第一篇：解決群眾信訪難題 營(yíng)造良好信訪環(huán)境

解決群眾信訪難題 營(yíng)造良好信訪環(huán)境

2016-09-20 09:01:18 來(lái)源：中國(guó)臺(tái)州網(wǎng)-臺(tái)州日?qǐng)?bào)

作者：徐 曄

編者按：信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，是傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、建議的重要途徑。今年7月29日，浙江省人大常委會(huì)正式審議通過(guò)新修訂的《浙江省信訪條例》，并于8月1日起正式實(shí)施。新條例實(shí)施后，對(duì)于推動(dòng)信訪工作法治化、制度化、規(guī)范化，破解當(dāng)前信訪工作難題，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求有著重要意義。為此，市信訪局聯(lián)合本報(bào)今日起推出“依法有序信訪合理表達(dá)訴求”專欄，宣傳信訪政策、法規(guī)，報(bào)道信訪工作動(dòng)態(tài)，弘揚(yáng)依法信訪的法治氛圍，敬請(qǐng)關(guān)注。

信訪工作是群眾工作的重要組成部分，也是反映社情民意的“晴雨表”。當(dāng)前，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，在此背景下，新修訂的《浙江省信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例，全文詳見(jiàn)《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》9月20日7版）于今年8月開(kāi)始施行，進(jìn)一步對(duì)信訪人和信訪辦理作了“雙向規(guī)范”，這既是維護(hù)人民群眾合理表達(dá)訴求的具體體現(xiàn)，也為開(kāi)展信訪工作提供了有力支撐。

在臺(tái)州，解決好群眾合理訴求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，一直是信訪部門(mén)的工作重心。一個(gè)數(shù)據(jù)能說(shuō)明問(wèn)題：截至7月底，全市157件市級(jí)以上調(diào)處化解類積案化解148件，化解率達(dá)到94.3%。

“新條例是新常態(tài)下深化信訪工作改革、貫徹依法治國(guó)基本方略、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的重要舉措，充分體現(xiàn)了保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序的立法目的。新條例的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)信訪工作的法治化、規(guī)范化具有重要意義?！苯?，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)朱良其在接受記者采訪時(shí)表示。

干工作，法治精神為導(dǎo)向

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

“黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。這一決策為信訪工作制度改革指明了方向。”朱良其說(shuō)，新條例充分體現(xiàn)了法治理念和法治精神。

如第十九條，規(guī)定了依法受理的范圍，明確“已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求”不作為信訪事項(xiàng)受理；明確有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求”。這改變了信訪“包治百病”、職能錯(cuò)位的現(xiàn)狀。

還有，第十一條，明確了信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序，明確規(guī)定了“六個(gè)不得”行為和依法處理的要求；第十五條，對(duì)多人走訪反映同一訴求的人數(shù)都作了3至5人的限定??“我們要運(yùn)用法治的思維和法治的方式解決信訪問(wèn)題，推動(dòng)信訪工作的法治化、制度化和規(guī)范化水平?！敝炝计浔硎?。

出成效，群眾滿意為核心

信訪工作做得好不好，關(guān)鍵看群眾的滿意度。

“信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，更是推動(dòng)解決群眾合理合法訴求的一個(gè)平臺(tái)?！敝炝计浣榻B，對(duì)此，新條例在辦理流程、辦理提速、暢通渠道等方面作了修訂。

辦理流程上，對(duì)信訪事項(xiàng)分類處理，明確各類信訪事項(xiàng)的內(nèi)容及相應(yīng)的辦理程序，其中對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理程序作了細(xì)化規(guī)定。此外，對(duì)社會(huì)力量參與信訪工作也作了規(guī)定。

辦理提速上，新條例第二十三條體現(xiàn)了簡(jiǎn)單問(wèn)題馬上辦、一般問(wèn)題精準(zhǔn)辦、復(fù)雜問(wèn)題合力辦的工作要求，大大縮短了辦理時(shí)間。

暢通渠道上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，把網(wǎng)上信訪和整合了“12345”政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)作為主渠道，形成了書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等多形式投訴反映渠道。

這些新內(nèi)容，充分體現(xiàn)了信訪工作想群眾所想、急群眾所急的宗旨意識(shí)，體現(xiàn)了依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題的信訪工作原則。

破難題，改革創(chuàng)新為動(dòng)力

信訪工作“難”，到底“難”在哪？和當(dāng)下存在的個(gè)別現(xiàn)實(shí)情形有關(guān)——對(duì)于群眾合理訴求，有的職能部門(mén)不及時(shí)受理，受理了不及時(shí)解決，有的信訪事項(xiàng)各部門(mén)互相推諉，到頭來(lái)還是解決不了問(wèn)題。

如何破解這個(gè)難題？新條例第二十八條指出，要建立完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。一方面推行“網(wǎng)上信訪”，網(wǎng)上公開(kāi)投訴信訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程、辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)；另一方面實(shí)行群眾滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)和信訪部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督，并完善信訪工作考核，重點(diǎn)考核信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦理率和群眾滿意率。

“做好信訪工作，關(guān)鍵在‘就地信訪’?！敝炝计湔f(shuō)，要引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，壓實(shí)屬地和基層的責(zé)任，使群眾的合理合法訴求能夠得到及時(shí)就地解決，減少群眾的信訪成本。同時(shí)推進(jìn)訪訴分離，把涉法涉訴信訪從普通信訪事項(xiàng)中分離出去，納入法治軌道解決。

辦事難，是不少群眾對(duì)政府部門(mén)的“第一印象”。為此，信訪部門(mén)將改進(jìn)初信初訪辦理工作，對(duì)群眾的第一次來(lái)信、第一次來(lái)訪，認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真辦理，不能小事拖成大事、大事拖成難事、難事拖成積案。

分職責(zé)，責(zé)任落實(shí)為保障

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中個(gè)別群眾反映的訴求長(zhǎng)期得不到解決、個(gè)別部門(mén)存在的相互推諉扯皮現(xiàn)象，新條例第三條、第四條、第五條、第六條強(qiáng)調(diào)了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二十六條、第二十八條、第二十九條和第三十條也明確了辦理責(zé)任和辦理要求。

“尤其是，第二十六條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守6條紀(jì)律，第三十三條列舉了6種情形可對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員進(jìn)行追責(zé)處理，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體和追責(zé)情形。”朱良其介紹，問(wèn)責(zé)制度引入信訪領(lǐng)域，將進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作責(zé)任的真正落實(shí)。

隨著新條例的施行，下階段，我市各地各部門(mén)將把信訪工作列入重要議事日程，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，找短板、立標(biāo)桿、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市信訪工作再上新臺(tái)階。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，而且是跨越層級(jí)直接聯(lián)系最基層的人民群眾?？倳?shū)記指出，“當(dāng)前群眾通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！薄耙叨戎匾?，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好?！毙旁L工作跨層級(jí)性、小眾性、問(wèn)題性、后滯性的特點(diǎn)，決定了對(duì)信訪工作者的特殊要求。

善于在質(zhì)疑中堅(jiān)定信念。信訪干部的工作對(duì)象是對(duì)干部有意見(jiàn)、對(duì)政策有疑問(wèn)、對(duì)現(xiàn)實(shí)有不滿、對(duì)利益有特殊訴求的信訪群眾。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題，信訪干部必須堅(jiān)定信念，把黨和政府的方針政策和基層的具體執(zhí)行區(qū)分開(kāi)來(lái)，不把執(zhí)行當(dāng)中的問(wèn)題看成是基本政策出了問(wèn)題；不把少數(shù)地方、少數(shù)歷史遺留問(wèn)題、個(gè)別環(huán)節(jié)上的問(wèn)題，看成是整體環(huán)節(jié)、普遍面上出了問(wèn)題；不把少數(shù)人的意見(jiàn)不滿和訴求，看成是大多數(shù)人的想法和要求。這樣無(wú)論在什么環(huán)境、什么情況下，都能“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，不迷失方向、不人云亦云、不喪失立場(chǎng)，始終從人民群眾最根本的利益出發(fā)，始終從黨和政府工作大局出發(fā)，積極建議完善政策，改進(jìn)工作和作風(fēng)，耐心教育、疏導(dǎo)、調(diào)解信訪人，推動(dòng)合理合法地解決信訪訴求和紛爭(zhēng)。

善于在負(fù)氣場(chǎng)中弘揚(yáng)正能量。信訪工作特點(diǎn)決定了我們每天面對(duì)著的是矛盾和問(wèn)題，時(shí)時(shí)接觸的是不滿和怨氣，處處碰到的是懷疑和抵觸。如何理順信訪人的情緒，使信訪人以合作的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度理性信訪，使信訪接待更有利于信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)和解決，就顯得尤為重要。從信訪工作實(shí)踐看，信訪干部需要具備“五心”，即對(duì)信訪群眾要有熱心，對(duì)群眾困難要有同情心，為他們解決問(wèn)題要有誠(chéng)心，解決問(wèn)題遇到困難和阻力要有決心，處理疑難問(wèn)題要有恒心。還要具備“四能力”，即要有良好的思想教育疏導(dǎo)能力，拉近與群眾距離的能力，熟悉政策法規(guī)、觀察分析問(wèn)題的能力，駕馭復(fù)雜局面、獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。只有這樣，才能更好解決信訪問(wèn)題，弘揚(yáng)正能量。

善于在不理解中開(kāi)展信訪督查。在信訪工作中，經(jīng)常遇見(jiàn)回避督查、避重就輕、刻意掩飾甚至弄虛作假的情況，使得信訪督查工作困難重重?？朔?duì)信訪工作不理解，既要營(yíng)造有利于信訪督查的大環(huán)境，又要求信訪干部積極有為。一要精準(zhǔn)。做到督之有物，查之有據(jù)，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因分析得準(zhǔn)，措施提得準(zhǔn)，使被督查對(duì)象消除敷衍心態(tài)，做到心服口服。二要較真。督查工作就是抓落實(shí)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和應(yīng)付，要有敢于動(dòng)真碰硬、不怕得罪人的精神，一督到底，不見(jiàn)成效決不收兵。三要公開(kāi)。沒(méi)有督查結(jié)果的公開(kāi)，督查的效力和成果的運(yùn)用就會(huì)大打折扣，公正性、權(quán)威性就無(wú)從談起。而是否敢于公開(kāi)，正是對(duì)信訪督查工作是否精準(zhǔn)、較真的全方位考驗(yàn)。四要善意。要從工作出發(fā)開(kāi)展督查，從解決問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行督查，從幫助教育同志出發(fā)搞好督查。只有這樣，才能使信訪督查工作得到更多理解和支持。

善于在規(guī)則程序中開(kāi)拓創(chuàng)新。信訪工作是社會(huì)性較強(qiáng)的工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們思想觀念的發(fā)展變化。因此，信訪工作既要堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的好形式、好做法，更要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。在法治思維、綜合手段化解信訪問(wèn)題上進(jìn)行創(chuàng)新，把教育、疏導(dǎo)、調(diào)解挺在法律途徑之前，貫穿依法解決全過(guò)程。在社會(huì)化途徑化解信訪問(wèn)題上開(kāi)拓創(chuàng)新。社會(huì)化途徑可以填補(bǔ)法律手段觸及不到、涵蓋不了的地方，努力探索創(chuàng)新依靠社會(huì)化方法化解信訪問(wèn)題，是信訪干部可以大展拳腳的地方。在構(gòu)筑網(wǎng)上信訪平臺(tái)上開(kāi)拓創(chuàng)新。把信訪工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)施行“法治信訪、陽(yáng)光信訪、精準(zhǔn)信訪”將起到不可估量的作用。在基層信訪工作的機(jī)制、方式、制度上開(kāi)拓創(chuàng)新。要在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神指導(dǎo)下，不斷對(duì)基層信訪工作進(jìn)行創(chuàng)新，夯實(shí)信訪工作的基層基礎(chǔ)。信訪工作理論創(chuàng)新的任務(wù)也很重，迫切需要加強(qiáng)理論研究，助推進(jìn)一步提高信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

善于在“清水衙門(mén)”里堅(jiān)守清廉。信訪干部要在相對(duì)清廉的環(huán)境里加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)守精神家園。結(jié)合我省實(shí)際，主要是做到四“不”：一是不羨。也就是說(shuō)，不為欲望所動(dòng)，不為物質(zhì)所誘。不要去羨慕別人，不去攀比他人，以一顆平常心，一股真定力，把黨和人民賦予的職責(zé)履行好。二是不頹。面對(duì)困難不氣餒，面對(duì)壓力不消沉，面對(duì)阻力不退卻，面對(duì)失意不自卑。無(wú)論信訪事項(xiàng)多么棘手，都從不回避推諉，始終用微笑接待群眾，用熱心溫暖群眾，用同情心幫助群眾。三是不偏。接訪時(shí)不偏聽(tīng)偏信，分析問(wèn)題時(shí)不以偏概全，督查信訪事項(xiàng)時(shí)不偏激偏見(jiàn)。四是不貪?？倳?shū)記在“七一”重要講話中告誡全黨同志要“敬畏人民，敬畏組織，敬畏法紀(jì)”,從嚴(yán)治黨要“真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，融入工作生活、做人做事、接訪辦案中，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、人民期待提出的新要求，真正做一個(gè)合格的黨員信訪干部。（徐建華 作者為浙江省信訪局副局長(zhǎng)）

第二篇：環(huán)境信訪難題破解

環(huán)境信訪難題破解

環(huán)境信訪事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和環(huán)保部門(mén)的形象，如果處理得好，環(huán)保部門(mén)就能贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的雙重信任，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作。但當(dāng)前，由于以下制約因素，還有一些地區(qū)的環(huán)境信訪問(wèn)題未能得到妥善處理:

一些地方環(huán)保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境信訪工作重視不夠，對(duì)信訪問(wèn)題解決不力，措施落實(shí)不到位；信訪處理人員工作水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；環(huán)保為民的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和積極性；此外，還有群眾投訴渠道少和環(huán)境信訪情況復(fù)雜、處理難度大等原因。有鑒于此，筆者認(rèn)為，做好環(huán)境信訪工作應(yīng)強(qiáng)化如下4項(xiàng)措施:

一要打好環(huán)境信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，提前做好預(yù)防工作。不管群眾是不是上訪投訴，只要是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題，都要提前逐一排查并妥善解決。其次，主攻重復(fù)信訪案件。對(duì)這類環(huán)境信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自辦理、限時(shí)解決。再次，盡快處理積壓信訪案件。對(duì)應(yīng)辦未辦的、已辦沒(méi)辦好的，都要盡快徹底處理；第四，嚴(yán)肅認(rèn)真處理大案要案，突出解決反映集中、影響巨大、群眾關(guān)注的案件。

二要從源頭控制環(huán)境信訪。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求。絕不允許發(fā)生審批完一個(gè)項(xiàng)目，就產(chǎn)生一個(gè)信訪事件的現(xiàn)象。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要真正負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決消除環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)管理的盲點(diǎn)、盲區(qū)。

三要建立環(huán)境信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先要建立情況通報(bào)制度，定期通報(bào)環(huán)保系統(tǒng)信訪工作情況，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題，公布各地、各相關(guān)單位信訪工作考核排名；其次要對(duì)環(huán)境信訪工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用；再次要把處理環(huán)境信訪問(wèn)題納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。

四要加強(qiáng)環(huán)境信訪能力建設(shè)。首先，要配齊、配好信訪工作人員，必須確保信訪工作有人抓、有人管，特別是要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作骨干從事信訪工作；其次，要為信訪工作配備必要的裝備，以提高辦案效率。

第三篇：即墨市編辦 “三線工作法”解決群眾信訪難題

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即墨市編辦 “三線工作法”解決群眾信訪難題

作者：

來(lái)源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第06期

為提高信訪辦理工作水平和質(zhì)量，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，青島即墨市編辦堅(jiān)持推行“三線工作法”，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是下移工作重心，堅(jiān)持苗頭在一線發(fā)現(xiàn)。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，采取各種措施守好信訪調(diào)解的第一關(guān)口，將信訪問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽階段。一方面，將群眾的疑問(wèn)、訴求作為信訪案件的預(yù)警信號(hào)，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式收集信訪輿情，建立信訪預(yù)警登記臺(tái)賬。另一方面，建立重大改革事前評(píng)估制度，在推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革等重要領(lǐng)域體制改革時(shí)，對(duì)可能引發(fā)的信訪問(wèn)題事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)根據(jù)評(píng)估情況，修改完善工作方案，減少工作失誤造成的信訪隱患。二是力爭(zhēng)速辦速結(jié)，堅(jiān)持矛盾在一線化解。把好初信初訪關(guān)，對(duì)來(lái)信來(lái)訪堅(jiān)持快受理、快呈批、快辦理，避免越級(jí)上訪情況的發(fā)生。規(guī)范信訪工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作質(zhì)量和效率；明確信訪辦理時(shí)限，要求能夠現(xiàn)場(chǎng)解答的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；需進(jìn)一步調(diào)查研究的一般性案件，5天內(nèi)辦結(jié)；情況特殊的復(fù)雜案件，不超過(guò)15天。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持責(zé)任在一線落實(shí)。完善信訪案件處理工作制度，對(duì)案件受理范圍、登記、辦理、督辦、結(jié)案、情況反饋、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，做到有章可循、有規(guī)可依。另外，強(qiáng)化責(zé)任追究，將信訪案件處理納入對(duì)科室、個(gè)人目標(biāo)績(jī)效考核管理，主任辦公會(huì)定期對(duì)信訪工作進(jìn)行調(diào)度，辦督察組適時(shí)對(duì)具體案件跟進(jìn)監(jiān)督，確保做到“事事有結(jié)果、件件有回音”。

（即墨市編辦 E：DXG）

第四篇：提高群眾思想認(rèn)識(shí)化解信訪難題

提高群眾思想認(rèn)識(shí)化解信訪難題

市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提升群眾思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，改善民本民生，信訪工作實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防、由矛盾上交到基層化解的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年1至4月，全市信訪總量同比下降了35%。

建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)思想工作體系。思想是工作的先導(dǎo)，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能有效解決信訪問(wèn)題，該市組建了化解信訪工作市、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是資興市里成立了市委群眾工作部，與市信訪局兩塊牌子，一套人馬合署辦公。群眾工作部組織民政、移民、人力資源和社會(huì)保障等6個(gè)信訪工作 任務(wù)相對(duì)較重的單位，常駐群眾工作部處理信訪問(wèn)題，解釋相關(guān)法律法規(guī)，安排環(huán)保、國(guó)土、教育、衛(wèi)生等20個(gè)單位，作為彈性派駐單位，隨時(shí)接受群眾工作部調(diào)度來(lái)處理信訪問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由信訪部單獨(dú)處訪向相關(guān)單位聯(lián)合處訪，信訪部門(mén)間接調(diào)處向職能部門(mén)直接調(diào)處轉(zhuǎn)變。二是在全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道)設(shè)立了群眾工作站，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、國(guó)土、綜治、司法、信訪等工作力量，建立“便民服務(wù)大廳 ”、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，受理群眾來(lái)訪及咨詢，調(diào)處社會(huì)矛盾。三是在全市285個(gè)行政村(社區(qū))組建了群眾工作組。工作組成員從市直單位安排，并按照單位包村、干部包戶的原則實(shí)行包干責(zé)任制。四是充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織，“兩新組織”等社團(tuán)組織，以及“兩代表一委員” 的作用，從中聘民情信息員，定期收集、整理、上報(bào)社情民意信息，形成了以群眾工

作部為龍頭，以群眾工作站為紐帶，以群眾工作組為基礎(chǔ)，以民情信息員為前哨的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

建立了黨員干部聯(lián)系群眾制度。溝通是橋梁，加強(qiáng)溝通才能更好的了解群眾疾苦，才能為百姓想事、干事，為群眾排憂解難。一是形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員干部聯(lián)系、服務(wù)群眾和解決問(wèn)題常態(tài)機(jī)制。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(社區(qū))干部包村(社區(qū))、組(居民小組)實(shí)行黨員干部包戶的方式，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶。二是形成了市直機(jī)關(guān)單位黨員干部聯(lián)系群眾工作機(jī)制。由市委群眾工作部統(tǒng)一安排，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月集中1-3 天時(shí)間到村群眾工作組工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(社區(qū))干部，村(社區(qū))黨員干部共同接待、走訪群眾，掌握社情民意，化解社會(huì)矛盾。三是成立紀(jì)檢、組織、政法各單位群眾工作站(組)制度。紀(jì)檢、組織、政法定期走訪群眾，召開(kāi)座談收集群眾意見(jiàn)。四是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、聯(lián)系村(社區(qū))和聯(lián)系企業(yè)制度，做好聯(lián)系群眾工作。

改善民本民生解決信訪源頭問(wèn)題。解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是，解決信訪問(wèn)題的根本。一是堅(jiān)持科學(xué)民主依決策，大力推進(jìn)開(kāi)放型政府、服務(wù)型政府和廉潔型政府建設(shè)，從源頭控制和減少群眾信訪。早在2009年就制定出臺(tái)了《關(guān)于做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作實(shí)施意見(jiàn)》，在事關(guān)群眾利益的重大決策出臺(tái)，重大項(xiàng)目立項(xiàng)，重大改革實(shí)施，普遍實(shí)行了公示，聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還在邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和普通市民旁聽(tīng)市政府重要會(huì)議方面作了嘗試，基本做到了有明顯社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)，損

害群眾利益的項(xiàng)目不立項(xiàng)，勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開(kāi)展。人民群意愿得到尊重。二是始終堅(jiān)持了公財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，不斷加大改善和保障民生的投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，公共財(cái)力用于道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入累計(jì)達(dá)10.48億元，解決了群眾行路難，上學(xué)難，就醫(yī)難等問(wèn)題，擴(kuò)大了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等保險(xiǎn)的覆蓋面。為解決東江水庫(kù)移民和工礦區(qū)居民在生產(chǎn)生活，居住安全等方面的群體性利益訴求，成功爭(zhēng)取和實(shí)施了中央大中型水庫(kù)后期扶持，移民避險(xiǎn)安置，采煤沉 陷綜合治理，棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施民生工程，從根本上解決群眾生產(chǎn)生活方面困難和問(wèn)題，解決信訪源頭問(wèn)題。

第五篇：信訪解決措施.

信訪措施

主要從工資方面，以及家訪 談話等方面，目的就是穩(wěn)定職工情緒，使其能夠安心工作。

一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好初信初訪這一“起點(diǎn)”；二是抓好集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪這一“焦點(diǎn)”；三是抓好解決信訪突出問(wèn)題這一“難點(diǎn)”。

（二）全力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。一是推進(jìn)基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是推進(jìn)信訪穩(wěn)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；三是推進(jìn)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行信訪工作的信息化運(yùn)作。

（三）努力構(gòu)筑“三條主線”。一是構(gòu)筑“民心線”，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦，加強(qiáng)干群血肉聯(lián)系；二是構(gòu)筑“法治線”，進(jìn)一步加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳貫徹，引導(dǎo)群眾依法有序行使信訪權(quán)利；三是構(gòu)筑“保障線”，進(jìn)一步強(qiáng)化主題責(zé)任，從健全保障體制入手，預(yù)防信訪案件的發(fā)生。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把責(zé)任制和責(zé)任追究制落到實(shí)處

（二）狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作

（三）突出重點(diǎn)，努力探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)。控制集體訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問(wèn)題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)工作做得好，就會(huì)避免問(wèn)題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加以說(shuō)服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的工作效果。

（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。明年我辦將定期開(kāi)展“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出時(shí)間長(zhǎng)、處理難度大的信訪問(wèn)題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點(diǎn)問(wèn)題，減少積案。

（三）是完善區(qū)長(zhǎng)信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)各成員單位工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)各成員單位在實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)突出典型，組織專門(mén)力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制工作可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國(guó)務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門(mén)培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開(kāi)展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）依據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪工作機(jī)制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對(duì)信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問(wèn)責(zé)機(jī)制、公開(kāi)辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽(tīng)證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問(wèn)題聽(tīng)

證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問(wèn)題和要案“會(huì)診”制度。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

（六）完善硬件建設(shè)，建立信訪信息系統(tǒng)。配合市搞好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，有步驟地抓好信訪信息化建設(shè)。逐步使各成員單位達(dá)到省、市信訪電話辦公條件的要求，實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上傳輸信息，辦公自動(dòng)化。