檢查。

第三條【重大項目范圍】

本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指使用各級政府投資、融資，對有關(guān)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的固定資產(chǎn)投資項目。其中，省重大建設(shè)項目包括：

（一）本省行政區(qū)域內(nèi)的中央預算內(nèi)投資項目；

（二）省參與投資、融資的省重點建設(shè)項目；

（三）省級財政性資金安排的較大建設(shè)項目；

（四）省人民政府授權(quán)稽察的建設(shè)項目；

（五）國家委托稽察的建設(shè)項目。市、縣人民政府可以按照前款規(guī)定的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項目范圍進行規(guī)定。

第四條【工作原則】

重大建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當遵循依法監(jiān)督、分級負責、程序規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動的原則。

稽察工作人員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。稽察工作人員不得參與或者干預被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。

第五條【部門分工】

省人民政府發(fā)展改革部門組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目稽察，并負責指導全省重大建設(shè)項目稽察工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目稽察工作?？h級以上人民政府財政、審計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，依法做好重大建設(shè)項目監(jiān)督管理工作。

第六條【社會監(jiān)督】

稽察工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人可以舉報稽察工作中的違法違紀行為。

第七條【經(jīng)費保障】

各級政府重大建設(shè)項目稽察工作所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本級財政預算。

稽察工作不得向被稽察單位收取或變相收取任何費用。

第二章

稽察職責和人員

第八條【稽察特派員任命】

重大建設(shè)項目稽察工作實行稽察特派員制度?；焯嘏蓡T一般應(yīng)當為專職?；焯嘏蓡T原則上由各級發(fā)展改革部門任免和派出?；焯嘏蓡T的編制、級別等事宜，由任免機關(guān)商同級編制管理機構(gòu)確定。必要時，市、縣級人民政府也可以直接任免稽察特派員。

第九條【稽察特派員的條件】

稽察特派員一般應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有較高貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的水平；

（二）堅持原則，廉潔自律，忠實履行職責，自覺維護國家和人民的利益；

（三）熟悉項目情況，具備計劃、投資、建設(shè)管理工作經(jīng)驗，大專以上學歷，具有較高的項目建設(shè)和管理水平以及良好的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過專門培訓。

第十條【稽察內(nèi)容】

重大建設(shè)項目稽察包括下列內(nèi)容：

（一）國家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項規(guī)劃等執(zhí)行情況；

（二）項目申報以及審批、核準、備案情況；

（三）投資計劃下達與執(zhí)行情況；

（四）項目前期工作落實情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標準，工程質(zhì)量和進度，投資概算控制、資金使用和財務(wù)管理等情況的真實性、合法性；

（五）項目建設(shè)法人負責制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標投標制等項目管理制度執(zhí)行情況；

（六）項目竣工驗收、投資績效情況；

（七）參建單位的履職情況；

（八）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項目稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（九）其他需要稽察的內(nèi)容。

前款第七項規(guī)定中所稱參建單位，是指咨詢、勘察、設(shè)計、招標代理、監(jiān)理、施工以及材料、設(shè)備供應(yīng)等與項目建設(shè)有關(guān)的單位。

第十一條【稽察特派員負責制】

重大建設(shè)項目稽察工作由稽察特派員負責。

稽察特派員應(yīng)當配備一定數(shù)量的助理工作人員，協(xié)助稽察特派員工作。必要時，可以根據(jù)實際需要聘請專門機構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。

第十二條【調(diào)概稽察】

各級發(fā)展改革部門需對其審批財政性資金安排的重大建設(shè)項目調(diào)整概算總投資的，應(yīng)當先由稽察特派員對建設(shè)項目原批準概算總投資的執(zhí)行情況進行稽察。

稽察結(jié)果應(yīng)當作為調(diào)整建設(shè)項目概算總投資的依據(jù)。

第十三條【稽察工作方式】

稽察工作人員開展項目稽察，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報；

（二）查閱建設(shè)項目相關(guān)文件資料；

（三）現(xiàn)場查驗與建設(shè)項目有關(guān)的施工、倉儲、檢測和試驗等場所；

（四）對相關(guān)人員進行詢問，要求被稽察單位或人員就有關(guān)問題提交書面說明材料；

（五）采用復印、下載、錄音、攝影、攝像等方式收集相關(guān)資料和取證；

（六）向政府有關(guān)部門和金融機構(gòu)了解情況和調(diào)取相關(guān)資料；

（七）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行專項檢驗、鑒定；

（八）開展延伸稽察，向與被稽察單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的部門和單位核實有關(guān)情況。

第十四條【被稽察單位配合義務(wù)】

被稽察單位應(yīng)當接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第十五條【稽察人員禁止行為】

稽察人員從事稽察活動，不得有下列行為：

（一）參與或者干預被稽察單位項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）泄露國家秘密或者被稽察單位的商業(yè)秘密；

（三）向被稽察單位收取或者變相收取任何費用；

（四）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈、報酬、福利待遇等不正當利益，以及利用職務(wù)便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；

（五）參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

（六）在被稽察單位報銷費用；

（七）捏造、歪曲事實，隱瞞、掩蓋、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；

（八）其他違反法律法規(guī)、國家公職人員工作紀律和職業(yè)道德的行為。

第十六條【回避和輪換】

重大建設(shè)項目稽察工作實行回避制度?；烊藛T與被稽察單位和稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當申請回避?；烊藛T未回避的，被稽察單位有權(quán)提出回避要求，并說明理由。稽察特派員是否應(yīng)當回避，由稽察特派員的派出部門作出決定；其他稽察人員是否應(yīng)當回避，由稽察特派員作出決定。

重大建設(shè)項目稽察工作實行輪換制度?；烊藛T負責同一建設(shè)項目的稽察，一般不得超過三年。

第三章

稽察工作程序

第十七條【稽察通知】

各級發(fā)展改革部門實施重大建設(shè)項目稽察，應(yīng)當于三個工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知。

在上級部門緊急委托、項目涉嫌嚴重違法違規(guī)等特殊情況下，經(jīng)本級發(fā)展改革部門批準，稽察人員可以持稽察通知書直接實施稽察。

第十八條【稽察組構(gòu)成】

重大建設(shè)項目稽察，必須由一名以上稽察特派員和一名以上助理工作人員組成稽察組進行。

稽察組內(nèi)擁有行政執(zhí)法證件的稽察工作人員不得少于兩名。

第十九條【稽察記錄】

稽察組在稽察過程中應(yīng)當如實記錄稽察情況，形成稽察記錄。對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當向被稽察單位核實情況，并取得相關(guān)證明材料。

被稽察單位對稽察發(fā)現(xiàn)的問題有異議或者認為稽察記錄有遺漏、差錯的，有權(quán)陳述、申辯、補充資料和申請補正；稽察人員認為不予補正的，應(yīng)當說明理由并記錄在案。

被稽察單位應(yīng)當對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題和事實進行確認，在稽察記錄上簽字蓋章；拒絕簽字蓋章的，稽察人員應(yīng)當記錄在案。

第二十條【緊急情況】

稽察人員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為可能危及建設(shè)項目工程質(zhì)量、資金安全，造成國有資產(chǎn)損失以及其他緊急情況的，應(yīng)當立刻報告本級發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)當采取相應(yīng)措施并告知相關(guān)行政部門，重大問題應(yīng)當及時向本級人民政府報告。

第二十一條【稽察報告】

稽察組在項目稽察結(jié)束后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)提交稽察報告?；靾蟾鎽?yīng)當包括項目審批基本情況、實施情況、存在的主要問題、整改意見建議等內(nèi)容以及稽察特派員認為需要報告的事項。

稽察報告由稽察特派員負責提出，由本級發(fā)展改革部門負責審定；重大事項和情況，由各級發(fā)展改革部門向本級人民政府報告。

第二十二條【異議處理】

各級發(fā)展改革部門可以視情況決定是否就稽察報告征求被稽察單位的意見。

被稽察單位對稽察報告作出的結(jié)論有異議的，可以自收到有關(guān)書面材料之日起三個工作日內(nèi)，向派出稽察組的發(fā)展改革部門提出書面復查申請。發(fā)展改革部門應(yīng)當自收到復查申請之日起十個工作日內(nèi)，另行派出稽察組進行復查，復查意見應(yīng)當書面通知申請人。

第二十三條【問題整改】

各級發(fā)展改革部門對稽察報告進行審定后，確認重大建設(shè)項目存在問題的，應(yīng)當向被稽察單位發(fā)出整改通知書，責令限期整改。

被稽察單位應(yīng)當按照整改通知書的要求進行整改，整改完成后向發(fā)展改革部門提交整改報告，并接受核查。

第二十四條【處理建議】

各級發(fā)展改革部門確認被稽察單位存在違反相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，依法需由本級人民政府處理的，應(yīng)當提出處理建議，并報本級人民政府批準。依法需由有關(guān)行政部門或者下一級人民政府處理的，應(yīng)當移交處理。有關(guān)行政部門或者下一級人民政府應(yīng)當依法處理，并于處理結(jié)束后十個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知發(fā)展改革部門。

第四章

協(xié)同監(jiān)管

第二十五條【協(xié)同機制】

省發(fā)展改革部門應(yīng)當建立與市、縣兩級發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門的協(xié)同稽察監(jiān)管機制。

第二十六條【橫向協(xié)同】

各級發(fā)展改革部門應(yīng)當與審計、財政、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門建立信息互通和工作聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力，避免重復監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以采取聯(lián)合檢查等方式進行協(xié)同監(jiān)管。

稽察工作需要有關(guān)行政部門配合的，有關(guān)行政部門應(yīng)當予以協(xié)助。有關(guān)行政主管部門對重大建設(shè)項目依法檢查作出的結(jié)論，發(fā)展改革部門可以在稽察工作中直接采用。

第二十七條【縱向協(xié)同】

省發(fā)展改革部門應(yīng)當加強與市、縣級發(fā)展改革部門的協(xié)同監(jiān)管，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市、縣級發(fā)展改革部門開展稽察工作，培訓稽察人員。

根據(jù)需要，上級發(fā)展改革部門可以與下級發(fā)展改革部門開展聯(lián)合稽察。

第二十八條【動態(tài)監(jiān)督】

省發(fā)展改革部門應(yīng)當建立重大建設(shè)項目稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立健全實時動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測和項目預警機制，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對重大建設(shè)項目實施動態(tài)監(jiān)管。

市、縣級發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門以及項目實施單位，應(yīng)當按照要求及時、準確、完整地向省發(fā)展改革部門提供項目電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔，并協(xié)助省發(fā)展改革部門開展重大建設(shè)項目在線監(jiān)測工作。

第二十九條【稽察信息】

各級發(fā)展改革部門應(yīng)當定期發(fā)布重大建設(shè)項目稽察信息，對重大問題和重要事項向社會公布；對問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位，應(yīng)當予以公開曝光并納入聯(lián)合懲戒。

被稽察單位的信用信息，應(yīng)當納入全省社會信用體系。

第五章

違規(guī)處理

第三十條【違規(guī)處理】 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，各級發(fā)展改革部門依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理決定：

（一）通報批評；

（二）發(fā)出整改通知書，責令限期整改；

（三）暫停項目建設(shè)；

（四）暫停政府投資安排；

（五）核減、停止或者收回政府投資資金；

（六）撤銷項目審批、核準或者備案文件。

第三十一條【違規(guī)處理】

被稽察單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻撓、逃避稽察人員依法履行職責；

（二）拒絕提供、無故拖延提供有關(guān)資料和情況；

（三）銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)資料；

（四）其他妨礙稽察人員履行職責的行為。

第三十二條【違規(guī)處理】 稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的，由派出機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，隱匿不報或者故意不按規(guī)定處理；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告；

（三）參與或者干預被稽察單位項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）收受、索取被稽察單位的饋贈、報酬的，或者利用職務(wù)便利謀取非法利益；

（五）捏造、歪曲事實，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條【救濟渠道】

被稽察單位及其相關(guān)人員對發(fā)展改革部門和其他行政主管部門，依據(jù)稽察事實作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章

附 則

第三十四條【施行時間】

本辦法自公布之日起一個月后施行，有效期5年。原《廣東省重大建設(shè)項目稽察辦法》（粵府〔2002〕63號）自行廢止。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]138號 【發(fā)布日期】2007-07-13 【生效日期】2007-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見的通

知

(閩政辦[2007]138號)

各縣、市（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委《關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按文中提出的工作意見認真落實，嚴格執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年七月十三日

關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見

省發(fā)展改革委

（2007年7月）

近年來，為進一步加強對重大項目建設(shè)過程中招標投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制等方面的監(jiān)管，省稽察辦以政府投資的重大建設(shè)項目為重點，組織開展了一系列的專項稽察和經(jīng)常性稽察，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題，依法督促項目單位進行整改。從稽察項目的整改情況看，大部分項目建設(shè)單位、參建單位及所在地政府能夠按照稽察整改通知的要求認真進行整改，規(guī)范項目管理。但也有一些單位及地方政府對項目建設(shè)中存在問題所采取的整改措施不具體、責任不明確，整改工作不認真、不到位，嚴重影響了項目的順利實施。為進一步加強重大項目建設(shè)管理，根據(jù)《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》，研究制定了加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見：

一、高度重視項目稽察整改工作。各市、縣（區(qū)）人民政府和省人民政府各部門及項目建設(shè)單位要高度重視重大項目的稽察工作，積極配合和支持項目稽察工作的開展，認真研究解決項目稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，落實好項目稽察的整改要求，規(guī)范建設(shè)項目的管理，提高建設(shè)資金的使用效益，促進項目順利實施。

二、建立項目稽察整改工作首長責任制。按照項目隸屬關(guān)系，地市項目，由項目所在地的市、縣（區(qū)）人民政府作為責任單位，其主要領(lǐng)導對本級政府所管項目的稽察整改工作負直接領(lǐng)導責任；省管項目，由省級項目主管部門作為責任單位，其主要領(lǐng)導對項目的稽察整改工作負直接領(lǐng)導責任。

三、實行項目稽察整改工作分級管理。省稽察辦組織開展重大建設(shè)項目稽察后，對問題比較嚴重的項目，經(jīng)與有關(guān)部門進一步溝通后，應(yīng)當及時印發(fā)《稽察整改通知》，明確提出整改要求和整改時限，并按照項目隸屬關(guān)系送交責任單位。其中，對于縣（市、區(qū)）管理的項目，省稽察辦應(yīng)當同時將《稽察整改通知》抄送省級行業(yè)主管部門和項目所在地的設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。責任單位接到《稽察整改通知》后，應(yīng)根據(jù)整改通知要求，對存在的問題進行認真分析、梳理，查找原因，制定整改方案和措施，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。

（一）屬于縣（市、區(qū)）人民政府所管項目，在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將整改情況報送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)當在7個工作日內(nèi)對項目整改情況進行復核，并將復核情況報送省稽察辦。

（二）屬于各設(shè)區(qū)市人民政府所管項目，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，將整改情況報送省稽察辦。

（三）屬于省管項目的，省級項目主管部門應(yīng)當在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，將整改情況報送省稽察辦。

四、加強稽察整改工作的跟蹤檢查。對縣（市、區(qū)）人民政府管理的項目，省稽察辦收到設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委報送的項目整改期情況復核意見后，應(yīng)根據(jù)需要開展抽查。對設(shè)區(qū)市人民政府管理的項目和省級管理的項目，省稽察辦收到責任單位提交的整改情況后，應(yīng)組織開展專項復查。

省稽察辦對項目整改工作情況進行評定，對未按要求落實整改工作首長責任制、整改不到位的項目，省稽察辦應(yīng)發(fā)整改情況通報，整改責任仍不到位的，將情況專題上報省人民政府。需要追究有關(guān)責任人的行政責任的，省稽察辦應(yīng)及時將調(diào)查材料移交監(jiān)察機關(guān)。

五、加強項目稽察整改工作查處力度。省人民政府各部門應(yīng)加強對建設(shè)項目整改情況的跟蹤，對未按要求落實整改工作首長責任制、整改不到位的項目，視情節(jié)輕重采取如下措施：

（一）對擠占、挪用項目建設(shè)資金方面問題整改不到位的，暫停安排和撥付該項目省級建設(shè)資金；暫停向國家有關(guān)部門申請該項目中央補助資金。情節(jié)嚴重的，暫停安排和撥付該項目所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)其他項目或該項目所屬行業(yè)其他項目的省級建設(shè)資金；暫停向國家有關(guān)部門申請該項目所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)其他項目或該項目所屬行業(yè)其他項目的中央補助資金。

（二）對違反基本建設(shè)程序方面問題整改不到位的，暫停所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)該項目所屬行業(yè)同類省級投資項目的審批。情節(jié)嚴重的，暫停向國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)報所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)該項目所屬行業(yè)同類項目的申請報告。

（三）省重點項目存在整改工作不到位的，將提請省政府取消其省重點項目資格。情節(jié)嚴重的，對同行業(yè)、同地方次年其他項目申報省重點項目予以限制。

（四）對未按要求落實整改工作首長責任制或嚴重違反國家建設(shè)用地報批程序，且整改工作不到位的，暫停項目所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

（五）省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在進行參建單位業(yè)績信譽情況登記時，應(yīng)根據(jù)稽察中發(fā)現(xiàn)的各重點項目參建、服務(wù)單位存在的問題和整改情況，登記信譽記錄，同時視情節(jié)，限制其1年內(nèi)參加省重點項目建設(shè)和服務(wù)的資格。

（六）對項目建設(shè)中觸犯刑律的問題，移交司法部門處理。

（七）省人民政府有關(guān)部門對省稽察辦移交的違法違規(guī)事項，應(yīng)當及時予以作出處罰決定，并書面反饋省稽察辦。

六、加強稽察隊伍建設(shè)。要加強重大建設(shè)項目稽察人員業(yè)務(wù)能力和法制、廉潔自律教育，稽察人員在開展項目稽察期間，應(yīng)嚴格按照《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》的要求，規(guī)范自身行為，依法履行工作職責。如發(fā)現(xiàn)稽察人員不認真履行職責、存在隱匿不報、或與被稽察單位串通編造虛假稽察報告等違法違紀行為的，可直接向駐省發(fā)展改革委紀檢組、監(jiān)察室或相關(guān)部門舉報。

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