第一篇：中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見-地方規(guī)范性文件

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第二篇：中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社

區(qū)建設(shè)的意見

來源：

黑發(fā)﹝2010﹞12號(hào)

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

（2010年6月30日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)要求，加快我省和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全省和諧社區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求

(一)總體思路。和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，對(duì)于保障城鄉(xiāng)群眾的基本生活權(quán)益，滿足居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)廣大人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的意義。近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部署，我省扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。但我省社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與人民群眾的期待還存在一定差距，迫切需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，以社區(qū)黨建為核心，以居民自治為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大服務(wù)為重點(diǎn)，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)文化，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)要求。全面推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)由中心城市向中小縣（市）延伸，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為城鄉(xiāng)居民提供設(shè)施完善、功能齊全的社區(qū)服務(wù)，不斷提高和改善城鄉(xiāng)社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，努力把我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“人與人、人與社會(huì)、人與自然”和諧相處 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 時(shí)間： 2010-07-26 15:21 的幸福家園。2010年，全省50%的城市社區(qū)要建設(shè)成為和諧社區(qū)；50%的農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)要求，用5到10年的時(shí)間，把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為健康、成熟的和諧社區(qū)。

二、加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)

（三）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”要求建立健全社區(qū)黨組織，并按期組織換屆。加快城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)的社區(qū)黨組織組建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及時(shí)建立黨組織，開展黨的生活，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)自治組織依法履行職責(zé)，按期換屆，并選齊配強(qiáng)農(nóng)村村民小組長(zhǎng)、城市居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)、村（居）民代表，形成村（居）委會(huì)及其下屬的委員會(huì)、村（居）民小組、村落、樓院、門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)民主自治實(shí)踐活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。

（五）加強(qiáng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)。建立健全社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，按照層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在社區(qū)安排專兼職力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，滿足社區(qū)需要，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系社區(qū)居民、服務(wù)基層社會(huì)的橋梁紐帶作用。

（六）加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)。大力培育和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性、群眾性社區(qū)社會(huì)組織。充分發(fā)揮社會(huì)組織承接政府職能，參與社區(qū)管理，服務(wù)居民群眾，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要載體功能。適當(dāng)放寬社區(qū)社會(huì)組織的登記條件，降低門檻，簡(jiǎn)化登記程序，及時(shí)辦理備案手續(xù)，并在活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供幫助。

三、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（七）落實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上要實(shí)現(xiàn)“八有”：1.布局合理的面向社區(qū)單位和居民的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)（街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站）；2.滿足社區(qū)工作需要的辦公用房（使用面積不能超過社區(qū)用房總面積的20%）；3.滿足社區(qū)通訊、微機(jī)化管理、影像播放等方面工作需要的自動(dòng)化辦公設(shè)備；4.有效運(yùn)行的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；5.滿足居民活動(dòng)的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所（如老年人日間照料室、文化活動(dòng)中心或活動(dòng)室、圖書閱覽室等）；6.在社區(qū)服務(wù)半徑2公里范圍內(nèi)至少有一處供居民休閑娛樂健身的室外休閑活動(dòng)廣場(chǎng)；7.在社區(qū)服務(wù)半徑1公里范圍內(nèi)至少有一處體育健身路徑；8.在社區(qū)顯要位置（主要街路、小區(qū)入口等處）設(shè)置帶有明顯標(biāo)識(shí)的社區(qū)宣傳和公共信息欄。

（八）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)。各地要將社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃，對(duì)于新建小區(qū)的社區(qū)服務(wù)用房要按照國(guó)家提出的每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并制定相應(yīng)的配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。已達(dá)標(biāo)社區(qū)或已建成小區(qū)社區(qū)服務(wù)用房不足的，可通過購(gòu)買、租借、置換、改造、擴(kuò)建、新建等辦法按照標(biāo)準(zhǔn)逐步解決。社區(qū)服務(wù)用房要具備服務(wù)居民、開展活動(dòng)、為民辦事的基本功能，不能改變服務(wù)性質(zhì)及用途。

四、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)

（九）充實(shí)完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。以“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社區(qū)服務(wù)體系。依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，圍繞城鄉(xiāng)居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷豐富和完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位滿足社區(qū)成員的多元化服務(wù)需求。

（十）開展社區(qū)自助服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)要積極宣傳黨的方針政策，反映社情民意，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，謀求群眾利益，主動(dòng)幫助社區(qū)居民解決實(shí)際問題，努力提升自我服務(wù)能力。要組織動(dòng)員社區(qū)成員開展自助互助服務(wù)，積極探索居民自治與業(yè)主自治的有效銜接，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)以不同的方式和途徑參與社區(qū)自我管理服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民和業(yè)主的合法權(quán)益。

（十一）擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)對(duì)象。面向社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、社區(qū)矯正對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、困難群眾、流動(dòng)人口等開展專項(xiàng)服務(wù)。廣泛開展社會(huì)保障、社會(huì)救助、慈善捐助、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、文化體育、人口計(jì)生、康復(fù)訓(xùn)練等多元化服務(wù)，不斷拓展社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)公共服務(wù)職能在城市社區(qū)全覆蓋。

(十二)著力加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)。城市社區(qū)要普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心或服務(wù)站，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要建立社區(qū)老年人檔案，掌握社區(qū)內(nèi)不同類型的老年人群體特別是高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人的生活狀況和服務(wù)需求，有針對(duì)性地制定為老服務(wù)措施。通過政府購(gòu)買服務(wù)、引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式，為老年人提供醫(yī)療保健、文化教育、娛樂健身、營(yíng)養(yǎng)配餐、代辦代購(gòu)、家政服務(wù)、精神慰籍等各類生活照料服務(wù)。

（十三）切實(shí)做好社會(huì)救助服務(wù)。把社區(qū)內(nèi)的低保戶、低收入家庭、生活困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象及生活無著的流浪乞討人員作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，組織社區(qū)各類機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作者、志愿者開展走訪慰問和幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。要按照“應(yīng)保盡保”的原則，將符合最低生活保障、低收入家庭及大病救助條件的社區(qū)困難群體納入保障救助范圍。要充分發(fā)揮社區(qū)“慈善超市”的功能作用，加大社區(qū)慈善救助力度。

（十四）大力開展社區(qū)就業(yè)保障服務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，挖掘社區(qū)就業(yè)資源，開展技能培訓(xùn)，為社區(qū)失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)信息。為社區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢、保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)。建立就業(yè)與失業(yè)保障和居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保障及居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分利用國(guó)家有關(guān)政策，積極為失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（十五）積極推進(jìn)社區(qū)助殘服務(wù)。加大社區(qū)殘疾人工作力度，為社區(qū)殘疾人及工傷人員提供康復(fù)、就業(yè)等服務(wù)。通過建立幫扶對(duì)子等形式，積極開展社區(qū)志愿者助殘活動(dòng)，為社區(qū)殘疾人提供生活幫扶。

（十六）積極開展社區(qū)信息化服務(wù)。逐步建立健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全可靠、功能強(qiáng)大、性能完善、滿足居民需求的市、縣、街道、社區(qū)與各級(jí)政府部門的政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)公共服務(wù)、公益服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等各類

信息向公眾發(fā)布并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的覆蓋面，并逐步拓展到城市社區(qū)。要切實(shí)做好社區(qū)基本情況的信息采集工作，建立完善的社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫。

（十七）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)宗教管理服務(wù)。建立延伸、輻射至城鄉(xiāng)社區(qū)的宗教管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)信教群眾及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，打擊非法宗教活動(dòng)，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)信教群眾充分發(fā)揮宗教的積極作用，自覺維護(hù)宗教關(guān)系和諧及社會(huì)穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、公益化、特色化建設(shè)

（十八）大力發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦與居民生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟、家政中介及金融、郵政、通信等新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，深入實(shí)施以便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭為主題的“雙進(jìn)工程”，為居民提供燃?xì)?、水電費(fèi)等代繳服務(wù)和社區(qū)全程代辦服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)行。

（十九）不斷深化社區(qū)志愿服務(wù)。完善社區(qū)志愿者注冊(cè)登記管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)志愿服務(wù)及公益活動(dòng)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立志愿者服務(wù)站，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大社區(qū)各類志愿者隊(duì)伍，力爭(zhēng)用3－5年的時(shí)間，達(dá)到社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上的目標(biāo)。

（二十）著力打造特色社區(qū)品牌。以“打造特色型社區(qū)”活動(dòng)為載體，通過開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，整合社區(qū)資源，拓展服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力打造各類特色型社區(qū),逐步形成“一居一品、一社一型”的和諧社區(qū)建設(shè)新模式。

六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)

（二十一）豐富社區(qū)文化生活。加強(qiáng)社區(qū)文化平臺(tái)建設(shè)，滿足社區(qū)居民讀書、閱報(bào)、上網(wǎng)等文化服務(wù)需求。廣泛開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼、共建聯(lián)建和文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。充分挖掘社區(qū)文化資源，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等民

族傳統(tǒng)節(jié)日，經(jīng)常組織群眾性文體活動(dòng)，廣泛開展節(jié)日民俗活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)及“鄰居節(jié)”等睦鄰活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。

(二十二)提高社區(qū)居民文明素養(yǎng)。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳普及工作，發(fā)展社區(qū)教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，為社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)搭建平臺(tái)。開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德及個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)。開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員居民參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造干凈整潔舒適的社區(qū)居住環(huán)境。

（二十三）增強(qiáng)社區(qū)居民健康素質(zhì)。加大社區(qū)體育健身設(shè)施投入建設(shè)力度，積極開展全民健身活動(dòng)，教育和引導(dǎo)社區(qū)居民加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成健康向上的良好生活習(xí)慣。建立健全社區(qū)心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)居民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

七、加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè)

（二十四）完善社區(qū)警務(wù)功能。依托城鄉(xiāng)社區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，實(shí)行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室與城鄉(xiāng)社區(qū)同址辦公。探索推行社區(qū)民警通過參與社區(qū)居（村）委會(huì)選舉，兼職或掛職擔(dān)任社區(qū)居（村）委會(huì)副主任職務(wù)，充實(shí)社區(qū)工作力量，創(chuàng)新社區(qū)警民互助模式，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室服務(wù)社區(qū)功能。

（二十五）加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。建立人防、物防、技防、消防四位一體的社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，安防系統(tǒng)安裝率達(dá)到90%以上，監(jiān)控系統(tǒng)要覆蓋到社區(qū)公共部位。落實(shí)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，配齊配強(qiáng)社區(qū)綜合治理專職工作者（綜治協(xié)理員）,加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、刑釋解教人員以及流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童的管理、監(jiān)督和教育，消除社區(qū)不穩(wěn)定因素。

（二十六）積極開展法律進(jìn)社區(qū)工作。深入推進(jìn)社區(qū)普法教育，經(jīng)常組織開展社區(qū)法制宣傳和法律咨詢服務(wù)，推進(jìn)律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展形式多樣的扶弱濟(jì)困專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，預(yù)防和化解社區(qū)矛盾糾紛，做好安置幫教和社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社區(qū)平安、和諧、穩(wěn)定。

（二十七）加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理。確定專兼職人員負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急管理工作，制訂各類應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和突發(fā)事件信息報(bào)告員網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信息報(bào)告制度。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)防和安全隱患排查與監(jiān)管，組織開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)普及教育和各類應(yīng)急演練，提高社區(qū)群眾的預(yù)防、自救、互救和先期處置能力。建立健全社區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解員作用，將群眾矛盾在社區(qū)內(nèi)化解。

八、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

（二十八）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施要按照“一廳”(公共服務(wù)大廳)、“二站”(便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站)、“二室”(圖書閱覽室、多功能活動(dòng)室)、“一廣場(chǎng)”(室外活動(dòng)廣場(chǎng))的基本要求，建設(shè)面積300平方米以上的村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和1000平方米以上的室外活動(dòng)廣場(chǎng)。村級(jí)綜合性社區(qū)服務(wù)中心要有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能。要加強(qiáng)以農(nóng)村黨組織為核心、自治組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織和專業(yè)人才為依托的農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，推行社區(qū)化管理，加快民主化進(jìn)程，深入探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治銜接配套的有效方法。

（二十九）健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，引導(dǎo)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保障、科技文化、教育衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安司法等服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全面推行公共服務(wù)“一站式”受理，積極探索公共服務(wù)代理制。在城鄉(xiāng)社區(qū)之間開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各類組織和個(gè)人以資金、技術(shù)、信息、智力、技能等方式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。組織開展農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)，積極扶持和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)筑起政府公共服務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)、農(nóng)民互助服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)相銜接的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

（三十）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、社區(qū)分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。

九、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

（三十一）優(yōu)化社區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提倡社區(qū)黨組織成員與自治組織成員通過民主程序?qū)嵭薪徊嫒温?，鼓?lì)年輕干部和大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。依法民主選舉社區(qū)居委會(huì)干部。面向社會(huì)公開選聘社區(qū)工作者，從事社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、綜合治理、人口計(jì)生等社區(qū)專職工作?；鶎狱h政部門可下派干部到社區(qū)掛職，充實(shí)基層社區(qū)組織力量。按照委托與聘用結(jié)合、專職與兼職結(jié)合的要求，建設(shè)一支有文化、素質(zhì)高、善于做群眾工作和社會(huì)工作的社區(qū)人才隊(duì)伍。

（三十二）加大社區(qū)工作培訓(xùn)力度。及時(shí)組織對(duì)新當(dāng)選或新任社區(qū)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)社區(qū)工作者的崗位輪訓(xùn)和社會(huì)工作專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高社區(qū)工作者管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)和面向社區(qū)不同群體的專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)水平。每人每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)，（三十三）提高社區(qū)工作者待遇。各地要建立社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，使社區(qū)工作者工資、補(bǔ)貼逐步達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。要為社區(qū)工作者足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。建立社區(qū)工作績(jī)效考核、目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員力度，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試。

十、加強(qiáng)和諧社區(qū)機(jī)制建設(shè)

（三十四）完善社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。各地要圍繞社區(qū)用房、居民活動(dòng)場(chǎng)所、信息化建設(shè)、社區(qū)工作者福利待遇、職業(yè)化教育培訓(xùn)等方面的實(shí)際需要，不斷增加社區(qū)建設(shè)資金投入。要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員工資、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)（村）委會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。對(duì)于政府及有關(guān)部門委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)，要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)支付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。要努力拓寬融資渠道，逐

步建立以政府投入為主體、社會(huì)運(yùn)作為補(bǔ)充、共駐共建為推動(dòng)的社區(qū)投入新機(jī)制。積極探索將社區(qū)服務(wù)業(yè)財(cái)政稅收按比例返還社區(qū)方式增加社區(qū)建設(shè)的投入，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能和社區(qū)自我發(fā)展能力。

（三十五）建立和諧社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。各地要積極建立由相關(guān)部門和基層單位組成的和諧社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，通過定期召集會(huì)議、深入基層調(diào)研、開展結(jié)對(duì)幫扶等形式，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)精神及工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的理論和政策性研究，推進(jìn)社區(qū)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，總結(jié)推廣創(chuàng)新成果及典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的深入開展。

（三十六）加強(qiáng)社區(qū)工作制度。要按照自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范、服務(wù)流程合理、滿足群眾需求的要求，建立健全社區(qū)“十項(xiàng)”基本工作制度。1.建立社區(qū)成員走訪制度。社區(qū)工作者要定期走訪社區(qū)單位和居民，對(duì)社區(qū)基本情況進(jìn)行信息采集和登記造冊(cè)。2.建立社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開制度。社區(qū)黨組織要按照省委組織部《關(guān)于基層黨組織黨務(wù)公開工作的實(shí)施辦法（試行）》（黑組通字[2010]35號(hào)）的要求，及時(shí)公開黨務(wù)工作有關(guān)情況。凡涉及居民切實(shí)利益的社區(qū)事項(xiàng),居委會(huì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向居民公開，并征詢居民意見，在決策實(shí)施中充分考慮。3.建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期研究協(xié)商社區(qū)黨建工作。4.建立社區(qū)議事協(xié)商制度。涉及居民利益的重大事項(xiàng)及社區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要通過召開民情懇談會(huì)、事務(wù)聽證會(huì)、成效評(píng)議會(huì)等協(xié)商解決。5.建立民主監(jiān)督評(píng)議制度。強(qiáng)化村(居)委會(huì)和村(居)民代表對(duì)政府公共服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)議,增強(qiáng)民主的實(shí)效性。6.建立“全天候”服務(wù)制度。通過錯(cuò)時(shí)服務(wù)、AB崗、輪休等形式,積極推行社區(qū)“無假日”、“全天候”服務(wù)。7.建立民意測(cè)評(píng)制度?；鶎狱h委政府和街道定期對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，并公開測(cè)評(píng)結(jié)果。8.建立社區(qū)工作考核制度。由街道辦事處對(duì)社區(qū)及社區(qū)工作者進(jìn)行績(jī)效考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。9.建立民情日記制度。社區(qū)工作者接待社區(qū)居民、處理社區(qū)事務(wù)要認(rèn)真記錄，對(duì)居民訴求、情況反映、意見建議及政策咨詢要認(rèn)真解答，做好民情日記。10.制定社區(qū)居民自治章程，并教育和動(dòng)員社區(qū)居民自覺遵守。

十一、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（三十七）積極探索建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，街道和社區(qū)黨組織具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新格局。

（三十八）深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。面向社區(qū)黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育，以構(gòu)筑牢固的拒腐防變的家庭防線為目標(biāo)，推進(jìn)家庭和社區(qū)廉政文化建設(shè)。不斷創(chuàng)新社區(qū)廉政文化教育活動(dòng)的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，進(jìn)一步提高黨員干部反腐倡廉意識(shí)和拒腐防變能力。

（三十九）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)黨員干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開，創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范黨員干部權(quán)力運(yùn)行，保障黨員干部和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。要加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)解決社區(qū)黨員干部中存在的為政不廉、辦事不公、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等損害居民群眾利益的問題。

十二、加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（四十）把和諧社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置。各地要把和諧社區(qū)建設(shè)工作納入黨委的重要議事日程，納入政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入主要責(zé)任指標(biāo)考核體系。要建立健全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，明確各相關(guān)部門職責(zé),進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、居民參與的社區(qū)建設(shè)工作體系。

（四十一）發(fā)揮各相關(guān)部門的整體合力。各級(jí)黨委政府要不斷完善推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的政策體系；各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大和諧社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)社區(qū)建設(shè)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。社區(qū)黨組織和居委會(huì)要挖掘社區(qū)資源，推動(dòng)社區(qū)共建，動(dòng)員社區(qū)單位向社區(qū)居民開放服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地；社區(qū)慈善組織、志愿者隊(duì)伍等各類社會(huì)組織要積極參與和推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的深入開展。

（四十二）加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的輿論宣傳。積極培育和諧社區(qū)建設(shè)典型群體，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論宣傳。通過電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，反映城鄉(xiāng)居民社區(qū)生活及和諧社區(qū)建設(shè)成果，在全省形成黨委政府支持、社會(huì)各界關(guān)注、城鄉(xiāng)居民參與，共同建設(shè)和諧社區(qū)的濃厚氛圍。

（四十三）積極開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。各地要按照全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作要求，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)民政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，為黨委和政府當(dāng)好參謀助手。要以城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷完善指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建途徑，努力實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第三篇：黑龍江省公安廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見

(2005年12月10日)為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省大學(xué)生思想政治教育提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的總體要求

1、大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來。各級(jí)黨委、政府和各高等學(xué)校要站在事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要意義的認(rèn)識(shí)，高度重視大學(xué)生思想政治教育工作。通過卓有成效的思想政治教育，提高大學(xué)生的思想素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，使他們與時(shí)代同步伐、與祖國(guó)共命運(yùn)、與人民齊奮斗，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，以理想信念教育為核心，以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的基本原則是：堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合；堅(jiān)持政治理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)是：以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生確立在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念；以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育，引導(dǎo)大學(xué)生在時(shí)代發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，培養(yǎng)愛國(guó)情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的公民道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行民主法制、人文素養(yǎng)與科學(xué)精神等素質(zhì)教育，引導(dǎo)大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。

二、充分發(fā)揮課堂教育教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的教育教學(xué)。要緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和大學(xué)生思想實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式方法多樣化、實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。建立和完善教師培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，定期組織有關(guān)課程的教學(xué)觀摩和優(yōu)秀教師評(píng)選，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校和教師每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。要充分發(fā)揮“形勢(shì)與政策”課程的育人功能，采取系統(tǒng)教學(xué)和專題講座或?qū)ｎ}報(bào)告相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種形式，提高課堂教育教學(xué)的針對(duì)性?！靶蝿?shì)與政策”課程是必修的共同課，已開設(shè)的學(xué)校要進(jìn)一步提高質(zhì)量；沒有按規(guī)定開設(shè)的學(xué)校，要及時(shí)開設(shè)，并做到有教學(xué)計(jì)劃、有專職教師、有規(guī)定的學(xué)時(shí)和學(xué)分。

有關(guān)部門要定期舉辦“形勢(shì)與政策”課骨干教師培訓(xùn)班。各高等學(xué)校要逐步建立校內(nèi)形勢(shì)與政策報(bào)告人培養(yǎng)、選拔制度，同時(shí)要充分利用校外人才資源，參與或承擔(dān)形勢(shì)與政策課教育教學(xué)任務(wù)。各有關(guān)部門和各高等學(xué)校負(fù)責(zé)同志要針對(duì)不同時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)為大學(xué)生作形勢(shì)政策專題報(bào)告，宣傳黨的方針政策，并做好釋疑解惑工作。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和其他人文學(xué)科建設(shè)以及教育教學(xué)管理。各科教育教學(xué)要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，把握正確的政治方向，在教材和課堂教學(xué)中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。要緊密圍繞大學(xué)生普遍關(guān)心的、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，做好教育引導(dǎo)和釋疑解惑工作。省委宣傳部、省教育廳要制定具體辦法，加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材的管理，加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座的指導(dǎo)和管理，發(fā)揮其在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及培訓(xùn)提高師資等方面的積極作用。

8、不斷充實(shí)和完善大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容。各高等學(xué)校要抓住當(dāng)前思想政治教育理論課課程設(shè)置調(diào)整的有利契機(jī)，完善和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，吸收馬克思主義中國(guó)化理論研究、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究、社會(huì)主義政治文明研究、社會(huì)主義精神文明研究和中國(guó)傳統(tǒng)文化研究的新成果，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。要在全省范圍內(nèi)整合政治理論課教育資源，實(shí)現(xiàn)共享，全面提高政治理論課教學(xué)效果。

9、進(jìn)一步完善高等學(xué)校思想政治理論課的課程設(shè)置。2006 年秋季開學(xué)，按照教育部規(guī)定的大綱、教材和有關(guān)要求，普通高等學(xué)校本科、專科的新生要全部使用教育部確定的新的思想政治理論課教材，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保學(xué)時(shí)和學(xué)分。其他學(xué)校要做好過渡階段的教育教學(xué)組織工作和教材的使用培訓(xùn)工作。

10、引導(dǎo)教師履行教書育人的使命。高等院校各門課程都有育人功能，所有教師都有育人職責(zé)。廣大教師要言傳身教、率先垂范、愛崗敬業(yè)、為人師表，嚴(yán)守教育教學(xué)紀(jì)律，深入開展教書育人活動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)學(xué)生開展思想政治教育的神圣使命。要進(jìn)一步完善教書育人的長(zhǎng)效工作機(jī)制，將教書育人的情況作為教師職務(wù)聘任、考核、派出進(jìn)修、成果評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用的重要依據(jù)。

三、努力拓展新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑、建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐保障體系，探索實(shí)踐育人工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃，規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)分，提供必要經(jīng)費(fèi)，使社會(huì)實(shí)踐制度化、規(guī)范化。積極探索和建立社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的效果，培養(yǎng)大學(xué)生的勞動(dòng)觀念和職業(yè)道德。要認(rèn)真組織大學(xué)生參加軍政訓(xùn)練。利用好寒暑假開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極組織大學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式，提高社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量和效果，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。

12、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。要建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要完善校園文化活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)好大學(xué)生文化活動(dòng)中心，逐步達(dá)到生均1平方米。加強(qiáng)大學(xué)生文素質(zhì)教育，積極開展學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)等豐富多彩的文化素質(zhì)教育活動(dòng)。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)要從單純娛樂型向教育型、學(xué)術(shù)型、科技型發(fā)展。堅(jiān)持校內(nèi)廣播電視以及校刊校報(bào)的正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對(duì)學(xué)生的侵蝕和影響，努力創(chuàng)造健康向上和文明、高雅、和諧的校園文化環(huán)境。

13、加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。各高等學(xué)校要加大投入，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，由專門機(jī)構(gòu)、專門人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施有效管理。要利用校園網(wǎng)為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行正確的教育和引導(dǎo)。要密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)回答和解決大學(xué)生提出的問題。要運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)中交互式欄目的管理和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪除有害信息，嚴(yán)防各種有害信息在網(wǎng)上傳播。要建立具有各自特色的思想政治教育網(wǎng)站，加快推進(jìn)實(shí)名制、日志留存等方面的工作。

14、深入開展大學(xué)生心理健康教育。各高等院校要為大學(xué)生心理健康教育提供充足的個(gè)案心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理測(cè)查等場(chǎng)所，提供必須的設(shè)備及政策、人才、經(jīng)費(fèi)等方面的支持。要設(shè)立心理健康教育機(jī)構(gòu)，配備專職心理健康知道教師，有針對(duì)性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)、生活、戀愛、交友、擇業(yè)等方面的具體問題。要把心理健康教育列為必修課程，普及大學(xué)生心理健康知識(shí)，提高心理保健能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持教師參加相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和會(huì)議，取得心理咨詢師職業(yè)資格證書。根據(jù)實(shí)際需要，還可選配一定數(shù)量的兼職教師，并根據(jù)開展心理咨詢和教學(xué)工作量給予相應(yīng)補(bǔ)貼。專職學(xué)生思想政治干部要參加心理健康教育及咨詢方面的培訓(xùn)，做到執(zhí)證上崗。

四、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育工作中的作用

15、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，做好大學(xué)生思想政治教育工作。各高等學(xué)校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來。努力實(shí)現(xiàn)本科生“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)；?？茖W(xué)校要加大學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展力度；民辦和成人高校要加快黨的組織建設(shè)，確?；鶎狱h的組織健全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮其思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。

16、進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用。要充分發(fā)揮團(tuán)組織在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)，竭誠(chéng)為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員入黨工作。切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，保證學(xué)校共青團(tuán)組織單獨(dú)設(shè)置，全日制在校生5000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職干部不少于3人；5000人以上，校團(tuán)委專職干部根據(jù)實(shí)際需要遞增。校團(tuán)委書記、副書記要職級(jí)相符，并按規(guī)定參加或列席黨的常委會(huì)、委員會(huì)。要保證共青團(tuán)工作的經(jīng)費(fèi)。

17、充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)工作的指導(dǎo)，努力發(fā)揮其團(tuán)結(jié)、組織、教育學(xué)生的職能。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公益型社團(tuán)，并支持其自主地開展活動(dòng)。

五、切實(shí)解決涉及大學(xué)生切身利益的實(shí)際問題

18、思想政治教育既要教育人、引導(dǎo)人，又要關(guān)心人、幫助人。各級(jí)黨委、政府和各高等學(xué)校要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，努力解決涉及大學(xué)生切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、心理健康、求職就業(yè)、法律援助、勤工助學(xué)、課外科技、人際關(guān)系等方面的指導(dǎo)工作，并依據(jù)大學(xué)生的實(shí)際需要成立相應(yīng)的指導(dǎo)中心，開展相應(yīng)的工作。

19、做好經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系。要切實(shí)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，確保相關(guān)政策落實(shí)。各高等學(xué)校要加大對(duì)貧困生的扶持力度，設(shè)立救助貧困大學(xué)生專項(xiàng)資金，確保學(xué)費(fèi)收入10%的救助專項(xiàng)資金足額到位，同時(shí)要為其提供更多的勤工助學(xué)崗位。要通過國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等助學(xué)方式，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

20、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。各有關(guān)部門要深入落實(shí)國(guó)家關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高等學(xué)校要建立就業(yè)指導(dǎo)中心，并在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予保障。

21、依法保障大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。各高等學(xué)校要積極推行依法治校，依照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章修訂大學(xué)生行為準(zhǔn)則和有關(guān)管理制度，不斷改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，既加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格管理，又保證學(xué)生正當(dāng)權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

六、大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)

22、努力建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍。要按照政治好、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、層次高、能力強(qiáng)以及學(xué)識(shí)、年齡、職務(wù)結(jié)構(gòu)合理的要求，建設(shè)好大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍，使他們?cè)诖髮W(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。

要重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。本科學(xué)校選留專職輔導(dǎo)員要逐步達(dá)到碩士研究生學(xué)歷，?？萍案呗氃盒＿x用專職輔導(dǎo)員要達(dá)到本科生以上學(xué)歷，也可根據(jù)需要每年從免試推薦碩士研究生的計(jì)劃中拿出一定名額，選留優(yōu)秀本科畢業(yè)生擔(dān)任輔導(dǎo)員。

各高等學(xué)校低年級(jí)的每個(gè)班級(jí)都要配備班主任，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師兼任班主任工作。要把干部、教師，尤其是中青年干部、教師擔(dān)任班主任工作情況，作為工作量計(jì)算、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、工作業(yè)績(jī)等方面考評(píng)的重要依據(jù)。

23、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精心培養(yǎng)，不斷提高思想政治教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要逐步做到高等學(xué)校輔導(dǎo)員持“三證”（心理咨詢資格證書、就業(yè)指導(dǎo)資格證書和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)資格證書）上崗，逐步培養(yǎng)一批專家型、職業(yè)化的大學(xué)生思想政治教育骨干隊(duì)伍。要建立一兩個(gè)高層次的培訓(xùn)基地，選拔優(yōu)秀的學(xué)生思想政治工作干部在職或?qū)Ｂ毠プx碩士、博士學(xué)位。各高等學(xué)校要高度重視大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和崗位鍛煉，積極創(chuàng)造條件支持他們攻讀碩士、博士學(xué)位，有計(jì)劃地選派他們參加國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)進(jìn)修、考察和開展社會(huì)調(diào)查或進(jìn)行一定時(shí)間的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)在職培訓(xùn)。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任中，要充分考慮思想政治教育實(shí)踐性強(qiáng)的工作特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)，注重考核思想政治教育工作人員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平以及從事思想政治教育工作的業(yè)績(jī)和勝任能力，單劃指標(biāo)，單獨(dú)評(píng)審。

七、努力營(yíng)造大學(xué)生思想政治教育工作的良好社會(huì)環(huán)境

24、大力弘揚(yáng)主旋律，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。全社會(huì)都要關(guān)心大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，支持大學(xué)生思想政治教育工作，為大學(xué)生思想政治教育營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。新聞、出版、文化、教育等部門要為大學(xué)生提供弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持市（地）級(jí)以上的文化藝術(shù)團(tuán)體組織優(yōu)秀節(jié)目到各高等學(xué)校開展面向大學(xué)生的公益性文化演出活動(dòng)。省內(nèi)的各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園以及其他愛國(guó)主義教育基地，對(duì)大學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票。

25、加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的整頓與治理，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。工商、文化、新聞出版、公安、交通、教育等部門要制定切實(shí)可行的整頓治理方案，采取有力措施，堅(jiān)決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的網(wǎng)吧、歌舞廳等經(jīng)營(yíng)性娛樂場(chǎng)所和無照經(jīng)營(yíng)的飯店、攤點(diǎn)、旅店以及其他非法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，清除不健康的音像、書刊等出版物，嚴(yán)厲打擊校園及其周邊的各種刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理侵害學(xué)生合法權(quán)益、身心健康和影響學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定的事端。要培育和弘揚(yáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，不斷豐富和積累學(xué)校思想文化底蘊(yùn)，使學(xué)校成為引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)氣的重要力量，成為傳播先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)的重要陣地。

26、充分調(diào)動(dòng)各方面力量支持大學(xué)生思想政治教育工作。省委宣傳部、省委高校工委、省教育廳、團(tuán)省委要定期組織先進(jìn)模范、優(yōu)秀專家及優(yōu)秀大學(xué)生到各高等學(xué)校舉辦講座對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方法的教育。各高等學(xué)校的教授、副教授要定期為大學(xué)生作學(xué)術(shù)報(bào)告或科學(xué)研究方法報(bào)告。

各級(jí)黨委、政府和各高等學(xué)校要構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三結(jié)合的大學(xué)生思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合，共同做好大學(xué)生思想政治教育工作。

27、優(yōu)化高等學(xué)校內(nèi)部育人環(huán)境。各高等學(xué)校要準(zhǔn)確定位，明確辦學(xué)理念，實(shí)事求是地確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，并采取有效措施，保證培養(yǎng)任務(wù)的完成。要突出思想政治教育工作特色，創(chuàng)新思想政治教育工作方法，打造各自人才培養(yǎng)的品牌，充分發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向、動(dòng)力和保證作用。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

28、各級(jí)黨委、政府和高等學(xué)校要從戰(zhàn)略和全局的高度，把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作擺在重要的位置，列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。

要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育工作的合力。健全大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由省委副書記、副省長(zhǎng)兼任正、副組長(zhǎng)，宣傳、組織、共青團(tuán)、人事、教育、財(cái)政、工商、公安、文化等部門及高等學(xué)校駐地黨委負(fù)責(zé)人。參加的大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高等學(xué)校和定期報(bào)告制度。省委常委、省政府副省長(zhǎng)都要聯(lián)系1 至2 所高等學(xué)校，經(jīng)常深入到高等學(xué)校和大學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題，支持高等學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，并定期就師生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和形勢(shì)政策問題為師生作形勢(shì)報(bào)告。各市（地）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系所在地的高校。

29、積極為思想政治教育工作的發(fā)展提供良好的條件。宣傳、教育部門要把馬克思主義學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科，把思想政治理論課程作為重點(diǎn)課程，加強(qiáng)建設(shè)，并在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照程序加以確定。組織、宣傳、教育部門要把思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量作為黨的建設(shè)和思想政治工作、教學(xué)評(píng)估的重要組成部分，進(jìn)行經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)。宣傳、人事、教育部門要根據(jù)中央課程設(shè)置門類、學(xué)時(shí)比例和學(xué)生數(shù)量以及過渡階段實(shí)際需要，核定思想政治理論課教師編制，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。

30、建立思想政治教育的評(píng)估機(jī)制。全省每三年對(duì)各院校進(jìn)行一次思想政治教育的總體評(píng)估，每?jī)赡赀M(jìn)行一次大學(xué)生心理健康教育工作、貧困大學(xué)生資助工作和就業(yè)工作的專項(xiàng)評(píng)估，每四年進(jìn)行一次思想政治理論課評(píng)估。對(duì)不合格的單位和存在的問題，要限期整改。

31、建立高等學(xué)校內(nèi)部的工作保障機(jī)制。各高等學(xué)校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、專兼職隊(duì)伍結(jié)合、校屬各部門緊密配合、教育與學(xué)生自我教育并重的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)施全員、全程、全方位育人。高等學(xué)校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生的思想政治教育工作。校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展負(fù)責(zé)，把思想政治教育與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等工作結(jié)合起來，同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)評(píng)估。要把大學(xué)生思想政治教育工作狀況作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評(píng)估體系。

32、建立健全大學(xué)生思想政治教育的保障機(jī)制。要建立和健全與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長(zhǎng)需要相適應(yīng)的思想政治教育和管理的制度體系。教育行政部門和高等學(xué)校要在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備、教學(xué)手段和工作條件方面提供保障，確保各項(xiàng)工作順利開展。各高等學(xué)校用于大學(xué)生思想政治教育方面的經(jīng)費(fèi)不得低于學(xué)費(fèi)的3%；共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)生均不少于20元；心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)生均不少于5元。經(jīng)費(fèi)不到位的學(xué)校，由上級(jí)主管部門凍結(jié)其剩余資金，疊加為下一的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在現(xiàn)有編制內(nèi)，按照1:200的比例配備專職輔導(dǎo)員；1:4000的比例配備專職心理健康指導(dǎo)教師。

33、重視和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)研究工作。宣傳、教育部門要積極組織專家學(xué)者開展科學(xué)研究，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提供理論支持和決策依據(jù)?？蒲幸?guī)劃部門要把該項(xiàng)研究列入規(guī)劃，支持與推動(dòng)研究取得預(yù)期效果。省內(nèi)報(bào)刊雜志和出版機(jī)構(gòu)要為高等學(xué)校思想政治理論工作者發(fā)表論著提供便利。高等教育學(xué)會(huì)、思想政治理論教育研究會(huì)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展服務(wù)空間，發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育研究、決策咨詢和工作指導(dǎo)等方面的重要作用。

第五篇：墾利縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

墾政發(fā)?2006?23號(hào)

墾利縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府工作提速，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，制定本意見。

一、清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高行政效率

啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，對(duì)我縣現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查，凡未按《行政許可法》設(shè)置的審批事項(xiàng)，一律取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各審批單位要實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格在規(guī)定和承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，明確牽頭責(zé)任部門，按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、—1—

限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣行政審批服務(wù)大廳的管理，凡與人民群眾日常生活聯(lián)系密切的審批事項(xiàng)要全部進(jìn)入縣行政審批服務(wù)大廳，審批服務(wù)大廳推行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施，提高審批效率。

二、規(guī)范各種檢查和收費(fèi)行為，全面推行政務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉企檢查收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督力度，各涉企收費(fèi)檢查要事先征得監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由指定執(zhí)收部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征繳，嚴(yán)格實(shí)行票款分離。全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須全面推行政務(wù)公開，規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。推行政務(wù)公開堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的之外，都要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)—2 —

確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

在全縣范圍內(nèi)建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)崗位源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)股室規(guī)范化管理 制定《重點(diǎn)股室規(guī)范化管理實(shí)施意見》，開展好重點(diǎn)股室規(guī)范化管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際，確定縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣林業(yè)局等29個(gè)政府工作部門、單位1—3個(gè)股室為重點(diǎn)股室。各機(jī)關(guān)重點(diǎn)股室要結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案以建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、調(diào)度通報(bào)機(jī)制和輪崗鍛煉機(jī)制為主要內(nèi)容，突出部門和行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)縣監(jiān)察局審定后執(zhí)行。對(duì)納入規(guī)范化管理的重點(diǎn)股室，要加大預(yù)防監(jiān)督力度，針對(duì)工作作風(fēng)、工作效率等方面出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。部門單位領(lǐng)導(dǎo)要與重點(diǎn)股室人員簽訂《雙項(xiàng)廉政責(zé)任書》，實(shí)行廉潔從業(yè)雙項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)格廉政責(zé)任制承諾，推動(dòng)重點(diǎn)崗位廉政建設(shè)。對(duì)各重點(diǎn)股室人員特別是負(fù)責(zé)人要建立個(gè)人績(jī)效檔案。績(jī)效檔案主要記錄重點(diǎn)股室工作人員在政治學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、工作開展、重大事項(xiàng)申報(bào)、受到投訴或表彰方面的情況，檔案實(shí)行一事一記錄，力求全面、真實(shí)反映工作人員的實(shí)際表現(xiàn)，并作為年終個(gè)人考核評(píng)比的重要依據(jù)。

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四、加大效能監(jiān)察工作力度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范。推行規(guī)范用語和微笑服務(wù)，公平、公正、熱情、盡責(zé)地對(duì)待人民群眾，不準(zhǔn)態(tài)度生硬、冷淡；嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守公務(wù)員職業(yè)道德，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要行為的發(fā)生；不準(zhǔn)出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象。提高工作水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)依法行政、職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專業(yè)知識(shí)、行為規(guī)范的教育，提高機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大交流力度，窗口單位一線崗位的公務(wù)員要定期輪崗。

縣監(jiān)察局要進(jìn)一步加大我縣的效能監(jiān)察力度，年內(nèi)要制定出臺(tái)我縣的《效能監(jiān)察工作辦法》明確效能監(jiān)察的對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序、機(jī)制、措施和結(jié)果處理，規(guī)范各部門的行政行為，提高行政效率。進(jìn)一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、審批崗位AB角制，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行工作無缺位制度，加強(qiáng)部門內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的銜接，對(duì)承辦事項(xiàng)不得以人員短期離崗等理由推延辦理，保證有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作不間斷、不缺位。加大對(duì)行政行為監(jiān)督監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法行政行為，我縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予效能告誡或紀(jì)律處分，直至開除，單位領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀。

縣政府決定利用三個(gè)月時(shí)間，在全縣機(jī)關(guān)干部中集中組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境查、評(píng)、改”活動(dòng)，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過活動(dòng)的開展，找出影響我縣發(fā)展環(huán)境的主要問題，認(rèn)真加以—4 —

整改，樹立“人人是墾利形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平。

五、實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處 實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實(shí)效。開展行政效能考評(píng)制度，將政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入考評(píng)政府部門的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)，對(duì)被投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的單位，實(shí)行“一票否決”制，年終不得評(píng)為先進(jìn)單位。完善相關(guān)工作制度，對(duì)所有與企業(yè)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目做出服務(wù)程序性規(guī)定，明確辦理時(shí)限，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二○○六年七月六日

主題詞：政府工作 發(fā)展環(huán)境 意見

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室2006年7月6日印發(fā)—5—