第一篇：中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步精簡文件、會(huì)議的實(shí)施意見

規(guī)格與中央、省文件相對(duì)應(yīng)。對(duì)中央、省的文件，主辦部門未結(jié)合實(shí)際提出指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的貫徹措施或?qū)嵤┮庖?，照抄照搬上?jí)文件的，不予發(fā)文。

——按照就低原則發(fā)文。能以市委辦公室或市政府辦公室名義印發(fā)的，不以市委、市政府名義印發(fā)；能以會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)、便函、信息、“白頭”件（指按《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，眉首沒有“紅頭”部分的文件）等形式印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)；能以非常設(shè)機(jī)構(gòu)名義下發(fā)的文件，不以市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)。

——按照職權(quán)界定原則發(fā)文。市委各部委局室、市政府各職能部門及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要和貫徹上級(jí)部門相關(guān)文件、會(huì)議精神的意見等，凡部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決問題的，不以市委或市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)；確需批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的，須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核并報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，冠以“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)。

調(diào)整市直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議成員，涉及由市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長（主任）、副組長（副主任）的，以市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文，其他成員調(diào)整經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，原則上由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議自行發(fā)文。屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常工作的公文原則上由其自行印發(fā)實(shí)施，需要市委、市政府審定后組織實(shí)施的事項(xiàng)，按程序上報(bào)審批。

（二）嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量和篇幅

——凡國家法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件依然適用的，不— 2 —

重復(fù)發(fā)文。凡已公開發(fā)布的文件，各地、各部門不得層層轉(zhuǎn)發(fā)。上級(jí)機(jī)關(guān)已通過會(huì)議或其他形式作出安排部署、有關(guān)部門已明確任務(wù)的，下級(jí)機(jī)關(guān)不再另發(fā)文件。屬同一部門、同一類工作、同一對(duì)象的，應(yīng)合并行文，不分別或連續(xù)發(fā)文。對(duì)沒有具體議定事項(xiàng)的會(huì)議，不發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

——每年均開展的常規(guī)性活動(dòng)，一般不再以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文，由主辦部門或相關(guān)部門按程序報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后，注明“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”，自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)一般不單獨(dú)下發(fā)文件，確需公示和周知的，可通過新聞媒體發(fā)布。對(duì)于工作已經(jīng)部署并開展過半或結(jié)束的，事后一般不補(bǔ)發(fā)文件。一年內(nèi)一般不就同一事項(xiàng)發(fā)兩次以上文件。

——市領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的講話，一般只作為會(huì)議文件材料印發(fā)。市委書記、副書記的講話，以市委辦公室《工作通報(bào)》形式印發(fā)；市委其他常委、副市長與市委書記、副書記在同一會(huì)議上的講話如需發(fā)文，摘要并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審閱同意后一并印發(fā)。市長、副市長的講話如需印發(fā)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審閱同意，以市政府辦公室《參閱件》形式印發(fā)。

——實(shí)行文號(hào)、文字總量控制。以市委或市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)出的文件每年一般不超過30個(gè)，以市政府名義發(fā)出的文件每年一般不超過120個(gè)；以市委辦公室或市委辦公室、市政府辦公室名義聯(lián)合發(fā)出的文件每年一般不超過40個(gè)，以市政府辦公室名義發(fā)出的文件每年一般不超過70個(gè)。除重大工作部署性文件外，各地、各部門報(bào)送市委、市政府的請(qǐng)示、報(bào)告不超過3000字（含附件），督查專報(bào)不超過2000字，信息不超過1000字。

——全面清理整頓各類簡報(bào)。各部門要堅(jiān)持少而精的原則，對(duì)上報(bào)市委、市政府的簡報(bào)進(jìn)行全面清理，原則上只保留1種。簡報(bào)要突出重要?jiǎng)討B(tài)、重要措施以及重要意見等內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，努力做到語言文字簡明扼要、分析問題切中要害、所提建議切實(shí)可行。市委辦公室、市政府辦公室對(duì)缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和參考價(jià)值的簡報(bào)不予辦理。同一單位簡報(bào)版面應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，同一簡報(bào)印發(fā)范圍和數(shù)量相對(duì)固定。

——嚴(yán)格控制文件發(fā)送范圍、發(fā)文份數(shù)及加印、復(fù)印和翻印份數(shù)。除市黨代會(huì)、市委全會(huì)的主題報(bào)告印發(fā)會(huì)議征求意見的文件討論稿外，已發(fā)出的市委、市政府文件不加印為會(huì)議材料。

——推行“無紙化”辦公。各地、各部門反映全局性工作的用報(bào)告形式報(bào)送，專項(xiàng)性、單項(xiàng)性工作的用信息形式報(bào)送，督查落實(shí)情況的用督查專報(bào)形式報(bào)送。非緊急且涉密的重大事項(xiàng)，不發(fā)密碼電報(bào)；能通過當(dāng)面協(xié)商、電話、傳真或內(nèi)部辦公系統(tǒng)、政務(wù)信息系統(tǒng)傳輸?shù)确绞教幚淼?，不印發(fā)紙質(zhì)材料。所有紙質(zhì)文件材料，一律采用雙面形式。

（三）嚴(yán)格文件報(bào)批程序

——嚴(yán)格公文處理規(guī)范。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》等公文處理規(guī)定，遵循行文規(guī)則，規(guī)范公文格式，提高辦文質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，不得越級(jí)報(bào)批或行文，不得多頭報(bào)文，屬黨委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委（黨組）名義報(bào)市委；屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府或部門名義報(bào)市政府；屬黨委、政府部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，直接報(bào)送上級(jí)主管部門。各部門向上級(jí)對(duì)口部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，— 4 —

由各部門直接行文上報(bào)。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市直各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向縣（區(qū)）黨委、政府發(fā)布指示性公文，也不得要求地方黨委、政府及其辦公部門報(bào)文及轉(zhuǎn)發(fā)其文件。

——加強(qiáng)公文政策性協(xié)調(diào)。需發(fā)文或請(qǐng)示具體事項(xiàng)的上報(bào)文件，涉及法律法規(guī)和行政許可事項(xiàng)的，一般應(yīng)先請(qǐng)法制部門提出審核意見；涉及其他部門職責(zé)或“請(qǐng)示”中要求上級(jí)解決人、財(cái)、物等事項(xiàng)的，主辦單位應(yīng)征求相關(guān)職能單位意見，須在協(xié)商一致后上報(bào)，經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應(yīng)提出傾向性意見，報(bào)市委、市政府協(xié)調(diào)。屬于主管單位職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管單位批準(zhǔn)；單位之間能夠協(xié)商解決或可以商請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決的問題，不必向市委、市政府請(qǐng)示?！罢?qǐng)示”、“報(bào)告”不得混用、并用，上報(bào)市委、市政府的請(qǐng)示應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

需提交市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的文件稿，在安排討論前，起草單位須與有關(guān)部門對(duì)文件稿的意見原則協(xié)調(diào)一致后，送市委辦公室或市政府辦公室按程序辦理。涉及人、財(cái)、物、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)編制等問題的，須事先征得主管部門的書面意見。安排提交市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論的文件稿，起草單位應(yīng)同時(shí)附上有關(guān)起草、征求意見及主要內(nèi)容的情況說明，以及各單位對(duì)征求意見稿的書面反饋意見。經(jīng)市委常委會(huì)議討論并原則通過的文件稿，由起草單位根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)行修改，并于一周內(nèi)將修改稿連同修改情況說明，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋本單位印章后送市委辦公室。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論原則通過并要求提交市委常委會(huì)議討論或市委審批的文件稿，起草單位根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議意見修改并報(bào)市政府復(fù)核同意后，由市政府辦公室具函送市委辦公室。

——堅(jiān)持公文歸口報(bào)批。除市領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和確需直接報(bào)送的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件及部分涉外事項(xiàng)外，各地、各部門不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告和意見，也不得在報(bào)送受文機(jī)關(guān)的同時(shí)又送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。市領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室收到該類公文后，一律轉(zhuǎn)市委辦公室、市政府辦公室按程序辦理。

——規(guī)范文件制發(fā)程序。提請(qǐng)以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文的，須提供代擬稿（含電子文檔）及相關(guān)的發(fā)文依據(jù)和背景材料，并由市委辦公室或市政府辦公室對(duì)發(fā)文內(nèi)容、發(fā)文范圍和發(fā)文篇幅認(rèn)真把關(guān)后，按規(guī)定和程序辦理。未經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核的代擬稿，一般不得直接送請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或提請(qǐng)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議。各地、各部門報(bào)送市委、市政府的公文，須由本地、本部門主要負(fù)責(zé)同志簽批；主要負(fù)責(zé)人離職或外出學(xué)習(xí)考察時(shí)，應(yīng)由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

——嚴(yán)格公文報(bào)送時(shí)限。各級(jí)各部門需要市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文，一般事項(xiàng)應(yīng)提前10個(gè)工作日、緊急事項(xiàng)應(yīng)提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市委辦公室、市政府辦公室。特別緊急的事項(xiàng)，需要在5個(gè)工作日內(nèi)辦理的，報(bào)送單位應(yīng)在文中注明緊急的原因和本單位辦理的經(jīng)過。公文呈文時(shí)間與送文時(shí)間相差太大，且無情況說明的，由市委辦公室、市政府辦公室作退文處理。

——建立退文通報(bào)制度。凡不符合上述規(guī)定和不符合規(guī)范的公文，一律退回報(bào)文單位重報(bào)，并適時(shí)予以通報(bào)。

二、進(jìn)一步精簡各類會(huì)議，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)

（一）嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)

——市委、市政府召開全市性會(huì)議，實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃。每年11— 6 —

月底，各部門應(yīng)向市委、市政府上報(bào)下一年度全市性會(huì)議安排計(jì)劃，經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)執(zhí)行。未列入市委、市政府年度會(huì)議計(jì)劃的，原則上不予安排召開，確需臨時(shí)安排召開的，經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般以部門名義召開。嚴(yán)格控制舉行各類紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、表彰會(huì)、慶典、儀式、論壇、剪彩、首發(fā)首映式以及各類檢查、評(píng)比活動(dòng)。

——以市委、市政府名義召開的全市性會(huì)議，須在預(yù)定會(huì)期兩周前，將會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模規(guī)格等形成會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告，送市委辦公室或市政府辦公室審核并報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，分別由兩辦簽發(fā)會(huì)議通知。未納入省、市表彰項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)工作實(shí)際申請(qǐng)召開表彰會(huì)的，必須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審核同意，再向市委、市政府提出申請(qǐng)。

（二）切實(shí)減少會(huì)議數(shù)量

——堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，提倡少開會(huì)、開短會(huì)。能以發(fā)文形式代替會(huì)議部署的，不召開會(huì)議；能召開電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的，不集中開會(huì)；時(shí)間和內(nèi)容相近，出席領(lǐng)導(dǎo)和參加人員基本相同的會(huì)議，一律合并召開；中央（國家）、全省召開電視電話會(huì)議后，接著召開全市電視電話會(huì)議貫徹，一般不再另行開會(huì)。切實(shí)控制各部門報(bào)請(qǐng)擬以市委、市政府名義召開的全市性會(huì)議。能以部門名義召開的會(huì)議，不以市委、市政府名義召開；能以部門名義發(fā)文通知，不以市委辦、市政府辦名義發(fā)文通知；形成例會(huì)制度的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織并發(fā)會(huì)議通知。確需增加召開的，需報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，緊急情況下可特殊辦理。會(huì)議通知必須注明“經(jīng)市委、市政府同意”。

——由市委辦公室、市政府辦公室牽頭，建立健全會(huì)議合并召開的有效機(jī)制；積極探索“無會(huì)日”制度。

（三）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格

——除市黨代會(huì)、市黨代會(huì)年會(huì)、市委全會(huì)外，市委、市政府召開的其他全市性工作會(huì)議，一般只開至各縣（區(qū)），確需開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

——省委、省政府有關(guān)部門召開的全省性工作會(huì)議，市里以部門名義召開會(huì)議傳達(dá)貫徹，不以市委、市政府名義召開會(huì)議。市委、市政府召開的全市性會(huì)議，由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)籌提出市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議的安排意見，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

——部門承辦的全市性工作會(huì)議，按照“誰分管、誰參加”的原則安排市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席，一般不安排市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和非分管領(lǐng)導(dǎo)參加。部門召開的會(huì)議，一般不安排縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志參加。確需各縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會(huì)議，須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意；確需各縣（區(qū)）黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會(huì)議，須經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意。

（四）壓減會(huì)議規(guī)模和會(huì)期

——嚴(yán)格控制會(huì)議參加人數(shù)和參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)減少陪會(huì)人員數(shù)量，與會(huì)議內(nèi)容無直接工作關(guān)系的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，不安排參加會(huì)議。

——以市委、市政府名義召開的全市性會(huì)議，有市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)或市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，一般要求各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐惠主要負(fù)責(zé)同志參加，與會(huì)人員總數(shù)一般不超過200人，會(huì)— 8 —

期不超過半天；由部門承辦的全市性工作會(huì)議，有市四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)參加的，一般要求各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，與會(huì)人員一般不超過100人，會(huì)期不超過半天。

（五）簡化會(huì)議程序

——各類會(huì)議的議程均應(yīng)從簡安排。除部署全局性工作的會(huì)議外，其他全市性工作會(huì)議一般只安排一位市領(lǐng)導(dǎo)講話。其中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話一般不超過一個(gè)小時(shí)，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志講話不超過30分鐘。全市電視電話會(huì)議原則上不超過1個(gè)半小時(shí)。除程序會(huì)議和表彰、頒獎(jiǎng)大會(huì)及報(bào)告會(huì)外，研究部署工作的會(huì)議，原則上不為會(huì)議主持人預(yù)先準(zhǔn)備會(huì)議主持詞。會(huì)議主持詞盡量簡短，不層層介紹出席人員名單，不重復(fù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容。減少大會(huì)發(fā)言，每次會(huì)議發(fā)言人數(shù)不超過4人，每人發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。研究部署工作會(huì)議，一律不安排接見合影。

——有頒獎(jiǎng)任務(wù)時(shí)，事先將獎(jiǎng)品、證書等按順序依次擺放在主席臺(tái)上，不安排禮賓人員傳遞。舉行慶典、儀式時(shí)，不安排禮賓人員引領(lǐng)、戴花。全市性工作會(huì)議不安排以部門名義進(jìn)行的表彰、頒獎(jiǎng)活動(dòng)。

（六）壓縮會(huì)議開支

——研究部署工作的全市性會(huì)議，一般安排在市區(qū)舉行。一律不準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)開會(huì)。不準(zhǔn)以舉辦研討班、培訓(xùn)班等名義變相召開會(huì)議。

——市委、市政府批準(zhǔn)召開的全市性會(huì)議，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案確定與會(huì)人員，并按規(guī)定比例配備工作人員，不得擅自擴(kuò)大范圍。會(huì)議經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部門的規(guī)定列支。在市區(qū)召開會(huì)議，家在惠州市區(qū)的與會(huì)同志原則上不安排住宿。

——市直部門經(jīng)批準(zhǔn)同意召開的會(huì)議，要本著節(jié)約、實(shí)效的原則，盡量減少開支。所需經(jīng)費(fèi)均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌解決，嚴(yán)禁向下屬單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)。任何部門和單位不得巧立名目提高會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和增加會(huì)議費(fèi)用。

——各種會(huì)議一律不發(fā)放紀(jì)念品，減少會(huì)議材料的印發(fā)。會(huì)場布置講求儉樸實(shí)用，不擺放水果、糖果和香煙等。除市黨代會(huì)和市委全會(huì)外，其他會(huì)議原則上不編發(fā)簡報(bào)，確需反映會(huì)議討論情況的，以適當(dāng)方式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送。

（七）規(guī)范會(huì)議報(bào)道

——除市黨代會(huì)、市黨代會(huì)年會(huì)、市委全會(huì)外，市委、市政府召開的全市性工作會(huì)議原則上每次會(huì)議報(bào)道1次，由市委辦公室或市政府辦公室統(tǒng)一發(fā)新聞通稿；市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別由市委辦公室、市政府辦公室視具體情況確定是否需要報(bào)道，如需要報(bào)道，由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一發(fā)新聞稿；部門召開的全市性工作會(huì)議，原則上不作報(bào)道，有市領(lǐng)導(dǎo)同志出席并講話確需報(bào)道的，須由部門請(qǐng)示有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志同意；會(huì)議報(bào)道要改進(jìn)文風(fēng)，不要就會(huì)議報(bào)道會(huì)議，提倡以報(bào)道與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決群眾生產(chǎn)生活問題相關(guān)情況的方式對(duì)會(huì)議消息進(jìn)行報(bào)道。

（八）嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律

——凡是以市委、市政府名義召開的會(huì)議，各地各部門必須按照會(huì)議通知要求，落實(shí)參會(huì)人員，確需請(qǐng)假的，必須書面說明理由。要嚴(yán)格遵守會(huì)場紀(jì)律，在會(huì)場設(shè)立“遲到席”，嚴(yán)禁在會(huì)場內(nèi)使用手機(jī)，不得隨意進(jìn)出會(huì)場。對(duì)不請(qǐng)假缺席會(huì)議的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并在會(huì)后立即補(bǔ)課，確保會(huì)議精神得到及時(shí)貫徹落實(shí)。市委辦公室、市政府辦公— 10 —

室會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）等有關(guān)部門，進(jìn)一步加大會(huì)風(fēng)監(jiān)督力度，對(duì)市的重要會(huì)議，認(rèn)真做好參會(huì)人員統(tǒng)計(jì)、會(huì)場紀(jì)律維持等工作，并視情況予以通報(bào)。

三、加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視精簡會(huì)議和文件工作，率先垂范，帶頭開短會(huì)、講短話，從源頭控制和解決“文山會(huì)?！眴栴}。各地、各部門要認(rèn)真對(duì)照工作實(shí)際，對(duì)本地、本部門的各類會(huì)議活動(dòng)和現(xiàn)有文件進(jìn)行全面清理。市委辦公室、市政府辦公室會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）等有關(guān)部門，定期對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)各部門召開全市性會(huì)議和印發(fā)文件的有關(guān)情況予以通報(bào)，確保精簡文件、會(huì)議，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作取得實(shí)效。

中共惠州市委辦公室辦文科

2012年5月15日印發(fā)

（共印280份）

第二篇：中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件的若

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2005〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-01 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件的若干意見

（哈發(fā)〔2005〕11號(hào) 2005年8月1日）

黨的十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，明確提出要改革會(huì)議制度，大力精簡會(huì)議、文件和簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。省委最近下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的若干意見》（黑發(fā)〔2005〕12號(hào)）也明確要求，要采取有效措施，切實(shí)解決會(huì)議多、文件多的問題。為進(jìn)一步做好精文簡會(huì)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，重申并提出以下意見。

一、加強(qiáng)管理，切實(shí)精簡各類會(huì)議?

（一）加強(qiáng)會(huì)議管理。全市會(huì)議按三類劃分，實(shí)行分類管理。一類會(huì)議指市黨代會(huì)、市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，市人代會(huì)，市政府全體會(huì)議，市政協(xié)全委會(huì)議，市紀(jì)委全體會(huì)議，市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體代表大會(huì)。二類會(huì)議指由市委、市政府分別或聯(lián)合召開的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、各類工作會(huì)議以及其他重要會(huì)議。三類會(huì)議指市級(jí)各類非常設(shè)機(jī)構(gòu)、市直部門和市直群團(tuán)組織召開的專業(yè)性工作會(huì)議。?

會(huì)議審批權(quán)限。一類會(huì)議按有關(guān)法律和章程規(guī)定定期召開，需要報(bào)市委審定和批準(zhǔn)的，由市委常委會(huì)議審定。二類會(huì)議根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求、上級(jí)工作部署和我市工作需要，按照黨政分工，分別由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。三類會(huì)議按黨政序列分別由市委、市政府分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。?

會(huì)議審批程序。全市會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理。市直各部門要在每季度末前10天，將下一季度擬召開會(huì)議的名稱、議題、規(guī)模、會(huì)期、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等情況，按黨政序列分別報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳審核把關(guān)、列入計(jì)劃；未經(jīng)計(jì)劃審批的會(huì)議不得召開、財(cái)政不予撥款。市委辦公廳、市政府辦公廳要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行審批、會(huì)簽、報(bào)批程序，并將每季度全市會(huì)議管理審批制度的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。會(huì)議承辦部門不得違反審批程序，堅(jiān)決杜絕“審批倒流”問題。

（二）控制會(huì)議規(guī)格。市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議規(guī)格把關(guān)審核。市級(jí)各類非常設(shè)機(jī)構(gòu)或部門召開的會(huì)議，不得以市委或市政府及其聯(lián)合名義召開；部門召開的專業(yè)性工作會(huì)議，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不出席，也不得要求區(qū)、縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)參加，特殊情況可由市委或市政府分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批；市委、市政府召開的工作會(huì)議，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)參加，要求區(qū)、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；市委、市政府聯(lián)合召開的會(huì)議，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，一般不安排市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)陪會(huì)。要嚴(yán)格控制各類紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)和表彰會(huì)等。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批。市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市會(huì)議經(jīng)費(fèi)的審批并簽發(fā)經(jīng)費(fèi)審批單，由財(cái)政部門核撥。會(huì)議經(jīng)費(fèi)包括食宿、交通、文印、場租等費(fèi)用，根據(jù)財(cái)政部門制定的會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，按會(huì)議類別、與會(huì)人數(shù)及實(shí)際需要從嚴(yán)核定。

一、二類會(huì)議，按照市委、市政府下達(dá)的會(huì)議計(jì)劃和會(huì)議費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)核定會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，下達(dá)到承辦部門包干使用，超支不補(bǔ)、節(jié)余歸己。三類會(huì)議經(jīng)費(fèi)由承辦部門自理。會(huì)議主辦單位不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用，也不得擠占、挪用其他費(fèi)用。對(duì)違反會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的辦會(huì)部門，一經(jīng)查實(shí)，扣減其下會(huì)議經(jīng)費(fèi)或辦公經(jīng)費(fèi)。

（四）縮短會(huì)議時(shí)間。能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，必須召開的會(huì)議要開短會(huì)、講短話。按照法律和章程規(guī)定召開的會(huì)議，在保證完成規(guī)定議程的前提下，要盡量縮短會(huì)期。市委、市政府的工作會(huì)議一般不超過1天；市級(jí)各類非常設(shè)機(jī)構(gòu)和市直各部門召開的專業(yè)性工作會(huì)議，一般不超過半天。?

（五）簡化會(huì)議形式。不需要集中討論、集中食宿的會(huì)議，一般都要采取電視電話會(huì)議形式召開；能用文件或其他形式直接進(jìn)行工作部署和傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神的，一般不再召開會(huì)議；會(huì)議召開時(shí)間和內(nèi)容相近、規(guī)格和參加人員基本相同的，要合并套開或接續(xù)召開；以市委、市政府名義召開的會(huì)議，一般只安排一位市領(lǐng)導(dǎo)講話，并簡化主持詞和結(jié)束語。?

二、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)精簡文件簡報(bào)?

（一）減少發(fā)文數(shù)量。中共中央、國務(wù)院或中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳已發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)的文件，未要求制定實(shí)施細(xì)則的，不再重復(fù)發(fā)文。表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)不發(fā)文件，確需公示和周知的，可通過新聞媒體發(fā)布。已公開見報(bào)的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話不再印發(fā)文件。通過會(huì)議或其他形式已作出安排部署、有關(guān)部門已明確任務(wù)的，不再發(fā)文。

（二）控制行文規(guī)格。需要轉(zhuǎn)發(fā)的省委、省政府各部門文件由相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)，不以市委辦公廳、市政府辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)。各部門的工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告和貫徹上級(jí)部門相關(guān)文件、會(huì)議精神的意見，以及常規(guī)性活動(dòng)方案等，凡部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決問題的，不以市委或市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)。市級(jí)各類非常設(shè)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一律自行發(fā)文；有關(guān)其成立和人員調(diào)整事項(xiàng)，由市委組織部、市編辦行文，一般不以市委或市政府文件行文。凡屬政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不搞黨政聯(lián)合行文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均由職能部門自行發(fā)文；對(duì)于需要請(qǐng)示市委或市政府同意的政策性較強(qiáng)或涉及全市的重要工作，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審定后，由職能部門冠以經(jīng)市委或市政府同意字樣，自行發(fā)文。?

（三）規(guī)范行文規(guī)則。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市委和市政府各部門不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)文，也不能要求下級(jí)黨委、政府向本部門報(bào)文；部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室根據(jù)授權(quán)可以對(duì)外正式行文外，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文。

向市委或市政府報(bào)送文件，應(yīng)送市委辦公廳、市政府辦公廳按規(guī)定程序處理，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或緊急重大事項(xiàng)外，原則上不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，杜絕“倒行文”問題，也不得多頭主送。除領(lǐng)導(dǎo)同志有明確要求外，領(lǐng)導(dǎo)同志身邊工作人員不得直接接收各地區(qū)、各部門和各單位報(bào)送的文件，收到的文件應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交辦公部門。

（四）嚴(yán)格印發(fā)規(guī)定。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)涉及全局性工作的講話和市委副書記、市政府副市長在全市性重要會(huì)議上的講話，在《哈爾濱通報(bào)》或《政府工作》上印發(fā)；會(huì)上已經(jīng)印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話原則上不再印發(fā)。未經(jīng)市委辦公廳、市政府辦公廳批準(zhǔn)，各部門、各單位不得自辦各種簡報(bào)（刊物）。各部門、各單位報(bào)送市委、市政府的簡報(bào)，能通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的，不以書面形式傳遞；市委辦公廳、市政府辦公廳將各類簡報(bào)綜合整理后，以《信息摘報(bào)》等方式報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位不得向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)送簡報(bào)。?

（五）切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。公文應(yīng)力求文字精煉、篇幅簡短，市委、市政府重要文件不超過5000字，一般性文件不超過2000字。各地區(qū)、各部門和各單位報(bào)市委、市政府的請(qǐng)示、報(bào)告一般控制在2000字以內(nèi)，情況比較復(fù)雜的控制在3000字以內(nèi)。

?

三、采取有力措施，確保精文簡會(huì)工作取得實(shí)效?

（一）提高效率，改進(jìn)工作方式方法。各地區(qū)、各部門和各單位要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，真正把精文簡會(huì)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改變單純依靠發(fā)文、開會(huì)指導(dǎo)工作的傳統(tǒng)工作方式，加強(qiáng)現(xiàn)場辦公和面對(duì)面指導(dǎo)；加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議、文件精神。在考核、檢查工作時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，不得把發(fā)文、開會(huì)數(shù)量的多少作為檢查評(píng)比的內(nèi)容和衡量工作績效的依據(jù)。

（二）落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)督檢查機(jī)制。市委辦公廳、市政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)精文簡會(huì)工作的監(jiān)督管理，每年對(duì)全市辦文辦會(huì)工作進(jìn)行一次集中檢查，并對(duì)市直機(jī)關(guān)簡報(bào)和內(nèi)部刊物進(jìn)行清理。各地區(qū)、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭精簡文件、控制會(huì)議并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。精文簡會(huì)工作列入全市目標(biāo)管理，對(duì)違反規(guī)定的部門和單位實(shí)行減分制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。?

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立工作例會(huì)制度。建立市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢委秘書長和辦公廳主任聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次工作例會(huì)，集中研究解決辦文辦會(huì)工作中存在的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等各項(xiàng)事宜，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，確保精文簡會(huì)工作取得明顯成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共漯河市委辦公室文件

中共漯河市委辦公室文件

漯辦?2009?26號(hào)

市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于明確市委、市政府2009年承諾辦好

十件實(shí)事責(zé)任單位的通知

各縣區(qū)黨委和人民政府，市委各部委，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)，市直及駐漯各單位，各人民團(tuán)體：

為確保市委、市政府2009年承諾辦好的“十件實(shí)事”全面有效落實(shí)，市委辦公室、市政府辦公室按照?中共漯河市委、漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)?2009年承諾辦好的十件實(shí)事?的通知?（漯發(fā)?2009?7號(hào)）要求，對(duì)“十件實(shí)事”進(jìn)行了分解立項(xiàng)，明確了落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位?，F(xiàn)作如下通知：

一、進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度

1.認(rèn)真落實(shí)大豆、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，小麥最低收購價(jià)平均每斤提高0.11元

主辦單位：市糧食局 協(xié)辦單位：農(nóng)發(fā)行漯河分行 2.認(rèn)真落實(shí)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策 主辦單位：中儲(chǔ)棉漯河直屬庫

3.較大幅度提高糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策

主辦單位：市財(cái)政局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

4.較大幅度提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策 主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

5.提高農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”工作

主辦單位：市農(nóng)機(jī)管理局 協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

6.認(rèn)真做好“家電下鄉(xiāng)”工作 主辦單位：市商務(wù)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

7.認(rèn)真做好“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作 主辦單位：市財(cái)政局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

8.全面落實(shí)好庫區(qū)移民搬遷政策，完成567人的南水北調(diào)庫區(qū)移民試點(diǎn)安置任務(wù)

主辦單位：市水利局

協(xié)辦單位：臨潁縣黨委、政府

二、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入

9.新建改造農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)村公路危橋25座以上

主辦單位：市交通局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

10.新解決8萬人的農(nóng)村飲水安全問題 主辦單位：市水利局 協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

11.新建戶用沼氣池1萬座 主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

12.新建100個(gè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖超市 主辦單位：市商務(wù)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

13.新培育20個(gè)太陽能綜合利用示范村 主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

14.完成200個(gè)村（鎮(zhèn)）綠化工程 主辦單位：市林業(yè)園藝局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

三、認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作

15.實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，動(dòng)態(tài)消除市區(qū)零就業(yè)家庭 主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

16.擴(kuò)大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人

主辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

四、改善特困群眾和低收入家庭住房條件

17.新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房15萬平方米、廉租房5萬平方米，住房保障范圍由最低收入家庭擴(kuò)展到低收入家庭

主辦單位：市房管局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市國土資源局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

五、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入

18.繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均月增加100元以上

主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

19.逐步解決原國有集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題

主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市國資委、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市建委、市交通局、市房管局、市糧食局、漯河物資集團(tuán)公司、市供銷社，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

20.提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍

主辦單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

21.提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，從今年1月1日起分別月人均提高15元、10元；鞏固農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，將年集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元

主辦單位：市民政局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

22.提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障農(nóng)民參保率 主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì) 23.提高計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由每人每年600元提高到840元

主辦單位：市人口和計(jì)生委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

24.全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金

主辦單位：市人口和計(jì)生委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

25.在農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策 主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)辦單位：各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

六、深入實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”

26.繼續(xù)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新建規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，新建改造動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)用房1200平方米，購置儀器設(shè)備255臺(tái)（套），確保養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼和重大動(dòng)物疫情防控資金落實(shí)到位

主辦單位：市畜牧局 協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

七、加大社會(huì)事業(yè)投入

27.將農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由375元、230元提高到500元、300元，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)，繼續(xù)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

28.擴(kuò)建市特殊教育學(xué)校，保障殘障適齡兒童就學(xué)需求 主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局

29.新建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、180個(gè)農(nóng)家書屋 主辦單位：市文化局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

30.在60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村安裝體育健身器材 主辦單位：市體育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

31.改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置 主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

32.建成9個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心 主辦單位：市人口和計(jì)生委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

33.大力推進(jìn)平安漯河建設(shè)，基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的“同一平臺(tái)、全面監(jiān)控”的技防體系

主辦單位：市委政法委

協(xié)辦單位：市公安局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

八、加快推進(jìn)沙澧河開發(fā)建設(shè)

34.實(shí)施107國道至嵩山路沙河橋沙河一期工程，啟動(dòng)沙澧河交匯處等重點(diǎn)區(qū)域景觀建設(shè)，建成太行山路沙河橋、澧河橋和沙河節(jié)制閘

主辦單位：市沙澧河建設(shè)管理委員會(huì)

九、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

35.實(shí)施嵩山路等市區(qū)道路升級(jí)改造和整修工程 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市城投中心、市財(cái)政局

36.建設(shè)沙北污水處理廠，完成沙南污水處理廠改造工程 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，郾城區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

37.新建改造城市供水管網(wǎng)10公里，城市供水覆蓋率達(dá)到90%以上，天然氣覆蓋率達(dá)到70%以上，生活垃圾無害化處理達(dá)到100%

主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

38.啟動(dòng)集中供熱管網(wǎng)工程 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城投中心，源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

39.新改造城區(qū)背街小巷20條以上

主辦單位：源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

協(xié)辦單位：市建委 40.新改造公廁20座以上 主辦單位：市建委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局，源匯區(qū)黨委、政府，郾城區(qū)黨委、政府，召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

41.加快鐵東區(qū)域居住環(huán)境改善，規(guī)劃建設(shè)居民休閑場所 主辦單位：召陵區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

協(xié)辦單位：市規(guī)劃局

十、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管

42.嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，爭創(chuàng)全省食品安全放心市，維護(hù)好中國食品名城（漯河）的聲譽(yù)

主辦單位：市食品藥品監(jiān)督管理局

協(xié)辦單位：市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各縣區(qū)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市委、市政府承諾辦好的“十件實(shí)事”，件件涉及群眾切身利益，事事關(guān)乎漯河發(fā)展大局。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度，從推動(dòng)漯河科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)。各主辦單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施、明確責(zé)任到人，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；要加強(qiáng)與協(xié)辦單位的聯(lián)系，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)工作落實(shí)的合力； 要根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)情況建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，明確專人收集工作進(jìn)展情況及工作落實(shí)中遇到的困難和問題，每月10日前向市委、市政府作出書面報(bào)告（材料分送市委督查室、市政府督查室）。

各協(xié)辦單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)與主辦單位聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合。市委督查室、市政府督查室將采取明查、暗訪等方法跟蹤督查問效。對(duì)工作推進(jìn)遲緩、落實(shí)不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按要求完成工作任務(wù)的單位，建議市委、市政府追究有關(guān)人員的責(zé)任。

中共漯河市委辦公室 漯河市人民政府辦公室

2009年4月3日

第四篇：中共石獅市委辦公室文件

中共石獅市委辦公室文件

獅委辦?2007?22號(hào)

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室印發(fā)石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段

工作要點(diǎn)的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人民政府（街道辦事處），市直有關(guān)單位：

《石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)》經(jīng)市農(nóng)民工工作第一次聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大）研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室

2007年3月日

石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泉州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于落實(shí)農(nóng)民工工作任務(wù)實(shí)施意見的通知》(泉政辦[2006]321號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，形成農(nóng)民工工作的有效機(jī)制；努力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，研究制定切實(shí)可行的政策、措施，形成解決農(nóng)民工問題的長效機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為開展農(nóng)民工工作提供基本資料；加強(qiáng)宣傳，努力營造全社會(huì)尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

二、下階段工作重點(diǎn)

(一)繼續(xù)大力清理拖欠農(nóng)民工工資，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，逐步形成防止農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制。建立并完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

－2－(二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；

(三)開展閩臺(tái)兩岸職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)接和外來勞動(dòng)力通過勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)試點(diǎn)工作，提高農(nóng)民工工作水平。

(四)完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”機(jī)制，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病防治和健康教育工作，改善用工環(huán)境，探索制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。

(五)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處使用童工和各種損害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的行為；

(六)健全和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治、土地承包等權(quán)益。

三、各成員單位具體工作任務(wù)

(一)認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作

1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一要求，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織力量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、就業(yè)意向等進(jìn)行調(diào)查建檔，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立農(nóng)村就

－3－ 業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，并向村延伸，通過資源整合，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金、場地、制度、工作“六到位”，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)勞動(dòng)派遣試點(diǎn)工作，使之與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以市場化為主要手段，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，政府辦、編辦、農(nóng)辦、公安局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、婦聯(lián)等參加)

2、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商選資力度，積極發(fā)展符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。(市經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、財(cái)政局、農(nóng)辦、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、科技文體旅游局、國稅局、地稅局等分別負(fù)責(zé))

－4－

3、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”和“就業(yè)扶貧工程”。強(qiáng)化用人單位農(nóng)民工崗位培訓(xùn)責(zé)任，充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工、青、婦等組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。組織農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，組織在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，建立校企合作培養(yǎng)農(nóng)民工技能人才的制度，開展跨企業(yè)社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)。制定鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)的政策，推廣“政府補(bǔ)貼購買培訓(xùn)成果”方式。推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，鼓勵(lì)用人單位注重提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工不斷提高職業(yè)技能。(市人事勞動(dòng)保障局、農(nóng)辦、教育局、財(cái)政局、民政局、科技文體旅游局、總工會(huì)、科協(xié)、團(tuán)市委、婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))

4、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

認(rèn)真實(shí)施國家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃，利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)函大、職業(yè)技術(shù)院校等現(xiàn)有設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段使農(nóng)民通過學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正

－5－ 規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。建立貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)制度，采取政府資助、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、半工半讀、社會(huì)捐助等多種形式幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。(市教育局牽頭，財(cái)政局、農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)局、人事勞動(dòng)保障局參加)(二)著力解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

5、建立解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，編制工資支付表，做到工資發(fā)放月清有結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，探索強(qiáng)制其在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題。進(jìn)一步規(guī)范完善招投標(biāo)辦法，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，提高結(jié)算審核、審計(jì)效率，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款，建設(shè)資金不落實(shí)的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得發(fā)放施工許可證，切實(shí)防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的行為。探索在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑行業(yè)建立工資支付保證金制度，對(duì)有欠薪記錄和省外入閩的建筑施工企業(yè)或重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)，在簽訂施工合同之前，按工程項(xiàng)目建立保證金專戶，由工程所在地有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障和建設(shè)主管部門共同監(jiān)管。鼓勵(lì)在建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)范的勞務(wù)分包企業(yè)。

－6－ 嚴(yán)厲查處克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，讓農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)取工資。(市人事勞動(dòng)保障局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、公安局、總工會(huì)、人行石獅市支行參加)

6、引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

加強(qiáng)工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。每年至少公布一次勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，實(shí)行行業(yè)人工成本信息制度，并積極探索建立企業(yè)人工成本預(yù)警預(yù)測信息制度。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)普遍建立以崗位工資為主的工資分配制度，實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，不斷提高職工工資。農(nóng)民工和其他職工應(yīng)同工同酬。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，規(guī)范加班及加班工資支付行為。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、公安局、總工會(huì)、工商聯(lián)參加)(三)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度

7、依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。

用人單位用工實(shí)行報(bào)備制度，招用農(nóng)民工1個(gè)月內(nèi)必須依法與其簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，必須由農(nóng)民工本人簽字才能生效，不得由他人代替。通過創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)及和諧企業(yè)、開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)等活動(dòng)，到2008年底，企業(yè)落實(shí)

－7－ 勞動(dòng)合同覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。加強(qiáng)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查，及時(shí)指導(dǎo)、督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、違反勞動(dòng)合同約定等行為，要依法予以查處。規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)。督促用人單位建立農(nóng)民工檔案管理制度。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、總工會(huì)、工商聯(lián)參加)(四)完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障

8、依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和相關(guān)規(guī)定，將與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工完全納入工傷保險(xiǎn)范圍，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納工傷保障費(fèi)。對(duì)流動(dòng)性大、用工需求量大的企業(yè)，推行團(tuán)體工傷保險(xiǎn)辦法。當(dāng)前，特別要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過有關(guān)安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，做好發(fā)生工傷的農(nóng)民工工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、安監(jiān)局、總工會(huì)參加)

9、切實(shí)解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。

按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病”的原則，對(duì)流動(dòng)性大，收

－8－ 入較低的農(nóng)民工，大力推行農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，直接納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

10、探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大農(nóng)民工參保力度，對(duì)在企業(yè)就業(yè)并依法建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，直接納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。適應(yīng)我市農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，完善社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，使農(nóng)民工社保權(quán)益不受損害。允許解除勞動(dòng)關(guān)系的本地農(nóng)民工在個(gè)人繳費(fèi)窗口接續(xù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、能接續(xù)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局牽頭，經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

11、依法將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。

廣泛宣傳新頒布的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，允許農(nóng)民工個(gè)人自愿選擇交納1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。督促用人單位為農(nóng)民工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，按工資總額2%及時(shí)為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，本人未交納1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，依法享受一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。本人自愿按規(guī)定交納1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，若無法按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，本人愿意可改為一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。(市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅

－9－ 局牽頭，財(cái)政局、總工會(huì)參加)(五)切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

12、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。

將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。財(cái)政部門要按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)(含農(nóng)民工子女)核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式幫助家庭貧困的農(nóng)民工子女就學(xué)。保證農(nóng)民工子女在接受教育、入隊(duì)入團(tuán)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、課外活動(dòng)等方面做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁維護(hù)其在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益。(市教育局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

13、放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件。

深化戶籍管理制度改革，打破戶籍城鄉(xiāng)分割的體制。對(duì)在我市具有固定住所、合法職業(yè)和經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村勞動(dòng)力，與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同2年以上，遵紀(jì)守法、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，可根據(jù)本人意愿到所在地派出所辦理常住戶口，允許將其配偶、子女的戶口一并遷入。(市公安局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、計(jì)劃生育局、總工會(huì)、農(nóng)辦參加)

14、加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作。

－10－ 將農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作納入正常管理軌道，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，落實(shí)國家關(guān)于特定傳染病的免費(fèi)治療政策，艾滋病患者享有“四免一關(guān)懷”政策。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民工欲婚男女青年、孕產(chǎn)婦與兒童享有與戶籍人口在婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健管理、兒童保健和孕產(chǎn)婦分娩減免費(fèi)用的同等權(quán)利。增加預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)投入，把農(nóng)民工子女中的適齡兒童納入本地免疫規(guī)劃，各預(yù)防接種門診要對(duì)農(nóng)民工子女中適齡兒童免費(fèi)接種卡介苗、脊灰糖丸、百白破三聯(lián)、麻疹、乙肝、乙腦、流腦等7種疫苗。對(duì)居住時(shí)間累計(jì)一個(gè)月以上的流動(dòng)兒童按常住人口管理，建立預(yù)防接種卡證。(市衛(wèi)生局牽頭，計(jì)劃生育局、財(cái)政局、教育局參加)

15、進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)民工免費(fèi)提供《福建省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和避孕藥具服務(wù)，定期開展孕情環(huán)情檢查，切實(shí)保障流入人口避孕節(jié)育措施的有效性，實(shí)現(xiàn)流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工流出前的計(jì)劃生育宣傳、教育、協(xié)議簽訂和避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作，簡化手續(xù)，免費(fèi)為農(nóng)民工辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育信息》。(市計(jì)劃生育局牽頭，財(cái)政局、公安局參加)

－11－

16、多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。規(guī)范企業(yè)宿舍建設(shè)，合理、集約利用土地；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極探索農(nóng)民工參加住房公積金制度，以聘用農(nóng)民工的用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。(國土資源局、公安局、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局分別負(fù)責(zé))(六)依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益

17、保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。

招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。(市民政局、公安局、人事勞動(dòng)保障局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé))

18、保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

堅(jiān)持農(nóng)民基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，充

－12－ 分尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得非法侵占農(nóng)民工承包地，也不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地。對(duì)非法侵占或違法收回農(nóng)民工承包地的行為，要堅(jiān)決依法予以糾正。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得違背農(nóng)民工意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)民工所有，任何組織或個(gè)人不得擅自截留、扣繳，也不得以其他方式侵占其收益。(市農(nóng)辦、國土資源局，規(guī)劃建設(shè)局分別負(fù)責(zé))

19、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

督促企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家或行來安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，整改無望的要堅(jiān)決取締。要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，按規(guī)定如實(shí)向農(nóng)民工特別是新招用的農(nóng)民工告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，為農(nóng)民工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加大宣傳，采取有效

－13－ 措施，按照國家和省里有關(guān)食品衛(wèi)生等方面的規(guī)定，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)入審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，保障農(nóng)民工食品安全衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力，從事煤礦等高危行業(yè)主要工種和特種作業(yè)的農(nóng)民工，要經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行安生生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)民工因工受傷或患職業(yè)病及時(shí)獲得醫(yī)療救助和足額的經(jīng)濟(jì)賠償。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，既要追究直接責(zé)任人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、人事勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé))20、依法保護(hù)女職工和未成年工特殊權(quán)益。

督促用人單位改善女職工的勞動(dòng)條件，將女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容納入企業(yè)集體合同，依法保護(hù)女職工在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)合同中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、依法生育的內(nèi)容，并同等享有晚婚晚育的有關(guān)照顧性規(guī)定，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。督促用人單位招用未成年工時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴(yán)懲處。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，安

－14－ 監(jiān)局、公安局、教育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

21、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)解決編制和經(jīng)費(fèi)等方面的問題。要提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。建立勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度。完善三級(jí)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，全面推行勞動(dòng)保障網(wǎng)格化監(jiān)察，逐一對(duì)全市用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位用工電子信息檔案，到2008年底，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫，形成對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制。全面開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全勞動(dòng)保障維權(quán)綜合長效治理機(jī)制。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，編辦、財(cái)政局、公安局、工商局、總工會(huì)參加)

22、完善勞動(dòng)爭議處理制度。

健全勞動(dòng)爭議預(yù)防、調(diào)解、仲裁體系，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭議。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化改革，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)待審理。對(duì)生活困難的農(nóng)民工，根據(jù)其申請(qǐng)減免應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。人民法院建立方便快捷的立案機(jī)制，對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案件依法、快速立案。對(duì)有必要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的人民法院要及

－15－ 時(shí)作出凍結(jié)、查封、扣押的保全措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工根據(jù)其申請(qǐng)依法免交、緩交、減交訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用。(市人事勞動(dòng)保障局、法院牽頭，公安局、工商局、總工會(huì)參加)

23、做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。

把農(nóng)民工法制宣傳教育工作列為“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專用電話作用，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，簡化程序，快速辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，可以適當(dāng)放寬或降低其經(jīng)濟(jì)困難的審查條件。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。(市司法局牽頭，法院、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

24、強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。大力推進(jìn)農(nóng)民工集中地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)的工會(huì)組建工作，創(chuàng)新建會(huì)形式和方法，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及工程項(xiàng)目工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場工會(huì)的建立。進(jìn)一步建立健全和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的作用，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制

－16－ 度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)中的作用。(市總工會(huì)牽頭，人事勞動(dòng)保障局、安監(jiān)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

25、發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。

建立開放型、多功能的城市社區(qū)，著力構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社區(qū)居民自治活動(dòng)，增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí)，并給予農(nóng)民工與城市居民平等的地位，落實(shí)農(nóng)民工參與社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，提高農(nóng)民工的自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活。(市民政局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、科技文體旅游局、計(jì)劃生育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)和宣傳工作

26、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作。

充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、公安、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的資源，以統(tǒng)計(jì)部門為主渠道，探索和建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。(市

－17－ 統(tǒng)計(jì)局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、公安局、農(nóng)辦、計(jì)劃生育局、經(jīng)濟(jì)局、總工會(huì)參加)

27、在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。結(jié)合市政府定期評(píng)選表彰一批勞動(dòng)用工規(guī)范先進(jìn)企業(yè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)，在農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地，建立文化活動(dòng)室、圖書角、開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給農(nóng)民工送電影、送書、送文藝節(jié)目，活躍農(nóng)民工的業(yè)余文化活動(dòng)。(市委宣傳部牽頭，教育局、司法局、人事勞動(dòng)保障局、科技文體旅游局、農(nóng)辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))2007年是市政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議工作的關(guān)鍵一年。聯(lián)席會(huì)議各成員單位和暫未納入的成員單位及社會(huì)各界都要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，積極穩(wěn)妥，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)，創(chuàng)造性地完成好市委、市政府確定的工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

主題詞：文秘工作

工作要點(diǎn)

印發(fā)

通知

抄送：泉州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，石獅市人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦

－18－

第五篇：中共婁底市委辦公室文件（范文模版）

中共婁底市委辦公室文件

婁辦發(fā)〔2009〕19號(hào)

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中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《婁底市落實(shí)2009年省委省政府

績效評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)委，各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《婁底市落實(shí)2009年省委省政府績效評(píng)估工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共婁底市委辦公室 婁底市人民政府辦公室 2009年9月21日

婁底市落實(shí)2009年省委省政府績效評(píng)估工作

實(shí) 施 方 案

為全面完成省績效評(píng)估委員會(huì)下達(dá)給我市的績效評(píng)估指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于開展政府績效評(píng)估工作的意見》（湘發(fā)〔2009〕10號(hào)）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2009年市州政府和省政府工作部門績效評(píng)估實(shí)施方案〉的通知》（湘辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的績效評(píng)估制度，以人民群眾滿意為核心價(jià)值追求，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，不斷提高政府管理水平和服務(wù)水平，推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、評(píng)估范圍

各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直責(zé)任部門（即承擔(dān)省績效評(píng)估委員會(huì)下達(dá)給我市的績效評(píng)估指標(biāo)任務(wù)的市政府工作部門以及其他部門）納入評(píng)估范圍。

三、評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)

市績效評(píng)估委員會(huì)根據(jù)省績效評(píng)估委員會(huì)下達(dá)給我市的指標(biāo)任務(wù)、市直責(zé)任部門擔(dān)負(fù)的職能以及縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)分解評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)主要包括重點(diǎn)工作、民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政府自身建設(shè)等。

對(duì)縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的評(píng)估指標(biāo)總分值為1000分。

對(duì)市直責(zé)任部門的評(píng)估指標(biāo)分項(xiàng)目評(píng)估考核。其中為民辦實(shí)事指標(biāo)不量化計(jì)分，按照《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2009年為民辦實(shí)事實(shí)施意見〉的通知》（婁辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)估考核；其他各項(xiàng)指標(biāo)分值均為100分（多個(gè)部門共同承擔(dān)一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的，分別按100分計(jì)分）。

具體指標(biāo)分解由市績效評(píng)估委員會(huì)另行通知。

四、評(píng)估程序和方法

評(píng)估工作在市績效評(píng)估委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室牽頭組織實(shí)施。

（一）制定評(píng)估指標(biāo)體系

各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)本單位績效計(jì)劃，明確目標(biāo)要求、工作措施、時(shí)間安排和責(zé)任分工，報(bào)市績效評(píng)估委20 員會(huì)審定。

（二）日常督促

⒈跟蹤檢查。市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室組織或委托有關(guān)部門采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等方式，對(duì)縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門完成指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況，進(jìn)行不定期的跟蹤檢查，掌握工作情況。

⒉自我評(píng)估。年終，各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門對(duì)各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自評(píng)，掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、研究制定整改措施，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室。

（三）年終評(píng)估

從12月下旬開始，市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室組織有關(guān)人員采取不同的方式對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直責(zé)任部門績效進(jìn)行綜合評(píng)估。

⒈對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的綜合評(píng)估具體分指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、內(nèi)部評(píng)估等三種方式進(jìn)行，分別占績效評(píng)估總分的60%、30%、10%。

（1）指標(biāo)考核。市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室組織考核隊(duì)伍，按照評(píng)估指標(biāo)，對(duì)被評(píng)估單位完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估打分，全面考評(píng)各項(xiàng)工作完成情況。具體采取“聽、查、看、訪”的方式進(jìn)行。聽。聽取被評(píng)估單位完成績效計(jì)劃情況的匯報(bào)，主要包括任務(wù)完成情況、主要做法、實(shí)際效果、突出業(yè)績、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。沒有完成工作任務(wù)的，要說明原因并提出整改措施。

查。重點(diǎn)查閱被評(píng)估單位工作任務(wù)完成情況的相關(guān)資料，主要包括工作計(jì)劃、會(huì)議記錄、工作過程記錄、自評(píng)資料、檢查報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作總結(jié)、工作業(yè)績等。

看。重點(diǎn)察看被評(píng)估單位相關(guān)工作任務(wù)完成結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，核驗(yàn)工作落實(shí)的實(shí)際情況。

訪。通過召開人大代表、政協(xié)委員、部分工作人員或服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，走訪具有代表性的企事業(yè)單位和知情群眾，發(fā)放民意調(diào)查表，聽取各方面對(duì)被評(píng)估單位工作情況的意見和建議。

（2）公眾評(píng)議。由市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門廣泛開展群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象主要是人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、專家等。調(diào)查主要采取會(huì)議評(píng)議、問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等方式進(jìn)行。調(diào)查設(shè)置滿意、基本滿意、不滿意等三個(gè)檔次（具體評(píng)議方式和評(píng)分細(xì)則另行制定）。

（3）內(nèi)部評(píng)估。包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和同級(jí)評(píng)價(jià)，各占50%的權(quán)重。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行評(píng)估。同級(jí)評(píng)22 價(jià)由市直責(zé)任部門對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行評(píng)估（具體評(píng)估方式和評(píng)分細(xì)則另行制定）。

（4）具有下列情形給予加分：

受到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府表彰或成倍超額完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)的加20分；縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)反映工作成績的主要指標(biāo)在全市或全省排位大幅度前移的加10分；在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害和突發(fā)事件中組織得力，做出突出貢獻(xiàn)的加10分。

加分事項(xiàng)，由被評(píng)估單位在年底前向市績效評(píng)估委員會(huì)辦公室申報(bào)，經(jīng)市長批準(zhǔn)后，根據(jù)情況每項(xiàng)給予加分。累計(jì)加分不超過50分。

（5）具有下列情形給予減分：

受到黨中央、國務(wù)院通報(bào)批評(píng)的每次扣30分；受到省委、省政府或國家部委通報(bào)批評(píng)的每次扣20分；受到市委、市政府或省直部門通報(bào)批評(píng)的每次扣10分；被評(píng)估單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員受黨紀(jì)、政紀(jì)及以上處分的，視情節(jié)輕重每人次扣10—20分；工作人員失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的每人次扣10—20分。

扣分事項(xiàng)，由市績效評(píng)估委員辦公室提出意見，報(bào)市績效評(píng)估委員會(huì)審核后實(shí)施。累計(jì)扣分不超過50分。

⒉對(duì)市直責(zé)任部門的綜合評(píng)估主要采取指標(biāo)考核的方式 進(jìn)行。

指標(biāo)考核的方式與對(duì)各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的指標(biāo)考核方式相同。

⒊一票否決。凡因違反計(jì)劃生育政策、社會(huì)治安綜合治理不達(dá)標(biāo)、未完成節(jié)能減排任務(wù)、發(fā)生重大責(zé)任事故等被“一票否決”的單位，當(dāng)年績效評(píng)估結(jié)果不能評(píng)為合格等次。

（四）確定評(píng)估等次

評(píng)估結(jié)果分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)等次。

⒈縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)評(píng)估等次的確定。各縣市區(qū)政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)績效評(píng)估綜合得分=指標(biāo)考核得分×60%+公眾評(píng)議得分×30%+內(nèi)部評(píng)估得分×10%+加減分。

（1）綜合得分在600分以上的為合格單位。

（2）有下列情形之一的，為不合格單位：綜合得分在600分以下的；有“一票否決”事項(xiàng)的；因工作嚴(yán)重失職，造成重大事故和重大損失，影響惡劣，經(jīng)市委常委會(huì)議研究，同意認(rèn)定為不合格的。

（3）先進(jìn)等次從合格單位中產(chǎn)生，名額按被評(píng)估單位總數(shù)的30％確定。參選先進(jìn)等次的單位必須同時(shí)具備下列條件：人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、財(cái)政總收入增長率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長率、規(guī)模工業(yè)增加值增長率、招商引資等指標(biāo)完24 成市政府規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)；在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得重大成效，作出重大貢獻(xiàn)；公眾滿意度在60%以上；班子成員未受黨紀(jì)、政紀(jì)及以上處分。

⒉對(duì)市直責(zé)任部門評(píng)估等次的確定。

（1）完成為民辦實(shí)事指標(biāo)任務(wù)且按分值計(jì)算的各項(xiàng)指標(biāo)得分均在60分以上的為合格單位。

（2）有下列情形之一的，為不合格單位：未完成為民辦實(shí)事指標(biāo)任務(wù)的；按分值計(jì)算的指標(biāo)得分在60分以下的；有“一票否決”事項(xiàng)的。

（3）先進(jìn)等次從合格單位中產(chǎn)生，名額按被評(píng)估單位總數(shù)的30％確定。

（五）結(jié)果公布

市績效評(píng)估委員會(huì)將績效評(píng)估結(jié)果報(bào)市委、市政府審定后，組織召開全市政府績效評(píng)估工作總結(jié)表彰大會(huì)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

（一）對(duì)評(píng)估結(jié)果為先進(jìn)等次的單位給予通報(bào)表彰，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法另行制定），其主要負(fù)責(zé)人在考核中可評(píng)為優(yōu)秀，事跡突出的可申請(qǐng)記功；其單位公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例可提高到25％。

（二）對(duì)評(píng)估結(jié)果為不合格等次的單位，給予通報(bào)批 評(píng)，并要求限期整改，其班子成員考核不能評(píng)為優(yōu)秀，其單位公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例按10%執(zhí)行；該單位及班子成員不得參加其他獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選；其主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作書面檢討，并由市委組織部進(jìn)行誡勉談話。對(duì)被“一票否決”的單位按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）市政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果，依法調(diào)整和優(yōu)化重大預(yù)算項(xiàng)目支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源。

（四）評(píng)估結(jié)果作為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退等的重要依據(jù)。

六、工作要求

政府績效評(píng)估是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、周密部署、精心組織，扎實(shí)做好有關(guān)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要把政府績效評(píng)估工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，根據(jù)市委、市政府確定的績效評(píng)估指標(biāo)，建立績效評(píng)估工作責(zé)任制，明確工作責(zé)任部門并成立專門的績效評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，定期研究績效評(píng)估工作，及時(shí)解決矛盾和問題，確保評(píng)估工作順利、有序開展。26 各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。

（二）規(guī)范考核，嚴(yán)格評(píng)估。各級(jí)要規(guī)范各種考核評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步將專項(xiàng)工作考核納入政府績效評(píng)估工作體系，整合評(píng)估資源。為防止出現(xiàn)多頭考核、反復(fù)考核、重復(fù)評(píng)比，要統(tǒng)籌各種考核評(píng)比，綜合運(yùn)用考核結(jié)果。年終考評(píng)時(shí)，各種考評(píng)工作統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行分頭計(jì)分，資源共享，保證各種考核結(jié)果的一致性。要配套建立健全公務(wù)員績效考核制度。嚴(yán)格評(píng)估工作紀(jì)律，確?？陀^公正，對(duì)弄虛作假或有其他違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。政府績效評(píng)估是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，要在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣各級(jí)各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政府績效評(píng)估機(jī)制，提高評(píng)估工作的質(zhì)量。

主題詞：工作考核 政府績效評(píng)估△ 通知

中共婁底市委辦公室

2009年9月21日印發(fā)

（共印210份）