第一篇：在2018年全縣健康扶貧先鋒行動暨衛(wèi)生計生重點工作會上的講話

在2018年全縣健康扶貧先鋒行動暨衛(wèi)生計生重點工作會上的講話

（2018年5月21日）

同志們：

今天，召開2018年全縣健康扶貧暨衛(wèi)生計生重點工作推進會，主要目的是：深入學習貫徹全省健康扶貧先鋒行動動員會及“全州衛(wèi)計系統(tǒng)轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”動員會議精神，全力抓好國家、省級健康扶貧考核反饋的14個問題的整改落實。剛才，X局長就督查反饋的問題提出了詳實的整改措施和要求，并結合實際對全省12項衛(wèi)生計生重點工作作了安排部署，啟動了衛(wèi)計系統(tǒng)“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，我完全贊同。下面，我重點就做好今年全縣健康扶貧和衛(wèi)生計生重點工作講3點意見。

第一，堅持問題導向，突出工作重點。今年年初，省衛(wèi)計委下發(fā)了《2018年全省12項衛(wèi)生計生重點業(yè)務工作實施方案》，把健康扶貧政策宣傳納入“一票否決制”考核，在“兩州一縣”深度貧困地區(qū)實施醫(yī)療人才“組團式”幫扶，派送資深醫(yī)療專家團隊，幫助提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務水平，制定因病致貧返貧人口“一人一策”幫扶措施，實施“送人就醫(yī)”、“送醫(yī)上門”新機制，著力解決有病看不了，看病就醫(yī)難，健康管不好的問題。5月份，省衛(wèi)計委聯(lián)合民政等

打好“組合拳”，全力加快健康扶貧步伐，切實保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要轉變工作職能，加入到家庭醫(yī)生簽約服務團隊，落實一村一個衛(wèi)計人員，成為健康知識的宣傳員、信息員，動態(tài)管理因病致貧因病返貧人員，緊盯患大病和特慢病人員，及時跟新大數(shù)據(jù)平臺，落實好健康扶貧各項惠民政策?？h扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調作用，協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅相關事宜，及時研究、解決扶貧推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到盡早安排部署，盡快落實成效，精準拿捏施策，不做無用功；縣發(fā)改局、財政局要做好健康扶貧項目資金審核、落實、撥付和監(jiān)管工作，確保項目及時運轉；縣醫(yī)保局、民政局、太平洋保險公司要圍繞“三個一批”行動計劃，加大貧困人口醫(yī)療保障政策的傾斜力度，不斷提高貧困人口就醫(yī)報銷的實際比例，著力解決“一站式”結報平臺數(shù)據(jù)對接問題，從根本上簡化貧困人口就醫(yī)報銷流程；縣殘聯(lián)、民政局要做好殘疾人、重度精神病人、智障人員的救助和醫(yī)療保障工作；縣衛(wèi)計局要嚴格按照健康扶貧先鋒行動總體要求，深挖行業(yè)潛力、切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，緊緊圍繞提升醫(yī)療服務水平、家庭醫(yī)生簽約服務、重大疾病集中救治、“一站式”結報、健康扶貧政策宣傳等重點工作，加大工作力度、強化工作措施、夯實工作責任，深入推進健康扶貧工作，不斷增進群眾的獲得感和幸福感，確保全縣精準扶貧工作任務的順利完成。

第二篇：2018年全衛(wèi)生計生重點工作

2018年全縣衛(wèi)生計生重點工作

2018年全縣衛(wèi)生計生工作，緊緊圍繞深化改革和提升社會滿意度兩個核心，對接新舊動能轉換重大工程要求，重點推進以下幾方面工作：

一、重點工作

1、繼續(xù)加大基層醫(yī)療機構標準化建設力度。在房屋建設、設備配置、人員配備、服務功能和運行管理等五個方面綜合發(fā)力，突出設備更新和人才配備兩個重點，強化重點學科建設，著力打造一批先進典型，讓群眾見到成效、得到實惠。

2、加快醫(yī)聯(lián)體建設進程。深入推進二級以上醫(yī)院支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，推動縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與所支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，顯著提升基層醫(yī)療服務水平，實現(xiàn)“二年上臺階”的目標。推進分級診療工作。

3、深入開展家庭醫(yī)生簽約服務。優(yōu)化配強家庭醫(yī)生簽約服務團隊，強化信息真實性核查和工作督導，建立起符合我縣實際的家庭醫(yī)生簽約服務工作機制。

4、進一步強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。加大對村衛(wèi)生室、村醫(yī)及一體化管理方面的調研，在村衛(wèi)生室設置、村醫(yī)補充機制、村衛(wèi)生室監(jiān)管等方面制定出切實可行的辦法。同時，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務體系一并統(tǒng)籌考慮，拿出有效的意見建議。

5、進一步加強人才隊伍建設。用好500萬元衛(wèi)生人才專項基金，加大招才引智、招科引技工作力度，著重加強對亟需、緊缺人才以及中醫(yī)人才的招聘。做好以全科醫(yī)生為重點的人才培養(yǎng)培訓。

6、確保成功爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)。加大工作

目?？偼顿Y2140萬元，2018年8月底完成公共衛(wèi)生間、病房衛(wèi)生間、護士站給排水、電力變壓器、電纜溝、樓層配電盤及線路、疏散照明燈線路等改造，完成內門更換、無障礙設施改造、內墻裙更換、走廊地面改造等。

2、莒縣城陽沭河灣醫(yī)養(yǎng)結合項目。占地面積21100平方米，投資4500萬元，養(yǎng)老床位500張，配備健康餐廳、文體活動室、康復中心等職能科室。計劃2017年完成前期籌備工作，2018年開工建設。該項目現(xiàn)正在進行環(huán)評公示。

3、扎實推進基層醫(yī)療機構標準化建設項目?？偼顿Y4730.5，其中房屋建設項目總投資2794.5萬元、醫(yī)療設備配置總投資1936萬元。房屋建設項目中，庫山衛(wèi)生院整體搬遷項目總投資1290萬元，其中業(yè)務用房建設3100平方米，投資1085萬元；職工流轉房建設1300平方米，投資195萬元；公共衛(wèi)生間建設1個，投資10萬元。浮來山衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目總投資660萬元，建筑面積3300平方米。洛河衛(wèi)生院房屋建設項目總投資785萬元，其中業(yè)務用房建設2900平方米，投資580萬元；職工流轉房建設1300平方米，投資195萬元；公共衛(wèi)生間建設1個，投資10萬元。桑園衛(wèi)生院房屋建設項目總投資59.5萬元，其中職工流轉房建設330平方米，投資49.5萬元；公共衛(wèi)生間建設1個，投資10萬元。

2017年12月19日

第三篇：“黨建,健康扶貧”先鋒行動推進會上講話

在“黨建+健康扶貧”先鋒行動推進會上的講話

孫邦貴

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實市委黨建工作領導小組第五次會議精神，部署衛(wèi)生計生黨建創(chuàng)新項目，推動實施“黨建+健康扶貧”先鋒行動。剛才，各縣區(qū)交流了前一階段健康扶貧工作情況，各具特色，各有亮點，希望大家相互學習借鑒。下面，我就在全系統(tǒng)開展“黨建+健康扶貧”先鋒行動講三點意見。

一、提高政治站位，深刻領會“黨建+健康扶貧”先鋒行動重要意義 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，十九大更是把“扶貧攻堅”作為三大戰(zhàn)役之首。健康扶貧是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，我們把黨建與健康扶貧創(chuàng)新結合在一起，實施先鋒行動，就是要通過發(fā)揮黨組織堡壘作用，把健康扶貧各項任務落到實處。

首先，實施先鋒行動是助力脫貧攻堅的重要環(huán)節(jié)。脫貧攻堅是全面建成小康社會的基礎保障。黨的十九大報告明確提出，要動員全黨全國、全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保如期完成脫貧攻堅任務，為全面建成小康社會奠定重要基礎。健康扶貧工作成效是關系能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要影響因素，衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重要民生部門，要以高度的政治自

覺、義不容辭的責任感和時不我待的緊迫感，提高政治站位，增強行動自覺，精心組織實施。

其次，實施先鋒行動是建強基層黨組織的有效抓手。習近平總書記多次強調，扶貧工作的基礎在基層，要把扶貧工作同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。市委姚曉東書記在今年市委黨建工作領導小組第五次會議上指出，推進黨的建設需要項目來引領，要在推進黨建創(chuàng)新項目中發(fā)揮每個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓廣大黨員干部在工作一線展現(xiàn)先鋒模范作用。我委牽頭的“黨建+健康扶貧”先鋒行動被列為市委基層黨建重點項目。全系統(tǒng)黨員干部要進一步統(tǒng)一思想，迅速投身到先鋒行動中，在健康扶貧干事創(chuàng)業(yè)平臺上建強基層組織，推動黨建與業(yè)務工作深度融合，做到同布置、同落實、同檢查、同考核。

第三，實施先鋒行動是增進群眾健康福祉的關鍵舉措。十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在今年的兩會部長通道上，原國家衛(wèi)生計生委李斌主任明確表示，精準脫貧攻堅已經進入關鍵階段，健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)役，任務尤為艱巨，衛(wèi)生計生系統(tǒng)要量力而行，盡力而為，努力實現(xiàn)“基本醫(yī)療有保障”目標。去年以來，全市衛(wèi)生計生部門將健康扶貧作為一項重大政治任務，推動落實“四幫四解四到位”幫扶舉措，取得了一定成效，部分貧困家庭摘掉了貧困帽子。但我們要清醒地認識到，健康扶貧工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是少數(shù)縣區(qū)調查摸底不實，底數(shù)不清；方案操作性不強，流于形式；推動落

實乏力，進展緩慢。各地、各單位要充分認識健康扶貧工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步把思想統(tǒng)一到“黨建+健康扶貧”先鋒行動上來，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面落實幫扶舉措，不斷提升困難群體的獲得感和幸福感，為增進人民群眾健康福祉保駕護航。

二、明確工作目標，全面落實“黨建+健康扶貧”先鋒行動各項舉措 “黨建+健康扶貧”先鋒行動的 指導思想是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面加強黨的政治引領、思想引領、組織引領、工作引領，通過開展“黨建+健康扶貧”先鋒行動，落實精準健康扶貧“四幫四解四到位”舉措，將黨的領導融入健康幫扶各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在脫貧攻堅中提升基層組織向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)基層黨建和健康扶貧齊推共進，為決戰(zhàn)決勝健康脫貧攻堅凝聚“民心紅利”。各地各單位要圍繞《“黨建+健康扶貧”先鋒行動實施方案》，科學謀劃，推動落實，堅持做到“ 五個結合”，即與“解放思想大討論”活動相結合，與加強基層黨建工作相結合，與陽光扶貧工作相結合，與行風軟環(huán)境建設相結合，與家庭醫(yī)生簽約服務相結合，堅持黨建引領，推動黨建與業(yè)務工作深度融合、齊頭并進。

（一）組織開展大排查，摸清工作底數(shù)。各縣區(qū)要指導基層醫(yī)療機構開展本地區(qū)因病致貧因病返貧人群和建檔立卡戶摸排，做到“村村進、戶戶到、人人見”。要完成貧困戶身份識別，摸清貧困家庭人員結構和基本信息，確保身份真實，信息可靠。要

做好貧困戶致貧原因排查，摸清患病人群疾病種類、診療情況、康復情況和報銷情況，做到底數(shù)清楚。要掌握貧困戶診療需求，摸清重大疾病診療、慢性病診療和康復期治療等需求，分類梳理。通過摸底排查，為每名貧困家庭成員建立一份動態(tài)電子健康檔案，將因病致貧因病返貧和建檔立卡貧困群體全部納入免費簽約服務范圍。通過開展廣泛細致調研，為先鋒行動整體推進、精準發(fā)力奠定基礎。

（二）推行管理網格化，健全幫扶機制。建立健全以市、縣衛(wèi)生計生委黨委為核心，二三級醫(yī)院為指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的網格化管理架構。

市級開展組團式指導。建立委領導掛鉤聯(lián)系點制度，每名市衛(wèi)生計生委領導班子成員分別掛鉤聯(lián)系 1-2 個縣區(qū)，市直衛(wèi)生計生單位分別對口幫助 1-2 個縣區(qū)，開展義診、健康指導和參與家庭醫(yī)生簽約服務等幫扶工作。組織黨員干部以黨小組或黨支部為單位定期到扶貧一線開展黨組織活動。

縣級實行分片包干。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委黨委對本地區(qū)“黨建+健康扶貧”先鋒行動負總責，組織縣級衛(wèi)生計生單位黨組織開展幫扶工作。建立“1+1+N”工作團隊，由 1 名縣區(qū)衛(wèi)生計生委領導班子成員牽頭，帶領 1 個縣級衛(wèi)生計生單位黨組織，分片結對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部，定期深入基層，幫助協(xié)調解決問題，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按序時進度落實各項幫扶舉措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到定人定點。依托家庭醫(yī)生簽約服務團隊，建立點對點幫扶機制，為每個因病致貧因病返貧戶安排 1 名黨員家庭醫(yī)生，統(tǒng)一規(guī)劃幫扶項目，統(tǒng)一制定幫扶標準，統(tǒng)一安排序時進度，統(tǒng)一落實幫扶舉措，幫助和指導當?shù)卮遽t(yī)完成簽約服務內容。做到支部覆蓋到村，黨員對口到

戶，無縫隙、全覆蓋，全體黨員廣泛參與的健康扶貧工作新格局。

（三）聚焦扶貧主戰(zhàn)場，建強基層組織。各地各單位要強化政治引領，加強基層黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新支部活動載體和黨員教育方式，把脫貧攻堅一線作為基層黨支部組織生活的前沿陣地，把深入貧困戶家庭作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部的學校，把服務群眾作為黨員干部學習教育的實境課堂，以支部為單位，定期組織黨員干部到幫扶點上開展主題活動、學習日活動、和過黨日，豐富黨員教育的形式，拓展學習教育的內容，不斷推動基層黨組織建設標準化、制度化、規(guī)范化。

（四）當好服務“四大員”，提升幫扶質效。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨組織都要按照落實“四幫四解四到位”精準幫扶舉措要求，當好健康脫貧“宣傳員”“保健員”“協(xié)理員”和“輔導員”。

一是幫助宣傳健康知識，解決防病難題，健康促進 到位。黨員醫(yī)務人員要定期深入結對幫扶戶開展衛(wèi)生防病和健康知識宣教，針對各類疾病發(fā)生的特點，結合基層群眾實際需求，按月入戶走訪進行健康指導，每季度舉辦一期“健康面對面”講座、組織一次義診活動，每年開展一次免費健康體檢。

二是幫助提供精準診療，解決就醫(yī)難題，確保服務到位。準確了解幫扶對象健康狀況和醫(yī)療需求，推動實施“大病集中救治一批、慢病簽約管理一批和重病兜底保障一批”的精準脫貧策略，組織黨員專家隊伍深入基層，指導慢性病患者連續(xù)康復治療，指導急危重癥患者向二三級醫(yī)院轉診救治，因病因人落實救治措施，做到“一戶一

扶、一人一策、一病一方”，讓困難群體看得上病、看得起病、看得好病。

三是幫助享受惠民政策，解決費用難題，落實保障到位。針對困難群體病急亂投醫(yī)的情況，在掛鉤幫扶的基礎上，發(fā)放黨員健康服務聯(lián)系卡，提供24小時全天候服務，協(xié)助急危重癥患者辦理轉診手續(xù)，幫助暢通先診療后付費綠色通道，幫助解決看病就醫(yī)和費用報銷難題。

四是幫助謀劃致富路徑，解決增收難題，全面幫扶到位。黨員干部要深入結對幫扶家庭，幫助找出貧困源點，結合家庭及人口特點，探尋脫貧致富的有效途徑。對愿意自主創(chuàng)業(yè)的，幫助提供信息資源和創(chuàng)業(yè)渠道；對希望就業(yè)上崗的，幫助聯(lián)系尋找合適崗位；對要求學習專業(yè)技能的，幫助創(chuàng)造條件提供培訓機會，促進因病致（返）貧戶和低收入群體掌握基本技能，不斷增強自我“造血功能”。

（五）開展“三評三創(chuàng)”，選樹先進典型。在實施“黨建+健康扶貧”先鋒行動項目中，組織開展“基層星級黨支部”、“基層黨員示范崗”和“基層服務標兵”創(chuàng)建評比，建立“上級黨組織點評、基層支部自評、廣大黨員群眾參評”的評選機制，在基層黨組織和黨員中選樹一批黨性觀念強、服務意識優(yōu)、專業(yè)技術精、群眾滿意度高的先進典型。各地、各單位要高度重視，精心組織，把真正優(yōu)秀的基層黨組織和黨員干部評選推薦出來，營造學習先進、趕超先進、爭創(chuàng)先進的良好氛圍，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，在健康扶貧中凸顯基層黨組織優(yōu)勢，展現(xiàn)黨員干部風采。

（六）強化協(xié)同聯(lián)動，放大政策效應。健全“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)為主、部門聯(lián)動、各司其責”的健康扶貧工作責任機制，進一

步加強與扶貧辦、人社、民政、財政、殘聯(lián)等有關部門之間的溝通協(xié)調，針對因病致貧、因病返貧人群在醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助、大病救治、先診療后付費等環(huán)節(jié)存在的困難問題，調整完善優(yōu)化政策措施和實施辦法，使各項政策更加符合實際，更加利民惠民，形成推進健康扶貧工作的強大合力。

三、強化組織保障，全面提升“黨建+健康扶貧”先鋒行動工作成效 “天下之治，始于里胥”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉在基層，各地、各單位要強化責任意識，切實擔負起職責，推動健康扶貧各項任務落地見效。

一是加強組織領導。健康扶貧涉及面廣、工作量大、時間要求緊、社會關注度高，為確保工作取得實效，市衛(wèi)生計生委成立“黨建+健康扶貧”先鋒行動協(xié)調指導組，負責統(tǒng)籌協(xié)調實施先鋒行動，領導小組下設辦公室，成立綜合協(xié)調、業(yè)務指導、黨建指導、宣傳報道、督查督導五個工作小組，具體負責項目組織、協(xié)調、宣傳和督查職能。各地、各單位也要建立相應組織領導機構，認真研究制定工作計劃，細化方案，明確時間表和路線圖，倒排工期，倒逼進度，要注重加強與人社、財政等部門的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌資金安排、政策銜接、項目落實和人力調配，為“黨建+健康扶貧”先鋒行動順利開展提供組織保障。

二是強化檢查指導。將項目開展情況納入對縣（區(qū)）政府科學跨越發(fā)展目標、社會事業(yè)目標、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委綜合目標和市直衛(wèi)生計生單位黨組織書記抓基層黨建考核。要強化日常管理和督查督導，建立月報告、季例會、半年督導、年終考核

工作機制，定期通報項目進度，發(fā)揮督查考核“指揮棒”的作用，確?！包h建+健康扶貧”先鋒行動取得實效。

三是嚴肅追責問效。要明確職責分工，層層壓實責任，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通的責任體系。要嚴肅工作紀律，對思想不夠重視、措施落實不力、工作進度緩慢的單位進行通報批評，對履責不力、推諉扯皮、工作懈怠的個人要嚴肅追究責任，為“黨建+健康扶貧”先鋒行動提供制度和紀律保證。

同志們，健康扶貧工作任務重、難點多、要求高，我們要按照市委黨建工作領導小組第五次會議和全市脫貧攻堅工作會議要求，以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的舉措，扎實開展“黨建+健康扶貧”先鋒行動，實現(xiàn)黨建與健康扶貧雙推雙贏，為落實“兩聚一高”、實現(xiàn)“兩大目標”做出衛(wèi)生人應有的貢獻。

第四篇：在衛(wèi)生和計生合并移交會上的講話

在衛(wèi)生、計生合并移交會上的講話

理縣人民政府副縣長 李開海

2014年12月28日

同志們：

今天的會議，標志著衛(wèi)生和計劃生育局正式成立。實行機構改革，是黨中央、國務院的一項重要決策部署，縣委、縣政府高度重視，大家也要正確認識這次機構改革，在思想上、行動上與這次機構改革的精神保持高度一致。

衛(wèi)生、計生的合并，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源互補，有利于加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強衛(wèi)生和計生公共管理服務工作，滿足群眾不斷增長的醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務需求。近年來，在上級主管部門的領導和關心支持下，縣衛(wèi)生局、計生局廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力、勤奮敬業(yè)，埋頭苦干、勇于開拓，扎實開展各項工作，積極改革創(chuàng)新，為人民群眾的健康而努力辦好事、辦實事，受到了社會的普遍好評。

同志們，成績值得肯定，工作任重道遠。我希望合并后的衛(wèi)生和計劃生育局能再接再厲，團結一心，查找不足，迎難而上。

一是要盡快進入角色，工作要有新思路。針對當前全縣衛(wèi)生計生工作實際情況，班子要立即調研學習，抓緊熟悉各種情況，制定新的發(fā)展思路，做到隊伍思想不亂、工作制度不散、工作運行不斷，全力推進衛(wèi)生計生工作落實?；疖嚳觳豢欤寇囶^帶，一把手要明確責任，善于“抓班子、帶隊伍、攬全局、做表率”。要做好統(tǒng)籌安排，強化合理分工，充分調動全局上下工作積極性；要堅持一手抓隊伍建設，一手抓業(yè)務發(fā)展，平均施力；要從正面教育和制度建設入手，強化隊伍紀律；要帶頭學習，率先垂范，身先士卒，做好榜樣。班子成員要統(tǒng)一目標，齊心協(xié)力，團結協(xié)作謀發(fā)展，把心思都用到工作上來；要勤于溝通交流，推心置腹，坦誠相待；要強化職能職責，做好各自分管工作；要公平對待每一位職工，對待原單位職工和現(xiàn)單位職工要做到不偏心、不偏愛。職工要自覺加強業(yè)務學習，自覺服從單位和組織安排，嚴格遵守各項紀律，提升業(yè)務能力水平和素質，認真做好本職工作。

二是抓好工作落實，工作要有新起色。衛(wèi)生計生工作緊緊連著民生大業(yè)，責任重大，使命光榮，衛(wèi)生計生系統(tǒng)要勇于擔當重任，不懈怠、不驕傲、不松氣，一以貫之抓好工作落實，做好衛(wèi)生計生經?；ぷ?。當前，一方面，要做好機構合并“人財物”的清理、交接和管理工作，嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和工作紀律，保證機構改革的順利進行；另一方面，要按照目標管理的相關細則，認真盤點全年工作內容，努力完成全年目標，爭取實現(xiàn)機構合并后的“開門紅”。

三是圍繞發(fā)展和服務主題，工作要呈現(xiàn)新氣象。衛(wèi)生、計生兩個部門實行機構改革，不是簡單地機構整合、合署辦公，而是要盡快地實現(xiàn)機構整合、科室融合、人員結合、感情配合、工作聯(lián)合，做到一條心、一盤棋、一張網、一家人。按照新的工作要求，大家要以為群眾辦好事、讓群眾好辦事為目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，把思想統(tǒng)一到縣委要求上來，統(tǒng)一到抓改革、促工作上來，抓好衛(wèi)生民生工程，內強素質、外樹形象，做到“安全、高效、方便、價廉”，努力打造法制型、惠民型、服務型衛(wèi)生計生品牌，讓組織放心，讓群眾滿意。

同志們，時不我待，歲不我與。大家要以只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先的雄心壯志和奮發(fā)圖強的昂揚斗志，堅持科學發(fā)展，改革創(chuàng)新，為不斷健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生計生服務體系，滿足群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需要而不懈努力。

第五篇：在全衛(wèi)生與健康大會上的講話

在全縣衛(wèi)生與健康大會上的講話

縣委書記 張季頫（2018年1月10日）

同志們：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)。習總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上深刻闡述了健康中國建設的重大意義、指導思想、重要方針、目標任務和重大舉措。黨的十九大報告鮮明提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要求深入實施健康中國戰(zhàn)略。國務院明確從2018年起，將全國衛(wèi)生與健康大會召開時間8月19日確定為“醫(yī)師節(jié)”，進一步突出了衛(wèi)生與健康事業(yè)的重要性。省市相繼召開衛(wèi)生與健康大會，省委東明書記、市委輔義書記親自出席會議，并作了重要講話。今天，我們召開全縣衛(wèi)生與健康大會，就是要貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市決策部署，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，切實把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，動員全縣上下全面開啟建設“健康合江·康養(yǎng)福地”的新征程。

近年來，縣委、縣政府高度重視，狠下決心抓好衛(wèi)生與健康事業(yè)。特別是去年，我們以脫貧攻堅為契機，堅持“?；尽娀A、建機制”，凝心聚力、攻堅克難，全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)實現(xiàn)了“量”的倍增和“質”的提升，取得了令人振奮的可喜成績?？h人民醫(yī)院成為全市第一個縣級三乙醫(yī)院，縣疾控中心和縣婦幼保健院成功創(chuàng)二乙，我縣在全市率先實現(xiàn)所有縣級醫(yī)療機構均達二級以上標準；投入1億元新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個、村衛(wèi)生室271個，并在全市率先啟動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，形成了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構共建共享、梯次發(fā)展的良好格局。大力推進健康扶貧，全額解決了26.46萬人次1.2億元門診住院費用，貧困群眾實現(xiàn)縣內就醫(yī)“零自付”，獲得感和幸福感普遍增強，全縣廣大醫(yī)護人員付出了艱辛的努力，為脫貧摘帽奠定了堅實基礎。在此，我代表縣委、縣政府，向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的廣大干部職工和醫(yī)務工作者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

當前，衛(wèi)生與健康事業(yè)面臨轉型發(fā)展的難得機遇。一是中央把“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，出臺“健康中國2030”規(guī)劃綱要，勢必為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展釋放重大政策紅利，激發(fā)多樣化、差異化的健康服務需求。二是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民更加重視生命質量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活環(huán)境，這為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。三是合江背靠瀘州、重慶兩個醫(yī)療高地，具有優(yōu)質的醫(yī)

療資源和厚重的人才支撐，具有持續(xù)提升醫(yī)療服務水平的基礎條件；四是合江地處川渝黔三省市交界處、三江交匯，有福寶、自懷、金龍湖、法王寺等得天獨厚的生態(tài)資源，具有發(fā)展健康產業(yè)的廣闊前景。

新時期，我縣衛(wèi)生與健康工作總體思路是：堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)、強化發(fā)展支撐為重點，全方位、全周期維護和保障人民健康，努力打造“健康合江·康養(yǎng)福地”。下面，我講四點意見。

一、聚焦深化改革，全面提升醫(yī)療水平

今年是改革開放40周年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻城拔寨的攻堅期和深水區(qū)，要更加注重醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，實現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展。

（一）大力推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設既是醫(yī)療改革的發(fā)展方向，也是縣委根據(jù)當前形勢作出的重大決策，各級各部門要堅決服從、大膽探索、抓好落實。對上，要推進縣級公立醫(yī)院與上級醫(yī)聯(lián)體在醫(yī)院管理、技術指導、學科建設等方面深度合作。對下，縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在試點醫(yī)共體建設基礎上，逐步建立覆蓋全縣的“1+N”醫(yī)共體模式，促進優(yōu)

質醫(yī)療資源下沉，提升基層服務能力。一是推動教學科研。依托西南醫(yī)科大學、四川中醫(yī)藥高等專科學校、西南醫(yī)大附屬醫(yī)院及附屬中醫(yī)院等院所，強化我縣在醫(yī)學技術課題方面的研究，提升醫(yī)學科研水平。二是打造特色?？?。通過技術引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務指導、項目合作等形式，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，提升醫(yī)療服務水平，打造特色拳頭科室。三是建設聯(lián)合病房?？h級公立醫(yī)院要與上級醫(yī)聯(lián)體建立聯(lián)合病房，將部分床位緊張、群眾需求大的?？迫缒[瘤、內科、消化、康復等延伸到縣級醫(yī)院。同時，要探索與試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)合病房。四是設立延伸門診。根據(jù)我縣疾病譜變化和群眾就醫(yī)需求，縣級公立醫(yī)院要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立延伸門診，定期派駐具有較高知名度的醫(yī)生掛牌坐診，開展專家講座、疑難會診等工作。五是統(tǒng)籌配置資源。本著提升資源利用效益、降低運行成本的原則，整合重組、優(yōu)化配置醫(yī)共體內床位、設備、號源等資源。健全和完善縣域內影像診斷、心電診斷、醫(yī)學檢驗、消毒供應等共享中心，推行“基層檢查、上級診斷”服務模式，為醫(yī)共體內各醫(yī)療機構提供一體化服務。

（二）健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。重點完善三項制度。一是科學合理的分級診療制度。引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，發(fā)揮大中小醫(yī)院作用，明確各

級醫(yī)療機構功能定位，完善醫(yī)保支付、價格管理等配套政策，推動形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)格局。二是公平可及的全民醫(yī)療保障制度。健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快推進支付方式改革，逐步推行按病種付費改革，積極推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算。三是統(tǒng)一高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快轉變政府職能，實行政事分開和管辦分開，政府重在管方向、管政策、管引導、管監(jiān)管，落實好公立醫(yī)院經營管理自主權。完善價格調整、醫(yī)保支付和財政補助“三合一”機制，堅決破除“以藥補醫(yī)”，切斷醫(yī)院、醫(yī)務人員與藥品、醫(yī)療耗材之間的利益鏈，讓公立醫(yī)院回歸公益性質、讓醫(yī)生回歸看病角色、讓藥品回歸治病功能。阜陽集團要探索組建合江醫(yī)投，在縣級公立醫(yī)院試點推行便民藥房，將業(yè)務范圍逐步擴大到醫(yī)用耗材、醫(yī)療設備等領域，并創(chuàng)新投融資機制新建特色?？漆t(yī)院，讓患者享受更好的醫(yī)療服務和更多的醫(yī)改紅利。

（三）扎實抓好醫(yī)療衛(wèi)生機構上檔升級?？h級層面。推進縣人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建，今年6月底前啟動門急診綜合樓建設，強化醫(yī)院內部管理，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，將醫(yī)院建成川渝黔結合部具有影響力的縣級醫(yī)院?？h中醫(yī)院以整體遷建為契機，啟動“三乙”創(chuàng)建，全面改善就醫(yī)環(huán)境，將醫(yī)院建成川渝黔結合部最具特色的縣級

中醫(yī)醫(yī)院。啟動縣婦幼保健院“二甲”創(chuàng)建，促進婦幼保健水平上檔升級。啟動疾控中心“二甲”創(chuàng)建，整合檢測資源，建立區(qū)域檢測中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。對基礎條件較好的榕山、九支、大橋、白鹿、佛蔭等衛(wèi)生院，率先啟動二級創(chuàng)建，逐步擴大二級醫(yī)院創(chuàng)建范圍，增強區(qū)域衛(wèi)生服務能力，擴大醫(yī)療服務輻射范圍，力爭2018年將榕山中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為二級醫(yī)院。村級層面。在成功打造56個中心村衛(wèi)生室基礎上，進一步強化村衛(wèi)生室陣地建設，配齊設備、配強村醫(yī)，方便群眾就近就醫(yī)。2018年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個集基本醫(yī)療、預防保健和家庭醫(yī)生簽約服務為一體的村級示范點。

二、聚焦全民健康，加快建設“健康合江”

提升群眾健康水平，是衛(wèi)生與健康工作的根本出發(fā)點和落腳點。要實施主動健康工程，推動工作重心由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。

（一）持續(xù)實施健康扶貧工程。要落地落細醫(yī)療扶貧政策。保持政策的連續(xù)性，讓貧困戶持續(xù)享受醫(yī)療扶貧 “五大行動”、“十免四補助”、“八個100%”等各項政策，堅決防止因政策調整或打折扣而返貧。要織密織牢三重醫(yī)保網絡。進一步完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、貧困患者縣域內醫(yī)療費用“零自付”。

要用好醫(yī)療扶貧救助基金，加大對重特大疾病縣外醫(yī)療救助力度，確保不因病返貧。要用好用足醫(yī)療對口幫扶力量。以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設為契機，發(fā)揮好西南醫(yī)科大學幫扶作用，全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，讓更多好醫(yī)生下到基層，讓更多基層群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院的服務。

（二）鞏固深化全民預防保健。這是市委、市政府在全國率先推出的重大創(chuàng)新，要認真落實好體檢、建檔、管理三大任務。在體檢上。要特別強調，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局限地認為全民預防保健僅僅是衛(wèi)生院的職責。市上早就明確，全民預防保健工作，特別是組織群眾參加體檢，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委的職責，健康管理“2+1”要求一名村社干部+一名基層醫(yī)生共同管理服務一名重癥患者。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社要強化宣傳動員，進一步摸清人口家底，組織群眾參加體檢，切實承擔起全民預防保健的主體責任。在建檔上。要充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)護人員、體檢設備的作用，強化體檢質量控制，認真記錄和反饋體檢結果，及時更新健康檔案信息并錄入系統(tǒng)，開展大數(shù)據(jù)分析運用，為準確診斷疾病提供有效參考。在管理上。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用，運用好體檢結果，強化分類健康服務，對一般管理人群要加強健康教育，對重點管理人群要堅持定期隨訪，對精準管理人群要強化

干預措施。同時，結合全民預防保健，加強對艾滋病、包蟲病、癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防控，做到早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

（三）深入推進健康城市建設。健康城市是國家衛(wèi)生縣城的升級版。省上已將合江列為全省試點縣之一，希望大家搶抓機遇，探索出可復制可推廣的建設模式。要完善健康城市建設指揮體系，建立由指揮部決策、辦公室牽頭抓總、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓落實的工作機制。要以“十大工程”（優(yōu)生優(yōu)育、健康環(huán)境營造、食品安全保障、健康細胞建設、健康文化、全民預防保健、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系完善、健康產業(yè)和創(chuàng)新工程）為載體，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、經濟社會發(fā)展各領域，建設一批健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學校、健康企業(yè)、健康公園、健康廣場等細胞。要開展全民健康教育，用群眾喜聞樂見的方式普及健康知識；特別要推動健康教育進學校、進課堂，促進學生身心健康、全面發(fā)展，通過開展“小手拉大手”活動，讓全社會關注健康、重視健康，營造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

三、聚焦健康產業(yè)，奮力打造 “康養(yǎng)福地”

健康產業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發(fā)展。據(jù)測算，到2020年我國健康服務業(yè)規(guī)模將達到8萬億元，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，努力把健康產業(yè)

打造為新的經濟增長點。

（一）優(yōu)先發(fā)展“健康+養(yǎng)老”。隨著消費需求升級和人口老齡化加劇，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)具有廣闊的市場前景。要梳理現(xiàn)有產業(yè)政策，吃透上級精神，瞄準各級對康養(yǎng)項目的投向，加大向上爭取力度。積極探索醫(yī)養(yǎng)結合的新路子，大力發(fā)展慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)、骨傷康復和職業(yè)病療養(yǎng)等醫(yī)療服務業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推進藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養(yǎng)生服務。鼓勵醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構加強合作，構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。

（二）大力發(fā)展“健康+旅游”。要以打造“濱江生態(tài)旅游城市、全國康養(yǎng)福地”為目標，充分利用秀美的山水資源和生態(tài)景觀資源，大力發(fā)展休閑觀光、避暑度假、溫泉水療、汽車露營、山地運動等康養(yǎng)旅游產業(yè)，讓游客在快樂的旅游中增進健康。要積極發(fā)展健身運動產業(yè)，依托江河湖面、山形地勢打造健身步道、健身公園、健身場館、健身基地，建設健身休閑示范區(qū)。同時，加強生態(tài)文明建設，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，讓合江的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

（三）積極發(fā)展“健康+農業(yè)”。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造綠色富硒農業(yè)，生產特色健康食品。重點發(fā)展富硒糧食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包裝宣傳荔枝、真

龍柚、金釵石斛、先市醬油、福寶巖蜂糖等養(yǎng)身保健食品，打響“合江產”區(qū)域公共品牌。同時，充分發(fā)揮合江中藥材品種豐富的優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥資源普查，建立中醫(yī)藥材標本庫；成片發(fā)展金釵石斛、川佛手、杜仲、黃柏等中藥材，建立一批中藥材種子種苗繁育基地，研發(fā)中藥飲品、保健品、日用品等衍生產品，打造出有市場影響力的合江中藥品牌。

四、聚焦責任落實，切實凝聚發(fā)展合力

一要明晰責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好推進衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的主體責任，在全民預防保健、健康城鄉(xiāng)創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動、公共衛(wèi)生管理上發(fā)揮主導作用?？h級各部門要協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，縣衛(wèi)計局作為牽頭部門，要發(fā)揮好主責主業(yè)作用；縣委組織部、縣委編辦、縣人社局要解放思想、創(chuàng)造條件，在編制安排、人才選拔培養(yǎng)、薪酬制度改革和醫(yī)保政策等方面給予強力支持；縣發(fā)改局要在經濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)，謀劃包裝康養(yǎng)項目，爭取項目資金；縣教育局要特別重視健康教育；縣財政局要為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供財力保障；縣國土局要為公共健康設施留足用地空間；縣住建局要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、人居環(huán)境打造等方面融入健康元素；縣環(huán)保局要加強健康環(huán)境的營造；縣投促局要立足大招商行動，引進企業(yè)投資康養(yǎng)產業(yè)；縣旅管委

要做好優(yōu)質旅游資源推介，招引康養(yǎng)項目落戶合江。其他各部門要根據(jù)自身職責切實履職盡責。

二要加強隊伍建設。建好“四支隊伍”。一是衛(wèi)計干部隊伍。按照縣委“干部能力素質大提升”、“作風效能大提速”行動要求，弘揚脫貧攻堅精神，以事業(yè)發(fā)展為榮、以碌碌無為為恥，持之以恒抓制度建設，嚴明紀律規(guī)矩，打造一支忠誠擔當、干凈干事、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的衛(wèi)計干部隊伍。二是醫(yī)療管理人才隊伍。拓寬選人用人視野，采取上掛下派等方式，讓一線人才在實踐中鍛煉提升，特別要強化底線意識，堅決斬斷伸向非法利益的黑手，打造一支推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的中堅力量。三是衛(wèi)技專業(yè)人才隊伍。大力實施“天使工程”，創(chuàng)新人才引進模式，對全科醫(yī)生、高學歷等特殊優(yōu)秀人才，在配偶就業(yè)、子女入學、社會保險、住房保障等方面給予優(yōu)惠。探索薪酬制度改革，更多向臨床和公共衛(wèi)生一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜。四是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。嚴格準入、退出機制，選派到高校和縣級醫(yī)院進修學習，探索定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生模式，充實基層村醫(yī)隊伍。堅決打破“只要待遇、不盡責任，只要權利、不盡義務”的怪圈，對認真履職、敬業(yè)奉獻的，加大關愛力度，表彰選樹一批先進典型；對違紀違規(guī)甚至違法的，加強教育懲處，打造一支優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，夯實基層

服務網底。全縣廣大醫(yī)護人員要奮發(fā)有為，弘揚“敬畏生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，以精湛的技術、良好的態(tài)度服務群眾。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，尤其是要以今年8月19日第一個“醫(yī)師節(jié)”和傳統(tǒng)的“5.12”護士節(jié)為契機，提升職業(yè)自豪感。同時，要珍惜衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展難得的大好機遇，將各級黨委政府的關心和重視轉化為發(fā)展的力量源泉，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，樹立衛(wèi)計系統(tǒng)良好形象。

三要營造良好氛圍。沒有全民健康，就沒有全面小康，健康與每個人息息相關。要通過健康中國、健康合江的宣傳，讓健康理念深入人心，引導人們養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式。要構建和諧醫(yī)患關系，堅決打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等違法行為，切實維護醫(yī)務人員工作、人民群眾就醫(yī)的良好秩序。

同志們，打造“健康合江·康養(yǎng)福地”，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，責任重大、使命光榮。我們一定要站在對合江人民負責、對合江未來負責的高度，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展新局面，為加快建設“五個新合江”奠定更加堅實的基礎！