第一篇：安全預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

安全預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

一個(gè)是“防范”監(jiān)測系統(tǒng)；另一個(gè)是“治理”預(yù)警系統(tǒng)。防范監(jiān)測，就是結(jié)合我市安全現(xiàn)狀，通過提前通報(bào)、檢查、監(jiān)督等方式手段，增強(qiáng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)及職能部門的情報(bào)搜集監(jiān)測能力，拓展信息通道，準(zhǔn)確迅速地掌握可能出現(xiàn)的不安全動(dòng)向，并確定符合城市總體安全要求的防范標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，有效地控制住不安全苗頭。比如，日前我市公安機(jī)關(guān)通過傳媒發(fā)布“警情通報(bào)”，就是值得借鑒研究的好形式。

治理預(yù)警，主要突出對(duì)重點(diǎn)違法犯罪打擊的預(yù)警能力。前提是綜合考慮不安全事態(tài)的“臨界值”，在我市“嚴(yán)打”和“綜合治理”的基礎(chǔ)上，將“大案”、“要案”以及人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的非安全因素，作為預(yù)警、控制的重點(diǎn)，雙管齊下，力求取得打擊和震懾的雙重效益。

(一)建立立案情況備案制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將刑事案件的發(fā)案、報(bào)案、受案、立案、破案、撤案等信息報(bào)備給同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，以此保證立案監(jiān)督的及時(shí)性。當(dāng)前我國司法機(jī)關(guān)都在推動(dòng)信息化建設(shè)，相關(guān)技術(shù)條件已有很大改善，可以嘗試建立檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)備案制度的實(shí)現(xiàn)。

(二)完善立案監(jiān)督的調(diào)查審核機(jī)制。有必要強(qiáng)調(diào)建立積極的立案監(jiān)督調(diào)查審核機(jī)制，結(jié)合前述備案機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期審查公安機(jī)關(guān)立案情況，并確立立案監(jiān)督審查的期限和內(nèi)部審查程序，積極行使調(diào)查權(quán)，對(duì)其中有瑕疵的案件及時(shí)審查。

(三)強(qiáng)化立案監(jiān)督權(quán)中的檢察建議權(quán)。根據(jù)刑事訴訟法和《規(guī)則》第三百七十二條、第三百七十八條的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)公安機(jī)關(guān)立案環(huán)節(jié)中存在的問題可制發(fā)《要求說明不立案理由通知書》、《通知立案書》和《糾正違法通知書》，這是檢察建議權(quán)的體現(xiàn)。立法上有必要明確檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的法律后果，給以剛性保障。在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)收到檢察機(jī)關(guān)糾正文書后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將糾正情況反饋給檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)保持全程監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的從立案開始到偵查終結(jié)應(yīng)保持監(jiān)督的連續(xù)性，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件應(yīng)及時(shí)關(guān)注公安機(jī)關(guān)是否撤案、賠償或者采取其他相應(yīng)處理措施的情況。

(四)完善當(dāng)事人控告申訴制度。立案意味著刑事訴訟程序的啟動(dòng)，因此立案與否關(guān)系著相關(guān)當(dāng)事人的切身利益，而在立案環(huán)節(jié)得到及時(shí)救濟(jì)則可避免后續(xù)刑事程序繼續(xù)侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此立案監(jiān)督顯得尤為重要。當(dāng)前恢復(fù)性司法思潮在我國法律界盛行，具體到司法實(shí)踐中就體現(xiàn)為強(qiáng)化司法的社會(huì)性，尊重司法領(lǐng)域的公民參與，而立案環(huán)節(jié)當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)恰恰是私權(quán)的表現(xiàn)，因此立案監(jiān)督機(jī)制中應(yīng)當(dāng)格外尊重當(dāng)事人權(quán)利，對(duì)其請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)依法律程序及時(shí)處理。

涉案人員傷病察問和緊急救助機(jī)制 執(zhí)法安全教育培訓(xùn)機(jī)制 辦案安全防范責(zé)任人制度

非正常死亡案（事）件快速處理機(jī)制

公安機(jī)關(guān)通常所指的非正常死亡是指除正常死亡和他殺死亡以外的其他方式的死亡，基層公安機(jī)關(guān)在辦理非正常死亡案（事）件尤以“八類非正常死亡”（高墜、中毒、縊死、溺死、燒死、割脈、電擊、注射）的尸體勘驗(yàn)更為重要。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)于非正常死亡事件的處理稍有不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)一系列的問題，如群眾的質(zhì)疑、家屬情緒的強(qiáng)烈對(duì)抗及抬尸不斷上訪等。新形勢下，非正常死亡事件已經(jīng)形成了影響的廣泛性、親屬的易聚集性、上訪的長期性、易被不法分子利用性等特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)在辦理此類案（事）件時(shí)，應(yīng)集中體現(xiàn)出“快”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”的特點(diǎn)，以期達(dá)到處置快速、群眾滿意、社會(huì)和諧的效果。筆者現(xiàn)結(jié)合《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查規(guī)則》及我縣的實(shí)際工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦理此類案（事）件的做法及經(jīng)驗(yàn)作一初步總結(jié)。

一、“快”是正確處理非正常死亡案（事）件的前提

事發(fā)地的派出所或偵查人員、刑事技術(shù)人員在接到報(bào)警后，一定要快速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，禁止死者的關(guān)系人、無關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場，防止原始現(xiàn)場受到破壞。偵查員、刑事技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，簡單了解情況之后，就必須各司其責(zé)；偵查人員進(jìn)行調(diào)查取證工作，切記要兩人以上辦案、記錄要規(guī)范，為死者及有關(guān)人保密的原則。

技術(shù)人員首先要對(duì)現(xiàn)場的外圍及現(xiàn)場進(jìn)行全程攝像，嚴(yán)格依照命案現(xiàn)場的勘查，注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場中“有無他人介入”的證據(jù)，如現(xiàn)場是否有打斗痕跡、財(cái)物是否翻動(dòng)、尸體擺放的位置是否第一現(xiàn)場、門窗是否完好、室內(nèi)物品擺放是否凌亂、錯(cuò)位等現(xiàn)象，且攝像過程中還一定要多拍照固定。

法醫(yī)在技術(shù)人員完成現(xiàn)場的初步勘查后，可先就地對(duì)尸體進(jìn)行一番大概的檢驗(yàn)，條件具備的地方，盡可能移至殯儀館，再對(duì)尸體進(jìn)行細(xì)致、全面、系統(tǒng)的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)尸體時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)死者身上是否有他人加害的痕跡，如掐、勒痕跡、窒息征象、體表的抵抗傷，注意發(fā)現(xiàn)中毒跡象，應(yīng)用醫(yī)學(xué)、生物學(xué)等知識(shí)對(duì)死亡原因做出科學(xué)的判斷或推斷，而且一定要結(jié)合現(xiàn)場勘查、調(diào)查材料，最忌法醫(yī)單憑對(duì)尸體的檢驗(yàn)就輕易對(duì)死者家屬下結(jié)論。

二、“準(zhǔn)”在處理非正常死亡案（事）件時(shí)處于核心地位

在非正常死亡事件當(dāng)中，“準(zhǔn)”既指調(diào)查材料的扎實(shí)、現(xiàn)場勘驗(yàn)的完美、法醫(yī)尸檢初步結(jié)論的科學(xué)性，也包括在辦理此類案（事）件過程中調(diào)查清楚“想借機(jī)滋事者”，對(duì)于此類人員的出現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)一定要廣布信息員，迅速查清事件的幕后操縱者。公安機(jī)關(guān)在辦理此類案（事）件中，不管是基于公安機(jī)關(guān)結(jié)案的需要，還是對(duì)死者家屬進(jìn)行死因的告知，最具說服力的還是扎實(shí)的材料，因此調(diào)查材料一定要及時(shí)、規(guī)范、客觀公正。

現(xiàn)場勘驗(yàn)過程中，該提取或扣押的物證、書證一定要提取或扣押，并請(qǐng)見證人簽字確認(rèn)。法醫(yī)在尸檢過程中，必須要全程攝像，多拍照固定，要本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持以尸體為資料，作出分析和鑒定；對(duì)死因確定困難的尸體，明確告知死者家屬，一定要常規(guī)解剖檢驗(yàn)尸體，尤其是高度腐敗的尸體，法醫(yī)一定要有“不查明死因不罷休”的堅(jiān)定信念，應(yīng)用一切可使用的先進(jìn)檢驗(yàn)手段，如毒化檢驗(yàn)、病理檢驗(yàn)等，科學(xué)排除死者家屬的種種猜想，進(jìn)而給出一個(gè)精確的鑒定意見，打消他們的疑慮。當(dāng)法醫(yī)檢驗(yàn)與調(diào)查材料、現(xiàn)場勘驗(yàn)有出入時(shí)，偵查人員、技術(shù)人員、法醫(yī)三方一定要坐到一起，探討、研究、查找問題的原因，協(xié)同解決矛盾。事后卷宗材料一定要完善，資料保存一定要規(guī)范，避免死者家屬再次糾纏此事時(shí)，因材料不全而給公安機(jī)關(guān)帶來被動(dòng)。

法醫(yī)檢驗(yàn)時(shí)，必須安排一個(gè)或兩個(gè)死者家屬在尸檢現(xiàn)場，切記不能檢驗(yàn)到哪就說到哪，看見什么異?，F(xiàn)象就說什么，尤其是在檢驗(yàn)過程，不能和死者家屬討論和爭議，不能隨意評(píng)說不經(jīng)確認(rèn)的尸體現(xiàn)象和不確定的結(jié)論。

死者死因的告知必須嚴(yán)肅、規(guī)范。在刑事案件中有《鑒定結(jié)論通知書》，其中僅告知鑒定的結(jié)論即可，而非正常死亡事件的辦理，迄今為止，尚沒有正式的書面告知形式。我們可以嘗試著自制《某某死亡原因告知筆錄》，內(nèi)容涵蓋接處警情況、材料調(diào)查、現(xiàn)場勘查、尸體檢驗(yàn)甚至尸體系統(tǒng)解剖、毒化、病理檢驗(yàn)等內(nèi)容，最后給予有關(guān)死亡原因的鑒定結(jié)論，用已查證的事實(shí)和科學(xué)的分析使死者家屬從內(nèi)心里信服公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果和鑒定結(jié)論，從而簽字予以確認(rèn)，單在尸體檢驗(yàn)記錄本中家屬一欄內(nèi)寫上諸如“對(duì)死因無疑議，不需要尸體解剖”等，一旦反復(fù)，被動(dòng)的還是公安機(jī)關(guān)。

三、“細(xì)”是妥善處理非正常死亡案（事）件的保證

公安機(jī)關(guān)辦理非正常死亡案（事）件過程中，自始至終要貫穿一個(gè)嚴(yán)格、文明、依法、規(guī)范辦案、慎言多思的原則，每一名辦案民警的思想要統(tǒng)一，站在維護(hù)大局穩(wěn)定和諧的高度上，以自覺嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)作風(fēng)，吃苦耐勞的精神做好每一步工作，增強(qiáng)民警對(duì)當(dāng)事人上訪的預(yù)見性，對(duì)于可能聚集鬧事的，一定要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，對(duì)于想利用此事而滋事的不法人員，一定要果斷處置，迅速帶離聚集現(xiàn)場，保證事態(tài)平穩(wěn)。對(duì)于尸體的處理，在未經(jīng)檢驗(yàn)前不可交給家屬料理，在《某某死亡原因告知筆錄》上簽字認(rèn)可的，如家屬仍對(duì)其中的某些無關(guān)問題糾結(jié)不放，并想以尸體為道具的，要堅(jiān)決將尸體移到殯儀館，并告知死者家屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安葬尸體并自行承擔(dān)一切費(fèi)用。

四、處理非正常死亡案（事）件中需注意的問題

一是辦案民警一定要有大局觀念，要有集體榮譽(yù)感、責(zé)任心，對(duì)死者家屬一定要充滿關(guān)愛之情，同情之心，面對(duì)情緒激動(dòng)的死者家屬或群眾，一定要保持克制，多進(jìn)行換位思考，不該說的過激話堅(jiān)決不說，民警不能以牙還牙，如此極易導(dǎo)致雙方處于對(duì)立狀態(tài)，從而導(dǎo)致死者家屬或群眾加深對(duì)公安機(jī)關(guān)的誤解。

二是盡力避免因民警辦案方式簡單粗暴、現(xiàn)場勘驗(yàn)或尸體檢驗(yàn)過程不認(rèn)真細(xì)致、證據(jù)收集不扎實(shí)而引發(fā)的死者家屬與辦案人員之間的糾葛。

三是在辦理非正常死亡案（事）件時(shí)，一定要尊重死者當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，注意對(duì)死者的隱私予以保護(hù)。

四是公安機(jī)關(guān)在力所能及情況下，要盡可能給予死者家屬善后處理一定的幫助，也更利于化解社會(huì)的不和諧因素，增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度。

輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息工作，近日，淳安縣紀(jì)委監(jiān)察局制定出臺(tái)《淳安縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置意見》，規(guī)范了從收集、核查、應(yīng)對(duì)、處置等一整套運(yùn)作程序。一是建立實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)每天網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理，收集的內(nèi)容主要是反腐倡廉建設(shè)方面網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是涉及當(dāng)?shù)胤锤ㄔO(shè)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情信息；當(dāng)?shù)厣娓后w性、突發(fā)性事件，涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部的輿情信息。重要輿情信息第一時(shí)間報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息部門。

二是建立快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察職能范圍內(nèi)輿情線索，在第一時(shí)間受理處置，填寫網(wǎng)絡(luò)輿情處置辦理單，報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽，及時(shí)轉(zhuǎn)縣紀(jì)委有關(guān)職能室進(jìn)行核查或督辦。核查督辦后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和主要領(lǐng)導(dǎo)審定，在第一時(shí)間通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保輿情平穩(wěn)平息。對(duì)惡意攻擊、散布謠言、嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象的有害信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)處置。

四是建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)與縣委宣傳部、縣府辦信息中心、傳媒中心（千島湖新聞網(wǎng)）、廣播電視臺(tái)等單位（重點(diǎn)新聞網(wǎng)站）的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，互通有無，充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。

五是建立責(zé)任追究機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員未經(jīng)組織授權(quán)，不得以單位或職務(wù)名義接受媒體采訪。對(duì)于違規(guī)發(fā)布重大事件信息，導(dǎo)致發(fā)生失泄密事件的；遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)重大事件信息，嚴(yán)重影響事件處置的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：執(zhí)法安全預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度

執(zhí)法安全預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度

一、訊問一律在辦案場所進(jìn)行，詢問如在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，則必須在辦案場所進(jìn)行。

二、詢問室、訊問室等辦案場所一律不得設(shè)置在二樓以上，辦案場所內(nèi)必須安裝安全防范裝置，不得放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品。相關(guān)的過道、窗戶必須有防止調(diào)查對(duì)象、犯罪嫌疑人墜樓的設(shè)施。

三、訊問必須同步錄音錄像。

四、偵查取證，采取強(qiáng)制措施等必須有二名以上正式人民警察進(jìn)行，不得由協(xié)勤人員代替進(jìn)行。

五、訊問犯罪嫌疑人過程中特別是在犯罪嫌疑人吃飯、如廁、休息時(shí)，必須由辦案人員負(fù)責(zé)看守，不得只讓協(xié)勤人員負(fù)責(zé)看守

六、因辨認(rèn)、提取證據(jù)和贓物等需要押解犯罪嫌疑人的，必須由兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)提解，并采取必要的安全防范措施

七、異地押解過程中需要住宿的，必須把犯罪嫌疑人交由當(dāng)?shù)乜词厮b押，不得讓犯罪嫌疑人在賓館、酒店、招待所等其他場所住宿。

八、采取強(qiáng)制措施實(shí)行24小時(shí)報(bào)備制度，緊急情況隨時(shí)匯報(bào)。

九、督察部門應(yīng)對(duì)辦案的全過程實(shí)行同步監(jiān)督。

十、對(duì)群眾的投訴等督察部門應(yīng)及時(shí)查證處理。

第三篇：安全防范預(yù)警實(shí)施方案

安全防范預(yù)警實(shí)施方案

為了有效應(yīng)急處置國稅系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)事件（火災(zāi)、群體性活動(dòng)安全事故、房屋倒塌、自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭、恐怖等），保障干部職工及財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，維護(hù)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣局局長擔(dān)任，成員由辦公室、人教科、財(cái)務(wù)室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：居安思危，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握系統(tǒng)內(nèi)的安全狀況及動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制突發(fā)事件的對(duì)策和措施；在縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門密切配合，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室全面負(fù)責(zé)安全方面的日常工作事宜。

二、臨時(shí)現(xiàn)場指揮部一旦出現(xiàn)火災(zāi)、群體性活動(dòng)安全、房屋倒塌、自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭、恐怖等緊急情況后，主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場及相關(guān)的工作崗位，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速組成臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，組織、安排全體干部職工開展搶救、自救和疏散工作，與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。

三、應(yīng)急預(yù)案

（一）、辦公場所內(nèi)發(fā)生火災(zāi)漏電、房屋倒塌等緊急情況預(yù)案

1、切斷各樓層電源。

2、發(fā)生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有人員被埋入，急打“110”，并有組織地進(jìn)行搶救。

3、迅速向有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人報(bào)告。

4、開通全部安全通道，縣局領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人、門衛(wèi)組織人員有序撤至安全地帶，并組織干部職工救火救災(zāi)。

5、配合消防、醫(yī)院等單位，做好自救工作。

6、盡可能保護(hù)現(xiàn)場，做好涉及本案的有關(guān)證人證詞記錄。

（二）外部不法人員進(jìn)入院內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案。

1、來人履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門衛(wèi)應(yīng)力加阻止，不得放行。

2、來人已強(qiáng)行闖入院內(nèi)，門衛(wèi)追趕不及，應(yīng)立即電話通知辦公室部門領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將闖入者查清逐出。

3、發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)物等，應(yīng)立即采取下列處置方法。①迅速報(bào)警（110）②迅速報(bào)告縣局領(lǐng)導(dǎo)。

③對(duì)歹徒進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場人員安全。④為防不法分子逃跑，在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉院門。⑤立即將受傷人員送入附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子施暴兇器，保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。

5、組織力量，配合上級(jí)有關(guān)部門，做好善后工作。

（三）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)流行病疫（如“非典”、“流感”、“甲肝”等），凡出現(xiàn)與該病相似的癥狀時(shí)，各單位負(fù)責(zé)人要馬上報(bào)告縣局，并及時(shí)有關(guān)部門聯(lián)系，一經(jīng)確診為傳染性流行病或疑似傳染病，立即采取下列應(yīng)急措施：

1、迅速如實(shí)報(bào)告有關(guān)部門及疾控中心。

2、對(duì)該所在單位及辦公室、有關(guān)公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和隔離。

3、堅(jiān)決杜絕染病人員帶病來單位，必須經(jīng)醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)來單位上班。

4、在有關(guān)部門指導(dǎo)下，采取一系列防范及保護(hù)措施。

（四）其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生其他突發(fā)事件（群體性活動(dòng)安全事故、自然災(zāi)害等），縣局負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人和全體干部職工應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場及相當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速組成臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，組織、安排全體教職員工開展搶救、自救和疏散工作，與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。具體應(yīng)急方案可根據(jù)實(shí)際情況參照上述預(yù)案。

四、報(bào)告與響應(yīng)

1、在突發(fā)事件發(fā)生后，活動(dòng)組織者或第一個(gè)接警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員，為該案的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要以單位利益、群眾利益為重，無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)等報(bào)警任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作，若接警后拖延、推委等，一律視為玩忽職守、失職或?yàn)^職?？h局視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)肅的行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

2、在突發(fā)事件發(fā)生后，全體干部職工要樹立主人翁意識(shí)，要把搶救、保護(hù)生命安全視為第一要?jiǎng)?wù)，站好崗，值好班，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)已的回避脫逃手段，否則，將視作嚴(yán)重違反《公務(wù)員法》，給予降級(jí)、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除、行政處分、直到追究刑事責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒，堅(jiān)守崗位，最后撤離。

3、在出現(xiàn)突發(fā)事件后，單位負(fù)責(zé)人要以最快的速度向縣局報(bào)告。當(dāng)事人（第一報(bào)告者或知情者）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的召集下，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，認(rèn)真、仔細(xì)、如實(shí)地填寫突發(fā)事件有關(guān)表格，以備查用。本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

信息情報(bào)與應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。要樹立和強(qiáng)化信息情報(bào)工作意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信息情報(bào)工作已經(jīng)成為高校安全管理工作中一個(gè)不可或缺的重要組成部分。隨著信息時(shí)代的到來，信息情報(bào)工作在高校安全保衛(wèi)工作中的地位和作用也越來越明顯，信息情報(bào)作為重要的資源，已被廣泛認(rèn)同，有針對(duì)性地及時(shí)采集，特別是整理、加工信息，對(duì)高校安全保衛(wèi)工作的宏觀管理具有十分重要的作用。要集中精力，加強(qiáng)研究，勤于實(shí)踐，勇于探索，善于總結(jié)，不斷創(chuàng)新和完善。要學(xué)會(huì)從頭緒繁多、任務(wù)繁重的工作中抽出時(shí)間，以時(shí)不我待和只爭朝夕的緊迫意識(shí)，腳踏實(shí)地地學(xué)習(xí)高校安全保衛(wèi)工作信息化，聚精會(huì)神地研究高校安全保衛(wèi)工作信息化建設(shè)，一心一意地搞好高校安全保衛(wèi)工作信息化建設(shè)，在全面衡量、統(tǒng)籌分配的前提下，重點(diǎn)保障信息化建設(shè)。在集中資源時(shí)應(yīng)形成整體性、突出針對(duì)性、體現(xiàn)策略性、講求實(shí)效性，以形成整體合力和綜合優(yōu)勢。在推動(dòng)高校安全保衛(wèi)工作信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展過渡的關(guān)節(jié)點(diǎn)，把它做好、做實(shí)。要充分利用自己有限的資源，在局部形成優(yōu)勢，產(chǎn)生突破。要重視和加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道、多層次地及時(shí)收集各類情報(bào)信息，了解和掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性、苗頭性和深層次的預(yù)警情報(bào)信息；要樹立共享意識(shí)，努力提高信息情報(bào)研究工作的效益。要加快改變目前高校各部門各單位信息情報(bào)相互封閉的狀況，建立普遍、緊密的信息鏈路，有效實(shí)現(xiàn)各信息情報(bào)單元、要素間高質(zhì)量的互聯(lián)、互通和互動(dòng)，以確保信息有序、合理、快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息流動(dòng)“橫向一體、縱向貫通”的目標(biāo)，使高校安全信息情報(bào)形成一個(gè)有機(jī)整體，達(dá)到信息情報(bào)資源共享。要不斷提高信息情報(bào)研究的能力和水平，積極探討新的研究方式和方法，及時(shí)吸收其他有關(guān)學(xué)科的一些研究方法，努力提高高校安全保衛(wèi)工作的研究能力。

第四篇：藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度

藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)我院藥品臨床應(yīng)用監(jiān)測，提高醫(yī)療質(zhì)量，遏制醫(yī)療服務(wù)過程中亂開藥、開高檔藥、開大處方等不正之風(fēng)，遏制藥品回扣，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，規(guī)范藥品使用，特制定我院藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度。

一、工作原則

建立健全藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警工作制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、連續(xù)性的進(jìn)行監(jiān)測，掌握藥品使用動(dòng)態(tài)，分析藥品使用合理性，查找用藥中的異?，F(xiàn)象，建立藥品動(dòng)態(tài)用量發(fā)布渠道和超常預(yù)警公示渠道，做好監(jiān)測和超常預(yù)警公示記錄。

二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測對(duì)象：

本院內(nèi)使用的所有藥品均為動(dòng)態(tài)監(jiān)測對(duì)象，其中抗菌藥物、新特藥及中成藥為重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測對(duì)象。

三、藥劑科負(fù)責(zé)每月對(duì)使用數(shù)量、總金額排名前10位的藥品（重點(diǎn)是抗菌藥物，溶媒及電解質(zhì)類藥物不在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)）和單品種使用金額波動(dòng)幅度大于30%的藥品進(jìn)行排序統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控。按科室、醫(yī)生進(jìn)行綜合分析，上報(bào)藥事部及紀(jì)檢監(jiān)察部門。

四、藥事部負(fù)責(zé)根據(jù)藥品用量動(dòng)態(tài)，對(duì)超常用藥現(xiàn)象進(jìn)行原因分析，提出整改建議，提交醫(yī)院藥事委員會(huì)討論,并在科主任會(huì)議上進(jìn)行反饋。

五、根據(jù)每月藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果與分析情況，具體措施如下：

1、預(yù)警：對(duì)近兩個(gè)月內(nèi)用量及使用金額排名前三名、對(duì)院內(nèi)個(gè)別科室異常使用情況被列入預(yù)警、監(jiān)控的藥品，醫(yī)院將在藥事委員會(huì)上提出口頭預(yù)警并密切監(jiān)測，對(duì)藥品供應(yīng)商予以警示。

2、限量采購：對(duì)連續(xù)3個(gè)月藥品使用量增長幅度過大、臨床又必須使用的品種，經(jīng)藥事委員會(huì)討論，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，限制該品種的采購量

3、暫停使用：

（1）對(duì)藥品用量連續(xù)3個(gè)月使用排名前3位的針劑（抗菌藥物另計(jì)）、抗菌藥物前3名、口服藥品（包括中成藥）前3名的藥品，經(jīng)藥事委員會(huì)討論，報(bào)分管院長批準(zhǔn)，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案后，予以暫停使用；

（2）對(duì)有投訴舉報(bào)的藥品，在調(diào)查期間暫停使用；

（3）藥事管理委員會(huì)對(duì)前10名的藥品中連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)超常增長、有可疑促銷行為的品種，經(jīng)報(bào)分管院長批準(zhǔn)及紀(jì)檢監(jiān)察部門備案后，對(duì)藥品供應(yīng)商給予嚴(yán)重警告，并暫停使用；

4、停用：對(duì)有違規(guī)行為的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停用該藥品，庫存藥品一律退貨。對(duì)違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)院紀(jì)檢監(jiān)察部門，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

5、處方監(jiān)控：

藥劑科以抽查的方式，對(duì)單張?zhí)幏浇痤~大于500元的“大處方”、普通門診處方用量超過7天和慢性病處方超過一個(gè)月用量的處方進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析并進(jìn)行院內(nèi)公開點(diǎn)評(píng)，對(duì)于開具違規(guī)處方的醫(yī)生根據(jù)我院處方點(diǎn)評(píng)制度進(jìn)行處罰。

6、對(duì)特殊病人需申請(qǐng)采購目錄外藥品，臨床科室必須寫明預(yù)計(jì)需使用的數(shù)量，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后藥劑科只能按臨床申請(qǐng)?jiān)摬∪诵枰昧坎少?，藥劑科不得擴(kuò)大采購用量用于其它病人。

六、不合理用藥的評(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)師和科室的績效考核掛鉤。

1、對(duì)發(fā)現(xiàn)超常使用藥品的相關(guān)科室或醫(yī)師首先由院紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行警示談話；

2、對(duì)不合理用藥比例（抽查病歷中該醫(yī)師用藥不合理病歷數(shù)與抽查病歷數(shù)之比）排在前10名的醫(yī)師，經(jīng)醫(yī)院藥事管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，在科主任會(huì)議上進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)并以書面形式通知本人；

3、對(duì)用藥明顯不合理或不合理比例較高的醫(yī)務(wù)人員，必要時(shí)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘方面予以緩評(píng)一年、低聘。有關(guān)醫(yī)師對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，可向院藥事管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。進(jìn)行復(fù)議時(shí)須抽取該醫(yī)師近三個(gè)月的全部病歷進(jìn)行檢查。

七、各種途徑發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)涉及相關(guān)藥品的臨床科室和醫(yī)務(wù)人員予以警示，并與績效考核掛鉤；對(duì)以上問題嚴(yán)重者由院紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本預(yù)警機(jī)制

項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本預(yù)警機(jī)制

為了規(guī)避項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目過程成本控制，提高項(xiàng)目現(xiàn)場人員風(fēng)險(xiǎn)控制水平，特制訂以下成本預(yù)警管理機(jī)制。

一、成本預(yù)警管理機(jī)制組織機(jī)構(gòu)： 組長：運(yùn)營部負(fù)責(zé)人 副組長：項(xiàng)目經(jīng)理 成員：工程部技術(shù)部

二、成本預(yù)警管理機(jī)制組織機(jī)構(gòu)分工 項(xiàng)目經(jīng)理：

是項(xiàng)目成本預(yù)警應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部各專業(yè)口的協(xié)調(diào)溝通，組織項(xiàng)目相關(guān)人員在施工過程中依據(jù)合同及招標(biāo)文件、報(bào)價(jià)等內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制情況進(jìn)行監(jiān)控，重要事項(xiàng)及時(shí)決策以及向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便采取措施。具體分工：負(fù)責(zé)組織商務(wù)、技術(shù)、工程等部門對(duì)成本控制成本預(yù)警進(jìn)行分析，制定應(yīng)對(duì)方案，監(jiān)督應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施。

工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)收集合同在執(zhí)行過程中的履約風(fēng)險(xiǎn)和整個(gè)工程的成本核算及分析。根據(jù)每月開展的成本分析向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)各項(xiàng)成本的結(jié)余與超支，分析原因，找出計(jì)劃成本超支的原因，在實(shí)施過程中的成本風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)發(fā)送成本預(yù)警警示通知單，與其他部門共同制定應(yīng)對(duì)措施，督促應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施及核算效果，總結(jié)過程實(shí)施情況。

總工：負(fù)責(zé)根據(jù)工程技術(shù)部提出的潛虧損細(xì)目，從施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)變更、技術(shù)措施或依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等來改變施工做法或更換材料，變虧為盈；負(fù)責(zé)收集圖紙與清單不符，技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制可行性實(shí)施方案等。

工程隊(duì)長：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目上發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證的原始資料，負(fù)責(zé)及時(shí)與工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人溝通，針對(duì)項(xiàng)目上發(fā)生的施工圖紙以外的額外支出，做好詳細(xì)記錄，留存相關(guān)影像的資料以便為后期的補(bǔ)償提供依據(jù)；負(fù)責(zé)實(shí)施可行性成本預(yù)警整改方案。材料部負(fù)責(zé)人：配合分析材料的合同價(jià)格與實(shí)際市場價(jià)格的價(jià)差，對(duì)需要向業(yè)主認(rèn)價(jià)的材料進(jìn)行策劃。收集整理項(xiàng)目各種材料（設(shè)備）的進(jìn)場數(shù)量時(shí)間及采購價(jià)格情況、各種材料（設(shè)備）消耗量情況進(jìn)行策劃，及時(shí)向工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人提交材料消耗量報(bào)表；負(fù)責(zé)實(shí)施可行性成本預(yù)警整改方案；

項(xiàng)目成本管理員：負(fù)責(zé)配合施工技術(shù)部進(jìn)行成本預(yù)算的編制、清單等工程量的對(duì)比分析、量差價(jià)差的調(diào)整，為補(bǔ)償方案及補(bǔ)償費(fèi)用的組成提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、考核措施

項(xiàng)目經(jīng)理全過程監(jiān)督考核，如發(fā)現(xiàn)因整改或者實(shí)施不到位，造成項(xiàng)目重大損失每次給予2000元罰款。

四、項(xiàng)目產(chǎn)值收入自查和部門檢查兩駕馬車齊驅(qū)

1、對(duì)成本超出評(píng)估目標(biāo)的自暴紅燈，主動(dòng)做出量價(jià)費(fèi)分析、說明虧損原因和下一步改進(jìn)調(diào)整措施。

2、部門產(chǎn)值收入檢查項(xiàng)目提供相關(guān)的

1）施工圖預(yù)算電子版或紙質(zhì)版等相關(guān)合同文件。2）報(bào)公司工程產(chǎn)值月報(bào)表（與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保持一致）。

3）經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)的合同內(nèi)（外）工程量簽證（掃描件）或紙質(zhì)版。4）工程分包合同，分包工程結(jié)算報(bào)告（掃描件）或紙質(zhì)版。

5）報(bào)公司的工程月度產(chǎn)值、班組工程量等報(bào)表和已經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主簽認(rèn)的工程計(jì)量月報(bào)及相關(guān)附件。

目的核實(shí)產(chǎn)量的真實(shí)性，效益的可靠性，班組分包結(jié)算的準(zhǔn)確性，附件依據(jù)的完整性，資料的延續(xù)性和可追溯性。

五、其它：

附件一：實(shí)施流程

事前預(yù)警：首先收集潛虧、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目并制定實(shí)施措施；及時(shí)發(fā)送成本預(yù)警通知單。

事后總結(jié)與處理：通過月度商務(wù)例會(huì)或節(jié)點(diǎn)總結(jié)實(shí)施情況。

過程實(shí)施：根據(jù)制定的措施實(shí)施。

事中檢查控制： 實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析對(duì)比；發(fā)現(xiàn)偏離，制定糾偏措施及時(shí)發(fā)送成本預(yù)警通 單，落實(shí)責(zé)任到人