第一篇：國外電信運(yùn)營商流量經(jīng)營的經(jīng)驗及對我國的啟示（范文模版）

國外電信運(yùn)營商流量經(jīng)營的經(jīng)驗及對我國的啟示

摘要：本文介紹了美國，日本和韓國等發(fā)達(dá)國家的流量經(jīng)營模式及定價策略，分析了我國電信運(yùn)營商流量經(jīng)營的現(xiàn)狀，并提出國外運(yùn)營商先進(jìn)經(jīng)驗對我國運(yùn)營商的啟示。

關(guān)鍵詞：流量經(jīng)營 定價策略 國外經(jīng)驗

2013年12月4日，工信部正式頒發(fā)了TD-LTE牌照，我國正式邁入4G時代。4G開啟了我國通信業(yè)新的增長空間，運(yùn)營商用戶流量呈現(xiàn)快速增長勢頭，但電信運(yùn)營商卻面臨著被管道化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在4G時代，電信運(yùn)營商如何運(yùn)營，如何應(yīng)對發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，成為一個亟待解決的問題。流量經(jīng)營的內(nèi)涵

侯宏的定義為：流量經(jīng)營是以智能管道（物理網(wǎng)絡(luò)）和聚合平臺（商業(yè)網(wǎng)絡(luò)）為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大流量規(guī)模、提升流量層次、豐富流量內(nèi)涵為經(jīng)營方向，以釋放流量價值為目的的一系列理念、策略和行動的集合[1]。

流量經(jīng)營是運(yùn)營商服務(wù)的升級，是在通信技術(shù)發(fā)展、用戶需求提升、信息溝通模式轉(zhuǎn)變的情況下為滿足市場需求而采取的新的經(jīng)營模式。流量經(jīng)營是運(yùn)營商從語音經(jīng)營向數(shù)據(jù)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，這將引導(dǎo)計費(fèi)方式、服務(wù)內(nèi)容、營銷模式、管理模式等一系列適應(yīng)性調(diào)整與變革。國外流量經(jīng)營的經(jīng)驗

2.1 國外流量經(jīng)營呈現(xiàn)四個發(fā)展階段[2]

根據(jù)姚群峰和黃英的分析，國外電信運(yùn)營商流量經(jīng)營呈現(xiàn)四個顯著發(fā)展階段，各階段特點(diǎn)為：

市場培育階段：該階段發(fā)生在3G引入初期，網(wǎng)絡(luò)及終端條件初步具備，用戶開始體驗移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。該階段戶均流量低于300MB，3G滲透率低于70%。該階段運(yùn)營商的主要任務(wù)是激發(fā)用戶流量需求，培養(yǎng)用戶消費(fèi)習(xí)慣。

優(yōu)化發(fā)展階段：該階段出現(xiàn)在3G發(fā)展中后期，用戶流量消費(fèi)習(xí)慣基本形成，用戶流量大幅提升，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)擁塞、致使用戶體驗下降，運(yùn)營商體會到流量和收入的尖銳矛盾。該階段戶均流量在300MB-900MB，智能機(jī)滲透率50%左右。該階段運(yùn)營商主要通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與資費(fèi)引導(dǎo)，保證用戶體驗的同時，通過控制流量成本來緩解量收之間的矛盾。

保值增收階段：該階段智能終端用戶數(shù)趨于飽和，流量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)ARPU值占比達(dá)到30%左右，戶均流量達(dá)到900MB以上。該階段運(yùn)營商通過資費(fèi)引導(dǎo)、終端創(chuàng)新、應(yīng)用吸引，豐富流量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的應(yīng)用場景與商業(yè)模式，提升單用戶的流量使用，實現(xiàn)多途徑流量變現(xiàn)。

增值提升階段：該階段運(yùn)營商會通過改進(jìn)技術(shù)和升級網(wǎng)絡(luò)來擴(kuò)充容量，但流量業(yè)務(wù)會體現(xiàn)出同質(zhì)化和低值化，流量增值業(yè)務(wù)ARPU占比達(dá)到30%左右。該階段運(yùn)營商以客戶體驗為核心，通過實施互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)運(yùn)營模式，爭取成為“綜合平臺的提供者”、“應(yīng)用內(nèi)容的參與者”，經(jīng)營重點(diǎn)是流量增值業(yè)務(wù)。

2.2 美國流量經(jīng)營模式

2.2.1 語音和短信業(yè)務(wù)零資費(fèi)。從美國電信市場四大主導(dǎo)運(yùn)營商Verizon，AT&T，Sprint和T-Mobile（USA）來看，目前實施的流量經(jīng)營策略已把語音和短信業(yè)務(wù)作為無償服務(wù)業(yè)務(wù)。用戶無論購買運(yùn)營商的哪類套餐，其語音和短信業(yè)務(wù)均是無限制的，成為流量經(jīng)營時代的附贈產(chǎn)品。

2.2.2 推出迎合不同客戶群的多種計費(fèi)模式

①單個用戶計費(fèi)政策。Verizon是全球領(lǐng)先的移動、信息和娛樂提供商，向全球超過150個國家提供服務(wù)。在美國的主要業(yè)務(wù)是向個人，企業(yè)及政府部門提供語音，數(shù)據(jù)及終端銷售等服務(wù)。Verizon在美國通信領(lǐng)域占有最大的市場份額，提供的網(wǎng)絡(luò)為4G-LTE和3G（CDMA）網(wǎng)絡(luò)。其單個用戶計費(fèi)政策如下表：

AT&T是美國最大的固網(wǎng)電話服務(wù)供應(yīng)商及第一大的移動電話服務(wù)供應(yīng)商，此外還提供寬帶及收費(fèi)電視服務(wù)，向1.5億戶提供服務(wù)，其中8510萬戶為無線用戶。2012年的總營業(yè)額為1274億美元，員工人數(shù)24340人，占有美國通信市場份額的32.7%。其單個用戶計費(fèi)政策如下表：

②與智能終端捆綁銷售。Verizon與各種智能手機(jī)（包括蘋果，黑莓，三星等）捆綁銷售，兩年合約，用戶根據(jù)不同的終端交付不同的費(fèi)用。以iphone5s為例，用戶需首付199.99美元，套餐有兩種選擇：一是每月60美元，包含無限語音和短信，1GB數(shù)據(jù)流量，超出流量以每500MB15美元計費(fèi)。二是每月75美元，包含無限語音和短信，2GB數(shù)據(jù)流量，超出流量以每1GB15美元計費(fèi)。

AT&T也與各種品牌的智能手機(jī)和普通手機(jī)捆綁銷售，以iphone5s為例，用戶需首付199.99美元，在兩年的合約中，選擇數(shù)據(jù)套餐。流量從300M到50GB，費(fèi)用為從每月60美元到每月415美元不等，套餐全都包括無限語音通話和短信。

③家庭套餐。AT&T用戶可以和自己的家人，朋友，同學(xué)合辦一個家庭套餐，共享流量。

④純流量套餐。Sprint還向用戶提供純流量套餐，套餐中只有數(shù)據(jù)流量，不包含語音和短信。

2.3 韓國流量經(jīng)營模式[3]

韓國三大電信運(yùn)營商KT，SKT，LG uplus陸續(xù)推出無限流量套餐。LG U+在2014年4月2日第一個推出了無限LTE流量套餐，包含無限語音，短信。用戶每月繳納80000韓幣便可使用此套餐。隨后SKT和KT相繼推出無限流量套餐，其中SKT的套餐每月用戶繳納61250韓幣，但用戶必須與運(yùn)營商簽署兩年合約。在KT的無限流量套餐中，用戶只需每月繳納70000韓幣。

韓國三大運(yùn)營商的舉措將會把市場爭奪的焦點(diǎn)放在價格，用戶滿意度及網(wǎng)絡(luò)覆蓋率上。市場競爭變得更加激烈，用戶是最終的受益者。

2.4 日本流量經(jīng)營模式[4]

NTT DoCoMo公司是日本最大的電信服務(wù)提供商，向全日本用戶提供固定電話，移動電話，電信設(shè)備和其他電信相關(guān)服務(wù)。在2013年，公司運(yùn)營總收入為1241億美元，同比2012年增長了1.8%，凈利潤為65.67億美元。公司擁有員工人數(shù)22.7萬人。“Xi”是NTT DoCoMo推出的4G-LTE品牌，其流量經(jīng)營及計費(fèi)政策如下：

NTT DoCoMo在2013年的語音收入為12746億日元，占總運(yùn)營收入的28.5%。數(shù)據(jù)流量服務(wù)收入為18939億日元，占總收入的42.4%。值得注意的是，語音業(yè)務(wù)收入相比于2012年下降了17%，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)則增長了6.1%。我國流量經(jīng)營的現(xiàn)狀

3.1 用戶規(guī)模

根據(jù)工信部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2014年10月，全國移動電話用戶凈增407.8萬戶，總數(shù)達(dá)12.77億戶。移動寬帶用戶（3G/4G）凈增1386.3萬戶，總數(shù)達(dá)5.39億。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)超過2億戶，8M以上寬帶接入用戶占比達(dá)36.6%。

移動寬帶用戶占比月均提升1個百分點(diǎn)，3G電話用戶首現(xiàn)負(fù)增長。1-10月，移動電話用戶凈增4754.8萬戶，其中，移動寬帶用戶（3G和4G）凈增達(dá)到1.38億戶，總數(shù)達(dá)到5.39億戶，在移動電話用戶總數(shù)占比由上年末的32.7%提升至42.2%，每月提升近1個百分點(diǎn)。4G用戶繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，10月凈增突破1450萬戶，再創(chuàng)新高，移動電話用戶結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)2G和3G用戶均向4G用戶遷移趨勢。

3.2 移動互聯(lián)網(wǎng)用戶保持快速增長

截止2014年10月，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到8.74億戶，同比增長7%。其中使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶達(dá)到8.35億戶，對移動電話用戶的滲透率達(dá)到65.4%，比上年同期提高0.9個百分點(diǎn)。3G上網(wǎng)用戶達(dá)到3.91億戶，對3G移動電話用戶的滲透率達(dá)到81.3%。無線上網(wǎng)卡用戶規(guī)模10月新增38.3萬戶，連續(xù)兩月實現(xiàn)正增長，整體萎縮趨勢進(jìn)一步放緩，總數(shù)達(dá)到1630.5萬戶，占移動互聯(lián)網(wǎng)總數(shù)的比重達(dá)1.9%。

3.3 數(shù)據(jù)流量屢創(chuàng)新高

2014年10月，移動互聯(lián)網(wǎng)單月接入流量創(chuàng)新高，每用戶月均移動互聯(lián)網(wǎng)流量突破190M。在4G移動電話用戶大幅增長、流量套餐資費(fèi)持續(xù)下降以及國慶假期等多重因素影響，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量加快增長。1-10月，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)16.05億G，同比增長58.6%，今年以來月均提高0.7個百分點(diǎn)，預(yù)計全年將突破60%。手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到13.81億G，同比增長93%，在移動互聯(lián)網(wǎng)總流量中的比重達(dá)到86%，成為推動移動互聯(lián)網(wǎng)流量高速增長的主要因素。固定互聯(lián)網(wǎng)使用量同期保持較快增長，固定寬帶接入時長達(dá)33.92萬億分鐘，同比增長29.9%。

3.4 量收之間矛盾突出[5]

電信運(yùn)營商開展流量經(jīng)營所面臨的主要問題是流量與收入的剪刀差，即流量在快速增長，收入?yún)s沒有同步增加，導(dǎo)致自身網(wǎng)絡(luò)負(fù)載壓力和成本不斷提高。如何縮小量收增長差距已成為電信運(yùn)營商流量經(jīng)營最根本的問題。從國內(nèi)外運(yùn)營商的經(jīng)營情況和效果看，引起移動寬帶經(jīng)營效益低下的主要原因有4點(diǎn)：一是流量單價下降較快，盡管如此，但用戶手機(jī)上網(wǎng)還是以低流量的輕應(yīng)用為主，流量在50M以下的用戶占七成，資費(fèi)仍然是用戶流量消費(fèi)的主要障礙；二是流量所攜帶的信息價值低，大部分?jǐn)?shù)據(jù)流量產(chǎn)生于第三方應(yīng)用；三是流量客戶分布結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在少量用戶占用大量帶寬資源、低流量低價值用戶占比較高的現(xiàn)象；四是盈利模式不夠豐富，按流量收費(fèi)仍是當(dāng)前電信運(yùn)營商流量經(jīng)營的主要模式，流量的差異化價值以及流量所攜帶的信息價值還沒有被充分認(rèn)識和挖掘出來，更沒有轉(zhuǎn)化為收益。國外流量經(jīng)營對我國運(yùn)營商的啟示

4.1 流量經(jīng)營演進(jìn)歷程

4.1.1 流量上升階段。國內(nèi)三大電信運(yùn)營商流量業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。中國移動在2013年較2012年的數(shù)據(jù)流量增長率為93.6，中國電信增長最快達(dá)到142.2%。同時，中國聯(lián)通的3G服務(wù)總收入增長率達(dá)到50.2%。但是三大運(yùn)營商的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入占運(yùn)營總收入的比率均遠(yuǎn)低于50%。所以，三大運(yùn)營商依然處于流量上升階段。在此階段，運(yùn)營商需要培養(yǎng)消費(fèi)者對流量使用的習(xí)慣，廣泛促進(jìn)流量消費(fèi)，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至流量業(yè)務(wù)。同時，運(yùn)營商還需要創(chuàng)新各類流量業(yè)務(wù)，不斷提升客戶體驗，刺激流量消費(fèi)。

4.1.2 流量主導(dǎo)階段。在此階段，消費(fèi)者已形成流量消費(fèi)習(xí)慣，數(shù)據(jù)流量收入超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入成為運(yùn)營商利潤增長的新動力。運(yùn)營商開始追求擴(kuò)大流量收益，評估網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資收益。對客戶、業(yè)務(wù)、合作伙伴的價值進(jìn)行評估，并面向客戶提供精細(xì)化，差異化的服務(wù)。

4.1.3 智慧運(yùn)營階段。運(yùn)營商提供精確化的業(yè)務(wù)流量運(yùn)營，職能化的資源匹配，精細(xì)化的業(yè)務(wù)營銷手段，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)投資價值回報。同時，運(yùn)營商也面臨著很多問題。第一是技術(shù)能力的制約。第二是政府政策的制約。第三是來自消費(fèi)者對于企業(yè)社會責(zé)任的壓力。

4.2 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、降低經(jīng)營成本

從國外計費(fèi)模式來看，流量資費(fèi)普遍低于國內(nèi)的資費(fèi)水準(zhǔn)。但國內(nèi)運(yùn)營商要降低資費(fèi)，應(yīng)是在降低運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上降低資費(fèi)，這就要運(yùn)營商優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)利用率，實施精細(xì)化管理，采取一系列措施降低自身運(yùn)營成本，進(jìn)而把這部分福利讓利給廣大用戶，從而贏得競爭上的優(yōu)勢。

4.3 豐富流量內(nèi)容、避免經(jīng)營同質(zhì)化

流量經(jīng)營真正吸引用戶的是運(yùn)營商所提供的服務(wù)內(nèi)容。這一方面需要運(yùn)營商深入挖掘消費(fèi)者的需求、愛好；另一方面需要充分利用好移動互聯(lián)網(wǎng)在各個行業(yè)的滲透，開發(fā)適應(yīng)這些行業(yè)的適應(yīng)服務(wù)，從而為用戶提供更為廣泛的中間業(yè)務(wù)接入服務(wù)，通過中間業(yè)務(wù)進(jìn)一步引領(lǐng)流量。

4.4 創(chuàng)新捆綁手段，增強(qiáng)流量粘性

運(yùn)營商通過捆綁銷售、家庭套餐、朋友圈套餐等方式推出新的資費(fèi)模式，來更大程度的滿足用戶群的需求，同時改善流量清零的政策，將有助于提升流量粘附度。

參考文獻(xiàn)：

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理碩士研究生，研究方向：通信企業(yè)的運(yùn)營管理，美國塞勒姆州立大

學(xué)在讀工商管理碩士；薛蓉娜（1963-），女，山西臨猗人，企業(yè)管理碩士，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向：電信，郵政運(yùn)營管理。

第二篇：國外國企改革經(jīng)驗綜述及對我國國企改革啟示

國外國企改革經(jīng)驗綜述及對我國國企改革啟示

劉昆

摘 要：國外國有企業(yè)改革的經(jīng)驗表明:必須高度重視資本市場的建設(shè)及其完善。同時應(yīng)注意防止金融泡沫及金融風(fēng)險。應(yīng)重視統(tǒng)一的國內(nèi)市場體系及其市場規(guī)則的建立,規(guī)范市場秩序,發(fā)揮市場機(jī)制應(yīng)有的作用。同時要增強(qiáng)國有企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力,并在市場競爭中提高產(chǎn)品的市場占有率及企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力。衡量國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的標(biāo)準(zhǔn)在于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革;市場經(jīng)濟(jì);民營化。

從西方企業(yè)形式演變歷程看,隨著自由競爭市場經(jīng)濟(jì)向強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,企業(yè)組織形式也大體經(jīng)歷了從私人企業(yè)為主向國有企業(yè)與私人企業(yè)并存轉(zhuǎn)變的發(fā)展格局。目前,世界各國國有企業(yè)已經(jīng)先后或正在發(fā)生重大變革,改革的基本方向是私有化或社會化及民營化,股份制改造是國有企業(yè)改革的主要途徑,改革的主要目的在于提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益、減輕政府財政負(fù)擔(dān),增強(qiáng)國有企業(yè)參與國際市場競爭以及抗風(fēng)險的能力,著眼于國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和發(fā)展。就世界各國國有企業(yè)的改革的狀況看,既有相通之處亦存在一定差別,其具體經(jīng)驗及做法是:

一、英國國有企業(yè)的改造過程及其經(jīng)驗

1.國有企業(yè)私有化改造的浪潮最早源自英國。英國是一個老牌的資本主義國家,二戰(zhàn)以后英國經(jīng)濟(jì)逐漸走下坡路。為提高經(jīng)濟(jì)競爭力,英國戰(zhàn)后歷屆政府先后對國有企業(yè)進(jìn)行了多種形式的改革,其基本措施是對國有企業(yè)實行私有化及股份制改造。其做法從80年代末到90年代初逐漸影響到世界大多數(shù)國家,形成所謂私有化浪潮。

2.英國國有企業(yè)改革主要是政府通過制定私有化政策加以推行。其發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段:

第一階段(1979年-1986年):主要對包括石油公司、天然氣海岸設(shè)施、宇航公司、電報電話公司、鐵路、旅館、全國卡車公司等在內(nèi)的虧損不太嚴(yán)重、仍可獲利、且大多屬競爭行業(yè)的企業(yè)實行私有化。具體做法是:(1)企業(yè)公開上市;(2)整體出售給私人企業(yè);(3)職工內(nèi)部持股?？偲饋砜?該階段改造的規(guī)模相對較小。

第二階段(1987年-1991年):主要涉及虧損較為嚴(yán)重的國有企業(yè),以及公用事業(yè)和自然壟斷性行業(yè)。包括:天然氣公司、航空公司、機(jī)場、鋼鐵、供水、造船、電力、全國公共汽車公司等。與第一階段不同,第二階段主要以將國有企業(yè)出售給私人企業(yè),其它則采用股份公開上市及職工持股的辦法。從改造的規(guī)?？?該階段比第一階段擴(kuò)大了近一倍。

為保證整個改造進(jìn)程的平穩(wěn)性,英國政府采取了多種相關(guān)配套措施。其中最為重要的是:

特別股權(quán)安排及照顧職工和分散的小額股東的權(quán)益。所謂特別股權(quán)安排是指:政府保留

一部分國有股權(quán)暫不出讓。其目的在于防止某些行業(yè)或私人企業(yè)利用國有企業(yè)私有化改造,采取惡意收購或兼并國有企業(yè)的不良做法,同時也在于制約企業(yè)的個別經(jīng)理人員利用私有化改造轉(zhuǎn)公為私,乘機(jī)擴(kuò)大個人利益,使國有資產(chǎn)流失。所謂照顧職工和分散的小額股東的權(quán)益,重點(diǎn)在于合理確定職工持股購股方案,一般讓本企業(yè)職工持有本企業(yè)總股份的10%左右。

總體上看,英國國有企業(yè)改革值得肯定及借鑒的經(jīng)驗主要有:(1)化大為小,區(qū)別對待。政府根據(jù)具體情況,對虧損的大企業(yè)本身進(jìn)行劃分,根據(jù)各部門具體的盈虧情況劃分為若干個小公司,以區(qū)別對待。由于一個大型企業(yè)的虧損,不等于其各部門一概虧損,因此區(qū)別對待的優(yōu)越性在于:政府能夠把有限的資金用于那些因虧損而急需改造的部門中去,從而降低了國企改造的成本,并增加了企業(yè)扭虧為盈的機(jī)會。(2)逐步推行,相對平穩(wěn)。整個改造過程分階段實施、按步驟進(jìn)行;重視可行性研究及前期準(zhǔn)備;實際推行中先易后難,由小到大;改造的形式不拘一格:整體出售、內(nèi)部收購、股票上市、國有民營等多種形式綜合使用,同時注重各種改革措施之間的相互銜接配套。

由于政策可行、措施有效,通過10多年的私有化改造,英國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到普遍提高,其中英國最大的40家被改造的國有企業(yè)全部取消了虧損,企業(yè)盈利增幅較大。同時政府也甩掉了一些財政包袱,使財政收支狀況有明顯好轉(zhuǎn),政府通過出售國有企業(yè),直接獲得的總收入超過600億英鎊。國有企業(yè)職工的收入也有較大增長,加上股票收益,使職工參與企業(yè)管理的意識增強(qiáng),企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制也相應(yīng)地得以改善。此外,股份制改造也得到英國社會各階層及廣大人民的支持,表現(xiàn)在社會公眾持股人數(shù)大增,由300萬人上升到1000萬人。

英國國有企業(yè)私有化改造存在的問題是:(1)由于企業(yè)大量裁員,使失業(yè)問題空前嚴(yán)重。失業(yè)率一直居高不下,由此帶來工人抗議等眾多社會問題。(2)如何有效監(jiān)督管理國有企業(yè)私有化進(jìn)程,尤其是對具有自然壟斷性企業(yè)實行私有化后,如何防止因私人壟斷而損害社會公眾利益,是值得重視的一個大問題。

二、德國國有企業(yè)改革的理論及其經(jīng)驗借鑒

1.理論設(shè)想及其驗證。原聯(lián)邦德國國有企業(yè)改革始于50年代末,其理論依據(jù)主要來自當(dāng)時的聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部長艾哈德的理論。艾哈德主張通過民營化來改造國有企業(yè),他認(rèn)為,民營化是手段,其目的在于改變政府與企業(yè)的關(guān)系,并使兩者分離,從而使國有企業(yè)能夠真正進(jìn)入市場,參與競爭。與此相應(yīng),企業(yè)的管理體制發(fā)生變革,形成獨(dú)立于政府的經(jīng)理集團(tuán),并置于眾多股東的有效監(jiān)督之下。由此可以在市場競爭中提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率,企業(yè)效率的提高有助于擴(kuò)大企業(yè)的資本,增加社會就業(yè)。

80年代以來,原聯(lián)邦德國加入到世界性國有企業(yè)改革的私有化浪潮中,到1987年,聯(lián)邦政府已全部售出所持有的大眾汽車公司、煤炭電力股份聯(lián)合公司和普魯士礦冶股份公司等主要國有企業(yè)的股份。通過對國有企業(yè)的民營化改革,提高了企業(yè)經(jīng)營效率,證實了早年艾哈德的理論設(shè)想,民營化改革的政策進(jìn)一步得到推廣。

2.經(jīng)驗借鑒。原聯(lián)邦德國國有企業(yè)民營化改革曾經(jīng)取得一定成效,兩德統(tǒng)一后,德國政府致力于改造前東德地區(qū)的國有企業(yè),其經(jīng)驗是:成立“托管局”,利用“托管”的形式對其“注資改造”。為籌集改造的資金,托管局先后在國內(nèi)國際資本市場上發(fā)行特種債券,獲得巨額資金后注入國有企業(yè)。注資后再采用新的管理措施,如實行股份制加以改造。由此使大多數(shù)原東德國

有企業(yè)扭虧為盈,并成為富有競爭力的企業(yè)。此外,對負(fù)債十分嚴(yán)重的企業(yè)不是簡單地加以出售而是從職工隊伍、企業(yè)環(huán)境等方面加以包裝后再出售,從而使出售得以比較順利地進(jìn)行,相應(yīng)地也獲得一定的出售收入,有助于降低國企改革的成本。

值得一提的是,民營化并不等于將國有資產(chǎn)全部變?yōu)樗接胸敭a(chǎn),它僅是調(diào)整改變國家對企業(yè)的控制方式,使其由直接控制改為間接控制。尤其重要的是,通過國有企業(yè)的民營化改革,改善和加強(qiáng)了國有企業(yè)的經(jīng)營管理,變過去國有企業(yè)單一化的管理形式為多樣化的管理,相應(yīng)地對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理方式也變得多樣化。

總之,德國通過對國有企業(yè)的民營化改革,企業(yè)的經(jīng)營效益得以提高。國家股的存在,為保護(hù)國有資產(chǎn)及維護(hù)公共利益提供了有效的監(jiān)督。國家以參股的身份控制企業(yè),使企業(yè)減少了過去對政府的依賴性,比以往也能夠更為積極、主動地參與市場競爭。

三、俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)私有化改革

1.與西方國家不同,俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)改革具有自身特色:(1)原屬于社會主義國家,國有企業(yè)比重相對較大;(2)具有體制轉(zhuǎn)軌的特征。從過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,相應(yīng)地需要培植、擴(kuò)大私有產(chǎn)權(quán);國有企業(yè)私有化改革是體制轉(zhuǎn)軌的需要,也有利于市場體制的建立及完善。與西方國家相同之處在于:俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)私有化改革深受西方國家國有企業(yè)改革私有化浪潮的影響,是以其為模本并強(qiáng)調(diào)與西方國家市場經(jīng)濟(jì)接軌的同樣的私有化改革。

2.俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)私有化改革主要采取內(nèi)部私有化和外部私有化以及大私有化和小私有化的形式進(jìn)行。所謂內(nèi)部私有化是將股票出售給本企業(yè)職工從而實現(xiàn)企業(yè)私有化改造的一種方式。外部私有化是通過股票上市的辦法,即在證券交易市場出售股票的辦法實現(xiàn)私有化。小私有化則是對國有商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及小型工業(yè)企業(yè)的私有化,主要通過商業(yè)招標(biāo)和租賃的方式進(jìn)行。大私有化則是對大中型工業(yè)企業(yè)的私有化。

3.從對國有企業(yè)改革的過程看,俄羅斯主要采取了以無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)為重點(diǎn)的私有化改造方式。在俄羅斯小私有化中,主要以無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)為主,有償轉(zhuǎn)讓的比重很小。在大私有化的第一階段,也主要是通過發(fā)放私有化證券無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),又稱“證券私有化”。只是到了私有化的第二階段,才開始從無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)過渡到按市場價格公開出售國有資產(chǎn)。

除私有化改造外,俄羅斯還保留了部分國有企業(yè)并未實行私有化改造,對這些國有企業(yè)主要通過轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)管理、國家控股等手段加以改造,相應(yīng)地強(qiáng)化了企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的機(jī)制,有助于國有企業(yè)走向市場,并參與市場競爭。

4.與俄羅斯國有企業(yè)改革方式不同的是,匈牙利的國有企業(yè)改革實行有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的改造方式,其原則是國有資產(chǎn)出售而不分配。具體做法和經(jīng)驗是:(1)以股份制作為國有企業(yè)改造的首要形式,相應(yīng)地國家保持控股地位;(2)企業(yè)改革配套進(jìn)行。重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改革外貿(mào)體制和金融體制,注重其與市場經(jīng)濟(jì)的接軌。(3)注意利用外資改造國有企業(yè)。

縱觀俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)改革,大致有如下值得重視和借鑒的經(jīng)驗:依法改造、加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形式多樣。各國國有企業(yè)改革的模式皆不同,沒有統(tǒng)一的固定模式。具體的改革方式也靈活多樣,大體上包括公開拍賣出售、租賃、私有化證券、股票上市、內(nèi)部持股、職工參股、外資并購、合資等各種形式,國情不同,企業(yè)的盈虧狀況不同,相應(yīng)地采取不同的改造方式。一般地,對效益較好的國有大中型企業(yè)多采用股份制改造的形式,通過股票上市或職工內(nèi)部持股及參股等方式改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及管理體制;對瀕臨破產(chǎn)的國有小企業(yè)則采用公開拍賣出售、集體與企業(yè)合股經(jīng)營等方式加以改造。

通過私有化改造所反映出的問題在于:

(1)內(nèi)部私有化易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失;外部私有化則使舊體制中的隱性收入顯性化,它有利于同舊體制有聯(lián)系的權(quán)勢階層迅速致富,從而引起社會不滿。

(2)據(jù)俄羅斯學(xué)者分析,私有化進(jìn)程過快,與此相應(yīng)的市場體系、法律制度及經(jīng)營管理方式難以迅速形成并與之配套,因而對國民經(jīng)濟(jì)及社會生活造成巨大沖擊。

(3)相比較而言,國有中小企業(yè)的改革比大型企業(yè)要順利,大企業(yè)改革相對緩慢,從而使整個私有化進(jìn)程延遲,其結(jié)果是使多數(shù)國家面臨巨額預(yù)算赤字、失業(yè)人數(shù)劇增以及社會貧困面的擴(kuò)大。

總之,從世界范圍看,從計劃經(jīng)濟(jì)體制向發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,是一個沒有既成模式的全新課題,特別是在傳統(tǒng)體制下國有制經(jīng)濟(jì)不僅比重大而且根深蒂固,短期內(nèi)不可能迅速改變,因此激進(jìn)的私有化改革難以達(dá)到預(yù)計的效果。一種新體制的完全建立需要時間,當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立、舊體制的影響依然存在時,國有企業(yè)改革的難度、阻力及成本必然加大。因此,不論是過于激進(jìn)的改革還是相對遲緩的改革,都不利于體制轉(zhuǎn)軌國家的國有企業(yè)改革,重要的在于選準(zhǔn)國有企業(yè)改革的范圍、模式、力度、速度及時機(jī)。

四、其它國家國有企業(yè)的改革

1.80年代以來,出現(xiàn)了國有企業(yè)改革的世界性浪潮,從歐洲到亞洲,這股浪潮波及到世界上大多數(shù)國家,除歐洲的英國、法國、德國、意大利、瑞典等國外,亞洲的日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國也紛紛對國有企業(yè)實行改革,內(nèi)容分別涉及到鐵路、航空、海運(yùn)、電報電話、煙草專賣機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)等,其中印度尼西亞通過拍賣使海運(yùn)、出版等行業(yè)中的國營企業(yè)私營化;新加坡、馬來西亞則分別通過股票公開上市的辦法對航空公司、國營建設(shè)工程公司,以及國際海運(yùn)公司和電氣通信公司等實行股份制改造;日本則通過民營化改革,較好地解決了虧損國有企業(yè)如日本國鐵的債務(wù)問題。

2.日本國有企業(yè)改革的具體做法和主要經(jīng)驗是:(1)國有民營。通過民營化改革,使國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)得以徹底分開。(2)引人市場機(jī)制。通過市場競爭機(jī)制的作用,借以提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(3)股票出售。通過出售被改造國有企業(yè)的股票,改變該企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制,使民營化得以徹底實現(xiàn)。(4)分擔(dān)債務(wù)。通過對虧損企業(yè)的債務(wù)區(qū)分,相應(yīng)地政府和企業(yè)各自承擔(dān)一部分債務(wù),聯(lián)合清償。

3.新加坡對國有企業(yè)的改革基本上包括兩個方面:一是通過出售國有股權(quán)等私有化政策籌集巨額資金,再將其用于高技術(shù)部門的國有企業(yè)的發(fā)展;二是通過政府資金支持等手段,使國有企業(yè)向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)讓,從而實現(xiàn)對國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改造?？偲饋砜?新加坡國有企

業(yè)改革的突出特征是:(1)強(qiáng)化對高技術(shù)部門國有企業(yè)的改造支持,并以高技術(shù)改造來帶動一般國有企業(yè)的改革,使之實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)升級;(2)強(qiáng)調(diào)國家控股,尤其對高新技術(shù)部門國有企業(yè)的股份實行絕對控制,規(guī)定國家控股不低于30%,不允許個人和外國投資者控股。其中個人不得擁有該類型國有企業(yè)5%以上的控股權(quán),外國投資者的持股不得超過總額的15%。

(3)強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)減少與私人經(jīng)濟(jì)的競爭。這與其它國家通過對國有企業(yè)私有化改革,使之最終能夠參與同包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的市場競爭有很大的不同。

通過改革,新加坡國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍得以提高,并增強(qiáng)了在國際市場上的競爭力。目前新加坡是世界上國有企業(yè)效益最好的國家,這與新加坡政府利用高技術(shù)與市場機(jī)制改造國有企業(yè)不無關(guān)系。

4.美國政府對國有企業(yè)的改革主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)出售國有資產(chǎn)。戰(zhàn)后曾把大部分軍工企業(yè)出售給私人壟斷企業(yè)。80年代以來,又相繼先后出售了包括聯(lián)邦鐵路貨運(yùn)公司、部分國有土地、電力銷售機(jī)構(gòu)、全國鐵路客運(yùn)系統(tǒng)等在內(nèi)的一批國有企業(yè),并取得了一定的成效。(2)放松市場管制。政府重點(diǎn)取消了對國有通訊業(yè)及公共汽車業(yè)的管制,取消了對絕大部分有線電視和無線電廣播以及電子計算機(jī)的電訊服務(wù)方面的限制。美國具有自由市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng),一向比較重視私人企業(yè)的發(fā)展,美國政府國有企業(yè)改革的突出特點(diǎn)是:政府轉(zhuǎn)讓職能,即把本屬于政府的職能轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)。政府相繼通過國有資產(chǎn)出售、私人企業(yè)承包或改善經(jīng)營管理等辦法改革國有企業(yè)。一般地,聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)出售國有資產(chǎn),州與地方政府則著重于轉(zhuǎn)讓政府職能。政府轉(zhuǎn)讓職能后,企業(yè)效率得到不同程度地提高,其中市政服務(wù)方面尤其明顯。

總之,通過對國有企業(yè)的民營化改革,使國有企業(yè)獲得了自由經(jīng)營的自主權(quán),債務(wù)問題的解決,有效地改善了政府的財政狀況,對消除財政赤字、從根本上解除政府財政負(fù)擔(dān),起到了不可低估的重要作用。

綜上所述,世界各國國有企業(yè)改革由于國情不同、企業(yè)狀況有別,其改造的方式及變革的模式也不盡相同,但基本目標(biāo)主要是兩個:(1)政府為擺脫財政負(fù)擔(dān);(2)企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效率。從改造及變革的方式看,大體采用了股份制、承包制和租賃制等具體形式,其中以股份制改造為主。具體分三種情況:①股份制改造。對那些一時難以整體出售的大企業(yè),或者政府需要加以控制的企業(yè),實行股份制改造。一般通過企業(yè)內(nèi)部職工入股和股票上市、部分出售等具體措施加以改造,其產(chǎn)權(quán)形式表現(xiàn)為:從原來的國家獨(dú)有轉(zhuǎn)為官民合有而民營的形式。②承包和租賃。主要用于市政服務(wù)及公共交通等行業(yè)的小型國有企業(yè)的改造。一般來說,在大多數(shù)國家,私人資本難以經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施及國防工業(yè)仍屬國有或由國家控股。這里僅變革企業(yè)的經(jīng)營權(quán),而不改變企業(yè)的所有權(quán)。③拍賣出讓。對那些國家沒有必要占有或沒有能力繼續(xù)經(jīng)營及改造的國有企業(yè),一般通過招標(biāo)、拍賣的形式整體轉(zhuǎn)讓給某個或某些私人企業(yè),使原來的完全國有轉(zhuǎn)為完全私有。從總體上看,世界各國國有企業(yè)的改革經(jīng)驗表明:國有企業(yè)只有改革,才有出路。改革不能不付出一定的代價,如失業(yè)者增加、居民社會福利受損等;但通過改革,大多都扭虧為盈,企業(yè)經(jīng)營狀況良好,政府財政狀況得以改善,從整體上提高了國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)以及國有企業(yè)的市場競爭力。由此可見:國有企業(yè)的改革利大于弊。

由國外國有企業(yè)改革過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合我國國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀,以下一些問題值得重視:

1.債務(wù)及資金問題。目前我國國有企業(yè)改革面臨諸多難題,其中一個十分關(guān)鍵的問題是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。據(jù)有關(guān)部門測算,目前我國國有企業(yè)的不良債務(wù)已達(dá)一萬多億元人民幣;從俄羅斯國有企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓(xùn)可知,市場經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)軌,需要巨額的原始積累資金啟動,正反兩面情況說明:資本市場的建立及其迅速發(fā)育成熟事關(guān)重大,在積極推進(jìn)金融體制改革的同時,應(yīng)不斷拓寬各種投融資渠道,創(chuàng)造條件,積極促成國有企業(yè)在境內(nèi)外上市。同時注意加強(qiáng)對資本市場的監(jiān)管,防止金融泡沫的出現(xiàn),尤其是應(yīng)注意應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的沖擊,以維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全。

2.市場競爭力和占有率問題。與西方國家國有企業(yè)的問題有所不同的是,我國現(xiàn)有的國有企業(yè)基本上是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的,因此,目前我國國有企業(yè)面臨的一個突出問題是:由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目前正在建立過程中,計劃經(jīng)濟(jì)體制的后滯效應(yīng)還在一定程度上起作用。因此,一方面企業(yè)忽視市場作用的逐利行為,致使熱門產(chǎn)品和熱門項目重復(fù)生產(chǎn)及重復(fù)上馬,導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)及市場配置資源的低效和無效;與此相關(guān)的另一方面是,市場信號失真,統(tǒng)一、合理、規(guī)范的市場規(guī)則和市場秩序沒有形成,致使市場上存在著大量的無序競爭現(xiàn)象,進(jìn)一步弱化了國有企業(yè)面向市場、適應(yīng)市場以及參與市場競爭的機(jī)制建立。從根本上說,國有企業(yè)目前存在的一系列問題都可以歸結(jié)為市場問題,市場競爭的不規(guī)范與自身市場機(jī)制的不健全同時制約著國有企業(yè)的生存和發(fā)展,因此,國有企業(yè)解困必須“雙管齊下”:規(guī)范市場的同時健全企業(yè)適應(yīng)市場的機(jī)制。唯如此,才能從根本上提高國有企業(yè)的市場競爭力和市場占有率。

3.產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)展多種所有制問題。由于國情的不同及社會制度的差異,西方流行的非國有化或私有化并不構(gòu)成我國國有企業(yè)改革的唯一可行的出路。衡量所有制結(jié)構(gòu)變化合理性的的標(biāo)準(zhǔn),從根本上說在于生產(chǎn)力的發(fā)展,即鄧小平制定的“三個有利于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。將其中的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)應(yīng)逐步確立自身的市場標(biāo)準(zhǔn),即:將國有企業(yè)市場競爭力的大小和市場占有率的高低,作為衡量國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好

壞的標(biāo)準(zhǔn);同時作為衡量是否“以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”及其“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：流量變現(xiàn)困擾三大電信運(yùn)營商

流量變現(xiàn)困擾三大電信運(yùn)營商 http:// 通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)_通信行業(yè)第一產(chǎn)經(jīng)門戶 2012-07-12 08:22 官方微博

有消息稱，三大運(yùn)營商將陸續(xù)啟動第二輪3G建設(shè)，中移動明年將新建20萬個TD-LTE基站，無線投資加大帶動網(wǎng)優(yōu)行業(yè)整體變暖，運(yùn)營商流量經(jīng)營和智 能管道戰(zhàn)略將深度拓展。此外，業(yè)界專家鄔賀銓稱，目前，智能手機(jī)用戶的月均流量達(dá)到了95.5M，根據(jù)這一形勢預(yù)測，2016年移動互聯(lián)網(wǎng)的流量將比 2011年增加18倍甚至更多。一方面是運(yùn)營商迎接數(shù)據(jù)流量飛速發(fā)展的喜悅，而另一方面卻是運(yùn)營商不得不面對的流量經(jīng)營變現(xiàn)難題。

近日，安永的一份關(guān)于流量經(jīng)營的電信業(yè)報告引發(fā)業(yè)界對運(yùn)營商流量經(jīng)營的思考。安永中國合伙人張偉雄認(rèn)為，全球電信運(yùn)營商正普遍面臨流量變現(xiàn)的難題。在 全球移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量快速增長的同時，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入的增長并不樂觀，流量變現(xiàn)成為擺在現(xiàn)階段運(yùn)營商面前的一道現(xiàn)實難題，并成為目前影響運(yùn)營商發(fā)展的主要 障礙。

難點(diǎn)：流量變現(xiàn)困擾運(yùn)營商

以一季度為例，三大運(yùn)營商各自的增長數(shù)據(jù)背后或是以巨大的成本支出為代價，或是面臨后續(xù)乏力的困境，有的則是因為去年同期的基數(shù)太低。從今年一季度三 大運(yùn)營商的財報來看，三家的利潤都難以達(dá)到預(yù)期。中國電信一季度凈利潤同比下降6.5%。中國移動一季度的股東應(yīng)占利潤同比增幅為3.5%，但還是低于去 年全年的利潤增幅。由于去年一季度基數(shù)較低，中國聯(lián)通的利潤實現(xiàn)了同比增長，但2G收入?yún)s下滑了5%。

鐵一樣的事實說明，雖用戶數(shù)量發(fā)展得紅紅火火，但增量不增收的發(fā)展態(tài)勢使整個電信行業(yè)的利潤不斷被攤薄，依靠用戶規(guī)模擴(kuò)張帶來的增長越來越難以帶來價值。

目前，三家運(yùn)營商已經(jīng)在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面都有所投入，隨著聯(lián)通將3G入門的包月套餐下調(diào)至20元，中國電信、中國移動也相繼推出不同形式的套餐以及終端優(yōu) 惠政策，力爭降低流量類業(yè)務(wù)的門檻加快圈地，但卻陷入增量不增收的發(fā)展怪圈，尤其是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展難以形成真金白銀，著實困擾著現(xiàn)階段運(yùn)營商們的戰(zhàn)略布 局。

之前被運(yùn)營商寄予厚望的流量經(jīng)營并非 “救命稻草”，國內(nèi)運(yùn)營商在流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型中，依然堅持將圈地與流量經(jīng)營捆綁的發(fā)展思路，這無疑將模糊運(yùn)營商3G發(fā)展的重點(diǎn)，同時也從側(cè)面反映運(yùn)營商更加注重的仍是用戶規(guī)模，而不是基于移動互聯(lián)網(wǎng)探索新的流量經(jīng)營模式。

現(xiàn)狀：整體流量經(jīng)營層次較低

國內(nèi)移動業(yè)務(wù)市場3G滲透率跨過15%分界線并已突破16%，推動2G用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)3G，強(qiáng)化流量經(jīng)營成運(yùn)營商下一階段發(fā)展主題。這意味著我國3G手機(jī)業(yè)務(wù)將

進(jìn)入爆發(fā)增長階段。作為3G核心業(yè)務(wù)的移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)卻深陷難以變現(xiàn)的困境之中。

從全球數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展來看，美國2011年移動數(shù)據(jù)流量增123%;美移動運(yùn)營商數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)占89%流量，貢獻(xiàn)39%營收;從2010年開始，全球主流 運(yùn)營商都開始取消無限流量套餐，運(yùn)營商的舉動表明流量壓力越來越大。中移動董事長奚國華表示，中移動網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量今年增長率將超過150%，同時預(yù)計未來 幾年中移動數(shù)據(jù)流量將繼續(xù)大幅增長。

數(shù)據(jù)流量的增長是行業(yè)發(fā)展趨勢。近年來，運(yùn)營商們加快了從通信運(yùn)營商向信息運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型，其本質(zhì)是應(yīng)對同質(zhì)化的通信需求向個性化的信息需求的遷移。雖 然業(yè)界媒體喜歡用非話音收入占比來衡量轉(zhuǎn)型成敗，但這并不符合轉(zhuǎn)型的初衷。目前，三大運(yùn)營商流量經(jīng)營的層次還比較低，整體上看基本處于通過資費(fèi)套餐引導(dǎo)、分流的階段，各大運(yùn)營商流量基本采取包月或者分層包月制度，對消費(fèi)者的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)消費(fèi)刺激作用不夠明顯。

電信運(yùn)營商要主動從依靠基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增長向依靠流量增長的方向轉(zhuǎn)變，并輔以不同的戰(zhàn)略微調(diào)，才能為用戶提供真正的智能服務(wù)，創(chuàng)造更大的流量價值。事實 上，目前三大運(yùn)營商對于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的重視度空前抬高，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的利潤也在增加。例如中國電信開始實施平臺化合作模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦云平臺、移動云應(yīng) 用、行業(yè)云應(yīng)用、云安全、云寬帶等產(chǎn)品，以全新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品聚焦流量經(jīng)營;中國移動明確提出“建立移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位”，面向開發(fā)者發(fā)布了“MM 云”、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、位置、“飛信+”五大開放能力，以開放姿態(tài)加強(qiáng)流量經(jīng)營合作層次;青島聯(lián)通移動分組數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)總?cè)萘窟_(dá)到600萬戶，是老平臺的3 倍，將切實提升移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展保障。

突破：迎合趨勢搭建聚合平臺

爆炸式增長的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為3G運(yùn)營最顯著的時代特征，也是運(yùn)營商競爭的制高點(diǎn)。隨著智能手機(jī)的普及，流量經(jīng)營變得炙手可熱。對中國的運(yùn)營商而 言，2012年最大的挑戰(zhàn)便是實現(xiàn)從語音到數(shù)據(jù)流量的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)換，讓數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)逐漸替代語音業(yè)務(wù)成為運(yùn)營商的“現(xiàn)金奶牛”。

瑞銀指出，內(nèi)地智能手機(jī)滲透率上升，將會繼續(xù)成為其數(shù)據(jù)服務(wù)增長的主要動力，約50%的3G凈增客戶為3G智能手機(jī)使用者，對運(yùn)營商數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長充滿 信心，現(xiàn)時平均每部智能手機(jī)的每股數(shù)據(jù)用量僅70MB，增長空間巨大。正是預(yù)見到這一趨勢，從去年開始，運(yùn)營商紛紛推出大流量套餐，同時集采的手機(jī)重點(diǎn)也 鎖定在千元智能機(jī)上。

業(yè)界專家鄔賀銓稱，為了適應(yīng)這種流量的激增，運(yùn)營商需要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。運(yùn)營商在普及智能手機(jī)之余還應(yīng)注意與其相關(guān)的社交應(yīng)用、定位應(yīng)用的市場創(chuàng)新計 劃。他特別指出，目前80%的3G用戶上網(wǎng)流量其實在非移動狀態(tài)下產(chǎn)生的，應(yīng)對這種需求需要運(yùn)營商在流量經(jīng)營的技術(shù)上加大創(chuàng)新?？梢?，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的使用習(xí)慣上，運(yùn)營商們還沒能有效的培養(yǎng)或引導(dǎo)用戶使用，沒能形成用戶對數(shù)據(jù)

業(yè)務(wù)自覺的使用習(xí)慣，這對運(yùn)營商在移動互聯(lián)網(wǎng)時代開展流量經(jīng)營、打造智能管道極為不 利。

目前，我國運(yùn)營商自身創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，開放的心態(tài)顯得尤為重要。如何進(jìn)一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“價值驅(qū)動型增長”，值得運(yùn)營商深思。業(yè)內(nèi)專家指出，在刺 激流量增長和優(yōu)化流量分布之間尋找平衡或是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。運(yùn)營商已經(jīng)不可能憑一己之力來提供服務(wù)，也不可能在“圍墻花園”內(nèi)滿足用戶不斷延伸和變化 的需求，運(yùn)營商需要搭建聚合平臺來獲得范圍經(jīng)濟(jì)，這要求新的商業(yè)理念：從產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式到能力集群模式，從消解對方邊界到開放自身邊界、從獨(dú)占用戶界面 到共享用戶界面、從產(chǎn)業(yè)鏈上下游到平等合作伙伴，開放的平臺或是流量經(jīng)濟(jì)從增長走向增收的關(guān)鍵。

第四篇：電信運(yùn)營商流量經(jīng)營的六大發(fā)展策略

電信運(yùn)營商流量經(jīng)營的六大發(fā)展策略

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，三大電信運(yùn)營商都將流量經(jīng)營作為未來業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，當(dāng)成新利潤增長點(diǎn)的核心，都寄望于通過流量經(jīng)營的發(fā)展推動公司的二次創(chuàng)業(yè)。因而流量經(jīng)營成為三家電信運(yùn)營商現(xiàn)在和未來重中之重的工作。從目前三大電信運(yùn)營商都建立流量經(jīng)營中心，明確流量經(jīng)營的目標(biāo)，下達(dá)流量的發(fā)展指標(biāo)和緊密OTT企業(yè)合作可以發(fā)現(xiàn)，三大電信運(yùn)營商在推動終端發(fā)展戰(zhàn)略的同時，加大力度進(jìn)行流量經(jīng)營能力的培養(yǎng)和流量業(yè)務(wù)的發(fā)展。

作為推動和執(zhí)行集團(tuán)公司流量經(jīng)營戰(zhàn)略的市公司，如何有效地推動集團(tuán)公司流量業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略，如何有效地進(jìn)行流量業(yè)務(wù)的布局，如何有效地推動流量業(yè)績的提升，如何培養(yǎng)團(tuán)隊的流量經(jīng)營能力，是地市公司市場負(fù)責(zé)人十分頭痛的問題。

本文根據(jù)本人這三年來從事流量經(jīng)營咨詢和培訓(xùn)的經(jīng)驗，與各位分享電信運(yùn)營商流量經(jīng)營發(fā)展的六大發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，期待能幫助電信同業(yè)們理清思路，明確方向，制定戰(zhàn)術(shù)，布局市場，推動業(yè)績，持續(xù)發(fā)展。

一、流量推廣戰(zhàn)術(shù)之一：基于組織改良的流量發(fā)展推廣戰(zhàn)術(shù)：

有效地推動流量業(yè)務(wù)業(yè)績的發(fā)展，必須從集團(tuán)到省公司再到地市公司再到縣公司和區(qū)域中心都要建立起推動流量業(yè)務(wù)發(fā)展的組織體系，對現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改良。地市公司和縣分公司必須推動流量業(yè)務(wù)發(fā)展的組織改良的開展：建立流量業(yè)務(wù)的組織體系、流量業(yè)務(wù)的崗位體系、流量業(yè)務(wù)的考核體系、流量業(yè)務(wù)的運(yùn)營體系，以確保有專門的中心和專門的團(tuán)隊來推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展。如某地市聯(lián)通運(yùn)營商從三大層面來開展組織的改良，分別從組織層面、戰(zhàn)術(shù)層面和支撐層面來進(jìn)行改變。組織層面：進(jìn)行流量組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建立流量專業(yè)團(tuán)隊；戰(zhàn)術(shù)層面：開展流量標(biāo)桿化運(yùn)作的推廣、對流量客戶群進(jìn)行細(xì)分、開展培養(yǎng)用戶習(xí)慣、一線營銷團(tuán)隊流量能力的培養(yǎng)等舉措。支撐層面：建立服務(wù)支撐和售后支撐的服務(wù)團(tuán)隊。如某地市移動公司在推動流量業(yè)務(wù)發(fā)展過程中首先引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動執(zhí)行團(tuán)隊的思想改變，才開展流量經(jīng)營的工作。某地市電信公司則從五個維度來進(jìn)行組織改良，分別是：團(tuán)隊組建、考核規(guī)范、營銷體系建設(shè)、渠道輔導(dǎo)（讓渠道能推、會推、想推、多推）、人才培養(yǎng)層面。在組織結(jié)構(gòu)建立方面應(yīng)注意流量經(jīng)營與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營具有各自不同的特點(diǎn)，故應(yīng)選擇合適流量經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展的模式，應(yīng)借鑒一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或移動互聯(lián)網(wǎng)的組織與團(tuán)隊的建立模式。在團(tuán)隊人才建立方面，可以適當(dāng)招聘、培養(yǎng)移動互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。因為在流量經(jīng)營中，需要有把控移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的發(fā)展情況、變化及趨勢，對各大移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)及優(yōu)劣勢均了如指掌，對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的調(diào)研、采集、設(shè)計、盈利模式、運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)品反饋等均有較高層次的專業(yè)知識。如在招聘上并不理想，可以通過內(nèi)部競聘和培養(yǎng)專業(yè)的流量經(jīng)營的人才。

二、流量推廣戰(zhàn)術(shù)之二：基于流量業(yè)務(wù)發(fā)展流量的推廣戰(zhàn)術(shù)：

流量業(yè)務(wù)的發(fā)展如所有新業(yè)務(wù)的發(fā)展一樣，一定有其內(nèi)在的規(guī)律性和發(fā)展的流量，只要把握住流量發(fā)展的流量思路，便能推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展。流量業(yè)務(wù)的發(fā)展都是基于一定的發(fā)展流量來進(jìn)行推進(jìn)的，抓住流量業(yè)務(wù)發(fā)展流量中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便能推動流量業(yè)績的提升。

流量業(yè)務(wù)的發(fā)展流量按著這樣的循環(huán)順序開展：“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)——智能終端——產(chǎn)品設(shè)計——宣傳引導(dǎo)——體驗培育——流量營銷——用戶習(xí)慣”。

可以發(fā)現(xiàn)在流量業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，有三大基礎(chǔ)，一是先有網(wǎng)絡(luò)，再有流量，網(wǎng)絡(luò)是流量發(fā)展的基礎(chǔ)；二是再有終端，才有流量，終端是流量的載體；三是有內(nèi)容，再有流量，內(nèi)容是流量的依托。當(dāng)電信運(yùn)營商或多或少在這三方面都有缺陷時，是否流量業(yè)務(wù)就沒有辦法推廣呢？不然。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)不足時，可以優(yōu)化服務(wù)體系，讓用戶在觀念上覺得我們的網(wǎng)絡(luò)尚佳則可；當(dāng)3G終端用戶有限時，我們一方面要大力開展終端的營銷，加大終端工具箱的制定（如終端銷售卡片、終端功能雷達(dá)圖、終端抗拒話術(shù)庫、終端挖掘小卡片），促進(jìn)營銷人員更好地將終端銷售出去，讓所有用戶都能用；另一方面應(yīng)加大終端與流量業(yè)務(wù)的組合營銷，推動終端與流量的發(fā)展；當(dāng)運(yùn)營商內(nèi)容不佳時（事實上目前運(yùn)營商的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)相比于移動互聯(lián)網(wǎng)公司的內(nèi)容應(yīng)用來說只能算是腦殘的產(chǎn)品），我們需要重新設(shè)計流量內(nèi)容的產(chǎn)品體系，一方面利用自身資源重新設(shè)計流量產(chǎn)品，另一方面與互聯(lián)網(wǎng)公司合作推出新的流量產(chǎn)品，如移動流量家庭共享計劃，如聯(lián)通推出的微信沃卡，如電信推出的微博微信包月包。因而可以發(fā)現(xiàn)即便流量發(fā)展的三大基礎(chǔ)存在問題也可以推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展。

當(dāng)流量產(chǎn)品設(shè)計出來后，接下來就需要進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，客戶的體驗。這兩個方面需要通過渠道來進(jìn)行推廣，要通過自有渠道、社會渠道、直銷渠道和電子渠道來開展流量宣傳引導(dǎo)和客戶體驗的推廣。

在流量宣傳引導(dǎo)和客戶體驗的情況下，便可以開展正規(guī)化的流量營銷了。流量營銷不應(yīng)是簡單的銷售流量或銷售應(yīng)用，流量營銷應(yīng)關(guān)注四大方面：流量提醒、流量策劃、流量營銷和流量客戶管理。因為這四個方面是相互相承的：流量提醒是基礎(chǔ)、流量策劃是主導(dǎo)、流量營銷是推動、流量客戶管理是關(guān)鍵。如流量策劃方面可以使用以下的方法來拉動客戶使用流量：PUSH一下帶鏈接；短信介紹引關(guān)注；網(wǎng)點(diǎn)舉辦游戲賽；張榜公布秀高手；打消客戶心顧慮；降低使用軟門檻；試用體驗不可少；分類推薦很重要；小恩小惠去帶動；大鳴大放做宣傳；朋友圈子重推薦；應(yīng)用連鎖敲門磚；網(wǎng)絡(luò)推廣建社區(qū)；線上線下成一體；用心交流促驚喜；連續(xù)推動不間斷。

通過流量營銷促進(jìn)客戶對流量的使用習(xí)慣或?qū)?nèi)容應(yīng)用的使用習(xí)慣，慢慢引導(dǎo)客戶自動自發(fā)地使用流量。

三、流量推廣戰(zhàn)術(shù)之三：基于流量經(jīng)營問題的推廣戰(zhàn)術(shù)：

基于流量經(jīng)營問題的推廣戰(zhàn)術(shù)的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)流量經(jīng)營過程中的最主要的問題，然后針對重要的問題進(jìn)行解決，從而去除流量發(fā)展的障礙，便能推動流量業(yè)績的提升。

目前流量經(jīng)營過程中影響流量發(fā)展的三大關(guān)鍵問題在于：一是流量應(yīng)用障礙多；二是流量營銷不精細(xì)；三是流量經(jīng)營投入少；流量應(yīng)用障礙多主要有三個方面：一是客戶不能用；

二是客戶不會用；三是客戶不敢用；流量營銷不精細(xì)主要表現(xiàn)為三方面：促銷資源引導(dǎo)簡單、套餐升級盲目、業(yè)務(wù)營銷粗放；流量經(jīng)營投入少主要體現(xiàn)三方面：系統(tǒng)支撐弱、客戶關(guān)懷少、宣傳不到位。

基于這三個方面的問題，可以針對每個問題提出針對性的解決方案。流量應(yīng)用障礙多，則采取清除障礙促普及，達(dá)到“用起來”的目的；針對流量營銷不精細(xì)，采取差異引導(dǎo)提收入，達(dá)到“喜歡用”的目的；針對流量經(jīng)營投入少，采取客戶管理保服務(wù)，達(dá)到“用習(xí)慣”的目的。

清除障礙促普及的措施是：一方面通過鼓勵客戶對終端進(jìn)行營銷與替換，讓客戶都能用；另一方面開展流量的宣傳與輔導(dǎo)，讓客戶都想用；同時開展流量型產(chǎn)品推廣，讓客戶必然用。從而推動客戶流量業(yè)務(wù)的普及。

差異引導(dǎo)提收入的措施是：一方面通過精細(xì)內(nèi)容PUSH引導(dǎo)、確定對目標(biāo)客戶差異化引導(dǎo)，另一方面通過開展流量套餐跨欄，讓不同類型的流量客戶既得到鼓勵又培養(yǎng)用多的習(xí)慣；同時對自有流量業(yè)務(wù)進(jìn)行營銷，以內(nèi)容留住客戶，通過對客戶必然生活需求的滿足，從而培養(yǎng)用戶的忠誠度。

客戶管理保服務(wù)的措施是：一方面強(qiáng)化流量服務(wù)宣傳，讓客戶有良好的服務(wù)感知；另一方面開展流量提醒服務(wù)，讓客戶對流量沒有不滿意；同時開展流量服務(wù)關(guān)懷，讓客戶對流量業(yè)務(wù)的使用從沒有不滿意到滿意。

通過對流量業(yè)務(wù)的關(guān)鍵問題的解決，掃除流量業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙，從而確保流量業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展。

四、流量推廣戰(zhàn)術(shù)之四：基于流量關(guān)鍵成功要素的推廣戰(zhàn)術(shù)

任何業(yè)務(wù)的發(fā)展都可以總結(jié)出屬于其內(nèi)在規(guī)律的成功關(guān)鍵因素，推動成功關(guān)鍵因素的發(fā)展，便能推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展。

流量業(yè)務(wù)的關(guān)鍵成功因素在于六大方面，分別是智能終端、應(yīng)用內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)營銷、培育習(xí)慣、服務(wù)營銷組合、系統(tǒng)支撐。推動流量業(yè)務(wù)發(fā)展的六大關(guān)鍵成功因素的關(guān)系是：智能終端是基礎(chǔ)、應(yīng)用內(nèi)容是核心、互聯(lián)網(wǎng)營銷是關(guān)鍵、培育習(xí)慣是抓手、服務(wù)營銷相結(jié)合、系統(tǒng)支撐需到位。

智能終端是基礎(chǔ)，因為智能終端是推動流量經(jīng)營業(yè)績提升的關(guān)鍵控制點(diǎn)——流量入口。只有控制了流量的入口，才能算得上真正控制了流量發(fā)展的咽喉。因而我們要對智能終端最重要的流量入口門戶進(jìn)行掌握：如智能手機(jī)、平板、終端、電視等。

應(yīng)用內(nèi)容是核心，對于流量經(jīng)營來說，流量不過是用戶使用應(yīng)用的手段，真正吸引用戶的是內(nèi)容而不是流量，要想有效地推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展就需要真正通過滿足用戶的個性化需求來推動用戶使用應(yīng)用的習(xí)慣，從而推動用戶借用流量來使用應(yīng)用。故而營銷人員賣流量也好，讓用戶增加流量也好，還是讓用戶持續(xù)地應(yīng)用流量也好，最好的方法并不是促銷或贈送，而是真正地推薦適合用戶需求的內(nèi)容應(yīng)用給予用戶。

互聯(lián)網(wǎng)營銷是關(guān)鍵，流量業(yè)務(wù)的營銷與過去的語音營銷最大的區(qū)別在于流量業(yè)務(wù)更關(guān)注小眾化、碎片化的需求，因而營銷模式上仍采取傳統(tǒng)的一對一或多對一的標(biāo)準(zhǔn)化營銷其效能是有限的，互聯(lián)網(wǎng)營銷可以推動用戶對流量和內(nèi)容應(yīng)用的大量使用，因為互聯(lián)網(wǎng)營銷一方面影響力大，另一方面?zhèn)鞑V，同時能形成同化效應(yīng)，推動應(yīng)用和流量盡快進(jìn)入到客戶的內(nèi)心。

流量業(yè)務(wù)畢竟是一種新的業(yè)務(wù)，全面的普及和使用需要一個過程，所以我們要有耐心來培養(yǎng)用戶的習(xí)慣。同時優(yōu)質(zhì)的服務(wù)營銷能推動用戶對流量產(chǎn)品的認(rèn)同，也讓用戶更放心地使用，也讓用戶慢慢成為習(xí)慣。要有好的服務(wù)，系統(tǒng)的支撐便變得十分的重要，好的系統(tǒng)支撐，一方面便于精細(xì)化營銷，同時可以確保用戶服務(wù)的精確性。

五、流量推廣戰(zhàn)術(shù)之五：基于用戶習(xí)慣的推廣戰(zhàn)術(shù)：

流量業(yè)務(wù)的順利發(fā)展的關(guān)鍵在于用戶的接受程度。流量業(yè)務(wù)比較難推廣與普級的原因就在于用戶對于流量業(yè)務(wù)這個新事物有一個接受的過程。電信運(yùn)營商想盡快推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展，其實就是在推動客戶盡快接受流量這個新事物，并盡快應(yīng)用流量并成為習(xí)慣，最終生為生活的一部分。故而可以發(fā)現(xiàn)，如何站在用戶的使用習(xí)慣的角度來推動用戶的習(xí)慣的改變，是提升流量業(yè)務(wù)最佳的方法。

站在用戶習(xí)慣的角度來推廣流量業(yè)務(wù)的發(fā)展，應(yīng)分為三個層面：一是站在客戶的角度來推廣流量；二是站在客戶的角度來改變推廣思路；三是站在客戶細(xì)分角度進(jìn)行個性化的推廣。

一、站在客戶的角度來推廣流量，即是讓所有的用戶能用；讓潛在的用戶想用；讓想用的用戶敢用；讓敢用的用戶會用;讓會用的用戶常用；讓常用的用戶多用；讓多用的用戶推薦；讓推薦的客戶滿意；讓滿意的客戶宣傳，讓滿意的客戶管理客戶。

二、站在客戶的角度來改變推廣思路，即是營銷人員需要以客戶為中心來進(jìn)行營銷觀念的改變：從過去定為產(chǎn)品銷售員到需求采購員的轉(zhuǎn)變；從過去賣單獨(dú)用到主副卡的轉(zhuǎn)變；從過去關(guān)注個人接觸點(diǎn)到圈子連接面的轉(zhuǎn)變；從過去賣號卡到賣服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從過去賣產(chǎn)品到賣信任的轉(zhuǎn)變；從過去賣關(guān)系到賣口碑的轉(zhuǎn)變；從過去關(guān)注滅零次到絕沉默的轉(zhuǎn)變。

三、站在客戶細(xì)分角度進(jìn)行個性化推廣，即是針對不同類型的流量客戶的特點(diǎn)來制定針對性的流量營銷方法，如可將流量用戶分為以下類型：套餐零流量客戶、套餐零低量客戶、無套餐低流量客戶、流量持續(xù)使用客戶、流量使用減少客戶、流量使用增多客戶、流量用盡客戶、流量超客客戶。針對以上不同類型的流量客戶采取針對性的流量促銷策略和流量營銷方法，以確保流量營銷的有效性。

六、流量推廣戰(zhàn)術(shù)之六：基于運(yùn)營標(biāo)桿的推廣戰(zhàn)術(shù)：

流量推廣的有效方法是進(jìn)行對標(biāo)管理，借鑒國內(nèi)和國外運(yùn)營商推廣流量業(yè)務(wù)的發(fā)展模式，踏著成功人的腳步前行將更快到達(dá)成功。所謂對標(biāo)管理是指電信運(yùn)營商以行業(yè)內(nèi)的一流企業(yè)作為標(biāo)桿，以自身流量經(jīng)營的策略、戰(zhàn)術(shù)和措施與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，通過學(xué)習(xí)對方的先進(jìn)經(jīng)驗來改善自身的不足，從而趕超標(biāo)桿企業(yè)，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績的良性循

環(huán)過程。當(dāng)然“對標(biāo)”的關(guān)鍵在于對比標(biāo)桿找方向、經(jīng)驗或差距，從而明確自身未來在流量經(jīng)營方面的戰(zhàn)略方向、推行戰(zhàn)術(shù)和落地舉措。

對標(biāo)可以從三大電信運(yùn)營商間進(jìn)行相互學(xué)習(xí)，也可以學(xué)習(xí)外國流量經(jīng)營的經(jīng)驗，從而推動自身流量經(jīng)營的發(fā)展。如廣東一電信公司采用如下思路來推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展，值得借鑒：確定公司流量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：新三者戰(zhàn)略；為實施戰(zhàn)略目標(biāo)采取的推行戰(zhàn)術(shù)是：建立流量中心的組織去支撐，制定和改進(jìn)流量營銷的流量流量，針對現(xiàn)在的流量經(jīng)營問題進(jìn)行解決，總結(jié)推動流量經(jīng)營的成功要素并實施成功因素，持續(xù)性地規(guī)范化的流量運(yùn)營；在落地舉措方面，該電信公司采取執(zhí)行五大環(huán)節(jié)，以推動流量戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，五大環(huán)節(jié)是：終端銷售、用戶體驗、互聯(lián)網(wǎng)營銷、服務(wù)一體系、系統(tǒng)支撐。又如一移動公司總結(jié)出流量業(yè)績提升的模型來推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展。其流量業(yè)績模型是：流量“四層遞進(jìn)”業(yè)績體系之一 ——“讓客戶都能用”；流量“四層遞進(jìn)”業(yè)績體系之二——“讓用戶想著用”：流量“四層遞進(jìn)”業(yè)績體系之四——“讓流量更有價值”。對標(biāo)管理能最快最正確地指出電信運(yùn)營商在流量經(jīng)營方面的清晰方向和有效方法。

總之，流量經(jīng)營對三大電信運(yùn)營商來說是較新的產(chǎn)品，對用戶來說是較新的業(yè)務(wù)，要有效地推動流量業(yè)務(wù)的發(fā)展和流量業(yè)績的提升，需要我們電信同行們一起努力之。

第五篇：國外稅務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)驗對我國的啟示

國外稅務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)驗對我國的啟示

提要 目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家稅務(wù)部門都專設(shè)了稅收信息中心或計算機(jī)中心，在全國范圍內(nèi)形成了計算機(jī)稅收信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的國際趨勢。針對我國實際情況，本文選取幾個稅務(wù)信息化發(fā)展較快的國家，對他們稅務(wù)信息化發(fā)展經(jīng)驗作簡單介紹，以期為我國稅務(wù)信息化發(fā)展提供借鑒。

一、國外稅務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)驗

20世紀(jì)中期，信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了一場新的全球性產(chǎn)業(yè)革命。稅務(wù)信息化是信息化技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是信息化的一個重要組成部分。20世紀(jì)五十年代末，美國國內(nèi)收入局開始利用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行稅務(wù)工作的管理。隨后，英國、日本等發(fā)達(dá)國家也于六十年代先后開始發(fā)展本國的稅務(wù)計算機(jī)系統(tǒng)。自此，稅務(wù)信息化建設(shè)開始了在全世界許多國家的普及。

（一）美國的稅務(wù)信息化。美國從1960年開始，逐步在全國范圍內(nèi)建立了計算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)。稅收預(yù)測、稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、納稅情況收集等方面的工作，都廣泛使用了計算機(jī)。美國國內(nèi)收入局（IRS）通過2個全國性和10個地區(qū)性的數(shù)據(jù)中心，以及遍布全國的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完成了美國聯(lián)邦稅收中約82%的收入征收。1997年聯(lián)邦政府預(yù)算撥付3.36億美元，用于稅務(wù)局的技術(shù)更新，其中建造計算機(jī)信息系統(tǒng)就花費(fèi)了2.06億美元?，F(xiàn)在，美國已利用互聯(lián)網(wǎng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人及其他個人和組織之間構(gòu)建起了快捷的稅收信息通道。納稅人通過國內(nèi)收入局網(wǎng)站，既可以咨詢到有關(guān)稅收的各方面情況，還可以在網(wǎng)上處理納稅事宜，每年有幾千萬納稅人使用IRS電子信息系統(tǒng)來報稅。在信息安全管理上，美國注重健全信息安全管理體制和法規(guī)，不僅設(shè)立了直屬總統(tǒng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國安全、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)及反恐怖行動的國家基礎(chǔ)設(shè)施保障委員會，而且成立了信息安全測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)（NIRT）。

（二）英國的稅務(wù)信息化。英國國內(nèi)收入局信息系統(tǒng)主要處理的稅種為個人所得稅。在20世紀(jì)八十年代末就建立了集中式的信息系統(tǒng)。到九十年代中期，隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，開始建立了電子申報納稅系統(tǒng)。也就是個人自1996～1997年，公司自1999年7月開始，實行自行計征，即由納稅人自己計算應(yīng)納稅額后，再由稅務(wù)局開始使用地方數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)自行計征數(shù)據(jù)。后來又使用了“事后檢查程序”，根據(jù)納稅人申報的情況，選定申報納稅異常的納稅人作為重點(diǎn)稽查對象，進(jìn)行納稅申報檢查。

（三）日本的稅務(wù)信息化。日本在國稅廳、各個國稅局以及524個稅務(wù)署形成了全國的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有統(tǒng)一性、完善性和實用性的特點(diǎn)。國稅局及稅務(wù)署的計算機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)征管工作統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)行。國稅局信息中心接受稅務(wù)署傳送的納稅人的基本情況和申報信息以及銀行傳送的稅款入庫信息，將這些信息進(jìn)行統(tǒng)計、驗收、核對后，再傳送稅務(wù)署。國稅系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了完整的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，而且各信息中心也形成了由若干系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理系統(tǒng)。如此，國稅局、稅務(wù)署的大量日常管理工作都是通過龐大的信息管理系統(tǒng)來完成的，所以稅務(wù)人員的工作效率是很高的。

二、國際經(jīng)驗對我國稅務(wù)信息化建設(shè)的啟示

上述幾個國家的稅務(wù)信息化建設(shè)都取得了很大成功，這不僅為我國稅務(wù)信息化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，也為我國的稅務(wù)信息化建設(shè)帶來了重要的啟示作用。

（一）我國稅務(wù)信息化建設(shè)需要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。從以上三個國家稅務(wù)信息化的發(fā)展可以看出，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅節(jié)約了稅收成本，也提高了稅收征收和管理的質(zhì)量和效率。雖然我國近年來對信息化建設(shè)的重視程度在不斷增強(qiáng)，但由于對信息只是純粹的錄入，忽視了分析、整理和利用，造成了信息的嚴(yán)重堆積，共享性、開放性也不足，管理效率較低，偷、逃、騙稅行為仍大量存在。這與稅務(wù)信息化建設(shè)中目標(biāo)不明確有關(guān)。所以，稅務(wù)信息化建設(shè)至少應(yīng)達(dá)到這樣的目標(biāo)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。二是稅收信息能夠被廣泛地獲取和高效地利用。

（二）我國需要有高效的組織管理機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)稅務(wù)信息化建設(shè)的要求，必須建立一套高效、合理的組織機(jī)構(gòu)體系。這套體系應(yīng)當(dāng)具有三個特點(diǎn)：一是集約化。即稅款集中征收、人員集中辦公、硬件集中建設(shè)、信息集中處理、干部集中管理。二是扁平化。應(yīng)隨著信息的高度集中和征收場所的逐步撤并，使上下級之間的中間層次逐漸減少，管理力度不斷加大，從而形成一種“扁平化”的組織機(jī)構(gòu)。三是專業(yè)化。就是依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在基層征管機(jī)構(gòu)內(nèi)部對征收、管理、稽查的職能實行專業(yè)化分工，使每個崗位都成為稅收征管“流水線”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，明晰責(zé)任，相互促進(jìn)，加強(qiáng)制約。

（三）我國稅務(wù)信息化需要建立開放的信息網(wǎng)絡(luò)。國外稅務(wù)信息化發(fā)展較為成功的國家，如美國、英國、日本等，都是建立了發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。目前，我國推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)，也必須要有一個開放的網(wǎng)絡(luò)。第一，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)（可簡稱為內(nèi)網(wǎng)）。即，要突破縣、市區(qū)域網(wǎng)的狹隘概念，建立“總局—省局—市局—縣局”的縱向四級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)稅務(wù)部門之間的信息共享。第二，在稅務(wù)部門與其他有關(guān)部門之間建立適度信息溝通的協(xié)作網(wǎng)（可簡稱為公網(wǎng)）。即，在加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢，建立社會化的稅收信息網(wǎng)絡(luò)，通過與銀行、工商、海關(guān)等部門的聯(lián)網(wǎng)，更加有效地對稅源進(jìn)行監(jiān)控，以提高征管質(zhì)量與效率。第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎(chǔ)上，建立面向納稅人和社會公眾的服務(wù)網(wǎng)（可簡稱為外網(wǎng)）。即，通過社會網(wǎng)絡(luò)，以最低的成本將稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)已建立的信息公路延伸到納稅人和社會中去。

（四）我國需要建立一套吸引信息專業(yè)人才的機(jī)制。人是社會生產(chǎn)中的第一要素，稅務(wù)信息化離不開高素質(zhì)的人才。目前，稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年努力，吸收和培養(yǎng)了不少計算機(jī)專業(yè)人才，但仍不能滿足稅務(wù)信息化發(fā)展的需要。較突出的問題是現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的積極性沒有完全調(diào)動起來，高級人才留不住，人員結(jié)構(gòu)不合理，過分注重對計算機(jī)技術(shù)的要求，缺乏綜合分析規(guī)劃能力的人才。根據(jù)國外經(jīng)驗，首先要拓寬育人、用人視野，稅務(wù)信息化人才隊伍應(yīng)包括計算機(jī)、通信技術(shù)人才和信息管理、綜合規(guī)劃人才。其次要加大稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部計算機(jī)知識培訓(xùn)力度，不斷進(jìn)行新知識培訓(xùn)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心信息專業(yè)人員。最后要提高信息專業(yè)人才的待遇，為他們設(shè)立業(yè)務(wù)檔案，確定專業(yè)方向，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，使他們在稅務(wù)部門中有長期工作的美好前景，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境?！?/p>