第一篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大事項范圍

本制度所稱的重大事項，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風險評估主要內(nèi)容

要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：

（一）重大事項實施出臺的合法性

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項實施出臺的合理性

1、重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項實施出臺的可行性

1、是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

2、是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

4、重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項實施過程中的可控性

1、重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應的應急處置預案。

四、風險評估的實施步驟

實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照列入

評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。

針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：

（一）組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式；

（二）預防和處置的具體措施；

（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內(nèi)容包括：

（一）重大事項涉及到的相關情況；

（二）預測評估情況；

（三）預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案；

（四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報縣綜治辦。縣綜治辦對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復第二、三、四步，繼續(xù)完善風險評估報告。

五、工作要求

（一）強化組織領導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。在鄉(xiāng)設立維穩(wěn)信息直報點，并物色維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩(wěn)定風險評估，又能堅持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

（三）嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平，從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定的學校矛盾，推進民主文明和諧的校園建設，制定本制度。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設項目和改革措施。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠利益”的原則。

一、范圍和內(nèi)容

(一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設、購置應品的決策；

(二)涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策；

(三)涉及學校發(fā)展和管理方面的重大決策；

(四)涉及到教學改革方面的重大決策；

(五)涉及建設項目的重大決策；

(六)涉及福利待遇方面的重大決策；

(七)涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的重大決策；

(八)執(zhí)行重大事項出臺前和重點投資開發(fā)工程建設實施前維穩(wěn)風險評估制定相應措施的事項。

二、責任主體

1、社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。

2、社會穩(wěn)定風險評估實行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負責制。

3、學校維穩(wěn)領導小組負責抓好學校穩(wěn)定風險評估工作的指導、檢查和督促。

三、實施程序

1、對涉及到第一條規(guī)定內(nèi)容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，明確一名責任領導，邀請有關專家和相關單位人員參加，必要時可邀請群眾代表參加，進行風險評估。

2、風險評估按下列程序進行。

制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告維穩(wěn)領導小組。

開展民意調(diào)查。風險評估小組按照評估方案，就擬定事項在實施地區(qū)進行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。

組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。

編制評估報告。風險評估小組根據(jù)分析論證意見，形成評估報告，內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

評估報告的運用。風險評估小組應根據(jù)評估報告結(jié)論，對重大事項作出同意實施、暫緩實施或不準實施的定性意見。

(一)對符合國家政策，相關工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應同意實施；

(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應制定維護穩(wěn)定工作方案和應急方案，有針對性地做好相關工作，分步實施；

(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應暫緩實施；

(四)對違背有關法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項，應不準實施。

提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩(wěn)領導小組、社會事業(yè)局相關部門。

（五）社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項目建設和改革措施的順利推進。

四、責任追究

1、對應進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應對有關部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關責任人的刑事責任。

2、責任追究由學校維穩(wěn)領導小組根據(jù)有關規(guī)定，提出責任追究的建議并實施。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三篇：長壽路街道重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

長壽路街道重大事項社會穩(wěn)定

風險評估制度

街道各科室、社區(qū)居委會：

為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大事項范圍

本制度所稱的重大事項，是指在全街道經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風險評估主要內(nèi)容

要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：

㈠重大事項實施出臺的合法性

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。

㈡重大事項實施出臺的合理性

1、重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

㈢重大事項實施出臺的可行性

1、是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

2、是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

4、重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施。

㈣重大事項實施過程中的可控性

1、重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應的應急處置預案。

㈤重大事項實施過程中出現(xiàn)其他影響社會穩(wěn)定的重大問題的可能性。

四、風險評估的實施步驟

實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道辦事處接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一負責人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象(重大決策、重大政策、重大項目、重大改革)的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照列入評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項確定(重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施)之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。必要時由街道綜治工作中心(綜治辦)牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。

針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：(一)組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式；(二)預防和處置的具體措施；(三)對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內(nèi)容包括：(一)重大事項涉及到的相關情況；(二)預測評估情況；(三)預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案；(四)重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報街道社會治安綜合治理委員會。街道綜治委對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道平安創(chuàng)建領導小組成員會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大項目并建檔、備案，審定未通過的則重復第二、三、四步繼續(xù)完善風險評估報告。

五、工作要求

㈠強化組織領導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工作作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。在街道辦事處設立維穩(wěn)信息直報點和維穩(wěn)信息員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

㈡加強協(xié)作配合。正確處理好街道綜治工作中心與其他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩(wěn)定風險評估，又能堅持街道綜治工作中心主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激或極端行為。

㈢嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考核辦法。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保轄區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

長壽路街道辦事處 二〇一一年一月十四日

第四篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估總結(jié)

根據(jù)《省維護穩(wěn)定領導小組關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見》和州委、州政府，縣委、縣政府有關文件精神，我局深入貫徹落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估措施，為保證我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保治安秩序和社會大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了良好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，是落實建設和諧穩(wěn)定新....，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學習時間，認真組織班子成員及科室負責人認真學習上級部門有關文件精神，全體干部職工學習《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強制法》等相關法律知識和規(guī)章制度。通過學習，提高了班子成員及科室負責人對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性、必要性的認識，增強了干部職工對風險評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任

為開展好此項工作，我局結(jié)合工作實際，制定了《....縣....重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內(nèi)容，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領導小組，為風險評估工作提供了堅強的組織保障。

三、認真負責，狠抓落實

在具體工作中，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進發(fā)展的原則。把促進發(fā)展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩(wěn)定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實施社會穩(wěn)定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機制。

對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。主要從以下八個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償安置費用標準是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、人員和責任領導是否明確。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。五是建設期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。六是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。

四、存在問題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規(guī)學習不夠，工作中原則把握不夠準，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規(guī)、黨風廉政建設和業(yè)務知識的學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認真負責，扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

第五篇：淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制

建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是黨中央、國務院為從源頭上預防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩(wěn)定風險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發(fā)展不夠平衡等問題，亟須進一步規(guī)范、完善?，F(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制談些粗淺認識。

一、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的含義及主要內(nèi)容重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是指從降低社會穩(wěn)定風險的目標出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展科學的研判、分析和評估，制定應對策略和預案，以便有效規(guī)避、預防、降低、控制和應對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，確保人民群眾的合法權(quán)益，確保重大事項的順利實施，確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)既定目標的機制。

重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內(nèi)容：

界定評估范圍?？茖W界定社會穩(wěn)定風險評估的范圍是社會穩(wěn)定風險評估工作的前提。社會穩(wěn)定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。各地可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及當?shù)靥攸c進行合理界定，并適時調(diào)整。

確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風險評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經(jīng)過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?？煽匦灾饕甘欠翊嬖诠舶踩[患，會不會引發(fā)群體性事件、社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；可能引發(fā)的社會風險是否可控，是否制定了預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

設定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行；評

估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論要作為重大事項是否實施的重要依據(jù)，要根據(jù)風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的現(xiàn)實意義

當前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題時有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實科學發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學發(fā)展觀和

正確的政績觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經(jīng)濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進、良性循環(huán)，從制度機制上保障經(jīng)濟發(fā)展的科學性、可持續(xù)性。

二是推進科學決策的必然要求和制度保障。科學決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制應把握的基本要求

重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。

堅持利于發(fā)展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把促進發(fā)展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發(fā)揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化

解矛盾，科學調(diào)整和完善決策，既有效維護社會穩(wěn)定，又有力促進改革發(fā)展，確?！霸诎l(fā)展中維護穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩(wěn)定風險評估涉及的領域廣泛，評估內(nèi)容具有很強的專業(yè)性、政策性，實行依法、規(guī)范操作對提升評估質(zhì)量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構(gòu)建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業(yè)機構(gòu)評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩(wěn)定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。