第一篇：關于創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調解機制,營造良好醫(yī)療環(huán)境的提案

關于創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調解機制，營造良好醫(yī)療環(huán)境的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0445號

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_ 案 由:關于創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調解機制，營造良好醫(yī)療環(huán)境的提案 審查意見：建議國務院交由主辦單位衛(wèi)生部會同中國保監(jiān)會辦理 提 案 人：民進中央 主 題 詞：醫(yī)療,糾紛 提案形式：黨派提案 內 容：

加強和創(chuàng)新社會管理的一個重要方面就是有效化解各類糾紛，而在各類糾紛中，醫(yī)療糾紛是一個比較突出的方面。據(jù)了解，自1990年以來，醫(yī)療糾紛案件持續(xù)快速增長。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，全國每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛超過上百萬起，平均每年每家醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療糾紛的數(shù)量達40起左右，患者及親屬、甚至職業(yè)“醫(yī)鬧”大鬧醫(yī)院、大打出手的惡性事件時有發(fā)生，嚴重沖擊了醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，對醫(yī)務工作者造成很大精神壓力。

2002年9月開始施行的《醫(yī)療事故處理條例》，明確3種處理方式，即醫(yī)患協(xié)商、衛(wèi)生行政部門調解和訴訟，即“私了、官了、官司了”。但這三種方式都存在很大的局限性。“私了”，雙方直接面對，缺乏緩沖的余地，加上患者大多情緒不穩(wěn)，容易引發(fā)沖突，而且協(xié)商往往是在事實不清、責任不明的情況下進行的，也容易導致患方非理性維權行為的發(fā)生?！肮倭恕保颊邞岩尚l(wèi)生行政部門與醫(yī)院存在親緣關系，有“老子鑒定兒子之嫌”，而往往不認同其公正性。而“官司了”，又直接面臨訴訟成本過高的局限性，且隨意把矛盾推到法院，也不是矛盾解決的長久之道。

另據(jù)了解，對醫(yī)療糾紛，有些醫(yī)院能躲就躲，躲不了就賠錢了事，結果在不少地方形成了“大鬧得大錢、小鬧得小錢、不鬧不得錢”的怪現(xiàn)象。于是“鬧”成了一些患者的主要選擇，有理鬧，無理也鬧，使得醫(yī)療糾紛居高不下。

事實證明，只有建立一個能整合各方力量的第三方機構，才有可能有效應對醫(yī)患糾紛。在這方面，江蘇省南通市已經(jīng)取得值得重視的寶貴經(jīng)驗。該市于2008年成立了具有第三方獨立性質的醫(yī)患糾紛專業(yè)調解機構——醫(yī)患糾紛調處中心（下簡稱中心），成員由來自公、檢、法、司法、衛(wèi)生等部門中懂醫(yī)、懂法、會調解的同志，以及保險公司等方面人員組成。中心除了設立調處科、接訪受理科等職能科室，還設立了警務室、聽證室、聯(lián)動辦公室、巡回法庭等承擔銜接機制，可以有效實現(xiàn)部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動。中心秉承免費咨詢、免費受理、免費調解原則，其工作程序和特點主要表現(xiàn)如下：

一是堅持迅速及時。中心除了在工作地點接待糾紛當事人來訪外，發(fā)生重大糾紛時，他們會第一時間進行現(xiàn)場控制、第一時間將當事人移離醫(yī)院、第一時間開啟調處程序。一旦發(fā)生群體性糾紛，則由中心牽頭，調動公安、衛(wèi)生等部門力量介入現(xiàn)場，做好宣傳引導工作，使雙方在冷靜狀態(tài)下接受調解。

二是堅持客觀公正?？紤]到患方當事人擔心“醫(yī)衛(wèi)一家”、不愿采用醫(yī)療事故鑒定程序的客觀現(xiàn)狀，中心建立了由副高以上醫(yī)生74名和公檢法各一名法醫(yī)組成的77人醫(yī)患糾紛專家咨詢委員會，委員會實行回避制度和隨機抽取制度，提高了醫(yī)患糾紛調處的科學性和公信力。

三是堅持理賠快速。為防止理賠環(huán)節(jié)的推諉扯皮，南通市區(qū)11家二級以上醫(yī)院均參加了醫(yī)療糾紛責任保險，凡是經(jīng)過醫(yī)院或中心進行調解達成協(xié)議的，如果需要進行經(jīng)濟賠償，所需的金額由中心向患方支付，之后由保險公司對中心進行補付，醫(yī)院不再承擔賠償責任。

南通醫(yī)患糾紛調處新機制的建立，使市區(qū)醫(yī)院總體呈現(xiàn)“三個上升、三個下降”的良好態(tài)勢：就診數(shù)量與同期相比上升，醫(yī)患糾紛下降；糾紛調處成功率上升，調節(jié)周期明顯下降；人民群眾滿意率上升，群體性事件下降。南通市的探索已得到社會各方的積極認可，為新形勢下化解醫(yī)患糾紛打開了第四扇門。

為了有效化解醫(yī)療糾紛，建議有關部門及時總結推廣南通成功經(jīng)驗，有效整合各方力量，建立獨立的第三方醫(yī)療糾紛調解機構。為更好地推進這項工作，我們還建議：

一、完善《醫(yī)療事故處理條例》。2002年頒布實行的《醫(yī)療事故處理條例》難以滿足現(xiàn)階段醫(yī)療糾紛處理的需要，應根據(jù)形勢的發(fā)展和近年來各地醫(yī)療事故處理中的經(jīng)驗和教訓，盡快對《醫(yī)療事故處理條例》進行完善，更好地為醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

二、大力推廣醫(yī)療事故責任險。因為醫(yī)療事業(yè)是一個高風險的行業(yè)，完全杜絕醫(yī)療事故既不可能，也不現(xiàn)實。為了讓廣大醫(yī)務工作者能放下心理包袱，全身心地投入醫(yī)療工作之中，有關部門應積極協(xié)調，鼓勵各地探索設立醫(yī)療事故責任險。一旦發(fā)生醫(yī)療事故，由保險公司根據(jù)案情理賠，避免院方與患者的直接爭執(zhí)和討價還價。

三、開設醫(yī)療意外險。醫(yī)療事業(yè)不僅是一個高風險的行業(yè)，而且是一個存在很多未知因素尚待探索的行業(yè)，有時會遇到不明原因的醫(yī)療事故發(fā)生。很多意外事故，醫(yī)務人員并無責任，但患者及家屬心中不平，也會引起糾紛。對于此類情況，可考慮在掛號費或住院費中附設小額度的醫(yī)療意外險，患者負擔不大，但一旦發(fā)生意外事故，即可由此險賠付，以避免醫(yī)患雙方的沖突。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：如何營造良好的學習環(huán)境

如何營造良好的學習環(huán)境

所處的環(huán)境不同，心境和態(tài)度就會有所不同。當所處的環(huán)境雜亂無章時，人的精神就會隨之松散；相

反，如果所處的環(huán)境井井有條，則很容易集中精力。環(huán)境對學習和生活的影響很大。

我們學習的基本環(huán)境有兩個，一個是課堂，另一個是自己的房間。課堂環(huán)境是同學們一起營造的，房間的環(huán)境則完全取決于你自己。因此，從現(xiàn)在起，讓你的房間保持清潔，讓房間里的東西井然有序，你就

會感到心情暢快，學習也會得心應手了。

房間的環(huán)境還包括溫度和濕度。據(jù)專家介紹，溫度為攝氏21度，濕度為百分之四十的環(huán)境比較適合學習。如果溫度和濕度太高，人就會感到悶熱，達不到理想的學習狀態(tài)。除此之外，空氣流通情況和周圍的輻射也是重要的因素。長時間在密不通風的房間里學習，頭腦容易變得昏昏沉沉，所以室內要保持良好的通風。夏天，強烈的陽光反射到房間里，很容易令人心浮氣躁，可以用窗簾、竹簾來遮蔽太陽的輻射。書桌的小環(huán)境也同樣重要。如果書桌上有很多雜物，就會分散你的注意力，使你產(chǎn)生雜念。如果書桌

上整齊沒有雜物，就會給你一個訊息：現(xiàn)在只能學習。

采光情況也要注意。一般來說，白天室內的采光大致不會有什么問題，到了晚上，照明條件的好壞就跟學習效率大有關系了。光線不足，眼睛很容易感到疲勞，睡意也很容易產(chǎn)生，直至渾身倦怠，學習勁頭

全失。

一般來說，60瓦的燈泡在離書桌約50公分的高度直射桌面時的亮度最適合看書。亮度適合后，還應該保證光線不能太刺眼，最好加一個燈罩。如果燈光集中在某個部分，其他地方則很暗淡，抬眼看四周的時候，眼球就會不斷地調整，這也容易使眼睛疲勞。為了避免這種現(xiàn)象，還應設法使光源照射到的面積盡

量擴散。

第三篇：營造良好全域旅游環(huán)境

從景區(qū)建設和人的因素兩方面著力

營造良好全域旅游環(huán)境（新知新覺）

王曉倩

《 人民日報 》（2016年12月28日

07 版）

改革開放30多年來，我國旅游業(yè)取得長足發(fā)展，在穩(wěn)增長、調結構、惠民生中發(fā)揮著日益重要的作用。當前，我國旅游業(yè)既處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。推動旅游業(yè)改革發(fā)展，必須以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，加快從景點旅游向全域旅游轉變，通過整合區(qū)域內的旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、公共服務等，促進區(qū)域發(fā)展質量提升、產(chǎn)業(yè)融合、成果共享，以旅游業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。發(fā)展全域旅游，需要從景區(qū)建設和人的因素兩個方面著力，營造良好的全域旅游環(huán)境。

在景區(qū)建設上，應改變封閉開發(fā)模式，以整體觀念促進景區(qū)與社區(qū)融合發(fā)展。傳統(tǒng)的景區(qū)建設大多屬于自循環(huán)的封閉開發(fā)模式，景區(qū)方往往只顧內部建設，甚至圈景為區(qū)、竭澤而漁，對周邊社區(qū)發(fā)展欠缺考慮，造成景區(qū)內外發(fā)展失衡和旅游經(jīng)濟收益分配不合理，形成旅游發(fā)展的孤島效應，不時引發(fā)景區(qū)與社區(qū)的矛盾糾紛。全域旅游強調整體觀念，重視景區(qū)與社區(qū)協(xié)調發(fā)展。它要求將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在景區(qū)規(guī)劃、建設、運營、維護等各個環(huán)節(jié)都堅持景區(qū)與社區(qū)一體化融合發(fā)展。同時，明晰景區(qū)方與社區(qū)方的責任與義務，實現(xiàn)雙方利益合理分配，從景區(qū)內外整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、優(yōu)化旅游服務，全面提升游客的旅游休憩體驗，充分發(fā)揮旅游對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。

還應看到，在景區(qū)內外，人人都是旅游參與者，人人都代表旅游形象。人是營造良好旅游環(huán)境最重要的因素，營造良好的全域旅游環(huán)境必須著力提高人的素質。

提高旅游管理干部隊伍素質，凝聚旅游發(fā)展合力。發(fā)展全域旅游是我國旅游業(yè)的一場大變革、大轉型。面對艱巨繁重的任務，必須切實轉變發(fā)展思路、改革管理體制、創(chuàng)新經(jīng)營方式、凝聚各方力量。這對旅游管理干部隊伍提出了更高要求。各級旅游管理干部應自覺適應改革發(fā)展需要，著力提高素質、增強本領，自覺做到真抓實干、高度負責，深入開展全域旅游轉型發(fā)展各項工作，特別是以思想統(tǒng)一破除行為偏差、促進部門協(xié)調，營造戮力同心、協(xié)作配合的全域旅游發(fā)展氛圍。

提高旅游從業(yè)人員素質，升級旅游消費體驗。讓游客身心愉悅、享受良好旅游體驗，不僅要有優(yōu)質的旅游產(chǎn)品，而且要有優(yōu)質的旅游服務。隨著旅游消費需求的不斷升級，旅游過程中的每個環(huán)節(jié)乃至每個細節(jié)都會影響游客的旅游體驗。這就要求景區(qū)既為游客提供豐富、新穎、體驗式、互動式的旅游產(chǎn)品，又為游客提供積極健康、熱情周到、充滿正能量的旅游服務。為此，必須加強對旅游從業(yè)人員的管理和培訓，形成嚴謹規(guī)范的培訓和上崗機制，建立公開透明的保障和退出機制，完善科學有效的激勵和競爭機制，全面提高旅游從業(yè)人員素質。同時，堅決清除旅游潛規(guī)則，切實維護旅游消費者權益，避免旅游消費糾紛，杜絕旅游安全隱患。

提高全民旅游素養(yǎng)，樹立國民旅游良好形象。當前，我國已迎來大眾旅游時代，掀起全民旅游熱潮。但有的游客在旅游中做出一些不文明行為，損害了國人的形象。改善國民旅游形象，需要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，強化“人人都是旅游形象”的文明旅游意識和自律意識。同時，要加強對游客的教育和監(jiān) 督，引導游客把文明旅游內化為價值取向、外化為行為準則，形成思想情感上的認知認同，進而營造良好旅游環(huán)境人人共建、人人共享的濃厚氛圍。

（作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院）

第四篇：營造良好的學習環(huán)境

營造良好的學習環(huán)境

我們的祖輩十分注重學習環(huán)境對行為習慣的影響，“昔孟母，擇鄰處”就是一個非常典型的例子。在班主任工作中我們應該十分注重班集體的建設，努力創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。學生的良好的行為習慣與優(yōu)良班風的形成之間具有密切的聯(lián)系。一個個具有良好行為習慣的學生就會組成一個優(yōu)秀的班集體。當一個班級具有了良好的班風，那些個別的行為習慣差的學生由于從眾心理的作用自然就會向好的方面發(fā)展。如果班級風氣不正，習慣好的學生也會在從眾心理的影響下向壞的方面發(fā)展。因此培養(yǎng)學生良好的行為習慣，就必須注重班集體的建設，營造良好的學習環(huán)境。這不是一個一蹴而就的過程，它需要一個長期的過程和良好有效的方法。班主任在建設班風班貌時一定要用心思，花功夫，基礎打好了，對后面的班級管理有很好的幫助。

第五篇：為營造良好學習環(huán)境

為營造良好學習環(huán)境，培養(yǎng)大家“團結合作，積極進取”的精神，人人為班集體增光添彩，班委會特制定班規(guī)，望同學們配合。

一、紀律方面（組長記錄，班長月統(tǒng)計）

（1）課堂紀律

1、上課認真聽講，按老師的要求積極思考問題，討論問題，舉手回答問題，不得做與課堂無關的事情（寫作業(yè)、傳紙條、講閑話等等）。違紀被班干部登名扣1分，被老師點名扣2分。一天內被登名2次，放學留下幫忙掃除

2、上課被老師點名表揚紀律有進步者加1分。

3、頂撞老師或對老師不敬，擾亂課堂者扣3—10分。

4、課堂紀律優(yōu)，全體同學加2分。

（2）課間紀律

1、帶其他班同學進入本班教室，造成不良影響的，負責人每次2—5分。

2、罵人者扣2分，打人者扣3分。

（3）宿舍紀律

1．在學校規(guī)定時間外回宿舍的扣5分；

2．不按時值日扣2分，值日為差扣5分，評為優(yōu)加3分

3．在休息時間做出違紀舉動的扣3-10分，頂撞生活老師的扣5-10分。

二、完成學習及其他任務情況。（課代表監(jiān)督，組長登記）

1、無故不按時完成作業(yè)者扣1分，并且利用課間時間不上。

2、早晨到校補作業(yè)或抄作業(yè)者扣5分，下午留下重做兩遍。

3、凡參加校內外各項有益活動加2分，獲獎者加5—10分。

三、清潔衛(wèi)生（衛(wèi)生委員負責監(jiān)督）

1、值日要求：遲到者扣1分，不認真者扣2分，未參加者扣3分。上午上課前、下午大課間清掃完畢。到位情況請衛(wèi)生委員檢查。評優(yōu)加3分，評可扣1分，差扣3分。

2、亂扔垃圾，扣2分并揀垃圾一天。

四、考勤（班長負責）

1、無故遲到扣1分，早退扣2分，曠課扣4分。

2、請假必須由家長請假并寫請假條，否則按曠課處理。

五、儀容儀表（文藝委員記錄）

1、儀容儀表檢查，不合格者扣1分。

2、不按要求穿校服，每半天扣1分。

六、宣傳（宣傳委員負責）

每人每月需投稿2篇，完成加1分，被錄用者每篇加2分，未完成任務扣3分。

七、兩操（體育委員登記）

1、早操無故卻席扣4分，不認真做，被老師點名批評的扣2分。

2、眼操睜眼扣1分，無故不做扣3分，被檢查員扣分者加倍處罰。

八、其他

1、做好人好事、積極參加有益活動，為班級體爭得榮譽，每人次加1—5分。

2、破壞班級體形象的人或事，每次扣2分，嚴重影響班級榮譽每人次扣5—10分，并本學期操

行分只能為合格以下。

3、不服從班干部按班規(guī)管理或不尊重同學，扣1—5分。

每人每大周原始分100分，一周累計扣分30分，次工作日家長到校。

一、全班同學

（一）文明禮儀

1、男生不留長發(fā)，中分發(fā)，如長發(fā)超過相關要求的標準，要及時修剪，否則將幫其強行修剪；

2、衣服穿戴整齊，不戴飾物，不穿奇裝異服；

3、男生、女生不能染發(fā)，如有發(fā)現(xiàn)必須馬上染黑；

4、見到老師和學校領導、客人要有禮貌并問好；

5、在教室里語言要文明，不能講粗話、臟話；

6、尊重他人，團結同學，和睦相處，熱心幫助他人，不出現(xiàn)打罵侮辱同學的行為。

（二）考勤制度

1、每天珍惜學習時間，早讀課和下午上課，提前10分鐘（以打預備鈴為準）到教室；

2、課間和上課之間不允許遲到，如確實有特殊情況必須向值日班干部請假；（不能經(jīng)常以上廁所作為借口而遲到）

3、每天按時到校，如在學校遇到有事或生病，必須向班主任書面請假，經(jīng)批準后方可離校；遇到在家時，請假必須由家長簽字或電話，才可以不來校；課間中途請假必須以任課老師的簽字為準，并告知值日班干部登記。

（三）、學風紀律

1、早晨和中午提前到教室后，不能大聲喧嘩，不能在走廊和教室追逐打鬧和做學習無關的事情，影響他人學習和休息；

2、上課過程中（包括自習課）要保持安靜，專心聽講。不要出現(xiàn)以下與課堂不和諧的現(xiàn)象：說話；睡覺；看課外讀物（任課老師同意情況除外）；下位亂走動；做其他作業(yè)（任課老師同意情況除外）聽音響設備；玩游戲機；做小動作；打鬧、隨意請假出教室等；

3、課堂上必須尊重老師，不得出現(xiàn)故意頂撞老師、打斷老師講課、不接受老師的批評等不尊重老師的行為；

4、每天必須按時按質按量完成各任課老師布置的作業(yè)和相關學習任務（包括背書、單詞）

5、作業(yè)必須獨立完成，不能抄別人的作業(yè)，也不能把作業(yè)給別人抄，早晨來學校不得補寫昨天的作業(yè)，各類考試不得出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象；

6、早讀課時間必須用于讀書和背誦，不得干其他的事；

7、每一位同學都有責任和義務保持教室和走廊的清潔，不得亂扔紙屑和其他垃圾，亂挪動桌椅，桌椅保持橫豎一條線；

8、不得進入網(wǎng)吧、游戲室、溜冰場、桌球室、茶座等其他各類不適合的娛樂場所；從健康和成長的角度出發(fā)；做到不吸煙、不喝酒；不聽、不看不健康的書刊和相關音響制品；

9、同學之間要相互尊重、團結，不要出現(xiàn)打罵現(xiàn)象，如遇到不可調解的問題和矛盾，要及時告知班主任，當班主任不在時，要及時告知任課老師請求幫助；

10、愛護班級一切公共財物。

（四）、衛(wèi)生方面：按班級相關的值日制度執(zhí)行。

二、班干部

1、班干部要帶頭認真遵守本班的班規(guī)，嚴格要求自己的一言一行，如有違反班規(guī)者，一律按要求處罰，不能有特權，要一視同仁。

2、班干部所負責執(zhí)行班級的各項制度及行使各自的職責時，必須公開、公正、公平，如不認真執(zhí)行，或徇私舞弊，包庇他人，按相關要求處罰。

3、班干部在處理事情的過程中不能侮辱同學，語言要文明，否則將寫道歉書。

4、班干部對班級中出現(xiàn)的問題要及時處理，不能處理的要及時反映給班主任，既不處理又不反映給班主任的，要寫認識書。

三、班主任

1、班主任不能無故批評學生，用不文明語言侮辱學生，不準體罰學生；

2、班主任不能無故缺課，早讀第二次鈴響之后，必須到教室（特殊情況除外）；

3、班主任在班上不能無故發(fā)脾氣，講話不能太兇，要多點笑容；

4、班主任上課不可以拖堂，不能占用自習課上語文課，特殊情況，必須經(jīng)過全班同學表決一半以上通過才行；

5、班主任要做到言而有信，不能欺騙同學；

6、班主任不可以在教室抽煙、上課不得接聽手機和干其他無關的工作；

7、班主任在處理班級日常事務中要做到：公開、公正、公平；

8、班主任的日常行為受全班同學和值日班干部的監(jiān)督，一有違反必須作出檢討和道歉。