第一篇：xx鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

XX鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

第一條

制定依據(jù)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，維護(hù)人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)《信訪條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。第二條

評(píng)估原則

（一）堅(jiān)持“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”原則；

（二）堅(jiān)持依法評(píng)估原則；

（三）堅(jiān)持充分尊重群眾民主權(quán)利原則；

（四）堅(jiān)持維護(hù)群眾眼前利益與長遠(yuǎn)利益并重原則。第三條

評(píng)估范圍

XX鎮(zhèn)人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時(shí)，事前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估。上級(jí)決策事項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)的，相關(guān)承擔(dān)部門應(yīng)及時(shí)收集情況，做好穩(wěn)定工作，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門及鎮(zhèn)黨委、政府提出建設(shè)性意見。

（一）涉及土地征用方面的事項(xiàng)；

（二）涉及房屋動(dòng)拆遷方面的事項(xiàng)；

（三）涉及市場管理方面的事項(xiàng)；

（四）涉及企業(yè)改制方面的事項(xiàng)；

（五）涉及撤制村集體資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng)；

（六）涉及違法建筑方面的事項(xiàng)；

（七）涉及勞資糾紛方面的事項(xiàng)；

（八）涉及環(huán)境污染擾民方面的事項(xiàng)；

（九）涉及物業(yè)管理方面的事項(xiàng)；

（十）涉及社會(huì)保障方面的事項(xiàng)；

（十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項(xiàng)，由相關(guān)決策部門研究后，再確定是否進(jìn)行信訪評(píng)估。第四條

評(píng)估程序

（一）建立評(píng)估小組。根據(jù)不同的決策事項(xiàng)，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào)信訪部門、決策內(nèi)容涉及部門等相關(guān)單位人員，組成信訪評(píng)估小組。也可邀請(qǐng)黨代表、人大代表、相關(guān)專家、法律工作者、群眾代表參加。要注重發(fā)揮社會(huì)調(diào)查組織或社會(huì)中介組織作用。信訪評(píng)估小組負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，并組織實(shí)施。

（二）開展民意調(diào)查。評(píng)估小組按照評(píng)估方案，就擬決策事項(xiàng)向社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建議。

（三）組織分析論證。評(píng)估小組召開分析論證會(huì)，決策單位對(duì)擬決策事項(xiàng)進(jìn)行說明，評(píng)估小組反饋民意調(diào)查情況，與會(huì)人員進(jìn)行深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，形成明確的分析論證意見。

（四）提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組根據(jù)分析論證意見，提出信訪評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括擬決策事項(xiàng)簡要介紹、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)論和其他需要說明的事項(xiàng)，重點(diǎn)應(yīng)放在決策實(shí)施對(duì)相關(guān)利益群體的影響、可能產(chǎn)生的主要矛盾焦點(diǎn)、化解矛盾的主要措施預(yù)案。評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備案。

（五）應(yīng)用評(píng)估結(jié)果。信訪評(píng)估根據(jù)需要，可以和項(xiàng)目評(píng)估一并進(jìn)行，并按照以下原則在項(xiàng)目評(píng)估中對(duì)信訪評(píng)估報(bào)告的結(jié)果加以審批應(yīng)用，切實(shí)把信訪評(píng)估報(bào)告作為有關(guān)項(xiàng)目決策的重要參考和依據(jù)。

1、經(jīng)過信訪評(píng)估，絕大多數(shù)群眾贊成的擬決策事項(xiàng)，應(yīng)按照決策權(quán)限，提交有關(guān)會(huì)議研究決策。

2、經(jīng)過信訪評(píng)估，多數(shù)群眾對(duì)擬決策事項(xiàng)贊成，同時(shí)提出了需要引起重視和妥善解決的實(shí)際問題，決策單位需對(duì)決策方案作進(jìn)一步修改完善并提交有關(guān)會(huì)議討論研究。

3、經(jīng)過信訪評(píng)估，雖然擬決策事項(xiàng)正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。

4、經(jīng)過信訪評(píng)估，擬決策事項(xiàng)雖然符合群眾長遠(yuǎn)利益，但超出群眾目前實(shí)際承受能力的，決策單位應(yīng)暫緩做出決策。

5、經(jīng)過信訪評(píng)估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)損害廣大群眾利益的，有關(guān)單位應(yīng)終止決策。

（六）實(shí)施過程跟蹤。對(duì)經(jīng)過信訪評(píng)估后同意實(shí)施或調(diào)整后實(shí)施的決策事項(xiàng)，實(shí)行信訪跟蹤。第五條

監(jiān)督檢查

由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)（監(jiān)）委等有關(guān)部門，對(duì)信訪評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢云刚?qǐng)黨代表、人大代表、群眾代表等擔(dān)任信訪評(píng)估監(jiān)督員；各有關(guān)職能部門要公開信訪評(píng)估舉報(bào)、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。第六條

責(zé)任追究

鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門、各有關(guān)單位按照規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)信訪評(píng)估的決策事項(xiàng)而沒有按要求實(shí)施信訪評(píng)估或未采取評(píng)估意見造成決策不當(dāng)，或在信訪評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問題和群體性事件，將嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追究決策單位主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。第七條

本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

XX鎮(zhèn)人民政府

X年X月X日

第二篇：重大事項(xiàng)決策后評(píng)估制度

重大事項(xiàng)決策后評(píng)估制度

第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，促進(jìn)決策的執(zhí)行，提高重大事項(xiàng)決策水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大事項(xiàng)決策后評(píng)估是指負(fù)責(zé)評(píng)估的單位，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行效果做出綜合評(píng)定并提出決策延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)意見建議的活動(dòng)。

第三條 重大事項(xiàng)決策后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)、實(shí)效的原則。

第四條 決策承辦科室和局屬單位（以下稱承辦單位）和局辦公室具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施決策后評(píng)估工作。其他科室和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為后評(píng)估對(duì)象：

（一）公民、法人和其他組織提出意見集中、反映強(qiáng)烈的；

（二）決策執(zhí)行效果不明顯、存在問題較多的；

（三）重大政策、法律制度調(diào)整的；

（四）市委、市政府要求評(píng)估的；

（五）局負(fù)責(zé)同志或決策承辦單位認(rèn)為需要評(píng)估的。第六條 決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）決策的執(zhí)行結(jié)果與制定目的是否相吻合；

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）決策執(zhí)行中帶來的負(fù)面因素；

（四）決策執(zhí)行中被執(zhí)行對(duì)象的接受程度；

（五）決策執(zhí)行情況與全市畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度；

（六）決策執(zhí)行帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；

（七）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、對(duì)策和建議等。第七條 決策后評(píng)估的準(zhǔn)備工作包括：

（一）確定后評(píng)估對(duì)象；

（二）確定合適的后評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員；

（三）制定后評(píng)估方案，包括目的、標(biāo)準(zhǔn)、方法和經(jīng)費(fèi)。

（四）后評(píng)估方案報(bào)局分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

第八條

承辦單位會(huì)同局辦公室應(yīng)當(dāng)成立后評(píng)估小組。后評(píng)估小組人員應(yīng)當(dāng)不少于3人。除承辦單位、局辦公室外，可從其他單位抽調(diào)人員或邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。

根據(jù)需要，承辦單位會(huì)同局辦公室可以委托科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體等第三方開展決策后評(píng)估。

第九條 決策后評(píng)估可以采取召開座談會(huì)、督查督辦、問卷調(diào)查、個(gè)體訪談、統(tǒng)計(jì)分析等方式進(jìn)行，具體可以根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，選擇一種或多種方法。

第十條 重大事項(xiàng)決策后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，合理確定評(píng)估時(shí)間、任務(wù)安排。

第十一條 決策后評(píng)估小組或第三方完成評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)提交決策后評(píng)估報(bào)告。決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)決策制定與執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)，對(duì)決策效益的分析，對(duì)決策延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的意見、建議等內(nèi)容。

第十二條 決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)局分管負(fù)責(zé)同志和主要負(fù)責(zé)同志審閱。按照決策程序集體研究決策后評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的決定并向社會(huì)公開。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起試行。

第三篇：重大事項(xiàng)決策制度

重大事項(xiàng)決策制度

一、決策原則

（一）民主集中制原則

堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)的議事規(guī)則和程序，保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證決策事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督。

（二）科學(xué)決策原則

重大事項(xiàng)決策前應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究，必要時(shí)可進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。

（三）民主決策原則

在集體決策過程中，要廣泛征求各方意見，必要時(shí)可進(jìn)行聽證和公示，班子成員對(duì)議題要明確表態(tài)，表決意見和理由等情況要做會(huì)議記錄。

（四）依法決策原則

重大事項(xiàng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)條例條規(guī)進(jìn)行決策。

二、決策范圍

1、根據(jù)上級(jí)國家機(jī)關(guān)的重大決策、重要工作部署和重要會(huì)議精神，結(jié)合侍莊鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定具體的貫徹意見和工作部署。

2、討論決定侍莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展

規(guī)劃和計(jì)劃。

3、研究決定侍莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)、重要目標(biāo)和重大建設(shè)項(xiàng)目，以及相關(guān)的推進(jìn)措施和重要事項(xiàng)。

4、研究制定新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，研究確定拆遷、安臵方案，以及研究解決在實(shí)施過程中遇到的重大問題。

5、討論研究財(cái)政預(yù)決算及其重要調(diào)整事項(xiàng)；討論決定財(cái)政資金使用、專項(xiàng)資金安排、重要國有資產(chǎn)處臵等問題；討論研究未列入預(yù)算單項(xiàng)支出5萬元以上（含5萬元）的資金安排。

6、審議管理權(quán)限范圍內(nèi)的人事問題，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，審定鄉(xiāng)管干部的推薦、提名、任免、獎(jiǎng)懲和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重要事項(xiàng)。

7、討論決定有關(guān)重要的先進(jìn)評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

8、討論決定報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的重要事項(xiàng)。

9、審定侍莊鄉(xiāng)投資項(xiàng)目立項(xiàng)方案；審定重大建設(shè)工程項(xiàng)目和鄉(xiāng)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的安排方案。

10、討論處理重大突發(fā)性事件。

11、辦理上級(jí)部門交辦的重要事項(xiàng)。

12、其他需要提交研究的重要事項(xiàng)。

三、決策程序

凡屬重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過如下程序：議題的提出──深入調(diào)查研究──充分聽取意見──基本形成共識(shí)─

─侍莊鄉(xiāng)三套班會(huì)議決定。

（一）議題確定

重大事項(xiàng)決策議題由班子成員和所屬職能部門提出，但職能部門提出的須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。所有需在三套班會(huì)議上討論的議題須經(jīng)黨政辦匯總后報(bào)黨委書記確定，或由黨委書記授權(quán)委托確定。

（二）議題討論

三套班會(huì)議召開前通過班子成員個(gè)別醞釀、專題會(huì)等適當(dāng)形式對(duì)議題進(jìn)行準(zhǔn)備和醞釀。討論重大事項(xiàng)，須黨委書記、鄉(xiāng)長以及其他班子成員、相關(guān)職能部門參加。

研究討論議題時(shí)，均由相關(guān)職能部門提出初步方案，提供簡要的書面材料，內(nèi)容包括匯報(bào)要點(diǎn)、需討論決定的事項(xiàng)、以及對(duì)所提問題解決辦法的建議或方案，分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議。提出議題的班子成員和職能部門要認(rèn)真、全面、客觀、真實(shí)地介紹議題的有關(guān)情況。需要提請(qǐng)會(huì)議討論的文件及有關(guān)材料，應(yīng)提前1至2天送給每位與會(huì)同志，以便認(rèn)真閱讀研究，作好充分準(zhǔn)備。與會(huì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)、充分發(fā)表意見。特殊情況不能參加會(huì)議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

遇有特殊緊急情況，來不及召開會(huì)議討論的，經(jīng)黨委書記同意后，可酌情當(dāng)機(jī)處臵，事后必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。

（三）會(huì)議表決

根據(jù)討論事項(xiàng)的不同情況，可采取口頭、舉手、投票等方式表決。人事、大額資金安排、拆遷、安臵、重大工程建

設(shè)等重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，除緊急事項(xiàng)外，應(yīng)暫緩作出決定。對(duì)少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮和分析。決策事項(xiàng)需上級(jí)審批或備案的，按規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。

（四）會(huì)議記錄

要將決策事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實(shí)施等以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料存檔備查。必要時(shí)，可將決策情況在有關(guān)會(huì)議上通報(bào)。

（五）會(huì)議紀(jì)律

嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，會(huì)議在討論與本人及親屬有關(guān)議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄。

四、執(zhí)行程序

（一）對(duì)重大事項(xiàng)作出決議后，由班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）遇有分工交叉的，可明確一名具體負(fù)責(zé)人牽頭組織實(shí)施。

（三）有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真組織落實(shí)重大事項(xiàng)。

（四）集體形成的決議，任何個(gè)人無權(quán)改變，個(gè)人和少數(shù)人有不同意見的允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒有作出新的決策之前，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

（五）在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉淼募w決定的，必須經(jīng)三套班子集體復(fù)議，做出新的決定，并按

新的決定執(zhí)行。

五、監(jiān)督和責(zé)任追究

（一）侍莊鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保決策事項(xiàng)落到實(shí)處。

（二）有下列情形之一，造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)直接責(zé)任人和其主管人員，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定及程序進(jìn)行行政問責(zé)，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

1、不正確執(zhí)行本辦法，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，而由個(gè)人或少數(shù)人決定，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后不及時(shí)報(bào)告的。

2、雖經(jīng)集體研究，但其決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和干部選拔任用條例的。

3、對(duì)重大事項(xiàng)未做調(diào)查研究，盲目決策導(dǎo)致決策失誤的。

4、相關(guān)人員未向班子集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決策的。

5、不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己職責(zé)，或擅自改變集體決定，貽誤工作時(shí)機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的。

6、在執(zhí)行決策過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時(shí)報(bào)告

和采取措施糾正的。

7、監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象違反決策程序或者決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，不提出意見、建議或隱瞞不報(bào)的。

8、其他原因違反重大事項(xiàng)集體決策制度而造成重大損失和影響的。

第四篇：鎮(zhèn)重大決策和重大項(xiàng)目維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

XXX鎮(zhèn)2013年重大決策社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、評(píng)估范圍和評(píng)估內(nèi)容

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大事項(xiàng)是否可能引發(fā)群眾大

規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。

1、評(píng)估范圍主要包括如下重大事項(xiàng)

（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。

（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的法規(guī)制定或修改。

（三）企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。

（四）有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設(shè)。

（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

（六）黨委、政府或維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

2、評(píng)估內(nèi)容

（一）是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來一定的影響。

（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重大事項(xiàng)涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。

（四）對(duì)涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（五）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿。

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

二、評(píng)估責(zé)任主體

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持科學(xué)決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

評(píng)估責(zé)任主體是重大事項(xiàng)方案制訂的職能部門。如重大事項(xiàng)是人大、政府制訂出臺(tái)的，由人大、政府指定評(píng)估責(zé)任主體；如涉及到多部門職能交叉而難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由黨委、政府指定。

具體如下：政府負(fù)責(zé)牽頭重大改革決策及負(fù)責(zé)牽頭重大項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等方面；國土部門負(fù)責(zé)房屋拆遷、建設(shè)管理等方

面；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)就業(yè)、勞動(dòng)保障等方面；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等方面；水管部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工建設(shè)等方面。

各級(jí)信訪、維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

三、評(píng)估組織

建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：一是及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢，了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定形勢矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析，及時(shí)預(yù)警，提出工作要求；二是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體作出的專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行研究討論、分析判研，審核鑒定，最后形成決議提交鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策。

四、評(píng)估程序

1、評(píng)估準(zhǔn)備。牽頭和協(xié)助部門應(yīng)采取召開座談會(huì)、問卷

調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界的意見建議。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家進(jìn)行聽證、論證，為評(píng)估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料。

2、報(bào)告編制。評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)收集掌握的情況，對(duì)

評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，特別要對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突及

所涉及人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出預(yù)測評(píng)估，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告。

3、報(bào)告初審。將評(píng)估報(bào)告連同重大政策方案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案，送至維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組初審，評(píng)估責(zé)任主體對(duì)評(píng)估報(bào)告所涉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組須從政策、法規(guī)的層面和評(píng)估內(nèi)容與矛盾化解等方面進(jìn)行初審，并對(duì)評(píng)估事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告提出明確意見。

4、會(huì)審決定。按照法定程序和民主集中制原則，評(píng)估責(zé)任單位將評(píng)估報(bào)告和初審意見提交黨委、政府或有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)審議研究，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不得實(shí)施的決定。對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審議決定時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)方面的人士參加。

5、風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施；對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，應(yīng)提前制訂應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作。

五、責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力引

發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對(duì)有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

六、附則

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門在各評(píng)估牽頭單

位的部門預(yù)算中審核安排。

各村、各部門要在工作實(shí)踐中不斷探索建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的新思路、新方法，使維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制日益豐富完善。

XXX鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)二O一三年元月十五日

第五篇：尤鎮(zhèn)中心小學(xué)重大事項(xiàng)決策制度

尤鎮(zhèn)中心小學(xué)重大事項(xiàng)決策制度

為貫徹“民主集中制”的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”要求，規(guī)范學(xué)校重大事項(xiàng)決策行為，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本制度。

一、重大事項(xiàng)的范圍

（一）重大決策：

1、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

2、學(xué)校章程、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、與學(xué)期工作計(jì)劃；

3、校內(nèi)機(jī)構(gòu)的增設(shè)和撤并、重大改革措施及規(guī)章制度；

4、師資隊(duì)伍的培訓(xùn)、進(jìn)修方案或制度；

5、教職工福利費(fèi)的使用方案和使用情況；

6、教職工考核情況；

7、教職工職稱評(píng)定；

8、評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作；

9、分配方案的制訂或調(diào)整；

10、人事安排；

11、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算報(bào)告；

（二）重要干部任免：

1、中層干部的選拔和任免；

2、教研組長、年級(jí)組長和班主任的選拔與任免；

（三）重大項(xiàng)目安排：

1、基建、維修項(xiàng)目的立項(xiàng)；

2、設(shè)施設(shè)備的采購和更新；

（四）大額度資金使用： 1、500元以上單件物品的采購； 2、5000元以上基建和維修項(xiàng)目； 3、1000元以上招待費(fèi)的使用；

二、重大事項(xiàng)的決策形式

（一）學(xué)校重大事項(xiàng)的決策形式為校長辦公會(huì)議，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨組織參與重大問題的決策，采用集體議事，并以會(huì)議決定形式體現(xiàn)集體意志，不以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議決定。

（二）決定學(xué)校重大事項(xiàng)的校長辦公會(huì)議，須有法定參會(huì)人員的半數(shù)以上到會(huì)方可舉行。

三、重大事項(xiàng)的決策程序

（一）事先個(gè)別醞釀

做到：

1、學(xué)校重大問題的決策必須在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員之間先進(jìn)行個(gè)別醞釀,充分交換意見,提出解決學(xué)校重大問題的初步意見。

2、領(lǐng)導(dǎo)成員分別進(jìn)一步聽取黨內(nèi)外群眾的意見,加強(qiáng)調(diào)查研究,為充分討論作準(zhǔn)備。

（二）會(huì)前調(diào)查研究

重大問題決策在聽取意見時(shí)實(shí)行先黨內(nèi)后黨外,先行政后群眾的原則,做到：

1、組織黨員在支部會(huì)議上討論充分發(fā)表意見。

2、在行政會(huì)議上進(jìn)行討論充分聽取中層行政班子成員的意見。

3、在充分討論的民主基礎(chǔ)上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究，統(tǒng)一思想,形成主導(dǎo)性意見,提交校長辦公會(huì)議。

（三）會(huì)上充分討論

在充分聽取了意見并形成主導(dǎo)性意見之后,實(shí)行民主集中制的原則,做到：

1、召開校長辦公會(huì)議討論,經(jīng)集體討論后,校長負(fù)責(zé),最終作出決策。

2、對(duì)涉及學(xué)校改革和發(fā)展的重大問題召開教代會(huì)。

3、對(duì)每一項(xiàng)重大問題在作出決策的同時(shí)要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和操作程序。

4、如果校長辦公會(huì)議認(rèn)識(shí)不能統(tǒng)一,意見有分歧,可暫緩決策,留待會(huì)后進(jìn)一步溝通,并再次召開校長辦公會(huì)討論作出決策。

5、凡涉及“三重一大”的行政會(huì)議，必須有詳實(shí)的會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要存檔備查。

（四）會(huì)后各司其職

決策形成之后做到:

1、對(duì)學(xué)校決定的重大事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，及時(shí)將決策的內(nèi)容和實(shí)施的方案向黨內(nèi)外群眾通報(bào)反饋或公示。

2、校長負(fù)責(zé)具體實(shí)施,黨組織保證監(jiān)督實(shí)施，工會(huì)民主管理監(jiān)督實(shí)施,即校長是第一負(fù)責(zé)人，黨政工通力合作。

尤鎮(zhèn)中心小學(xué)重大事項(xiàng)決策制度

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