第一篇：石羊河流域防沙治沙及生態(tài)林建設(shè)項目

石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃暨天

龍百萬畝生態(tài)林 建設(shè)項目正式啟動

李建華宣布項目啟動 火榮貴講話徐文善等出席

高清和 李志勛

省市領(lǐng)導(dǎo)在沙漠腹地與各界干部群眾一同壓沙。

9月29日，《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》暨《天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)》項目啟動儀式在古浪縣民調(diào)渠沿線十一道溝舉行。兩個重大項目的啟動，標(biāo)志著石羊河流域防沙治沙納入國家生態(tài)工程，實施大規(guī)模全面治理，開啟了武威生態(tài)建設(shè)的新局面，必將對我市大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

副省長李建華宣布《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》暨《天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)》項目啟動建設(shè)。

市委書記火榮貴講話。

市委副書記、代市長李志勛主持啟動儀式。

省政府副秘書長李均，省林業(yè)廳廳長高清和，省林業(yè)廳黨組副書記、白龍江林業(yè)管理局黨委書記火統(tǒng)元，白龍江林業(yè)管理局局長、黨委副書記李永健出席啟動儀式。

市政協(xié)主席徐文善，市委副書記何偉及市上四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)，武威軍分區(qū)司令員李建中等出席啟動儀式。

在啟動儀式上，火榮貴指出，在省委、省政府的親切關(guān)心和支持下，石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目確定實施。這兩個重大項目的啟動實施，標(biāo)志著石羊河流域防沙治沙納入國家生態(tài)工程，實施大規(guī)模全面治理，開啟了武威生態(tài)建設(shè)的新局面。這是值得載入構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障和武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史冊的大事。火榮貴說，石羊河是甘肅省河西走廊三大內(nèi)陸河流域之一，武威是石羊河流域人口最集中、荒漠化和沙漠化危害最嚴(yán)重的地區(qū)，全市荒漠化、沙漠化土地分別占國土總面積的66．5％、46．3％，有明顯沙化趨勢的土地386．3萬畝、危害嚴(yán)重的風(fēng)沙口286個，風(fēng)沙線長達(dá)654公里?；哪?、沙漠化嚴(yán)重威脅著武威廣大人民群眾的生存發(fā)展和甘肅、西北乃至全國的生態(tài)安全。石羊河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到了黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及社會各界的親切關(guān)懷和大力支持。省政府于2006年2月啟動實施了石羊河流域重點治理應(yīng)急項目，2007年12月國家批準(zhǔn)實施《石羊河流域重點治理規(guī)劃》。近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，武威緊緊圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)，以節(jié)水型社會建設(shè)為主線，落實重點治理措施，特別是2010年以來，面對重點治理欠賬多、任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢，全市上下明確責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實、全力攻堅，重點治理近期目標(biāo)如期實現(xiàn)。石羊河流域重點治理取得的階段性成果，得到了國務(wù)院、水利部、國家發(fā)改委和省委、省政府的充分肯定。溫總理稱贊?這是一個了不起的成績?，進(jìn)一步堅定了我們打贏石羊河流域生態(tài)治理保衛(wèi)戰(zhàn)，?決不能讓民勤成為第二個羅布泊?的信心和決心。石羊河流域生態(tài)保護(hù)是涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水型社會建設(shè)、防沙治沙、水源涵養(yǎng)林保護(hù)的系統(tǒng)工程。根據(jù)溫家寶總理2007年10月視察民勤時提出的?石羊河流域綜合治理要從三套‘組合拳’綜合考慮，上中下游一起聯(lián)動?的指示精神，圍繞正在實施的《重點治理規(guī)劃》，省政府組織編制了《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》，今年兩會期間省委陸浩書記、劉偉平省長向國家發(fā)改委積極匯報爭取，6月獲得國家發(fā)改委批復(fù)。項目建設(shè)是把溫總理批示精神變成實際行動的關(guān)鍵舉措，對建設(shè)民勤盆地人工綠洲生態(tài)體系，建立民勤西線及北線、涼州區(qū)和古浪縣民調(diào)渠沿線等北部荒漠綠洲過渡帶生態(tài)功能區(qū)，加強武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)生態(tài)景觀體系，建設(shè)和保護(hù)南部祁連山水源涵養(yǎng)林等都具有巨大的支撐和保障作用。

火榮貴指出，?天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目?是武威市與白龍江林業(yè)管理局合作建設(shè)的造林項目，它是我市有史以來第一個最大的生態(tài)建設(shè)引資項目，第一個國有大型企業(yè)專門投資防沙治沙、造林綠化的生態(tài)建設(shè)項目，是一個備受社會各界各方面關(guān)注、關(guān)切的項目。白龍江林業(yè)管理局是國家重點國有森工企業(yè)，有著50年林業(yè)建設(shè)的歷史，既有生態(tài)林建設(shè)、森林管護(hù)、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及林業(yè)改革的成功經(jīng)驗，又有雄厚的技術(shù)力量，是甘肅林業(yè)建設(shè)的排頭兵，具有很強的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。多年來，白龍江林業(yè)管理局在搞好天然林保護(hù)的同時，一直心系河西走廊防沙治沙，白龍江林業(yè)管理局與武威市牽手合作實施天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目，是?決不能讓民勤成為第二個羅布泊?的有生力量，為我市防沙治沙模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新搭建了新平臺。在石羊河流域重點治理取得階段性成效的關(guān)鍵時刻，兩大項目的啟動建設(shè)，為武威實施?生態(tài)立市?戰(zhàn)略增添了新的強大動力，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重大機遇。對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)石羊河流域綠洲生存和發(fā)展，構(gòu)筑甘肅、西北乃至全國生態(tài)安全屏障具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也必將對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們將全力支持，密切配合，營造良好建設(shè)環(huán)境，確保項目順利實施?；饦s貴強調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念和強烈的生態(tài)憂患意識，堅持正確的政績觀，立足當(dāng)前，抓好長遠(yuǎn)，繼續(xù)堅持?南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙?的生態(tài)建設(shè)方針，不斷完善?國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益?的長效機制，把項目投資與防沙治沙結(jié)合起來，與祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)結(jié)合起來，與武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，精心部署，密切配合，分工協(xié)作，堅定決心和信心，群策群力，以百折不撓的意志把項目實施好、落實好。

火榮貴強調(diào)，石羊河流域防沙治沙生態(tài)恢復(fù)及天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)工程是一項功在當(dāng)代，利在千秋的豐功偉業(yè)。武威市將以啟動大會為新的起點，絕不辜負(fù)國家和省上領(lǐng)導(dǎo)的期望，絕不辜負(fù)全市各族人民的期待，把項目建設(shè)各項工作做實做細(xì)做好，推動石羊河流域防沙治沙及生態(tài)建設(shè)工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強有力的生態(tài)保障。

在啟動儀式上，市政府與白龍江林業(yè)管理局進(jìn)行了《天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)》項目的簽約；何偉介紹了《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》項目情況；副市長張效林宣布了《武威市人民政府關(guān)于在石羊河流域重點治理區(qū)域嚴(yán)格實行禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫挖的意見》。

啟動儀式結(jié)束后，省、市領(lǐng)導(dǎo)與廣大干部群眾一同在民調(diào)渠沿線十一道溝沙漠腹地參加壓沙活動。壓沙結(jié)束后省市領(lǐng)導(dǎo)還親切慰問了民調(diào)渠二號限水閘管護(hù)站職工。

據(jù)悉，《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》是《石羊河流域重點治理規(guī)劃》的配套項目。項目從2011年開始實施，2015年結(jié)束，建設(shè)期限5年，總投資4.54億元。實施范圍包括武威市涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、天?？h，金昌市永昌縣、金川區(qū)，張掖市肅南縣及流域內(nèi)省屬祁連山、連古城國家自然保護(hù)區(qū)。在《規(guī)劃》投資中，武威境內(nèi)投資3.76億元。主要建設(shè)任務(wù)有五項：一是封育70.91萬畝；二是人工造林46.11萬畝；三是工程治沙6萬畝；四是北部防風(fēng)林帶輸配水工程4.25萬畝；五是建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站10個?！兑?guī)劃》實施結(jié)束后，可完成封育、造林、治沙等工程123萬畝，將使我市植被覆蓋率提高2.5個百分點。天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目是由武威市政府和甘肅省白龍江林業(yè)管理局合作實施的一項重大生態(tài)項目，項目實施區(qū)位于武威市古浪縣和涼州區(qū)，總面積100萬畝，其中古浪縣52萬畝，涼州區(qū)48萬畝。項目由白龍江林管局負(fù)責(zé)組織實施，總投資5億元，實施期限為15年（2011－2025），其中2015年前完成治沙造林20萬畝；2020年前完成治沙造林40萬畝，達(dá)到60萬畝；2025年前完成治沙造林40萬畝，達(dá)到100萬畝。

省政府辦公廳、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、白龍江林業(yè)管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市直各部門、各單位、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人，駐武部隊官兵以及涼州區(qū)、古浪縣、天?？h、民勤縣黨政負(fù)責(zé)人，發(fā)改、林業(yè)和古浪縣機關(guān)干部，共1000余人參加了啟動儀式和壓沙活動。

第二篇：石羊河流域治理經(jīng)驗分析

石羊河流域治理經(jīng)驗分析思考

摘要 ：針對石羊河流域治理的現(xiàn)狀，分析石羊河流域治理過程中，應(yīng)注意的問題，使石羊河流域重點治理規(guī)羽順利 實施 ．確保 流域重 點治理 目標(biāo)的 實現(xiàn)

1、流域概況：石羊河流域位于甘肅省河西走廊東段，烏鞘嶺以西，祁連山北麓。東南與白銀、蘭州兩市相連，西北與掖市毗鄰，西南緊靠青海省，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤。石羊河是甘肅省河西走廊三大水系之一，流域總面積4．16 萬km 2，不合理的生產(chǎn)生活活動對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，導(dǎo)致石羊河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，民勤盆地綠洲面積減少了289km，土地沙漠化、鹽磧化進(jìn)程加快，地下水位下降、礦化度上升，其北部湖區(qū)生態(tài)已十分脆弱，面臨消亡威脅，“ 羅布泊”景象已經(jīng)局部顯現(xiàn)，嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，部分群眾已失去生活基本條件，不得不移居他鄉(xiāng)。[1]

2、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及分析

2．1 土地 荒漠化 過 程加劇

由于石羊河流域地形復(fù)雜，地勢南高北低，由西南向東北傾斜；地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，主要包括北祁連山褶皺帶、永昌隆起、阿拉善臺隆、斷裂等不穩(wěn)定地質(zhì)構(gòu)造；

石羊河流域巖性基本 以砂巖、砂礫巖、泥巖、砂土、粘土等非 堅硬巖石為主，特別流域下游民勤屬于沖湖積、湖積、洪積和

風(fēng)積沙層地質(zhì)。在如此自然條件之下，加之水資源的不合理利用，大規(guī)模 的開發(fā)建設(shè)，忽視 了水 土流 失的防治 ；在 陡坡開 荒種 植農(nóng)作物，造成水土流失發(fā) 生；濫砍亂伐，鏟草 皮、燒 生石灰，加劇水 土流失的發(fā)生 ；過度放 牧，導(dǎo)致 了草場資源 的嚴(yán)重退化，由此也引起 了嚴(yán)重的水土流失。近年來石羊河流域滑坡、泥石流、水土 流失和鹽 漬化等地 質(zhì)災(zāi)害 越來越嚴(yán) 重，特別是地處流域下游的民勤縣是世界上荒漠化和沙化危害最嚴(yán)

重的地區(qū)之一，可耕地逐年減少，荒漠化進(jìn)程和生 態(tài) 環(huán) 境 破 壞十分嚴(yán)重。近年荒 漠 化 進(jìn) 一 步 擴(kuò)展石羊河流域武威段各類荒漠化土地總面積達(dá) 221．9萬hm 2，占全市國土面積的67．2 1％。由此可見 荒漠化已成為 制約地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到 了嚴(yán)重影響。

2．2 水資源嚴(yán)重不足、地下水過量超 采、水文狀況不斷惡化。石羊河流域是我 國西北 內(nèi)陸河 流域人均水資

源最少的地區(qū)，水資源匱乏，人均水資源不到 750 m，水資源承載壓力 巨大。石羊河流域可利用水資源量17 ．62億 ?。，主要由流域自產(chǎn)水資源和外流域調(diào)入水資源兩部分組成。全流域多年平均自產(chǎn)水資源量 16．6 1億?，其中地表水資源總量 15．61億?，主要產(chǎn)于祁連山區(qū)，河流補給來源為山區(qū)大氣降水和高山冰雪融水；與地表水不重復(fù)的純地下水水資源總量為 1．0o 億?，由石羊河流域降水、凝結(jié)水補給，沙漠地區(qū)側(cè)向流入，以及祁連山區(qū)側(cè)向補給 三部分組成。從 20世紀(jì)60年代以來，由于氣候變化和人類活動，使我國北方氣候處于更加干旱的狀況下，更加劇了石羊河流域干旱的趨勢。以前 石羊河 流域許 多地方 的孔隙承壓水 都可 自噴，7O 年代 以來大量 開采地下 水，儲 存資源 迅速消耗，全流 域除紅水河 尚有少量 泉水外，其余

泉水全 部消失，泉眼盡 皆干枯。根據(jù)近20 a 實測 資 料對 比 分析 ： 武威南盆地地下水位平均下降 6～ 7 m，下降速率 0．3 1 m ／ a； 民勤盆 地地 下水 位平均下 降 1O一12 m，下 降 速率 0．57 m ／ a ．最大 下降幅度 16 m ；昌寧盆 地平均下 降 5-6 m，下 降速 率 0．26 m ／ a。[2] 石羊河流域水資源短缺的根本原因在于水資 源短缺而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境脆弱和水資源的過度開發(fā)利用．從自然因素來看，石羊 河流域地處我國西北干旱半干旱區(qū)，蒸發(fā)量旺盛、降水量稀少、植被覆蓋率低，其生態(tài)環(huán)境的脆弱性是在地質(zhì)歷史時期形成的，且隨著陸海結(jié)構(gòu)、緯度地帶性、地貌格局的變化早已孕育形成。從人為因素看，主要有上中游水資源開發(fā)利用 過度，造成地下水位急劇下降；流域內(nèi)過度開發(fā)和放牧，造成林農(nóng)、林牧和林礦之間矛盾突出 ；以及水資源分配失衡、盲目開發(fā)利用土地 ；石羊河流域水資源污染、地下水開采嚴(yán)重和草場過牧、人口的過快增長等石羊河流域深居大陸腹地，畝均水資源量300 m，僅為全國的1／ 5。缺水以成為制約石羊河流域經(jīng) 濟(jì)和社會 可持續(xù)發(fā)展 的主要 因素，也是生 態(tài) 環(huán) 境 日益 惡 化 的 主要 原 因

2． 3 上 游 祁 連 山產(chǎn) 流 區(qū) 植 被 破 壞 嚴(yán) 重，水 土 保 持 和 涵 養(yǎng) 水源 能 力 降低 祁連

山的森林植 被和高山草地是石羊河流域水源涵養(yǎng) 區(qū)。由 于人 口增 加，人為 砍伐森林，過度 放牧，開礦 挖藥 和開荒種 植，造 成林農(nóng)、林牧、林 礦矛

盾突出，致使林地減少，草場退化，植被覆蓋率降低，水 源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降。祁連山灌木林下線比 50 年代上 移 40m，30％的灌木林出現(xiàn)草原化和荒漠化。山區(qū)

近1 500 km 2 的林 草地 被墾殖。水 源林 僅存 不足 550 lun2，現(xiàn) 有喬木林 644 km

2、灌木林 1 832 km，山區(qū)的植被覆蓋率只 有 4|D％左右。祁連山灌木林線的上移和灌木林 的草原化、荒

漠化，造成 的結(jié)果 是保 水 能力 減弱，調(diào) 節(jié) 功能 降低，水 土 流 失面積增 大。．4上下游用水矛盾尖銳,中 游 地 區(qū) 灌 溉 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 模 過 大。水 資 源 配 置 不 盡 合 理。耗用 水 量 嚴(yán) 重 擠 占下 游 生產(chǎn)、生 活 和 生態(tài) 用 水

石羊河流域水資源的形成、分布、轉(zhuǎn)化等水循環(huán)過程，受

地質(zhì)構(gòu)造的制約，形成 明顯的中游盆地(南盆地)和下游盆地(北盆地)系列。河流出山后大部分水量被蓄引到中游盆地

洪積扇強透水帶灌 區(qū)。

目前，該流域水資源開發(fā)利用明顯過度。據(jù)陳隆亨等在《 河西地 區(qū)水土資源及其合理 開發(fā)利用中分析計算，流域內(nèi)水資源總量為 15．39 億 m，總水 資源的最大可能利用率為 75．70％，則最大可能利用 的凈水量 為 11．65 億 m?？鄢诵蟮壬钣盟?0．50 億 m、工業(yè)用水量 1．31 億 m，則凈可用于農(nóng)林業(yè) 的水量為 9．84 億 m。按照凈耗水 定額 300 m ／ 畝計，最大可能灌溉面積為 327．97 萬畝。據(jù)航 片判讀分析，90 年代初流域內(nèi)的灌溉面積 已達(dá) 500．60 萬畝，超過水資源最大負(fù)擔(dān) 面積達(dá) 172．60 萬畝，至 2003 年底，超 載面積遠(yuǎn)大于此，這些超載面積靠超采地 下水來滿足作物的

用水需求，致使地 下水開采量逐年增加。[3] 由于南盆地過量開采地下

水，使下游河道泉水溢出量逐年減少，水 資 源 配 置 不 盡 合 理。中上游耗用 水 量 嚴(yán) 重 擠 占下 游 生產(chǎn)、生 活 和 生態(tài) 用 水

2． 5 人 口壓 力 過 大

石 羊 河 流 域 位 于我 國 西 北 內(nèi) 陸

河 區(qū)河 西 走廊 東端 ．流域 面 積 4 ．16 萬 km 2。流 域 行政 區(qū)劃 主要 包 括 武 威、金 昌、張 掖三 市 的 涼州、民勤、古 浪、天 祝、永 昌、金 川、肅 南 等 7 個 縣(區(qū))及 白銀 市 的一 角 2 1 世 紀(jì)第 一 個 10 年 的中期 ． 流域總?cè)丝?226．89 萬人 ．其 中農(nóng) 村 人 口 153．5 萬人。地 區(qū)生 產(chǎn) 總 值(G D P)138．45 億 元 ． 糧 食 總 產(chǎn) 量

113．23 萬 t。石 羊河 流域 水 資 源 總量 16．59 億 m，但 在 治理 前 ．全 流域 用 水 總 量 已 經(jīng) 達(dá) 到 28．77 億 m ． 耗水 總量 也超 過 20．75 億 m ] 流 域 水 資源 開發(fā) 利 用 已。[4] 石 羊 河流 域 水 資源 開發(fā) 利 用 已嚴(yán)重超過其承載能力，加之生態(tài)環(huán)境日 趨惡 化，水污染嚴(yán)重，人民的節(jié)水，護(hù)水意識淺薄，水資源過度開發(fā)，使石 羊 河 流 域．成為我 國 內(nèi)陸 區(qū)人 口最 密 集、水 資 源 開 發(fā) 利用 程 度 最 高、用 水矛 盾 最 突 出、生 態(tài)環(huán) 境問題 最嚴(yán) 重 的地區(qū)。由地下水水位下降．，天然植被大面積枯 萎 死亡，土 地沙漠 化加 快 加之地 下 水礦 化 度 升 高，鹽 漬 化 加 重 使大片耕地被迫棄

耕撂荒，無 法 生存 的 群背井 離 鄉(xiāng)，淪 為 “ 生 態(tài) 難民”。

3、治理措施及方案

3.1治防結(jié)合，多方位治理荒漠化

加強水土流失的治理，積極做 好退耕還林還草工作，認(rèn)真 貫徹 國家關(guān) 于退耕還林還草 的有關(guān)方針政策，將坡耕地等退耕還林 還草，恢 復(fù)植被;加強生態(tài) 建設(shè)，從源 頭上治理水土流 失 采取多種措施，實施封育保護(hù)，封山禁牧等措施;搞好能源建設(shè)，為生態(tài) 自然修復(fù)創(chuàng)造條件，使大 面積 水土流失區(qū) 的植被覆蓋度進(jìn)一步提高。把石 羊河 整個 流域 作 為一個 完整 的生 態(tài) 系統(tǒng)來 看待，遏制沙漠化進(jìn)程，采 取生 物

措施和工程措施結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，帶、網(wǎng)結(jié)合，以防護(hù)為主的方法，多 選用 耐 干旱、抗 風(fēng) 沙、防風(fēng) 固沙性 能好 的梭 梭、花棒、毛 條、紅 柳、霸王、木 蓼、鬼柳、沙 棗、沙蒿、沙

打 旺等優(yōu) 良固沙 植 物，營造 防護(hù)林 帶，建設(shè)阻隔沙漠化外 圍屏 障。

3.2合理、科學(xué)利用水資源，調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)

一是 以保 護(hù)水源涵養(yǎng)林 和流域 源頭 區(qū)為重 點，加強 全流域 的綜合治 理，退

耕還 林，種 草種 樹，減少 土 壤沙 化，防止 水土 流失 和生態(tài) 環(huán) 境惡化；二是要利用各種時機，采取多種形式，開展大規(guī)模 的、廣 泛深入 的節(jié) 約用 水、依 法治水、加強 水 資源保 護(hù)等方 面的宣傳教育，增強全社會對水資源短缺的危機感和對依 法治水理 念 的認(rèn) 同度 ；三是 調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)，控制 農(nóng)

業(yè) 灌 溉 規(guī)模，加 大節(jié) 水 型 經(jīng) 濟(jì)作 物 種 植 比例，減 少 農(nóng) 業(yè)用 水 總 量。

因地制宜，制定科學(xué)、合理的防治對策，切實加強 落實實施溫棚種植 技

術(shù)、大 田滴灌、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等方 面的實用性技 術(shù)，以改變落后生產(chǎn)方式、推廣科學(xué)種養(yǎng)為途徑，對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整；四是加大執(zhí)法 力度，減 少人 為水土流 失，加快水 土流失防 治步伐，實現(xiàn) 人與 自然的和諧相 處。

3.3采用 一 切 保 育 措 施，恢 復(fù) 和 擴(kuò) 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保 持 水 土 和 涵 養(yǎng)水 源 能 力

南部祁連山區(qū)是石羊河發(fā)源地，終年積雪的祁連山冰川和大面積 的水源涵養(yǎng)林是巨大的天然水庫，祁連 山水源涵養(yǎng)林 是維

持石羊河流域生態(tài)平衡的主體。因此，增加祁 連 山森林 資源 總量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林 資源結(jié)構(gòu)，增強森林生 態(tài) 功能，建立高效穩(wěn)定的森林 生態(tài)系統(tǒng)是石羊河 流域綜合 治理 的重要任務(wù)。采取有效 措施，對 現(xiàn)有林、草資源 實行封護(hù) 管 理 ．制止亂 砍濫伐 ．過度利 用。對 25° 以上坡耕地退耕 還林還牧，恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積，增強水源涵養(yǎng) 功能，減 少水 土流失，穩(wěn)定 山地積雪和 發(fā)育現(xiàn)代 冰川 的生 態(tài)系 統(tǒng)，增加祁 連 山涵 養(yǎng)水 源 能 力

3.4做好 流域 內(nèi)水 資源 的統(tǒng) 一調(diào) 配、利 用 和 管 理

水資源管理相對復(fù)雜，必須采用以法治水 的策

略，從流域上、中、下游整體利益考慮，全 流 域 統(tǒng) 籌兼 顧，發(fā) 揮流 域生 態(tài)系 統(tǒng) 的調(diào)節(jié) 功能，增加 石羊 河下 游 水量，使上中 下 游 統(tǒng) 一 調(diào) 度、生 產(chǎn)、生 活 和 生 態(tài)

用水綜合平衡，要 將生態(tài)用 水列入用 水 計 劃，強化水權(quán)意識 加快水 權(quán) 制度 改革，加大跨流域調(diào)水的力度，解決水資源供需矛盾，石羊河流域廣闊的傾斜平原，地面坡度大、地下水存貯 能力強、水平徑流快，充分利用區(qū)域的得天獨厚 的 自然條件，為水資源多次利用創(chuàng)造更多的可能性。由于水 源 涵 養(yǎng) 區(qū) 的生 態(tài) 用 水主要來源于雨洪 資源，因此，充分利 用水窖、澇 池和各類水土保持設(shè) 施，攔蓄部分汛 期降雨徑流解決水 資 源 配 置 不 盡 合 理等問題

3.5立項實施石羊河流域綜合治理生態(tài)移民項 目，解決人口壓力 有計劃，有 目標(biāo)，有方 向，劃 區(qū)域，分期分批移民；在省市區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在中下游的國有農(nóng)、林場 中安 置一 部分 農(nóng)牧民，并且 建立區(qū)域

治理的長效機制，林區(qū)管護(hù)治理中將當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)為林業(yè)

生態(tài)產(chǎn) 業(yè)工人，實行 國家定 補制度，專 門從事 營林生 產(chǎn) 和保護(hù)林草等生態(tài)治理工作；通過 大

力 發(fā) 展 勞務(wù) 經(jīng) 濟(jì) ．使 農(nóng) 業(yè) 人 口積 極 向 城 鎮(zhèn) 轉(zhuǎn) 移，減輕生態(tài)薄弱區(qū)的人口壓力。

4、治理效益分析 4.1社會效益

石 羊 河流域 的 生態(tài)自然環(huán)境的治理 取得明顯效果和 產(chǎn) 業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào) 整成果明顯，流域灌區(qū)節(jié)水改造工程基本完成。

流域通過大力發(fā) 展草 畜、制 種、果 蔬、花卉 和啤酒 花、釀酒 葡萄、中藥材 等輕原 料 生產(chǎn)，并 逐步把 它 們培 育成 主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時 加大 基地 建設(shè) 和 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā)力度，壯 大龍 頭加 工企 業(yè)，延 伸產(chǎn)業(yè) 鏈，并 實行 產(chǎn) 業(yè)化 經(jīng) 營，給當(dāng)?shù)貛砀嗟木蜆I(yè)崗位，農(nóng) 民純收

入逐年增加，群眾 生活水平逐步提高。流域以 陽光產(chǎn)

業(yè) 支持 新型工業(yè) 的發(fā)展 并重視二 三產(chǎn)業(yè) 的聯(lián) 動，以工 業(yè)發(fā)展 來拉動整個區(qū)域的發(fā)展，使現(xiàn)在的石羊河流域展現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象

4.2經(jīng)濟(jì)效益

在石羊河流域的治理過程中，對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用，將農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整切實落實實施。通過堅持 節(jié)水增收，大力 調(diào)整農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點 發(fā)展 以 日 光溫室為主的瓜菜業(yè)，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞 為主 的特 色林果業(yè)，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 民 增收。

2013 年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 8 371元，較 2007 年 034 元 增加了 4 647 元，年均增長 12．94％。其 中，工資性收 入 20 13 年達(dá)到 1 936．3 元，較 2007 年 829 元增加 了 1 107．3 元，年均遞增 15．2％； 家庭經(jīng)營性 收人 20 13 年達(dá)到 6 154．9 元，較 2007 年 3 115 元增加 了 3 039．9 元，年 均遞增 12％；轉(zhuǎn) 移性收入 2013 年 187．9 元，較 2007 年 62 元增加 了 125．9 元，年均遞增 20．3％。人均純收人中來 自設(shè)施農(nóng) 牧業(yè)收入達(dá) 4 269 元，占純收入的 5 1％。[6] 4.3生態(tài)效益

通 過 祁 連 山 區(qū)生 態(tài) 建 設(shè) 與 保 護(hù)

工 程、民 勤 盆地 生 態(tài) 建 設(shè) 與 保 護(hù) 工 程、生 態(tài) 移 民試 點 工 程、農(nóng) 村 能 源 建 設(shè) 等 ．保 護(hù) 祁 連 山 區(qū)生 態(tài) 環(huán)境 ．有 效 遏 制 民勤 盆 地 生態(tài) 惡 化趨 勢 ．逐 步 修 復(fù) 水 源 涵 養(yǎng) 能 力 ． 提 高 能 源 利 用 效 率，建設(shè) 節(jié) 約 型社 會，為農(nóng) 業(yè) 增 效、農(nóng) 民增 收 和 改善 農(nóng) 民 生 活 條 件 及 保 護(hù)

生態(tài) 環(huán)境 發(fā)揮 積極 作 用。以民勤 盆 地生態(tài) 為例 民勤 盆 地開 展 了 大 規(guī) 模 的春 季 植 樹 造 林 和 秋 季 壓 沙。20 10 年 完 成 人 工 造 林 l8．78 萬 畝(1．252 萬 hm 2)，封 山 沙 育 林 草 19．9 萬 畝(1．33 萬 hm 2)．通 道 綠 化 801 km ． 分 別 比 2009 年 增 長

17．4％、76．1％、86．7％。向民勤北 部湖 區(qū) 實施 生 態(tài)補水 1 290 萬 m，．干 涸 5 1 年的青土湖出現(xiàn)了15 km 2的水面面積。[5]目前石羊河生態(tài) 環(huán) 境逐 漸好 轉(zhuǎn)，生 態(tài)環(huán)

境 惡 化趨 勢得 到有 效遏 制，石羊 河 流域治 理 已取得 階段 性 成效。

5.結(jié)束語

石羊河 流 域存在的主要問題有生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，沙漠化進(jìn)一步擴(kuò)展;水 資源 總量 不 足,地下水過量超 采，水文狀況不斷惡 化 ；

上游祁連山產(chǎn) 流區(qū)植被破壞嚴(yán)重，水 土保 持和涵養(yǎng)水源能力 降低 ；中游地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)規(guī)模過大，水資源配置不盡合理 ；；人 口壓力過 大等問題。通過治防結(jié)合，多方位治理荒漠化；合理、科學(xué)利用水資源，調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)；采用 一 切 保 育 措 施，恢 復(fù) 和 擴(kuò) 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保持 水 土 和 涵 養(yǎng)水 源 能 力；落實 流域 內(nèi)水 資源 的統(tǒng) 一調(diào) 配、利 用 和 管 理 ；進(jìn)行生態(tài)移民等措施，綜合治理該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，取得較大成果，為其他區(qū)域的治理提供了可參考方案。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：石羊河流域綜合治理周會教案

石羊河流域綜合治理周會教案

九年級一班

教學(xué)目標(biāo)

知識與技能：了解石羊河流域生態(tài)和環(huán)境的基本狀況。幫助學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。

過程與方法：鼓勵學(xué)生參加各種宣傳活動、美化環(huán)境活動。

情感態(tài)度價值觀：培養(yǎng)學(xué)生愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，在日常生活中積極踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，積極參與保護(hù)母親河的行動。

教學(xué)重點：石羊河流域綜合治理的意義。教學(xué)難點：石羊河流域綜合治理的措施。教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入：石羊河流域生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，備受黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，溫總理曾先后12次做出重要批示，明確提出“決不能讓民勤變成第二個羅布泊”。

二、教師講授

（一）石羊河流域的現(xiàn)狀。

石羊河流域位于甘肅河西走廊東端，河流起源于南部祁連山，消失于巴丹吉林和騰格里沙漠之間的民勤盆地北部。由東向西，主要由大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河、西大河等8條河流組成，除大靖河外，中部6條河于武威城附近匯成石羊大河干流入紅崖山水庫后進(jìn)入民勤盆地，西大河及東大河部分在永昌城北匯成金川河入金川峽水庫后進(jìn)入金昌盆地。

1.水資源短缺，供需矛盾十分突出

石羊河流域水資源量約17億ｍ3，灌溉面積約29萬ｈｍ2，人口約223萬人，分別是甘肅內(nèi)陸河地區(qū)水資源總量、總灌溉面積、總?cè)丝诘募s1／

4、1／

2、1／2。目前流域水資源利用率已很高，現(xiàn)狀流域水資源毛利用率（用水量與水資源量比）達(dá)154％，凈利用率（耗水量與水資源量比）超過95％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際公認(rèn)的合理利用率。目前年超采地下水大約3.5億ｍ3，造成地下水位每年以大約0.5～1.0ｍ的速度普遍而又持續(xù)地下降。中游地區(qū)超采地下水的情況也普遍存在，地下水位下降趨勢亦不樂觀。

2.生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在河流源頭區(qū)和尾閭區(qū)

在源頭區(qū)由于人們的亂砍濫伐和超載放牧，造成祁連山區(qū)的喬木林和灌木林破壞嚴(yán)重，草場退化，祁連山灌木林下線比20世紀(jì)50年代上移約40ｍ，30％的灌木林區(qū)出現(xiàn)草原化和荒漠化。部分地區(qū)不斷毀林毀草、開荒種地，嚴(yán)重毀壞林草植被，加之近幾年又大興淘金熱，更加劇了林草植被的毀壞，導(dǎo)致水土流失，河流洪枯流量變化劇烈，水源涵養(yǎng)功能急劇下降。

進(jìn)入尾閭民勤盆地的地表水量大大減少，超采地下水的狀況愈演愈烈，使原本依賴地下水生長的沙棗林、梭梭及天然白刺等植物枯萎和死亡，使固沙的灌木林地帶因水分虧缺而退化、衰敗，削弱了防沙固沙和對綠洲的保護(hù)能力，大片土壤沙漠化。民勤綠洲的萎縮和土地沙化，也加重了風(fēng)沙和沙塵暴的危害

3.水資源配置不合理，農(nóng)業(yè)耗用水量過多

目前流域內(nèi)灌溉面積過大，復(fù)（套）種比例過高，灌水技術(shù)相對落后，種植結(jié)構(gòu)不盡合理，致使農(nóng)業(yè)用水效率偏低，耗用水量過大，占總用水量的90％以上。嚴(yán)重擠占生態(tài)用水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。尤其在地下水嚴(yán)重超采的情況下，局部地區(qū)仍在擴(kuò)大耕地面積，這種錯誤行為仍未得到有效的控制。

4.水污染形勢嚴(yán)峻，水質(zhì)持續(xù)惡化

城市生活污水、工業(yè)廢水處理率不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)藥、化肥所產(chǎn)生的面源污染，致使流域水質(zhì)惡化，水污染嚴(yán)重?，F(xiàn)狀進(jìn)入紅崖山水庫的水質(zhì)為Ｖ類，加快了民勤盆地地下水的惡化趨勢。民勤盆地現(xiàn)狀地下水礦化度每年增加大約0.12ｇ／Ｌ，礦化度高達(dá)2～4ｇ／Ｌ，最高地區(qū)達(dá)8ｇ／Ｌ，致使盆地北部的5萬多人、11萬多頭牲畜飲水十分困難。許多人不得不背井離鄉(xiāng)，成為“生態(tài)難民”。

5.缺乏權(quán)威、高效的流域統(tǒng)一管理機構(gòu)和行之有效的管理機制

現(xiàn)狀流域水資源管理基本上處于一種各自為政的無序狀態(tài)，體制不全，機制不順，水價不合理，法規(guī)體系未健全。更關(guān)鍵的問題是公民自覺守法意識不夠，執(zhí)法力度不強，水事活動各行其是，糾紛頻發(fā)。缺乏權(quán)威、高效的流域統(tǒng)一管理機構(gòu)和行之有效的管理機制，是流域水資源利用失控和生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因之一。

三、綜合治理主要措施

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

目前流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)糧經(jīng)草比例為68∶24∶8，復(fù)（套）種比例高達(dá)50％，這與流域水資源條件極不相稱，是流域水資源超載的根本原因。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于提高用水效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而提高水資源承載力具有決定性作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括農(nóng)、林、牧、副、漁結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)兩部分。適度調(diào)減農(nóng)業(yè)規(guī)模，加大林、牧、副等各業(yè)發(fā)展規(guī)模，調(diào)減糧食種植面積，加大低耗水的經(jīng)濟(jì)作物和林草種植面積，整體提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)含量和用水效率。

2.調(diào)整水價

現(xiàn)狀流域農(nóng)業(yè)地表水價不到0.1元／ｍ3，地下水只收電費、基本不收水費。城鎮(zhèn)生活與工業(yè)水價不分用水多少、不分用水時間，全年采用一個水價。這種水價政策極不利于水量控制和節(jié)約用水。因此，必須制定與節(jié)水、治污、統(tǒng)一調(diào)配水資源等戰(zhàn)略相適應(yīng)的水價政策。

3.生態(tài)移民

石羊河流域源頭區(qū)和尾閭民勤盆地，所產(chǎn)生的一系列生態(tài)問題，均與人口數(shù)量過大有著極其密切的關(guān)系，要從根本上改善這里的生態(tài)環(huán)境，確保治理措施行之有效，最根本和有效的辦法是有計劃地將部分當(dāng)?shù)厝罕娨仆Y源尚有一定承載力的地區(qū)，如向疏勒河流域移民。

5.切實加強流域水資源統(tǒng)一管理

許多水問題長期未得到解決，很重要的原因之一就是在水資源的管理體制和運行機制中存在問題。從某種意義上說，這是解決水問題的根本出路。目前，不僅要建立流域管理機構(gòu)，更重要的是賦予其權(quán)責(zé)，樹立其權(quán)威，理順體制，完善運行機制。水資源管理體制要按照流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的原則，以“一龍管水，多龍治水”的模式，創(chuàng)新水資源管理體制；加快建設(shè)現(xiàn)代化的水資源管理信息系統(tǒng)，充分依靠現(xiàn)代科學(xué)手段，進(jìn)一步規(guī)范、調(diào)整和指導(dǎo)供水、用水、節(jié)水、治污和保護(hù)水資源的行為，使有限的水資源得到充分利用。

三、學(xué)生討論

1、面對垃圾成堆、臭氣曛天的石羊河，你的感想是什么？石羊河的現(xiàn)狀是怎樣造成的？

2、我們中學(xué)生在石羊河綜合治理中應(yīng)做些什么?

3、自己的家人如有對石羊河生態(tài)進(jìn)行破壞的行為，我們該怎么辦？

四、布置作業(yè)：調(diào)查自己所在的村組是如何采取節(jié)水措施的。

第四篇：甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法

甘肅省人民政府令

第109號

《甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法》已經(jīng)2014年1月3日省人民政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2014年3月1日起施行。

省 長 劉偉平2014年1月6日

甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強石羊河流域地下水資源管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)利用和有效保護(hù)地下水資源，鞏固流域治理成果，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合流域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 石羊河流域內(nèi)地下水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)，適用本辦法。

第三條 流域內(nèi)地下水資源管理堅持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)配臵、采補平衡的原則,壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水，促進(jìn)內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障建設(shè)。

第四條 石羊河流域管理委員會統(tǒng)一管理流域內(nèi)的地下水資源工作。省水利廳石羊河流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)流域地下水資源統(tǒng)一管理的具體工作。

流域內(nèi)市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源管理工作。

第五條 流域內(nèi)實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。流域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃要與地下水資源承載量相適應(yīng)，嚴(yán)格控制地下水開發(fā)利用，禁止非法取用地下水。

第六條 流域內(nèi)各級人民政府要積極采取有效措施，節(jié)約和保護(hù)地下

—1—

水資源，防止地下水污染。

第七條 凡涉及取用地下水的項目，未取得取水許可審批的，項目主管部門不得審批或者核準(zhǔn)。

第八條 流域內(nèi)任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)地下水資源，有權(quán)對違法開采和破壞地下水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

流域管理機構(gòu)和市、縣（區(qū)）水行政主管部門依法查處違法行為時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二章 開發(fā)利用

第九條 流域內(nèi)地下水的開發(fā)利用要嚴(yán)格執(zhí)行石羊河流域重點治理規(guī)劃，逐步減少地下水開采量，鼓勵用地表水替代部分地下水供水。

流域內(nèi)地下水資源的開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。

第十條 流域內(nèi)各級人民政府在新建建設(shè)項目和移民搬遷安臵時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，在已有地表水或者地下水供水條件的區(qū)域內(nèi)合理布局。

第十一條 實行總量控制與用水計劃管理相結(jié)合原則。流域管理機構(gòu)以省人民政府批準(zhǔn)的水量控制指標(biāo)為依據(jù)，監(jiān)督落實市、縣（區(qū)）用水總量及削減量。流域內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制各自區(qū)域內(nèi)的水量分配方案和地下水開采削減量計劃，報流域管理機構(gòu)備案。

特殊情況下調(diào)整用水總量的，需由流域管理機構(gòu)同意并組織論證，經(jīng)省級水行政主管部門審核同意后報請省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)流域內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府科學(xué)制定用水定額、合理確定行業(yè)用水比例，完善水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，加快水權(quán)市場建設(shè)。鼓勵采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和水權(quán)臵換等方式解決用水矛盾。

第十三條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展地下水資源調(diào)查評價和功能區(qū)劃分，經(jīng)科學(xué)論證，劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止新打機井并嚴(yán)格控制舊井更新，人畜飲水和生態(tài)用水機井更新的除外。

第十四條 本辦法所稱舊井更新是指取水井干涸或水量過小及井壁坍塌等原因造成該井不能使用，在以原井位為中心，半徑60米范圍內(nèi)新打機井。

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舊井更新鑿井作業(yè)時，舊井應(yīng)當(dāng)提前回填。人畜飲水機井因水量過少更新時不能提前回填的，需經(jīng)流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。但更新井運行后舊井應(yīng)當(dāng)回填。

第十五條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強地下水監(jiān)測，市、縣（區(qū)）地下水的開采量和削減量完成情況，以省水行政主管部門確認(rèn)的為準(zhǔn)。

第十六條 流域內(nèi)地下水取水應(yīng)當(dāng)安裝智能化計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。

第十七條 流域內(nèi)禁止新增地下水用于火力發(fā)電、景觀工程等高耗水行業(yè)。禁止取用地下水用于水源熱泵或冷卻降溫項目。

第三章 取水許可

第十八條 在石羊河流域取用地下水，應(yīng)當(dāng)申請地下水取水許可。

申請新打機井的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）水行政主管部門提出取水許可申請，經(jīng)市水行政主管部門審核后，報流域管理機構(gòu)審批。申請舊井更新的，可由縣（區(qū)）水行政主管部門直接報流域管理機構(gòu)審批，并報市水行政主管部門備案。

第十九條 流域內(nèi)地下水實行區(qū)域限批。對取水總量接近總量控制指標(biāo)的縣（區(qū)），限制審批該區(qū)域新增取水；對取水總量達(dá)到或超過用水總量的，不得新增取水。

第二十條 實行地下水水位控制管理。以縣（區(qū)）為單位，在一定區(qū)域內(nèi)地下水水位年下降1米以上且持續(xù)下降達(dá)3年以上的，暫停該區(qū)域新增取水，并嚴(yán)格控制舊井更新。

第二十一條 新增取水實行機井指標(biāo)控制管理。以流域管理機構(gòu)核定的機井?dāng)?shù)量為基數(shù)，各縣（區(qū)）不得新增機井?dāng)?shù)量指標(biāo)。符合條件新增取水的，通過關(guān)閉現(xiàn)有機井取得指標(biāo)。

第二十二條 符合下列條件之一的，可以申請新打機井：

（一）已列入農(nóng)村人飲工程規(guī)劃，地表水無法解決供水，以整村或多村為單位集中解決人畜飲水的；

（二）新農(nóng)村示范點或重要移民搬遷安臵點，集中居住人口200人以上，再無其他供水條件的人畜飲水；

（三）規(guī)模化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)（場），圈舍建筑面積1萬平方米以上，主

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體工程已完成，周邊無其它供水條件的人畜飲水；

（四）重大民生項目、生態(tài)項目或市級以上人民政府批準(zhǔn)，國家鼓勵發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)或符合流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的規(guī)模以上工業(yè)項目，無其它供水條件的；

（五）重大自然災(zāi)害應(yīng)急人畜飲水；

（六）其他特殊情況確需新打機井的。

前款第（三）、（四）項水量應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）總水量中通過水權(quán)臵換解決。

第二十三條 需要申請取水的建設(shè)項目，年取地下水在10萬立方米以上的，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水資源論證報告書；年取地下水在10萬立方米以下，且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

水資源論證報告書（表）由流域管理機構(gòu)組織審查。

第二十四條 新打機井取水許可量應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源論證報告書（表）確定的水量在縣（區(qū)）用水總量內(nèi)從嚴(yán)控制。總量已達(dá)控制指標(biāo)的縣（區(qū)），新增取水通過關(guān)閉已有機井臵換水權(quán)。

第二十五條 申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）申請人的法定身份證明文件；

（三）縣（區(qū)）水行政主管部門提供的現(xiàn)場勘查報告；

（四）取水項目水資源論證報告書（表）；

（五）流域管理機構(gòu)要求的其他材料。

申請舊井更新的，申請人應(yīng)當(dāng)提交取水許可證復(fù)印件及前款第（一）至

（三）項材料。

第二十六條 縣（區(qū)）水行政主管部門接到新打機井和半徑超過60米舊井更新申請的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報市水行政主管部門。市水行政主管部門在5日內(nèi)審核并報流域管理機構(gòu)。流域管理機構(gòu)5日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定；原址舊井更新的，縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)上報，流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審批；不符合申報條件或者申報材料不全的不予受理，并書面形式告知市、縣（區(qū)）水行政主管部門，縣（區(qū)）水行政主管部門及時通知申請人。

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第二十七條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市、縣（區(qū)）水行政主管部門對已有的小型自備水源井普查登記，核定水量，嚴(yán)格管理。禁止新打小型自備水源井。

本辦法所稱小型自備水源井是指井管內(nèi)徑不超過20厘米的取水機井。

第二十八條 申請人在接到取水許可批準(zhǔn)文件后，6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)施工。逾期未施工的，應(yīng)當(dāng)重新審批。鑿井施工單位施工前應(yīng)當(dāng)?shù)搅饔蚬芾頇C構(gòu)進(jìn)行登記。

第二十九條 新打機井成井后15日內(nèi)申請人向所在縣（區(qū)）水行政主管部門提出驗收申請，由流域管理機構(gòu)10日內(nèi)組織驗收。驗收合格后，由流域管理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水量發(fā)給取水許可證。

舊井更新的驗收，由流域管理機構(gòu)以縣（區(qū)）為單位，定期集中驗收。

第三十條 新打機井和舊井更新驗收的內(nèi)容包括：

（一）計量設(shè)施安裝情況；

（二）是否在批準(zhǔn)的位臵成井；

（三）機井質(zhì)量、出水量是否達(dá)到要求；

（四）取水用途是否與批準(zhǔn)文件一致。

第三十一條 機井所有權(quán)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C構(gòu)申請變更登記。申請變更時應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人身份證明、變更協(xié)議或者證明文件。

第三十二條 水資源費征收及征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 節(jié)約保護(hù)

第三十三條 流域內(nèi)各級人民政府要制定本區(qū)域內(nèi)地下水節(jié)約與保護(hù)規(guī)劃和實施方案，并組織實施。推廣使用地下水節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵地下水循環(huán)利用。

第三十四條 有下列情形之一的，關(guān)閉取水設(shè)施，禁止取用地下水。確需保留的，經(jīng)所在市、縣（區(qū)）人民政府同意后報流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水源井取水的；

（二）地下水受到嚴(yán)重污染的；

（三）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

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第三十五條 流域內(nèi)因重大項目征地拆（搬）遷，原區(qū)域內(nèi)機井應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。因特殊情況保留的，需經(jīng)流域管理機構(gòu)同意。

縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將已關(guān)閉的機井報流域管理機構(gòu)登記備案，注銷取水許可證，不得重新啟用。機井指標(biāo)和水權(quán)2年內(nèi)可用于臵換符合條件的新增取水。未登記備案的，機井指標(biāo)作廢。

第三十六條 加強高耗水行業(yè)用水計量管理。單井年取水20萬立方米以上或者年取水量超過50萬立方米的企業(yè)，逐步實現(xiàn)流域管理機構(gòu)和市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)實時遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

第三十七條 在進(jìn)行勘查、采礦、建設(shè)地下工程等活動時，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施；對報廢、閑臵或者未完工的取水井，機井所有人應(yīng)當(dāng)采取封填等有效措施，防止污染地下水和安全事故發(fā)生。

禁止采用滲井（坑）、無防漏設(shè)施的溝渠、坑塘排放污水或者有毒有害物。

第三十八條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布臵一定數(shù)量的監(jiān)測井，對地下水水位、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水源地的水質(zhì)定期監(jiān)測。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 有下列情形之一的，由流域管理機構(gòu)或者市、縣（區(qū)）水行政主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用已關(guān)閉機井取水的，責(zé)令回填，并處2萬元以上10萬元以下罰款；

（二）未依照批準(zhǔn)的取水位臵鑿井取水的，對申請人處2萬元以上10萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜?，?zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款，逾期不改正的，吊銷取水許可證；

（四）機井未經(jīng)驗收投入使用的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 流域管理機構(gòu)和市、縣（區(qū)）水行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對主要負(fù)責(zé)人和直接

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責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合條件的不予受理或者不按時審核上報的，對不符合條件，弄虛作假上報的；

（二）越權(quán)批準(zhǔn)取水許可的；

（三）對違法行為不立案查處的；

（四）收受賄賂的；

（五）隱匿、篡改、拒絕上報機井取水?dāng)?shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第四十二條

第六章 附 則

本辦法自2014年3月1日起施行。

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第五篇：甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令2014年第109號 【發(fā)布日期】2014-01-06 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】甘肅省人民政府

甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法

甘肅省人民政府令第109號

《甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法》已經(jīng)2014年1月3日省人民政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2014年3月1日起施行。

省 長 劉偉平 2014年1月6日

甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強石羊河流域地下水資源管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)利用和有效保護(hù)地下水資源，鞏固流域治理成果，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合流域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 石羊河流域內(nèi)地下水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)，適用本辦法。

第三條 流域內(nèi)地下水資源管理堅持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)配置、采補平衡的原則,壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水，促進(jìn)內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障建設(shè)。

第四條 石羊河流域管理委員會統(tǒng)一管理流域內(nèi)的地下水資源工作。省水利廳石羊河流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)流域地下水資源統(tǒng)一管理的具體工作。

流域內(nèi)市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源管理工作。

第五條 流域內(nèi)實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。流域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃要與地下水資源承載量相適應(yīng)，嚴(yán)格控制地下水開發(fā)利用，禁止非法取用地下水。

第六條 流域內(nèi)各級人民政府要積極采取有效措施，節(jié)約和保護(hù)地下水資源，防止地下水污染。

第七條 凡涉及取用地下水的項目，未取得取水許可審批的，項目主管部門不得審批或者核準(zhǔn)。

第八條 流域內(nèi)任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)地下水資源，有權(quán)對違法開采和破壞地下水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

流域管理機構(gòu)和市、縣（區(qū)）水行政主管部門依法查處違法行為時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第二章 開發(fā)利用 第九條 流域內(nèi)地下水的開發(fā)利用要嚴(yán)格執(zhí)行石羊河流域重點治理規(guī)劃，逐步減少地下水開采量，鼓勵用地表水替代部分地下水供水。

流域內(nèi)地下水資源的開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。

第十條 流域內(nèi)各級人民政府在新建建設(shè)項目和移民搬遷安置時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，在已有地表水或者地下水供水條件的區(qū)域內(nèi)合理布局。

第十一條 實行總量控制與用水計劃管理相結(jié)合原則。流域管理機構(gòu)以省人民政府批準(zhǔn)的水量控制指標(biāo)為依據(jù)，監(jiān)督落實市、縣（區(qū)）用水總量及削減量。流域內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制各自區(qū)域內(nèi)的水量分配方案和地下水開采削減量計劃，報流域管理機構(gòu)備案。

特殊情況下調(diào)整用水總量的，需由流域管理機構(gòu)同意并組織論證，經(jīng)省級水行政主管部門審核同意后報請省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)流域內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府科學(xué)制定用水定額、合理確定行業(yè)用水比例，完善水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，加快水權(quán)市場建設(shè)。鼓勵采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和水權(quán)置換等方式解決用水矛盾。

第十三條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展地下水資源調(diào)查評價和功能區(qū)劃分，經(jīng)科學(xué)論證，劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止新打機井并嚴(yán)格控制舊井更新，人畜飲水和生態(tài)用水機井更新的除外。

第十四條 本辦法所稱舊井更新是指取水井干涸或水量過小及井壁坍塌等原因造成該井不能使用，在以原井位為中心，半徑60米范圍內(nèi)新打機井。

舊井更新鑿井作業(yè)時，舊井應(yīng)當(dāng)提前回填。人畜飲水機井因水量過少更新時不能提前回填的，需經(jīng)流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。但更新井運行后舊井應(yīng)當(dāng)回填。

第十五條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強地下水監(jiān)測，市、縣（區(qū)）地下水的開采量和削減量完成情況，以省水行政主管部門確認(rèn)的為準(zhǔn)。

第十六條 流域內(nèi)地下水取水應(yīng)當(dāng)安裝智能化計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。

第十七條 流域內(nèi)禁止新增地下水用于火力發(fā)電、景觀工程等高耗水行業(yè)。禁止取用地下水用于水源熱泵或冷卻降溫項目。第三章 取水許可

第十八條 在石羊河流域取用地下水，應(yīng)當(dāng)申請地下水取水許可。

申請新打機井的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）水行政主管部門提出取水許可申請，經(jīng)市水行政主管部門審核后，報流域管理機構(gòu)審批。申請舊井更新的，可由縣（區(qū)）水行政主管部門直接報流域管理機構(gòu)審批，并報市水行政主管部門備案。

第十九條 流域內(nèi)地下水實行區(qū)域限批。對取水總量接近總量控制指標(biāo)的縣（區(qū)），限制審批該區(qū)域新增取水；對取水總量達(dá)到或超過用水總量的，不得新增取水。

第二十條 實行地下水水位控制管理。以縣（區(qū)）為單位，在一定區(qū)域內(nèi)地下水水位年下降1米以上且持續(xù)下降達(dá)3年以上的，暫停該區(qū)域新增取水，并嚴(yán)格控制舊井更新。

第二十一條 新增取水實行機井指標(biāo)控制管理。以流域管理機構(gòu)核定的機井?dāng)?shù)量為基數(shù)，各縣（區(qū)）不得新增機井?dāng)?shù)量指標(biāo)。符合條件新增取水的，通過關(guān)閉現(xiàn)有機井取得指標(biāo)。

第二十二條 符合下列條件之一的，可以申請新打機井：

（一）已列入農(nóng)村人飲工程規(guī)劃，地表水無法解決供水，以整村或多村為單位集中解決人畜飲水的；

（二）新農(nóng)村示范點或重要移民搬遷安置點，集中居住人口200人以上，再無其他供水條件的人畜飲水；

（三）規(guī)模化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)（場），圈舍建筑面積1萬平方米以上，主體工程已完成，周邊無其它供水條件的人畜飲水；

（四）重大民生項目、生態(tài)項目或市級以上人民政府批準(zhǔn)，國家鼓勵發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)或符合流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的規(guī)模以上工業(yè)項目，無其它供水條件的；

（五）重大自然災(zāi)害應(yīng)急人畜飲水；

（六）其他特殊情況確需新打機井的。

前款第（三）、（四）項水量應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）總水量中通過水權(quán)置換解決。

第二十三條 需要申請取水的建設(shè)項目，年取地下水在10萬立方米以上的，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水資源論證報告書；年取地下水在10萬立方米以下，且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

水資源論證報告書（表）由流域管理機構(gòu)組織審查。

第二十四條 新打機井取水許可量應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源論證報告書（表）確定的水量在縣（區(qū)）用水總量內(nèi)從嚴(yán)控制?？偭恳堰_(dá)控制指標(biāo)的縣（區(qū)），新增取水通過關(guān)閉已有機井置換水權(quán)。

第二十五條 申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）申請人的法定身份證明文件；

（三）縣（區(qū)）水行政主管部門提供的現(xiàn)場勘查報告；

（四）取水項目水資源論證報告書（表）；

（五）流域管理機構(gòu)要求的其他材料。

申請舊井更新的，申請人應(yīng)當(dāng)提交取水許可證復(fù)印件及前款第（一）至

（三）項材料。

第二十六條 縣（區(qū)）水行政主管部門接到新打機井和半徑超過60米舊井更新申請的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報市水行政主管部門。市水行政主管部門在5日內(nèi)審核并報流域管理機構(gòu)。流域管理機構(gòu)5日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定；原址舊井更新的，縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)上報，流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審批；不符合申報條件或者申報材料不全的不予受理，并書面形式告知市、縣（區(qū)）水行政主管部門，縣（區(qū)）水行政主管部門及時通知申請人。

第二十七條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市、縣（區(qū)）水行政主管部門對已有的小型自備水源井普查登記，核定水量，嚴(yán)格管理。禁止新打小型自備水源井。

本辦法所稱小型自備水源井是指井管內(nèi)徑不超過20厘米的取水機井。

第二十八條 申請人在接到取水許可批準(zhǔn)文件后，6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)施工。逾期未施工的，應(yīng)當(dāng)重新審批。鑿井施工單位施工前應(yīng)當(dāng)?shù)搅饔蚬芾頇C構(gòu)進(jìn)行登記。

第二十九條 新打機井成井后15日內(nèi)申請人向所在縣（區(qū)）水行政主管部門提出驗收申請，由流域管理機構(gòu)10日內(nèi)組織驗收。驗收合格后，由流域管理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水量發(fā)給取水許可證。

舊井更新的驗收，由流域管理機構(gòu)以縣（區(qū)）為單位，定期集中驗收。

第三十條 新打機井和舊井更新驗收的內(nèi)容包括：

（一）計量設(shè)施安裝情況；

（二）是否在批準(zhǔn)的位置成井；

（三）機井質(zhì)量、出水量是否達(dá)到要求；

（四）取水用途是否與批準(zhǔn)文件一致。

第三十一條 機井所有權(quán)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C構(gòu)申請變更登記。申請變更時應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人身份證明、變更協(xié)議或者證明文件。第三十二條 水資源費征收及征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 節(jié)約保護(hù)

第三十三條 流域內(nèi)各級人民政府要制定本區(qū)域內(nèi)地下水節(jié)約與保護(hù)規(guī)劃和實施方案，并組織實施。推廣使用地下水節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵地下水循環(huán)利用。

第三十四條 有下列情形之一的，關(guān)閉取水設(shè)施，禁止取用地下水。確需保留的，經(jīng)所在市、縣（區(qū)）人民政府同意后報流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水源井取水的；

（二）地下水受到嚴(yán)重污染的；

（三）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第三十五條 流域內(nèi)因重大項目征地拆（搬）遷，原區(qū)域內(nèi)機井應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。因特殊情況保留的，需經(jīng)流域管理機構(gòu)同意。

縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將已關(guān)閉的機井報流域管理機構(gòu)登記備案，注銷取水許可證，不得重新啟用。機井指標(biāo)和水權(quán)2年內(nèi)可用于置換符合條件的新增取水。未登記備案的，機井指標(biāo)作廢。

第三十六條 加強高耗水行業(yè)用水計量管理。單井年取水20萬立方米以上或者年取水量超過50萬立方米的企業(yè)，逐步實現(xiàn)流域管理機構(gòu)和市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)實時遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

第三十七條 在進(jìn)行勘查、采礦、建設(shè)地下工程等活動時，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施；對報廢、閑置或者未完工的取水井，機井所有人應(yīng)當(dāng)采取封填等有效措施，防止污染地下水和安全事故發(fā)生。

禁止采用滲井（坑）、無防漏設(shè)施的溝渠、坑塘排放污水或者有毒有害物。

第三十八條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置一定數(shù)量的監(jiān)測井，對地下水水位、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水源地的水質(zhì)定期監(jiān)測。第五章 法律責(zé)任

第三十九條 有下列情形之一的，由流域管理機構(gòu)或者市、縣（區(qū)）水行政主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用已關(guān)閉機井取水的，責(zé)令回填，并處2萬元以上10萬元以下罰款；

（二）未依照批準(zhǔn)的取水位置鑿井取水的，對申請人處2萬元以上10萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜?，?zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款，逾期不改正的，吊銷取水許可證；

（四）機井未經(jīng)驗收投入使用的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 流域管理機構(gòu)和市、縣（區(qū)）水行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合條件的不予受理或者不按時審核上報的，對不符合條件，弄虛作假上報的；

（二）越權(quán)批準(zhǔn)取水許可的；

（三）對違法行為不立案查處的；

（四）收受賄賂的；

（五）隱匿、篡改、拒絕上報機井取水?dāng)?shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的。第六章 附 則 第四十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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