第一篇：重大事項信訪風險評估制度

重大事項信訪風險評估制度

第一為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，切實從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，制定本辦法。

第二重大事項社會穩(wěn)定風險評估堅持科學決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負責”的原則。

第三評估范圍主要包括如下重大事項：

（一）關系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。

（二）涉及到人民群眾普遍關心的有關民生問題的法規(guī)、規(guī)章的制定或修改。

（三）國有企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。

（四）有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設。

（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

（六）黨委、政府或信訪領導小組認為應到進行評估的其他事項。第四評估內(nèi)容：

（一）是否符合以人為本的科學反展的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給涉及

群眾的生產(chǎn)、升后帶來一定的影響。

（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風險。

（三）重大事項涉及的群眾有可能就哪些范縣提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。

（四）對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進行充分合理解釋、有力論證和詳細說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（五）對設計群眾能夠的補償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

海洲九年一貫制學校

2014年9月

第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大事項范圍

本制度所稱的重大事項，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風險評估主要內(nèi)容

要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：

（一）重大事項實施出臺的合法性

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項實施出臺的合理性

1、重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項實施出臺的可行性

1、是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

2、是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

4、重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項實施過程中的可控性

1、重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應的應急處置預案。

四、風險評估的實施步驟

實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照列入

評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。

針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：

（一）組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式；

（二）預防和處置的具體措施；

（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內(nèi)容包括：

（一）重大事項涉及到的相關情況；

（二）預測評估情況；

（三）預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案；

（四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報縣綜治辦。縣綜治辦對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復第二、三、四步，繼續(xù)完善風險評估報告。

五、工作要求

（一）強化組織領導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。在鄉(xiāng)設立維穩(wěn)信息直報點，并物色維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩(wěn)定風險評估，又能堅持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

（三）嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平，從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定的學校矛盾，推進民主文明和諧的校園建設，制定本制度。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設項目和改革措施。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠利益”的原則。

一、范圍和內(nèi)容

(一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設、購置應品的決策；

(二)涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策；

(三)涉及學校發(fā)展和管理方面的重大決策；

(四)涉及到教學改革方面的重大決策；

(五)涉及建設項目的重大決策；

(六)涉及福利待遇方面的重大決策；

(七)涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的重大決策；

(八)執(zhí)行重大事項出臺前和重點投資開發(fā)工程建設實施前維穩(wěn)風險評估制定相應措施的事項。

二、責任主體

1、社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。

2、社會穩(wěn)定風險評估實行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負責制。

3、學校維穩(wěn)領導小組負責抓好學校穩(wěn)定風險評估工作的指導、檢查和督促。

三、實施程序

1、對涉及到第一條規(guī)定內(nèi)容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，明確一名責任領導，邀請有關專家和相關單位人員參加，必要時可邀請群眾代表參加，進行風險評估。

2、風險評估按下列程序進行。

制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告維穩(wěn)領導小組。

開展民意調(diào)查。風險評估小組按照評估方案，就擬定事項在實施地區(qū)進行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。

組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。

編制評估報告。風險評估小組根據(jù)分析論證意見，形成評估報告，內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估結論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

評估報告的運用。風險評估小組應根據(jù)評估報告結論，對重大事項作出同意實施、暫緩實施或不準實施的定性意見。

(一)對符合國家政策，相關工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應同意實施；

(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應制定維護穩(wěn)定工作方案和應急方案，有針對性地做好相關工作，分步實施；

(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應暫緩實施；

(四)對違背有關法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權益的事項，應不準實施。

提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩(wěn)領導小組、社會事業(yè)局相關部門。

（五）社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項目建設和改革措施的順利推進。

四、責任追究

1、對應進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應對有關部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關責任人的刑事責任。

2、責任追究由學校維穩(wěn)領導小組根據(jù)有關規(guī)定，提出責任追究的建議并實施。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第四篇：信訪風險評估制度

信訪風險評估制度

第一 為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，切實從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，制定本辦法。

第二重大事項社會穩(wěn)定風險評估堅持科學決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負責”的原則。

第三評估范圍主要包括如下重大事項：

（一）關系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。

（二）涉及到人民群眾普遍關心的有關民生問題的法規(guī)、規(guī)章的制定或修改。

（三）國有企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。

（四）有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設。

（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

（六）黨委、政府或信訪領導小組認為應到進行評估的其他事項。

第四 評估內(nèi)容：

（一）是否符合以人為本的科學反展的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給涉及群眾的生產(chǎn)、升后帶來一定的影響。

（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風險。

（三）重大事項涉及的群眾有可能就哪些范縣提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。

（四）對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進行充分合理解釋、有力論證和詳細說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（五）對設計群眾能夠的補償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

第五篇：xx鎮(zhèn)重大決策事項風險評估制度

XX鎮(zhèn)重大決策事項風險評估制度

第一條

制定依據(jù)

為全面落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，強化決策責任，保證決策質(zhì)量，維護人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當引發(fā)社會矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)《信訪條例》、《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》等有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本制度。第二條

評估原則

（一）堅持“誰決策、誰評估、誰負責”原則；

（二）堅持依法評估原則；

（三）堅持充分尊重群眾民主權利原則；

（四）堅持維護群眾眼前利益與長遠利益并重原則。第三條

評估范圍

XX鎮(zhèn)人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時，事前應當進行信訪評估。上級決策事項事關我鎮(zhèn)的，相關承擔部門應及時收集情況，做好穩(wěn)定工作，并視情況向上級有關部門及鎮(zhèn)黨委、政府提出建設性意見。

（一）涉及土地征用方面的事項；

（二）涉及房屋動拆遷方面的事項；

（三）涉及市場管理方面的事項；

（四）涉及企業(yè)改制方面的事項；

（五）涉及撤制村集體資產(chǎn)處置方面的事項；

（六）涉及違法建筑方面的事項；

（七）涉及勞資糾紛方面的事項；

（八）涉及環(huán)境污染擾民方面的事項；

（九）涉及物業(yè)管理方面的事項；

（十）涉及社會保障方面的事項；

（十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項，由相關決策部門研究后，再確定是否進行信訪評估。第四條

評估程序

（一）建立評估小組。根據(jù)不同的決策事項，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào)信訪部門、決策內(nèi)容涉及部門等相關單位人員，組成信訪評估小組。也可邀請黨代表、人大代表、相關專家、法律工作者、群眾代表參加。要注重發(fā)揮社會調(diào)查組織或社會中介組織作用。信訪評估小組負責制定評估方案，并組織實施。

（二）開展民意調(diào)查。評估小組按照評估方案，就擬決策事項向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進行公告、公示，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建議。

（三）組織分析論證。評估小組召開分析論證會，決策單位對擬決策事項進行說明，評估小組反饋民意調(diào)查情況，與會人員進行深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學論證，形成明確的分析論證意見。

（四）提交評估報告。評估小組根據(jù)分析論證意見，提出信訪評估報告，內(nèi)容包括擬決策事項簡要介紹、評估依據(jù)、評估過程、評估結論和其他需要說明的事項，重點應放在決策實施對相關利益群體的影響、可能產(chǎn)生的主要矛盾焦點、化解矛盾的主要措施預案。評估報告報鎮(zhèn)黨政辦備案。

（五）應用評估結果。信訪評估根據(jù)需要，可以和項目評估一并進行，并按照以下原則在項目評估中對信訪評估報告的結果加以審批應用，切實把信訪評估報告作為有關項目決策的重要參考和依據(jù)。

1、經(jīng)過信訪評估，絕大多數(shù)群眾贊成的擬決策事項，應按照決策權限，提交有關會議研究決策。

2、經(jīng)過信訪評估，多數(shù)群眾對擬決策事項贊成，同時提出了需要引起重視和妥善解決的實際問題，決策單位需對決策方案作進一步修改完善并提交有關會議討論研究。

3、經(jīng)過信訪評估，雖然擬決策事項正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序。

4、經(jīng)過信訪評估，擬決策事項雖然符合群眾長遠利益，但超出群眾目前實際承受能力的，決策單位應暫緩做出決策。

5、經(jīng)過信訪評估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項損害廣大群眾利益的，有關單位應終止決策。

（六）實施過程跟蹤。對經(jīng)過信訪評估后同意實施或調(diào)整后實施的決策事項，實行信訪跟蹤。第五條

監(jiān)督檢查

由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，會同鎮(zhèn)紀（監(jiān)）委等有關部門，對信訪評估工作進行監(jiān)督檢查?？梢云刚堻h代表、人大代表、群眾代表等擔任信訪評估監(jiān)督員；各有關職能部門要公開信訪評估舉報、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。第六條

責任追究

鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門、各有關單位按照規(guī)定程序應當信訪評估的決策事項而沒有按要求實施信訪評估或未采取評估意見造成決策不當，或在信訪評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問題和群體性事件，將嚴格按照《XX鎮(zhèn)信訪工作責任追究辦法》，嚴肅追究決策單位主要責任人和相關人員的責任。第七條

本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

XX鎮(zhèn)人民政府

X年X月X日