第一篇：我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅

我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅

我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅

我市充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以黨建引領(lǐng)“五個一批”為抓手，將基層黨建工作與脫貧工作相結(jié)合，著力提高扶貧攻堅的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。組建以黨支部為核心，下派“第一書記”為重點(diǎn)，市鎮(zhèn)扶貧工作組成員和黨員致富能手為支撐的脫貧攻緊組織體系，抽調(diào)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)工作豐富，工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，組成扶貧工作組，到村入戶，結(jié)對幫扶，詳細(xì)分析致貧原因，幫助貧困戶制定幫扶措施，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。探索“公司+合作社+基地”和“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，加大發(fā)展果蔬、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道，帶動群眾脫貧致富。

以黨建引領(lǐng)易地搬遷脫貧一批。由黨支部牽頭，主動和幫扶單位聯(lián)系，落實(shí)幫扶政策和幫扶資金，積極爭跑項(xiàng)目，在項(xiàng)目、資金安排上向貧困村傾斜，同時充分發(fā)揮內(nèi)生動力，由黨員帶頭，引導(dǎo)群眾籌資籌勞，為易地搬遷貢獻(xiàn)力量。截止目前，24個集中安置點(diǎn)全部開工，23個插花安置點(diǎn)共有1811戶開工建房，196戶完成主體工程建設(shè)。

以黨建引領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。發(fā)揮黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心作用，盤活山林、土地等可利用的資源，為脫貧攻堅注入活力。研究制定了《彌勒市生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批實(shí)施方案》，2016年至2018年，計劃每年由市財政安排820萬元，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及22個貧困村中每年實(shí)施人工造林10000畝，每畝補(bǔ)助600元；在幫助貧困戶如期脫貧的同時，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。以黨建引領(lǐng)發(fā)展教育脫貧一批。充分發(fā)揮黨建工作在政策宣傳、推進(jìn)民生工程、創(chuàng)新社會管理等方面作用，實(shí)現(xiàn)黨建與脫貧攻堅相銜接。瞄準(zhǔn)貧困戶子女“教育難”的問題，重視和關(guān)心貧困戶子女教育，阻斷“代際傳遞”。制定印發(fā)了《中共彌勒市委辦公室彌勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》，明確扶貧、教育、人社等相關(guān)部門職責(zé)，全力做好教育精準(zhǔn)扶貧工作。

以黨建引領(lǐng)社會保障兜底一批。組織黨員干部和駐村工作組深入貧困群眾家中摸底排查，全面了解貧困群眾基本信息和實(shí)際困難，確保基本信息的全面性、準(zhǔn)確性，提高工作的公平性、針對性和有效性。依托相關(guān)貧困數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，構(gòu)筑群眾增收保障網(wǎng)。研究制定了社會保障兜底一批實(shí)施方案，將五保和低保對象中喪失勞動力的弱勢群體納入社會保障兜底范圍，由市財政補(bǔ)齊“兩線合一”的差額，保障弱勢群體的基本生活。（通訊員）

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第二篇：加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅

**村第一書記

**

各位黨員、各位同志：大家好！

按照會議安排，我就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅工作做交流發(fā)言。不妥之處，請批評指正。

**村轄2個村民小組，有農(nóng)戶271戶1078人，耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人，2014年脫貧2戶8人，2016年脫貧42戶180人，2017年脫貧29戶126人，2018年脫貧12戶46人，貧困發(fā)生率0.93%,實(shí)現(xiàn)整村脫貧，2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人，五保戶22戶22人，殘疾人42戶53人，黨員57人。針對這樣的村情，我始終把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅任務(wù)做為第一抓手，強(qiáng)化政治責(zé)任、提升黨建質(zhì)量、全力助推脫貧攻堅，牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的思想，結(jié)合工作實(shí)際，有四點(diǎn)體會。

一、抓規(guī)定動作，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。一認(rèn)真完成規(guī)定工作，積極召開黨小組會、支委會、黨員大會、上好黨課，召開組織生活會，開展談心談話，民主評議黨員，通過紅臉出汗達(dá)到了排毒效果；二對流動黨員做到“四個一”管理（每季度打一個電話，寄一份政治生日賀卡，寫一篇黨性分析材料，開展一次座談會）模式；三對村級重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”制度。

二、抓自選動作，認(rèn)真落實(shí)上及本各級巡察反饋的問題整改。聚焦聚力脫貧攻堅最大的政治任務(wù)，全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問題

整改，分別完成17

條、5

條、8

條、8

條的整改任務(wù)。結(jié)合“3+3”沖刺清零行動，組織開展“我要脫貧，怎樣脫貧”的大討論，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，調(diào)動了積極性，同時通過黨員大會討論，小組交流，個別座談，上門走訪等多種形式，集思廣益收集黨建工作建議，建立臺賬，逐項(xiàng)整改，助推黨建工作上臺階。

三、按照“黨建+新民風(fēng)建設(shè)”的模式，助推脫貧攻堅。一是積極開展聯(lián)合主題黨日活動，開展慰問理發(fā)、人居環(huán)境整治等送溫暖獻(xiàn)愛心活動，二是村黨支部以“道德評議、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等活動為載體，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，在村莊的醒目位置、張貼村規(guī)民約、懸掛標(biāo)語，努力營造民風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，不斷推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)與基層黨建、精神文明建設(shè)深度融合，不斷凈化鄉(xiāng)村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過身邊人影響身邊人，身邊人說身邊事的辦法逐步扭轉(zhuǎn)“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的等靠要思想，讓貧困戶明白靠吃救濟(jì)是富不起來的。

四、按照兩不愁三保障和三率一度要求，對照六個一批，五要四不，一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是改善貧困戶環(huán)境，針對貧困戶家庭居住環(huán)境臟亂差等問題，對癥下藥、到戶到人，同時大力開展村容村貌整治，整修道路，清掃垃圾，切實(shí)改善貧困戶家居環(huán)境。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就地就業(yè)。針對貧困戶就業(yè)能力弱，難就業(yè)的問題，按照就近方便的原則，積極開發(fā)環(huán)境保潔、河道整治等技術(shù)難度低的公益崗位，安排就業(yè)。三是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)、評星定級”管理工作和“四幫一聯(lián)”制度（即：幫摸清底數(shù)、幫政策落實(shí)、幫生產(chǎn)生活、幫環(huán)境整治，每周聯(lián)系一次貧困戶），按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對貧困戶進(jìn)行結(jié)對精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

五、認(rèn)真貫徹主題教育學(xué)習(xí)活動。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。按照“學(xué)習(xí)教育、貫徹落實(shí)、檢視問題、整改落實(shí)”主題教育的四個環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“理

學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“紅船精神”時刻緊跟黨的步伐，努力工作，為黨和人民交一份滿意的答卷。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第三篇：突出黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

突出黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

XX村屬XX省定貧困村，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，XX村始終堅持團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)XX村“兩委”，以黨建工作為引領(lǐng)，通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)、實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程、開辦“農(nóng)民夜?！保ㄎⅫh校）等措施，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，脫貧攻堅工作取得了良好成效，現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下：

一、背景情況

XX村位于XXXX北部，幅員面積XX平方公里，距離XX城區(qū)XX公里，距離XX政府XX公里，屬于邊遠(yuǎn)淺丘地帶行政村，總耕地面積XX畝，其中旱地XX畝，水田XX畝，人均耕地面積XX畝。現(xiàn)有XX公里通村水泥路XX條，碎石路社道總長XX公里。XX村下轄XX個村民小組，共有農(nóng)戶XX戶XX人，現(xiàn)有勞動力XX人，外出務(wù)工XX人。全村共有建檔立卡貧困戶XX戶XX人。

二、主要做法

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力。脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，抓好黨建是脫貧攻堅的重要保障。XX村高度重視發(fā)揮好黨支部在脫貧攻堅中的重要作用，緊緊圍繞“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，選好配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化黨員帶頭引領(lǐng)，解決好黨組織活動陣地、待遇、經(jīng)費(fèi)保障等問題，2017年圍繞脫貧攻堅開展“三會一課”、黨員先鋒日、黨員志愿服務(wù)等活動XX余次，真正把黨支部建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）固本培元，厚植群眾基礎(chǔ)力。群眾富不富，關(guān)鍵看支部。XX村始終堅持厚植群眾基礎(chǔ)，把村黨支部打造成脫貧攻堅的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和一線指揮部。一是選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。重點(diǎn)從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔配備村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，多途徑提升村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力。二是充分依靠幫扶力量。XX村高度重視發(fā)揮“五個一”幫扶力量在脫貧攻堅中的重要作用，以黨支部第一書記為紐帶，在縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，充實(shí)發(fā)揮各幫扶單位、駐村工作組成員和駐村農(nóng)技員的資源和專業(yè)優(yōu)勢，推動資金和項(xiàng)目向XX村傾斜。三是持續(xù)建強(qiáng)基層組織。深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)“兩公開”，推行組建村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會，增強(qiáng)基層黨組織在脫貧攻堅中的凝聚力和號召力，對脫貧攻堅工作實(shí)行“掛圖作業(yè)”“倒排動作”，在社會監(jiān)督、群眾評議下強(qiáng)化村黨組織執(zhí)行力。

（三）示范帶動，發(fā)揮黨員模范力。黨員是黨組織的細(xì)胞，更是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。XX村在推動脫貧攻堅工作中大力提倡黨員“想在先、走在前”，切實(shí)發(fā)揮先鋒帶頭作用。通過實(shí)施以XX種植及XX養(yǎng)殖為主要特色的黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，提升了貧困村產(chǎn)業(yè)“造血”功能，示范帶動了XX余戶貧困戶參與其中，支持幫助貧困黨員率先脫貧、示范帶動貧困群眾共同脫貧致富。堅持培樹致富能手和青年骨干農(nóng)民，持續(xù)開展鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，實(shí)施貧困人口、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶和黨員致富帶頭人，以實(shí)際成效吸引貧困群眾加入脫貧行列。

（四）精準(zhǔn)開方，增強(qiáng)脫貧聯(lián)動力。眾人拾柴火焰高，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需多方聯(lián)動。XX村堅持在優(yōu)化實(shí)施扶貧組合政策、發(fā)揮黨員作用、促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展上下功夫，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的共生效應(yīng)。一是量身定做脫貧方案。落實(shí)“六個精準(zhǔn)”扶貧舉措，認(rèn)真制定脫貧攻堅總體規(guī)劃和計劃，幫扶干部因戶施策為貧困戶制定脫貧方案，精準(zhǔn)對接扶貧項(xiàng)目。二是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。推行農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)設(shè)立黨員中心戶、政策宣傳、農(nóng)技服務(wù)等崗位，促使無職黨員在聯(lián)系服務(wù)貧困群眾中有位有為。三是促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。重點(diǎn)幫助產(chǎn)業(yè)大戶用好產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，建立“1+X”幫帶模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶幫帶貧困群眾脫貧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶與貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展。2016年以來，共引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家，落實(shí)到位資金XX萬元，組織成立專合社XX個，貧困戶全部加入產(chǎn)業(yè)合作社，創(chuàng)造就業(yè)崗位XX余個，有效促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和貧困群眾增收。

（五）堅定信心，激發(fā)群眾內(nèi)動力。扶貧先扶志，精神領(lǐng)域的脫貧和物資領(lǐng)域同樣重要。XX村著力激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過結(jié)對幫扶干部上門講解扶貧政策、分析致貧原因、制定“一對一”脫貧方案，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心。把守法、自強(qiáng)、感恩“三項(xiàng)教育”作為“農(nóng)民夜校”（微黨校）日常教學(xué)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員帶頭當(dāng)政策明白人、致富領(lǐng)路人、風(fēng)氣引領(lǐng)人，教育群眾尤其是貧困戶自覺樹立清風(fēng)正氣，弘揚(yáng)社會正能量，群眾對脫貧攻堅工作的滿意度不斷提高，在2017年第三方機(jī)構(gòu)預(yù)評估中，貧困戶對脫貧攻堅滿意度達(dá)到100%，夯實(shí)了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的群眾基礎(chǔ)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動基礎(chǔ)黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，在強(qiáng)化班子建設(shè)、理清發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、爭取項(xiàng)目資金上下足功夫，全力推動村域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能加快群眾增收致富步伐，順利完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。基層黨組織作為脫貧攻堅的“操盤手”，只有充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷深化其自身建設(shè)，脫貧攻堅工作才能順利推進(jìn)、落到實(shí)處，否則，脫貧攻堅工作就可能偏離正確的軌道，給人民群眾造成重大利益損失。

（二）選好配強(qiáng)干部是關(guān)鍵。黨員、干部是黨聯(lián)系群眾的紐帶、為民服務(wù)的“操盤手”和脫貧攻堅的“主力軍”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，離不開一支堅強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。如果黨員、干部尤其是村“兩委”干部普遍缺乏擔(dān)當(dāng)意識，面對工作任務(wù)推諉扯皮、效率低下，這樣的干部隊(duì)伍注定無法有效帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的美好愿望，最終必將失去群眾的信任。

（三）加強(qiáng)考核督查是保障。脫貧攻堅各項(xiàng)工作的落實(shí)離不開一套健全的的考核督查體系。一是要推動督導(dǎo)檢查常態(tài)化。不定期開展專項(xiàng)檢查和暗訪督查，在加強(qiáng)黨建工作檢查的同時，將領(lǐng)導(dǎo)、干部聯(lián)村扶貧、村干部坐班、第一書記駐村工作情況等一并作為檢查考核的內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求深入分析原因、限期整改，并跟蹤督辦、督促落實(shí)。二是要完善村干部績效考核辦法。要建立健全村干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的激勵保障機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于貧困村“兩委”干部脫貧攻堅工作的專項(xiàng)考核，根據(jù)脫貧攻堅工作開展情況對村干部實(shí)行積分制考核，調(diào)動村干部參與脫貧攻堅工作的積極性。三是要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用?？筛鶕?jù)考核情況，對考核結(jié)果較差的村干部要求深入查找剖析原因，進(jìn)行集中整頓，限期整改，一個月內(nèi)整改不到位的依據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序予以調(diào)整，村委會成員按《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧

加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧

——以前進(jìn)村發(fā)展實(shí)際為例

但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。為策應(yīng)宿豫區(qū)組織部關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，本小組多次深入新莊鎮(zhèn)前進(jìn)村實(shí)地走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

前進(jìn)村位于鎮(zhèn)西北，西與曹集鄉(xiāng)接壤，北與袁莊村相鄰，東至一干渠，南和新莊、朱瓦村相接。交通十分便利，距鎮(zhèn)3公里，村內(nèi)水泥路達(dá)12000平方米，宿川線、宿沭路從境內(nèi)穿過。全村642戶、人口2845人，勞動力1452人，外出務(wù)工1086人。通過村級評議確認(rèn)低收入農(nóng)戶建檔立卡共計156戶，472人,其中低保戶35戶70人，五保戶12戶12人。耕地面積5200畝，流轉(zhuǎn)面積1500畝，主要種植花卉、葡萄、蓮藕等高效農(nóng)業(yè)。

（一）黨員干部“老低弱” 全村共有黨員100名。村支兩委7人，組長9人，平均年齡60歲，其中主職干部兩人平均年齡46歲，最年輕的村長42歲，年齡最大的是74歲。由于農(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。

（二）集體收入“呈虛寥” 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進(jìn)村，但是基本上都是小微企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費(fèi)用，對于整個村集體的運(yùn)轉(zhuǎn)仍杯水車

薪。同時，原來村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等過程中，出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。

（三）干部壓力“顯沉重” 前進(jìn)村群眾矛盾較多，土地糾紛、鄰里矛盾、計劃生育、群眾上訪鬧訪等問題非常棘手。老百姓的思想意識提高了，對待村（居）集體班子已經(jīng)不那么“當(dāng)回事”，而一些村干部不能及時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及時轉(zhuǎn)變工作思路，仍按以往簡單粗暴的方式來管理，與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)。加之取消農(nóng)業(yè)稅，種糧有補(bǔ)貼，所以土地如金，這與以往農(nóng)民將土地拋荒的時代相比形成強(qiáng)烈反差。

（四）村級管理“留形式” 雖然前進(jìn)村建立了“三會一課”、“黨員活動日”等制度，但組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，出現(xiàn)執(zhí)行制度形式化。一些村干部在村務(wù)、財務(wù)公開上敷衍了事，村務(wù)公開不及時，這些問題直接影響了村民對村務(wù)活動的參與度和對村黨組織的信任度。在決定重大事項(xiàng)時，支部書記很少征求黨員和群眾的意見，即使有時召開黨員干部會議，但因事前沒有深入溝通，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”流于形式。

（五）民生狀況“甚堪憂” 村民身體健康不佳，眾多村民因病、因殘致貧，村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥，醫(yī)生診療水平有限。公共服務(wù)建設(shè)不到位，農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，健身器材幾乎為零，村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內(nèi)硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產(chǎn)生活帶來很多不便。比如前進(jìn)村周劉莊組道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。

二、原因分析

(一)、精準(zhǔn)識別有“漏網(wǎng)” 上面千條線，下面一根針。村支部是精準(zhǔn)扶貧對象識別的具體執(zhí)行者，而從體制上來講，上級政府與村民委員會之間的關(guān)系屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)。每個村的貧困戶數(shù)量是核定好的，在同等情況下，上報的貧困戶之間會出現(xiàn)貧困程度不分上下的情況，作為村委會就會采取寧愿少要幾個名額也不愿引起地方矛盾的現(xiàn)象。因此，滿足條件的貧困戶就會出現(xiàn)“漏?！钡默F(xiàn)象。

（二）、整體推進(jìn)有“失衡” 區(qū)機(jī)關(guān)部門都有自己的掛鉤幫扶村，有權(quán)有錢的重要部門扶貧工作開展就很很順利，技能培訓(xùn)、安排就業(yè)、資金支持等扶貧措施都能正常開展，脫貧任務(wù)能容易完成，而對于一些無權(quán)無錢的單位來講，扶貧工作就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)很難完成，最后多為采取“數(shù)字脫貧”來完成任務(wù)。

（三）、貧困農(nóng)戶有“智貧” 掛鉤幫扶人員在走訪貧困戶與其交流的過程中發(fā)現(xiàn)，部分的貧困戶思想保守、消極，存在著“小錢不屑賺，大錢賺不來”的現(xiàn)象，四十剛出頭就說自己老，沒專業(yè)沒技術(shù)，鼓勵去學(xué)技術(shù)又說自己文化低，為自己的貧困找出諸多理由，總希望天上能掉下個餡餅。

（四）、掛鉤幫扶有“路過” 掛鉤幫扶人員在親自到困難戶家中了解情況時，存在著走過場的現(xiàn)象，到了拍兩張照片，表明自己來過，沒有真正的坐下來和他們促膝相談，真正了解致貧的原因，拉近彼此的距離，聽取他們的心聲，為他們出謀劃策，找到真正脫貧的路子。

（五）、制定計劃有“夾生” 因戶制定詳實(shí)的幫扶計劃是“掛 3

村包戶”工作推進(jìn)的關(guān)鍵。然而在執(zhí)行的過程中，存在“雷聲大雨點(diǎn)小”、制定計劃不力或省略的現(xiàn)象，每逢節(jié)點(diǎn)送點(diǎn)慰問金取而代之，上報材料很“豐滿”幫扶現(xiàn)實(shí)很“骨感”等“夾生”的現(xiàn)象。

三、對策建議

（一）完善機(jī)制，動態(tài)管理

1、動態(tài)監(jiān)管 成立扶貧信息監(jiān)測中心，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，集中清理或取消不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象，做到有進(jìn)有出，逐年更新，并積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神參與扶貧工作。

2、分類管理 建立多維度貧困指標(biāo)體系，根據(jù)致貧原因，在經(jīng)濟(jì)薄弱村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧的、村班子軟弱渙散致貧等類型；在貧困戶中，區(qū)分出缺乏勞動能力的五保、因病致貧的低保戶和有發(fā)展能力卻找不到出路的貧困戶等。

3、差異幫扶 對喪失勞動能力的貧困群體做到“應(yīng)保盡保”，并建立與經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹性適應(yīng)的浮動機(jī)制；按照“一村一策、一戶一法”的方略，對因病致貧的，要在醫(yī)療治療上給予政策傾斜，對具有工作能力的扶貧對象應(yīng)納入“應(yīng)扶盡扶”的范疇。

（二）扶貧扶智，有序銜接

1、轉(zhuǎn)變觀念 十貧九懶，因此要想從根本上脫貧，首先就是要蓋面貧困戶那種“小錢不屑賺，大錢賺不來”、“等、要、靠”的被動思想，轉(zhuǎn)變故步自封的觀念，增強(qiáng)他們的主觀能動性，激活他們的工作熱情，把脫貧工作由“政府要我脫貧”變成貧困戶 4

“我要工作、我要創(chuàng)業(yè)、我要脫貧”的自覺行動。

2、扶智為先 “扶貧”先“扶智”，通過對有勞動能力的貧困群眾進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，通過發(fā)展“三來一加”等項(xiàng)目，使貧困群眾就地優(yōu)先獲得就業(yè)就會，擴(kuò)大收入機(jī)會。廣泛調(diào)動各類培訓(xùn)資源，突出訂單、定向、定崗培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，課堂建在基地上”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)“無縫對接”。

3、教育優(yōu)位 改變目前的教育投資結(jié)構(gòu)，把財政對教育的投入重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，優(yōu)先改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)的師資配備，加大對農(nóng)村教育的投入和政策傾斜。解決好貧困群眾子女上學(xué)問題，讓貧困家庭的新生代不再延續(xù)貧困，阻斷貧困的代際傳遞。

（三）盤活資金，創(chuàng)新管理

1、優(yōu)化投向 按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以扶貧資金為”粘合劑“將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來，集中勇于扶貧開發(fā)工作。瞄準(zhǔn)貧困貧困戶，適當(dāng)調(diào)配投入資金，重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向提高貧困戶勞動力素質(zhì)和基礎(chǔ)建設(shè)傾斜。

2、加強(qiáng)監(jiān)管 扶貧資金必須實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)做到專人、專賬、專戶管理。建立公示制度，實(shí)行“兩個公開”即公開貧困資金計劃分配和使用情況，公開項(xiàng)目實(shí)施情況。進(jìn)一步完善報賬制，資金的撥付要按鬼精的程序辦理，及時撥付項(xiàng)目資金。建立財政與扶、監(jiān)察、審計等多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。

3、契約扶貧 對于因懶、因惡習(xí)致貧的貧困戶實(shí)行協(xié)議脫貧。在扶貧的之初，為了調(diào)動接幫扶人員和貧困人員積極脫貧的主動 5

性，細(xì)化具體扶貧項(xiàng)目之后應(yīng)簽訂協(xié)議，如若因貧困戶的好逸惡勞而導(dǎo)致沒有能如期脫貧的，在目標(biāo)兌現(xiàn)時應(yīng)返還扶貧資金；如若因幫扶人員怠于幫扶導(dǎo)致沒有能如期脫貧的責(zé)任由對接幫扶人員承擔(dān)；如若因不特定的第三方或意外實(shí)踐導(dǎo)致的應(yīng)納入政府兜底條款。

（四）多方聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)扶持

1、特色農(nóng)業(yè) 培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅持“打優(yōu)勢仗、走特色路、唱地方戲”。建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策資金的撬動作用，引導(dǎo)民間資本和社會資金投入發(fā)展“一村一品一店”，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。

2、生態(tài)扶貧 圍繞杉荷園、梨園灣以及新莊陳墩村薛家古井等一些“養(yǎng)在深閨人未識”的歷史元素進(jìn)行挖掘，在認(rèn)真梳理旅游資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村特色，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)打造一批特色村莊、美麗鄉(xiāng)村，改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，同時充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)地方農(nóng)民增收。

3、整合資源 積極探索創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的聯(lián)戶經(jīng)營型、入股分紅型、股份合作型、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作型、企村共建型、租賃經(jīng)營型等多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。推廣政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)戶“五位一體”的股份合作模式，引導(dǎo)貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)、扶貧資金為股金，注入到龍頭企業(yè)或合作社當(dāng)中，建立起誠實(shí)守信、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成扶 6

貧利益共同體。

（五）健全隊(duì)伍，常態(tài)治理

1、選好書記 選配好經(jīng)濟(jì)薄弱村一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”全覆蓋。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，健全完善基層干部保障和激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅的積極性和創(chuàng)造性，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，帶動整體工作全面提升。

2、引進(jìn)中介 扶貧工作是村民自治和政府管理的工作交集，應(yīng)積極引進(jìn)民間社會團(tuán)體作為中介調(diào)節(jié)，在政府與村居之間扮演評估、監(jiān)督和服務(wù)的角色，對監(jiān)督和精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施情況，及時向政府與村組等部門反饋存在的問題，并提出有針對性的完善措施，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府管理有序銜接。

3、鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 在吸納優(yōu)秀年輕人進(jìn)入村級干部隊(duì)伍中，發(fā)揮他們高學(xué)歷、有特長的同時，也要充分發(fā)揮以農(nóng)村教師、醫(yī)生或宗族德高望重的“鄉(xiāng)賢”的重要作用。他們不僅有威信和影響力，也對鄉(xiāng)村的基本情況比較熟悉，將他們納入到精準(zhǔn)扶貧工作中，有利于對貧困情況的有效把握和相關(guān)政策的宣傳，便于扶貧工作的開展，推動精準(zhǔn)扶貧的常態(tài)化。

（宿豫區(qū)委黨校 王惠）

第五篇：黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅

黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅

谷里鎮(zhèn)牢固樹立基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧的核心意識，充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建為核心，探索“1+4”的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅路子，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅“造血”功能，形成基層黨建和精準(zhǔn)脫貧工作的良性互動，加快全鎮(zhèn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的步伐。

建立一個支部，打造特色產(chǎn)業(yè)“促”脫貧

按照“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的新型黨建指導(dǎo)思想，建立谷里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部，形成“多職合一”的高度負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府部門聯(lián)動性，依托“三變”改革，整合資源、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)一體化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，完成老茶場升級改造3000余畝，補(bǔ)植補(bǔ)種新茶10000余畝，建成現(xiàn)代化蔬菜基地兩個共占地2000余畝，引進(jìn)貴州綠寶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司投資2000萬元開發(fā)建設(shè)八月瓜生產(chǎn)基地600余畝，引進(jìn)貴州金鋤禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資3500萬開發(fā)建設(shè)無土快繁基地1000余畝。同時，著力提升產(chǎn)業(yè)檔次，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和提升科技含量水平，形成了良好的“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+科技服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，開展了八月瓜苗種規(guī)?；庇夹g(shù)、八月瓜深度提純利用技術(shù)、信息化技術(shù)服務(wù)體系、品牌創(chuàng)建等方面的研究與示范，推進(jìn)了八月瓜基地向?qū)?、精、?yōu)、強(qiáng)方面發(fā)展；在經(jīng)營模式上由單采果發(fā)展為以果實(shí)為主導(dǎo)，集育苗、種植、開發(fā)利用為一體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)方式上由常規(guī)追求產(chǎn)量型向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變；在開發(fā)模式上，由單獨(dú)食用型向多種高附加值型轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)2016年預(yù)計實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元以上，帶動300余戶農(nóng)戶1000余人脫貧致富。

開展四項(xiàng)行動，激發(fā)黨建活力“帶”脫貧

一是“兩清單、一平臺、一示范崗深化基層黨組織建設(shè)，動力。結(jié)合“兩學(xué)一做”，著力構(gòu)建村級黨建工作新形勢，牢牢抓住黨支部書記這個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在新形勢下黨的建設(shè)中的支撐作用，逐步探索出“兩清單、一平臺、一示范崗”（村級黨組織黨建責(zé)任清單、黨員服務(wù)群眾問題清單，黨員為您服務(wù)平臺，共產(chǎn)黨員崗）的“兩學(xué)一做”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了包含7大項(xiàng)25小項(xiàng)的村級黨組織黨建責(zé)任清單，為群眾解決各類訴求共100余項(xiàng)，真正讓村支部書記和村級黨組織在扶貧攻堅工作中緊抓群眾最關(guān)心、意見最大、最迫切希望改變的問題，并結(jié)合本地的實(shí)際情況研究對策，破解制約村級發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)等制約性瓶頸，使村干部積極發(fā)揮好扶貧攻堅“主力軍”的作用。

同時能逐步樹立起村級領(lǐng)導(dǎo)班子在老百姓心中的形象，逐步凸顯村級黨組織的建設(shè)與服務(wù)作用，凈化基層黨員干部風(fēng)氣，進(jìn)一步塑造脫貧攻堅的良好政治氛圍。

二是“黨員干部進(jìn)萬家·民情夜訪促和諧”激發(fā)基層黨員脫貧攻堅的活力。以促進(jìn)脫貧攻堅為總目標(biāo)，以訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生為主題，以活動為載體，全鎮(zhèn)廣大黨員干部和同步小康駐村工作隊(duì)充分利用晚上時間，走村入戶，深入到群眾家中，進(jìn)農(nóng)家門、說農(nóng)家話、辦農(nóng)家事、解農(nóng)家憂。在溝通交流中，敘情交友、噓寒問暖，講政策談家常、理思路、談發(fā)展，積極為群眾脫貧致富“送政策、謀思路、促發(fā)展”，經(jīng)過一年來的常態(tài)化開展，“打著電筒走夜路、走進(jìn)農(nóng)家問民情”已經(jīng)形成了鎮(zhèn)黨員干部的自覺行為，全年共走訪群眾2134戶，幫助解決實(shí)際問題324件，化解矛盾糾紛142起。并根據(jù)各村不同現(xiàn)狀，組織舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次，為群眾謀劃脫貧思路900余條，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金300余萬元，建立文廣局、住建局等4個縣直單位和鎮(zhèn)內(nèi)90戶平困戶的結(jié)對幫扶，做到人員精準(zhǔn)布置、政策精準(zhǔn)落實(shí)、幫扶精準(zhǔn)到位，激發(fā)了全鎮(zhèn)干部脫貧攻堅的信心和決心，讓黨建扶貧在底層活力盡顯，不斷滲透、瓦解脫貧攻堅壁壘，實(shí)現(xiàn)2016年中坪、香山、新金、清明等貧困村100余戶360余人順利脫貧。

三是“三培兩帶兩服務(wù)”打造基層黨員脫貧攻堅凝聚力。以全鎮(zhèn)十五個村（社區(qū)）為單位建立農(nóng)村致富帶頭人信息庫，普查農(nóng)村致富帶頭人各項(xiàng)基本情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運(yùn)作模式等不同種類分類別建檔，發(fā)揮同心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，通過集中講課、考察實(shí)踐、基地理論等方法，把黨員、農(nóng)村致富帶頭人和外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，在其中聘任6名名譽(yù)村支書、15名名譽(yù)村主任、12名發(fā)展顧問，把陳家發(fā)、張同裕等有思想、有能力、有路子的“三有人員”凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真摸清各地在外創(chuàng)業(yè)人員情況，多次召開成功人士座談會，把招商政策、發(fā)展優(yōu)勢等對與會人士進(jìn)行詳細(xì)介紹，成功動員王娟、張恩學(xué)等回鄉(xiāng)投資興業(yè)，組建綠寶果蔬專業(yè)合作社、周顯軍茶葉種植專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作社15個，經(jīng)過組織引領(lǐng)，在政策、技能、信息等方面扶持農(nóng)村致富帶頭人做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打破了村級之間理念、區(qū)域的局限，四是“百日攻堅”增強(qiáng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅向心力。緊盯全鎮(zhèn)脫貧致富，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域企業(yè)在脫貧攻堅中的生力軍作用，按照非公黨建“兩個覆蓋”原則，以開展“百日攻堅”行動為抓手，厘清全鎮(zhèn)32個正常生產(chǎn)的非公企業(yè)黨員、企業(yè)的基本情況，建立了企業(yè)基本統(tǒng)計表、企業(yè)人員花名冊、非公企業(yè)和社會組織黨員信息資源數(shù)據(jù)庫等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，將企業(yè)幫扶意向、投資需求、人才優(yōu)勢、技術(shù)條件、管理經(jīng)驗(yàn)等與地方資源有機(jī)結(jié)合，建立了新陽等6個貧困村和青龍煤礦等鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的一對一幫扶。不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對非公黨建的建設(shè)指導(dǎo)，以“雙百雙助活動”為契機(jī)，向鎮(zhèn)域內(nèi)6大企業(yè)分別派駐一名副科級黨建指導(dǎo)員，并發(fā)揮其橋梁、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，積極動員鎮(zhèn)內(nèi)有能力、有意愿的企業(yè)積極參與到谷里建設(shè)中來，引導(dǎo)青龍煤礦捐資300萬余元修建貴畢路匝道至奢香廣場柏油路，引導(dǎo)谷里加油站等企業(yè)和個人捐資20余萬元修建谷里文化長廊。