第一篇：中共?？谑形P于全面從嚴治黨嚴肅黨內(nèi)政治生活的實施意見-地方規(guī)范性文件

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第二篇：《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》學習心得：嚴肅政治生活,全面從嚴治黨

《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》學習心得：嚴肅政治生活，全面從

嚴治黨

10月27日，十八屆六中全會落下帷幕，會議審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。這次準則的制定，繼承和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，著力貫徹以習近平同志為核心的黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以黨章為根本依據(jù)，突出問題導向，著眼增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性，對新形勢下黨內(nèi)政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)范。把嚴肅政治生活、全面從嚴治黨提升到一個新高度。

980年，《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范;XX年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。歷史告訴我們：95年櫛風沐雨、篳路藍縷，從最初只有50多名黨員發(fā)展壯大到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，嚴肅的黨內(nèi)政治生活，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的生成土壤。而黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，與每個黨員、每個黨組織息息相關，是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。黨內(nèi)監(jiān)督不嚴起來實起來，全面從嚴治黨就會落空。

《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是全會的重要成果。兩個黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺，是全面從嚴治黨一次廣泛而深入的思想動員和組織動員，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐的系統(tǒng)總結(jié)，是著眼解決新形勢下黨內(nèi)突出問題而進行的重要頂層設計，是對馬克思主義建黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。全黨全社會普遍認為，兩個黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。“嚴”就是嚴管理，嚴落實。做好警示教育工作，補精神上的“鈣”，除“四風”之害。嚴格管理，重在從嚴管理黨員干部隊伍，切實把黨員干部管緊、管嚴、管好。嚴厲懲處，筑牢反“四風”和反腐敗的高壓線，形成威懾力，讓黨員干部常懷敬畏之心。嚴格規(guī)范，對照先進典型找差距，對照黨紀國法而自省，常思不足之處，常改不良之風。嚴明責任，增強角色意識和政治擔當，積極開創(chuàng)聚精會神抓黨建的新局面。習總書記說過：“管黨治黨，必須嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”從嚴治黨，不嚴不足以懲腐，不嚴不足以治亂，不嚴不足以風清氣正，不嚴不足以長治久安。

黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。這次準則的制定，進一步織密了制度籠子、提高了熔爐溫度，為錘煉堅強過硬黨員隊伍，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，提供了有力抓手。各級黨組織和全體黨員，要以新準則作為行動指南和行為標準，從堅定理想信念到全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，從嚴明黨的紀律到廉潔自律，都要堅持按照準則辦事，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，徹底整治黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化等突出問題，凈化政治空氣，營造良好政治生態(tài)。

第三篇：中共資陽市委關于全面深化改革的實施意見

中共資陽市委關于全面深化改革的實施意見

各縣（市、區(qū)）委，開發(fā)區(qū)黨工委，天府新區(qū)資陽黨工委，市委各部委，市級各部門黨組（黨委）：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，結(jié)合資陽實際，就我市全面深化改革提出如下實施意見。

一、全面深化改革的總體要求

1．深刻認識全面深化改革的重大意義。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大部署，全會通過的《決定》是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的施政綱領。省委十屆四次全會就四川全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，為我市全面深化改革提供了重要遵循。全市上下要認真學習領會中央和省委全會精神，切實落實全面深化改革系列部署，解放思想，把握機遇，攻堅破難，以改革創(chuàng)新的務實舉措，奮力推動資陽科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

2．準確把握全面深化改革的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實總書記系列講話精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以經(jīng)濟體制改革為重點，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步增強社會活力，為加快建設幸福資陽提供強大動力。

3．明確全面深化改革的目標任務。按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，探索符合中央、省委精神，具有資陽特色的全面深化改革開放之路，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，到2020年，完成

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本實施意見提出的改革任務，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使資陽經(jīng)濟更具活力、政治更加清明、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加可持續(xù)、黨的建設更加堅強有力。

4．認真落實全面深化改革的基本要求。堅持在中央、省委統(tǒng)籌部署下，立足“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”基本市情，扭住“發(fā)展不足、發(fā)展不夠”最突出的問題，堅持發(fā)展仍是解決當前所有問題的關鍵基本判斷，切實找準中央、省委總體要求與資陽實際的結(jié)合點，體現(xiàn)改革精神、注重創(chuàng)新實踐、著眼務實可行，依靠全市人民的智慧和力量，有計劃、有步驟、有秩序地推進各項改革。

二、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)

5．完善國有資產(chǎn)管理體制。優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。改革國有資本授權經(jīng)營體制，完善國有資本投資管理。健全國有資本經(jīng)營預算體系。健全法人治理結(jié)構(gòu)。引導國有資本重點投向公共服務、重點行業(yè)、關鍵領域。

6．積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持非公有制資本通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃以及組建股權投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營。鼓勵混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。完善產(chǎn)權保護制度，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。

7．支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘。健全非公有制經(jīng)濟服務體系，落實支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。建立健全扶持中小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實機制，健全促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域的具體辦法，支持非公有制企業(yè)債券融資、技術創(chuàng)新、跨國經(jīng)營。扶持中小企業(yè)孵化園建設，引導更多民間資本進入實體經(jīng)濟。鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)采取聯(lián)合、參股、并購等方式實行資產(chǎn)重組。推動有條件的非公有制企業(yè)進行股份制改革。

三、完善現(xiàn)代市場體系

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8．建立公平開放透明的市場規(guī)則。實行“非禁即入”，各類市場主體可依法平等進入負面清單之外領域。堅持“寬進嚴管”，放寬經(jīng)營場所和注冊資本登記條件，削減資質(zhì)認定項目，推行“先照后證”，實行注冊資本認繳登記制。清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定。推動社會征信體系建設，建立公共信用信息平臺，構(gòu)建誠信激勵和失信懲戒機制。

9．完善市場化配置資源要素機制。大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，建立公共資源交易平臺及管理制度。開展流域用水、區(qū)域用水總量控制和水權交易制度改革試點，建立居民生活用氣、用電、用水階梯價格制度。深化土地要素配置和差別化用地機制改革，推進工業(yè)用地彈性出讓年限管理制度改革，建立低效利用土地退出機制。

10．推進金融改革創(chuàng)新。加快普惠金融體系建設。支持民間資本通過參與發(fā)起設立、認購新股、受讓股權、并購重組等各種形式進入金融業(yè)。積極支持符合條件的民間資本發(fā)起設立自擔風險中小銀行業(yè)金融機構(gòu)試點。有序推進村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)向縣域以下延伸機構(gòu)和服務，積極支持縣級聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。支持組建地方金融控股集團，探索組建地方資產(chǎn)管理公司。加快產(chǎn)業(yè)基金、風投基金等私募股權發(fā)展。積極探索物權、產(chǎn)權、經(jīng)營權等抵押融資，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點。發(fā)展多層次資本市場，促進符合條件的企業(yè)上市直接融資。探索建立小微企業(yè)信貸風險分擔補償機制。引導金融中介服務機構(gòu)依法合規(guī)有序發(fā)展，建立健全金融中介服務機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管機制。

11．深化投融資體制改革。突出企業(yè)投資主體地位。創(chuàng)新民間投資機制，引導民間資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領域。允許民間資本通過特許經(jīng)營權方式參與基礎設施投資和運營，支持政府投融資平臺與金融機構(gòu)開展投融資合作。鼓勵民營企業(yè)以股權、知識產(chǎn)權、商標權質(zhì)押和動產(chǎn)抵押等非貨幣方式擴大投資。建立投融資“借、管、用、還”長效機制和風險后評估機制。

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能

12．全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，最大限度地發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。推行各級政府及其工作部門權力清單制度，加快法治政府和服務型政府建設。改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式，全面履行公共服務、市場監(jiān)管、—3—

社會管理、環(huán)境保護等職責。積極推廣政府向社會購買服務。

13．推進政府機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設置、職能配置、工作流程。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和去行政化。承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。從事公益服務的，改革后繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強化公益屬性，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。逐步取消學校、醫(yī)院、科研院所等單位的行政級別。

14．深化行政審批制度改革。全面清理和規(guī)范各類行政審批事項和非行政許可審批。拓展政務服務中心職能，深入推進政務服務標準化建設，完善公共資源交易服務平臺，深化電子政務服務平臺、行政權力公開運行平臺建設。清理規(guī)范行政審批前置條件，推進行政審批事項規(guī)范化管理。優(yōu)化審批流程，推進網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察工作，實現(xiàn)市縣聯(lián)合聯(lián)網(wǎng)審批。建立健全行政審批績效評估機制、責任追究機制、獎懲激勵機制，進一步提高行政審批效率。落實減少行政事業(yè)性收費政策，規(guī)范中介服務行為。

15．深化財稅體制改革。完善公共財政體系建設，強化預算管理，建立公開、透明、規(guī)范的預算制度。健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權與支出責任相適應的制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障。深化財政專項資金管理改革，逐步取消競爭性領域?qū)ｍ椯Y金。優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，強化績效考核。嚴格控制一般性支出，激活存量資金潛力。規(guī)范政府債務管理，控制債務規(guī)模，完善債務考核制度，建立政府債務風險預警機制。建立覆蓋政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系，建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度。深化稅收征管改革，加強稅收保障，強化信息管稅。

五、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制

16．構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作組織，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)合社。積極扶持家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和合作組織職業(yè)經(jīng)理人。培育多元化農(nóng)技服務和推

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廣主體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會化服務。加快供銷合作社改革發(fā)展。

17．推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。堅持集體土地承包經(jīng)營權歸農(nóng)民家庭所有，全面開展土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村房屋所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作。推進農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)體系建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權評估、抵押擔保等中介服務組織，規(guī)范建立縣（市、區(qū)）土地承包經(jīng)營權等產(chǎn)權流轉(zhuǎn)平臺。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造試點，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股權占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。創(chuàng)新農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度和管護機制。建立完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權糾紛調(diào)解仲裁機制。

18．推進用地制度改革。深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。完善農(nóng)村宅基地管理制度，探索建立農(nóng)民宅基地自愿有償規(guī)范退出機制。改革征地制度，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機制。

19．健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村能源保障能力，提高農(nóng)業(yè)機械化和信息化程度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。提升糧食生產(chǎn)、流通、儲備水平，確保糧食安全。完善財政支農(nóng)政策，加大財政對農(nóng)業(yè)基礎設施、公共服務、科技創(chuàng)新的投入力度。探索建立財政資金直接投向符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦法，帶動金融和社會資金更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

20．完善新型城鎮(zhèn)化推進體制機制。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌編制完善市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加快推進資陽中心城市、區(qū)域性大城市、縣級中等城市、重點小城鎮(zhèn)和新村建設，構(gòu)建形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設，提升交通運輸服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制，合理確定城市開發(fā)邊界。深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，逐步實現(xiàn)常住人口基本公共服務均等化。深化城鄉(xiāng)社會保障制度改革，加快推進落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推動基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將進城落戶農(nóng)民納入社會保障體系。建立公開規(guī)范的住房公積金制度。探索建立進城務工人員住房保障制度。

21．激發(fā)縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力。加強市域統(tǒng)籌，推進區(qū)域資源要素整合。進一步完善擴權強區(qū)有關政策。積極推進擴權強鎮(zhèn)改革試點，對吸納人口

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多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權。突出抓好工業(yè)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設。

22．創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。深入實施“三村扶貧行動”，統(tǒng)籌推進貧困村基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務和生態(tài)保護，建立長效發(fā)展機制。建立扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，完善扶貧資金的使用和監(jiān)管辦法，推進扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。建立精準扶貧機制，對扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理。探索社會力量參與扶貧開發(fā)的工作機制。

六、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制

23．構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、政府為主導、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。強化科技創(chuàng)新平臺支撐作用，積極引進高等學校、科研院所在我市建立分支教學和研發(fā)機構(gòu)。大力引進、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次專業(yè)技術人才。扶持發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極引導金融資本和民間資金推進科技成果轉(zhuǎn)化。大力培育技術市場。創(chuàng)新科技管理和組織方式，完善科技創(chuàng)新資源配置機制，構(gòu)建高效有序的科技管理體制。

24．健全科技創(chuàng)新激勵機制。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。強化科技人員服務經(jīng)濟社會發(fā)展的激勵機制。積極進行企業(yè)股權激勵、專項產(chǎn)品利潤分成、項目承包責任等激勵機制試點，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。完善和落實促進科研成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策。充分發(fā)揮財政性資金的杠桿作用，建立多元化、多渠道的科技投入體系。

七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制機制

25．推動區(qū)域合作縱深發(fā)展。堅持“充分開放、融入成渝”發(fā)展路徑，深入實施“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，拓展“東西南北”開放格局，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推動開放合作。加強對外經(jīng)貿(mào)交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)“走出去”，著力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、園區(qū)建設等領域深化合作。創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動機制，暢通區(qū)域間人流、物流、資金流和信息流，形成輻射力、協(xié)同力和競爭力越來越強的區(qū)域經(jīng)濟。

26．創(chuàng)新投資促進工作機制。優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，推進由招企業(yè)

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向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)招商向供應鏈、核心價值鏈招商轉(zhuǎn)變，著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)入駐資陽建立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心。瞄準“高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端”，堅持招商選資、招大引強、招才引智，提升招商引資質(zhì)量。引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)自主引資和技術合作。

27．加快建設對外開放平臺。大力推進資陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、成都資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)、渝資工業(yè)園及縣（市、區(qū)）發(fā)展新區(qū)建設。創(chuàng)新和理順園區(qū)管理體制機制。加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

八、加強社會主義民主政治制度建設

28．創(chuàng)新推動人大工作。加強對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督。加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，健全政府重大決策出臺前向同級人大報告制度，定期聽取政府投資項目審計情況報告。健全代表履職監(jiān)督和保障機制，支持人大代表依法履行職責。建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu)和網(wǎng)絡平臺，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

29．積極發(fā)展協(xié)商民主。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，完善各民主黨派、知聯(lián)會向同級中共黨委直接提出建議和對政府的民主監(jiān)督制度。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，有序開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。完善政協(xié)委員“選育用管”機制。

30．加強基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。完善村（居）民議事、民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等機制，促進群眾在基層治理、公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。

九、大力推進依法治市

31．推進依法執(zhí)政。改進黨委領導方式和執(zhí)政方式，完善黨委決策機制，科學合理界定各級黨委決策權限，把公眾參與、決策咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。健全黨委領導和支持人大及其常委會依法行使職權、政府依法行政、司法機關公正司法

—7— 的工作制度。完善黨內(nèi)規(guī)范性文件合法性審查機制，健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。健全黨務公開制度。

32．推進依法行政。完善法律顧問制度。完善行政決策規(guī)則和程序，健全規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查制度。規(guī)范各級行政機關的權力范圍。深化行政執(zhí)法體制改革，改善對市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。建立行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。改革行政復議體制機制。嚴格執(zhí)行國家賠償制度。

33．推進公正司法。深化司法管理體制改革，確保依法獨立公正行使檢察權審判權。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員建設和管理制度。健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。落實對違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，健全司法救助制度。健全違法犯罪行為社區(qū)矯正制度。

34．推進學法用法。全面實施普法規(guī)劃，深入開展普法教育。突出各級干部特別是領導干部的示范作用，建立公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。引導群眾增強法治觀念，養(yǎng)成學法、用法、敬法、守法習慣，善于依法維權，理性有序表達訴求。加強青少年法制教育和未成年人思想道德建設。

十、強化權力運行制約和監(jiān)督體系

35．建立權力制約和協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內(nèi)設機構(gòu)權力和職能。完善重大決策機制和失誤糾錯與責任追究制度。建立政府投資項目立項審批信息公開、資金監(jiān)管、專項檢查、績效評估和責任追究制。推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，深化“三公”經(jīng)費和其他政務信息公開。加強行政監(jiān)察，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責的檢查。建立完善黨政主要領導干部和重點地區(qū)、重點部門、重點崗位干部及國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度。

36．加強反腐敗體制機制創(chuàng)新。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，健全反腐敗領導體制和工作機制。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。強化黨風廉政建設社會評價和政風行

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風滿意度測評在責任制考核中的作用，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”制度。完善紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主。全面落實各級紀委向黨政機關派駐紀檢機構(gòu)的制度，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。完善懲治和預防腐敗、廉政風險防控、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、任職回避等方面的制度。

37．健全作風建設常態(tài)化制度。嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)變作風密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，構(gòu)建反對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”，加強作風建設常態(tài)化管理機制。健全領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度。

十一、深化文化體制改革

38．完善文化管理體制機制。推動政府文化部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。健全黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)。健全輿論引導機制，構(gòu)建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，健全基礎管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全涉事地方和部門承擔主體責任的網(wǎng)絡突發(fā)事件處置機制。完善新聞發(fā)布制度。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

39．構(gòu)建文化市場體系。完善文化市場準入和退出機制，依法規(guī)范文化市場秩序，提高市場監(jiān)管水平。鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源充分流動。充分利用川劇“資陽河”、中國長壽之鄉(xiāng)、天府新區(qū)國際旅游文化功能區(qū)、安岳石刻、陳毅故里等文化品牌，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵社會資本、社會資源有序進入文化產(chǎn)業(yè)領域。健全文化產(chǎn)品評價體系，完善評獎制度，推動文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技、旅游、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展。建立健全旅游管理綜合協(xié)調(diào)機制，著力構(gòu)建入境客源市場體系，加快建設國際會展休閑旅游目的地。充分發(fā)揮重要文化節(jié)會的平臺作用，鼓勵優(yōu)勢文化品牌和項目走出去，擴大對外文化交流。

40．構(gòu)建公共文化服務體系。建立公共文化體育服務體系建設協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化體育服務標準化、均等化。整合基層宣傳文化、黨

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員教育、科學普及、體育健身等設施，建設“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”。實行公共文化服務設施免費開放，推進政府購買公共文化惠民服務。

十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新

41．深化教育領域綜合改革。堅持立德樹人，將社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代法治教育融入學校課堂、學生管理、學生生活和校園文化建設。深化基礎教育課程改革，強化學校體育和藝術教育，切實減輕中小學課業(yè)負擔，提高學生綜合素質(zhì)和能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育基礎設施建設和師資配置，加強公辦學校標準化建設，推動城鄉(xiāng)一體化義務教育均衡發(fā)展。建立縣（市、區(qū)）域內(nèi)校長教師輪崗交流機制。深入實施教育扶貧助弱工程，完善家庭經(jīng)濟困難的學前教育入園兒童和高中階段學生資助政策。利用信息化手段推進優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠薄弱學校輻射。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作、集團辦學。鼓勵社會力量興辦教育。推進考試招生制度改革。堅持義務教育免試就近入學。推進職業(yè)院校分類自主招考或注冊入學。推進管辦評分離，完善教育分級分類管理，加強教育督導，引入社會組織開展教育評估監(jiān)測。

42．健全促進就業(yè)體制機制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)優(yōu)惠政策。強化公共財政向小微企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。突出抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。構(gòu)建和完善勞動者終身職業(yè)培訓體系。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，健全勞動關系矛盾預防調(diào)處機制和勞動關系三方協(xié)調(diào)機制。

43．形成合理有序的收入分配格局。合理確定企業(yè)工資指導線并切實發(fā)揮其實際作用，逐步實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度全覆蓋，完善工資支付保障制度。結(jié)合事業(yè)單位分類改革完善績效工資制度。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務等途徑，增大居民租金、股息、紅利、利息等增收來源。發(fā)揮社會保障在調(diào)節(jié)收入分配中的重要作用。

44．建立公平可持續(xù)的社會保障制度。加快社會保障城鄉(xiāng)一體化建設。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。完善職工基本養(yǎng)老

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保險個人賬戶制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵機制。建立全民社保登記制度，完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強社保基金征繳，持續(xù)擴大參保覆蓋面。加強社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩暾?。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。加快建立社會養(yǎng)老服務體系，發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度，健全困難人群救助幫扶體系。加強農(nóng)村留守學生（兒童）、婦女、老年人關愛服務體系建設，健全殘疾人社會保障和服務體系，建立困境兒童分類保障制度。

45．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度。改革醫(yī)保支付方式，逐步建立異地就醫(yī)結(jié)算平臺。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，推進城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡化，全面提升基層衛(wèi)生計生服務能力。完善合理分級診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關系。實施城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴增工程，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重心下移。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。完善醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮體系。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務資源整合，構(gòu)建基本公共服務與差別化服務相結(jié)合的醫(yī)療服務體系。加快推進公立醫(yī)院綜合改革，健全科學的醫(yī)療績效評價機制。實施社會辦醫(yī)促進工程，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，允許醫(yī)生有序多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。堅持計劃生育基本國策，實施“單獨二孩”政策。健全計劃生育獎勵扶助政策，改革社會撫養(yǎng)費征收管理體制。

十三、構(gòu)建社會治理體制

46．創(chuàng)新社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、全社會齊抓共管的新型社會治理格局。堅持依法治理，善于運用法治思維和法治方式破解社會難題。堅持綜合治理，綜合運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、基層民主協(xié)商和輿論引導等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，解決社會問題。堅持源頭治理，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，建立黨政主導的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級服務管理體系，健全基層綜合服務管理平臺。分類推進城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設，深化以民主決策、民主治理、民主監(jiān)督實踐為主要內(nèi)容的居民自治，夯實社會治理基礎。

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47．激發(fā)社會組織活力。加快社會組織管理體制改革，積極發(fā)揮社會組織管理社會事務、承擔公共服務的作用。強化政策扶持和分類指導，逐步擴大直接登記范圍，簡化登記手續(xù)，重點培育服務經(jīng)濟、服務民生的組織，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關組織。按照政府保障基本原則，建立完善社會產(chǎn)品和服務提供制度，適合由社會組織提供的服務和解決的事項，交由社會組織承擔。探索“一業(yè)多會”，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會組織。充分發(fā)揮人民團體組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的重要作用，健全完善群團組織社會服務體系。加強智庫建設，健全決策咨詢制度。做好關心下一代工作。發(fā)展各類志愿服務組織，大力推進志愿者隊伍建設。

48．創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。善于從政策和制度層面預防和化解矛盾，推動以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設，著力維護社會公平正義。強化法律在化解矛盾中的權威地位。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制，重點解決涉及群眾利益、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和尖銳問題，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。完善“大調(diào)解”工作體系，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制。認真落實信訪工作責任制，依法及時就地解決群眾合理訴求。

49．健全公共安全體系。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化治安防控體系，健全街面、社區(qū)（村）、單位和行業(yè)場所、區(qū)域邊際、虛擬社會、線（路）六張治安防控網(wǎng)，深化多方合作防控模式，深入、持續(xù)地開展社會治安重點地區(qū)排查整治，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育，加強實有人口服務和動態(tài)管理，構(gòu)建特殊人群監(jiān)測、預警、救治、幫扶、服務、管理制度框架。建立健全防災減災體系。

十四、建立健全生態(tài)文明制度體系

50．完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度。加強自然資源保護，完善自然資源監(jiān)管制度，嚴格自然資源用途管制，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度。對

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水流、森林、山嶺、荒地、濕地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效、有序流轉(zhuǎn)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。健全能源、水土集約使用制度。

51．建立完善自然資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。完善污染物排放許可制。完善集體林權制度配套改革，促進森林生態(tài)系統(tǒng)保護建設。探索推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易。建立生態(tài)公益補償機制。完善環(huán)境污染損害和生態(tài)破壞賠償制度。建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，開展生態(tài)破壞、環(huán)境污染第三方治理試點。

52．建立生態(tài)保護紅線制度。落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，科學劃定生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量、資源利用的紅線。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。加大重金屬污染綜合防治，建立土壤污染風險評估和污染土壤修復制度。落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度和環(huán)境保護制度，強化監(jiān)督考核與激勵約束。建立生態(tài)環(huán)境損害一票否決制和責任終身追究制。

十五、加強和改善黨對全面深化改革的領導

53．充分發(fā)揮黨的領導核心作用。市委成立全面深化改革領導小組，負責全市深化改革工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各縣（市、區(qū)）黨委相應成立領導小組，在市委全面深化改革領導小組統(tǒng)一領導下，切實履行對推進全面深化改革的領導責任。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員干部支持改革、參與改革。

54．深化干部人事制度改革。堅持黨管干部原則，深入貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力構(gòu)建更加有效管用、簡便易行的選人用人機制。發(fā)揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織人事部門在干部選任中的權重和在干部考察識別中的責任。改進競爭性選拔干部辦法，合理確定公開選拔、競爭上崗的對象、范圍、規(guī)模，實現(xiàn)選拔方式和選拔質(zhì)量的統(tǒng)一。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，調(diào)動各年齡段干部積極性。完善促進科學發(fā)展的政績考核評價制度，增加民生改善、社會進步、生態(tài)效益的權重，建立完善發(fā)展成果考核評價體系、差異化分類考核體系、綜合考評體系。

55．強化組織保障和人才支撐。加強基層服務型黨組織建設，健全基層組織體系，改進黨組織活動方式，發(fā)揮黨組織作用，增強服務發(fā)展、服

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務民生、服務群眾、服務黨員的能力。堅持“好干部”標準，強化“三重”用人導向，落實“六用六不用”要求，緊扣改革發(fā)展選賢任能。堅持對干部既關心愛護又嚴格要求，長效實施雙掛雙派、干部培訓、家庭團聚“三大工程”，建立完善干部能上能下、能進能出的機制。完善從嚴管理制度體系，構(gòu)建干部“不想為、不敢為、不能為、不愿為”的廉潔從政制度機制。加強對關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)和重點部門的監(jiān)督檢查，防止“上了項目、倒了干部”。落實黨管人才責任，打破體制壁壘和身份障礙，完善黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，健全人才向基層流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。建立完善人才評價機制，完善人才項目專家評審體系。

56．發(fā)揮人民群眾主體作用。堅持黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵探索實踐，依靠人民群眾的智慧力量推進全面深化改革。加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳輿論引導，營造推進全面深化改革的良好環(huán)境。

全市廣大黨員干部要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進取、真抓實干，發(fā)揚“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭當“黨性最強、工作最好、作風最正”干部，奮力推進全面深化改革，不斷開創(chuàng)幸福資陽發(fā)展新局面！

中共資陽市委

2014年3月31日

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第四篇：人民日報評論員文章 三論嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨重要基礎

人民日報評論員：嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨重要基礎

2016年10月30日 19:56:34 來源：新華社

新華社北京10月30日電 人民日報10月31日評論員文章：嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨重要基礎——三論學習貫徹黨的十八屆六中全會精神

“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！秉h的十八屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，深刻總結(jié)我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，堅持問題導向，堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，就新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出全面部署，為嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。

開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。長期實踐證明，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。三年多的實踐深刻表明，要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大風險和挑戰(zhàn)，很重要的一條就是扎緊制度的籠子，從黨內(nèi)政治生活管起、嚴起，切實加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！绷腥珪羁贪盐招滦蝿菹曼h內(nèi)政治生活的新情況新特點，針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，就堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面作出規(guī)定、提出明確要求。準則既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化；既指出了病癥，也開出了藥方；既有治標舉措，也有治本方略，是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的具體體現(xiàn)。

準則管不管用，關鍵看能不能執(zhí)行到位。黨內(nèi)政治生活嚴肅起來、認真起來，全面從嚴治黨就有了重要基礎。只有抓好思想教育這個根本，涵養(yǎng)政治文化，才能不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，筑牢全黨步調(diào)一致的根基；只有抓好嚴明紀律這個關鍵，強化黨內(nèi)制度約束，才能推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”；只有抓好選人用人這個導向，大力整治選人用人上的不正之風，才能以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀；只有用好組織生活這個經(jīng)常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，才能切實加強黨組織對黨員的教育管理監(jiān)督；只有抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關鍵環(huán)節(jié)，既繼承長期以來形成的光榮傳統(tǒng)，又不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用?！袄K墨之起，為不直也?！币詼蕜t為遵循，迎著矛盾改、對準問題抓，努力營造良好政治生態(tài)，全面從嚴治黨就能達到標本兼治的成效。

全面從嚴治黨永遠在路上。緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手推進全面從嚴治黨，我們定能營造風清氣正的政治生態(tài)，更好擔負起歷史賦予的神圣使命。

第五篇：山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見-地方規(guī)范性文件

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