第一篇：九三學(xué)社減少行政化傾向,營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

九三學(xué)社:減少行政化傾向,營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

http://004km.cn 2010年03月13日 10:54 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月13日訊(記者蘇琳)九三學(xué)社中央日前向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關(guān)于減少行政化傾向，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境的建議》的提案。

九三學(xué)社中央認(rèn)為，科技創(chuàng)新依靠的是高水平科研人才。科研人才的成長與成功，既需要科研工作者自身具備良好的素質(zhì)和能力，更需要良好的外部環(huán)境條件。符合科研活動規(guī)律的環(huán)境是科技創(chuàng)新的重要保障。目前，我國科研工作環(huán)境中存在在一些行政化傾向，使科研人員難以自由和專心地從事科學(xué)研究，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是科研方向的行政主導(dǎo)在一定程度上約束了科研人員的自由研究。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)研究的“政府命題、科研人員答卷”的傳統(tǒng)在今天有所改進(jìn)，但仍很突出。主要靠行政命題的科技計(jì)劃與科研人員專注的科研問題有時(shí)發(fā)生沖突，科研人員只能取前棄后，自身難以形成穩(wěn)定的研究基礎(chǔ)。通常一個(gè)科研課題要求的研究周期最長不超過5年，重新申請就得跟著行政指揮棒轉(zhuǎn)，無法延續(xù)原有的研究方向，很難出高水平的科研成果和科研人才。二是科研評價(jià)與管理行政化突出，制約科研人才創(chuàng)新能力發(fā)揮。目前科研管理行政化嚴(yán)重，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向存在偏差，造成不少科研人員要花大量時(shí)間去應(yīng)付檢查、驗(yàn)收、鑒定，忙于崗位聘任、職稱評審、參與各類評獎、申請各種人才計(jì)劃，從事科研工作的時(shí)間越來越少，特別是進(jìn)實(shí)驗(yàn)室以及到工作現(xiàn)場的時(shí)間越來越少?？蒲腥藛T難以集中精力從事科學(xué)研究，科研項(xiàng)目往往依靠研究生去做，高水平的科研成果無從談起?？蒲泄ぷ鞯脑u價(jià)和考核急功近利，以論文、獲獎和產(chǎn)值論英雄。三是科研隊(duì)伍出現(xiàn)行政化趨向，名利之風(fēng)取代科學(xué)精神。在現(xiàn)有體制下，取得某項(xiàng)大的科研成果，當(dāng)官進(jìn)而獲得權(quán)力與資源的機(jī)會也就大增。因而許多人把學(xué)術(shù)與科研當(dāng)作升官的階梯，頻頻出現(xiàn)數(shù)十名教授競爭一個(gè)處長崗位的怪象。與之相應(yīng)，不僅“學(xué)而優(yōu)則仕”，更可以“仕而優(yōu)則學(xué)”，在今年兩院新增選的院士名單中，中國科學(xué)院新增的35名院士，八成是高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的現(xiàn)任管理人員；中國工程院新增的48名院士，85%以上是現(xiàn)任官員；工程院60歲以下新當(dāng)選的院士，都是帶“長”的人物?？蒲嘘?duì)伍的行政化色彩強(qiáng)化了科研行為的功利性而弱化了其應(yīng)有的科學(xué)探索與技術(shù)創(chuàng)新精神。四是科技成果收益分配行政化，科技人員的利益難以保障。把科技成果收益進(jìn)行合理分配既是國家科技管理的必要手段，也是對科技人員勞動的必然回報(bào)，不僅可以充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，更能有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但現(xiàn)行體系對科技成果收益并沒有明確的法律規(guī)定，1999年國家七部委關(guān)于科技人員可以獲得最高50%收益的規(guī)定又未能落實(shí)，科技人員的利益得不到保證，影響了科技進(jìn)步。

要建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須改變科研管理行政化的傾向，鼓勵(lì)和支持科研人員潛心凝智、心無旁騖地搞科研，營造符合科研活動規(guī)律的環(huán)境。為此，九三學(xué)社中央提出以下建議：

一、逐步轉(zhuǎn)變科技管理體制的行政化傾向，營造良好的科學(xué)研究環(huán)境。加大科研單位經(jīng)費(fèi)保證力度和其在人員調(diào)配、資金使用、學(xué)術(shù)研究、行政管理等方面的自主權(quán)，完善以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。探索建立政府負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)分配與監(jiān)管，科學(xué)基金會等社會中介組織負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理的機(jī)制。逐步建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者分離的科技管理體制，營造良好的科學(xué)研究環(huán)境。

二、深化科技管理制度改革，完善科技人才評價(jià)體系。確立科研人員的主體地位，按照科研的規(guī)律管理科研，使用專門人員從事服務(wù)性工作，使科研人員不必為瑣碎的事務(wù)性工作而耽誤科研時(shí)間。出臺政策引導(dǎo)用人單位對不同類型科技人才采取分類評價(jià)和管理，逐步改變過去“一刀切”和過分追求數(shù)量指標(biāo)而忽視科技人員實(shí)際能力和貢獻(xiàn)的評價(jià)方式。人才評價(jià)要從重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變，要向個(gè)性化評價(jià)和社會化評價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)在發(fā)達(dá)國家普遍 1 采用的純學(xué)術(shù)性同行評價(jià)的科技評價(jià)體制，重視論文質(zhì)量，關(guān)注長遠(yuǎn)效應(yīng)，為科研人員提供科技工作平臺和發(fā)展空間。

三、建立支持優(yōu)秀科研人員終生做科研的保障體系。轉(zhuǎn)變“學(xué)而優(yōu)則仕”傾向，根據(jù)不同類型人才成長規(guī)律，抓好高層次科技人才的培養(yǎng)，穩(wěn)定科技隊(duì)伍。建立支持優(yōu)秀科技人員終生做科研的保障體系，提高科研人員的基本工資并以財(cái)政支持為主，按類別(基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究等)不同程度地減少與科研項(xiàng)目掛鉤的比例。

四、在科技成果收益分配上進(jìn)一步向科研人員傾斜。積極探索技術(shù)要素參與收益分配的多種有效形式。建立有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有利于團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的分配機(jī)制，鼓勵(lì)科技成果擁有者在進(jìn)行科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化時(shí)，選擇適合技術(shù)特點(diǎn)與發(fā)展要求的收益分配方式，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。抓緊制定《技術(shù)成果轉(zhuǎn)移法》等法律，明確技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和成果收益的合理分配規(guī)則，切實(shí)落實(shí)知識要素參與分配等各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，保障成果推廣與科技創(chuàng)新人員的合法權(quán)益。

科技管理亟待去行政化

發(fā)布日期：2011-03-07 來源：健康報(bào)

毋庸置疑，現(xiàn)在是新中國成立以來科研環(huán)境最好的時(shí)期。

隨著國家綜合實(shí)力的提升，國家對各類科研經(jīng)費(fèi)的投入呈直線上升趨勢。例如，國家自然科學(xué)基金的資助經(jīng)費(fèi)2009年度為70億元，2010年度為96億元，2011年將達(dá)到120億元。還有國家社會科學(xué)研究基金、教育科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、各類科研經(jīng)費(fèi)的投入等。

但是，國家的巨額科研經(jīng)費(fèi)投入效果卻差強(qiáng)人意。多年來，許多有識之士一再指出我國各級科研管理機(jī)構(gòu)的弊端，以及在科研課題立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)分配、科研項(xiàng)目管理、科研成果評審等一系列環(huán)節(jié)上存在的種種問題。這些問題如果不能夠盡快解決，必將影響和阻礙科技創(chuàng)新及發(fā)展。特別是在最近的5~10年，處于國際力量重組變換的關(guān)鍵歷史時(shí)期，解決科研發(fā)展問題乃關(guān)系國家未來的重中之重。

長期以來，我國科研經(jīng)費(fèi)分配的主要問題是：“科技管理行政化，科技活動利益化?！闭n題立項(xiàng)中存在較嚴(yán)重的權(quán)力尋租和利益交易現(xiàn)象，科研管理機(jī)構(gòu)的各級行政管理人員權(quán)力過大，他們對科技立項(xiàng)有實(shí)質(zhì)性決定權(quán)。根據(jù)《中國科技體制與政策》項(xiàng)目咨詢組對中科院院士、科研單位的負(fù)責(zé)人和普通科研人員的調(diào)查顯示，我們的科研管理體制缺乏真正的學(xué)術(shù)評價(jià)，專家評審機(jī)制流于形式，從而出現(xiàn)了一系列偽科學(xué)怪現(xiàn)象：托人情、找關(guān)系、變相送禮，許多科研人員把主要精力用來搞公關(guān)，反而沒有足夠時(shí)間搞研究?，F(xiàn)在流行的做法是，學(xué)術(shù)會議成為變相公關(guān)活動，提前做好評審專家工作，或者事后延期回報(bào)評審專家。很多人因?yàn)樘?，根本沒有時(shí)間靜下來深入課題研究。這種自上而下的“行政化”、“利益化”、“關(guān)系化”的科研基金分配方式，使個(gè)別管理人員和少數(shù)強(qiáng)勢科學(xué)家主導(dǎo)了課題申請指南制定和科研經(jīng)費(fèi)評審的全過程，嚴(yán)重扭曲了科技界、學(xué)術(shù)界的道德規(guī)范，誤導(dǎo)科研人員，壓制創(chuàng)新。國人心中都明白，要想獲得重大項(xiàng)目，與其努力做好研究，倒不如與科研管理機(jī)構(gòu)官員和其賞識的專家搞關(guān)系。

積重難返！我國科技管理體制問題已經(jīng)成為影響中國科技發(fā)展最大的問題。要根治我國科研管理體制的痼疾，必須從改革科研管理和經(jīng)費(fèi)分配體制的源頭入手?，F(xiàn)建議：

1.建議國務(wù)院委托中國科學(xué)院、社科院等成立專門小組，全面調(diào)研我國科研體制，特別 2 是科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制的現(xiàn)狀和問題，研究世界各國管理科研的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理體系，經(jīng)過自下而上和自上而下的廣泛征求意見，出臺針對我國科研管理體制弊端的改革方案，建立科學(xué)的科研管理體制。

2.加大政治體制改革的力度，根據(jù)科研項(xiàng)目的不同類型，實(shí)行多元化管理體制，建立科研經(jīng)費(fèi)的評審、資金管理、結(jié)果監(jiān)管分離制約的三角體制。對一般高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科研管理和科研經(jīng)費(fèi)分配監(jiān)管，逐步做到“去行政化”，建立科學(xué)客觀的同行評審制度。對一般企事業(yè)單位和社會的科研管理，將評審制改為成果獎勵(lì)制，根據(jù)成果申請獎金。

3.建設(shè)公平透明的國家科研管理信息化平臺，同密級的科研項(xiàng)目，同行能夠相互了解獲得國家資助的科研項(xiàng)目的情況，發(fā)揮群眾監(jiān)督的民主管理作用。

4.加強(qiáng)科技人員學(xué)術(shù)道德教育，加強(qiáng)學(xué)術(shù)和科研的制度化管理，研究和起草有關(guān)科研管理的相關(guān)法律文件，逐步建立健全我國科研管理的法制體系。

（作者系復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院心內(nèi)科教授，上文是葛教授參加全國政協(xié)會提出的諸多提案之一。）

一直以來，一些負(fù)面事件，因?yàn)樘魬?zhàn)著公共價(jià)值、威脅到社會生活，都能引發(fā)公眾強(qiáng)烈的情緒波動。比如2010年某些地方考生因工作人員忘記投檔而“被落榜”，“三最”女貪官妄圖用600萬“買自由”，“挾尸要價(jià)”因照片獲獎再次引來激烈爭議……無論是權(quán)力的驕橫還是道德的滑坡，從傳統(tǒng)媒體到虛擬網(wǎng)絡(luò)，從公共討論到私人交流，各種意氣用事、快意恩仇的指責(zé)、謾罵，每有所聞。小到某人、某事，大到人性、社會，說起來都肝火上升，怒氣難平。

談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【答題題架】（1）面對種種不公不義，震撼、憤怒，是合理的反應(yīng)。這樣的反應(yīng)，是由心中的良知所點(diǎn)燃，是對正義的渴望所激起，好過麻木的看客，更好過起哄的圍觀。在某種程度上說，這是一種可貴的、甚至是高尚的情感。憤怒誠可貴，但如果用謾罵代替了審思——如一些盲目偏激的網(wǎng)絡(luò)跟帖;用怒火焚毀了自省——如一些事件中的互相指責(zé)，任由怒氣肆意流淌，也可能模糊掉理性的邊界。作為一種極端情緒，憤怒可能會造成對具體事件情境的“誤判”，因而漠視了當(dāng)事人的想法和感受，忽略了一些微妙的道德困境。比如“挾尸要價(jià)”一事，漁民在打撈尸體時(shí)的心態(tài)、打撈公司背后的利益運(yùn)作，都不是簡單的道德激憤能夠澄清的。(2)從社會層面看，憤怒也是一種容易傳染的情緒，怒氣的蔓延會在社會上彌散不健康的戾氣。憤怒更可能帶來對一切的懷疑：真誠可能被理解成造作，善良可能被解讀為虛偽，而美麗則可能是“整過容”的。揭露丑聞，報(bào)道真相，做社會的“扒糞者”，并不是要制造憤怒、埋下怨恨，而是希望能激濁揚(yáng)清，既保護(hù)弱者利益、守衛(wèi)價(jià)值底線，更激勵(lì)社會進(jìn)步。如果只剩下憤怒，則“瞭望”也好，“扒糞”也罷，都沒有意義。

(3)要消解怒氣，需要在憤怒之外，保持一份反思，尤其那些“公義憤怒”：對公權(quán)力失職、失衡、失范帶來的不公不義的憤怒?！叭睢眹练志志珠L激起民憤，除了譴責(zé)，更需厘清其后權(quán)力失控的原因，是地方的“土地財(cái)政”依賴，還是混亂不清的管理、監(jiān)督體制?為高分考生“被落榜”鳴不平，也該思考高考的“糾錯(cuò)機(jī)制”，思考如何完善責(zé)任避免問題再次發(fā)生。頭腦發(fā)熱的憤怒，只是一時(shí)之快;清醒冷靜地思考，才能在亡羊補(bǔ)牢中不斷前行。而對于“道德憤怒”：那些因道德滑坡、人心不古而產(chǎn)生的憤怒，應(yīng)有“內(nèi)自省焉”的自覺。在一個(gè)泥沙俱下的年代，唯有保持自省，才能在擁有選擇權(quán)力的同時(shí)，也盡到堅(jiān)守的義務(wù)。

(4)而對于社會的管理者，更應(yīng)該問一問：這憤怒之氣，究竟因何而來，又該如何消解?如果這是源于一種自己也會遭遇同樣命運(yùn)的不安，則應(yīng)該如何重建信任、撫平焦慮?如果這是源于意見未受重視的“自尊心 3 挫折”，那應(yīng)該如何暢通表達(dá)訴求和反饋意見的渠道? 從根本上說，只有不斷完善國家的政治文明，實(shí)現(xiàn)公平與公正的社會秩序，憤怒之氣才能漸漸消解，公民才能以更具理性、建設(shè)性的視角厘清問題、觀察社會。社會轉(zhuǎn)型期，各種負(fù)面事件，肯定還會不斷出現(xiàn)。憤怒之外，加以冷靜的反思和清醒的自省，調(diào)適好個(gè)人的心態(tài)，也調(diào)適好整個(gè)社會的心態(tài)，這些負(fù)面事件，才能轉(zhuǎn)化為社會不斷發(fā)展前行的能量。

“青椒”期待大學(xué)“去行政化”改革

“青椒”這個(gè)詞如今已成為大學(xué)青年教師的別稱。在工資收入、課題申報(bào)、層次晉升、決策權(quán)利等方面，青年教師都無法與“紅椒”老資歷教師相提并論，他們擔(dān)子重、貢獻(xiàn)大，收入?yún)s不能與之匹配，對于他們的生存狀況，本報(bào)記者一直在持續(xù)關(guān)注。

近期，記者在與一些“青椒”的接觸中發(fā)現(xiàn)，除了待遇問題之外，大學(xué)教學(xué)和科研管理的行政化問題，更讓他們受盡煎熬。

比如，上海這位青年教師所說的科研項(xiàng)目報(bào)銷問題，看似是小事，但卻占用了當(dāng)事人很多的時(shí)間和精力。這些事情，老資格的教師往往已經(jīng)不用親力親為，可以找更多的代步、代勞者；而對于“青椒”來說，還沒到能夠“指揮”人的年紀(jì)，就必須親自跑學(xué)校的各個(gè)衙門。

為了防止科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，對科研項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管是非常有必要的，但是，加強(qiáng)管理并不等于設(shè)置繁瑣僵化的程序，而且，這些程序未必就能堵住濫用科研經(jīng)費(fèi)的漏洞。在今天，大學(xué)教學(xué)科研管理如何才能做到科學(xué)高效，仍然是一個(gè)待解的難題。

“高校真是國企最后的堡壘啊?！鄙虾＿@位“青椒”痛心疾首地對記者說。曾有一名青年教師在某論壇上提出這樣的問題：高校會是下一個(gè)被改革的國企嗎？這其實(shí)是廣大“青椒”的愿望，期待大學(xué)能根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年）》的要求，盡快啟動去行政化改革，給“青椒”的生活帶來些許改變。

第二篇：如何營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

如何營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

所處的環(huán)境不同，心境和態(tài)度就會有所不同。當(dāng)所處的環(huán)境雜亂無章時(shí)，人的精神就會隨之松散；相

反，如果所處的環(huán)境井井有條，則很容易集中精力。環(huán)境對學(xué)習(xí)和生活的影響很大。

我們學(xué)習(xí)的基本環(huán)境有兩個(gè)，一個(gè)是課堂，另一個(gè)是自己的房間。課堂環(huán)境是同學(xué)們一起營造的，房間的環(huán)境則完全取決于你自己。因此，從現(xiàn)在起，讓你的房間保持清潔，讓房間里的東西井然有序，你就

會感到心情暢快，學(xué)習(xí)也會得心應(yīng)手了。

房間的環(huán)境還包括溫度和濕度。據(jù)專家介紹，溫度為攝氏21度，濕度為百分之四十的環(huán)境比較適合學(xué)習(xí)。如果溫度和濕度太高，人就會感到悶熱，達(dá)不到理想的學(xué)習(xí)狀態(tài)。除此之外，空氣流通情況和周圍的輻射也是重要的因素。長時(shí)間在密不通風(fēng)的房間里學(xué)習(xí)，頭腦容易變得昏昏沉沉，所以室內(nèi)要保持良好的通風(fēng)。夏天，強(qiáng)烈的陽光反射到房間里，很容易令人心浮氣躁，可以用窗簾、竹簾來遮蔽太陽的輻射。書桌的小環(huán)境也同樣重要。如果書桌上有很多雜物，就會分散你的注意力，使你產(chǎn)生雜念。如果書桌

上整齊沒有雜物，就會給你一個(gè)訊息：現(xiàn)在只能學(xué)習(xí)。

采光情況也要注意。一般來說，白天室內(nèi)的采光大致不會有什么問題，到了晚上，照明條件的好壞就跟學(xué)習(xí)效率大有關(guān)系了。光線不足，眼睛很容易感到疲勞，睡意也很容易產(chǎn)生，直至渾身倦怠，學(xué)習(xí)勁頭

全失。

一般來說，60瓦的燈泡在離書桌約50公分的高度直射桌面時(shí)的亮度最適合看書。亮度適合后，還應(yīng)該保證光線不能太刺眼，最好加一個(gè)燈罩。如果燈光集中在某個(gè)部分，其他地方則很暗淡，抬眼看四周的時(shí)候，眼球就會不斷地調(diào)整，這也容易使眼睛疲勞。為了避免這種現(xiàn)象，還應(yīng)設(shè)法使光源照射到的面積盡

量擴(kuò)散。

第三篇：營造良好全域旅游環(huán)境

從景區(qū)建設(shè)和人的因素兩方面著力

營造良好全域旅游環(huán)境（新知新覺）

王曉倩

《 人民日報(bào) 》（2016年12月28日

07 版）

改革開放30多年來，我國旅游業(yè)取得長足發(fā)展，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，我國旅游業(yè)既處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。推動旅游業(yè)改革發(fā)展，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，通過整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)融合、成果共享，以旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展全域旅游，需要從景區(qū)建設(shè)和人的因素兩個(gè)方面著力，營造良好的全域旅游環(huán)境。

在景區(qū)建設(shè)上，應(yīng)改變封閉開發(fā)模式，以整體觀念促進(jìn)景區(qū)與社區(qū)融合發(fā)展。傳統(tǒng)的景區(qū)建設(shè)大多屬于自循環(huán)的封閉開發(fā)模式，景區(qū)方往往只顧內(nèi)部建設(shè)，甚至圈景為區(qū)、竭澤而漁，對周邊社區(qū)發(fā)展欠缺考慮，造成景區(qū)內(nèi)外發(fā)展失衡和旅游經(jīng)濟(jì)收益分配不合理，形成旅游發(fā)展的孤島效應(yīng)，不時(shí)引發(fā)景區(qū)與社區(qū)的矛盾糾紛。全域旅游強(qiáng)調(diào)整體觀念，重視景區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。它要求將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持景區(qū)與社區(qū)一體化融合發(fā)展。同時(shí)，明晰景區(qū)方與社區(qū)方的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方利益合理分配，從景區(qū)內(nèi)外整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面提升游客的旅游休憩體驗(yàn)，充分發(fā)揮旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。

還應(yīng)看到，在景區(qū)內(nèi)外，人人都是旅游參與者，人人都代表旅游形象。人是營造良好旅游環(huán)境最重要的因素，營造良好的全域旅游環(huán)境必須著力提高人的素質(zhì)。

提高旅游管理干部隊(duì)伍素質(zhì)，凝聚旅游發(fā)展合力。發(fā)展全域旅游是我國旅游業(yè)的一場大變革、大轉(zhuǎn)型。面對艱巨繁重的任務(wù)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、改革管理體制、創(chuàng)新經(jīng)營方式、凝聚各方力量。這對旅游管理干部隊(duì)伍提出了更高要求。各級旅游管理干部應(yīng)自覺適應(yīng)改革發(fā)展需要，著力提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，自覺做到真抓實(shí)干、高度負(fù)責(zé)，深入開展全域旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)工作，特別是以思想統(tǒng)一破除行為偏差、促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，營造戮力同心、協(xié)作配合的全域旅游發(fā)展氛圍。

提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，升級旅游消費(fèi)體驗(yàn)。讓游客身心愉悅、享受良好旅游體驗(yàn)，不僅要有優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，而且要有優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。隨著旅游消費(fèi)需求的不斷升級，旅游過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)乃至每個(gè)細(xì)節(jié)都會影響游客的旅游體驗(yàn)。這就要求景區(qū)既為游客提供豐富、新穎、體驗(yàn)式、互動式的旅游產(chǎn)品，又為游客提供積極健康、熱情周到、充滿正能量的旅游服務(wù)。為此，必須加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的培訓(xùn)和上崗機(jī)制，建立公開透明的保障和退出機(jī)制，完善科學(xué)有效的激勵(lì)和競爭機(jī)制，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，堅(jiān)決清除旅游潛規(guī)則，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益，避免旅游消費(fèi)糾紛，杜絕旅游安全隱患。

提高全民旅游素養(yǎng)，樹立國民旅游良好形象。當(dāng)前，我國已迎來大眾旅游時(shí)代，掀起全民旅游熱潮。但有的游客在旅游中做出一些不文明行為，損害了國人的形象。改善國民旅游形象，需要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化“人人都是旅游形象”的文明旅游意識和自律意識。同時(shí)，要加強(qiáng)對游客的教育和監(jiān) 督，引導(dǎo)游客把文明旅游內(nèi)化為價(jià)值取向、外化為行為準(zhǔn)則，形成思想情感上的認(rèn)知認(rèn)同，進(jìn)而營造良好旅游環(huán)境人人共建、人人共享的濃厚氛圍。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

第四篇：營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

我們的祖輩十分注重學(xué)習(xí)環(huán)境對行為習(xí)慣的影響，“昔孟母，擇鄰處”就是一個(gè)非常典型的例子。在班主任工作中我們應(yīng)該十分注重班集體的建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)生的良好的行為習(xí)慣與優(yōu)良班風(fēng)的形成之間具有密切的聯(lián)系。一個(gè)個(gè)具有良好行為習(xí)慣的學(xué)生就會組成一個(gè)優(yōu)秀的班集體。當(dāng)一個(gè)班級具有了良好的班風(fēng)，那些個(gè)別的行為習(xí)慣差的學(xué)生由于從眾心理的作用自然就會向好的方面發(fā)展。如果班級風(fēng)氣不正，習(xí)慣好的學(xué)生也會在從眾心理的影響下向壞的方面發(fā)展。因此培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，就必須注重班集體的建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。這不是一個(gè)一蹴而就的過程，它需要一個(gè)長期的過程和良好有效的方法。班主任在建設(shè)班風(fēng)班貌時(shí)一定要用心思，花功夫，基礎(chǔ)打好了，對后面的班級管理有很好的幫助。

第五篇：為營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境

為營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)大家“團(tuán)結(jié)合作，積極進(jìn)取”的精神，人人為班集體增光添彩，班委會特制定班規(guī)，望同學(xué)們配合。

一、紀(jì)律方面（組長記錄，班長月統(tǒng)計(jì)）

（1）課堂紀(jì)律

1、上課認(rèn)真聽講，按老師的要求積極思考問題，討論問題，舉手回答問題，不得做與課堂無關(guān)的事情（寫作業(yè)、傳紙條、講閑話等等）。違紀(jì)被班干部登名扣1分，被老師點(diǎn)名扣2分。一天內(nèi)被登名2次，放學(xué)留下幫忙掃除

2、上課被老師點(diǎn)名表揚(yáng)紀(jì)律有進(jìn)步者加1分。

3、頂撞老師或?qū)蠋煵痪?，擾亂課堂者扣3—10分。

4、課堂紀(jì)律優(yōu)，全體同學(xué)加2分。

（2）課間紀(jì)律

1、帶其他班同學(xué)進(jìn)入本班教室，造成不良影響的，負(fù)責(zé)人每次2—5分。

2、罵人者扣2分，打人者扣3分。

（3）宿舍紀(jì)律

1．在學(xué)校規(guī)定時(shí)間外回宿舍的扣5分；

2．不按時(shí)值日扣2分，值日為差扣5分，評為優(yōu)加3分

3．在休息時(shí)間做出違紀(jì)舉動的扣3-10分，頂撞生活老師的扣5-10分。

二、完成學(xué)習(xí)及其他任務(wù)情況。（課代表監(jiān)督，組長登記）

1、無故不按時(shí)完成作業(yè)者扣1分，并且利用課間時(shí)間不上。

2、早晨到校補(bǔ)作業(yè)或抄作業(yè)者扣5分，下午留下重做兩遍。

3、凡參加校內(nèi)外各項(xiàng)有益活動加2分，獲獎?wù)呒?—10分。

三、清潔衛(wèi)生（衛(wèi)生委員負(fù)責(zé)監(jiān)督）

1、值日要求：遲到者扣1分，不認(rèn)真者扣2分，未參加者扣3分。上午上課前、下午大課間清掃完畢。到位情況請衛(wèi)生委員檢查。評優(yōu)加3分，評可扣1分，差扣3分。

2、亂扔垃圾，扣2分并揀垃圾一天。

四、考勤（班長負(fù)責(zé)）

1、無故遲到扣1分，早退扣2分，曠課扣4分。

2、請假必須由家長請假并寫請假條，否則按曠課處理。

五、儀容儀表（文藝委員記錄）

1、儀容儀表檢查，不合格者扣1分。

2、不按要求穿校服，每半天扣1分。

六、宣傳（宣傳委員負(fù)責(zé)）

每人每月需投稿2篇，完成加1分，被錄用者每篇加2分，未完成任務(wù)扣3分。

七、兩操（體育委員登記）

1、早操無故卻席扣4分，不認(rèn)真做，被老師點(diǎn)名批評的扣2分。

2、眼操睜眼扣1分，無故不做扣3分，被檢查員扣分者加倍處罰。

八、其他

1、做好人好事、積極參加有益活動，為班級體爭得榮譽(yù)，每人次加1—5分。

2、破壞班級體形象的人或事，每次扣2分，嚴(yán)重影響班級榮譽(yù)每人次扣5—10分，并本學(xué)期操

行分只能為合格以下。

3、不服從班干部按班規(guī)管理或不尊重同學(xué)，扣1—5分。

每人每大周原始分100分，一周累計(jì)扣分30分，次工作日家長到校。

一、全班同學(xué)

（一）文明禮儀

1、男生不留長發(fā)，中分發(fā)，如長發(fā)超過相關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)修剪，否則將幫其強(qiáng)行修剪；

2、衣服穿戴整齊，不戴飾物，不穿奇裝異服；

3、男生、女生不能染發(fā)，如有發(fā)現(xiàn)必須馬上染黑；

4、見到老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、客人要有禮貌并問好；

5、在教室里語言要文明，不能講粗話、臟話；

6、尊重他人，團(tuán)結(jié)同學(xué)，和睦相處，熱心幫助他人，不出現(xiàn)打罵侮辱同學(xué)的行為。

（二）考勤制度

1、每天珍惜學(xué)習(xí)時(shí)間，早讀課和下午上課，提前10分鐘（以打預(yù)備鈴為準(zhǔn)）到教室；

2、課間和上課之間不允許遲到，如確實(shí)有特殊情況必須向值日班干部請假；（不能經(jīng)常以上廁所作為借口而遲到）

3、每天按時(shí)到校，如在學(xué)校遇到有事或生病，必須向班主任書面請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離校；遇到在家時(shí)，請假必須由家長簽字或電話，才可以不來校；課間中途請假必須以任課老師的簽字為準(zhǔn)，并告知值日班干部登記。

（三）、學(xué)風(fēng)紀(jì)律

1、早晨和中午提前到教室后，不能大聲喧嘩，不能在走廊和教室追逐打鬧和做學(xué)習(xí)無關(guān)的事情，影響他人學(xué)習(xí)和休息；

2、上課過程中（包括自習(xí)課）要保持安靜，專心聽講。不要出現(xiàn)以下與課堂不和諧的現(xiàn)象：說話；睡覺；看課外讀物（任課老師同意情況除外）；下位亂走動；做其他作業(yè)（任課老師同意情況除外）聽音響設(shè)備；玩游戲機(jī)；做小動作；打鬧、隨意請假出教室等；

3、課堂上必須尊重老師，不得出現(xiàn)故意頂撞老師、打斷老師講課、不接受老師的批評等不尊重老師的行為；

4、每天必須按時(shí)按質(zhì)按量完成各任課老師布置的作業(yè)和相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)（包括背書、單詞）

5、作業(yè)必須獨(dú)立完成，不能抄別人的作業(yè)，也不能把作業(yè)給別人抄，早晨來學(xué)校不得補(bǔ)寫昨天的作業(yè)，各類考試不得出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象；

6、早讀課時(shí)間必須用于讀書和背誦，不得干其他的事；

7、每一位同學(xué)都有責(zé)任和義務(wù)保持教室和走廊的清潔，不得亂扔紙屑和其他垃圾，亂挪動桌椅，桌椅保持橫豎一條線；

8、不得進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲室、溜冰場、桌球室、茶座等其他各類不適合的娛樂場所；從健康和成長的角度出發(fā)；做到不吸煙、不喝酒；不聽、不看不健康的書刊和相關(guān)音響制品；

9、同學(xué)之間要相互尊重、團(tuán)結(jié)，不要出現(xiàn)打罵現(xiàn)象，如遇到不可調(diào)解的問題和矛盾，要及時(shí)告知班主任，當(dāng)班主任不在時(shí)，要及時(shí)告知任課老師請求幫助；

10、愛護(hù)班級一切公共財(cái)物。

（四）、衛(wèi)生方面：按班級相關(guān)的值日制度執(zhí)行。

二、班干部

1、班干部要帶頭認(rèn)真遵守本班的班規(guī)，嚴(yán)格要求自己的一言一行，如有違反班規(guī)者，一律按要求處罰，不能有特權(quán)，要一視同仁。

2、班干部所負(fù)責(zé)執(zhí)行班級的各項(xiàng)制度及行使各自的職責(zé)時(shí)，必須公開、公正、公平，如不認(rèn)真執(zhí)行，或徇私舞弊，包庇他人，按相關(guān)要求處罰。

3、班干部在處理事情的過程中不能侮辱同學(xué)，語言要文明，否則將寫道歉書。

4、班干部對班級中出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)反映給班主任，既不處理又不反映給班主任的，要寫認(rèn)識書。

三、班主任

1、班主任不能無故批評學(xué)生，用不文明語言侮辱學(xué)生，不準(zhǔn)體罰學(xué)生；

2、班主任不能無故缺課，早讀第二次鈴響之后，必須到教室（特殊情況除外）；

3、班主任在班上不能無故發(fā)脾氣，講話不能太兇，要多點(diǎn)笑容；

4、班主任上課不可以拖堂，不能占用自習(xí)課上語文課，特殊情況，必須經(jīng)過全班同學(xué)表決一半以上通過才行；

5、班主任要做到言而有信，不能欺騙同學(xué)；

6、班主任不可以在教室抽煙、上課不得接聽手機(jī)和干其他無關(guān)的工作；

7、班主任在處理班級日常事務(wù)中要做到：公開、公正、公平；

8、班主任的日常行為受全班同學(xué)和值日班干部的監(jiān)督，一有違反必須作出檢討和道歉。