第一篇：山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見(jiàn)(晉政發(fā)〔2007〕20號(hào))（精選）

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-29 【生效日期】2007-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2007〕20號(hào))

各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào))精神,為推動(dòng)新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用,滿足市場(chǎng)供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量要求,實(shí)現(xiàn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新型墻體材料的重要意義

發(fā)展新型墻體材料有利于保護(hù)耕地、節(jié)約能源、提高資源利用率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新型墻體材料的重要意義,認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題,采取有效措施,加大扶持力度,加快推進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用。

二、科學(xué)規(guī)劃布局,引導(dǎo)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源現(xiàn)狀、建筑市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況,按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,制訂本地區(qū)發(fā)展新型墻體材料工作規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)品和布局要求,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。鼓勵(lì)現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。防止低水平重復(fù)建設(shè),避免造成新的資源和能源浪費(fèi)。積極組織本地區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品。

2008年到2010年,我省每年將新建30個(gè)左右生產(chǎn)能力為6000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上的新型墻體材料企業(yè),每年投入約10億元,相應(yīng)每年增加新型墻體材料生產(chǎn)能力約20億塊標(biāo)磚,基本滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需求。各級(jí)經(jīng)委(墻體材料主管部門(mén))要做好本地區(qū)發(fā)展新型墻體材料的規(guī)劃布局工作,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,適度宏觀調(diào)控,充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產(chǎn)新型墻體材料,實(shí)現(xiàn)本地區(qū)墻體材料市場(chǎng)的供需平衡。

(二)新型墻體材料發(fā)展重點(diǎn)

新型墻體材料產(chǎn)品要適應(yīng)建筑功能的改善和節(jié)能建筑的要求,優(yōu)先發(fā)展能替代實(shí)心粘土磚的承重類新型墻體材料產(chǎn)品,主要是煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚、混凝土磚和混凝土多孔磚;非承重類產(chǎn)品應(yīng)積極發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊和粉煤灰蒸壓磚等制品,使以上兩類產(chǎn)品成為我省新型墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品。1.太原市應(yīng)不斷擴(kuò)大新型墻體材料企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,增加產(chǎn)品種類,以帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展承重混凝土小型空心砌塊、粉煤灰蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚和輕質(zhì)板材等。

2.大同市、陽(yáng)泉市、朔州市、長(zhǎng)治市、晉城市等粉煤灰、煤矸石資源比較豐富的城市應(yīng)積極利用工業(yè)廢渣,以煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚、蒸壓粉煤灰磚為主導(dǎo)產(chǎn)品。

3.晉中市、臨汾市、運(yùn)城市以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品;晉中市和臨汾市石膏儲(chǔ)量大,還應(yīng)大力扶持和發(fā)展石膏制品(石膏條板和石膏砌塊)。

4.忻州市、呂梁市應(yīng)著重發(fā)展粘土多孔(空心)磚,并積極發(fā)展摻加各種工業(yè)廢棄物的燒結(jié)磚。

三、充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的政策調(diào)控和引導(dǎo)作用

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和墻改管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好基金的征收和管理工作,提高基金的征收率。任何單位和個(gè)人不得擅自提高或降低專項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn),不得以任何理由減免、緩征專項(xiàng)基金。各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要積極配合專項(xiàng)基金的征收工作,對(duì)于不繳納專項(xiàng)基金的,不予辦理有關(guān)規(guī)劃和施工手續(xù)。

(二)發(fā)揮專項(xiàng)基金的政策引導(dǎo)作用。重點(diǎn)支持新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)示范項(xiàng)目,對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)、符合基金使用范圍的新建或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè),市、縣人民政府應(yīng)從新型墻體材料專項(xiàng)基金的本級(jí)留成部分中給予貸款貼息。新型墻體材料專項(xiàng)基金省級(jí)部分重點(diǎn)扶持導(dǎo)向性、示范性項(xiàng)目及科研開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程編制等。

(三)以新型墻體材料專項(xiàng)基金為基礎(chǔ),加大財(cái)政資金的支持力度,積極鼓勵(lì)現(xiàn)有新型墻體材料企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本地需要,加大對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目的扶持力度,適當(dāng)安排資金扶持新型墻體材料重點(diǎn)項(xiàng)目。省人民政府將利用新型墻體專項(xiàng)基金,并從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中安排一部分,作為發(fā)展新型墻體材料的扶持資金。

(四)扶持對(duì)象及范圍。對(duì)符合條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)及推廣單位進(jìn)行貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其中,對(duì)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息,對(duì)新型墻體材料的研發(fā)、推廣和培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)發(fā)展新型墻體材料有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和工程進(jìn)行適當(dāng)扶持。

(五)扶持條件及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)列入國(guó)家和省新型墻體材料目錄(晉政發(fā)〔2003〕15號(hào)附件)、獲得省墻改管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《山西省新型墻體材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用證書(shū)》、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)和工藝達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的非粘土類產(chǎn)品,按照新型墻體材料項(xiàng)目總投資的10%進(jìn)行貼息或補(bǔ)助。

(六)省定鼓勵(lì)支持新型墻體材料項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)要求:

1.燒結(jié)煤矸石磚、粉煤灰磚、頁(yè)巖磚≥6000萬(wàn)塊標(biāo)磚/年,生產(chǎn)工藝要求是輪窯或隧道窯。

2.蒸壓粉煤灰、灰砂磚≥6000萬(wàn)塊標(biāo)磚/年,生產(chǎn)工藝要求是蒸壓養(yǎng)護(hù)。

3.混凝土多孔(空心)磚≥6000萬(wàn)塊標(biāo)磚/年,生產(chǎn)工藝要求是電子配料計(jì)量、蒸汽養(yǎng)護(hù)。

4.混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊≥10萬(wàn)立方米/年,生產(chǎn)工藝要求是蒸汽養(yǎng)護(hù)。

5.加氣混凝土砌塊≥15萬(wàn)立方米/年,生產(chǎn)工藝要求是蒸壓養(yǎng)護(hù),機(jī)械切割。

6.各類輕質(zhì)墻板≥20萬(wàn)平方米/年,其中紙面石膏板≥2000萬(wàn)平方米/年,生產(chǎn)工藝要求是機(jī)械化生產(chǎn)。

四、采取綜合措施,加快新型墻體材料發(fā)展步伐

(一)健全推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)體系

參照墻改工作先進(jìn)省(區(qū)、市)經(jīng)驗(yàn),制定我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的地方性法規(guī),實(shí)現(xiàn)墻改和“禁實(shí)”工作有法可依。為了適應(yīng)墻材革新和推廣節(jié)能建筑工作的需要,對(duì)《山西省限制生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》(省政府令第84號(hào))進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

(二)落實(shí)現(xiàn)有政策,推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.切實(shí)保證新型墻體材料企業(yè)的建設(shè)用地。對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,優(yōu)先予以安置。

2.各級(jí)經(jīng)委(墻體材料主管部門(mén))和稅務(wù)部門(mén)要積極落實(shí)新型墻體材料的稅收減免優(yōu)惠政策,降低新型墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

(1)根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2001〕198號(hào))要求,對(duì)部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策。

(2)根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知》(財(cái)稅字〔1995〕44號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建材產(chǎn)品征收增值稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2003〕1151號(hào))規(guī)定,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)所生產(chǎn)的建材產(chǎn)品摻兌上述廢渣比例不少于30%的,免征增值稅。同時(shí),根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字〔1996〕20號(hào))規(guī)定,免征增值稅的建材產(chǎn)品包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。

(3)根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字〔1994〕1號(hào))要求,企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料,生產(chǎn)建材產(chǎn)品所得,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征所得稅5年。

3.各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)要足額征收新型墻體材料專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)建設(shè)工程使用新型墻體材料,提高實(shí)心粘土磚的建筑使用成本。國(guó)土資源部門(mén)足額向?qū)嵭恼惩链u企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),利用經(jīng)濟(jì)杠桿,縮小新型墻體材料和實(shí)心粘土磚生產(chǎn)成本上的差距,促進(jìn)新型墻體材料的生產(chǎn)和使用。

(三)鼓勵(lì)煤炭、電力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料力度

1.煤炭、電力企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能減排工作,搞好煤矸石、粉煤灰和爐渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用。年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上的煤礦、總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的火電企業(yè)要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)線。

2.對(duì)利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的電力、煤炭等企業(yè),環(huán)保部門(mén)要將向企業(yè)收取的排污費(fèi),按一定比例返還給相應(yīng)新型墻體材料企業(yè)。煤炭、電力企業(yè)排放的煤矸石、粉煤灰(經(jīng)過(guò)加工、可以按市場(chǎng)價(jià)銷售的商品粉煤灰除外)等工業(yè)廢渣,不得向使用單位收取任何費(fèi)用。

(四)健全技術(shù)支撐體系,推動(dòng)新型墻體材料發(fā)展

1.地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要支持新型墻體材料技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā),提高我省墻材革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。建設(shè)行政管理部門(mén)要進(jìn)一步完善新型墻體材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程。

2.質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化新型墻體材料企業(yè)的質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實(shí)行新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的備案管理制度。對(duì)涉及人身健康的新型墻體材料,建立生產(chǎn)許可證管理制度,并在全省推行新型墻體材料定期檢測(cè)制度。

3.認(rèn)真落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2005〕22號(hào))精神。工程設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程,建設(shè)單位和施工單位要積極推廣使用新型墻體材料,對(duì)不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過(guò),工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不予竣工驗(yàn)收,不得參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)工程或優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的評(píng)選。對(duì)違反以上規(guī)定的,由建設(shè)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

4.各級(jí)、各部門(mén)要積極推廣使用新型墻體材料。凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼建設(shè)的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等,要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),選用和采購(gòu)新型墻體材料。要把發(fā)展新型墻體材料與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分利用新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念,為新型墻體材料進(jìn)入農(nóng)村建筑市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,為新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全并充實(shí)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚和發(fā)展新型墻體材料工作。各級(jí)經(jīng)委(墻體材料主管部門(mén))牽頭,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作。進(jìn)一步按照財(cái)政部財(cái)綜〔2002〕55號(hào)和省政府晉政發(fā)〔2003〕15號(hào)文件精神,將各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

(二)明確部門(mén)責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要各司其職,形成合力,認(rèn)真做好相關(guān)工作。經(jīng)委(墻體材料主管部門(mén))、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)扶持政策的制定和監(jiān)督實(shí)施;經(jīng)委(墻體材料主管部門(mén))、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金等資金的安排使用,落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金;國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻體材料企業(yè)的建設(shè)用地審批;經(jīng)委(墻體材料主管部門(mén))、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí);環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管;審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)使用扶持資金的情況進(jìn)行查處。

(三)將墻改目標(biāo)責(zé)任制納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核體系。地方各級(jí)人民政府要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作列入議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行政府目標(biāo)管理。各市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。省人民政府將定期組織督查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)新型墻體材料發(fā)展滯后和打擊非法實(shí)心粘土磚企業(yè)不力的地區(qū)進(jìn)行督辦或通報(bào)批評(píng)。

(四)加大宣傳力度,提高全民節(jié)能意識(shí)。充分利用各種新聞媒體宣傳禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚及推廣使用新型墻體材料的重要意義,不斷提高全民資源、能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料扶持政策的宣傳,向社會(huì)公布扶持的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等,做到公開(kāi)、公正、透明,接受社會(huì)監(jiān)督,積極引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目進(jìn)行投入,為加快發(fā)展新型墻體材料創(chuàng)造良好環(huán)境。

二○○七年七月二十九日

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第二篇：關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見(jiàn)

渝建發(fā)〔2011〕42號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建管局，北部新區(qū)建管局，有關(guān)單位：

推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展有利于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善建筑功能品質(zhì)，是實(shí)施建筑節(jié)能和發(fā)展低碳綠色建筑的物質(zhì)支撐，也是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。當(dāng)前，我市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，燒結(jié)頁(yè)巖實(shí)心磚等傳統(tǒng)墻體材料尚還占據(jù)主導(dǎo)地位，不符合推進(jìn)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的需要。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的緊迫性和必要性，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)墻體材料革新，保障建筑節(jié)能工程質(zhì)量和實(shí)施效果?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施建筑節(jié)能為載體，以推廣墻體自保溫技術(shù)體系為抓手，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以完善標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，強(qiáng)化政策調(diào)控，加強(qiáng)使用管理，促進(jìn)新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，努力推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

重點(diǎn)發(fā)展以蒸壓加氣混凝土砌塊、節(jié)能型燒結(jié)頁(yè)巖空心砌塊、節(jié)能型混凝土空心砌塊和輕質(zhì)環(huán)保隔墻板為核心的新型墻體材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)墻體自保溫技術(shù)體系在全市規(guī)?；瘧?yīng)用。到2012年底，全市新型節(jié)能墻體材料年產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)郊各區(qū)縣具備新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)能力；全市新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上，其中主城各區(qū)達(dá)到60%以上，區(qū)域中心城市達(dá)到45%以上，其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣達(dá)到40%以上。到2015年底，全市新型節(jié)能墻體材料年產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)郊各區(qū)縣均達(dá)到30萬(wàn)立方米；全市新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到65%以上，其中主城各區(qū)達(dá)到80%以上，區(qū)域中心城市達(dá)到65%以上，其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣達(dá)到55%以上。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。墻體材料革新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照市政府賦予的工作職責(zé)，研究制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和管理政策，明確發(fā)展思路，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，統(tǒng)籌好全市墻體材料革新工作。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要把墻體材料革新作為建筑節(jié)能日常管理的重要工作內(nèi)容，加快發(fā)展具有地方資源特色的新型節(jié)能墻體材料，加強(qiáng)墻體材料工程應(yīng)用管理，做好墻體材料應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)落后墻體材料禁止使用力度。一是市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照有利于實(shí)施建筑節(jié)能和節(jié)約資源能源的原則，通過(guò)發(fā)布落后墻體材料產(chǎn)品目錄和限制禁止使用落后技術(shù)通告，進(jìn)一步擴(kuò)大落后墻體材料禁止使用范圍。二是各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域限制禁止使用落后技術(shù)通告，加強(qiáng)燒結(jié)頁(yè)巖實(shí)心磚、導(dǎo)熱系數(shù)大于0.54W/(m·K)或孔洞數(shù)小于12孔或?qū)挾确较蚩锥磁艛?shù)小于5排的燒結(jié)頁(yè)巖空心磚和單排孔普通混凝土小型空心砌塊等落后墻體材料禁止使用力度，切實(shí)降低落后墻體材料應(yīng)用比例。

（三）著力推進(jìn)新型墻體材料技術(shù)進(jìn)步。一是要充分整合社會(huì)資源，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)資源能源利用效率高、生態(tài)環(huán)境污染程度小、熱物理性能優(yōu)異的新型高效節(jié)能墻體材料。二是要逐步淘汰落后產(chǎn)能與落后生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，大力推進(jìn)燒結(jié)頁(yè)巖實(shí)心磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能型燒結(jié)頁(yè)巖空心磚（砌塊）和多孔磚，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成新的資源能源浪費(fèi)。三是要著力完善節(jié)能型混凝土空心砌塊、節(jié)能型燒結(jié)頁(yè)巖多孔磚等新型墻體自保溫技術(shù)體系的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)新型節(jié)能墻體材料規(guī)模化應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

（四）積極培育新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展墻體自保溫技術(shù)體系為重點(diǎn)，結(jié)合地方資源現(xiàn)狀、建筑市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，按照因地制宜、均衡布局、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，引導(dǎo)區(qū)縣和企業(yè)建立新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)化基地，積極培育具有地方特色的新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各區(qū)縣以及墊江、豐都、忠縣、萬(wàn)州、開(kāi)縣、云陽(yáng)、奉節(jié)和巫山宜重點(diǎn)發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊、節(jié)能型燒結(jié)頁(yè)巖空心磚（砌塊）和多孔磚，黔江、秀山、酉陽(yáng)、彭水、石柱、城口和巫溪宜重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型混凝土空心砌塊和蒸壓加氣混凝土砌塊。

（五）努力強(qiáng)化墻體材料生產(chǎn)指導(dǎo)與使用監(jiān)管。一是要通過(guò)實(shí)施建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，加強(qiáng)墻體材料生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信行為管理，努力提高新型墻體材料質(zhì)量。二是要從設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工和驗(yàn)收等四個(gè)環(huán)節(jié)同步著手，加強(qiáng)墻體材料使用監(jiān)督檢查，抓好墻體材料使用管理。凡設(shè)計(jì)選用落后墻體材料或設(shè)計(jì)不符合相關(guān)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得通過(guò)施工圖審查；凡未按要求進(jìn)行入場(chǎng)復(fù)驗(yàn)或經(jīng)復(fù)驗(yàn)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件的，一律不得允許使用；凡工程應(yīng)用情況不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的，整改合格后，方可允許組織竣工驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)。一是要充分借助展覽、會(huì)議、雜志、報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，采取多種形式和多種渠道，向全社會(huì)全行業(yè)宣傳發(fā)展新型墻體材料的重要意義和政策法規(guī)，對(duì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或違反相關(guān)政策規(guī)定的工程項(xiàng)目，要予以曝光，為發(fā)展新型墻體材料營(yíng)造政府推動(dòng)、行業(yè)擁護(hù)、媒體關(guān)注、企業(yè)參與和百姓支持的良好社會(huì)輿論氛圍。二是要加強(qiáng)技術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)全市發(fā)展新型節(jié)能墻體材料的技術(shù)水平。三是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高全市推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料的技術(shù)能力。

（七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)。一是要會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)墻體材料生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，切實(shí)提高新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量。二是要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究建立墻改基金征收使用管理制度。三是要充分發(fā)揮市墻材協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，努力推動(dòng)我市墻體材料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二〇一一年三月十八日

第三篇：山西省人民政府關(guān)于加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)(晉政發(fā)〔2005〕21號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2005〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府關(guān)于加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2005〕21號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為適應(yīng)新型能源和工業(yè)基地建設(shè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)就加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下意見(jiàn):

一、科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十六大精神為指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,有重點(diǎn)地建設(shè)小城鎮(zhèn);提升城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)其對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的整合、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

(二)基本原則。要科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn),必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)基本原則:

――統(tǒng)籌城鄉(xiāng),協(xié)調(diào)發(fā)展。要以科學(xué)的發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”為指導(dǎo),布局發(fā)展小城鎮(zhèn),建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

――尊重科學(xué),規(guī)劃先行。要通過(guò)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,科學(xué)確定縣域城鎮(zhèn)體系的布局結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向。

――創(chuàng)新機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)。要在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性,支持有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)。

――強(qiáng)化管理,提升功能。要強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)的管理,使其高效能運(yùn)作,發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載功能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)規(guī)劃工作,用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)

(三)加快規(guī)劃編制進(jìn)程,提高規(guī)劃編制水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)我省實(shí)際,制定全省小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各市、縣人民政府要按照市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求,制定本市、縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;各小城鎮(zhèn)人民政府要科學(xué)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和消防等專業(yè)規(guī)劃。首先,要加快規(guī)劃編制進(jìn)程,各市人民政府要統(tǒng)籌安排,2006年基本完成縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制,2007年基本完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制;并根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要,及時(shí)編制建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。其次,要提高規(guī)劃編制水平,各級(jí)人民政府要將各類規(guī)劃編制任務(wù),擇優(yōu)委托給相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位。各項(xiàng)規(guī)劃編制完成后,要按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,經(jīng)技術(shù)評(píng)審合格的規(guī)劃,及時(shí)按照法定程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批。各級(jí)政府要不斷加大規(guī)劃編制的投入,小城鎮(zhèn)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政的公共預(yù)算,省財(cái)政在現(xiàn)在每年安排村鎮(zhèn)規(guī)劃事業(yè)費(fèi)的基礎(chǔ)上,今后視財(cái)力逐年增加;各市財(cái)政要安排一定數(shù)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃事業(yè)費(fèi),與省財(cái)政安排的資金配套下達(dá);各縣(市、區(qū))財(cái)政要對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),予以保證,以確保編制完成的小城鎮(zhèn)規(guī)劃符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(四)加大規(guī)劃實(shí)施力度,嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施程序。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,具有法律效力,任何單位和個(gè)人的建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng),都必須按照城市規(guī)劃的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃。為了維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,各級(jí)人民政府要在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中,加大規(guī)劃實(shí)施的力度,按照城市規(guī)劃規(guī)定的條件和程序,辦理《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,嚴(yán)把小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān),提高規(guī)劃實(shí)施水平。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施要通過(guò)定期匯報(bào)、專項(xiàng)檢查、群眾監(jiān)督等多種形式,利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段,加強(qiáng)監(jiān)督,保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進(jìn)行,維護(hù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三、突出重點(diǎn),扶持有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展

(六)突出重點(diǎn),實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)1323工程。要圍繞推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化一個(gè)目標(biāo),抓住“大運(yùn)”、“太晉”和“青銀高速路山西段”等三條城鎮(zhèn)帶,突出抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)(名村)兩個(gè)重點(diǎn),省市縣三級(jí)人民政府從三個(gè)層次,大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(七)采取措施,扶持有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。省人民政府在“十一五”期間,將從有條件的縣城和建制鎮(zhèn)中,擇優(yōu)選擇100個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn),作為重點(diǎn)扶持的對(duì)象,并在這100個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)中開(kāi)展“創(chuàng)建城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)”的活動(dòng)。要用好各級(jí)政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金,扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。

四、注重遺產(chǎn),搞好歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)和利用

(八)審定歷史文化名鎮(zhèn)(村),科學(xué)確定保護(hù)對(duì)象。對(duì)目前村鎮(zhèn)的格局、風(fēng)貌仍然保留著一定歷史時(shí)期地方或民族特色,具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的,保存文物特別豐富或集中成片保留有豐富的建筑遺存、真實(shí)的史跡實(shí)物的村鎮(zhèn),經(jīng)專家評(píng)價(jià),可審定為“山西省歷史文化名鎮(zhèn)(名村)”。對(duì)于符合國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)(名村)條件的,要積極推薦為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(名村)”。

(九)科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃,采取有效保護(hù)措施。歷史文化名鎮(zhèn)(名村)要及時(shí)編制保護(hù)規(guī)劃,明確保護(hù)范圍、原則和重點(diǎn),協(xié)調(diào)名鎮(zhèn)(名村)新區(qū)發(fā)展與舊區(qū)保護(hù)的空間關(guān)系,劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,并提出有針對(duì)性的保護(hù)措施與要求,規(guī)定名鎮(zhèn)(名村)風(fēng)貌、形態(tài)的保護(hù)要求和街區(qū)空間關(guān)系的控制指標(biāo),規(guī)定核心地段建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形象和色彩等控制指標(biāo),規(guī)定保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、級(jí)別和保護(hù)方法,規(guī)定建設(shè)控制地帶的具體建設(shè)控制指標(biāo),制訂保護(hù)街區(qū)、重要地段和建筑物、構(gòu)筑物的整治方案,提出保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的具體措施。

(十)按照規(guī)劃搞好名鎮(zhèn)(名村)保護(hù)和利用。歷史文化名鎮(zhèn)(名村)的保護(hù)規(guī)劃編制完成后,經(jīng)省建設(shè)廳會(huì)同省文物局組織技術(shù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃具有法律效力,歷史文化名鎮(zhèn)(名村)所在地縣級(jí)人民政府要進(jìn)行公布,任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。新區(qū)建設(shè)必須符合總體規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃,并按法定程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)。對(duì)保護(hù)規(guī)劃中確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)的環(huán)境、街區(qū),要建立保護(hù)檔案、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并予以掛牌公示。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物的整治和維修必須制訂整治和維修方案,經(jīng)組織專家論證依法批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行整治和維修。對(duì)名鎮(zhèn)(名村)的利用,要按照規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用。(十一)要建立歷史文化名鎮(zhèn)(名村)專門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)。各歷史文化名鎮(zhèn)(名村)要建立專門(mén)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu),在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)(名村)的保護(hù)工作及其保護(hù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理。

五、拓寬融資渠道,搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(十二)逐年加大政府的投入,營(yíng)造小城鎮(zhèn)投資環(huán)境。各級(jí)政府要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度著眼,逐年加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入,營(yíng)造小城鎮(zhèn)投資環(huán)境,引導(dǎo)社會(huì)資金投資小城鎮(zhèn)建設(shè)。省人民政府在每年從計(jì)劃安排3000萬(wàn)元小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,從財(cái)政安排一定數(shù)量的小城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)補(bǔ)助資金,采取貼息的方式,吸引金融資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。各市人民政府每年從城市維護(hù)建設(shè)稅中安排不少于5%的資金,用于支持市域范圍內(nèi)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和維護(hù)。

(十三)落實(shí)政策,提高小城鎮(zhèn)政府的建設(shè)積極性。各縣(市、區(qū))要視本級(jí)人民政府可用財(cái)力,每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于本縣(市、區(qū))重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。放寬重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)的范圍,縣城和縣級(jí)市市區(qū)收取的費(fèi)用,重點(diǎn)鎮(zhèn)也可遵照?qǐng)?zhí)行。

(十四)推行特許經(jīng)營(yíng),吸引社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)加大市政公用事業(yè)改革的力度,加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的步伐,按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(建設(shè)部第126號(hào)令)和《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》(建城〔2002〕272號(hào))等規(guī)定,推行特許經(jīng)營(yíng)制度,進(jìn)行市場(chǎng)化的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理,引導(dǎo)社會(huì)資金投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十五)建立信用體系,積極利用銀行貸款建設(shè)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)政府要盡快構(gòu)建信用體系、提高信用度,積極利用金融資本搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款進(jìn)行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)鎮(zhèn),要按照《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審指導(dǎo)意見(jiàn)》(開(kāi)行辦〔2004〕130)的規(guī)定,組建“城建投資公司”,做好前期準(zhǔn)備工作。各商業(yè)銀行要增加小城鎮(zhèn)貸款規(guī)模,對(duì)小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià),對(duì)信用度高的單位和個(gè)人進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品,積極給予貸款支持,并逐步開(kāi)展對(duì)駐鎮(zhèn)居民購(gòu)房、購(gòu)車和其他耐用消費(fèi)品方面的信貸業(yè)務(wù)。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,協(xié)調(diào)建設(shè)用地和土地保護(hù)關(guān)系

(十六)完善建設(shè)用地制度,合理使用小城鎮(zhèn)土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要推行集約用地的方式,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中,嚴(yán)格限制“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”,分散建廠、零星發(fā)展,濫占耕地、浪費(fèi)資源的發(fā)展企業(yè)方式;引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民住宅向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中,鼓勵(lì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購(gòu)房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房,嚴(yán)格限制鎮(zhèn)區(qū)居民發(fā)放宅基地分散建房,提高土地利用率,實(shí)現(xiàn)集約使用土地。重點(diǎn)鎮(zhèn)要對(duì)近期規(guī)劃確定的建設(shè)用地,統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓,對(duì)閑置的土地依法收回,增強(qiáng)城鎮(zhèn)政府調(diào)控土地市場(chǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。建設(shè)用地除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的以外,一律實(shí)行有償使用。

(十七)搞好舊區(qū)改造,盤(pán)活用好小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)以內(nèi)涵式發(fā)展為主,對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)中有變化的小城鎮(zhèn),要及時(shí)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,按照規(guī)劃及時(shí)調(diào)整建設(shè)用地。加快對(duì)城鎮(zhèn)舊區(qū)、空心村的改造,盤(pán)活用好存量建設(shè)用地;采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力,利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。凡是采取上述方式,利用存量建設(shè)用地和閑散廢棄土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的,要在政策上給予積極支持。

(十八)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,合理使用新增建設(shè)用地指標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,新增建設(shè)用地指標(biāo),對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格控制,對(duì)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)要積極支持。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)改造區(qū)和空心村,按照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā),確需占用耕地的,可由省國(guó)土資源廳按照“總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)帳管理,統(tǒng)計(jì)單列、檢查、到期歸還”的原則,單列一定數(shù)量的新增建設(shè)用地占用耕地的周轉(zhuǎn)指標(biāo),用于建新拆舊,促進(jìn)建設(shè)用地的集中。

七、培育發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

(十九)改善投資環(huán)境,培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的載體,小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后、功能欠缺,就制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反之,二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供就業(yè)崗位、集聚人口,為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。各市、縣、鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景,制定優(yōu)惠政策,出臺(tái)扶持措施,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè),培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色,使民營(yíng)企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

(二十)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,破除一切限制農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)觀念性、政策性、體制性的障礙,取消一切限制農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定,支持小城鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。一要按照經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則,逐步在全省實(shí)行統(tǒng)一的戶籍登記制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)和市場(chǎng)配置。二要建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),建立培養(yǎng)和扶持農(nóng)村人才的成長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的充分結(jié)合。三要搞好農(nóng)民工的適用技能培訓(xùn),按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求,實(shí)行定向培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。四要取消針對(duì)農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)的限制,簡(jiǎn)化農(nóng)民工外出就業(yè)手續(xù),對(duì)城和鄉(xiāng)、當(dāng)?shù)睾屯獾貏趧?dòng)力在就業(yè)時(shí)一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)。五要依法維護(hù)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

八、建立小城鎮(zhèn)保障體系,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

(二十一)逐步建立社保體系,解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,必須解決進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在基本生活中的后顧之憂。一要為失地農(nóng)民建立基本生活保障體系。為解除失地農(nóng)民后顧之憂,保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),采取土地?fù)Q社保的辦法,由征地單位一次性繳納社保資金,設(shè)置專戶,封閉運(yùn)行,用于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。各級(jí)政府也應(yīng)從土地出讓金中提出一定比例,用于農(nóng)村社會(huì)保障基金。二要對(duì)到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)納入城鎮(zhèn)低保范圍,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)資金的征繳力度,擴(kuò)大征繳的覆蓋面,規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督,確保進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

(二十二)逐步建立醫(yī)保體系,解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。病有所醫(yī)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持以人為本,把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)保體系,建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,積極探索符合農(nóng)村實(shí)際和有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。

(二十三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局,采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式,使高中向縣城集中,初中向小城鎮(zhèn)集中,既可優(yōu)化教學(xué)資源、降低辦學(xué)成本、提高教學(xué)質(zhì)量,又可聚集人氣、引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中、擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的消費(fèi),促進(jìn)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府要落實(shí)中央1號(hào)文件精神,把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,財(cái)政要安排必要的經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利,學(xué)校在收費(fèi)方面要對(duì)農(nóng)民工子女和市民子女一視同仁。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展

(二十四)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展小城鎮(zhèn),是黨中央確定的大戰(zhàn)略,各級(jí)政府要將其作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。省人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要負(fù)責(zé)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。各設(shè)區(qū)城市人民政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并在交通、通訊、辦公等方面積極創(chuàng)造條件,努力推動(dòng)本市的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(二十五)建立健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。小城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,要按照《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔2000〕44號(hào))的規(guī)定,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置掛城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室牌子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,并在城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室確定熟悉小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的專職人員,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

各設(shè)區(qū)城市人民政府要根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2000〕11號(hào))、《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(晉發(fā)〔2001〕2號(hào))和本意見(jiàn)的精神,認(rèn)真研究落實(shí)措施,結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施意見(jiàn),報(bào)省人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督實(shí)施。

二○○五年六月三十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)(晉政發(fā)〔2006〕25號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2006〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-28 【生效日期】2006-08-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2006〕25號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作,構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,努力滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕10號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解城市居民看病難、看病貴問(wèn)題的重要舉措,作為構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新,為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

3.堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,立足于調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,輔以改擴(kuò)建和新建,健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,中西醫(yī)并重,注重防治結(jié)合。

5.堅(jiān)持以區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)為主,因地制宜,探索創(chuàng)新,穩(wěn)妥推進(jìn)。

(三)工作目標(biāo)。到2010年,全省設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)市建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。具體目標(biāo)是:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,服務(wù)功能健全,人員素質(zhì)較高,運(yùn)行機(jī)制科學(xué),監(jiān)督管理規(guī)范,居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中等6市力爭(zhēng)在2008年底前建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

(四)明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),具有公益性質(zhì),不以營(yíng)利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)、家庭和居民,服務(wù)重點(diǎn)是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等,以主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)為主,開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。拓展家庭護(hù)理、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。

(五)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與,建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體,以診所、醫(yī)務(wù)所(室)、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。政府原則上按照街道辦事處所轄范圍設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,人口超過(guò)3萬(wàn)或服務(wù)半徑過(guò)大的地區(qū)應(yīng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,服務(wù)人口一般以0.5-1.0萬(wàn)人為宜。10萬(wàn)人口以上的街道辦事處可增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),實(shí)行獨(dú)立核算,下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,對(duì)政府舉辦的一級(jí)、部分二級(jí)醫(yī)院和國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立,具體辦法由省衛(wèi)生廳會(huì)同省人事廳、省國(guó)資委等部門(mén)制定?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的,應(yīng)按照規(guī)劃予以新建。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院,著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,努力滿足居民不同層次的健康需求。

各市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域環(huán)境和社區(qū)類型等因素,確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置規(guī)模與數(shù)量,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

從2007年起,每年按照制定的發(fā)展規(guī)劃完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)任務(wù)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中,應(yīng)統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)房屋用地,任何單位和個(gè)人不得占用或挪作他用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。城市建成區(qū)沒(méi)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)房屋設(shè)施或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,政府應(yīng)負(fù)責(zé)購(gòu)置或在現(xiàn)有公房的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房未得到解決以前按照機(jī)構(gòu)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仄骄孔馑浇o予房租補(bǔ)助。

(六)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋建筑面積一般在1000平方米以上,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋建筑面積一般在150平方米左右。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門(mén)的工作用房開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康工作。社區(qū)衛(wèi)生人員編制核定工作由省編制部門(mén)根據(jù)中央編辦有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定編制標(biāo)準(zhǔn),核編工作應(yīng)在2007年完成。設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳另行制定。

(七)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)設(shè)置全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)專業(yè),積極為社區(qū)培養(yǎng)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)已經(jīng)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新進(jìn)入的專業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。逐步開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)。

各級(jí)政府應(yīng)制定政策鼓勵(lì)并有計(jì)劃的安排高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù),到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的大中專及以上畢業(yè)生,可提前轉(zhuǎn)正定級(jí),轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員,可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試,穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù),享受相應(yīng)待遇。人事與衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立和完善全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,制定聘用辦法,將崗位培訓(xùn)及規(guī)范化培訓(xùn)作為從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的必要條件,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中優(yōu)先聘用經(jīng)過(guò)全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)的衛(wèi)生技術(shù)人員。到2010年初步形成以全科醫(yī)師為骨干,公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、護(hù)理等各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員配置合理,具有較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,基本實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到相應(yīng)的崗位要求。(八)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院合理分工的協(xié)作關(guān)系。調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職能,適宜社區(qū)開(kāi)展的疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)逐步交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢等工作。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制訂完善城市公立大中型醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作方案和長(zhǎng)效工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持城市公立大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立多種形式的聯(lián)合與合作,鼓勵(lì)和組織中、高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。新晉升副主任醫(yī)師資格的人員在聘任副主任醫(yī)師職務(wù)前應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)三個(gè)月。政府舉辦的大中型醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)協(xié)作關(guān)系,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃地組織人員到定點(diǎn)協(xié)作單位進(jìn)修學(xué)習(xí)。

建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將疑難重癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到大中型醫(yī)院,各醫(yī)院康復(fù)期的住院病人要及時(shí)轉(zhuǎn)診到適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行社區(qū)首診制,基本醫(yī)療服務(wù)逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

(九)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位改革原則,改革人事管理制度,按照服務(wù)工作需要和精干效能的要求,實(shí)行定崗定編、公開(kāi)招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核的辦法。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。改革社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員收入分配管理機(jī)制,實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,加強(qiáng)和改善工資總額管理,對(duì)公益任務(wù)目標(biāo)完成好,考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制,規(guī)范收支管理,有條件的可試行收支兩條線管理。采取有效辦法,鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品,開(kāi)展政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn)。

(十)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)制度,定期考核,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,要及時(shí)調(diào)整、退出,保證服務(wù)質(zhì)量。建立社會(huì)民主監(jiān)督制度,定期收集社區(qū)居民的意見(jiàn)和建議,將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織,充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等作用。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械管理,確保醫(yī)藥安全。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

(十一)發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn),推廣和應(yīng)用適宜中醫(yī)藥技術(shù),充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),積極為社區(qū)居民提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2010年,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),服務(wù)設(shè)施齊備、人員配備合理、服務(wù)功能完善、服務(wù)水平有較大提高,基本滿足社區(qū)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策措施

(十二)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。各級(jí)政府從2007年起加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前按國(guó)家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)助。

區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任,要根據(jù)衛(wèi)生部等部門(mén)制定的城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范以及市級(jí)以上政府有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況,分別按社區(qū)服務(wù)人口人均不低于3元和2元的標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算中安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),并按規(guī)定安排基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前的離退休人員費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)。從2007年起,中央財(cái)政和省財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,按社區(qū)服務(wù)人口人均5元(其中:中央財(cái)政補(bǔ)助3元/人,省財(cái)政補(bǔ)助2元/人),并統(tǒng)籌考慮各地社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的績(jī)效考核情況給予補(bǔ)助。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)展逐步增加。中央和省對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等給予必要的支持。各級(jí)政府在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí),要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。

關(guān)于政府補(bǔ)助原則、政府補(bǔ)助的內(nèi)容和方式、政府補(bǔ)助及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支的管理和監(jiān)督等,按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》(財(cái)社〔2006〕61號(hào))執(zhí)行,并由省、市、區(qū)(市)各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革和衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)省人民政府有關(guān)要求,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本地實(shí)際情況,研究制定具體貫徹措施和辦法,以確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)健康有序地發(fā)展。

(十三)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)積極將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。要根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)制定的家庭病床建床標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范,制定醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床管理辦法,明確家庭病床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的范圍。參保人員發(fā)生的家庭病床醫(yī)療費(fèi)用,符合出入院標(biāo)準(zhǔn)的由醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定給予支付。引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),適當(dāng)拉開(kāi)醫(yī)療保險(xiǎn)基金對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付比例檔次,參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)住院的起付標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人負(fù)擔(dān)比例要低于大中型醫(yī)院,具體起付標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人負(fù)擔(dān)比例,由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)以收定支、收支平衡的原則確定。

針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn),制定方便快捷、管理高效的業(yè)務(wù)管理流程。采取多種方式對(duì)定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。參保人員在統(tǒng)籌地區(qū)定點(diǎn)大中型醫(yī)院與定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診住院的,起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人只負(fù)擔(dān)一次。

(十四)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格應(yīng)執(zhí)行《山西省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》。省物價(jià)局會(huì)同省衛(wèi)生廳根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,適時(shí)調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一般常見(jiàn)病、多發(fā)病社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取按病種等方式收費(fèi)。在滿足群眾基本醫(yī)療保健需求的同時(shí),對(duì)于一些個(gè)性化服務(wù),允許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與服務(wù)對(duì)象簽訂合同,按照服務(wù)時(shí)間、服務(wù)次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費(fèi)用。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局會(huì)同省衛(wèi)生廳研究制定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受國(guó)家關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。禁止向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)征收國(guó)家規(guī)定之外的任何稅費(fèi)。

(十五)落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責(zé),促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,制定城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。制定推動(dòng)中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭研究制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。

發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,對(duì)必要的改擴(kuò)建或新建給予支持。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。在評(píng)選示范社區(qū)、星級(jí)社區(qū)等活動(dòng)時(shí),把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)作為評(píng)選條件之一;在表彰模范街道、居委會(huì)時(shí),把支持開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為考核條件,做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法,并對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容,支持衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位培訓(xùn)。

人事部門(mén)負(fù)責(zé)完善全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,制定全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的工資福利制度,并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。

規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,并進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案。

人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員崗位津貼,配備涉及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)器械、藥具。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)社區(qū)康復(fù)工作的指導(dǎo),配合衛(wèi)生行政部門(mén)培養(yǎng)社區(qū)康復(fù)人員,建立社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。

四、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(十六)切實(shí)重視社區(qū)衛(wèi)生工作。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要責(zé)任在各級(jí)政府。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)方針政策,將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府工作目標(biāo)考核。各市、區(qū)(市)人民政府要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,制定具體政策措施,層層明確責(zé)任,加強(qiáng)調(diào)查研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督導(dǎo)檢查,落實(shí)工作任務(wù)。

(十七)努力營(yíng)造有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的環(huán)境條件。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展,是近幾年城市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重中之重。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,調(diào)動(dòng)一切積極因素,加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè),造福人民群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,采取多種形式,大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用,廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾通過(guò)各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。對(duì)在社區(qū)衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),努力在全社會(huì)形成關(guān)心和支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè),完善配套法規(guī)和規(guī)章,保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○六年八月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則(晉政發(fā)〔2003〕15號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2003〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-25 【生效日期】2003-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

(晉政發(fā)〔2003〕15號(hào))

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年八月二十五日

山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條第一條 為加快本省推廣應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的步伐,強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》和國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)政府性基金管理的規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)屬于政府性基金,收入全額繳入國(guó)庫(kù),納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條第三條 專項(xiàng)基金征收和使用管理的具體規(guī)定,由省財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同省墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)制定并組織實(shí)施,各級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的征收和使用管理。

第四條第四條 專項(xiàng)基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和同級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 專項(xiàng)基金的征收

第五條第五條 新建、擴(kuò)建和改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位),應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定繳納專項(xiàng)基金。農(nóng)村村民自建住房不向社會(huì)出售的,不適用本細(xì)則。

各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開(kāi)工前,以工程概算確定的建筑面積,按照每平方米8元繳納專項(xiàng)基金,貧困縣按照每平方米4元繳納專項(xiàng)基金。

第六條第六條 專項(xiàng)基金由各級(jí)墻改辦負(fù)責(zé)征收,各級(jí)墻改辦也可委托有條件的其他單位代征。代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照代征單位實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例計(jì)提和撥付,納入地方預(yù)算管理。

第七條第七條 中央及省外駐晉單位,省直部門(mén)及其下屬單位的專項(xiàng)基金由省墻改辦委托單位所在地墻改辦負(fù)責(zé)征收。市(地)、縣級(jí)單位的專項(xiàng)基金分別由同級(jí)墻改辦負(fù)責(zé)征收。

第八條第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)規(guī)劃或者施工手續(xù)前,憑建筑工程設(shè)計(jì)圖紙和工程概算到同級(jí)墻改辦或者其委托單位辦理預(yù)繳專項(xiàng)基金手續(xù)。

各級(jí)墻改辦或者其委托單位根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款通知書(shū)和省財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款書(shū)交建設(shè)單位。建設(shè)單位繳款后,憑已轉(zhuǎn)帳的繳款書(shū)第一聯(lián)到墻改辦辦理山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款認(rèn)定書(shū)后,到建設(shè)行政主管部門(mén)去辦理有關(guān)規(guī)劃或者施工手續(xù),建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,須告知建設(shè)單位去同級(jí)墻改辦辦理專項(xiàng)基金交款手續(xù)。

第九條第九條 專項(xiàng)基金清算程序如下:

(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后墻體抹灰前,攜帶購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等有關(guān)資料向同級(jí)墻改辦申報(bào)墻體材料使用情況,填寫(xiě)新型墻體材料專項(xiàng)基金清算表(以下簡(jiǎn)稱清算表),申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

(二)墻改辦自收到建設(shè)單位申報(bào)后在10個(gè)工作日內(nèi),到建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核實(shí)。驗(yàn)收核實(shí)無(wú)誤的,墻改辦應(yīng)在清算表上簽章確認(rèn)。墻改辦未在規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收核實(shí)的,視作同意申報(bào)情況,并在清算表上簽章確認(rèn)。

(三)經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后,辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。應(yīng)返退部分墻改辦應(yīng)當(dāng)自簽章確認(rèn)清算表之日起45個(gè)工作日內(nèi),退還給建設(shè)單位;應(yīng)補(bǔ)繳部分,建設(shè)單位應(yīng)在簽章確認(rèn)清算表之日起30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)繳專項(xiàng)基金。

第十條第十條 建筑工程全部使用新型墻體材料的,全額返退專項(xiàng)基金;部分使用新型墻體材料的,按使用部分所占的比例返退。

第十一條第十一條 各級(jí)墻改辦不得設(shè)立專項(xiàng)基金“收入過(guò)渡戶”,在專項(xiàng)基金繳庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款書(shū),由建設(shè)單位到開(kāi)戶行辦理繳庫(kù)手續(xù)。

人民銀行對(duì)商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)的繳款書(shū)審核無(wú)誤后,應(yīng)及時(shí)辦理劃分報(bào)解手續(xù)。在核算程序“系統(tǒng)維護(hù)的參數(shù)維護(hù)”下“共享科目參數(shù)表”中,將“8019墻體材料專項(xiàng)基金收入”科目,維護(hù)成省、市(地)、縣(市、區(qū))分成科目。專項(xiàng)基金需退還時(shí),憑墻改辦簽章確認(rèn)的清算表,財(cái)政部門(mén)按照年初預(yù)算從原上繳金額中按比例逐級(jí)予以退還。

第十二條第十二條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外,各地、各部門(mén)和各單位不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第十三條第十三條 各級(jí)墻改辦不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)中征收專項(xiàng)基金,嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金以外加收任何名目的保證金或押金。

第十四條第十四條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金計(jì)入建筑安裝工程成本,退還的基金沖減建安工程成本。

第三章 專項(xiàng)基金的使用和管理

第十五條第十五條 專項(xiàng)基金的使用范圍包括:

(一)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息;(二)新型墻體材料示范項(xiàng)目(含引進(jìn)項(xiàng)目)和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

(三)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣,新型墻體材料的技術(shù)規(guī)程和規(guī)范;(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳;(五)代征手續(xù)費(fèi);

(六)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中,前四項(xiàng)支出合計(jì)(除上繳部分外),不得低于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第十六條第十六條 專項(xiàng)基金作為增加的國(guó)家資本金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,必須納入各級(jí)政府固定資產(chǎn)投資和更新改造計(jì)劃。

第十七條第十七條 各級(jí)墻改辦(墻改中心),作為行政機(jī)關(guān)或者預(yù)算撥款事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥;仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),暫從專項(xiàng)基金中撥付,今后逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十八條第十八條 新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)使用專項(xiàng)基金的,按照下列程序辦理:

(一)使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)并附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(二)建設(shè)項(xiàng)目所在地墻改辦組織專家組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審;

(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)按國(guó)家、省規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;(四)經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω霓k審查后,報(bào)省墻改辦備案,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后納入專項(xiàng)基金預(yù)算;(五)財(cái)政部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金;

(六)用于基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目的各級(jí)專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)集中使用,市、縣專項(xiàng)基金主要用于省級(jí)專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目的配套。

(七)使用專項(xiàng)基金的工程建設(shè)項(xiàng)目或科研、技術(shù)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目單位在工程竣工或項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)墻改辦提交有關(guān)專項(xiàng)基金使用情況報(bào)告。財(cái)政、墻改辦可對(duì)專項(xiàng)基金的使用情況進(jìn)行核實(shí)。

第十九條第十九條 專項(xiàng)基金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行預(yù)、決算審批制度。各級(jí)墻改辦應(yīng)按規(guī)定編制專項(xiàng)基金的收支預(yù)、決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,并報(bào)當(dāng)?shù)貕w材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)備案。

第二十條第二十條 專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)管理、部分集中、?？顚Ｓ谩?/p>

征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)按比例上繳國(guó)庫(kù)。市(地)征收的專項(xiàng)基金上繳省20%,自留80%;縣(區(qū)、市)征收的專項(xiàng)基金上繳省20%,上繳市(地)10%,自留70%;省墻改辦委托征收的專項(xiàng)基金上繳省50%,自留50%。

第二十一條第二十一條 各級(jí)墻改辦應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)基金收支月報(bào)表制度?？h級(jí)墻改辦應(yīng)當(dāng)于每月5日前將上月專項(xiàng)基金的收支情況上報(bào)市(地)墻改辦;市(地)墻改辦應(yīng)當(dāng)于每月10日前將上月各縣(市、區(qū))和同級(jí)的專項(xiàng)基金收支情況匯總上報(bào)省墻改辦。

第四章 罰 則

第二十二條第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的,由墻改辦或者其委托單位責(zé)令改正,并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項(xiàng)基金。

第二十三條第二十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定期限足額繳納專項(xiàng)基金的,由墻改辦或者其委托單位督促其限期補(bǔ)繳。逾期未補(bǔ)繳的,按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十四條第二十四條 各級(jí)墻改辦或者其委托單位,未按本細(xì)則規(guī)定征收、上繳、退還專項(xiàng)基金或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,并按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào))以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。不按本細(xì)則規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的,由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正。

第二十五條第二十五條 對(duì)違反本細(xì)則第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定行為的行政主管部門(mén)、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員,依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)任務(wù)完成好的市(地)及相關(guān)單位,可從專項(xiàng)基金中按一定比例撥付部分資金,作為獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條第二十七條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收到2005年12月31日。

第二十八條第二十八條 本細(xì)則自公布之日起施行。《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金收繳使用管理辦法(試行)〉的通知》(晉政辦發(fā)〔1998〕10號(hào))、省財(cái)政廳《山西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金收繳使用管理實(shí)施細(xì)則》(晉財(cái)綜字〔2000〕47號(hào))和省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金征收管理的通知》(晉財(cái)建〔2001〕第82號(hào))同時(shí)廢止。

附件:山西省新型墻體材料目錄附件

山西省新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

(一)孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544-2000和GB13545-1992的技術(shù)要求)。

(二)燒結(jié)空心磚和空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545-1992的技術(shù)要求)。

(三)燒結(jié)頁(yè)巖磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101-1998的技術(shù)要求)。

二、建筑砌塊

(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239-1997的技術(shù)要求)。

(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229-1994的技術(shù)要求)。

(三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968-1997的技術(shù)要求)。

(四)石膏砌塊(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698-1998的技術(shù)要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666-1997的技術(shù)要求)。

(二)纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T-1996的技術(shù)要求)。

(三)蒸壓加氣混凝土板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762-1995的技術(shù)要求)。

(四)輕集料混凝土條板(參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029-1995的技術(shù)要求)。

(五)鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623-1996的技術(shù)要求)。(六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板)。其中:紙面石膏板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775-1999的技術(shù)要求);石膏空心條板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829-1998的技術(shù)要求)。

(七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板)。其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689-1998的技術(shù)要求);金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868-2000的技術(shù)要求);金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869-2000的技術(shù)要求)。

(八)復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板,復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墻體材料產(chǎn)品(不包括原料中摻有大于30%的粘土所生產(chǎn)的燒結(jié)普通磚)。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

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