第一篇：法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》的實(shí)施意見(jiàn)

中共深圳市委關(guān)于貫徹《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》的實(shí)施意見(jiàn)（2011年8月16日）

加強(qiáng)法治建設(shè)對(duì)保障我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè)、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市具有重要作用。2011年1月11日，廣東省委發(fā)布《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全面推進(jìn)依法治省工作，為建設(shè)幸福廣東提供法治保障。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，推動(dòng)我市社會(huì)主義法治模范城市創(chuàng)建工作，為我國(guó)區(qū)域法治建設(shè)作出表率，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，全力創(chuàng)建社會(huì)主義法治模范城市

1.充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的重要意義。《規(guī)劃》是全面推進(jìn)依法治省工作、加快法治廣東建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于我市推進(jìn)社會(huì)主義法治城市建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》的重要性，深入學(xué)習(xí)和掌握《規(guī)劃》的基本原則和主要任務(wù)，做到準(zhǔn)確理解《規(guī)劃》，正確實(shí)施《規(guī)劃》。各級(jí)依法治理主管部門要切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任感、使命感，以貫徹實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)依法治理工作新局面。

2.全力創(chuàng)建社會(huì)主義法治模范城市。省委將我市確定為珠三角法治城市創(chuàng)建先行點(diǎn)城市，要求我市積極在民主法制、建設(shè)法治政府、推動(dòng)社會(huì)管理法治化等方面先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)。我們要按照《規(guī)劃》的要求，通過(guò)五年左右的努力，把我市建成法治理念深入人心、地方法規(guī)規(guī)章健全、司法公正高效、市場(chǎng)運(yùn)行開(kāi)放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的社會(huì)主義法治模范城市，營(yíng)造與國(guó)際慣例接軌的法治環(huán)境，基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)城市的法治水平。

二、加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政水平

3.進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委依法執(zhí)政理念。各級(jí)黨委要帶頭維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)履行統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作體制和機(jī)制，定期研究法治建設(shè)問(wèn)題，明確年度法治建設(shè)任務(wù)。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念，帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律，每年黨委（黨組）中心組集體學(xué)法2次以上，不斷提高依法執(zhí)政的執(zhí)行力，自覺(jué)成為建設(shè)法治深圳的實(shí)踐者、推動(dòng)者、宣傳者。

4.加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。認(rèn)真研究新時(shí)期加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的路徑和方法，著力把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，探索構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

5.推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。增強(qiáng)決策透明度，推行重大決策法律顧問(wèn)制度和專家咨詢制度，實(shí)行重大決策實(shí)施后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)決策的合法性、科學(xué)性和民主性。

6.進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。拓寬黨內(nèi)民主渠道，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化加強(qiáng)黨內(nèi)民主，使黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體地位不斷得到體現(xiàn)。

7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)范化建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制度，積極探索完善全委（擴(kuò)大）會(huì)民主推薦、相關(guān)單位民主推薦、組織推薦、個(gè)人自薦等多種提名方式，努力做到公開(kāi)提名、民主提名、責(zé)任提名；進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和差額選拔干部的改革力度，努力做到差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的覆蓋面，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的透明度。

8.加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》等，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制或撤換制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

三、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市法制一體化

9.堅(jiān)持立法創(chuàng)新，用好用足立法權(quán)。在維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我市雙重立法權(quán)作用，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)先行性、自主性、實(shí)施性地方立法，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套立法工作，加快自主創(chuàng)新、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、城市更新、深港城市規(guī)劃對(duì)接等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法步伐，完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。積極借鑒國(guó)際慣例，適當(dāng)超前立法，加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)立法工作，為前海合作區(qū)探索體制機(jī)制創(chuàng)新提供法制保障。

10.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法制一體化。貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2010-2012）》，加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、規(guī)章的清理工作，在2012年前實(shí)現(xiàn)全市法規(guī)、規(guī)章的一體化。

11.堅(jiān)持科學(xué)立法。完善立項(xiàng)論證審查制度，創(chuàng)新法規(guī)、規(guī)章起草機(jī)制，健全人大、政府法制機(jī)構(gòu)、政府職能部門、專家學(xué)者或社會(huì)組織參與的多元起草模式。創(chuàng)新法規(guī)、規(guī)章清理常態(tài)化機(jī)制，積極探索建立和完善立法的成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和立法后評(píng)估制度。加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章解釋工作，對(duì)法規(guī)、規(guī)章實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解釋并向社會(huì)公布。

12.推進(jìn)民主立法。積極推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾參與立法，進(jìn)一步拓寬民主立法渠道。創(chuàng)新立法聽(tīng)證會(huì)制度，使立法聽(tīng)證會(huì)朝小型化、經(jīng)?；姆较虬l(fā)展。積極探索立法活動(dòng)向新聞媒體開(kāi)放的做法，提高立法的公開(kāi)度、透明度。

四、全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)

13.力爭(zhēng)率先建成法治政府。積極貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和深圳市政府《關(guān)于加快法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》（深府﹝2009）1號(hào)），進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)考評(píng)機(jī)制，全面開(kāi)展法治政府建設(shè)考評(píng)工作，并將考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，力爭(zhēng)率先建成法治政府。

14.深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)目錄化管理，實(shí)現(xiàn)行政審批領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上服務(wù)、電子監(jiān)察之間數(shù)據(jù)統(tǒng)一。探索行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和格式化的管理模式，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。全面推行政府建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)”審批制度，完善行政審批監(jiān)督制約機(jī)制，健全行政審批責(zé)任追究制度。建立行政審批實(shí)施效果評(píng)估制度，吸收企業(yè)、市民參與評(píng)估工作。

結(jié)合大部門制改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批效率。

15.提升行政服務(wù)規(guī)范化、法定化水平。進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)清理工作，積極推進(jìn)行政服務(wù)法定化，加快服務(wù)型政府建設(shè)。健全和完善電子政務(wù)系統(tǒng)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，推行行政問(wèn)責(zé)制、政府績(jī)效評(píng)估制度。

16.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。健全行政執(zhí)法程序，細(xì)化、量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立行政裁量基準(zhǔn)制度。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，各級(jí)政府及各職能部門的法制機(jī)構(gòu)每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查；規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理，部門案卷自查率達(dá)100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)與考試制度，實(shí)施執(zhí)法人員法律知識(shí)定期抽考機(jī)制。

17.建立健全重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和依法行政報(bào)告制度。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等，在出臺(tái)和實(shí)施前，都要進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市、區(qū)政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

18.推動(dòng)政府法制工作創(chuàng)新。進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度，探索政府法律服務(wù)事務(wù)采購(gòu)工作。探索相對(duì)集中行政復(fù)議制度，推進(jìn)建立行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)工作，探索建立行政復(fù)議陪審員制度。

五、深入推進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義

19.樹立司法權(quán)威。按照中央的統(tǒng)一部署，深化司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，合理配置司法職能，優(yōu)化司法程序，規(guī)范司法行為，樹立司法權(quán)威。

20.推進(jìn)司法公開(kāi)。積極推進(jìn)陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)、陽(yáng)光獄（所）務(wù)制度建設(shè)，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，建立網(wǎng)上司法查詢和監(jiān)督系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和法律文書，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)提高司法工作的透明度和公信力。完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。

21.提高司法效率。加強(qiáng)執(zhí)法信息化，推進(jìn)政法信息網(wǎng)工程建設(shè)，建立完善集立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，積極探索繁簡(jiǎn)分流和速裁機(jī)制，建立案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本。完善司法便民機(jī)制，健全導(dǎo)訴制度，認(rèn)真落實(shí)遠(yuǎn)程立案、預(yù)約立案、假日法庭、巡回審判等便民措施，推廣網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)、執(zhí)行熱線、短信送達(dá)等服務(wù)舉措，方便群眾訴訟。

22.加強(qiáng)司法監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化工作，研究出臺(tái)有關(guān)案件立案標(biāo)準(zhǔn)、追訴標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)方面的指導(dǎo)性文件，規(guī)范自由裁量權(quán)的正確使用。加強(qiáng)對(duì)刑事立案和偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，防止出現(xiàn)刑訊逼供、暴力取證等違法行為；強(qiáng)化對(duì)刑事、民事和行政審判的監(jiān)督，探索開(kāi)展民事執(zhí)行的法律監(jiān)督工作；加大對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督力度，促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所依法管理。

23.充分發(fā)揮法院審判職能。落實(shí)“全面、全程、全員”調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，推進(jìn)審

前調(diào)解制度。合理設(shè)置基層法院，優(yōu)化司法審判資源配置。推進(jìn)審判執(zhí)行工作機(jī)制改革，細(xì)化程序要求，規(guī)范司法審判行為。深化“標(biāo)準(zhǔn)化辦案工程”，健全案例指導(dǎo)制度，完善同案同判制度機(jī)制。加強(qiáng)“法院查控網(wǎng)”建設(shè)，完善主動(dòng)執(zhí)行工作機(jī)制，力爭(zhēng)率先解決執(zhí)行難問(wèn)題。遵循司法規(guī)律，積極推進(jìn)法院人員分類管理改革，建立健全法官職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)保障機(jī)制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)法官隊(duì)伍。

24.切實(shí)履行檢察職能。堅(jiān)持依法履行批捕起訴職能，完善批捕起訴工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重大案件的提前介入引導(dǎo)偵查制度，堅(jiān)持重大敏感案件和督辦案件的報(bào)告制度，建立和完善類案指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)辦案活動(dòng)的指導(dǎo)，保證準(zhǔn)確有力地打擊犯罪。堅(jiān)持依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)刑事立案、偵查活動(dòng)、刑事審判、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。積極總結(jié)推廣刑事和解機(jī)制，探索開(kāi)展附條件不起訴工作。

六、建立健全法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督

25.充分發(fā)揮人大和政協(xié)監(jiān)督職能作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)民生大事以及人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督；依法實(shí)施對(duì)政府規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一；每年對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，向本級(jí)人大代表通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督情況。黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量。切實(shí)提高人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)的回復(fù)率和滿意率。

26.強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督及其他各種監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查。健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。重點(diǎn)突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，確保履職盡責(zé)，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。抓好綜合性電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，完善專項(xiàng)督查制度，把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)督促整改工作。

27.落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行政治紀(jì)律和黨的路線、方針、政策以及黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督，加大對(duì)中央和省、市關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署的執(zhí)行監(jiān)督力度，確保政令暢通。

28.推動(dòng)輿論監(jiān)督法制化建設(shè)。探索輿論監(jiān)督法制化的路徑和方法，拓展輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督渠道，支持新聞媒體對(duì)各類違法亂紀(jì)行為的曝光，對(duì)群眾檢舉、新聞媒體曝光以及網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查、核實(shí)并依法作出處理。

七、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域法治化管理，提升社會(huì)建設(shè)法治化水平

29.注重運(yùn)用法律手段調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)管理，通過(guò)法治方式和法律手段管理社會(huì)事務(wù)，充分發(fā)揮法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為中的重要作用，充分發(fā)揮法治在維護(hù)社會(huì)秩序中的重要保障作用，提高社會(huì)管理的科學(xué)化和法治化水平。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)管理行為的規(guī)范化建設(shè)。

30.推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理“織網(wǎng)工程”建設(shè)。編織以社區(qū)為平臺(tái)面向居民的民心服務(wù)網(wǎng)、以街道為主要載體化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)、以政法部門實(shí)施防控和打擊為主要內(nèi)容的防控網(wǎng)，建立“覆蓋到邊沿，管理到末梢，責(zé)任到個(gè)人，聯(lián)動(dòng)到網(wǎng)格”的網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)建設(shè)綜合服務(wù)模式。以流動(dòng)人口和出租屋綜合管理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合各相關(guān)部門社會(huì)管理服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)建設(shè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，使服務(wù)網(wǎng)、工作網(wǎng)、防控網(wǎng)互聯(lián)互通、功能完備，形成一個(gè)立體的工作系統(tǒng)。

31.建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制。完善社情民意反映機(jī)制，充分利用傳媒、通訊、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，進(jìn)一步暢通利益訴求表達(dá)渠道。完善矛盾糾紛防范和化解機(jī)制，加大信訪積案化解力度，依法規(guī)范信訪行為，建立完善信訪工作機(jī)制。健全三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的有效銜接，建立化解矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)所教育改造（挽救）工作，推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)和信息化管理，全面試行社區(qū)矯正。

32.加強(qiáng)平安深圳建設(shè)。健全社會(huì)治安立體防控體系，構(gòu)建平安深圳建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題的集中整治，解決好影響群眾安全的突出治安問(wèn)題。強(qiáng)化人口服務(wù)與管理。完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)群防群治工作，全面提升社區(qū)安全防范水平。繼續(xù)深入開(kāi)展多種形式的平安建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)平安區(qū)、平安街道、安全文明小區(qū)建設(shè)和平安醫(yī)院、平安鐵路等創(chuàng)建工作。

33.推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革。完善基層管理體制，逐步理順街道、社區(qū)工作站、居委會(huì)和社區(qū)各類組織關(guān)系，明確基層管理的權(quán)責(zé)關(guān)系；逐步理順職能部門、街道和社區(qū)的職責(zé)關(guān)系，明確市、區(qū)各職能部門工作進(jìn)社區(qū)的方式，規(guī)范各職能部門執(zhí)法和服務(wù)行為，減輕基層工作的負(fù)擔(dān)。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在社區(qū)落實(shí)，加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，培育多元治理主體，形成資源共享的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心、各類組織共同參與的社區(qū)管理和服務(wù)體系。

34.加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。全面推進(jìn)居民委員會(huì)直選，有序吸納非戶籍常住居民參加居委會(huì)選舉，實(shí)行居務(wù)公開(kāi)，完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、議事協(xié)商制度及各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮居民委員會(huì)的自治組織功能。科學(xué)劃分基層政府與居委會(huì)的權(quán)責(zé)關(guān)系，改善居委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)，保障居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入，全面提升居委會(huì)服務(wù)群眾和依法協(xié)助政府工作的能力和水平。建立健全民主評(píng)議會(huì)、居民論壇、聽(tīng)證會(huì)等多種監(jiān)督形式，積極拓展政府與居民的互動(dòng)渠道，增強(qiáng)居委會(huì)的監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

35.完善法律援助制度。深入貫徹落實(shí)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市法律援助和司法救助工作的若干意見(jiàn)》（深發(fā)[2009]16號(hào)），進(jìn)一步完善法律援助管理體制，擴(kuò)大法律援助范圍，大力實(shí)施困難群眾法律援助輔助計(jì)劃，建立法律援助對(duì)象的臨時(shí)困難幫助機(jī)制，切實(shí)做到“應(yīng)援盡援”，把法律援助打造成便民利民的“民心工程”。加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)法律援助流動(dòng)工作站，打造“一小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。探索建立深圳市法律援助基金，加大對(duì)加害人無(wú)力賠償、被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等案件受害人以及其他涉訴的困難群眾的救助。

八、大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，建設(shè)珠三角地區(qū)法律服務(wù)中心

36.力爭(zhēng)建成珠三角地區(qū)法律服務(wù)中心。完善律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)深圳成為高端法律服務(wù)人才集聚地，力爭(zhēng)建成珠三角地區(qū)的法律服務(wù)中心乃至國(guó)際區(qū)域法律服務(wù)中心。

37.大力扶持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)拓金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)市場(chǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的法律理念和管理經(jīng)驗(yàn)，培育新型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)政府購(gòu)買法律服務(wù)的投入力度，積極探索有競(jìng)爭(zhēng)力、有吸引力的分配、管理體制，創(chuàng)建科學(xué)合理的薪酬體系。研究制定支持法律服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的措施，增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。積極改善法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障執(zhí)業(yè)權(quán)利，爭(zhēng)取以制度方式解決律師的“三難”問(wèn)題。按照“兩結(jié)合”管理體制，推動(dòng)成立司法鑒定協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定工作管理。繼續(xù)在人才、物質(zhì)、體制等方面給予仲裁機(jī)構(gòu)廣泛支持，大力宣傳推廣仲裁制度，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事?tīng)?zhēng)議中專家斷案、一裁終局、公信力高、國(guó)際公認(rèn)等特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高仲裁機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。

38.推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)，積極開(kāi)展優(yōu)秀律師所、文明公證處、優(yōu)秀鑒定所等評(píng)選，樹立一批先進(jìn)典型。培育與發(fā)展深圳律師品牌與律師所集團(tuán)，建立一批規(guī)范化、規(guī)模大、品牌好、實(shí)力強(qiáng)的規(guī)模所，以品牌形象、雄厚的專業(yè)及資金實(shí)力、較高的人員素質(zhì)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代多元化的市場(chǎng)和多元化的需求；積極倡導(dǎo)跨地域律師所集團(tuán)的建立，將深圳律師品牌擴(kuò)展到全國(guó)各地，提升深圳律師所和律師的專業(yè)形象。

39.加強(qiáng)法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育與培訓(xùn)，提高法律服務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，制定《深圳市律師職業(yè)道德規(guī)范》，建立健全律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度，完善律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制；籌備設(shè)立“深圳律師學(xué)院”，提升深圳律師業(yè)務(wù)水平與道德素質(zhì)；提高律師參政議政水平，積極推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過(guò)公開(kāi)選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政司法機(jī)關(guān)。

40.促進(jìn)跨地域交流與合作。推進(jìn)京、滬、深三地法律服務(wù)工作者的合作，通過(guò)建立聯(lián)盟、集團(tuán)、設(shè)立分所等多種方式加強(qiáng)與北京、上海等地律師的合作與交流。推進(jìn)深、港兩地法律服務(wù)工作者合作，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、互訪、互派青年律師培訓(xùn)，建立律師所聯(lián)盟、合作設(shè)立律師機(jī)構(gòu)等方式擴(kuò)大交流，學(xué)習(xí)香港法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)兩地法律服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

九、提高公民法律素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代法治文化

41.進(jìn)一步提升重點(diǎn)普法對(duì)象的法律素質(zhì)。根據(jù)中央和省委的部署，制定并實(shí)施《深圳市“六五”普法規(guī)劃》，深入開(kāi)展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治理念，推進(jìn)法治實(shí)踐。突出做好公職人員、青少年學(xué)生、勞務(wù)工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育，每?jī)赡杲M織全市公務(wù)員（含雇員）進(jìn)行法律培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)參考率要達(dá)到95%以上；法律知識(shí)題占公務(wù)員招錄考試題庫(kù)比重不少于5%；公務(wù)員初任和任職培訓(xùn)的法制內(nèi)容不少于20課時(shí)。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的配備率應(yīng)達(dá)100%；利用中小學(xué)生軍訓(xùn)等集中教育時(shí)間，滲透青少年法制教育，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。加強(qiáng)勞務(wù)工法制宣傳教育，每年組織勞務(wù)工進(jìn)行法律常識(shí)培訓(xùn)，法律知識(shí)普及率達(dá)到90%以上。繼續(xù)深化推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)主題活動(dòng)。努力打造公民法律大講堂、法制大觀園等普法品牌，不斷提高法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

42.積極推動(dòng)現(xiàn)代法治文化成為主流文化。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，傳播法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，發(fā)展和繁榮法治文化，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類文化團(tuán)體和個(gè)人參加法治文化建設(shè)，創(chuàng)作鮮活的法治文化藝術(shù)形象和作品，推出精品、創(chuàng)出品牌。著力建設(shè)法治文化傳播平臺(tái)，推進(jìn)法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊等載體建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代法治文化建設(shè)的研究，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代法治文化的滲透力、引導(dǎo)力和感染力，并成為我市的主流文化。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障《規(guī)劃》全面實(shí)施

43.健全依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治市工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重要議事日程，每年定期召開(kāi)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究依法治市工作問(wèn)題。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本意見(jiàn)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。加強(qiáng)市、區(qū)和各職能部門依法治理工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障依法治理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，促進(jìn)依法治理工作任務(wù)完成。其他各單位和部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)及各類社會(huì)組織、企業(yè)要認(rèn)真抓好本意見(jiàn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展依法治理，每年要對(duì)實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行自檢，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

44.深入開(kāi)展法治城市系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治城區(qū)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》（深辦字[2009]39號(hào)）要求，繼續(xù)開(kāi)展“法治城區(qū)”、“法治街道”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”等創(chuàng)建活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“法治惠民”工程，努力解決涉法民生問(wèn)題。抓好區(qū)、街道、社區(qū)、行政機(jī)關(guān)和企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)先行先試，以點(diǎn)帶面，積極探索符合我市實(shí)際、具有自身特色的區(qū)域法治建設(shè)模式。

45.加強(qiáng)依法治市督促檢查。探索建立法治城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施，促進(jìn)法治城市建設(shè)在各個(gè)層面、各個(gè)部門的落實(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部民主法治考核制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好法治建設(shè)。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)監(jiān)督，積極為法治城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和專家學(xué)者作用，定期對(duì)我市法治建設(shè)狀況進(jìn)行社會(huì)化評(píng)估和滿意度調(diào)查。建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作事項(xiàng)。市依法治市辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各區(qū)、各新區(qū)、各部門完成依法治市工作任務(wù)，并根據(jù)考核情況，定期發(fā)布法治城市建設(shè)年度報(bào)告；同時(shí)，要定期組織開(kāi)展本意見(jiàn)實(shí)施情況的檢查，并將實(shí)施情況向市委報(bào)告。對(duì)于依法治市工作開(kāi)展較好的地區(qū)和個(gè)人應(yīng)予表彰通報(bào)，對(duì)職責(zé)不清、措施不力、效果不明顯的應(yīng)予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

各區(qū)、各新區(qū)、各部門可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定相應(yīng)工作方案，并于每年1月30日前將上一年度的工作情況書面報(bào)送市依法治市辦。

第二篇：法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃

法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015年）

《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作的決定》（粵發(fā)〔1996〕14號(hào)）實(shí)施以來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，依法治省工作取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了2010年目標(biāo)任務(wù)。

2011—2015年，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，迫切需要進(jìn)一步實(shí)施依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè)，為新一輪科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，對(duì)于我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的新局面具有重要意義。為此，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，促進(jìn)《規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式。科學(xué) 執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高，科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)，依法行政能力普遍增強(qiáng)、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監(jiān)督機(jī)制更加完善，綜治信訪維穩(wěn)格局總體形成，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機(jī)制逐步健全，公民法律素質(zhì)全面提升，社會(huì)主義法治理念在全社會(huì)得到弘揚(yáng)，法治文化建設(shè)取得明顯成效。到2015年，初步建成地方立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治氛圍良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治省。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、人大的主導(dǎo)作用、“一府兩院”的執(zhí)法主體作用、政協(xié)的民主監(jiān)督作用、人民群眾的有序政治參與作用。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義民主法治。

（二）堅(jiān)持以民主法治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）堅(jiān)持以人為本。倡導(dǎo)陽(yáng)光法治、法治惠民。立足于人的全面自由發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，使人民群眾享有充分的民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。

（四）堅(jiān)持在全社會(huì)樹立憲法和法律權(quán)威。牢固樹立憲法和法律至上的觀念，依法規(guī)范公共權(quán)力，保障公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）堅(jiān)持先行先試。繼續(xù)解放思想，敢為人先，開(kāi)拓創(chuàng)新，從法治層面突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的法治新優(yōu)勢(shì)。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格在憲法和 法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨委切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項(xiàng)等職權(quán)，把有利于推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志；支持各級(jí)政府依法行政，支持各級(jí)司法機(jī)關(guān)公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

（二）完善推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和立足本省實(shí)際相結(jié)合的原則，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、較大的市、民族自治地區(qū)等立法主體的作用，加強(qiáng)實(shí)施性、先行性、自主性地方立法，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善。全面實(shí)施省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)以促進(jìn)自主創(chuàng)新和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展立法，深化行政管理體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主法治的立法，推進(jìn)教育、科學(xué)、文化事業(yè)發(fā)展的立法，抓好《規(guī)劃綱要》的配套立法。進(jìn)一步完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量。創(chuàng)新立法論證制度，規(guī)范立法論證程序；創(chuàng)新法規(guī)起草工作機(jī)制，完善委托起草和人大、政府、專家學(xué)者等各方聯(lián)合起草的方式；創(chuàng)新公眾參與立法方式，完善立法聽(tīng)證制度；有效發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者在立法中的作用；創(chuàng)新法規(guī)規(guī)章清理常態(tài)化機(jī)制，建立健全立法后評(píng)估制度。

（三）基本建立法治政府。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化大部門體制改革，提高行政效率，增強(qiáng)公共服務(wù)的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)制度，推行重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法 體制改革，完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法能力。積極推進(jìn)相對(duì)集中政府規(guī)章草擬權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、政府法律事務(wù)處理權(quán)工作，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，提高行政效能。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，加大陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)力度。加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，提高政府公信力。做好行政應(yīng)訴工作，自覺(jué)履行法院判決和裁定。強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行政運(yùn)作安全。建立健全依法行政報(bào)告制度，市、縣（市、區(qū)）政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告依法行政工作。探索珠三角地區(qū)行政體制協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)法治政府示范區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。到2011年，基本完成《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》確立的配套制度建設(shè)任務(wù)，基本建立法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；到2014年，全省基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

（四）深入推進(jìn)公正司法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)上下級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入開(kāi)展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)量刑制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，積極探索繁簡(jiǎn)分流和速裁機(jī)制，研究建立輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本。加強(qiáng)執(zhí)行工作，建立健全執(zhí)行威懾機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，制裁違法規(guī)避執(zhí)行行為。加強(qiáng)公安、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪活動(dòng)，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。積極推進(jìn)陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)、陽(yáng)光獄（所）務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)司法透明度。切實(shí)維護(hù)人民群眾的司法知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的保障機(jī)制建設(shè)。完善法律援助和司法救助制度，健全司法為民長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民 主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢等形式開(kāi)展監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。支持各級(jí)政協(xié)和各民主黨派履行監(jiān)督職能。制定并推行依法行政監(jiān)督辦法和依法行政評(píng)議考核制度，以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，建立健全行政問(wèn)責(zé)制度，推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

切實(shí)強(qiáng)化對(duì)刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善對(duì)有案不立、違法立案的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督，遏制刑訊逼供、暴力取證等違法行為；積極開(kāi)展量刑建議試點(diǎn)，加強(qiáng)督促起訴、支持起訴等工作，強(qiáng)化對(duì)刑事、民事和行政審判的監(jiān)督，探索開(kāi)展民事調(diào)解和民事執(zhí)行法律監(jiān)督工作；加大對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督力度，促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所依法管理。健全人民陪審員、特約監(jiān)督員和人民監(jiān)督員制度，保障公民依法參與和監(jiān)督司法活動(dòng)。

（六）大力推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制，到20 12年珠三角地區(qū)所有鎮(zhèn)、街建立健全社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站三位一體的社區(qū)管理體制；到2015年全省鎮(zhèn)、街基本建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，農(nóng)村基層10%建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。規(guī)范政府直接提供、委托社會(huì)組織提供和政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。逐步建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系。

創(chuàng)新流動(dòng)人口、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和責(zé)任追究制度。深入開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)體系建設(shè)，完善工作平臺(tái)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的有效銜接，將調(diào)解工作和綜治工作、信訪工作有機(jī)結(jié)合，建立化解矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng) 機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)所教育改造（挽救）工作，推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)和信息化管理，全面試行社區(qū)矯正。開(kāi)展平安建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)，完善“打防管控”工作網(wǎng)絡(luò)，整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題，建設(shè)平安廣東。著力化解信訪積案，依法規(guī)范信訪行為，健全完善信訪工作機(jī)制。

（七）推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。開(kāi)展陽(yáng)光村務(wù)活動(dòng)，健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等各項(xiàng)制度。逐步提高社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例，扎實(shí)開(kāi)展“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)；積極探索社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的機(jī)制，形成居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及社區(qū)物業(yè)管理相互配合、相互支持的工作格局。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極開(kāi)展各行業(yè)、各單位依法治理工作，著重抓好教育系統(tǒng)的陽(yáng)光校務(wù)、依法治校等工作。

（八）深入開(kāi)展法治廣東宣傳教育。健全法治廣東宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建法治廣東宣傳教育大格局。深入貫徹我省法制宣傳教育條例，抓好“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，突出做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)管理人員和外來(lái)務(wù)工人員、村（居）民等重點(diǎn)對(duì)象的普法工作，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，多形式、多途徑提高全民社會(huì)主義法治理念和法律素質(zhì)，促進(jìn)自覺(jué)守法和依法辦事。搞好法治廣東宣傳教育周活動(dòng)，辦好“法治廣東論壇”。加強(qiáng)高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化法治理論研究。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，充分運(yùn)用公共文化服務(wù)設(shè)施陣地，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)公益法治廣告、漫畫等法治作品創(chuàng)作與宣傳，大力繁榮法治文化。

四、組織保障

（一）健全依法治省領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治省工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重要議事日程。各級(jí)人大常委會(huì)要重視依法治省工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合人大的職能，有序推動(dòng)本地的民主法治建設(shè)。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政負(fù)總責(zé)，建立健全由政府“一把手”直接掛帥的依法行政工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本地依法行政工作。法院、檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實(shí)做到公正司法。各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極為法治廣東建設(shè)建言獻(xiàn)策。不斷拓寬人民群眾參與民主法治的渠道，確保法治廣東建設(shè)更好地體現(xiàn)人民群眾根本利益，讓人民群眾在法治廣東建設(shè)中得到更多實(shí)惠。強(qiáng)化依法治省、市、縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各自在依法治省工作中的重要作用。

（二）加強(qiáng)依法治省督促檢查。抓好法治廣東建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施，促進(jìn)法治廣東建設(shè)在各個(gè)層面、各個(gè)部門的落實(shí)。完善市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主法治考核指標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好法治建設(shè)。深入推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)珠三角法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先行區(qū)，每年推出一批開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，對(duì)不重視法治建設(shè)、造成重大不良社會(huì)影響的予以通報(bào)。

（三）落實(shí)依法治省工作責(zé)任。各級(jí)黨委在依法治省工作中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要定期研究本地依法治省工作的重大問(wèn)題，解決工作中遇到的困難。每年將依法治省工作任務(wù)和責(zé)任逐一分解到各個(gè)單位，抓好落實(shí)。建立依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期匯報(bào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各地各部門完成依法治省工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)依法治省隊(duì)伍建設(shè)。健全行政部門學(xué)法制度，提高依法行政意識(shí)和水平。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)。

重視和加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本地依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實(shí)、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能作用。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，提高法官、檢察官和司法干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善法官行為規(guī)范，建立健全審判人員與執(zhí)行人員違法審判、違法執(zhí)行的責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)檢察工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善基層檢察隊(duì)伍管理制度和機(jī)制。保障律師等法律服務(wù)工作者的權(quán)利，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

第三篇：實(shí)施《法治建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃(2020年)》情況總結(jié)

根據(jù)市委《法治廉江建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》整體部署，車板鎮(zhèn)認(rèn)真做好法治建設(shè)工作，使該項(xiàng)工作在依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將車板鎮(zhèn)2020年法治建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，重新調(diào)整了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。二是貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)，堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。

二、依法執(zhí)政，建設(shè)法治政府

（一）踐行民主決策。通過(guò)召開(kāi)各種征詢會(huì)、鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶等形式充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，尤其在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，廣泛征集群眾意見(jiàn)，召集自然村協(xié)調(diào)會(huì)議30余場(chǎng)，逐步健全完善黨政議事、決策規(guī)則和程序等民主決策制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，完善黨的代表大會(huì)等黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。

（二）堅(jiān)持依法行政。首先班子成員及全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的方針政策和各級(jí)黨委的重大決策部署。

（三）完善行政監(jiān)督。健全行政行為（執(zhí)法）問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)關(guān)鍵崗位跟蹤督評(píng)工作。健全懲防體系，加強(qiáng)干部履職行為監(jiān)督和機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查，開(kāi)展警示教育和廉政文化建設(shè)。

（四）落實(shí)執(zhí)法考試，規(guī)范執(zhí)法行為。一是積極組織我鎮(zhèn)干部參加執(zhí)法證考試，及時(shí)補(bǔ)充我鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法部門的持證人員，確保讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。二是規(guī)范各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，督促他們按法定職責(zé)和受委托權(quán)限，開(kāi)展行政執(zhí)法工作，并做好相關(guān)的行政執(zhí)法案卷，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，以確保執(zhí)法行為規(guī)范公正文明。

三、做足工作，優(yōu)化法治氛圍

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理，鞏固基層防線。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心，技防力量及隊(duì)伍等建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)工作機(jī)制。抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的排查防控工作，落實(shí)重點(diǎn)戶重點(diǎn)人的教育管控措施，有效控制社會(huì)面信訪維穩(wěn)，建立健全專職調(diào)解員制度，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解作用。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好矯正對(duì)象的教育、感化、挽救工作。

（二）深化普法教育，營(yíng)造良好環(huán)境。深入實(shí)施“七五”普法，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，主要通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放法律宣傳資料、有獎(jiǎng)問(wèn)答、免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)等方式，積極宣傳黨的十九大精神以及《民法典》等有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)做好青少年、農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，提高普法教育的覆蓋率和針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)平安建設(shè)，打造平安車板。根據(jù)市委市政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，營(yíng)造人人知曉、人人參與、人人滿意的和諧氛圍。鎮(zhèn)村干部深入村（社區(qū)）、中小學(xué)校，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）干部、黨代表、村民代表，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。掃黑除惡、反電詐、反邪教、禁毒宣傳資料發(fā)放到戶，共計(jì)發(fā)放20000余份。

四、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層民主

（一）健全村（社區(qū)）民主管理制度。健全村居老年協(xié)會(huì)、婦代會(huì)、團(tuán)支部、調(diào)委會(huì)等組織，落實(shí)自治活動(dòng)場(chǎng)所,指導(dǎo)村居完善《村規(guī)民約》，推進(jìn)村級(jí)依法治理工作體系。在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管上，實(shí)施村賬逐筆公開(kāi)制度。在資產(chǎn)資源監(jiān)管上，全面開(kāi)展資產(chǎn)資源清理、登記。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策上，按照“四議三公開(kāi)”的程序進(jìn)行民主決策。在規(guī)范村級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)管理上，嚴(yán)格實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)制度，各村監(jiān)會(huì)對(duì)本村重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督。

（二）開(kāi)展民主活動(dòng)。邀請(qǐng)各村（社區(qū)）書記主任、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、黨代表、人民代表參加民主座談會(huì)，就鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象提出問(wèn)題和建議。同時(shí)豐富和發(fā)展“民主座談”等基層民主實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提高民主管理和依法辦事能力。

五、以人為本，做好綜治信訪維穩(wěn)工作

（一）全面開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)中心“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，緊緊圍繞排除公共安全隱患、化解矛盾糾紛和防控違法犯罪三大工作重點(diǎn)，建立健全綜治網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任考核制度，并融入社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)、“平安細(xì)胞”創(chuàng)建和立體化防控體系建設(shè)等內(nèi)容，社會(huì)治安明顯改善。

（二）充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問(wèn)效能。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地、財(cái)產(chǎn)分配、婚姻家庭、債務(wù)等糾紛不斷增多，群眾對(duì)法律服務(wù)的需求量也越來(lái)越大。各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)做好法律服務(wù)的排頭兵，下村做好律師咨詢服務(wù)，就村民提出的征地補(bǔ)償、終止土地租賃合同、土地征用等方面的常見(jiàn)問(wèn)題，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行解答，教村民如何合理合法處理糾紛，全年共計(jì)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)200余次。

（三）充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)機(jī)制的作用，建立健全基層矛盾糾紛多元化解法治框架，定期召開(kāi)糾紛矛盾排查調(diào)處工作會(huì)議，杜絕因未落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度而引發(fā)群體性事件，排查化解家庭鄰里、涉農(nóng)涉土、和有可能導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”等各類矛盾糾紛，排查化解有可能影響政治安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素，熄滅上訪苗頭。

2020年，我鎮(zhèn)在法治建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但與市委要求仍具有一定的差距。一是法治宣傳的力度有待進(jìn)一步提高；

二是執(zhí)法人員的數(shù)量仍需不斷增加，執(zhí)法人員的能力有待進(jìn)一步提高；

三是干部對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)仍有待進(jìn)一步提高等。法治建設(shè)是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升人文素質(zhì)的基石，我鎮(zhèn)將一如既往、對(duì)標(biāo)對(duì)表深入推進(jìn)法治建設(shè)，把我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)

2009年8月6日

為了深入貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要若干問(wèn)題的決定》和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)的工作方針，按照市委、市政府提出的“科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，工業(yè)立市，和諧發(fā)展”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，特制定新農(nóng)村建設(shè)五年（2009年8月至2014年8月）規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬一切，以解放思想為先導(dǎo)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃為靈魂，以資源為優(yōu)勢(shì)，以民生為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以創(chuàng)建農(nóng)村“五新”（新村貌、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新風(fēng)尚、新組織）為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，美化村容村貌，提高農(nóng)村建設(shè)品位；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；妥善安置水庫(kù)移民，實(shí)施扶貧安居工程，規(guī)劃到戶，責(zé)任到人，幫助貧困村民改善生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；關(guān)注民生，努力解決農(nóng)村的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實(shí)施信息興農(nóng)工程；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加快農(nóng)村民主管理進(jìn)程；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建和諧農(nóng)村；五年內(nèi)，確保30%的村莊符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

三、主要任務(wù)

根據(jù)實(shí)際情況，我市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是“科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、突出特色、夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、和諧發(fā)展”。

（一）科學(xué)規(guī)劃。以科學(xué)的態(tài)度，結(jié)合本地實(shí)際制定村莊建設(shè)規(guī)劃（包括農(nóng)戶住房設(shè)計(jì)）、片區(qū)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。2009年開(kāi)始編制全市所有村莊的建設(shè)規(guī)劃，四年內(nèi)完成；今明兩年，各鎮(zhèn)（街道）要規(guī)劃3—5個(gè)自然村開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)，明年把點(diǎn)連成線，逐漸建成片，五年內(nèi)覆蓋面積超過(guò)全市總面積的30%以上。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“信息興農(nóng)”工程，到2013年，建成完善的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村信息化服務(wù)體系。2009年完成全市的鄉(xiāng)道水泥硬底化建設(shè)掃尾，2012年完成村道水泥硬底化建設(shè)任務(wù)。五年內(nèi)完成全市60%的中低產(chǎn)田的改造以及30%機(jī)耕路主干道的水泥硬底化建設(shè)；2012年基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉主渠的修復(fù)建設(shè)，五年內(nèi)形成暢通無(wú)阻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利網(wǎng)；2011年基本完成全市扶貧安居工程的危房改造；五年內(nèi)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）建成一個(gè)面積達(dá)1萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)科技園和一個(gè)面積達(dá)3萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，農(nóng)林牧副漁健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)5%以上。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，培育一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行紅橙、茶葉、香蕉和北運(yùn)瓜菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、無(wú)公害化農(nóng)業(yè)，五年內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。三是打造科技農(nóng)業(yè)。大力推廣優(yōu)良品種，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)方面的信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尋求機(jī)遇，培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)業(yè)效益，帶動(dòng)一方致富。五年內(nèi)，全市良種推廣率超過(guò)98%以上，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成一個(gè)面積達(dá)1萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)科技園和一個(gè)面積達(dá)3萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。四是打響農(nóng)業(yè)品牌。采用一切有效手段恢復(fù)紅橙生產(chǎn)，鞏固和壯大優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地、反季節(jié)香蕉生產(chǎn)基地、冬季蔬菜生產(chǎn)基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，充分發(fā)揮11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)a級(jí)綠色食品認(rèn)證的示范帶頭作用，進(jìn)一步打響“綠色食品”、“有機(jī)食品”的名牌，帶動(dòng)全市的農(nóng)副產(chǎn)品的流通銷售，增加農(nóng)業(yè)效益。積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，每年評(píng)選表彰10名種養(yǎng)大戶。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知，加強(qiáng)畜牧業(yè)宏觀調(diào)控，建立健全畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制；合理調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽，重點(diǎn)提高質(zhì)量，適當(dāng)發(fā)展珍禽，兼顧發(fā)展牛、羊、鵝等草食動(dòng)物，依照政策搞好養(yǎng)豬大戶的補(bǔ)貼；培植畜牧龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善三級(jí)防疫網(wǎng)，實(shí)施“放心肉工程”。

3、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，構(gòu)建和諧海洋和諧漁業(yè)，樹立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目、招商引資（主要是龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、海洋綜合管理、海監(jiān)漁政綜合執(zhí)法等方面尋求新的突破。一是優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高魚、蝦、貝殼類養(yǎng)殖水平，推廣淡水養(yǎng)殖、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。二是構(gòu)建沿海資源產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)電力投資公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。

4、加快發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品、肉產(chǎn)品加工及冷藏業(yè)。加大招商引資力度，實(shí)行優(yōu)惠政策引進(jìn)資金建設(shè)水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、紅橙、荔枝、龍眼、辣椒、蔬菜、雜果、玉米加工等一批新項(xiàng)目，拉長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)農(nóng)牧副漁業(yè)全面發(fā)展。

5、加快發(fā)展農(nóng)民合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)使用，發(fā)展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭興辦的以農(nóng)民為主體的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、合作組織，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)拓能力。

6、加快發(fā)展流通服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易流通。四年內(nèi)籌建一個(gè)承載量大、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和肉產(chǎn)品交易流通市場(chǎng)。每年評(píng)選十大流通能人。厲行支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)資供銷配送體系，確保農(nóng)資的質(zhì)量和供應(yīng)。

7、加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以多種形式不斷發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)五年內(nèi)全市90%以上村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬(wàn)元以上，創(chuàng)建穩(wěn)固的、具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村級(jí)管理機(jī)構(gòu)，為村級(jí)事務(wù)管理和各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

8、充分挖掘、整合旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市。兩年內(nèi)完善荔枝坑—廉城—新屋仔—古樓坡—楊桃1溝、2溝的建設(shè)，三年內(nèi)建成良垌三合村—荔枝園的農(nóng)家觀光旅游景點(diǎn)，五年內(nèi)建成廉城—石嶺（后塘蘇茅角、下壩）—塘蓬（稔角、仙人嶂）和新民（塘底）—橫山（九洲江堤圍、排里橋）—車板（碗尾、馬踏田、龍頭沙漁港）—高橋紅樹林的旅游線路。

（三）突出特色。我市屬典型的丘陵地貌，水果、林木、礦產(chǎn)、海洋等自然生態(tài)資源十分豐富，悠久的歷史沉積了豐富的民俗文化、傳統(tǒng)文化，因此，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)必須突出生態(tài)特色、文化特色和地方特色。

1、生態(tài)特色。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化礦產(chǎn)、生態(tài)林木、古樹名木、沿海防護(hù)林、水資源和近海海域的管護(hù)，規(guī)范森林采伐管理，嚴(yán)把林木采伐審批關(guān)，規(guī)范木材加工、運(yùn)輸管理，加強(qiáng)林地資源管理，保證營(yíng)林任務(wù)，推廣優(yōu)良樹種，逐步發(fā)展珍貴樹種，五年內(nèi)，在發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)等方面取得較大的突破；搞好村莊、道路兩旁的綠化，2011年完成鄉(xiāng)道兩旁的綠化美化，2013年完成村委會(huì)通自然村道路兩旁綠化，五年內(nèi)全市40%以上村莊建有綠樹成蔭的公共村場(chǎng)、小公園、休閑地，村莊綠化覆蓋率達(dá)到60%以上，50%以上村莊成為生態(tài)文明村。

2、文化特色。大力挖掘和保護(hù)文物古跡、文化遺產(chǎn)，如廉江舊縣址、舞鷹雄、白戲、八音等廉江傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)、傳承傳統(tǒng)民俗文化。

3、地方特色。一是想方設(shè)法攻克紅橙黃龍病難關(guān)，千方百計(jì)恢復(fù)紅橙生產(chǎn)，重新擦亮“中國(guó)紅橙之鄉(xiāng)”的品牌，以特色品牌招引四?？蜕?，廣交天下朋友；二是搞好雜果的生產(chǎn)、包裝、銷售；三是五年內(nèi)籌建適應(yīng)本市水果流通需求的水果批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)水果產(chǎn)后服務(wù)；四是推廣日升荔枝合作社的經(jīng)驗(yàn)，建立各種形式的水果合作社、協(xié)會(huì)以及各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；五是嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源的管理，依法、有序、科學(xué)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，做到經(jīng)濟(jì)、人和自然共存共榮；六是農(nóng)村住房設(shè)計(jì)，建設(shè)部門推出二十種設(shè)計(jì)方案，供群眾選擇，設(shè)計(jì)風(fēng)格既要適合農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，又要彰顯地方文化特色、風(fēng)土人情；七是水庫(kù)移民新村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，注重整體效果。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)

為了使新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，必須狠抓基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，不斷完善水、路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。市財(cái)政安排資金，對(duì)村委會(huì)通自然村的道路硬底化建設(shè)每公里支持水泥30噸、建設(shè)硬底化機(jī)耕路主干道每公里補(bǔ)貼一萬(wàn)元；大力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。一是抓好城鄉(xiāng)清潔工程，通過(guò)“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路），使圩鎮(zhèn)、村轄區(qū)內(nèi)無(wú)成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。二是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，以戶用沼氣建設(shè)為重點(diǎn)實(shí)施改灶工程，大力推廣沼氣綜合利用技術(shù)；三是推廣以衛(wèi)生廁為主的改廁工作。開(kāi)展測(cè)土配方施肥，加大中低產(chǎn)田改造的力度，全面提升耕地質(zhì)量。在全市健全鎮(zhèn)級(jí)公益性技術(shù)服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)，建立村級(jí)農(nóng)科技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)，三年內(nèi)逐步形成市、鎮(zhèn)、村、自然村四個(gè)層次緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。

2、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好城區(qū)防洪、龍營(yíng)圍、江洲圍海堤達(dá)標(biāo)加固、九洲江防洪堤達(dá)標(biāo)加固等列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目工程的續(xù)建，五年完成一半工程任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，五年內(nèi)逐步完善中小型水庫(kù)堤壩的除險(xiǎn)加固工程和灌溉支渠毛渠的修建，改造水利功能，確保生產(chǎn)用水，抓好機(jī)電排灌議案工程。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)道硬底化建設(shè)。2009年完成行政村的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的掃尾工作，開(kāi)展自然村的道路交通建設(shè)，抓好道路建設(shè)工程質(zhì)量和硬底化道路的管護(hù)，構(gòu)建全市交通大網(wǎng)絡(luò)，五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村、自然村四級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)100%水泥硬底化。

4、實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改薄工程。全面提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)水平和鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共醫(yī)療的服務(wù)能力，進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大傳染病及人畜共患病的防治力度，五年內(nèi)構(gòu)建方便快捷、服務(wù)一流、價(jià)格合理的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》和《廣東省扶持東西兩翼地區(qū)文化建設(shè)工程實(shí)施方案》，切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層文化建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村文化資源共享工程、“農(nóng)家書屋”工程和廣播電視村村通工程，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

6、加強(qiáng)“固本強(qiáng)基”工程建設(shè)。切實(shí)抓好第七期“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，完善基層民主政治制度，依法抓好村委會(huì)、自然村領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理；加大發(fā)展農(nóng)村黨員的力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理；創(chuàng)新載體，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)、實(shí)施黨員承諾制、開(kāi)展黨員互助活動(dòng)和舉辦農(nóng)村黨支部書記論壇，積極引導(dǎo)黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范作用；進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部管理，創(chuàng)新選人用人辦法，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍，改進(jìn)村級(jí)干部的工作方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高村干部的工資待遇，調(diào)動(dòng)村干部干事、創(chuàng)業(yè)的工作積極性。

（五）豐富內(nèi)涵

1、加強(qiáng)村級(jí)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)村級(jí)干部特別是村支書的培訓(xùn)，提高村干部的執(zhí)政能力和帶領(lǐng)群眾勞動(dòng)致富的能力，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的執(zhí)行落實(shí)中不異化、不虛化，在新的歷史形勢(shì)下，培養(yǎng)、保持村級(jí)干部堅(jiān)強(qiáng)的政治信仰、高仰的工作斗志、高度的愛(ài)民親和力。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)民。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)大多數(shù)農(nóng)民掌握2門以上農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，結(jié)合佛山、順德工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)技術(shù)工人，五年內(nèi)，接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民超過(guò)30萬(wàn)人。

3、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、服務(wù)“三農(nóng)”、突出應(yīng)用、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、近期見(jiàn)效的原則，計(jì)劃2013年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、應(yīng)用到人，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民日常生活的需要。

4、樹立健康文明的新風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)綱要，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，特別要大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱教育，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)，宏揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，逐步形成健康文明的新風(fēng)尚。抓好群眾文藝創(chuàng)作和民族民間文化的保護(hù)，開(kāi)展豐富多彩的各類文娛體育活動(dòng)，滿足廣大群眾的文化需要，活躍農(nóng)村文化氛圍，改變農(nóng)村精神面貌。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的“農(nóng)機(jī)購(gòu)置”政策，鼓勵(lì)、推廣機(jī)械化生產(chǎn)，積極抓好相關(guān)人員的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，五年內(nèi)全面提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（六）和諧發(fā)展

農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)，必須努力構(gòu)建農(nóng)村的和諧。

1、以人為本，關(guān)注民生。市直各單位、各類金融組織要切實(shí)厲行支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)干部到村指導(dǎo)工作要十分注意工作形式、方法，密切黨群干群關(guān)系，引發(fā)農(nóng)民勤勞致富的愿望，帶領(lǐng)農(nóng)民早日脫離貧困走向富裕，為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、推進(jìn)民生工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、扶貧安居工程、移民安置工程和農(nóng)村民心工程，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)，確保生活特別困難的最低保障，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問(wèn)題。

3、加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各種刑事犯罪，及時(shí)處理治安案件，消除治安隱患，充分發(fā)揮司法行政的作用，加強(qiáng)人民調(diào)解、非訴訟調(diào)解，開(kāi)展農(nóng)村的合同審議、公證，針對(duì)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展各種形式的法律顧問(wèn)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭開(kāi)展法律援助，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全鎮(zhèn)級(jí)維穩(wěn)綜治中心，有條件的行政村、自然村要建立維穩(wěn)綜治站（所），預(yù)防突發(fā)事件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。抓好“五五”普法，以案說(shuō)法，開(kāi)展青少年教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)，為農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定、和諧創(chuàng)造社會(huì)條件。

4、認(rèn)真開(kāi)展“一好二先三有四和五無(wú)”評(píng)選活動(dòng)：

“一好”，即每年的年底組織農(nóng)村“十名好孝子”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，弘揚(yáng)良好的道德風(fēng)尚。

“二先”，即每年組織對(duì)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)好的村委會(huì)和自然村進(jìn)行評(píng)選，村委會(huì)授予“先進(jìn)村委會(huì)”、自然村授予“美麗村莊”稱號(hào)。

“三有”，即村村配備“三員”。每個(gè)村莊配備治保員、調(diào)解員、信息員，及時(shí)排查和調(diào)處各類治安不穩(wěn)定因素；今年內(nèi)全面完成“三員”的配備工作?！八暮汀?，即開(kāi)展和諧村委會(huì)、和諧鄰村、和諧村莊、和睦家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

“五無(wú)”，即創(chuàng)建“五無(wú)”村莊。創(chuàng)建“無(wú)黃”、“無(wú)賭”、“無(wú)毒”、“無(wú)治安案件”、“無(wú)越級(jí)上訪”等“五無(wú)”村莊，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。今年創(chuàng)建“五無(wú)”村莊二百個(gè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣50%以上村莊成為“五無(wú)”村莊。

四、實(shí)施辦法

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，需要以科學(xué)的方法，長(zhǎng)期的艱苦努力，各相關(guān)部門必須齊抓共管。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織和有關(guān)單位要高度重視農(nóng)村工作，充分發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員和各部門配合抓，層層抓落實(shí)，確保每項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）干部掛鉤辦點(diǎn)。按照市委市政府的分工掛點(diǎn)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)今年起每年要掛鉤一個(gè)村莊建設(shè)新農(nóng)村，市直機(jī)關(guān)按駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)新農(nóng)村；鎮(zhèn)委（街道工委）書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）、宣傳委員和分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)每年都要掛鉤一個(gè)村莊建設(shè)新農(nóng)村。

（三）典型示范帶動(dòng)。相對(duì)集中人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)扶持一批示范村和示范片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）動(dòng)員全民參與。農(nóng)民群眾是建設(shè)新農(nóng)村的主體力量，要采取各種行之有效的方式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民當(dāng)主人、做主體、唱主角。同時(shí)，把政府主導(dǎo)與群眾主體充分結(jié)合起來(lái)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)。

（五）部門通力合作。各部門要既要各司其職，又要各負(fù)其責(zé)，密切配合，互相協(xié)調(diào)，共同抓好新農(nóng)村建設(shè)。市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的總協(xié)調(diào)；市委宣傳部、市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織、宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查；規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、公路、環(huán)保等部門加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助道路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；電力、電信等部門負(fù)責(zé)做好村村通電、通電話和農(nóng)村信息化建設(shè)等工作；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)保障等部門加大對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、勞動(dòng)技能等知識(shí)的培訓(xùn)，搞好服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；衛(wèi)生部門抓好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療進(jìn)程；教育部門負(fù)責(zé)鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；文化、體育、電視部門負(fù)責(zé)建立健全文化陣地；組織、紀(jì)檢、民政部門抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；信訪、公安、司法、綜治部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織市直各職能單位和全鎮(zhèn)力量開(kāi)展本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施。

（六）建立激勵(lì)機(jī)制。把履行新農(nóng)村建設(shè)工作職責(zé)情況作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)和干部提拔使用的重要依據(jù)。建立健全檢查督促機(jī)制，市委、市政府每年對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行檢查考核，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)村莊和先進(jìn)個(gè)人給予表彰，對(duì)工作差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。宣傳媒體要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中的好人好事和好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造良好的氛圍。各級(jí)黨員干部要以身作則發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)全市廣大農(nóng)民奔小康，在科學(xué)發(fā)展的大道上闊步前進(jìn)。

狗街鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十一個(gè)五年規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，狗街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，2010年提前實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平得到提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，集鎮(zhèn)建設(shè)更加完備，資源綜合利用效率明顯提高。農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得到改善，社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高。交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過(guò)努力，到2010年，把狗街鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，商貿(mào)旅游興旺發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)范有序，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的“珠源第一鎮(zhèn)”。

1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)

——鎮(zhèn)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。2010年達(dá)8.50億元，年均增長(zhǎng)6%?！胤截?cái)政收入。2010年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)856.47萬(wàn)元，年均增6%。

——農(nóng)民人均純收入。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)4220元，年均增長(zhǎng)5%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是以突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；以壯大旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。2010年，一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.30億元，年均增長(zhǎng)5%；二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.04億元，年均增長(zhǎng)8%；三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.67億元，年均增長(zhǎng)10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為36.63：44.84：18.53。

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

——人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰，計(jì)劃生育率100%。健全社會(huì)救助服務(wù)體系，關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體。

——鞏固普及九年義務(wù)教育成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，繼續(xù)鞏固“兩基”成果。入學(xué)率：小學(xué)100%，初中保持在98%以上。輟學(xué)率：小學(xué)控制在1%，初中控制在2%，新增文盲控制率在1%以內(nèi)。調(diào)整校點(diǎn)布局，優(yōu)化教育資源配置，不斷改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量?！珜?dǎo)健康生活，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)95%以上；建設(shè)完備的公共衛(wèi)生體系；大力發(fā)展文化體育事業(yè)，構(gòu)建身心健康，生活幸福的新農(nóng)村。

4、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

按照人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步的方針，抓好森林、水資源管理和水土流失治理，大力取締破壞生態(tài)植被的采礦、挖沙、采石、取土場(chǎng)點(diǎn)。推進(jìn)退耕還林、還草工作。2010年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)50%，真正達(dá)到環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)平衡，成為宜居生態(tài)鎮(zhèn)。

二、“十一五”期間面對(duì)的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢(shì)

“十一五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境將出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)力等方面的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。具體表現(xiàn)為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是小馬街、白蓮寺兩個(gè)副集鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，無(wú)企業(yè)和廠商參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不多，沒(méi)有特色高效產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足，招商引資非常困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，現(xiàn)在有冬早蔬菜種植面積13000畝、優(yōu)質(zhì)水稻24050畝，但是種植區(qū)域分散，種植規(guī)模小，品種雜、技術(shù)含量低、生產(chǎn)檔次低，無(wú)吸引力和輻射作用，純自然生產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)抗擊自然災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？萍冀逃l(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還存在差距，村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小學(xué)硬件設(shè)施總體上滯后，設(shè)備不多，導(dǎo)致人才總量不足，創(chuàng)新型人才嚴(yán)重短缺。就業(yè)和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力較大，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍需提高，抗擊突發(fā)性事件的機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)歷來(lái)都是并存的，狗街鎮(zhèn)通過(guò)多年的發(fā)展，也打造了自己得天獨(dú)厚的特色優(yōu)勢(shì)，一是無(wú)工業(yè)污染，自然環(huán)境好，環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出；二是狗街集鎮(zhèn)盡管處于縣城南部的閉塞帶，但狗街是“滇中糧倉(cāng)”的重要組成部分，集鎮(zhèn)距縣城17.6公里，離石林縣、澄江縣都為20公里，位于重要的三角地帶，人員聚集，10公里范圍內(nèi)有居民10萬(wàn)人，是我縣南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶和農(nóng)副產(chǎn)品聚散地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；三是狗街鎮(zhèn)是昆明的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，土地資源豐富，土壤肥沃，富足的南盤江水和100個(gè)塘壩水庫(kù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)提供充沛的水源；四是狗街鎮(zhèn)屬云貴高原季風(fēng)氣候，冬春干旱少雨，夏秋多雨潮濕，冬夏無(wú)寒暑，是喜濕喜光糧經(jīng)作物的最佳選擇種植區(qū)；五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定基礎(chǔ)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；六是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)，鴨子年飼養(yǎng)200萬(wàn)只，生豬年出欄6.9萬(wàn)頭，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)加工條件優(yōu)異；七是我鎮(zhèn)教育水平居宜良縣前列?，F(xiàn)有初級(jí)中學(xué)2所，村級(jí)完小21所，在職教職工369人，在校學(xué)生6680人，通過(guò)綠色證書培訓(xùn)，專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，人力資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿υ龃蟆?/p>

三、“十一五”發(fā)展的主要任務(wù)及措施

根據(jù)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)，樹立新的發(fā)展觀，綜合考慮區(qū)位、環(huán)境、氣候、土地、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，形成“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)支柱、商貿(mào)旅游興旺、文化繁榮”的產(chǎn)業(yè)布局，突出重點(diǎn)，按照“五個(gè)戰(zhàn)略”、“三個(gè)堅(jiān)持”，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

牢固樹立“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的思想，緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)自然農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)山川秀美、環(huán)境清潔、繁榮富強(qiáng)、平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極推進(jìn)以資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)范化、節(jié)約化、特色突出的產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，使已有的優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、亮點(diǎn)更亮、市場(chǎng)更好。

——做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)米基地建設(shè)。糧食生產(chǎn)是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位突出，憑借氣候等優(yōu)勢(shì)切實(shí)保護(hù)好耕地，使糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3100萬(wàn)公斤以上，按照優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)公害的思路，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)型、專用型、加工型水稻生產(chǎn)。到2010年，在壩區(qū)和半山區(qū)河谷帶建成2.2萬(wàn)畝以粳系品種為主的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)“狗街大米”品牌，占領(lǐng)昆明市及周邊市場(chǎng)。

——做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙示范基地建設(shè)。按照1.9萬(wàn)畝基本煙田規(guī)劃建設(shè)的要求，進(jìn)一步合理規(guī)劃，擇優(yōu)布局，憑借水澆地工程和900個(gè)小水窖優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)煙示范區(qū)項(xiàng)目，連片規(guī)范化種植，強(qiáng)科技、攻質(zhì)量，穩(wěn)收購(gòu)、增效益，提高全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)整體水平，鞏固省、市、縣優(yōu)質(zhì)煙基地的地位。

——做強(qiáng)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)代新昆明建設(shè)，蔬菜、花卉等種植區(qū)東擴(kuò)機(jī)遇，以川達(dá)蔬菜加工企業(yè)和“龍華牌”團(tuán)蔥為龍頭，在種植條件較好的壩區(qū)村委會(huì)建成1.5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，搭建公司+基地+農(nóng)戶的新型生產(chǎn)購(gòu)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展。

——做強(qiáng)以鴨產(chǎn)業(yè)為主的畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。突出提升鴨產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展奶牛業(yè)和商品豬產(chǎn)業(yè)。以年出欄商品鴨200萬(wàn)只、出欄肥豬6.9萬(wàn)頭的優(yōu)勢(shì)和宜興養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛飼養(yǎng)，玉龍養(yǎng)殖場(chǎng)商品鴨飼養(yǎng)為龍頭，加快生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)無(wú)公害商品鴨、商品豬、奶牛產(chǎn)業(yè)化和加工一體化發(fā)展。

——加快設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。抓住省、市、縣在我鎮(zhèn)建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技示范園”的契機(jī)，加大宣傳力度、增加投入，盡快建成小馬街青花椒、中華冬桃種植新型農(nóng)業(yè)示范基地，以及以小馬街、中營(yíng)、孫家營(yíng)為中心的菜、瓜、花、果設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持大中小企業(yè)相結(jié)合，通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式，支持云南綠盛美地科技實(shí)業(yè)有限公司的奶水牛飼養(yǎng)加工基地發(fā)展。爭(zhēng)取2—3家企業(yè)注入狗街，開(kāi)展糧食、蔬菜、板栗的精深加工，使農(nóng)產(chǎn)品的加工及制成向多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化、安全化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增加政府投入，整合相關(guān)部門資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)地?zé)豳Y源可持續(xù)發(fā)展的管理，把水利資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)擺在更加突出的位置；加大灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，實(shí)施水利集雨節(jié)灌工程，提高旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，力爭(zhēng)使農(nóng)民人均擁有1畝左右基本農(nóng)田的目標(biāo)落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水和道路建設(shè)，把解決南片區(qū)和小馬街片區(qū)人畜飲水作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)志，讓全鎮(zhèn)人民喝上放心水。全面提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和質(zhì)量等級(jí)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)業(yè)入村工程，在全鎮(zhèn)18個(gè)村委會(huì)、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、增加農(nóng)民收入

——實(shí)施陽(yáng)光工程增加農(nóng)民收入。按照“多予、少取、放活”的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。以增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力、增加農(nóng)民現(xiàn)金收入為目標(biāo)，加大投入力度，加快培訓(xùn)步伐，擴(kuò)大就業(yè)渠道，開(kāi)展中介服務(wù)，全力抓好農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)農(nóng)村政策，爭(zhēng)取加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、科技等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。

——加大扶貧力度，鞏固扶貧成果。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，以貧困人口為基本對(duì)象，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點(diǎn)，以解決絕對(duì)貧困人口溫飽為目標(biāo)，增加扶貧投入，讓貧困人口直接受益。“十一五”期間，實(shí)施1個(gè)重點(diǎn)貧困村、1個(gè)安居溫飽村工程，落實(shí)信貸扶貧資金300萬(wàn)元，做好20戶70人的搬遷扶貧工作。

5、凈化農(nóng)村環(huán)境

采取政府引導(dǎo)、群眾為主、投工投料、整村推進(jìn)等方式，在農(nóng)村開(kāi)展以改道、改水、改廚、改廁、改廄和治理柴火亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂排、畜禽亂跑等為主要內(nèi)容的“抓五改、治五亂”工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型家園。

（二）實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、振興狗街鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，把發(fā)展重點(diǎn)擺在化工、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品深加工上?；ぶ攸c(diǎn)支持云江化工廠和防水材料產(chǎn)業(yè)，造紙重點(diǎn)支持真龍?jiān)旒垙S，農(nóng)副產(chǎn)品深加工重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、牛奶、板栗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加工企業(yè)。要做大工業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，要在現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，努力吸引外來(lái)大公司、大企業(yè)加入狗街工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行列。要加大工業(yè)投入，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力抓好工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游和度假旅游，形成以旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)。要加快景點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，對(duì)鎮(zhèn)域旅游資源進(jìn)行合理、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，完成以狗街集鎮(zhèn)——小山凹農(nóng)莊為中心的農(nóng)家樂(lè)園、小狗公路沿線的溫泉康體、孫家營(yíng)片區(qū)的名特優(yōu)瓜果、小哨片區(qū)的野生菌旅游的深度開(kāi)發(fā)，吸引昆明及周邊城鄉(xiāng)居民到狗街休閑、度假、節(jié)慶旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加快科技創(chuàng)新，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，引進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提高各類產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，以實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶、基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新、農(nóng)作物新品種推廣、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)等四大工程為重點(diǎn)，加大科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)，提升科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育行政管理體制、學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制、中小學(xué)人事分配制度、辦學(xué)機(jī)制和新課程等改革，實(shí)施幼教、中小學(xué)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，做好收縮校點(diǎn)及排危工作，建好農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。

——強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。加強(qiáng)鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生院（所）建設(shè)和規(guī)范化管理；加強(qiáng)疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高預(yù)防控制能力，降低傳染病發(fā)病率；進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高全鎮(zhèn)人民的健康水平。

（四）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中心集鎮(zhèn)和兩個(gè)副集鎮(zhèn)的綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

——加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)昆明新城區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在加大交通、通訊、水源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)市政工程建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”和美化、凈化、亮化工程，以適應(yīng)人的生活需求為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化集鎮(zhèn)功能布局，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用。

——抓好副集鎮(zhèn)和村級(jí)建設(shè)。依托地理、歷史、物產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)小馬街、白蓮寺兩個(gè)副集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，在兩個(gè)副集鎮(zhèn)和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有時(shí)代氣息和地方特色的現(xiàn)代建筑，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適、安靜、人與自然和諧的生活環(huán)境，構(gòu)建中心集鎮(zhèn)、副集鎮(zhèn)、村級(jí)為體系的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

——突出小集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)地位。小馬街集鎮(zhèn)以團(tuán)蔥、小玉西瓜、茭瓜、蓮藕等無(wú)公害蔬菜為支撐，根據(jù)自身特點(diǎn)培植獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供充分的就業(yè)空間，為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)緊緊抓住資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，直接將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，向特色產(chǎn)業(yè)型和加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)發(fā)展。白蓮寺小集鎮(zhèn)地處狗竹公路干線，是南片區(qū)對(duì)外窗口，要依托板栗、葡萄等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在商品聚集效應(yīng)和商品市場(chǎng)輻射力上下功夫，新辦商品貿(mào)易聚散市場(chǎng)，完善各種服務(wù)功能，向商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)發(fā)展。要依托小城鎮(zhèn)，努力形成“一片一業(yè)”，“一村一品”或“多村一品”的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要完善配套政策措施，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)的農(nóng)民向縣城、集鎮(zhèn)聚集，讓進(jìn)入城、鎮(zhèn)的農(nóng)民在子女上學(xué)、招工、參軍等方面以城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

（五）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，大力推動(dòng)資源合理利用，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造資源與環(huán)境承載力相適應(yīng)的自然和諧型生態(tài)體系。

——建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。提高資源利用效率，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，形成低投入、低消耗、低排放、高效率和健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人與自然的和諧發(fā)展為目的，以提高農(nóng)民生活品質(zhì)為中心，以建設(shè)好生態(tài)集鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主題，形成適合現(xiàn)代人綠色消費(fèi)需求的低代價(jià)、高效益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“綠色狗街”的方略，把狗街建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源利用合理、人力資源可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)鎮(zhèn)。

——加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理。創(chuàng)新人口綜合調(diào)控機(jī)制，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局；繼續(xù)鞏固計(jì)劃生育“三為主”、“三結(jié)合”的方針，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，深入實(shí)施“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，穩(wěn)定低生育水平。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧狗街。

構(gòu)建和諧社會(huì)，要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為出發(fā)點(diǎn)，兼顧社會(huì)各群體利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。建立健全社會(huì)預(yù)警、救援機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力?！獢U(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出和失業(yè)保險(xiǎn)工作完善機(jī)制。要激活鎮(zhèn)屬企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)新興企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的自身發(fā)展和輻射帶動(dòng)增加就業(yè)崗位；要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性的資金扶持，認(rèn)真組織下崗待業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，通過(guò)勞動(dòng)者素質(zhì)的有效提高，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)待業(yè)人員社會(huì)價(jià)值，增加農(nóng)民收入。

——完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)和諧發(fā)展。要完善養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)低保制度、失業(yè)保障體系以及社會(huì)救助與社會(huì)福利體系建設(shè)，積極探索建立農(nóng)村低保制度和殘疾人生活保障制度，完善優(yōu)撫安置保障機(jī)制。

（七）堅(jiān)持推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面深化和推進(jìn)各項(xiàng)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)改革、財(cái)稅改革、加大招商引資力度為重點(diǎn)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

——進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的政府，要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有沒(méi)有提高、綜合實(shí)力有沒(méi)有增強(qiáng)、外來(lái)投資有沒(méi)有增加、農(nóng)民生活是否得到改善等作為主要標(biāo)準(zhǔn)；要積極推行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；要完善便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，增加為民服務(wù)意識(shí)，為群眾提供高效便捷和公開(kāi)、公平、公正的服務(wù)，提高政府信譽(yù)。

——深化企業(yè)改革。深化企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)；積極引進(jìn)投資合作伙伴，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；加快企業(yè)技術(shù)改造和進(jìn)步，走科技創(chuàng)新的發(fā)展路子，與科研院所、大企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，把技術(shù)改造與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

——深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，認(rèn)真堅(jiān)持預(yù)算和收支兩條線，鞏固骨干財(cái)源，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源，培育新型財(cái)源，挖掘潛力財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制。大力扶持第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植新稅源。

——擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放不僅要引進(jìn)資金，更要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期引進(jìn)和后續(xù)服務(wù)工作，切實(shí)提高招商引資成效。要扶持外銷產(chǎn)業(yè)，逐步建立起穩(wěn)定的外銷商品基地，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

在統(tǒng)籌中促進(jìn)協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)和諧。堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，努力建設(shè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。

——加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)法制化，建立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門和窗口單位接受群眾公開(kāi)評(píng)議制度。要完善司法保障，強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

——加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義和改革創(chuàng)新為核心的民族精神、時(shí)代精神教育，以德治鎮(zhèn)，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，進(jìn)一步增加全鎮(zhèn)人民的凝聚力和創(chuàng)造力。深化全社會(huì)的信譽(yù)意識(shí)、加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育，不斷提高社會(huì)文明和管理水平。

——?jiǎng)?chuàng)建“平安狗街”。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，完善社會(huì)綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方配合”的原則，群防群治，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。開(kāi)展創(chuàng)建“平安村組”、“平安單位”、“平安企業(yè)”等活動(dòng)，努力構(gòu)建“平安狗街”。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，暢通社情民意的反映渠道；加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決派出所的辦公環(huán)境和條件，健全公共安全機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力。

（一）突出生產(chǎn)發(fā)展，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。編制村級(jí)規(guī)劃，必須高度重視和突出生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，針對(duì)每一個(gè)規(guī)劃村的不同情況和需要解決的突出問(wèn)題，按照區(qū)域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，突出高原特色和比較優(yōu)勢(shì)，明確每個(gè)規(guī)劃村的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，理清發(fā)展思路。規(guī)劃要始終貫穿發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、千方百計(jì)提高農(nóng)民收入這條主線，根據(jù)各村不同自然條件和市場(chǎng)需求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。當(dāng)前要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科技進(jìn)步、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移四個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，努力向“一村一品”方向發(fā)展，不斷提高特色農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；突出以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加快建設(shè)和改造水利工程，增強(qiáng)水資源對(duì)農(nóng)業(yè)的保障能力；突出以節(jié)能溫室、暖棚養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害的能力；堅(jiān)持用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，加快推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率；堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益。因地制宜實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力改善生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈、要求迫切的問(wèn)題，村級(jí)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容要服從總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，本著適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、分步實(shí)施的要求，從鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合辦實(shí)事項(xiàng)目和整村推進(jìn)項(xiàng)目，以著力改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以行政村為單位，統(tǒng)籌安排，合理布局，落實(shí)責(zé)任，量化目標(biāo)，實(shí)施填平補(bǔ)齊的思路編制，避免分散投入、重復(fù)建設(shè)。村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)是：供水、供電、通村道路、村內(nèi)道路硬化、沼氣、小型農(nóng)田水利、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)室、文化活動(dòng)室、廣播電視“村村通”等，具體項(xiàng)目視各村不同的條件和實(shí)際需要確定。規(guī)劃的目標(biāo)是：讓廣大農(nóng)民喝上干凈衛(wèi)生的水、出行通達(dá)順暢安全、用上經(jīng)濟(jì)清潔的能源、學(xué)校條件改善、就醫(yī)方便、村級(jí)組織有固定的活動(dòng)場(chǎng)所。在編制程序上，要自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，“十一五”期間村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度應(yīng)與村級(jí)規(guī)劃同步，其中完成并實(shí)施的村達(dá)到400個(gè)。

（三）科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，逐步改善人居環(huán)境。編制村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)村莊的不同類型，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，綜合考慮人口的自然增長(zhǎng)，農(nóng)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、異地扶貧、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷、村莊分布的調(diào)整、自然地理?xiàng)l件、耕作半徑等因素，合理確定村莊規(guī)模；以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊布局；根據(jù)村莊規(guī)劃，按照“立足現(xiàn)狀，適當(dāng)聚集，功能配套，方便生活”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，節(jié)約用地，突出地方特色，堅(jiān)持一般村莊在原有格局上進(jìn)行局部調(diào)整，治散治亂；改建、搬遷新建的村莊要引導(dǎo)農(nóng)民逐步將生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)相分離；城鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)的城中村，有條件或在城市近期建設(shè)范圍之內(nèi)的“城郊村”，要按照城鎮(zhèn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)劃；相對(duì)貧困的村，要以穩(wěn)定解決溫飽、保障飲水安全、配套基本公益設(shè)施為主。村民住宅建設(shè)規(guī)劃要充分考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，根據(jù)農(nóng)村的自然地理?xiàng)l件及傳統(tǒng)習(xí)俗，因勢(shì)就利，做到簡(jiǎn)潔實(shí)用，讓農(nóng)民一看就明，一聽(tīng)就懂。要突出地方民居特色和實(shí)用性，同時(shí)注意保護(hù)有價(jià)值的歷史文化，使農(nóng)民住宅與自然環(huán)境更加和諧。

村莊建設(shè)規(guī)劃要進(jìn)一步體現(xiàn)村容整治內(nèi)容，明確近期整治項(xiàng)目，引導(dǎo)村民清垃圾、清污泥、清路障和“一池三改”，治理“臟、亂、差”問(wèn)題，力爭(zhēng)“十一五”期間，使村容村貌有明顯改觀。

（四）高度重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要進(jìn)一步突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)公民道德建設(shè)工程和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)星級(jí)文明戶、文明信用戶、平安家庭等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的良好風(fēng)尚，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變落后觀念，摒棄陳規(guī)陋習(xí)。

要高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村必須具備村級(jí)醫(yī)療室、體育活動(dòng)場(chǎng)、文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等最基本、最需要的設(shè)施。著眼于文化設(shè)施和服務(wù)水平的提高，加快實(shí)施廣播電視、通訊“村村通”工程，盡快實(shí)現(xiàn)電視、電話進(jìn)村入戶，有條件的村莊擬進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)區(qū)文化中心戶創(chuàng)建工程，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展村鎮(zhèn)文化，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)地的作用，著眼于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。重視發(fā)展農(nóng)村科技和教育事業(yè)。大力鞏固和提高我區(qū)九年義務(wù)教育，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育，積極開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。逐步完善衛(wèi)生服務(wù)體系，努力改善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，鞏固和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。鞏固和擴(kuò)大“少生快富”和“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“ 雙試點(diǎn)”成果，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。

（五）進(jìn)一步健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。民主管理的主要任務(wù)是健全村民自治制度，通過(guò)村級(jí)規(guī)劃的編制，要建立健全村委會(huì)的民主選舉制度；以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度；以村民自治章程或村規(guī)民約為載體的民主管理制度；經(jīng)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善“一事一議”等民主議事制度，引導(dǎo)村民自主開(kāi)展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。要積極探索民主管理新機(jī)制，推動(dòng)“管理民主”向著制度更加健全，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，機(jī)制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，成效更加顯著的方向轉(zhuǎn)變，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力進(jìn)一步提高，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法制宣傳教育，培養(yǎng)法律明白人，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的健康有序發(fā)展。

第五篇：法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告

法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況

報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全縣“七五”普法中期檢查督導(dǎo)的通知》(壽法宣領(lǐng)〔2018〕7號(hào))文件要求，我局開(kāi)展了“七五”普法中期自查，有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、普法工作推進(jìn)情況

一是研究部署普法工作。成立了“七五”普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長(zhǎng)黃少武任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)解友安任副組長(zhǎng)，局股室負(fù)責(zé)人和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在局管理股，具體負(fù)責(zé)普法和依法治理的日常管理工作。制定了《XX農(nóng)機(jī)局“七五”普法工作總體規(guī)劃》和計(jì)劃，在的局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作安排中，明確普法工作內(nèi)容和具體要求;在工作會(huì)議上總結(jié)階段性普法工作，進(jìn)行下一步安排。完善了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等工作制度。局黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭參加普法活動(dòng);其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，結(jié)合分管工作抓好普法工作。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)普法工作由局管理股牽頭，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站按照職責(zé)分工，抓好有關(guān)措施落實(shí)。普法工作納入農(nóng)機(jī)化工作年終考核內(nèi)容，與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同檢查、同考核。

二是抓好學(xué)法用法和法治宣傳教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”、“黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育”和“堅(jiān)持六破六立，優(yōu)化政治生態(tài)”、“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述情況，學(xué)習(xí)開(kāi)憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和執(zhí).法人員學(xué)法，制定局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法活動(dòng)，督促做好依法行政。

三是抓好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。制定《XX農(nóng)機(jī)局實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施方案》，將普法工作任務(wù)和普法責(zé)任結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)為主要形式，開(kāi)展多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中的普法力度，依法管理，依法辦事。組織公務(wù)員旁聽(tīng)庭審，進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)。

四是抓好普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作農(nóng)機(jī)局政府信息公開(kāi)網(wǎng)，在做好政策法規(guī)總體宣傳的框架下，將普法工作作為重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)化宣傳;積極組織農(nóng)機(jī)信息員宣傳報(bào)道農(nóng)機(jī)系統(tǒng)普法工作動(dòng)態(tài);組織工作人員積極參加各類普法公益性宣傳;組織局機(jī)關(guān)和局屬單位工作人員加入普法公眾號(hào);在QQ工作群、微信群等組織學(xué)習(xí)普法文件，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

五是深化依法治理。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，治理無(wú)牌無(wú)證、無(wú)證駕駛等違章行為;抓好源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)質(zhì)量，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全;開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，與公安交通部門聯(lián)合開(kāi)展上道路拖拉機(jī)專項(xiàng)安全整治;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和日常監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法;開(kāi)展各類形式的農(nóng)機(jī)執(zhí)法活動(dòng)，主要是抓好三夏三秋、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月等農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)管。

二、普法工作成效

一是增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象的法治意識(shí)。近年來(lái)，通過(guò)法治宣傳，執(zhí)法對(duì)象與服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)手充分利用法律維權(quán)。二是規(guī)范法治行為。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違法違紀(jì)情況，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)社會(huì)綜治情況明顯好轉(zhuǎn)。

三、普法工作創(chuàng)新情況

一是創(chuàng)新普法載體。在購(gòu)機(jī)辦大廳，利用電子顯示屏開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。二是完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作檢查和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展隨機(jī)抽查，收集信用信息，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。把信用獎(jiǎng)懲作為評(píng)定信用等級(jí)的主要依據(jù)之一，與政策、資金等掛鉤，督促農(nóng)機(jī)合作社依法經(jīng)營(yíng)。