第一篇：關(guān)于濟(jì)源市和洛陽市新安縣等地電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于濟(jì)源市和洛陽市新安縣等地電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

信息化建設(shè)是擺在我縣當(dāng)前的一個(gè)新的課題，為了學(xué)習(xí)先進(jìn)市、縣信息化建設(shè)的成功做法，按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，縣廣電局組織政府網(wǎng)站相關(guān)人員赴濟(jì)源市、洛陽新安縣兩地進(jìn)行了專題調(diào)研，與二地信息中心負(fù)責(zé)人、參與平臺建設(shè)的核心技術(shù)人員進(jìn)行了座談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、信息化建設(shè)的基本情況

濟(jì)源市政府門戶網(wǎng)站于2002年9月開通，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)于2005年開通，其中外網(wǎng)共投資500余萬元，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)投資1000萬元。成立了具體負(fù)責(zé)全縣信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)—電子政務(wù)辦公室（正科級）。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享的原則建設(shè)電子政務(wù)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、OA、視頻會議）、電子監(jiān)察和應(yīng)急指揮三位一體的綜合信息平臺，并在此基礎(chǔ)上逐步拓展。目前，信息化系統(tǒng)已覆蓋縣四大班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位。新安縣電子政務(wù)工程從2007年開始實(shí)施，共投資1100萬元，在電子政務(wù)建設(shè)過程中通過充分利用現(xiàn)有廣電冗余光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的互聯(lián)互通，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新安黨政門戶網(wǎng)站集群、政民互動

平臺--新安論壇、政府內(nèi)網(wǎng)辦公平臺、縣110聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)、新安縣并聯(lián)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，新安縣成立了縣信息中心和110聯(lián)動指揮中心兩個(gè)機(jī)構(gòu)(正科級)。

二、濟(jì)源市、新安縣信息化建設(shè)過程中的主要成功做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全體制，成立機(jī)構(gòu)，確保信息化平臺建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

濟(jì)源市、新安縣在信息化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，成立正科級規(guī)格的縣政府信息中心（電子政務(wù)辦公室）。四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，為電子政務(wù)的推廣使用做出了表率。資金投入方面，政府將電子政務(wù)建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)采取財(cái)政補(bǔ)貼的形式引導(dǎo)全縣加大電子政務(wù)建設(shè)投入，兩地于2007年以來財(cái)政累計(jì)投入都達(dá)到1000萬元以上。同時(shí)將電子政務(wù)建設(shè)列入政府目標(biāo)考核，一年兩次對各單位進(jìn)行績效考核。

（二）充分考察論證，合理制訂發(fā)展規(guī)劃。一是在籌備信息化建設(shè)之初，專門組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員到鞏義、浙江、山東、廣東等信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)在信息化建設(shè)工作中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二是進(jìn)行充分論證。組織相關(guān)技術(shù)人員，多次邀請北京、鄭州和洛陽等地有關(guān)專家對信息化建設(shè)方案進(jìn)行深入論證，歷時(shí)三個(gè)月，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。

三是制訂出合理的建設(shè)規(guī)劃。制訂信息化建設(shè)三期規(guī)劃，一期規(guī)劃建設(shè)底層主干光纖網(wǎng)絡(luò)及中心機(jī)房、集群辦公自動化、網(wǎng)站群，目前已建設(shè)完畢。二期規(guī)劃建設(shè)電子監(jiān)察、視頻會議和應(yīng)急指揮，其中電子監(jiān)察和視頻會議系統(tǒng)已建設(shè)完畢。三期規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)信息化拓展及數(shù)據(jù)共享等方面建設(shè)。

（三）整合資源，實(shí)行一體化建設(shè)，節(jié)約財(cái)政開支。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，采用統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，業(yè)務(wù)分布式應(yīng)用的方式，對電子政務(wù)、電子監(jiān)察、應(yīng)急管理三個(gè)系統(tǒng)一體化建設(shè)，統(tǒng)一三個(gè)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，互聯(lián)互通，消除信息孤島。據(jù)了解，新安縣共接入網(wǎng)絡(luò)的有100多個(gè)單位4000余臺電腦，每年共產(chǎn)生上網(wǎng)費(fèi)共計(jì)200萬元左右。該平臺建成后，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)行政府統(tǒng)一采購，僅此一項(xiàng)，每年可為政府節(jié)約網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)150萬余元。

（四）健全管理制度，完善機(jī)制。

濟(jì)源市加強(qiáng)對各鎮(zhèn)辦、市委各部委和政府各部門網(wǎng)站管理力度，一是健全管理制度，制定《濟(jì)源市政府系統(tǒng)網(wǎng)站管理辦法》和《濟(jì)源市政府系統(tǒng)網(wǎng)站考核細(xì)則》；二是加大對

各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)站管理人員宣傳培訓(xùn)力度，提高管網(wǎng)、辦網(wǎng)的意識、水平和工作效率；三是加大對各部門網(wǎng)站工作的監(jiān)督檢查通報(bào)力度，年中和年終兩次對各部門網(wǎng)站進(jìn)行檢查評估，并形成檢查評估報(bào)告通報(bào)全市。

新安縣建立了一系列的電子政務(wù)管理流程和規(guī)范，先后出臺了《關(guān)于印發(fā)新安縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于做好新安縣電子政務(wù)工程協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作的通知》、《新安縣電子政務(wù)應(yīng)用推廣工作百分考核辦法》、《新安縣政府門戶網(wǎng)站集群管理維護(hù)制度》、《新安縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《新安縣網(wǎng)上并聯(lián)審批工作制度》、《新安縣110聯(lián)動工作暫行規(guī)則》等規(guī)定和制度，并狠抓落實(shí)，強(qiáng)化考核，將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理，保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的順利實(shí)施和推廣應(yīng)用。

(五)構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。

濟(jì)源市一是建立健全市“網(wǎng)絡(luò)問政”工作運(yùn)行和管理長效機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)問政工作有序、健康、規(guī)范運(yùn)行。二是在市政務(wù)門戶網(wǎng)站上搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，整合領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、民意調(diào)查、建議咨詢、依申請公開、市長熱線等互動欄目，做好人民網(wǎng)地方留言板、網(wǎng)上信訪等“網(wǎng)上問政”欄目鏈接，完善政務(wù)微薄廣場建設(shè)。

新安縣整合110、119、122、12345等十多個(gè)便民電話

為110一個(gè)號碼，建立110聯(lián)動電話投訴平臺。在政府門戶網(wǎng)新安論壇上為全縣各單位建立網(wǎng)絡(luò)留言版，搭建了政民互動、反映問題、建言獻(xiàn)策的網(wǎng)上平臺。依托新安縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布廣的優(yōu)勢，還開通連線政府短信通、縣長電子信箱等，實(shí)現(xiàn)了110聯(lián)動事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)派單和督辦，提高了聯(lián)動事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦效率，較好的解決了群眾通過多種渠道反映的民生問題。

三、對我信息化平臺建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，健全或完善機(jī)構(gòu)。借簽外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，成立全縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長擔(dān)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣政府辦主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。抽調(diào)政府辦、財(cái)政、廣電等單位相關(guān)人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣信息化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和前期籌備工作。對于具體的信息化管理工作，盡快成立專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)，規(guī)格為正科級，全供事業(yè)編制不少于15人（程序開發(fā)人員3名，數(shù)據(jù)庫人員2名，系統(tǒng)安全人員2名，美工2名，負(fù)責(zé)辦公自動化2人，負(fù)責(zé)外網(wǎng)2人，外出采編信息1人，負(fù)責(zé)日常事務(wù)1人）。

（二）統(tǒng)籌安排，充分考察論證，制定合理的規(guī)劃方案，分步實(shí)施。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)投資大、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，合理的方案對于后期工作的開展起到至關(guān)重要的作用，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我縣的信息化建設(shè)前期要抽調(diào)政府辦、財(cái)政、廣電等單位相關(guān)人員和邀請信息化建設(shè)專家組成考察團(tuán)深入信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行充分考察學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，并邀請北京、鄭州和安陽市等地信息化建設(shè)方面的專家對我縣的信息化方案進(jìn)行充分的論證，按照統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施的原則，制定出符合我縣實(shí)際、切實(shí)可行的信息化建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃。

（三）注重節(jié)約資金，實(shí)行一體建設(shè)。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、適度超前、互聯(lián)互通、資源共享”的原則建設(shè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、電子監(jiān)察三位一體的信息化平臺，三系統(tǒng)共用軟硬件資源，同時(shí)要充分考慮信息化發(fā)展趨勢和潛在需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，最大限度的減少財(cái)政支出，參照先進(jìn)市、縣建設(shè)模式，我縣信息化建設(shè)初步投資需800萬元，建成后每年為政府節(jié)約網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)80萬元左右，辦公費(fèi)和通訊費(fèi)90萬元左右。

（四）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，一期需搞好幾個(gè)急需的重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

一是在現(xiàn)有網(wǎng)上基礎(chǔ)上，完善互動欄目。

1、開通“短信服務(wù)”欄目。利用“政務(wù)短信”平臺，發(fā)布各種會議通知、政策宣傳、應(yīng)急預(yù)警等各種政務(wù)短信，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，提高工作效率。

2、開通“在線訪談”欄目。進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)民對縣政府風(fēng)鋅的信任，提高群眾參政議政的熱情。

二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，考慮到全縣信息化建設(shè)工作情況比較復(fù)雜，涉及面廣，從考察論證到具體實(shí)施時(shí)間較長，所以加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)先進(jìn)行，在統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為政府網(wǎng)站購置必須的軟、硬件設(shè)施，保證政府網(wǎng)站率先發(fā)展。

三是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建好的基礎(chǔ)上盡快建設(shè)內(nèi)網(wǎng)（OA），實(shí)現(xiàn)全縣黨政機(jī)關(guān)無紙化辦公，提高政府信息化水平。

四是建設(shè)電子簽章系統(tǒng)。電子簽章系統(tǒng)則是在文件網(wǎng)上傳送過程中實(shí)現(xiàn)安全可靠的“蓋章”功能，解決網(wǎng)上傳送公文的公章法律效力問題（我國《電子簽名法》已于2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，并于2005年4月1日起實(shí)施，其明確規(guī)定“可靠的電子簽名具備法律效力”）。

（六）借鑒經(jīng)驗(yàn)，采用專業(yè)化建設(shè)模式。信息化平臺建設(shè)，特別是底層通信網(wǎng)的建設(shè)，是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，我縣應(yīng)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采用專家設(shè)計(jì)、合理分段分系統(tǒng)招標(biāo)、公司施工、監(jiān)理監(jiān)督的專業(yè)化建設(shè)模式來建設(shè)。

基于目前各廠家的網(wǎng)絡(luò)交換和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備是相互聯(lián)

動的實(shí)際情況，建議我縣在設(shè)備招標(biāo)時(shí)交換和安全設(shè)備放在同一標(biāo)段；一切硬件系統(tǒng)建設(shè)的目的，最終都是為軟件系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)的，所以借鑒成功做法，可以將軟件集成商和監(jiān)理公司放在同一家；其它可分為機(jī)房不間斷供電系統(tǒng)標(biāo)段、服務(wù)器和機(jī)房裝修及安防系統(tǒng)標(biāo)段、應(yīng)用軟件系統(tǒng)標(biāo)段。

第二篇：電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的2008全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯(lián)合國自2002年以來發(fā)布的第四份全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告全稱為《2008全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告：從電子政務(wù)到整合治理》。

1.調(diào)查框架和方法

報(bào)告從電子政務(wù)準(zhǔn)備度和公眾電子化參與度兩方面對聯(lián)合國192個(gè)會員國進(jìn)行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)

電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。

網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)。與前次調(diào)查一樣，網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)的排名越高。評估網(wǎng)站的五階段電子政務(wù)發(fā)展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現(xiàn)業(yè)務(wù)處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個(gè)成員國的網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)均在2007年評估完成。調(diào)查的網(wǎng)站是成員國政府的國家門戶或者網(wǎng)站，如果該成員國沒有政府門戶，則調(diào)查政府部門的門戶或者網(wǎng)站。為保證一致性，每個(gè)國家選取相同數(shù)量的、職能相同或類似的網(wǎng)站。為反映本次調(diào)查的概念框架中關(guān)于人類社會發(fā)展的主題，調(diào)查選擇了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、勞動保障和財(cái)政等公共需求最多的部門做為調(diào)查對象，每個(gè)部門網(wǎng)站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網(wǎng)站在這兩個(gè)月內(nèi)被反復(fù)數(shù)次檢查，以獲取最新的信息和在線服務(wù)，最終完成數(shù)據(jù)核實(shí)。

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)2008主要包括5個(gè)方面的指標(biāo)，反映電子政務(wù)服務(wù)交付有關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數(shù)

2.每百人擁有個(gè)人計(jì)算機(jī)數(shù)

3.每百人擁有電話線路數(shù)

4.每百人移動電話數(shù)

5.每百人寬帶接入數(shù)

每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重相同，每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)從聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟獲取。

人力資本指標(biāo)。人力資本指標(biāo)包括成人識字率和總體入學(xué)率。成人識字率權(quán)重2/3，總體入學(xué)率占1/3。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)主要從聯(lián)合國教科文組織獲取，另外還有來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展報(bào)告的數(shù)據(jù)做為補(bǔ)充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時(shí)提供信息和服務(wù)的質(zhì)量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設(shè)，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態(tài)，不僅需要政府建立一種允許公眾發(fā)表看法的環(huán)境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調(diào)查涉及189個(gè)成員國（扣除192個(gè)成員國中3個(gè)沒有政府網(wǎng)站的國家），總計(jì)21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務(wù)和在哪里獲取數(shù)據(jù)。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網(wǎng)站提供關(guān)于政府官員、組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)條例、項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算、聯(lián)系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區(qū)、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網(wǎng)站提供在線咨詢的必要工具，實(shí)現(xiàn)政府和公眾的對話。政府應(yīng)當(dāng)允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應(yīng)保存好咨詢記錄并多種方式答復(fù)咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務(wù)發(fā)展情況

中國的電子政務(wù)發(fā)展情況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之

后。報(bào)告特別介紹了中國政府網(wǎng)（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵(lì)民

眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發(fā)布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調(diào)查中中國電子政務(wù)準(zhǔn)備排名65位，較上一次2005年調(diào)查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務(wù)準(zhǔn)備度變化對比

近年來，中國電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領(lǐng)先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進(jìn)國家相比差距依然很大，在亞洲地區(qū)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領(lǐng)先國家在分項(xiàng)指標(biāo)上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度方面同世界及亞洲先進(jìn)國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網(wǎng)站準(zhǔn)備度和人力資本準(zhǔn)備度。

第三篇：上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

上海電子政務(wù)的建設(shè)簡介

項(xiàng)目背景：電子政務(wù)建設(shè)已成為政府管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。上海市電子政務(wù)經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”的建設(shè)，取得了巨大成績，但同時(shí)也存在著不足，深入了解和分析市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，具有重要的意義。

系統(tǒng)需求

為保證上?；ヂ?lián)網(wǎng)交換中心和政務(wù)網(wǎng)的正常運(yùn)行和網(wǎng)間互聯(lián)暢通，在完成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行硬件平臺建設(shè)基礎(chǔ)之上，還需構(gòu)建一套用于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、管理和維護(hù)的系統(tǒng)。通過這套運(yùn)維管理系統(tǒng)，確保中心網(wǎng)絡(luò)平臺能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運(yùn)行和管理要求。包括以下部分：

網(wǎng)絡(luò)管理軟件必須能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)交換平臺的所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(交換機(jī)、路由器等)、服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，包括能對2臺數(shù)據(jù)中心服務(wù)器(雙機(jī)集群系統(tǒng)，UNIX操作系統(tǒng))、1臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))、1臺路由管理服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))以及4臺PC服務(wù)器(WINDOWS 2000 SERVER操作系統(tǒng))進(jìn)行系統(tǒng)管理，并且還能夠?qū)Ψ?wù)器上的2套(一套雙機(jī)集群上，一套單機(jī)上)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行管理。

系統(tǒng)應(yīng)具備對交換中心路由服務(wù)系統(tǒng)的管理功能，應(yīng)能有效管理路由服務(wù)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程操作、維護(hù)和管理，并對路由服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。路由服務(wù)管理包括系統(tǒng)管理、配置管理、日志管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)查詢等功能。

系統(tǒng)應(yīng)能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務(wù)的管理，即會員注冊，費(fèi)率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用結(jié)算，以及對各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。

近年發(fā)展?fàn)顩r：在OA'2001第五屆辦公自動化國際學(xué)術(shù)研討會暨精品展覽會上，太極計(jì)算機(jī)公司常務(wù)副總經(jīng)理查樹衡作了題為“電子政務(wù)與上海模式”的專題報(bào)告，提出了太極公司規(guī)劃設(shè)計(jì)的電子政務(wù)系統(tǒng)，以及已獲得成功應(yīng)用的上海模式。它打破了傳統(tǒng)的政府辦公概念，實(shí)現(xiàn)了高度集中的電子辦公自動化等網(wǎng)絡(luò)化功能，是具有總體規(guī)劃特色的電子政務(wù)解決方案。

上海市電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站評估分析

小結(jié):

較好：信息上網(wǎng)、便民服務(wù)、網(wǎng)上導(dǎo)航和返回首頁、網(wǎng)上審批、政府網(wǎng)上采購、招商信息、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上監(jiān)督、連接情況、政務(wù)新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、電子郵件服務(wù)、主辦單位 一般：辦事指南、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢

不好：網(wǎng)上申報(bào)、旅游信息、點(diǎn)擊率、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)

分析：一 從整體上看，上海人民政府網(wǎng)的開放程度是比較高的，在信息、對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)連接、國際化信息是做得很好的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)體現(xiàn)。

二 在電子政務(wù)建設(shè)中，辦事指南、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等欄目，做得不太完善，內(nèi)容不夠詳細(xì)。

三 欠缺網(wǎng)上申報(bào)、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)等欄目，建議增設(shè)這幾個(gè)欄目，對電子政務(wù)的普及程度起加大作用。

四 旅游信息不夠詳細(xì)，不夠吸引人，建議完善該欄目，提高網(wǎng)站的瀏覽率。特色內(nèi)容方面可增進(jìn)更多的內(nèi)容。

總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要方面和推動力量。同時(shí)，電子政務(wù)也是造福群眾的民心工程。執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動政府決策的科學(xué)化、民主化。電子政務(wù)的開放性還能大大減少腐敗現(xiàn)象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系。實(shí)施電子政務(wù)工程是一個(gè)需要不斷完善和創(chuàng)新的實(shí)踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務(wù)示范工程建設(shè)，積極探索一條符合南海實(shí)際的、又具有示范意義的電子政務(wù)新路子。

第四篇：洛陽市經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)查報(bào)告

思政課社會實(shí)踐（2）調(diào)查報(bào)告

材料學(xué)院 張曙光

張中凱

張召

張?jiān)迄i

洛陽市經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)查

材成 108班 論文撰寫 論文撰寫 調(diào)查及數(shù)據(jù)整理 調(diào)查

10102060822

10102060831

10102060829

10102060828

趙建中

10102060832 調(diào)查

洛陽市經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)查 調(diào)查時(shí)間：2012年7月1日至8月31日 調(diào)查地點(diǎn)：洛陽市市轄區(qū)縣

調(diào)查對象：洛陽市轄區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)園、公司、工廠、市民 調(diào)查方式：走訪調(diào)查以及問卷調(diào)查

一． 調(diào)查目的

洛陽市是中華人民共和國成立后的新興重工業(yè)城市，是中國第一個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)中心之一。

洛陽研究開發(fā)領(lǐng)域涉及機(jī)械、電子、冶金、石油化工、材料、航空航天、通訊、生物工程、食品、環(huán)保、農(nóng)林水等幾十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中在耐火材料、軸承、玻璃、農(nóng)機(jī)、礦山設(shè)備、有色金屬加工、石化工程、航空航天、化工、隧道工程、工程防護(hù)等十幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2010年洛陽經(jīng)濟(jì)總量在中國大陸排名第42位，中部六省中排在南昌、太原等省會城市之前，居河南省第二位。

隨著中國推動的中部崛起戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，洛陽的區(qū)位優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢越來越明顯。

通過對洛陽經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查，本實(shí)踐小組力圖使用毛澤東《論十大關(guān)系》一文中的原理，來分析洛陽經(jīng)濟(jì)中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因，并且找出解決這些問題的對策。

二． 調(diào)查內(nèi)容及分析

1.重工業(yè)與輕工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的關(guān)系 調(diào)查地點(diǎn)：洛陽市統(tǒng)計(jì)局

洛陽市2011年全年生產(chǎn)總值2717.0億元，比上年增長12.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值203.8億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1672.5億元，增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值840.7億元，增長8.1%。

全年糧食總產(chǎn)量230.85萬噸，比上年下降2.2%。其中，夏糧產(chǎn)量109.23萬噸，下降1.5%;秋糧產(chǎn)量121.62萬噸,下降2.8%。

全年全部工業(yè)增加值1492.6億元，比上年增長17.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1255.1億元，增長19.8%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)170.0億元，增長19.9%；重工業(yè)1085.1億元，增長19.8%，輕重工業(yè)比例為13.5：86.5。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值688.3億元，增長22.5%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.8%。2．發(fā)展經(jīng)濟(jì)與民生的關(guān)系

調(diào)查地點(diǎn)：洛陽市民政局、物價(jià)局

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20163元，扣除物價(jià)因素，比上年實(shí)際增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出13884元，實(shí)際增長9.3%。農(nóng)村居民人均純收入6822元，實(shí)際增長13.2%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5293元，實(shí)際增長7.7%。

據(jù)社保部門統(tǒng)計(jì)，年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)95.65萬，比上年末增加5.05萬人，其中參保職工70.05萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)97.6萬，增加4.9萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)60.23萬，增加0.21萬人。年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)2.67萬，增加0.51萬人。據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，全年全市財(cái)政收入344.3億元，其中，教育支出63.2億元，增長42.0%；社會保障與就業(yè)支出27億元，增長26.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出24.6億元，增長42.8%。3.經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型

調(diào)查地點(diǎn)：洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊川電力集團(tuán)、中國移動呼叫中心等

伊川電力集團(tuán)作為中國500強(qiáng)企業(yè)之一，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢電解鋁技術(shù)，正借助年產(chǎn)25萬噸連鑄連軋鋁板帶、龍鼎鋁業(yè)60萬噸鋁箔等具有國際領(lǐng)先技術(shù)的項(xiàng)目，不斷拉伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條；

中國移動客服中心落戶洛陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，屆時(shí)將形成國內(nèi)最大的呼叫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“中原聲谷，呼叫全球”。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要載體是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型潮流同時(shí)，也形成了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。和移動呼叫中心一起，順興通信產(chǎn)業(yè)園、恒生科技園等服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在洛陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅速崛起，該區(qū)順勢提出要打造全省唯一以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。.對外經(jīng)濟(jì)與招商引資

調(diào)查：洛陽市海關(guān)及商務(wù)部門

據(jù)洛陽市海關(guān)統(tǒng)計(jì)，洛陽市2011年年進(jìn)出口總額208295萬美元，比上年增長34.7%。其中，出口總額147774萬美元，增長40.5%；進(jìn)口總額60521萬美元，增長22.3%。

據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，全年新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)45家；合同利用外商直接投資額146145萬美元，增長34.2%；實(shí)際利用外商直接投資金額176800萬美元，增長46.8%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金437.2億元，增長32.2%。

三．調(diào)查結(jié)論，對策和建議

1.通過本次調(diào)查分析可知，在工業(yè)和服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)上，本市的國有重工業(yè)依然占主導(dǎo)地位，其次是服務(wù)業(yè)具有一定的可發(fā)展?jié)摿?，然而在農(nóng)業(yè)方面卻有所停滯，種地面積增加而畝產(chǎn)值卻不斷減少。首先，洛陽是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)城市，有著工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但在工業(yè)發(fā)展模式上卻有所欠缺，產(chǎn)業(yè)過于集中，且多而不精大而不強(qiáng)，有許多小企業(yè)產(chǎn)值低于平均水平，不能形成一定的品牌優(yōu)勢。其次服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但是各方面還處于欠發(fā)達(dá)階段，在從業(yè)人員數(shù)量及質(zhì)量上都還不能滿足市民的需要，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不齊，在服務(wù)業(yè)中的一些小的行業(yè)過于集中，出現(xiàn)一些不良的競爭，這些都嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。然后，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展長期得不到重視，一些先進(jìn)的技術(shù)和 生產(chǎn)設(shè)備不能快速有效地被農(nóng)民掌握，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料落后于糧食生產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)，給全市人口增長和工業(yè)的快速發(fā)展留下了隱患。根據(jù)我國基本國情與洛陽本地的發(fā)展特點(diǎn)，并運(yùn)用十大關(guān)系的指導(dǎo)，我們應(yīng)該利用發(fā)展重工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及方向做出積極改進(jìn)，充分利用先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)資料來支持第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更趨合理、完善。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)交流，吸取他們的有利成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，平衡工業(yè)發(fā)展布局，并積極爭取沿海大型企業(yè)的投資，引進(jìn)他們的先進(jìn)技術(shù)。

2.在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要注重以民為本、關(guān)注民生。人民是社會的根本，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力。雖然洛陽人均可支配收入持續(xù)增長但總體水平依然較低，可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會福利的群眾占全市總?cè)丝诘谋壤^低。全市擁有的學(xué)校、醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)等基本滿足市民需求，但距發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距。普通人民與管理者之間缺乏有效溝通，人民對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的意見和建議不能及時(shí)被政府機(jī)構(gòu)接受和采納。綜上我們提出以下建議：我們應(yīng)該兼顧社會發(fā)展與民生的關(guān)系，通過適當(dāng)提到工人工資來提高工人勞動積極性，并利用社會公共收入如旅游收入來創(chuàng)辦更多的社會福利機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)多管齊下，通過采取價(jià)格補(bǔ)貼、出臺政策措施保證供給、對蔬菜糧食生產(chǎn)供應(yīng)體系經(jīng)行改革等措施，以求建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)市場監(jiān)管打擊投機(jī)炒作和價(jià)格欺詐來穩(wěn)定物價(jià)，切實(shí)保障居民特別是低收入人群的生活水平。政府要在群眾中樹立 好的形象，貼近群眾；建立良好的平臺，如設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)專門與群眾交流，或者發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，群眾反映的問題盡快解決，也把政府的有關(guān)決策及時(shí)傳達(dá)給群眾，爭取群眾的支持與幫助。

3.縱觀洛陽全年的外資引進(jìn)工作，雖然成效顯著，但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，與先進(jìn)地區(qū)的外資引進(jìn)相比，無論廣度還是深度都還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對外開放度較低，外資所占比重??；外資規(guī)模仍然較小，項(xiàng)目數(shù)量少，創(chuàng)造的就業(yè)崗位不多；外資引進(jìn)信息渠道少，項(xiàng)目儲備少，在外資項(xiàng)目信息的獲取上有很大的偶然性；部門對外資引進(jìn)重視不夠，引進(jìn)外資手段匱乏。

對此我們建議：第一：建立項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，在確定外資項(xiàng)目信息后，立即組織得力班子跟蹤項(xiàng)目、洽談簽約、動工促建、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

第二：牽頭部門積極努力，相關(guān)部門通力協(xié)作、靈活變通、攻堅(jiān)克難、特事特辦。為外資進(jìn)入創(chuàng)造一切有利條件。第三：明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，對外資項(xiàng)目招商負(fù)責(zé)人和促建單位實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)調(diào)動招商人員的積極性。

任

第五篇：關(guān)于上海市電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

東南大學(xué)成賢學(xué)院

關(guān)于上海市電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

縱觀當(dāng)今世界的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與信息化相互促進(jìn)。城市信息化更是成為了城市發(fā)展的新主題、新動力。上海要成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，必須首先成為現(xiàn)代化的信息中心。早在1994年，上海就提出建設(shè)“信息港”。1996年上海正式部署建設(shè)上海信息港，力求用10至15年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)城市信息化。2000年，上海又把優(yōu)先發(fā)展城市信息化確立為未來發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，把城市信息化作為增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要途徑和步驟，走一條以信息化帶動工業(yè)化、帶動產(chǎn)業(yè)全面升級的發(fā)展道路。

為了符合國家對于電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，上海市根據(jù)本市的實(shí)際情況，不斷深化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以跨部門協(xié)同應(yīng)用為驅(qū)動力，以信息化項(xiàng)目歸口管理為抓手，推動政務(wù)信息資源在部門之間共享，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源管理的采集集約化、登記規(guī)范化、更新制度化、共享普遍化，促進(jìn)政府行政能力和服務(wù)水平的提升。分析上海市電子政務(wù)的建設(shè)，從功能、結(jié)構(gòu)、模式等方面，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一、以三大基礎(chǔ)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，使信息協(xié)同和業(yè)務(wù)共享縱深發(fā)展所謂的三大基礎(chǔ)庫的建設(shè)，即為自然人、法人、空間地理領(lǐng)域基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。這三項(xiàng)基礎(chǔ)庫建設(shè)的重要意義在于能較好地提高政府管理效率和公共服務(wù)水平，并且能對部門間信息一致性和信息共享程度產(chǎn)生積極的影響，使得電子政務(wù)的建設(shè)縱深發(fā)展。

比如從空間地理領(lǐng)域方面分析，筆者調(diào)查了包括交通旅游、休閑娛樂、購物、住宿餐飲、生活服務(wù)等7大類35小類與市民生活密切相關(guān)的“衣食住行”信息，以及37類政府辦事網(wǎng)點(diǎn)信息之后總結(jié)得到：上海市在實(shí)現(xiàn)城市管理對象數(shù)字化的基礎(chǔ)上，初步建成由數(shù)字地形圖、數(shù)字化遙感影像圖組成的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫，以此為依托形成了服務(wù)不同對象的三個(gè)應(yīng)用版本。其中，工作版本每年更新一次，主要為各部門建設(shè)專業(yè)地理信息系統(tǒng)提供參照；有關(guān)部門通過在工作版本上疊加專業(yè)數(shù)據(jù)，形成了初具規(guī)模的專業(yè)版本。在國家“863計(jì)劃”支持下，上海通過開發(fā)城市空間信息運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)(SIG)，完成了空間信息網(wǎng)格數(shù)據(jù)匯集、交換、共享配置相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，并已在水務(wù)、綠化、環(huán)保、交通等部門試行開展數(shù)據(jù)交換；同時(shí)為滿足社會公眾對電子地圖的需求，通過市場化運(yùn)營，支持專業(yè)公司在工作版本上疊加衣食住行等服務(wù)信息，形成可供公眾使用的社會版本。

二、加快信息資源目錄體系和交換體系的研究建設(shè)，更好的支撐三大基礎(chǔ)庫

在三大基礎(chǔ)庫漸漸完善的前提下，為了更好的支撐三大基礎(chǔ)庫之間夸庫信息共享，以及為了滿足各部門對三大基礎(chǔ)庫之外的其他信息共享需求。上海市積極研究信息資源目錄體系和交換體系，重點(diǎn)解決資源統(tǒng)一描述、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一交換等問題，為提升政府信息資源管理水平和促進(jìn)政務(wù)信息資源的全面共享創(chuàng)造條件。

信息目錄體系又分為兩類：一是公文類信息目錄。在此方面，上海市建立了公文類政府信息目錄備案管理系統(tǒng)，形成了公文類信息資源的目錄規(guī)范和信息目錄庫，為全面掌握全市公文類信底數(shù)、加強(qiáng)公開屬性審核管理、提供全市公文類信息“一站式”檢索服務(wù)奠定基礎(chǔ)，成為社會公眾和政府機(jī)關(guān)檢索和獲取公文類信息的主要渠道。截至今年8月，已有33個(gè)市級委、辦、局和18個(gè)區(qū)縣政府累計(jì)備案公文類信息目錄是8.9萬條。

二是非公文類信息目錄，從2008年起在市水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、靜安區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)分別開展行業(yè)專業(yè)信息和三類基礎(chǔ)信息的分類梳理和目錄編制試點(diǎn)，通過資源梳理、分類、編目和目錄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息的檢索、定位和共享。如黃浦區(qū)結(jié)合實(shí)有人口信息資源庫建

1設(shè)形成區(qū)級政務(wù)信息目錄中心，區(qū)委組織部依靠目錄中心，使掌握流動黨員的信息量比傳統(tǒng)手段增加了5倍，促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)；區(qū)人口計(jì)生委克服了來滬人員信息多頭采集、難以統(tǒng)計(jì)等問題，全面動態(tài)地掌握了來滬育齡婦女信息達(dá)30065條；區(qū)教育局依據(jù)戶籍和來滬學(xué)齡兒童信息，利用人口GIS系統(tǒng)掌握區(qū)內(nèi)學(xué)校生源分布情況，合理調(diào)配教學(xué)資源，提高了教學(xué)設(shè)施的利用率。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目歸口管理，營造共享共贏的良好環(huán)境

經(jīng)過持續(xù)幾年的推進(jìn)，上海市電子政務(wù)建設(shè)的重心已經(jīng)從單部門、單系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向深度挖掘信息資源價(jià)值和跨部門協(xié)同應(yīng)用，在這一轉(zhuǎn)變過程中，上海以有利于資源利用、有利于信息共享、有利于協(xié)同應(yīng)用為導(dǎo)向，積極探索電子政務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制。

在信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃方面，為解決跨部門、綜合性項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)難度大、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等問題，上海正在探索信息化主管部門由統(tǒng)一規(guī)劃跨部門、綜合性的信息化項(xiàng)目，由職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維的建設(shè)模式。通過對重大項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)解決各部門在信息共享和利益分配上的問題。近期重點(diǎn)規(guī)劃了行政審批辦事平臺、法人信息共享應(yīng)用系統(tǒng)，既滿足了各部門的業(yè)務(wù)需求，也充分發(fā)揮了資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同在提升信息化項(xiàng)目綜合效益方面的作用。

在信息化項(xiàng)目管理方面，上海在市建設(shè)財(cái)力和信息化預(yù)算資金安排中，把信息資源開發(fā)利用作為信息化項(xiàng)目審核的重要條件，以此為依據(jù)全面實(shí)施對市建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目、納入財(cái)政支出預(yù)算管理項(xiàng)目的歸口把關(guān)，提高了財(cái)政資金的投入效益。如在今年的信息化專項(xiàng)資金申報(bào)指南中，明確將政府信息資源分類編目、注冊管理、發(fā)現(xiàn)定位、共享交換、發(fā)布服務(wù)方面的應(yīng)用項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。在項(xiàng)目預(yù)算資金安排上，對市實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)、居住證信息系統(tǒng)、市行政審批辦事平臺、法人信息共享應(yīng)用系統(tǒng)等跨部門協(xié)同項(xiàng)目予以了重點(diǎn)支持。

在規(guī)章制度建設(shè)方面，由于推進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同必然涉及到各部門的合作和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化調(diào)整，在各部門之間形成新的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為了固化行政改革成果，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)意圖，上海市己基本形成了“建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、出臺一部辦法”的管理模式，在項(xiàng)目規(guī)劃的同時(shí)，同步研究相應(yīng)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集、共享模式。

總體分析，上海市的電子政務(wù)現(xiàn)狀可以概括為：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺基本形成、管理體系已形成、公務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)縱深展開、服務(wù)水平不斷提高。

但是，從世界發(fā)展的格局來看，中國加入WTO后，電子政務(wù)的發(fā)展在政府迎接新挑戰(zhàn)中顯得尤為重要。2002年年初，上海市政府部署的信息化建設(shè)下一步要重點(diǎn)抓好的8方面工作中，電子政務(wù)被首當(dāng)其沖地列為第一條。但是，將技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合，真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)十分復(fù)雜和困難的過程。2002年上海電子政務(wù)建設(shè)包括三方面的內(nèi)容，一是完善2002年元旦開通的“中國上?！遍T戶網(wǎng)站，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能。一些面向百姓、面向企業(yè)的政府部門，比如工商、社保、民政等，以及一些使用頻率高、受眾面廣而且流程比較完整的項(xiàng)目，都要盡可能地轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上。

所以，不僅是上海市，全國的電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢可以從以下幾個(gè)角度分析：

一、從加強(qiáng)整體規(guī)劃的角度，開展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)工作

建議開展全是信息化整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作，全面調(diào)查研究上海市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，找出電子政務(wù)建設(shè)在推動政府轉(zhuǎn)型中的主要障礙。并以“服務(wù)型政府”為導(dǎo)向，對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。將“頂層設(shè)計(jì)”作為電子政務(wù)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的一種手段，從理論的高度和全局綜合的角度進(jìn)行探索，尋求既統(tǒng)籌又兼顧多方利益的電子政務(wù)建設(shè)方案，最終可以建立指導(dǎo)上海市電子政務(wù)整體規(guī)劃和建設(shè)框架模型。

二、完善項(xiàng)目規(guī)劃評估、績效評估制度

進(jìn)一步強(qiáng)化電子政務(wù)項(xiàng)目管理，彌補(bǔ)項(xiàng)目缺失環(huán)節(jié)，形成覆蓋電子政務(wù)啟動、計(jì)劃、執(zhí)行、結(jié)尾、運(yùn)維全過程的管理體系。專家建議將“電子政務(wù)項(xiàng)目績效評估”列入政務(wù)信息化項(xiàng)目管理體系，并修訂相關(guān)管理辦法，對系統(tǒng)建成運(yùn)行3年后的項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，強(qiáng)化項(xiàng)目的績效管理。同時(shí)將項(xiàng)目的規(guī)劃評估、IT審核。績效評估等作為新一輪電子政務(wù)投資項(xiàng)目的參考內(nèi)容。

三、把推進(jìn)跨部門協(xié)同、整合公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)與提高公共服務(wù)能力相結(jié)合以“公共服務(wù)”為導(dǎo)向，在市電子政務(wù)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在“頂層設(shè)計(jì)”業(yè)務(wù)梳理形成的電子政務(wù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和典型項(xiàng)目群中，選取目前急需且快速見效的跨部門合作項(xiàng)目，以此為契機(jī)梳理政務(wù)流程，打破部門、系統(tǒng)界限，構(gòu)造政務(wù)服務(wù)的橫向協(xié)同業(yè)務(wù)線，形成跨部門的信息流，提高政府一站式服務(wù)的能力。

在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的過程中應(yīng)該遵循循序漸進(jìn)的原則，由點(diǎn)到線，由線到面層層推進(jìn)。先可以從一些相對分散的小型電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，以及一些使用時(shí)間相對集中且使用頻率低的系統(tǒng)入手，隨后不斷擴(kuò)展。

“數(shù)字上?！睂檎M(jìn)行城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通管理、應(yīng)急防災(zāi)等綜合決策提供重要依據(jù)，成為國民經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行的公共平臺，對于提升上海的現(xiàn)代化、國際化水平將影響深遠(yuǎn)。上海市信息化工作辦公室主任范希平說，“在線服務(wù)讓老百姓少進(jìn)一扇門、少踏一個(gè)門檻、少走一道程序，政府就是要本著這種思路為老百姓服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”。