第一篇:我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅
我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅
我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅
我市充分發(fā)揮黨組織和黨員作用,以黨建引領(lǐng)“五個一批”為抓手,將基層黨建工作與脫貧工作相結(jié)合,著力提高扶貧攻堅的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。組建以黨支部為核心,下派“第一書記”為重點(diǎn),市鎮(zhèn)扶貧工作組成員和黨員致富能手為支撐的脫貧攻緊組織體系,抽調(diào)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)工作豐富,工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部,組成扶貧工作組,到村入戶,結(jié)對幫扶,詳細(xì)分析致貧原因,幫助貧困戶制定幫扶措施,帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),脫貧致富。探索“公司+合作社+基地”和“合作社+基地+農(nóng)戶”模式,加大發(fā)展果蔬、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),拓寬致富渠道,帶動群眾脫貧致富。
以黨建引領(lǐng)易地搬遷脫貧一批。由黨支部牽頭,主動和幫扶單位聯(lián)系,落實(shí)幫扶政策和幫扶資金,積極爭跑項(xiàng)目,在項(xiàng)目、資金安排上向貧困村傾斜,同時充分發(fā)揮內(nèi)生動力,由黨員帶頭,引導(dǎo)群眾籌資籌勞,為易地搬遷貢獻(xiàn)力量。截止目前,24個集中安置點(diǎn)全部開工,23個插花安置點(diǎn)共有1811戶開工建房,196戶完成主體工程建設(shè)。
以黨建引領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。發(fā)揮黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心作用,盤活山林、土地等可利用的資源,為脫貧攻堅注入活力。研究制定了《彌勒市生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批實(shí)施方案》,2016年至2018年,計劃每年由市財政安排820萬元,加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及22個貧困村中每年實(shí)施人工造林10000畝,每畝補(bǔ)助600元;在幫助貧困戶如期脫貧的同時,促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。以黨建引領(lǐng)發(fā)展教育脫貧一批。充分發(fā)揮黨建工作在政策宣傳、推進(jìn)民生工程、創(chuàng)新社會管理等方面作用,實(shí)現(xiàn)黨建與脫貧攻堅相銜接。瞄準(zhǔn)貧困戶子女“教育難”的問題,重視和關(guān)心貧困戶子女教育,阻斷“代際傳遞”。制定印發(fā)了《中共彌勒市委辦公室彌勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》,明確扶貧、教育、人社等相關(guān)部門職責(zé),全力做好教育精準(zhǔn)扶貧工作。
以黨建引領(lǐng)社會保障兜底一批。組織黨員干部和駐村工作組深入貧困群眾家中摸底排查,全面了解貧困群眾基本信息和實(shí)際困難,確保基本信息的全面性、準(zhǔn)確性,提高工作的公平性、針對性和有效性。依托相關(guān)貧困數(shù)據(jù),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持,構(gòu)筑群眾增收保障網(wǎng)。研究制定了社會保障兜底一批實(shí)施方案,將五保和低保對象中喪失勞動力的弱勢群體納入社會保障兜底范圍,由市財政補(bǔ)齊“兩線合一”的差額,保障弱勢群體的基本生活。(通訊員)
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第二篇:加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)
助推脫貧攻堅
**村第一書記
**
各位黨員、各位同志:大家好!
按照會議安排,我就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)
助推脫貧攻堅工作做交流發(fā)言。不妥之處,請批評指正。
**村轄2個村民小組,有農(nóng)戶271戶1078人,耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人,2014年脫貧2戶8人,2016年脫貧42戶180人,2017年脫貧29戶126人,2018年脫貧12戶46人,貧困發(fā)生率0.93%,實(shí)現(xiàn)整村脫貧,2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人,五保戶22戶22人,殘疾人42戶53人,黨員57人。針對這樣的村情,我始終把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅任務(wù)做為第一抓手,強(qiáng)化政治責(zé)任、提升黨建質(zhì)量、全力助推脫貧攻堅,牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建,抓好黨建促脫貧,檢驗(yàn)黨建看脫貧”的思想,結(jié)合工作實(shí)際,有四點(diǎn)體會。
一、抓規(guī)定動作,嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。一認(rèn)真完成規(guī)定工作,積極召開黨小組會、支委會、黨員大會、上好黨課,召開組織生活會,開展談心談話,民主評議黨員,通過紅臉出汗達(dá)到了排毒效果;二對流動黨員做到“四個一”管理(每季度打一個電話,寄一份政治生日賀卡,寫一篇黨性分析材料,開展一次座談會)模式;三對村級重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”制度。
二、抓自選動作,認(rèn)真落實(shí)上及本各級巡察反饋的問題整改。聚焦聚力脫貧攻堅最大的政治任務(wù),全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問題
整改,分別完成17
條、5
條、8
條、8
條的整改任務(wù)。結(jié)合“3+3”沖刺清零行動,組織開展“我要脫貧,怎樣脫貧”的大討論,激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力,調(diào)動了積極性,同時通過黨員大會討論,小組交流,個別座談,上門走訪等多種形式,集思廣益收集黨建工作建議,建立臺賬,逐項(xiàng)整改,助推黨建工作上臺階。
三、按照“黨建+新民風(fēng)建設(shè)”的模式,助推脫貧攻堅。一是積極開展聯(lián)合主題黨日活動,開展慰問理發(fā)、人居環(huán)境整治等送溫暖獻(xiàn)愛心活動,二是村黨支部以“道德評議、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等活動為載體,以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手,在村莊的醒目位置、張貼村規(guī)民約、懸掛標(biāo)語,努力營造民風(fēng)建設(shè)的良好氛圍,不斷推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)與基層黨建、精神文明建設(shè)深度融合,不斷凈化鄉(xiāng)村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過身邊人影響身邊人,身邊人說身邊事的辦法逐步扭轉(zhuǎn)“靠著墻根曬太陽,等著政府送小康”的等靠要思想,讓貧困戶明白靠吃救濟(jì)是富不起來的。
四、按照兩不愁三保障和三率一度要求,對照六個一批,五要四不,一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是改善貧困戶環(huán)境,針對貧困戶家庭居住環(huán)境臟亂差等問題,對癥下藥、到戶到人,同時大力開展村容村貌整治,整修道路,清掃垃圾,切實(shí)改善貧困戶家居環(huán)境。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就地就業(yè)。針對貧困戶就業(yè)能力弱,難就業(yè)的問題,按照就近方便的原則,積極開發(fā)環(huán)境保潔、河道整治等技術(shù)難度低的公益崗位,安排就業(yè)。三是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)、評星定級”管理工作和“四幫一聯(lián)”制度(即:幫摸清底數(shù)、幫政策落實(shí)、幫生產(chǎn)生活、幫環(huán)境整治,每周聯(lián)系一次貧困戶),按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對貧困戶進(jìn)行結(jié)對精準(zhǔn)幫扶,促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
五、認(rèn)真貫徹主題教育學(xué)習(xí)活動。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。按照“學(xué)習(xí)教育、貫徹落實(shí)、檢視問題、整改落實(shí)”主題教育的四個環(huán),努力實(shí)現(xiàn)“理
學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的目標(biāo),發(fā)揚(yáng)“紅船精神”時刻緊跟黨的步伐,努力工作,為黨和人民交一份滿意的答卷。
發(fā)言完畢,謝謝大家!
第三篇:突出黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅
突出黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅
XX村屬XX省定貧困村,脫貧攻堅任務(wù)艱巨,在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,XX村始終堅持團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)XX村“兩委”,以黨建工作為引領(lǐng),通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)、實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程、開辦“農(nóng)民夜?!保ㄎⅫh校)等措施,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,脫貧攻堅工作取得了良好成效,現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下:
一、背景情況
XX村位于XXXX北部,幅員面積XX平方公里,距離XX城區(qū)XX公里,距離XX政府XX公里,屬于邊遠(yuǎn)淺丘地帶行政村,總耕地面積XX畝,其中旱地XX畝,水田XX畝,人均耕地面積XX畝。現(xiàn)有XX公里通村水泥路XX條,碎石路社道總長XX公里。XX村下轄XX個村民小組,共有農(nóng)戶XX戶XX人,現(xiàn)有勞動力XX人,外出務(wù)工XX人。全村共有建檔立卡貧困戶XX戶XX人。
二、主要做法
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力。脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù),抓好黨建是脫貧攻堅的重要保障。XX村高度重視發(fā)揮好黨支部在脫貧攻堅中的重要作用,緊緊圍繞“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”,選好配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,強(qiáng)化黨員帶頭引領(lǐng),解決好黨組織活動陣地、待遇、經(jīng)費(fèi)保障等問題,2017年圍繞脫貧攻堅開展“三會一課”、黨員先鋒日、黨員志愿服務(wù)等活動XX余次,真正把黨支部建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
(二)固本培元,厚植群眾基礎(chǔ)力。群眾富不富,關(guān)鍵看支部。XX村始終堅持厚植群眾基礎(chǔ),把村黨支部打造成脫貧攻堅的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和一線指揮部。一是選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。重點(diǎn)從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔配備村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員,多途徑提升村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力。二是充分依靠幫扶力量。XX村高度重視發(fā)揮“五個一”幫扶力量在脫貧攻堅中的重要作用,以黨支部第一書記為紐帶,在縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,充實(shí)發(fā)揮各幫扶單位、駐村工作組成員和駐村農(nóng)技員的資源和專業(yè)優(yōu)勢,推動資金和項(xiàng)目向XX村傾斜。三是持續(xù)建強(qiáng)基層組織。深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)“兩公開”,推行組建村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會,增強(qiáng)基層黨組織在脫貧攻堅中的凝聚力和號召力,對脫貧攻堅工作實(shí)行“掛圖作業(yè)”“倒排動作”,在社會監(jiān)督、群眾評議下強(qiáng)化村黨組織執(zhí)行力。
(三)示范帶動,發(fā)揮黨員模范力。黨員是黨組織的細(xì)胞,更是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。XX村在推動脫貧攻堅工作中大力提倡黨員“想在先、走在前”,切實(shí)發(fā)揮先鋒帶頭作用。通過實(shí)施以XX種植及XX養(yǎng)殖為主要特色的黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程,提升了貧困村產(chǎn)業(yè)“造血”功能,示范帶動了XX余戶貧困戶參與其中,支持幫助貧困黨員率先脫貧、示范帶動貧困群眾共同脫貧致富。堅持培樹致富能手和青年骨干農(nóng)民,持續(xù)開展鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作,實(shí)施貧困人口、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持政策,重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶和黨員致富帶頭人,以實(shí)際成效吸引貧困群眾加入脫貧行列。
(四)精準(zhǔn)開方,增強(qiáng)脫貧聯(lián)動力。眾人拾柴火焰高,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需多方聯(lián)動。XX村堅持在優(yōu)化實(shí)施扶貧組合政策、發(fā)揮黨員作用、促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展上下功夫,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的共生效應(yīng)。一是量身定做脫貧方案。落實(shí)“六個精準(zhǔn)”扶貧舉措,認(rèn)真制定脫貧攻堅總體規(guī)劃和計劃,幫扶干部因戶施策為貧困戶制定脫貧方案,精準(zhǔn)對接扶貧項(xiàng)目。二是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。推行農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理,在網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)設(shè)立黨員中心戶、政策宣傳、農(nóng)技服務(wù)等崗位,促使無職黨員在聯(lián)系服務(wù)貧困群眾中有位有為。三是促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。重點(diǎn)幫助產(chǎn)業(yè)大戶用好產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策,建立“1+X”幫帶模式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶幫帶貧困群眾脫貧,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶與貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展。2016年以來,共引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家,落實(shí)到位資金XX萬元,組織成立專合社XX個,貧困戶全部加入產(chǎn)業(yè)合作社,創(chuàng)造就業(yè)崗位XX余個,有效促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和貧困群眾增收。
(五)堅定信心,激發(fā)群眾內(nèi)動力。扶貧先扶志,精神領(lǐng)域的脫貧和物資領(lǐng)域同樣重要。XX村著力激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過結(jié)對幫扶干部上門講解扶貧政策、分析致貧原因、制定“一對一”脫貧方案,增強(qiáng)貧困戶脫貧信心。把守法、自強(qiáng)、感恩“三項(xiàng)教育”作為“農(nóng)民夜校”(微黨校)日常教學(xué)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員帶頭當(dāng)政策明白人、致富領(lǐng)路人、風(fēng)氣引領(lǐng)人,教育群眾尤其是貧困戶自覺樹立清風(fēng)正氣,弘揚(yáng)社會正能量,群眾對脫貧攻堅工作的滿意度不斷提高,在2017年第三方機(jī)構(gòu)預(yù)評估中,貧困戶對脫貧攻堅滿意度達(dá)到100%,夯實(shí)了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的群眾基礎(chǔ)。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),推動基礎(chǔ)黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),在強(qiáng)化班子建設(shè)、理清發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、爭取項(xiàng)目資金上下足功夫,全力推動村域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,才能加快群眾增收致富步伐,順利完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。基層黨組織作為脫貧攻堅的“操盤手”,只有充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷深化其自身建設(shè),脫貧攻堅工作才能順利推進(jìn)、落到實(shí)處,否則,脫貧攻堅工作就可能偏離正確的軌道,給人民群眾造成重大利益損失。
(二)選好配強(qiáng)干部是關(guān)鍵。黨員、干部是黨聯(lián)系群眾的紐帶、為民服務(wù)的“操盤手”和脫貧攻堅的“主力軍”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,離不開一支堅強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。如果黨員、干部尤其是村“兩委”干部普遍缺乏擔(dān)當(dāng)意識,面對工作任務(wù)推諉扯皮、效率低下,這樣的干部隊(duì)伍注定無法有效帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的美好愿望,最終必將失去群眾的信任。
(三)加強(qiáng)考核督查是保障。脫貧攻堅各項(xiàng)工作的落實(shí)離不開一套健全的的考核督查體系。一是要推動督導(dǎo)檢查常態(tài)化。不定期開展專項(xiàng)檢查和暗訪督查,在加強(qiáng)黨建工作檢查的同時,將領(lǐng)導(dǎo)、干部聯(lián)村扶貧、村干部坐班、第一書記駐村工作情況等一并作為檢查考核的內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求深入分析原因、限期整改,并跟蹤督辦、督促落實(shí)。二是要完善村干部績效考核辦法。要建立健全村干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的激勵保障機(jī)制,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于貧困村“兩委”干部脫貧攻堅工作的專項(xiàng)考核,根據(jù)脫貧攻堅工作開展情況對村干部實(shí)行積分制考核,調(diào)動村干部參與脫貧攻堅工作的積極性。三是要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用??筛鶕?jù)考核情況,對考核結(jié)果較差的村干部要求深入查找剖析原因,進(jìn)行集中整頓,限期整改,一個月內(nèi)整改不到位的依據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序予以調(diào)整,村委會成員按《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四篇:加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧
加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧
——以前進(jìn)村發(fā)展實(shí)際為例
但愿蒼生俱溫飽,不辭辛苦入山林。為策應(yīng)宿豫區(qū)組織部關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅戰(zhàn)略部署,本小組多次深入新莊鎮(zhèn)前進(jìn)村實(shí)地走訪,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、基本情況
前進(jìn)村位于鎮(zhèn)西北,西與曹集鄉(xiāng)接壤,北與袁莊村相鄰,東至一干渠,南和新莊、朱瓦村相接。交通十分便利,距鎮(zhèn)3公里,村內(nèi)水泥路達(dá)12000平方米,宿川線、宿沭路從境內(nèi)穿過。全村642戶、人口2845人,勞動力1452人,外出務(wù)工1086人。通過村級評議確認(rèn)低收入農(nóng)戶建檔立卡共計156戶,472人,其中低保戶35戶70人,五保戶12戶12人。耕地面積5200畝,流轉(zhuǎn)面積1500畝,主要種植花卉、葡萄、蓮藕等高效農(nóng)業(yè)。
(一)黨員干部“老低弱” 全村共有黨員100名。村支兩委7人,組長9人,平均年齡60歲,其中主職干部兩人平均年齡46歲,最年輕的村長42歲,年齡最大的是74歲。由于農(nóng)村青年流動頻繁,發(fā)展對象難選“苗子”,農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商,留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員,綜合素質(zhì)相對較差,使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。
(二)集體收入“呈虛寥” 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進(jìn)村,但是基本上都是小微企業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費(fèi)用,對于整個村集體的運(yùn)轉(zhuǎn)仍杯水車
薪。同時,原來村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等過程中,出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交,從而形成一些歷史欠款,征收難度加大,部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。
(三)干部壓力“顯沉重” 前進(jìn)村群眾矛盾較多,土地糾紛、鄰里矛盾、計劃生育、群眾上訪鬧訪等問題非常棘手。老百姓的思想意識提高了,對待村(居)集體班子已經(jīng)不那么“當(dāng)回事”,而一些村干部不能及時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及時轉(zhuǎn)變工作思路,仍按以往簡單粗暴的方式來管理,與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)。加之取消農(nóng)業(yè)稅,種糧有補(bǔ)貼,所以土地如金,這與以往農(nóng)民將土地拋荒的時代相比形成強(qiáng)烈反差。
(四)村級管理“留形式” 雖然前進(jìn)村建立了“三會一課”、“黨員活動日”等制度,但組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的,出現(xiàn)執(zhí)行制度形式化。一些村干部在村務(wù)、財務(wù)公開上敷衍了事,村務(wù)公開不及時,這些問題直接影響了村民對村務(wù)活動的參與度和對村黨組織的信任度。在決定重大事項(xiàng)時,支部書記很少征求黨員和群眾的意見,即使有時召開黨員干部會議,但因事前沒有深入溝通,群眾不支持,致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”流于形式。
(五)民生狀況“甚堪憂” 村民身體健康不佳,眾多村民因病、因殘致貧,村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥,醫(yī)生診療水平有限。公共服務(wù)建設(shè)不到位,農(nóng)家書屋形同虛設(shè),健身器材幾乎為零,村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內(nèi)硬化道路不均,有的小組路況較好,有的小組陰雨天難以出行,給群眾生產(chǎn)生活帶來很多不便。比如前進(jìn)村周劉莊組道路狀況就很差,該組群眾頗有怨言。
二、原因分析
(一)、精準(zhǔn)識別有“漏網(wǎng)” 上面千條線,下面一根針。村支部是精準(zhǔn)扶貧對象識別的具體執(zhí)行者,而從體制上來講,上級政府與村民委員會之間的關(guān)系屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系,而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)。每個村的貧困戶數(shù)量是核定好的,在同等情況下,上報的貧困戶之間會出現(xiàn)貧困程度不分上下的情況,作為村委會就會采取寧愿少要幾個名額也不愿引起地方矛盾的現(xiàn)象。因此,滿足條件的貧困戶就會出現(xiàn)“漏?!钡默F(xiàn)象。
(二)、整體推進(jìn)有“失衡” 區(qū)機(jī)關(guān)部門都有自己的掛鉤幫扶村,有權(quán)有錢的重要部門扶貧工作開展就很很順利,技能培訓(xùn)、安排就業(yè)、資金支持等扶貧措施都能正常開展,脫貧任務(wù)能容易完成,而對于一些無權(quán)無錢的單位來講,扶貧工作就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)很難完成,最后多為采取“數(shù)字脫貧”來完成任務(wù)。
(三)、貧困農(nóng)戶有“智貧” 掛鉤幫扶人員在走訪貧困戶與其交流的過程中發(fā)現(xiàn),部分的貧困戶思想保守、消極,存在著“小錢不屑賺,大錢賺不來”的現(xiàn)象,四十剛出頭就說自己老,沒專業(yè)沒技術(shù),鼓勵去學(xué)技術(shù)又說自己文化低,為自己的貧困找出諸多理由,總希望天上能掉下個餡餅。
(四)、掛鉤幫扶有“路過” 掛鉤幫扶人員在親自到困難戶家中了解情況時,存在著走過場的現(xiàn)象,到了拍兩張照片,表明自己來過,沒有真正的坐下來和他們促膝相談,真正了解致貧的原因,拉近彼此的距離,聽取他們的心聲,為他們出謀劃策,找到真正脫貧的路子。
(五)、制定計劃有“夾生” 因戶制定詳實(shí)的幫扶計劃是“掛 3
村包戶”工作推進(jìn)的關(guān)鍵。然而在執(zhí)行的過程中,存在“雷聲大雨點(diǎn)小”、制定計劃不力或省略的現(xiàn)象,每逢節(jié)點(diǎn)送點(diǎn)慰問金取而代之,上報材料很“豐滿”幫扶現(xiàn)實(shí)很“骨感”等“夾生”的現(xiàn)象。
三、對策建議
(一)完善機(jī)制,動態(tài)管理
1、動態(tài)監(jiān)管 成立扶貧信息監(jiān)測中心,按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則,集中清理或取消不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象,做到有進(jìn)有出,逐年更新,并積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神參與扶貧工作。
2、分類管理 建立多維度貧困指標(biāo)體系,根據(jù)致貧原因,在經(jīng)濟(jì)薄弱村中,區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧的、村班子軟弱渙散致貧等類型;在貧困戶中,區(qū)分出缺乏勞動能力的五保、因病致貧的低保戶和有發(fā)展能力卻找不到出路的貧困戶等。
3、差異幫扶 對喪失勞動能力的貧困群體做到“應(yīng)保盡保”,并建立與經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹性適應(yīng)的浮動機(jī)制;按照“一村一策、一戶一法”的方略,對因病致貧的,要在醫(yī)療治療上給予政策傾斜,對具有工作能力的扶貧對象應(yīng)納入“應(yīng)扶盡扶”的范疇。
(二)扶貧扶智,有序銜接
1、轉(zhuǎn)變觀念 十貧九懶,因此要想從根本上脫貧,首先就是要蓋面貧困戶那種“小錢不屑賺,大錢賺不來”、“等、要、靠”的被動思想,轉(zhuǎn)變故步自封的觀念,增強(qiáng)他們的主觀能動性,激活他們的工作熱情,把脫貧工作由“政府要我脫貧”變成貧困戶 4
“我要工作、我要創(chuàng)業(yè)、我要脫貧”的自覺行動。
2、扶智為先 “扶貧”先“扶智”,通過對有勞動能力的貧困群眾進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使其掌握一技之長,通過發(fā)展“三來一加”等項(xiàng)目,使貧困群眾就地優(yōu)先獲得就業(yè)就會,擴(kuò)大收入機(jī)會。廣泛調(diào)動各類培訓(xùn)資源,突出訂單、定向、定崗培訓(xùn),做到“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走,課堂建在基地上”,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)“無縫對接”。
3、教育優(yōu)位 改變目前的教育投資結(jié)構(gòu),把財政對教育的投入重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,優(yōu)先改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件,加強(qiáng)貧困地區(qū)的師資配備,加大對農(nóng)村教育的投入和政策傾斜。解決好貧困群眾子女上學(xué)問題,讓貧困家庭的新生代不再延續(xù)貧困,阻斷貧困的代際傳遞。
(三)盤活資金,創(chuàng)新管理
1、優(yōu)化投向 按照“渠道不亂,用途不變,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以扶貧資金為”粘合劑“將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來,集中勇于扶貧開發(fā)工作。瞄準(zhǔn)貧困貧困戶,適當(dāng)調(diào)配投入資金,重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,向提高貧困戶勞動力素質(zhì)和基礎(chǔ)建設(shè)傾斜。
2、加強(qiáng)監(jiān)管 扶貧資金必須實(shí)行封閉運(yùn)行,切實(shí)做到專人、專賬、專戶管理。建立公示制度,實(shí)行“兩個公開”即公開貧困資金計劃分配和使用情況,公開項(xiàng)目實(shí)施情況。進(jìn)一步完善報賬制,資金的撥付要按鬼精的程序辦理,及時撥付項(xiàng)目資金。建立財政與扶、監(jiān)察、審計等多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。
3、契約扶貧 對于因懶、因惡習(xí)致貧的貧困戶實(shí)行協(xié)議脫貧。在扶貧的之初,為了調(diào)動接幫扶人員和貧困人員積極脫貧的主動 5
性,細(xì)化具體扶貧項(xiàng)目之后應(yīng)簽訂協(xié)議,如若因貧困戶的好逸惡勞而導(dǎo)致沒有能如期脫貧的,在目標(biāo)兌現(xiàn)時應(yīng)返還扶貧資金;如若因幫扶人員怠于幫扶導(dǎo)致沒有能如期脫貧的責(zé)任由對接幫扶人員承擔(dān);如若因不特定的第三方或意外實(shí)踐導(dǎo)致的應(yīng)納入政府兜底條款。
(四)多方聯(lián)動,產(chǎn)業(yè)扶持
1、特色農(nóng)業(yè) 培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅持“打優(yōu)勢仗、走特色路、唱地方戲”。建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政策資金的撬動作用,引導(dǎo)民間資本和社會資金投入發(fā)展“一村一品一店”,選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)扶持,打造品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。
2、生態(tài)扶貧 圍繞杉荷園、梨園灣以及新莊陳墩村薛家古井等一些“養(yǎng)在深閨人未識”的歷史元素進(jìn)行挖掘,在認(rèn)真梳理旅游資源的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)村特色,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化,重點(diǎn)打造一批特色村莊、美麗鄉(xiāng)村,改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境,同時充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)地方農(nóng)民增收。
3、整合資源 積極探索創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的聯(lián)戶經(jīng)營型、入股分紅型、股份合作型、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作型、企村共建型、租賃經(jīng)營型等多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。推廣政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)戶“五位一體”的股份合作模式,引導(dǎo)貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)、扶貧資金為股金,注入到龍頭企業(yè)或合作社當(dāng)中,建立起誠實(shí)守信、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成扶 6
貧利益共同體。
(五)健全隊(duì)伍,常態(tài)治理
1、選好書記 選配好經(jīng)濟(jì)薄弱村一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”全覆蓋。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部,健全完善基層干部保障和激勵機(jī)制,充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅的積極性和創(chuàng)造性,努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型,樹立正確的輿論導(dǎo)向,帶動整體工作全面提升。
2、引進(jìn)中介 扶貧工作是村民自治和政府管理的工作交集,應(yīng)積極引進(jìn)民間社會團(tuán)體作為中介調(diào)節(jié),在政府與村居之間扮演評估、監(jiān)督和服務(wù)的角色,對監(jiān)督和精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施情況,及時向政府與村組等部門反饋存在的問題,并提出有針對性的完善措施,實(shí)現(xiàn)村民自治與政府管理有序銜接。
3、鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 在吸納優(yōu)秀年輕人進(jìn)入村級干部隊(duì)伍中,發(fā)揮他們高學(xué)歷、有特長的同時,也要充分發(fā)揮以農(nóng)村教師、醫(yī)生或宗族德高望重的“鄉(xiāng)賢”的重要作用。他們不僅有威信和影響力,也對鄉(xiāng)村的基本情況比較熟悉,將他們納入到精準(zhǔn)扶貧工作中,有利于對貧困情況的有效把握和相關(guān)政策的宣傳,便于扶貧工作的開展,推動精準(zhǔn)扶貧的常態(tài)化。
(宿豫區(qū)委黨校 王惠)
第五篇:黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅
黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅
谷里鎮(zhèn)牢固樹立基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧的核心意識,充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用,以黨建為核心,探索“1+4”的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅路子,不斷強(qiáng)化脫貧攻堅“造血”功能,形成基層黨建和精準(zhǔn)脫貧工作的良性互動,加快全鎮(zhèn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的步伐。
建立一個支部,打造特色產(chǎn)業(yè)“促”脫貧
按照“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的新型黨建指導(dǎo)思想,建立谷里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部,形成“多職合一”的高度負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),發(fā)揮政府部門聯(lián)動性,依托“三變”改革,整合資源、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)一體化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn),采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,完成老茶場升級改造3000余畝,補(bǔ)植補(bǔ)種新茶10000余畝,建成現(xiàn)代化蔬菜基地兩個共占地2000余畝,引進(jìn)貴州綠寶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司投資2000萬元開發(fā)建設(shè)八月瓜生產(chǎn)基地600余畝,引進(jìn)貴州金鋤禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資3500萬開發(fā)建設(shè)無土快繁基地1000余畝。同時,著力提升產(chǎn)業(yè)檔次,全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和提升科技含量水平,形成了良好的“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+科技服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向,開展了八月瓜苗種規(guī)?;庇夹g(shù)、八月瓜深度提純利用技術(shù)、信息化技術(shù)服務(wù)體系、品牌創(chuàng)建等方面的研究與示范,推進(jìn)了八月瓜基地向?qū)?、精、?yōu)、強(qiáng)方面發(fā)展;在經(jīng)營模式上由單采果發(fā)展為以果實(shí)為主導(dǎo),集育苗、種植、開發(fā)利用為一體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè);在生產(chǎn)方式上由常規(guī)追求產(chǎn)量型向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變;在開發(fā)模式上,由單獨(dú)食用型向多種高附加值型轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)2016年預(yù)計實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元以上,帶動300余戶農(nóng)戶1000余人脫貧致富。
開展四項(xiàng)行動,激發(fā)黨建活力“帶”脫貧
一是“兩清單、一平臺、一示范崗深化基層黨組織建設(shè),動力。結(jié)合“兩學(xué)一做”,著力構(gòu)建村級黨建工作新形勢,牢牢抓住黨支部書記這個關(guān)鍵少數(shù),充分發(fā)揮信息技術(shù)在新形勢下黨的建設(shè)中的支撐作用,逐步探索出“兩清單、一平臺、一示范崗”(村級黨組織黨建責(zé)任清單、黨員服務(wù)群眾問題清單,黨員為您服務(wù)平臺,共產(chǎn)黨員崗)的“兩學(xué)一做”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定了包含7大項(xiàng)25小項(xiàng)的村級黨組織黨建責(zé)任清單,為群眾解決各類訴求共100余項(xiàng),真正讓村支部書記和村級黨組織在扶貧攻堅工作中緊抓群眾最關(guān)心、意見最大、最迫切希望改變的問題,并結(jié)合本地的實(shí)際情況研究對策,破解制約村級發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)等制約性瓶頸,使村干部積極發(fā)揮好扶貧攻堅“主力軍”的作用。
同時能逐步樹立起村級領(lǐng)導(dǎo)班子在老百姓心中的形象,逐步凸顯村級黨組織的建設(shè)與服務(wù)作用,凈化基層黨員干部風(fēng)氣,進(jìn)一步塑造脫貧攻堅的良好政治氛圍。
二是“黨員干部進(jìn)萬家·民情夜訪促和諧”激發(fā)基層黨員脫貧攻堅的活力。以促進(jìn)脫貧攻堅為總目標(biāo),以訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生為主題,以活動為載體,全鎮(zhèn)廣大黨員干部和同步小康駐村工作隊(duì)充分利用晚上時間,走村入戶,深入到群眾家中,進(jìn)農(nóng)家門、說農(nóng)家話、辦農(nóng)家事、解農(nóng)家憂。在溝通交流中,敘情交友、噓寒問暖,講政策談家常、理思路、談發(fā)展,積極為群眾脫貧致富“送政策、謀思路、促發(fā)展”,經(jīng)過一年來的常態(tài)化開展,“打著電筒走夜路、走進(jìn)農(nóng)家問民情”已經(jīng)形成了鎮(zhèn)黨員干部的自覺行為,全年共走訪群眾2134戶,幫助解決實(shí)際問題324件,化解矛盾糾紛142起。并根據(jù)各村不同現(xiàn)狀,組織舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)班5次,培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次,為群眾謀劃脫貧思路900余條,協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金300余萬元,建立文廣局、住建局等4個縣直單位和鎮(zhèn)內(nèi)90戶平困戶的結(jié)對幫扶,做到人員精準(zhǔn)布置、政策精準(zhǔn)落實(shí)、幫扶精準(zhǔn)到位,激發(fā)了全鎮(zhèn)干部脫貧攻堅的信心和決心,讓黨建扶貧在底層活力盡顯,不斷滲透、瓦解脫貧攻堅壁壘,實(shí)現(xiàn)2016年中坪、香山、新金、清明等貧困村100余戶360余人順利脫貧。
三是“三培兩帶兩服務(wù)”打造基層黨員脫貧攻堅凝聚力。以全鎮(zhèn)十五個村(社區(qū))為單位建立農(nóng)村致富帶頭人信息庫,普查農(nóng)村致富帶頭人各項(xiàng)基本情況,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運(yùn)作模式等不同種類分類別建檔,發(fā)揮同心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的平臺作用,通過集中講課、考察實(shí)踐、基地理論等方法,把黨員、農(nóng)村致富帶頭人和外出務(wù)工人員的培訓(xùn),在其中聘任6名名譽(yù)村支書、15名名譽(yù)村主任、12名發(fā)展顧問,把陳家發(fā)、張同裕等有思想、有能力、有路子的“三有人員”凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真摸清各地在外創(chuàng)業(yè)人員情況,多次召開成功人士座談會,把招商政策、發(fā)展優(yōu)勢等對與會人士進(jìn)行詳細(xì)介紹,成功動員王娟、張恩學(xué)等回鄉(xiāng)投資興業(yè),組建綠寶果蔬專業(yè)合作社、周顯軍茶葉種植專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作社15個,經(jīng)過組織引領(lǐng),在政策、技能、信息等方面扶持農(nóng)村致富帶頭人做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),打破了村級之間理念、區(qū)域的局限,四是“百日攻堅”增強(qiáng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅向心力。緊盯全鎮(zhèn)脫貧致富,充分發(fā)揮鎮(zhèn)域企業(yè)在脫貧攻堅中的生力軍作用,按照非公黨建“兩個覆蓋”原則,以開展“百日攻堅”行動為抓手,厘清全鎮(zhèn)32個正常生產(chǎn)的非公企業(yè)黨員、企業(yè)的基本情況,建立了企業(yè)基本統(tǒng)計表、企業(yè)人員花名冊、非公企業(yè)和社會組織黨員信息資源數(shù)據(jù)庫等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬,將企業(yè)幫扶意向、投資需求、人才優(yōu)勢、技術(shù)條件、管理經(jīng)驗(yàn)等與地方資源有機(jī)結(jié)合,建立了新陽等6個貧困村和青龍煤礦等鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的一對一幫扶。不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對非公黨建的建設(shè)指導(dǎo),以“雙百雙助活動”為契機(jī),向鎮(zhèn)域內(nèi)6大企業(yè)分別派駐一名副科級黨建指導(dǎo)員,并發(fā)揮其橋梁、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,積極動員鎮(zhèn)內(nèi)有能力、有意愿的企業(yè)積極參與到谷里建設(shè)中來,引導(dǎo)青龍煤礦捐資300萬余元修建貴畢路匝道至奢香廣場柏油路,引導(dǎo)谷里加油站等企業(yè)和個人捐資20余萬元修建谷里文化長廊。