第一篇：“四大平安”行動(dòng)破解涉法涉訴信訪難題

“四大平安”行動(dòng)破解涉法涉訴信訪難題

今年，為深入扎實(shí)推進(jìn)“涉法涉訴信訪積案清理”活動(dòng)的有效開展，我縣在今年8月份已啟動(dòng)的“四大平安”行動(dòng)中（即消案件，控事故，嚴(yán)整治，強(qiáng)管理）明確提出了消積案力爭(zhēng)在2010年底化解80%以上，控新案發(fā)生率同比下降30%以上的工作目標(biāo)。我縣在全面推進(jìn)“四大平安”行動(dòng)深入開展的過(guò)程中，緊緊圍繞這一工作目標(biāo)，樹立新理念，開拓新思路，建立新機(jī)制，化老訪，處現(xiàn)訪，防新訪，共先后成功化解涉法涉訴信訪案件23件（其中有8件是曾經(jīng)多次赴京到省上訪的積案），化解成功率高達(dá)85%以上；及時(shí)化解處臵非涉法涉訴信訪案件61件，由于工作的扎實(shí)有效開展，今年新發(fā)涉法涉訴信訪案件為“零”。截至目前為止，我縣實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京，零到省”上訪目標(biāo)，信訪在全市的排位也由先前的前幾位下降到了倒數(shù)第二位。積案化解工作取得了一定的成效，真正地從根本上遏制和減少了涉法涉訴信訪?，F(xiàn)將我縣的工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、不斷創(chuàng)新工作理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變處訪態(tài)度 涉法涉訴信訪群眾大多為弱勢(shì)群體，涉及的也是他們根本、直接、現(xiàn)實(shí)利益，因此，在解決處理涉法涉訴信訪案件時(shí)，不管老訪、新訪，也不管有理、沒理，我們一是堅(jiān)持人本理念、和諧理念。站在平等互重的位臵上解決問(wèn)題，要對(duì)話而不是對(duì)抗和對(duì)立。切實(shí)做到了“四個(gè)時(shí)刻想一想”，即時(shí)刻想一想老百姓為什么上訪，這是對(duì)黨委、政府和政法部門的信任；時(shí)刻想一想涉法涉訴案件到底有沒有問(wèn)題，客觀的講是或多或少有 一些問(wèn)題的；時(shí)刻想一想老百姓上訪時(shí)那種希望與失望交織的心情，假如是我們的家人親人怎么辦；時(shí)刻想一想有的上訪人為什么會(huì)言辭激烈，態(tài)度蠻橫，甚至出現(xiàn)精神障礙？這可能與當(dāng)初發(fā)生不幸時(shí)受到過(guò)的刺激有關(guān)。好言一句三冬暖，很對(duì)原本對(duì)抗、對(duì)立的情緒冰釋前嫌，很多看似復(fù)雜的矛盾也迎刃而解。二是堅(jiān)持法治理念。在處理涉法涉訴信訪問(wèn)題時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、和解調(diào)解的同時(shí)，始終把握住了一個(gè)最基本的前提條件不能丟，那就是依法解決，任何時(shí)候都不能無(wú)原則地突破法律的底線。三是堅(jiān)持綜治理念。法律不是萬(wàn)能的，企望用法律解決一切問(wèn)題只能是一種幻想。因此，我們?cè)诮鉀Q一些特殊問(wèn)題時(shí)，必須在依法的前提下，也充分考慮到了信訪人的特殊情況，因案施策，具體情況具體分析，具體問(wèn)題具體解決。多下象棋，少下跳棋，綜合施治，合法合理合情地解決問(wèn)題。四是堅(jiān)持服務(wù)理念。政法部門既是社會(huì)秩序的維護(hù)者、管理者，更是人民群眾的保護(hù)者、服務(wù)者。作為具體處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的同志是關(guān)鍵，我們?cè)谌绾胃玫芈男斜Ｗo(hù)和服務(wù)職能，克服厭戰(zhàn)思想、回避心理與畏難情緒，如何為信訪群眾解好難，服好務(wù)上狠下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變處訪態(tài)度，做到了“五個(gè)一”即見面一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖人心，一句問(wèn)候似親人，一抓到底案結(jié)事了。變政法工作的危機(jī)為樹立形象的契機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，變不利為有利。

二、著力健全專業(yè)體系，搭建信訪工作平臺(tái)

事在人為，有人才能為事。我們認(rèn)為在處理繁重的涉法涉訴信訪工作上關(guān)鍵在人，因此，我們強(qiáng)了以下“四大工作體系”。一是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。由縣聯(lián)席辦牽頭，建強(qiáng)了涉法涉訴領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、政法委書記XX任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)XXX、縣委政法委常務(wù)副 書記XXX任副組長(zhǎng)，政法幾長(zhǎng)為成員，政法各部門抽調(diào)公信度高，法律功底深厚，善于做群眾工作的骨干負(fù)責(zé)具體工作，日常工作具體由縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度，并開展集中接訪處訪。二是建強(qiáng)政法部門接訪處訪工作體系。政法部門按照訴訪分離的原則建立專門的接訪處訪工作體系，結(jié)合“大調(diào)解”工作，明確專門工作力量，建立專門接待窗口，完善服務(wù)、安全設(shè)施，常年接訪處訪。三是建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪體系。依托綜治“一中心五網(wǎng)絡(luò)”中的信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)信訪維穩(wěn)辦，公安派出所、基層法庭、司法所參與輪流坐班接訪下訪處訪，搭建平臺(tái)，暢通渠道，讓老百姓在基層有了一個(gè)說(shuō)話的地方與場(chǎng)所。四是建強(qiáng)專案包保體系。對(duì)中央、省、市、縣交辦的涉法涉訴信訪案件，每起確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政法部門的領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人所在單位、社區(qū)的干部及其家屬親友參加的包保體系，限期化解。通過(guò)建立健全專業(yè)體系，真正形成了有話有處說(shuō)，有話請(qǐng)你說(shuō)，有話好好說(shuō)，有話不白說(shuō)的工作局面。

三、科學(xué)完善信訪機(jī)制，創(chuàng)造案結(jié)事了條件

根據(jù)當(dāng)初涉法涉訴信訪工作暴露出來(lái)的問(wèn)題，我們從以下五個(gè)方面進(jìn)一步完善了信訪工作機(jī)制。一是完善目標(biāo)機(jī)制?？h委政法委對(duì)各級(jí)各部門化解矛盾糾紛和信訪案件實(shí)行月通報(bào)，對(duì)化解不力的實(shí)行點(diǎn)名通報(bào)，每通報(bào)一次扣年終目標(biāo)分2分。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)到省、進(jìn)京上訪的，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增信訪案件或糾紛與去年同期相比超過(guò)20%的，對(duì)積案化解率未達(dá)到98%以上的，實(shí)行信訪、維穩(wěn)“一票否決”。二是完善責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任定位，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)單位與基層組織的穩(wěn)控責(zé)任，政法部門的化解責(zé)任。同時(shí)，在政法部門內(nèi)部嚴(yán)格明確落實(shí)辦案部門的糾錯(cuò)責(zé)任，專門體系的調(diào)控責(zé)任，包案領(lǐng)導(dǎo)的息 訪責(zé)任，真正使責(zé)任科學(xué)、合理、明確、到位，并建立健全了責(zé)任管理與追究制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是完善工作機(jī)制。建立文明、禮貌、熱情、理性的接待規(guī)范，直辦、轉(zhuǎn)辦、批辦的分流規(guī)范，交辦、督辦、查辦的辦理規(guī)范，糾錯(cuò)賠償，釋法釋理，困難補(bǔ)助的處訪規(guī)范，辦結(jié)、報(bào)結(jié)、終結(jié)的結(jié)案規(guī)范，使信訪工作制度化、規(guī)范化、實(shí)效化。四是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。我們始終堅(jiān)持群眾滿意這個(gè)根本取向和終極標(biāo)準(zhǔn)，建立了走訪信訪當(dāng)事人和聽證、評(píng)議、民意調(diào)查和征求人大代表、政協(xié)委員意見等相關(guān)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)了人民群眾滿意。五是完善救助機(jī)制。我縣為認(rèn)真解決好“法度之外，情理之中”的問(wèn)題，先后建立了10萬(wàn)元的滾動(dòng)司法救助基金，40萬(wàn)元的滾動(dòng)“大調(diào)解”基金，100萬(wàn)元的滾動(dòng)維穩(wěn)、信訪基金，為確保“案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”積案化解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾。

四、重點(diǎn)化解除老案，妥善處現(xiàn)防新訪

一是重點(diǎn)化解消除老訪。對(duì)涉法涉訴老案我們按照“依法不違法，宜疏不宜堵，主動(dòng)不被動(dòng)，耐煩不厭煩，說(shuō)服不壓服，對(duì)話不對(duì)抗，宜解不宜結(jié)，讓步不退步”的“八不”基本方略，下大力氣予以解決。具體采取了“六步”工作法予以消解。第一步，進(jìn)一步調(diào)整包保體系。按照一把鑰匙開一把鎖，適崗適位的要求，我們把那些對(duì)信訪人走得進(jìn)門，說(shuō)得上話，交得上心，作得了主的基層干部與親友調(diào)整進(jìn)包保體系，促進(jìn)問(wèn)題解決。第二步，進(jìn)一步查明事實(shí)真相。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)案件的閱讀能力，不偏聽偏信，兼聽則明。既不只聽當(dāng)事人的，更不只聽辦案人員的。我們采取調(diào)閱案卷，走訪當(dāng)事人與相關(guān)人，實(shí)地調(diào)查等多種途徑，把案件的真實(shí)情況全部了解清楚。第三步，進(jìn)一步認(rèn)真制定解決方案。按照問(wèn)題的性質(zhì)，有針對(duì)性地制定化解方案。確實(shí)錯(cuò)了，堅(jiān)決糾錯(cuò)，部分錯(cuò)部分糾，全部錯(cuò)全部 糾，應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，?jiān)決賠償；確實(shí)無(wú)問(wèn)題的，釋法明理；因當(dāng)事人生產(chǎn)生活困難的，我們綜合考慮后予以適當(dāng)救助。第四步，進(jìn)一步協(xié)商會(huì)談。耐心靜心精心交心，我們采取多次談，多方談，反復(fù)談，主動(dòng)談，聽證評(píng)議等多種形式靈活談，力爭(zhēng)徹底解決問(wèn)題。第五步，進(jìn)一步強(qiáng)化分類處理。對(duì)達(dá)成協(xié)商的立即簽訂息訪承諾協(xié)議書，承諾不就此案到任何機(jī)關(guān)與單位上訪。并堅(jiān)持基層組織的同志作見證人簽字。對(duì)沒有達(dá)成協(xié)商協(xié)議的，我們求同存異，就癥結(jié)點(diǎn)開展工作，講究協(xié)調(diào)和平衡的政治藝術(shù)，有原則有底線的讓步、妥協(xié)，做到心理接觸無(wú)距離，處臵化解無(wú)遺憾。對(duì)依照規(guī)定可以報(bào)結(jié)的，依規(guī)定報(bào)結(jié)。對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪甚至極端訪的，按照相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決依法固證打擊處理。第六步，進(jìn)一步跟蹤穩(wěn)控善后。沒有息訪的，在重大節(jié)慶、會(huì)議、活動(dòng)時(shí)期，我們進(jìn)一步加強(qiáng)措施，實(shí)行包保穩(wěn)控。已經(jīng)息訪的，實(shí)行定期走訪，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，做好相關(guān)工作，切實(shí)有效防止了信訪的反復(fù)。今年，我縣重點(diǎn)對(duì)前幾年曾經(jīng)進(jìn)京、到省上訪的XXX、XXX、XX、XXX、XX、XX等涉法涉訴信訪老案，縣委常委、政法委XXX書記都親自約見當(dāng)事人、親自核查案件相關(guān)事實(shí)，親自制定化解方案，親自主持信訪聽證，和和解會(huì)議，對(duì)上訪人情理法并重，苦口婆心，耐心細(xì)致地想當(dāng)事人所想，急當(dāng)事人所急，終于使這些案件一一得到徹底化解。二是認(rèn)真妥善處臵現(xiàn)訪。加大初信初訪的治理力度，決不讓其變成重復(fù)訪、長(zhǎng)期訪、越級(jí)訪，這是我們的工作目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們切實(shí)做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持日常接訪。對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)予以解決與解釋，不能當(dāng)場(chǎng)解決的也分別根據(jù)實(shí)際情況作出承諾，限期解決。堅(jiān)持定期下訪。及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)涉法涉訴信訪的苗頭，抓早抓小抓了，把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)。堅(jiān)持案件回訪。我們建立了執(zhí)法告知制度，開展針對(duì)性的回訪，特別是對(duì)因?yàn)榭陀^原因不能按時(shí)辦結(jié)的案件和有可能引發(fā)涉穩(wěn)事件的案件，及時(shí)回訪，與案件當(dāng)事人認(rèn)真 溝通，釋法明理，并積極聽取和采納當(dāng)事人合法合理的意見。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪。我們已將政法部門領(lǐng)導(dǎo)接訪工作常態(tài)化，由領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪、親自處訪、親自回訪，把信訪人當(dāng)親人，并在政策法律中尋找最有利于上訪群眾的法律政策，幫助其解決法律問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，真正讓上訪群眾感到，他們是受重視的，我們是與他們同呼吸共命運(yùn)的，從而加深了對(duì)政法工作的理解和支持。

三是積極主動(dòng)防止新訪。防止新訪必須加強(qiáng)源頭治理，這也是解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的治本之策。我們一是建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)決策，依法執(zhí)政，依法行政，凡是不能使大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不做，凡是不能使大多數(shù)群眾理解支持的政策堅(jiān)決不出，并積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)群眾幸福感，提高了社會(huì)和諧度。二是政法各部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，不斷提高了執(zhí)法質(zhì)量。今年，我們圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)制度”建設(shè)、作風(fēng)巡查等活動(dòng)的開展，下決心提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大科技強(qiáng)警力度，嚴(yán)格執(zhí)法全程監(jiān)管，推行陽(yáng)光執(zhí)法，實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查和終身責(zé)任制，特別是就貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強(qiáng)調(diào)解和解工作，加強(qiáng)積案的清理執(zhí)行，嚴(yán)防勝敗皆不服的現(xiàn)象做了大量工作。力爭(zhēng)把每起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗(yàn)的鐵案，減少信訪的產(chǎn)生。三是我們還進(jìn)一步加大了對(duì)人民群眾的公民素質(zhì)教育和法律普及力度，采用群眾易于接受的方式，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際，開展普法教育。不僅增強(qiáng)了人民群眾的法治意識(shí)，而且要增強(qiáng)人民群眾的法治素質(zhì)，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)文化下鄉(xiāng)的措施，加強(qiáng)社會(huì)主義公民素質(zhì)教育，引導(dǎo)人民群眾牢固樹立依法維權(quán)的法治觀，引導(dǎo)群眾依法主張權(quán)利和尋求救助，提高群眾的司法訴訟能力，一定程度上減少和遏制了違法信訪。

四、全面改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干是保障

我縣涉法涉訴信訪工作之所以能夠取得明顯的成效，一是與縣委、縣政府的高度重視，舍得投入，包案領(lǐng)導(dǎo)的真抓實(shí)干，一抓到底的吃苦耐勞的精神分不開的。二是與基層包保人員經(jīng)常主動(dòng)下訪約訪，與信訪人交朋友，準(zhǔn)確把握其思想脈搏和動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，有針對(duì)性進(jìn)行包保化解，把工作做在平時(shí)，做在基層，做在作出激烈反應(yīng)之前分不開動(dòng)的。三是與涉法涉訴信訪工作部門綜合采取專項(xiàng)部署、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、執(zhí)法巡視、直接調(diào)處、限期辦結(jié)、分案講評(píng)、逐段考核、一票否決、責(zé)任查究等多種手段分不開的。促進(jìn)了處理涉法涉訴信訪工作措施的落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)了“人要回去，事要解決”，“案結(jié)事了，息訴罷訪”的工作目標(biāo)，促進(jìn)了全縣平安、穩(wěn)定、安全、和諧和科學(xué)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣雖然在“積案”化解工作上做了一些事，也取得了一些成效，但與兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，離上級(jí)的要求還有一定的距離，我們將根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出的寶貴意見，即時(shí)整改，確?！胺e案”化解活動(dòng)取得更大的成效，確保全縣社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

謝謝大家！

第二篇：破解涉法信訪難題之見

信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲，了解民情民意的窗口，作為維護(hù)社會(huì)正義和秩序的人民法院，處在調(diào)處各種矛盾和糾紛的前沿，如何減少和避免涉法信訪案件，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活安寧的大事。為此，認(rèn)真研究信訪居高不下的成因及對(duì)策是十分必要的，它對(duì)于樹立司法權(quán)威，保障當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯，調(diào)整和理順人民內(nèi)部關(guān)系，化消極因素為積極因素，形成一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康的良好氛圍具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，利益磨擦增多，社會(huì)心理震蕩增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾往往通過(guò)信訪反映出來(lái)。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定造成了諸多隱患。一是信訪申訴量大；二是群體信訪、越級(jí)非法上訪、纏訪等有逐年增多趨勢(shì)；三是信訪當(dāng)事人對(duì)立情緒大、過(guò)激行為多，有的咆哮公堂，辱罵接待人員、動(dòng)手打人、張貼標(biāo)語(yǔ)、聚眾鬧事等等。面對(duì)如嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，一些單位認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，責(zé)任制落實(shí)不到位，信訪工作缺乏積極性、主動(dòng)性。

第三篇：用法治方式破解涉訴信訪難題

用法治方式破解涉訴信訪難題

作者：侯欣一 《光明日?qǐng)?bào)》（2015年08月12日 02版）

據(jù)媒體報(bào)道，從今年下半年起，海南省高院不再開展全省法院集中“大接訪”或院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動(dòng)，當(dāng)事人如需反映案件情況，可直接向承辦法官或合議庭提出。此舉一出，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

為配合此舉措，海南省高院在原有信訪接待室的基礎(chǔ)上，開通了網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，并與省司法廳會(huì)商，動(dòng)用律師參與化解和代理涉訴信訪案件。應(yīng)該說(shuō)，海南省高院是在用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，用法治方式破解涉訴信訪難題。

在過(guò)去幾年，涉訴信訪一直是困擾各級(jí)人民法院日常工作的難題。各級(jí)人民法院在面臨艱巨審判任務(wù)的同時(shí)，還必須耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)做息訪工作。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大背景下，不少法院在接到涉訴信訪后，為了實(shí)現(xiàn)信訪化解的良好效果，很多時(shí)候主動(dòng)或不得已采取“法外息訴”的方式。這使許多信訪人通過(guò)涉訴信訪得到不同程度的法外利益，“信訪不信法”現(xiàn)象十分突出。

十八大以來(lái)，公眾逐步認(rèn)識(shí)到，過(guò)去處理涉訴信訪問(wèn)題的做法已嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，涉訴信訪的工作模式必須發(fā)生根本性的變革。反思過(guò)去涉訴信訪問(wèn)題，最為突出的是我們習(xí)慣于借助行政思維與權(quán)力方式解決和處理它，而非法治思維和法治方式。

具體來(lái)說(shuō)，就是在“政治本位”的治理思維影響下，過(guò)分依賴行政權(quán)力在化解信訪問(wèn)題過(guò)程中的作用，希望通過(guò)權(quán)力的“短平快”，實(shí)現(xiàn)人民群眾涉訴信訪問(wèn)題的解決。如上面提到的集中“大接訪”或法院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動(dòng)，就是希望通過(guò)行政權(quán)力或行政的方式來(lái)解決糾紛。這種舊的涉訴信訪工作模式所承諾 1 和追求的，實(shí)際上并不是法律的權(quán)威，而是政治的權(quán)威，是對(duì)權(quán)力的心理依賴。這不僅與黨和國(guó)家所提出的依法治國(guó)方針不相符，而且還會(huì)誘發(fā)更多當(dāng)事人將案件投向信訪渠道。

正因如此，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決”。為貫徹這一精神，去年2月和3月，中辦和國(guó)辦連續(xù)下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見》和《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見》，進(jìn)一步明確了“訴訪分離”的原則。此次海南省高院推出的諸多舉措正是對(duì)這些文件精神的貫徹和落實(shí)，符合涉訴信訪工作模式法治化的要求，對(duì)其他地方法院來(lái)說(shuō)也是一種有益的探索和啟示。

黨和國(guó)家推動(dòng)涉訴信訪改革，還包含著另外一層用意，即鼓勵(lì)民眾通過(guò)理性的方式表達(dá)訴求。為早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)法院還應(yīng)對(duì)此給予足夠的重視，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新。比如，在辦案的過(guò)程中，辦案法官應(yīng)做到程序正義和實(shí)體正義的有機(jī)結(jié)合，提高判決書的說(shuō)理論證水平，并做好釋法答疑工作；在判決生效后，對(duì)于來(lái)訪當(dāng)事人，應(yīng)明確告訴其法定申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽臈l件和途徑，并在法定和力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行合理化的疏導(dǎo)；對(duì)于極端纏訪、鬧訪者在經(jīng)批評(píng)、教育無(wú)效的情況下，應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并通過(guò)媒體向社會(huì)予以公布。

第四篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對(duì)明明符合抗訴條件的也硬說(shuō)你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第五篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

今年以來(lái)，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊(duì)7起,東村鎮(zhèn)1起。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動(dòng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以三大活動(dòng)活動(dòng)推動(dòng)集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對(duì)上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過(guò)正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時(shí)，建立了由縣聯(lián)席會(huì)議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺(tái)帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來(lái)的涉法涉訴信訪案件逐個(gè)建立個(gè)案臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位加強(qiáng)與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)行信訪工作重心下移、重點(diǎn)前移，掌握上訪動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過(guò)超前預(yù)測(cè)民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說(shuō)，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會(huì)期間，增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅(jiān)持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，本著什么問(wèn)題突出，就努力克服什么問(wèn)題，什么問(wèn)題棘手，就認(rèn)真處理什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難辦，就著力解決什么問(wèn)題，把焦點(diǎn)化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問(wèn)題處理在基層，把法律政策落實(shí)到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對(duì)涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時(shí)期上訪這一情況，縣聯(lián)席會(huì)議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”的包案處理制度。對(duì)每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個(gè)部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。同時(shí)出臺(tái)責(zé)任化解一覽表實(shí)行“一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名包案責(zé)任人、一名督辦領(lǐng)導(dǎo)、一名督辦責(zé)任人、一名穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)、一名穩(wěn)控責(zé)任人”的詳細(xì)化解方案，縣公安局、縣交警大隊(duì)、等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

四、注重實(shí)事求是，堅(jiān)持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對(duì)縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促限期整改。與此同時(shí),還出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的通知》。有力地推動(dòng)了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅(jiān)持實(shí)施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說(shuō)在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問(wèn)題解決在當(dāng)場(chǎng)，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等?？h法院、檢察院、公安局均建立了“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動(dòng)，通過(guò)多種途徑向社會(huì)公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動(dòng)中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對(duì)待來(lái)訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠(chéng)心，同時(shí)要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對(duì)于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)問(wèn)題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對(duì)于雖然問(wèn)題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。