第一篇：東明縣農(nóng)機合作社建設(shè)調(diào)研與分析

東明縣農(nóng)機合作社建設(shè)調(diào)研與分析

當前，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施和農(nóng)機作業(yè)市場的逐漸活躍，促進了東明縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作順利開展，為加快農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)步伐，按照縣委縣政府和市農(nóng)機局要求，我們抓住機遇，因勢利導(dǎo)，農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量有了迅猛發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量有了較大程度的提高。截至2011年底，全縣在工商局注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社48個，庫房面積20000平方米，合作社社員1038人，合作社服務(wù)的農(nóng)戶達48000戶，注冊資金5378萬元，固定資產(chǎn)9504萬元，農(nóng)機總值8000萬元，農(nóng)機具2515臺套,其中拖拉機（50馬力以上）305臺，小麥聯(lián)合收獲機270臺，玉米聯(lián)合收獲機90臺，配套機具115臺套，從業(yè)人員1758人。我們的做法主要是：

一、培樹典型，建設(shè)樣板工程

農(nóng)機合作社是近幾年才發(fā)展起來的新生事物，很多農(nóng)民根本不知道建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社有什么作用，雖然有一部分農(nóng)民知道它的建設(shè)意義，但是也是認識膚淺，不知道它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要、是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因此很多農(nóng)民還還心存疑慮，持觀望態(tài)度。針對這種情況，我們把工作重點放在培樹典型上，讓農(nóng)民在實踐中提高認識，并有樣板可學(xué)。

（一）高標準建設(shè)示范點。我們通過全面考察，派專人指導(dǎo)，對兩委班子威望高、村風正、民氣順、勞動力缺少、耕地成方連片的村作為合作社建設(shè)試點，專業(yè)合作社章程、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、運行模式、利益機制等方面嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》建設(shè)。

（二）高標準抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場地建設(shè)是農(nóng)機合作社建設(shè)的一項重要內(nèi)容，車庫建設(shè)是農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)機械的維修、保養(yǎng)、存放和管理起著關(guān)鍵的作用。為此，我們重點抓好車庫建設(shè)工作，深入各農(nóng)機專業(yè)合作社進行實地考察，本著實際、實用、方便和盡量利用閑置資產(chǎn)的原則，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門搞好位置的選定、審批和規(guī)劃、設(shè)計工作，高標準建設(shè)了車庫，做到了車有庫、具有棚、維修有車間、人有辦公場所，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。

（三）高標準配置農(nóng)業(yè)機械。根據(jù)合作社所在鄉(xiāng)村的自然條件、資源條件、生產(chǎn)條件，在尊重農(nóng)機合作社意見的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，依據(jù)國家農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先為農(nóng)機專業(yè)合作社高標準選配適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機具。

目前已有東明縣益民農(nóng)機專業(yè)合作社等9個農(nóng)機合作社被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目單位。這些合作社基礎(chǔ)設(shè)施較好、結(jié)構(gòu)功能完善、綜合效益突出、發(fā)展勢頭良好、帶動作用較強，已成為全縣合作社建設(shè)的樣板。

二、全力扶持，調(diào)動會員的積極性

農(nóng)機合作社投入較大，資金和建設(shè)用地是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，為解決資金和用地困難，我們一方面積極向縣委、縣政府匯報，爭取地方政府對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)用地的審批，同時積極與金融部門協(xié)調(diào)，對合作社建設(shè)資金給予大力扶持，另一方面從國家農(nóng)機購置補貼政策上給予重點傾斜，優(yōu)先為合作社配置農(nóng)機新機具。主要做法如下：

（一）資金扶持。在合作社建設(shè)上，我們按照“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，只要農(nóng)民能組織起來，能合作起來，能發(fā)展起來，不嫌其小，不限規(guī)模，不限形式，都盡全力扶持，全力為合作社排憂解難。凡是達到市級和省級明星合作社建設(shè)標準的，我們專門抽調(diào)精干力量幫助他們整資料、辦手續(xù)，積極爭取市級和省級對合作社場地建設(shè)的資金扶持。

（二）政策扶持。農(nóng)機中心積極與工商部門協(xié)調(diào)，工商部門優(yōu)先辦理合作社注冊登記手續(xù)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（三）國家農(nóng)機購置補貼資金扶持。在補貼機具供需矛盾很大的情況下，我們規(guī)定合作社內(nèi)購置大中型農(nóng)業(yè)機械不受指標限制，優(yōu)先享受補貼。截至2011年底合作社固定資產(chǎn)9504萬元，農(nóng)機總值8000萬元，農(nóng)機具2515臺套,其中拖拉機（50馬力以上）305臺，小麥聯(lián)合收獲機270臺，玉米聯(lián)合收獲機90臺，配套機具115臺套，享受國家補貼資2400萬元。

三、注重實效

為使組建的農(nóng)機專業(yè)合作社不圖形式，不走過場，切實讓社員受益，我們非常注重對合作社的管理，強調(diào)向管理要效益，強調(diào)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求管理合作社。一是系統(tǒng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。合作社運行質(zhì)量的好壞，人員素質(zhì)的高低起著關(guān)鍵性的作用。為此，我們集中力量，堅持以會代訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，骨干培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，理論研討與經(jīng)驗交流相結(jié)合的形式，分期、分批、分類對重點村干部、合作社負責人、合作社農(nóng)機手、合作社員進行培訓(xùn)。截至目前共舉辦各類機手與社長培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)1000多人次，培養(yǎng)了一批熟悉合作社理論政策和實踐的帶頭人、明白人，提高了合作社自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力；二是因地制宜，合理建章立制。結(jié)合各合作社的實際情況，督促合作社在自愿民主的基礎(chǔ)上進一步完善和規(guī)范章程，使合作社在依法成立、依法登記的基礎(chǔ)上，按照章程規(guī)定的范圍和責、權(quán)、利要求，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障了合作社成員的合法權(quán)益；三是加強督導(dǎo)，完善管理體制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，從組建模式、章程制定、機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運轉(zhuǎn)程序、規(guī)章制度、分配方法等方面幫助他們逐項研究，最后交給全體社員審議，使合作社從建立之初就按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行，保障了社員的主人公地位和經(jīng)濟利益。在組織形式上，指導(dǎo)合作社根據(jù)各自特點成立了社員大會和董事會、監(jiān)事會，健全了內(nèi)部組織機構(gòu)，明確了各自職責。在內(nèi)部管理上，幫助合作社建立監(jiān)督、約束機制，建立了資金管理、民主決策、社員大會等一整套民主管理規(guī)章制度。在分配方式上，本著按資分配與按勞分配相結(jié)合的原則，指導(dǎo)合作社實行了工薪制和分成制，使合作社逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

四、存在的問題

我們在合作社建設(shè)上雖然做了一些工作，取得了一定成績，有了一定的基礎(chǔ)，但也存在著一些急待解決的問題，主要表現(xiàn)為：

1、合作社建設(shè)總體上仍然處于起步階段，還存在思想認識不高，發(fā)展不平衡的問題。

2、現(xiàn)有土地承包模式造成地塊過于分散，面積過小，阻礙了大型機械的發(fā)展。

3、有的合作社組織化程度不高，內(nèi)部運行機制、管理制度都有待于進一步提高和完善。

4、受資金等因素的影響，有些合作社該添置的機具無錢購置，農(nóng)機具難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，致使農(nóng)業(yè)機械的作用不能充分發(fā)揮，經(jīng)營效益還不高。

5、合作社的服務(wù)領(lǐng)域有待于進一步拓寬，現(xiàn)有的合作社作業(yè)范圍只是在主要作物（如：小麥、玉米）的耕、種、收等方面，象經(jīng)濟作物的作業(yè)機械幾乎沒有，作物植保的服務(wù)方面還是空白。

五、下步措施

在下一步的工作中，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）要在數(shù)量上有新突破。針對農(nóng)民群眾對發(fā)展合作社缺乏足夠認識的實際，經(jīng)常組織召開農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)場推進經(jīng)驗交流和觀摩會，進行再宣傳、再動員，真正形成出路在合作、增收在合作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村在合作的濃厚氛圍。

（二）要在規(guī)范上有新突破。以規(guī)范運營為重點，規(guī)范合作社章程，規(guī)范經(jīng)營合同，規(guī)范利益分配方式，規(guī)范管理機制，明確責、權(quán)、利之間關(guān)系，使之不斷走上規(guī)范化軌道。

（三）要在政策資金扶持上有新突破。積極爭取省、市的優(yōu)惠政策和資金支持，按照“項目安排優(yōu)先、資金扶持優(yōu)先”的原則，用足用活各項扶持政策，今后購機補貼和項目資金的實施，對合作社實行重點傾斜、重點扶持，增強發(fā)展后勁，提升規(guī)模與水平。爭取上級

對合作社進一步加大扶持力度，制定促進合作社發(fā)展的工作意見。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門進一步放寬政策，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。（李玉民）

第二篇：關(guān)于巨野農(nóng)機合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機大戶為主題的“五化”標準農(nóng)機專業(yè)合作社，全面推動了農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機合作社在推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機合作社已發(fā)展到56家，入社社員達2800人，注冊資金累計達到1.2億元，擁有各類農(nóng)機具4800余臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機合作社作業(yè)面積達58萬畝，作業(yè)收入達到3000萬元。農(nóng)機合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進一步擴大自身積累，促進了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機合作組織嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責監(jiān)督的運行機制。在運作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，全部成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風險共擔，自我積累，自我發(fā)展。機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人、能人帶動型農(nóng)機戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機戶的需要而進行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機合作社、核桃園農(nóng)機合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機大戶帶動型”合作社具有較強的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機作業(yè)多年，精通農(nóng)機使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機手分散經(jīng)營，信息不靈，機械閑置時間長和機具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機械的利用率，減輕了勞動強度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機合作社成立后，籌集200多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

二、多元創(chuàng)辦 政策扶持 全面推動農(nóng)機合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機合作社上，農(nóng)機部門積極向上級爭取資金。2011年以來，共爭取配套資金50余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機制上實施多元化。一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機管理部門緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風險能力弱的問題。實踐證明，它是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機合作社通過采用大機械、標準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機專業(yè)合作社，承擔全村2800畝耕地農(nóng)機化作業(yè)任務(wù)，進行大機械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強。尤其是今年遭遇嚴重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機械使用為主線，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機維護保養(yǎng)和機庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進一步增強，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營收入達50余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機合作社的帶動，2011年入社機車單機增效2.8萬元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標準：農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機總動力達209.2萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)機械裝備水平已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，全縣農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準全面提高，農(nóng)機作業(yè)項目實現(xiàn)了標準化，特別是收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達到了新標準。

四、制約農(nóng)機合作社發(fā)展的主要問題

1、大機械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機合作社56家，如果農(nóng)機合作社都滿負荷運轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營28萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥收獲、深翻機械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟作物收獲的大型農(nóng)機具還很少，遠遠不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標準化

3、資金投入不足。當前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認識，但是由于組建農(nóng)機合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)的意見及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當加大資金投入，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認識，從中得到實惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當按照國家政策，認真落實機具補貼資金，做好農(nóng)機專業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機部門應(yīng)當對農(nóng)機專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機部門應(yīng)當深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)進行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機專業(yè)合作社沿著標準化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機合作社制度，對其加強政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進全縣農(nóng)機合作社健康發(fā)展。當前我縣農(nóng)機合作社正面臨著難得的發(fā)展機遇，在加強內(nèi)部運營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強扶持：要制定扶持農(nóng)機合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機補貼等方面加以扶持。對農(nóng)機合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機化的相關(guān)項目，優(yōu)先幫助農(nóng)機合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實提高農(nóng)機合作社的投入實力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機合作社。既要鼓勵合作社積極引進、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，又要鼓勵農(nóng)機合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機合作社的新動態(tài)和新亮點，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，不斷加快我縣農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛芝）

第三篇：定陶縣農(nóng)機合作社建設(shè)情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機合作社建設(shè)情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機合作社的發(fā)展和建設(shè)情況，進一步推動全縣農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎(chǔ)。定陶縣農(nóng)機局抽調(diào)10名技術(shù)骨干，成立農(nóng)機合作社建設(shè)調(diào)研工作小組，對全縣家32農(nóng)機合作社發(fā)展建設(shè)情況進行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機12488臺，其中大中型拖拉機4500臺，機引農(nóng)機具29505臺，聯(lián)合收獲機1540臺，農(nóng)機總動力83.7萬千瓦，農(nóng)機從業(yè)人員5.3萬人。機耕、機播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社32個，合作社社員達270個，注冊資金達1900萬元，農(nóng)機具1175臺套，其中達到省級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個。合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進，經(jīng)濟和社會效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農(nóng)機局黨委對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社非常重視，多次召開專題會議，制定多項措施指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設(shè)、機具合理購置、建立和完善運行機制，幫助他們工商注冊，協(xié)調(diào)建設(shè)用地以及發(fā)展中遇到的各種問題，為他們提供技術(shù)支持。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作順利進行，縣農(nóng)機局及時成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農(nóng)機校、推廣站股室負責人為成員的農(nóng)機專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理股，具體負責農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)工作。

2、廣泛宣傳，提高認識。按照省市農(nóng)機主管部門和局黨委的要求，結(jié)合全縣農(nóng)機工作實際，開展了多種形式的宣傳活動，采取“走出去、請進來”的方法，組織農(nóng)機專業(yè)合作社社長到外地學(xué)習(xí)先進合作社的發(fā)展經(jīng)驗，及時進行總結(jié)部署合作社建設(shè)工作。同時組織召開經(jīng)驗交流會，進一步激發(fā)農(nóng)機大戶成立農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運作、后規(guī)范”的原則，簡化工作程序，指派專人負責，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

4、全面動員，大力支持。農(nóng)機專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對現(xiàn)狀，我們在全縣范圍內(nèi)全面動員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來組建農(nóng)機專業(yè)合社。

5、抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和市場應(yīng)變能力的人，擔任農(nóng)機專業(yè)合作社的社長。同時縣農(nóng)機局每年都組織農(nóng)機專業(yè)合作社的負責人、領(lǐng)頭人進行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農(nóng)機專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。農(nóng)機專業(yè)合作社要嚴格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理。一是建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。二是建立安全生產(chǎn)、財務(wù)、機械管理，配件油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運行機制，重點完善內(nèi)部積累、利益分配、風險調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。

7、加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機購置補貼資金。我們充分利用補貼政策，對農(nóng)機合作組織購置和使用大中型農(nóng)機具給予重點補貼，使更多的專項資金用于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項目帶動。安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機新技術(shù)推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目等向農(nóng)機合作服務(wù)組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動作用。

三、農(nóng)機合作社在發(fā)揮農(nóng)機組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機難問題，使農(nóng)民享受了先進的大型農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)化、社會化的服務(wù)，享受了合理的作業(yè)價格，搶時增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對農(nóng)機專業(yè)合作社采取扶持措施，購機補貼政策優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，加速更新合作社機具品種和類型，提高了技術(shù)水平和機具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機合作社擁有較強的技術(shù)能力，為企業(yè)和機手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺，使機手能夠正確維護、保養(yǎng)和使用機具，機械故障得到及時排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機部門，宣傳、貫徹落實各級政府發(fā)展農(nóng)機化的各項法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的愿望和要求，及時反映給農(nóng)機部門，是農(nóng)機部門的得力助手，更是發(fā)動群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機化的重要組織和實現(xiàn)形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作社實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實，建社初期投入大，資金困難，運行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)?；鳂I(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認識程度低，機械的利用率低，機手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機械數(shù)量、服務(wù)功能、場地建設(shè)滿足情況、作業(yè)項目等方面存在一定差距。

5、技術(shù)人員缺乏，特別是懂經(jīng)營、會管理的技術(shù)人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進一步擴大覆蓋范圍。充分利用電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛關(guān)注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時積極樹立典型，擴大影響力。

2、加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求。建議：（1）各級政府要在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設(shè)用地方面給予積極支持，所需土地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級政府要安排專項資金，用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。對農(nóng)機專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項目，在資金上進行重點扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農(nóng)戶較多、運行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持和獎勵。（3）金融部門要在農(nóng)機專業(yè)合作社建社方面，出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進區(qū)域化、規(guī)模化種植，制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進一步擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應(yīng)用的機械作業(yè)，各級政府要安排專項資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社推行作業(yè)補貼政策。

4、加強指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機合作社發(fā)展的有效模式，及時解決合作社發(fā)展中的問題，促進農(nóng)機合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第四篇：曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)調(diào)研

曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)研

近年來，曹縣農(nóng)機部門認真學(xué)習(xí)中央部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)行動的意見》精神，以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，引導(dǎo)農(nóng)機戶走規(guī)模化、集約化經(jīng)營的路子，積極探索農(nóng)機服務(wù)運行機制，農(nóng)機專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展，已成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

一、基本情況

我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)機戶及社會力量組建農(nóng)機專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機資源得到合理利用，農(nóng)機經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機服務(wù)逐步向社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進，推動了曹縣農(nóng)機專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到32個，注冊資金達6349萬元，入社農(nóng)戶達427戶，入社機具達到1380臺（套），包括玉米聯(lián)合收獲機、大型高配置小麥聯(lián)合收獲機和小麥免耕播種機等保護性耕作機具。全年實現(xiàn)機耕地作業(yè)面積176萬畝，機播作業(yè)面積229萬畝，機收作業(yè)面積220萬畝。我農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機械化作業(yè)多半為農(nóng)機專業(yè)合作社機械所完成，農(nóng)機專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機化作業(yè)的主力軍。

（一）組織形式多樣化。

1、農(nóng)機大戶聯(lián)合型農(nóng)機合作社。由一個擁有較大規(guī)模農(nóng)機資產(chǎn)、形成一定的服務(wù)實力的農(nóng)機大戶牽頭，本村或鄰近幾個村的農(nóng)機大戶自愿聯(lián)合，以實物出資組建的農(nóng)機合作社。這類合作社在曹縣農(nóng)機合作社中占有相當比例。例如春暉農(nóng)機專業(yè)合作社、大成農(nóng)機專業(yè)合作社，興達農(nóng)機專業(yè)合作社，坤運農(nóng)機專業(yè)合作社等。

2、社會自然人投資型農(nóng)機合作社。由幾個經(jīng)濟實力較強的人共同出資，購置農(nóng)機具，組建農(nóng)機合作社，開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。如青晨農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)益農(nóng)機專業(yè)合作社，聚豐農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)福農(nóng)機專業(yè)合作社等。

3、村集體所有型農(nóng)機合作社。部分村領(lǐng)導(dǎo)班子過硬、集體經(jīng)濟實力強、農(nóng)機管理經(jīng)驗豐富的行政村，由村集體投資組建農(nóng)機合作社，本村土地部分實行流轉(zhuǎn)，這類合作社既滿足本村作業(yè)又外出作業(yè)增加收入。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。如祝店農(nóng)機專業(yè)合作社。

（二）服務(wù)模式市場化

1、積極參與土地流轉(zhuǎn)。合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力進廠工作、外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實際，依靠自身優(yōu)勢，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展了農(nóng)機合作社的發(fā)展空間。如青晨農(nóng)機專業(yè)合作社、聯(lián)益農(nóng)機專業(yè)合作社、坤運農(nóng)機專業(yè)合作社、春暉農(nóng)機專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農(nóng)機與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。

2、實行多元化經(jīng)營。曹縣相當一部分農(nóng)機合作社在開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強合作社經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。如青晨農(nóng)機合作社利用當?shù)氐膫鲃觾?yōu)勢，注冊成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠銷全國各地；

聯(lián)益農(nóng)機合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時，同時為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的良種、化肥。它們都取得了客觀的經(jīng)濟效益。

3、定單作業(yè)模式。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機具利用效率和作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標準，統(tǒng)一調(diào)配機車，統(tǒng)一組織收費，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機核算”。據(jù)統(tǒng)計，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。同時，合作社還承擔了全縣20000畝農(nóng)機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動園區(qū)周圍耕地實行農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)。

三秋期間，曹縣的農(nóng)機專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農(nóng)戶5－１０元，但單機收入仍在２萬元以上，多的收入近４萬元，比未入社的機手收入增加５000-8000元。據(jù)統(tǒng)計，2010年，參加農(nóng)機專業(yè)合作社的大型機組，平均比未參加合作社的機組收入同比增加15~20%。

（三）管理運行規(guī)范化。

1、內(nèi)部管理逐步規(guī)范。已注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項管理制度，并設(shè)立了各種運轉(zhuǎn)機構(gòu)，人員分工明確。

2、服務(wù)逐步合同化。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時逐步由雙方的口頭商議、即時交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同，實行訂單作業(yè)。通過合同

作業(yè)，保護了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機具利用率，提高了作業(yè)質(zhì)量，也提高了合作社經(jīng)濟效益。

曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社幾年的運行實踐證明：農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提高了機械的利用效率，探索了農(nóng)機化的新路子，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程；整合了農(nóng)業(yè)資源，有力促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，確保了糧食豐產(chǎn)豐收；實現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農(nóng)民收入；解放了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。

二、存在主要的問題

（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社由8到15戶農(nóng)機戶聯(lián)合組建，形式一般是共同出資新建農(nóng)機大院或購置老院改建，農(nóng)機具簡單集中存放，規(guī)章制度照搬照抄，有的有名無實。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機戶的老關(guān)系，與農(nóng)機局管理部門結(jié)合的也不密切。

（二）作業(yè)項目單一，經(jīng)營服務(wù)范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機械忙一季閑一季，機械的利用率不是很高。因為沒有其他經(jīng)營項目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。資源浪費和經(jīng)營服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)驗理念落后，社員綜合素質(zhì)有待提高。曹縣的農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運作經(jīng)營理念，個別合作社小富即安，沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。

三、建議

從總體上看，曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，我們要在借鑒以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取加大政府有關(guān)部門培育和扶持力度，現(xiàn)就曹縣農(nóng)機合作社下一步發(fā)展思路提出以下意見：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機部門仍把農(nóng)機合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要目標，實行一票否決制，同時爭取把農(nóng)機合作社建設(shè)工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標。

2、加大宣傳，提升影響。我們農(nóng)機管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，要重點宣傳有關(guān)農(nóng)機專業(yè)合作社的知識、國家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)，同時要推介先進典型，擴大影響力，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。

3、搶抓機遇，建設(shè)一批高標準的農(nóng)機專業(yè)合作社?？h委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個機會，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設(shè)農(nóng)機大院納入中心示范村建設(shè)規(guī)劃，每個中心示范村的農(nóng)機具集中存放，在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)機專業(yè)合作社，以促進曹縣新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

4、爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民

專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》，我們也要爭取縣政府出臺相應(yīng)實施意見文件。農(nóng)機合作社購買農(nóng)機補貼的機具優(yōu)先給予補貼，凡被評為示范性、明星農(nóng)機專業(yè)合作社，一旦驗收后，除爭取省市補貼資金外，爭取縣財政拿出一部分資金進行獎勵。

5、因勢利導(dǎo)，做大做強曹縣農(nóng)機合作社。2010年11月份，市農(nóng)機局帶領(lǐng)全市農(nóng)機局長，在聊城、濱州用三天的時間觀摩了幾個明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農(nóng)機經(jīng)銷商和農(nóng)機維修網(wǎng)點為依托，組建一批集農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、油料供應(yīng)、配件機具銷售一體的農(nóng)機合作社。認真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機專業(yè)合作社當做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點、高標準，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)?；?、經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強農(nóng)機合作社，增強合作社發(fā)展的后勁。

6、深入基層，解決合作社發(fā)展的實際問題。一是解決農(nóng)民合作社社址用地問題。農(nóng)機合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、播種機、植保機械和糧食加工機械等，規(guī)模大的合作社其機具臺數(shù)達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設(shè)用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴大和多種經(jīng)營進一步發(fā)展留有空間。二是及時辦理農(nóng)民合作社免稅證件。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。三是幫助建立信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是信息時代，信息決定生產(chǎn)，信息決定效率。

7、加大培訓(xùn)力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。首先是提高合作社社長的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著這個企業(yè)發(fā)展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學(xué)習(xí)省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者講課；三是鼓勵社長們函授學(xué)習(xí)；四是定期舉辦合作社社長座談會、經(jīng)驗交流會。其次是提高合作社社員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)和發(fā)放科技資料，把他們培訓(xùn)成為各項農(nóng)機具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護性耕作機械類新機具新技術(shù)，努力把合作社打造成為曹縣農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣的主要平臺。

一、曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

1、明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認真分析曹縣農(nóng)機發(fā)展狀況，年輕農(nóng)村勞動力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對玉米生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)機系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機局黨組制定出農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運作農(nóng)機合作社建設(shè)標準化。有計劃組織合作社理事長外出考察、學(xué)習(xí)先進合作社經(jīng)驗做法。向上級爭取資金建有標準化的合作社，經(jīng)縣級驗收，給予每個合作社一定的補貼，被評為市級示范性合作社，增補一部分補貼，被評為省級明星合作社，再增補一部分補貼，并采取“先建

先補、驗收后補”的補貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設(shè)用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。三是把握原則，即堅持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實行政策扶持。合作社農(nóng)機購置農(nóng)機補貼的機具，優(yōu)先給予補貼，并且放開購買機具臺數(shù)的限制。二是資金扶持，建標準化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗收，幫助建立規(guī)章制度，達到標準后，馬上邀請上一級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)驗收，申請資金補貼。三是項目實施優(yōu)先，今后農(nóng)機項目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實施。

3、堅持多元創(chuàng)建。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農(nóng)機大戶聯(lián)合型，農(nóng)村能人帶動型和集體所有型幾種。在運作模式上主要：有農(nóng)機戶帶機入社，入社機械所有權(quán)歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型；有成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農(nóng)機科技示范園的村，鼓勵組建農(nóng)機合作社，有合作社的村，鼓勵建立農(nóng)機科技示范園。不但農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。

4、拓展作業(yè)規(guī)模。農(nóng)機專業(yè)合作社具有機具多，機具集成配套，農(nóng)機作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。在保證完成本地作業(yè)服務(wù)的同時，農(nóng)機局派專人帶領(lǐng)合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農(nóng)機作業(yè)“一條龍”服務(wù)，使農(nóng)機合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)頭雁和主力軍。

5、強化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機合作社規(guī)范化運作是農(nóng)機部門指導(dǎo)的重點，縣農(nóng)機部門把農(nóng)機合作社的建設(shè)作為重點工作來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機關(guān)人員實行分組包片，專人負責的辦法，幫助各個合作社制定各項規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會，半年召開一次經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)發(fā)展。

第五篇：巨野農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

巨野農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

近年來，巨野縣農(nóng)機部門在農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)功能，充分調(diào)動社會力量，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，從而推動農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機合作社在推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用，同時加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了全面了解我縣農(nóng)機合作社、服務(wù)隊等農(nóng)機服務(wù)組織在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用，為進一步優(yōu)化農(nóng)機合作社建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、推進農(nóng)機社會化服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。巨野縣農(nóng)機局近期對全縣農(nóng)機合作社運行情況開展了專項調(diào)研。在調(diào)研過程中通過深入基層，開展座談、走訪、實地調(diào)查等形式,獲得了全縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況第一手資料，通過整理、匯總、分析寫出了調(diào)研報告，供參考。

一、巨野縣農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來，巨野縣農(nóng)機合作組織發(fā)展迅速，截至目前，全縣擁有各類農(nóng)機合作社31家，共有社員1280人，總注冊資金5670萬元，擁有各類農(nóng)機具2600多臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2009年，農(nóng)機合作社作業(yè)面積達42.8萬畝，作業(yè)收入達到1300萬元。農(nóng)機合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進一步擴大自身積累，促進了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機合作組織嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責監(jiān)督的運行機制。在運作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，全部成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風險共擔，自我積累，自我發(fā)展。機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。從巨野縣農(nóng)機專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人、能人帶動型農(nóng)機戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機戶的需要而進行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社、大屯等農(nóng)機合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、興農(nóng)、以及齊山農(nóng)機服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機合作社、核桃園農(nóng)機合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機大戶帶動型”合作社具有較強的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機作業(yè)多年，精通農(nóng)機使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機手分散經(jīng)營，信息不靈，機械閑置時間長和機具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機械的利用率，減輕了勞動強度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機合作社成立后，籌集150多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

農(nóng)機合作社的創(chuàng)建，在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資源，提高機具利用率，推廣新機具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已顯示出強大的生機和活力。

二、發(fā)展農(nóng)機合作社的主要措施

1、從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機合作社上，農(nóng)機部門積極向上級爭取資金。2007年以來，共爭取配套資金20余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機管理部門緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

農(nóng)機合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風險能力弱的問題。實踐證明，它是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機合作社通過采用大機械、標準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如義和莊農(nóng)機專業(yè)合作社，承擔全村3000畝耕地農(nóng)機化作業(yè)任務(wù)，進行大機械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機械作業(yè)地塊增產(chǎn)40公斤。

2、增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強。尤其是今年遭遇嚴重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機械使用為主線，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機維護保養(yǎng)和機庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進一步增強，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2009年經(jīng)營收入達30余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機合作社的帶動，2009年入社機車單機收效3.8萬元，比入社前增收0.8萬元。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標準：農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的發(fā)展熱潮。2009年全縣農(nóng)機總動力達196.1萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機械化水平為75.2%，農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)機械裝備水平已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，全縣農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準全面提高，農(nóng)機作業(yè)項目實現(xiàn)了標準化，特別是收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達到了新標準。

四、關(guān)于農(nóng)機合作社建設(shè)的幾點建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步，政府應(yīng)當加大資金投入，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認識，從中得到實惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當按照國家政策，認真落實機具補貼資金，做好農(nóng)機專業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機部門應(yīng)當對農(nóng)機專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機部門應(yīng)當深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)進行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機專業(yè)合作社沿著標準化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機合作社制度，對其加強政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

五、農(nóng)機合作社發(fā)展面臨的問題

1、大機械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一。我縣現(xiàn)有耕地114.9萬畝，全縣有農(nóng)機合作社31家，如果農(nóng)機合作社都滿負荷運轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營18萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/6。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥收獲、深翻機械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟作物收獲的大型農(nóng)機具還很少，遠遠不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標準化

3、資金投入不足。當前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認識，但是由于組建農(nóng)機合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

六、農(nóng)機合作社今后發(fā)展的主要任務(wù)

1、集約經(jīng)營土地，促進全縣農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展：合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，是推進農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾；二要推進土地規(guī)模經(jīng)營，用足、用好補貼資金，配齊配足相應(yīng)的匹配資金，促進農(nóng)民連片種植，擴大規(guī)模經(jīng)營。特別是今年，要進一步探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的方式，確保全縣土地規(guī)模經(jīng)營地塊落到實處并取得效益；三要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，進一步挖掘農(nóng)村勞動力的剩余空間，加大組織化轉(zhuǎn)移力度，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時要因地制宜的制定土地流轉(zhuǎn)方面的政策，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中的行為，加快土地現(xiàn)代化經(jīng)營步伐，為農(nóng)機合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加強規(guī)范管理，促進全縣農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展。一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當前推動農(nóng)機合作社發(fā)展的重要途徑。一要健全制度，規(guī)范運作：促進農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)：認真總結(jié)各地經(jīng)驗，在集體經(jīng)濟較好、班子較強的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟意識較強的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強化監(jiān)督：充分利用農(nóng)機部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強農(nóng)機合作社機具和場、庫、棚等折舊提取和管理，加強社員的技術(shù)培訓(xùn)，切實為農(nóng)機合作社排憂解難，幫助解決農(nóng)機服務(wù)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。要實行嚴格的“三級”監(jiān)管機制，建立良好規(guī)范的運行機制和獎懲機制，提高農(nóng)機合作社經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機合作社健康發(fā)展。

3、改善外部環(huán)境，促進全縣農(nóng)機合作社健康發(fā)展。當前我縣農(nóng)機合作社正面臨著難得的發(fā)展機遇，在加強內(nèi)部運營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強扶持：要制定扶持農(nóng)機合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機補貼等方面加以扶持。對農(nóng)機合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機化的相關(guān)項目，優(yōu)先幫助農(nóng)機合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實提高農(nóng)機合作社的投入實力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機合作社。既要鼓勵合作社積極引進、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，又要鼓勵農(nóng)機合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機合作社的新動態(tài)和新亮點，學(xué)習(xí)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，不斷加快我縣農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。