第一篇：人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

XX人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

一、推進(jìn)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制定實(shí)施方案

我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視訴訟服務(wù)中心的建設(shè)工作，專門成立了訴訟服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長牽頭，擔(dān)任組長，副院長擔(dān)任副組長。同時(shí)根據(jù)本院實(shí)際情況分期制定訴訟服務(wù)中心建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)訴訟服務(wù)中心的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)窗口基礎(chǔ)設(shè)施，打造便民訴訟平臺(tái)

訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)XX㎡，大廳依據(jù)功能設(shè)置的不同，分別設(shè)置了立案審查、訴訟費(fèi)繳退、材料收轉(zhuǎn)、事項(xiàng)查詢、判后聯(lián)系等窗口。訴訟服務(wù)中心不斷加強(qiáng)科技化建設(shè)，配備LED顯示屏，滾動(dòng)播放庭審時(shí)間安排表，便于當(dāng)事人查詢案件開庭信息。同時(shí)，我院自己制作了訴訟指南視頻，滾動(dòng)播放，便于當(dāng)事人了解法院訴訟流程。大廳墻上公布有訴訟流程表，訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步提高工作透明度，極大的為當(dāng)事人提供了方便。中心制作編印了常見的訴訟文書樣本和訴訟指南，擺放于大廳的顯眼位置，供當(dāng)事人隨時(shí)取閱。訴訟服務(wù)中心內(nèi)還設(shè)置了當(dāng)事人休息區(qū)，配有雜志報(bào)刊和飲水機(jī)、座椅，免除當(dāng)事人排隊(duì)等候之累。設(shè)置有信訪接待室、調(diào)解室等，進(jìn)一步健全了中心的各類功能。

（三）優(yōu)化人力配置，實(shí)現(xiàn)一流管理。

為將訴訟服務(wù)做好、做實(shí)，堅(jiān)持從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、崗位職能等多方位出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)配人員，從各部門選出勤勉敬業(yè)、熱心服務(wù)的干警充實(shí)到中心，充分發(fā)揮不同年齡層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)審判人員的各自優(yōu)勢(shì)，既有利于立案信訪隊(duì)伍的科

學(xué)發(fā)展，更為當(dāng)前多類型、各層次案件的依法準(zhǔn)確立案提供了有力保障。訴訟服務(wù)中心現(xiàn)有法院工作人員X名，人民調(diào)解員X名。中心要求窗口工作人員著裝上崗、舉止得體、服務(wù)周到、用語文明、高效及時(shí)，當(dāng)事人無論走到哪個(gè)窗口，都能得到滿意、溫馨的服務(wù)。

（四）堅(jiān)持能動(dòng)司法，延伸“中心”職能。

當(dāng)事人要遞送材料、提供證據(jù)，由中心專人接收，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交庭室導(dǎo)訴員；當(dāng)事人要找法官，由導(dǎo)訴員電話聯(lián)系，法官下樓到中心專門接待室進(jìn)行接待，如果法官開庭或外出，只要留下聯(lián)系方式，承辦法官就會(huì)主動(dòng)聯(lián)系，再行約定時(shí)間。當(dāng)事人對(duì)裁判不服或不理解的，由訴訟服務(wù)中心法官直接或聯(lián)系承辦人進(jìn)行判后答疑。

（五）完善信訪機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

成立信訪接待室，負(fù)責(zé)本院日常來信來訪工作與安排領(lǐng)導(dǎo)接訪工作；申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣牧甘芾砉ぷ?；調(diào)卷、上訴卷宗的收發(fā)工作。每周四由一名業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人到院信訪室做接訪工作，當(dāng)輪流到的業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人因故不能按時(shí)接訪的可與其他業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人協(xié)商對(duì)換接訪。對(duì)于當(dāng)事人的來信來訪應(yīng)登記造冊(cè)。制作領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間安排表，并對(duì)接訪情況記錄。指派資深法官負(fù)責(zé)信訪接待、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢工作，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理和可以處理的問題當(dāng)即予以解答或解決，對(duì)依法不能辦理或不屬法院管轄的事項(xiàng)，向當(dāng)事人耐心說明情況并告知解決的渠道，做到來訪必

接、有問必答。堅(jiān)持每月對(duì)涉訴信訪件和易激化的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查，在敏感時(shí)期或重大節(jié)假日進(jìn)行重點(diǎn)排查。建立涉訴信訪評(píng)估預(yù)防機(jī)制，提前預(yù)警，防范未然。

二、取得成效

我院訴訟服務(wù)中心自建設(shè)以來，取得了明顯成效。首先，法院透明度提高，大大方便了當(dāng)事人辦事。當(dāng)事人可以快捷立案、繳費(fèi)，聯(lián)系法官等?？梢苑奖忝髁说夭樵兊阶约喊讣呐牌陂_庭信息及承辦人信息，減少了當(dāng)事人跑法院次數(shù)，也可以更好地監(jiān)督法院工作人員，提升了其對(duì)法院的信任度。其次，方便了本院審判部門，提高工作效率。訴訟服務(wù)中心不僅服務(wù)當(dāng)事人，也為本院審判部門服務(wù)，分流了一部分審判部門的程序性工作，使審判部門減輕部分工作壓力，提高辦事效率。

三、存在的困難與不足

（一）案多人少，工作壓力大

近年來，由于人才引進(jìn)緩慢，案件的快速增長，案多人少矛盾突出。中心加上人民調(diào)解員只有X個(gè)人，承擔(dān)著每年XX件案件的立案審查和多項(xiàng)的訴訟服務(wù)工作，中心人員超負(fù)荷工作，壓力大，嚴(yán)重影重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾。

（二）經(jīng)費(fèi)緊張，軟硬件設(shè)施已不能很好地適應(yīng)“一站式”服務(wù)的需求

訴訟服務(wù)大廳雖改建時(shí)間不長，但由于受法院大樓結(jié)構(gòu)和辦公用房緊張的限制，面積小、柜臺(tái)少，軟硬件設(shè)施離上級(jí)法院要

求有差距，直接影響了“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（三）服務(wù)審判的銜接機(jī)制有待完善

中心與庭室之間的工作銜接沒有形成前后臺(tái)一致的整體化服務(wù)體系，表現(xiàn)在中心與各業(yè)務(wù)庭室工作節(jié)點(diǎn)的銜接、信息交流溝通的準(zhǔn)確迅捷、明確具體的歸責(zé)機(jī)制等方面存在瑕疵，從而影響審判工作質(zhì)效和為民服務(wù)水平。

（四）對(duì)訴訟服務(wù)中心的宣傳需進(jìn)一步提升

許多當(dāng)事人，包括一些代理人對(duì)中心的一些職能如訴前糾紛分流、委托人民調(diào)解和司法確認(rèn)等不了解，不能更好地根據(jù)訴訟服務(wù)中心流程辦理事務(wù)，因此其缺乏參與積極性，妨礙了中心職能的開展。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加大訴訟服務(wù)中心的宣傳工作，使廣大群眾和各機(jī)關(guān)單位了解中心職能定位，更好地發(fā)揮中心職能。

四、下一步的打算

下一步，我院將堅(jiān)持“為大局服務(wù)．為人民司法”工作主題和“忠誠 為民 公正 廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，繼續(xù)探索為民服務(wù)的新路子、新方法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（一）完善制度,建立長效機(jī)制，提高服務(wù)規(guī)范化水平繼續(xù)健全完善中心的日常管理制度，規(guī)范工作人員的言行舉止，樹立“公正、廉潔、為民、高效、服務(wù)”的良好形象。進(jìn)一步完善中心與庭室間的工作銜接制度，明確工作節(jié)點(diǎn)和責(zé)任，提高工作效率。

（二）完善功能，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)科技化手段 根據(jù)人民群眾的司法需求，完善中心功能。再堅(jiān)持現(xiàn)有的設(shè)備同時(shí)，加大信息化軟硬件的投入，我院將在大廳配備自助查詢服務(wù)機(jī)，由辦公室匯總各庭室可公開的法律文書，如訴狀、申請(qǐng)書格式等內(nèi)容導(dǎo)入查詢系統(tǒng)以供當(dāng)事人自助查詢。同時(shí)制作相關(guān)視頻進(jìn)行滾動(dòng)播出，使當(dāng)事人直觀地了解機(jī)器的操作方法。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，提高服務(wù)水平加強(qiáng)服務(wù)中心分流糾紛、化解矛盾等職能的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中心職能的了解，完善服務(wù)溝通方式，不定期召開訴訟服務(wù)工作意見會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府有關(guān)部門代表、群眾代表參會(huì)提出意見和建議。

第二篇：最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見法

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2014〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2014-12-15 【生效日期】2014-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院

關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見

法發(fā)〔2014〕23號(hào)

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢牢把握司法為民、公正司法主線，進(jìn)一步完善司法便民、利民措施，有效提升司法服務(wù)群眾的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)，現(xiàn)就全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)提出以下意見：

一、總體目標(biāo)和基本原則

1.通過建設(shè)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線，構(gòu)建人民法院面向社會(huì)的多渠道、一站式、綜合性訴訟服務(wù)中心，方便當(dāng)事人受尊重地集中辦理除庭審之外的其他訴訟事務(wù)，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，深化司法公開，擴(kuò)大司法民主，努力實(shí)現(xiàn)司法為民公正司法，提升司法公信力。

2.訴訟服務(wù)中心是為法院各部門搭建的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。各部門根據(jù)各自的職能和訴訟服務(wù)中心整體運(yùn)行要求承擔(dān)訴訟服務(wù)工作，最大限度地方便群眾訴訟。

3.訴訟服務(wù)中心建設(shè)堅(jiān)持“面向群眾、面向基層、面向?qū)嶋H”的原則。根據(jù)便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)際需要確定功能設(shè)置、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將基層人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)作為重點(diǎn)，高度重視提升人民法庭訴訟服務(wù)水平。注重地區(qū)差別和層級(jí)差別，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分步推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。注重依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。

二、訴訟服務(wù)大廳

（一）基礎(chǔ)建設(shè)

1.訴訟服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，方便群眾出入，并建有無障礙通道；面積要滿足功能發(fā)揮的實(shí)際需要。

2.信訪接待場(chǎng)所和其他訴訟服務(wù)場(chǎng)所分開設(shè)置，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛(wèi)生；在保障安全有序的前提下，采用“柜臺(tái)式”“窗口式”等開放辦公方式；根據(jù)條件和實(shí)際需要，可以為殘疾人等弱勢(shì)群體開辟綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。建立遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)法院的互聯(lián)互通。3.設(shè)置休息座椅、飲水器具和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施；提供筆墨紙張、復(fù)印、打字、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，有條件的可以提供與訴訟有關(guān)的其他商品服務(wù)。

4.為當(dāng)事人提供來訪須知、訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)告知書等訴訟指引資料，配備電子觸摸屏等自助查詢?cè)O(shè)備。

5.在明顯位置公布工作流程、管理制度、法院和大廳工作人員的相關(guān)信息。

6.配備手持安檢儀、液體檢測(cè)儀、通道式X光物檢儀及防爆桶、防火毯等安檢設(shè)備。

（二）主要功能

1.訴訟引導(dǎo)、法律宣傳。由專人負(fù)責(zé)接待，根據(jù)來訪人員的目的將其引導(dǎo)至相關(guān)區(qū)域，進(jìn)行必要的訴訟指引和法律宣傳。

2.登記立案、先行調(diào)解。接收案件材料，辦理登記立案手續(xù)、核算訴訟費(fèi)；為當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人提供用于查詢案件信息、查閱案卷的驗(yàn)證密碼；對(duì)符合條件的當(dāng)事人提供司法救助，根據(jù)規(guī)定辦理訴訟費(fèi)的減、緩、免除。確有需要的，為當(dāng)事人提供上門立案、節(jié)假日預(yù)約立案服務(wù)。有條件的可以設(shè)置金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)等費(fèi)用的現(xiàn)場(chǎng)繳納。

設(shè)立調(diào)解工作室，由法官、專職人民調(diào)解員等進(jìn)行訴前調(diào)解或立案調(diào)解，開展訴調(diào)對(duì)接工作。

3.受理申請(qǐng)、材料收轉(zhuǎn)。接受當(dāng)事人等提出的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、委托鑒定等申請(qǐng)，形式審查后轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。特殊情況下，提供緊急辦理申請(qǐng)事項(xiàng)的服務(wù)。

接收當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人提交的訴訟材料，轉(zhuǎn)交法官或合議庭。

4.查詢咨詢、聯(lián)系法官。通過窗口接待、觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)等手段和形式，為當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人提供承辦法官、審判組織、流程信息等案件信息查詢服務(wù)。為當(dāng)事人等提供法律咨詢，有條件的可以提供與訴訟相關(guān)的心理咨詢。提供專門的閱卷室方便當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人根據(jù)規(guī)定查閱卷宗，并提供掃描、復(fù)印等服務(wù)。當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人需要聯(lián)系法官的，及時(shí)幫助聯(lián)系，有正當(dāng)理由并得到法官同意的，安排與法官在專門的地點(diǎn)會(huì)見。

根據(jù)條件和實(shí)際需要，可以設(shè)置律師或志愿者服務(wù)窗口，由律師或具備專業(yè)知識(shí)的志愿者為當(dāng)事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極爭(zhēng)取將律師在訴訟服務(wù)大廳的無償服務(wù)納入法律援助范圍。

5.文書送達(dá)、判后答疑。在合議庭與當(dāng)事人已有約定后，為當(dāng)事人提供窗口送達(dá)訴訟文書服務(wù)。當(dāng)事人對(duì)裁判提出疑問的，通知合議庭答疑。

6.信訪接待、投訴建議。接待處理申訴信訪；開展遠(yuǎn)程視頻接訪。

設(shè)投訴信箱，接受舉報(bào)投訴與意見建議，轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。有條件的可以設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察窗口。

（三）崗位要求

1.導(dǎo)訴人員可以由非審判人員擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的語言詢問來訪人員的目的，介紹辦事程序，指引辦事地點(diǎn)，開展法律宣傳。

2.立案法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人起訴的民事糾紛適宜調(diào)解并征得當(dāng)事人同意的，及時(shí)移交調(diào)解。對(duì)不符合調(diào)解條件的，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辦理登記立案手續(xù)。對(duì)材料不齊全的，一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊；不能當(dāng)即立案的，說明原因，并約定立案時(shí)間；不符合登記立案條件的，進(jìn)行法律釋明并作出指引。

先行調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人不愿意調(diào)解或不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)轉(zhuǎn)入立案、審判程序。3.受理申請(qǐng)崗位由民事、行政審判部門和執(zhí)行部門輪流派駐法官、法官助理當(dāng)值。應(yīng)統(tǒng)一常見申請(qǐng)的形式要求。接收申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)，認(rèn)真審查；對(duì)材料不齊全的，一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊；符合形式要求的及時(shí)移交相關(guān)部門辦理。

4.材料收轉(zhuǎn)、查詢咨詢、聯(lián)系法官崗位可以由非審判人員擔(dān)任。收轉(zhuǎn)材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)、登記，開具收據(jù)，保證及時(shí)交接。要驗(yàn)證查詢?nèi)松矸?，及時(shí)幫助查詢，或指引使用自助查詢?cè)O(shè)備查詢。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取來訪人員的咨詢，耐心回答問題，詳細(xì)解釋法律規(guī)定，提供訴訟指引。

5.窗口文書送達(dá)崗位人員可以由非審判人員擔(dān)任。送達(dá)文書要嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)對(duì)裁判文書提出疑問的，應(yīng)當(dāng)即刻通知合議庭答疑，或由合議庭與當(dāng)事人預(yù)約時(shí)間答疑。

6.信訪接待法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)接待來訪人，認(rèn)真審查申訴材料、聽取意見，完整記錄來訪信息。能夠當(dāng)場(chǎng)解答處理的當(dāng)場(chǎng)解答處理，不能當(dāng)場(chǎng)處理的，按規(guī)定約定期限處理。對(duì)集體訪等非正常上訪，及時(shí)報(bào)告，妥善處理，防止矛盾激化。

7.設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察窗口的，投訴建議崗位由紀(jì)檢監(jiān)察部門派駐人員擔(dān)任；未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察窗口的，可以由其他非審判人員擔(dān)任。應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照相關(guān)規(guī)定辦理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴，并嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；定期匯總意見建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門。

8.安全保衛(wèi)人員由法警擔(dān)任，要嚴(yán)守崗位，文明執(zhí)法，認(rèn)真履行安檢職責(zé)，確保場(chǎng)所安全與秩序。

三、訴訟服務(wù)網(wǎng)

（一）基礎(chǔ)建設(shè)

1.建立訴訟服務(wù)網(wǎng)，完善法院公開信息、案件流程信息、訴訟電子檔案等數(shù)據(jù)庫，作為訴訟服務(wù)網(wǎng)的支撐。實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)網(wǎng)與審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái)（司法公開三大平臺(tái)）的相互鏈接、資源共享。

2.建立通訊服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線信息共享、互聯(lián)互通。

3.完善案件流程管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與訴訟服務(wù)網(wǎng)、通訊服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)交換。

（二）主要功能

1.信息查詢、訴訟指引。自案件受理之日起，當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人憑查詢密碼登錄網(wǎng)頁查詢案件信息。公眾直接登錄網(wǎng)頁查詢法院機(jī)構(gòu)、人員、工作流程、生效裁判文書、常用法律法規(guī)等公開信息和訴訟指引信息。提供常用的起訴狀、答辯狀、申請(qǐng)執(zhí)行書、授權(quán)委托書等文書格式電子文檔，供當(dāng)事人等查看和下載使用。通過通訊服務(wù)系統(tǒng)，以短信、微信、微博、移動(dòng)通訊應(yīng)用客戶端等方式主動(dòng)向當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人推送案件主要流程節(jié)點(diǎn)信息，或根據(jù)查詢申請(qǐng)推送相關(guān)案件信息，以及主動(dòng)向社會(huì)公眾推送公開信息。

2.預(yù)約立案、網(wǎng)上立案。當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)提交案件材料，經(jīng)立案法官在線審查，符合登記立案條件的，預(yù)約當(dāng)事人、代理人到訴訟服務(wù)大廳辦理立案手續(xù)。

探索建立訴訟行為真實(shí)性識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立案法官在線登記立案。探索建立網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供訴訟費(fèi)等費(fèi)用的網(wǎng)上支付服務(wù)。

3.受理申請(qǐng)、材料接收。當(dāng)事人等通過網(wǎng)絡(luò)提出財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、委托鑒定等申請(qǐng)，法官在線審查，符合形式要求的，預(yù)約申請(qǐng)人到訴訟服務(wù)大廳提交書面申請(qǐng)。探索建立訴訟行為真實(shí)性識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法官在線審查、處理相關(guān)申請(qǐng)。

當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人通過網(wǎng)絡(luò)上傳案件材料，法官處理后回復(fù)。4.聯(lián)系法官、網(wǎng)上閱卷。當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人通過網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求與法官通話、約見法官，或在特定案件公共交流平臺(tái)上給法官留言，法官處理后回復(fù)。

在訴訟檔案電子化的基礎(chǔ)上，提供網(wǎng)上閱卷服務(wù)。當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人經(jīng)密碼驗(yàn)證后，通過網(wǎng)絡(luò)按照相關(guān)規(guī)定查閱卷宗或下載。

5.網(wǎng)上信訪、預(yù)約接訪。當(dāng)事人上傳申訴材料，提出申訴請(qǐng)求，信訪法官通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)在線辦理并答復(fù)當(dāng)事人。當(dāng)事人在網(wǎng)上提出預(yù)約接談申請(qǐng)，信訪法官審查后預(yù)約排期。

（三）崗位要求

1.訴訟服務(wù)網(wǎng)由專門的機(jī)構(gòu)、人員管理維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；相關(guān)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)更新公開信息，審判人員、輔助人員要及時(shí)錄入案件信息，確保信息查詢功能與訴訟指引功能的有效發(fā)揮。

2.網(wǎng)上立案法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的案件材料，符合登記立案條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人、代理人到訴訟服務(wù)大廳辦理立案手續(xù)或直接決定立案。對(duì)提交材料不齊全的，在網(wǎng)上一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊。不符合登記立案條件的，回復(fù)釋明法律并作出指引。

3.網(wǎng)上辦公系統(tǒng)法官個(gè)人終端都是訴訟服務(wù)網(wǎng)的一部分。當(dāng)事人等提交的申請(qǐng)和材料經(jīng)數(shù)據(jù)交換到達(dá)法官個(gè)人終端，承辦法官應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理回復(fù)。

4.網(wǎng)上信訪法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查申訴人提交的申訴材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出處理，并完整的填寫處理意見和理由，在網(wǎng)上答復(fù)當(dāng)事人。

四、12368訴訟服務(wù)熱線

（一）基礎(chǔ)建設(shè)

1.開通12368訴訟服務(wù)熱線，設(shè)置專門的接聽場(chǎng)所，配置必要的工作設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與案件流程管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、訴訟服務(wù)網(wǎng)、通訊服務(wù)系統(tǒng)的有效銜接，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2.有條件的可以實(shí)現(xiàn)信息語音化，建立自助語音應(yīng)答系統(tǒng)。

（二）主要功能

1.信息查詢。自案件受理之日起，當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人撥打熱線通過自助語音查詢案件信息；未建立自助語音應(yīng)答系統(tǒng)的，由座席員接聽后查詢答復(fù)或通過通訊服務(wù)系統(tǒng)推送查詢結(jié)果。

2.訴訟咨詢。提供常見程序性法律問題的咨詢。

3.聯(lián)系法官。當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人撥打熱線要求聯(lián)系法官的，幫助聯(lián)系。4.預(yù)約服務(wù)。根據(jù)條件和實(shí)際需要，提供幫助預(yù)約節(jié)假日立案、上門立案等服務(wù)。

（三）崗位要求

1.座席員可以由非審判人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)熱線的接聽、記錄、相關(guān)事項(xiàng)的答復(fù)和轉(zhuǎn)辦。應(yīng)當(dāng)保證工作日熱線暢通，耐心傾聽來電并做好記錄。對(duì)于查詢咨詢事項(xiàng)要全面準(zhǔn)確地答復(fù)；要求聯(lián)系法官的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)幫助聯(lián)系，不能及時(shí)聯(lián)系上的，留言法官在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)來電人。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄舉報(bào)投訴和意見建議，及時(shí)依照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)辦，并嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。2.服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)有專門的管理維護(hù)人員，已建立自助語音應(yīng)答系統(tǒng)的要保證24小時(shí)正常開通運(yùn)行。

五、制度建設(shè)

各級(jí)人民法院要根據(jù)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線的功能，制定工作規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行程序，加強(qiáng)相互銜接，確保三大訴訟服務(wù)平臺(tái)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)要建立以下制度：

1.規(guī)范服務(wù)制度。三大訴訟服務(wù)平臺(tái)均應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的辦理時(shí)間、期限和要求，并嚴(yán)格落實(shí)，確保訴訟服務(wù)規(guī)范化。2.崗位責(zé)任制度。對(duì)三大訴訟服務(wù)平臺(tái)的各個(gè)崗位實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，做到職能清晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)一致。接待來訪、接聽來電的首位工作人員是首問責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好來訪接待、電話接聽與登記工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)辦理；對(duì)職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，及時(shí)移交有關(guān)部門和人員，并將移交、轉(zhuǎn)辦情況及時(shí)回復(fù)來訪、來電人員。

建立科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)訴訟服務(wù)中心工作人員進(jìn)行單獨(dú)考核。

3.辦事公開制度。各項(xiàng)訴訟服務(wù)工作的流程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)留有記錄并方便群眾了解查詢，自覺接受群眾監(jiān)督。三大訴訟服務(wù)平臺(tái)均應(yīng)當(dāng)建立群眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

4.庭長值班制度。審判業(yè)務(wù)部門輪流安排負(fù)責(zé)同志在訴訟服務(wù)中心值班，指導(dǎo)處理疑難事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門開展工作。

5.督促提示制度。法官及其他工作人員均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)訴訟服務(wù)工作。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成的，審判管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以一定的方式逐級(jí)提示其上級(jí)管理者進(jìn)行督促。6.文明接待制度。訴訟服務(wù)中心工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，舉止得體，服務(wù)周到、用語文明，工作高效、方法適當(dāng)。

六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院要高度重視訴訟服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持院長親自抓，各部門通力配合。要根據(jù)最高人民法院總體要求和各地基礎(chǔ)條件、實(shí)際需要，制定具體工作方案，明確建設(shè)時(shí)間進(jìn)度，積極抓好落實(shí)。

2.統(tǒng)一名稱。人民法院訴訟服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一使用“訴訟服務(wù)中心”名稱。

3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)人民法院可以依托立案庭也可以根據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建訴訟服務(wù)中心日常管理部門。要注重增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，重大事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)召集各部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)研究處理，確保工作高效。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚”的要求，為訴訟服務(wù)中心配齊配強(qiáng)工作人員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行定期輪崗；初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)的人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆V訟服務(wù)中心鍛煉，將中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地?？梢愿鶕?jù)崗位的不同實(shí)行人員分類配備。非審判崗位可以由退休法官、志愿者擔(dān)任，并可以探索實(shí)行勞務(wù)外包。5.注重宣傳。各級(jí)人民法院要充分利用各類社會(huì)媒體和法院系統(tǒng)自有媒體，加大對(duì)訴訟服務(wù)中心建設(shè)的宣傳力度，增進(jìn)人民群眾的了解，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的廣泛支持。

6.強(qiáng)化監(jiān)督考核。上級(jí)人民法院要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的考核、驗(yàn)收，推動(dòng)建設(shè)工作不斷深入。

最高人民法院

2014年12月15日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：人民法院訴訟檔案管理辦法

人民法院訴訟檔案管理辦法

一、總則

第一條

為加強(qiáng)人民法院訴訟檔案的管理，根據(jù)國家檔案局制定的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，結(jié)合訴訟檔案的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條

訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案，是人民法院審判活動(dòng)的記錄，又是做好審判工作的依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作的一個(gè)組成部分，各級(jí)人民法院一定要切實(shí)做好。第三條

各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案(包括錄音帶、錄像帶、影片等聲相材料)，確保檔案的完整、安全，嚴(yán)守檔案機(jī)密，積極提供利用，為審判工作和國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第四條

最高人民法院設(shè)檔案處，高級(jí)人民法院設(shè)檔案科，中級(jí)人民法院和基層人民法院設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。其任務(wù)是：

(一)收集、整理、保管和統(tǒng)計(jì)本院的檔案，并開展利用工作；

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督各審判庭訴訟文書材料的立卷歸檔工作；

(三)進(jìn)行檔案的鑒定工作；

(四)中級(jí)以上人民法院的檔案處、科(室)應(yīng)對(duì)下級(jí)人民法院的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，下級(jí)人民法院應(yīng)定期向上級(jí)人民法院報(bào)告檔案工作情況；

(五)領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)檔案工作的其他任務(wù)。

第五條

各級(jí)人民法院要加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，配備好檔案工作人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育檔案干部熱愛本職工作，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。第六條

各地人民法院的檔案工作接受同級(jí)地方檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二、檔案的接收和整理

第七條

檔案處、科、室要積極主動(dòng)組織好訴訟檔案的歸檔工作。隨時(shí)了解案件的歸檔情況，對(duì)已辦結(jié)的案件，要督促立卷承辦人員及時(shí)立卷歸檔。接收檔案時(shí)，必須逐卷查點(diǎn)清楚，按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》提出的要求，檢查案卷質(zhì)量，符合要求的，進(jìn)行接收。第八條

對(duì)已接收的案卷，要根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)類別，按、審級(jí)、案號(hào)分別在檔案目錄簿冊(cè)上登記。登記要準(zhǔn)確，字體要工整。第九條

接收后的案卷，要在卷皮的左上角蓋“歸檔”章，以區(qū)別于未歸檔的案卷。第十條

歸檔后的案卷，分別根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)類別，按、審級(jí)、案號(hào)的順序排列，放進(jìn)卷柜保管。第十一條

同一案件由于審級(jí)改變或其他原因形成幾個(gè)案號(hào)的案卷，應(yīng)合并保管。并卷原則是，再審卷并入一審或二審卷，申訴卷并入審級(jí)卷，近年申訴卷并入早年申訴卷。案卷合并時(shí)，要在案卷封皮和案卷登記簿上注明移出、移入和相關(guān)的案號(hào)。第十二條

各級(jí)人民法院都要根據(jù)檔案的情況，編制案件姓名索引、卡片等檢索工具。

三、檔案的調(diào)借和查閱

第十三條 本院審判庭的案件承辦人因辦案需要，可以調(diào)借本單位歸檔的檔案，有明文規(guī)定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)者除外。非歸檔單位因工作需要調(diào)閱訴訟檔案，要有一定的批準(zhǔn)手續(xù)。第十四條

上級(jí)人民法院和同級(jí)公安、檢察機(jī)關(guān)調(diào)借案件檔案，應(yīng)根據(jù)正式調(diào)卷函件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理借出手續(xù)，并規(guī)定調(diào)借期限。其他外單位調(diào)借時(shí)原則上一律不借出，因特殊情況必須借出的，應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。借出時(shí)，要點(diǎn)交清楚，取得正式收據(jù)并限期歸還。

調(diào)借的檔案，不得轉(zhuǎn)借其他單位或其他人員使用。第十五條

外單位查閱訴訟檔案，應(yīng)憑縣團(tuán)級(jí)以上單位的公函(縣內(nèi)憑鄉(xiāng)以上單位的公函)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方得查閱，涉及國家機(jī)密和個(gè)人隱私的案卷不得查閱，必須查閱時(shí)，要經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。案件辯護(hù)律師需要查閱已經(jīng)歸檔的案卷，應(yīng)通過該案件承辦審判員辦理。摘抄卷內(nèi)材料，只能摘抄判決書、裁定書和有關(guān)結(jié)論性文件。如須摘抄其他材料，應(yīng)經(jīng)辦公廳、室主任同意。對(duì)摘抄的材料，要進(jìn)行審查、簽章。第十六條

外單位來函索要法律文書或其他證明材料，根據(jù)外調(diào)要求，按規(guī)定查抄寄送，或通知該單位派人閱卷。第十七條

調(diào)閱或借出的訴訟檔案要按時(shí)催還。還回時(shí)如發(fā)現(xiàn)案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)追查。第十八條

檔案處、科、室應(yīng)設(shè)閱卷室，接待院內(nèi)外查卷人員閱卷，以利于保密和監(jiān)督。第十九條

檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，確保國家機(jī)密。不得超越制度向任何人提供檔案或擴(kuò)大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內(nèi)容。

四、檔案的鑒定和移交

第二十條

各級(jí)人民法院對(duì)保管期限已滿的檔案，根據(jù)《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》進(jìn)行鑒定。鑒定工作，由辦公廳、室主任、審判人員和檔案人員組成鑒定小組，逐案進(jìn)行審查。審查鑒定后檔案的存毀問題，按上述規(guī)定處理。第二十一條

各地人民法院由于行政區(qū)劃變動(dòng)，涉及檔案交接時(shí)，都應(yīng)做到交接手續(xù)清楚，有據(jù)可查，移送有序，防止混亂。

五、檔案的保管和防護(hù)

第二十二條

各級(jí)人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排符合需要的庫房和購置必要的卷柜等設(shè)備，并逐步采用先進(jìn)技術(shù)，以提高檔案的管理水平。第二十三條

隨卷歸檔不能附卷的證物，可在拍成照片附卷后另行保管，但應(yīng)標(biāo)明證物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、案號(hào)，并在卷內(nèi)備考表記明其保管處所，以備查調(diào)。

隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶、影片等聲相檔案，應(yīng)單獨(dú)存放，非經(jīng)院長批準(zhǔn)不得調(diào)用。

檔案庫房要專用，不要存放與檔案無關(guān)的物品。第二十四條

為便于查找案卷，檔案柜上應(yīng)附有指引卡，標(biāo)明存放檔案的、審級(jí)和案卷起止號(hào)碼。第二十五條

檔案工作人員要定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案卷丟失應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極主動(dòng)地查找。第二十六條

檔案工作人員必須愛護(hù)檔案，發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)或字跡模糊，要及時(shí)采取措施，進(jìn)行修補(bǔ)、粘貼、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。第二十七條

必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真搞好防盜、防火、防潮、防蟲(鼠)、防高溫、防光、防塵等工作。庫房要保持清潔、整齊，注意通風(fēng)，下班前要進(jìn)行安全檢查。要配備必要的消防器材，并定期檢查器材質(zhì)量。嚴(yán)禁在庫房周圍存放易燃物。第二十八條

檔案工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前辦好接交手續(xù)。

六、附則

第二十九條

本辦法未盡事項(xiàng)，高級(jí)人民法院在不違反本辦法的前提下，可以制定補(bǔ)充辦法。

第四篇：人民法院訴訟檔案管理辦法

人民法院訴訟檔案管理辦法

（1984年1月4日最高人民法院、國家檔案局以[84]法辦字第5號(hào)發(fā)布）

一、總則

第一條 為加強(qiáng)人民法院訴訟檔案的管理，根據(jù)國家檔案局制定的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，結(jié)合訴訟檔案的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案，是人民法院審判活動(dòng)的記錄，又是做好審判工作的依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作的一個(gè)組成部分，各級(jí)人民法院一定要切實(shí)做好。

第三條 各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案(包括錄音帶、錄像帶、影片等聲相材料)，確保檔案的完整、安全，嚴(yán)守檔案機(jī)密，積極提供利用，為審判工作和國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第四條 最高人民法院設(shè)檔案處，高級(jí)人民法院設(shè)檔案科，中級(jí)人民法院和基層人民法院設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。其任務(wù)是：

(一)收集、整理、保管和統(tǒng)計(jì)本院的檔案，并開展利用工作；

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督各審判庭訴訟文書材料的立卷歸檔工作；

(三)進(jìn)行檔案的鑒定工作；

(四)中級(jí)以上人民法院的檔案處、科(室)應(yīng)對(duì)下級(jí)人民法院的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，下級(jí)人民法院應(yīng)定期向上級(jí)人民法院報(bào)告檔案工作情況；

(五)領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)檔案工作的其他任務(wù)。

第五條 各級(jí)人民法院要加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，配備好檔案工作人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育檔案干部熱愛本職工作，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。

第六條 各地人民法院的檔案工作接受同級(jí)地方檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二、檔案的接收和整理

第七條 檔案處、科、室要積極主動(dòng)組織好訴訟檔案的歸檔工作。隨時(shí)了解案件的歸檔情況，對(duì)已辦結(jié)的案件，要督促立卷承辦人員及時(shí)立卷歸檔。接收檔案時(shí)，必須逐卷查點(diǎn)清楚，按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》提出的要求，檢查案卷質(zhì)量，符合要求的，進(jìn)行接收。

第八條 對(duì)已接收的案卷，要根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)類別，按、審級(jí)、案號(hào)分別在檔案目錄簿冊(cè)上登記。登記要準(zhǔn)確，字體要工整。

第九條 接收后的案卷，要在卷皮的左上角蓋“歸檔”章，以區(qū)別于未歸檔的案卷。

第十條 歸檔后的案卷，分別根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)類別，按、審級(jí)、案號(hào)的順序排

列，放進(jìn)卷柜保管。

第十一條 同一案件由于審級(jí)改變或其他原因形成幾個(gè)案號(hào)的案卷，應(yīng)合并保管。并卷原則是，再審卷并入一審或二審卷，申訴卷并入審級(jí)卷，近年申訴卷并入早年申訴卷。案卷合并時(shí)，要在案卷封皮和案卷登記簿上注明移出、移入和相關(guān)的案號(hào)。

第十二條 各級(jí)人民法院都要根據(jù)檔案的情況，編制案件姓名索引、卡片等檢索工具。

三、檔案的調(diào)借和查閱

第十三條 本院審判庭的案件承辦人因辦案需要，可以調(diào)借本單位歸檔的檔案，有明文規(guī)定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)者除外。非歸檔單位因工作需要調(diào)閱訴訟檔案，要有一定的批準(zhǔn)手續(xù)。第十四條 上級(jí)人民法院和同級(jí)公安、檢察機(jī)關(guān)調(diào)借案件檔案，應(yīng)根據(jù)正式調(diào)卷函件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理借出手續(xù)，并規(guī)定調(diào)借期限。其他外單位調(diào)借時(shí)原則上一律不借出，因特殊情況必須借出的，應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。借出時(shí)，要點(diǎn)交清楚，取得正式收據(jù)并限期歸還。調(diào)借的檔案，不得轉(zhuǎn)借其他單位或其他人員使用。

第十五條 外單位查閱訴訟檔案，應(yīng)憑縣團(tuán)級(jí)以上單位的公函(縣內(nèi)憑鄉(xiāng)以上單位的公函)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方得查閱，涉及國家機(jī)密和個(gè)人隱私的案卷不得查閱，必須查閱時(shí)，要經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。案件辯護(hù)律師需要查閱已經(jīng)歸檔的案卷，應(yīng)通過該案件承辦審判員辦理。摘抄卷內(nèi)材料，只能摘抄判決書、裁定書和有關(guān)結(jié)論性文件。如須摘抄其他材料，應(yīng)經(jīng)辦公廳、室主任同意。對(duì)摘抄的材料，要進(jìn)行審查、簽章。

第十六條 外單位來函索要法律文書或其他證明材料，根據(jù)外調(diào)要求，按規(guī)定查抄寄送，或通知該單位派人閱卷。

第十七條 調(diào)閱或借出的訴訟檔案要按時(shí)催還。還回時(shí)如發(fā)現(xiàn)案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)追查。

第十八條 檔案處、科、室應(yīng)設(shè)閱卷室，接待院內(nèi)外查卷人員閱卷，以利于保密和監(jiān)督。第十九條 檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，確保國家機(jī)密。不得超越制度向任何人提供檔案或擴(kuò)大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內(nèi)容。

四、檔案的鑒定和移交

第二十條 各級(jí)人民法院對(duì)保管期限已滿的檔案，根據(jù)《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》進(jìn)行鑒定。鑒定工作，由辦公廳、室主任、審判人員和檔案人員組成鑒定小組，逐案進(jìn)行審查。審查鑒定后檔案的存毀問題，按上述規(guī)定處理。

第二十一條 各地人民法院由于行政區(qū)劃變動(dòng)，涉及檔案交接時(shí)，都應(yīng)做到交接手續(xù)清楚，有據(jù)可查，移送有序，防止混亂。

五、檔案的保管和防護(hù)

第二十二條 各級(jí)人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排符合需要的庫房和購置必要的卷柜等設(shè)備，并逐步采用先進(jìn)技術(shù)，以提高檔案的管理水平。

第二十三條 隨卷歸檔不能附卷的證物，可在拍成照片附卷后另行保管，但應(yīng)標(biāo)明證物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、案號(hào)，并在卷內(nèi)備考表記明其保管處所，以備查調(diào)。

隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶、影片等聲相檔案，應(yīng)單獨(dú)存放，非經(jīng)院長批準(zhǔn)不得調(diào)用。檔案庫房要專用，不要存放與檔案無關(guān)的物品。

第二十四條 為便于查找案卷，檔案柜上應(yīng)附有指引卡，標(biāo)明存放檔案的、審級(jí)和案卷起止號(hào)碼。

第二十五條 檔案工作人員要定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案卷丟失應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極主動(dòng)地查找。

第二十六條 檔案工作人員必須愛護(hù)檔案，發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)或字跡模糊，要及時(shí)采取措施，進(jìn)行修補(bǔ)、粘貼、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。

第二十七條 必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真搞好防盜、防火、防潮、防蟲(鼠)、防高溫、防光、防塵等工作。庫房要保持清潔、整齊，注意通風(fēng)，下班前要進(jìn)行安全檢查。要配備必要的消防器材，并定期檢查器材質(zhì)量。嚴(yán)禁在庫房周圍存放易燃物。

第二十八條 檔案工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前辦好接交手續(xù)。

六、附則

第二十九條 本辦法未盡事項(xiàng)，高級(jí)人民法院在不違反本辦法的前提下，可以制定補(bǔ)充辦法。

發(fā)布部門：最高人民法院/國家檔案局 發(fā)布日期：1984年01月04日 實(shí)施日期：1984年01月04日(中央法規(guī))

第五篇：法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

全市法院院長 會(huì)議交流材料

辦事一站式 服務(wù)零距離

——**法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

2011年, 我院收案3577件，是2007年收案數(shù)1778件的2.01倍，結(jié)案3398件，結(jié)案率為95%，調(diào)撤率為62.2%。為緩解案多人少的矛盾，滿足新形勢(shì)下人民群眾對(duì)司法的新要求，我院在加強(qiáng)審判執(zhí)行工作的同時(shí), 秉承“司法有限，真情無限”理念，精心打造高標(biāo)準(zhǔn)的訴訟服務(wù)中心，并于2010年底正式投入使用。最高人民法院副院長江必新視察后指出:“一家基層法院將訴訟服務(wù)做得如此細(xì)致便民、人性溫馨，真的不容易”。2011年8月，最高人民法院授予我院立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)單位。現(xiàn)將我院訴訟服務(wù)中心的建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、優(yōu)化布局，打造司法為民平臺(tái)

在訴訟服務(wù)中心建設(shè)過程中,我院始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，多功能，努力健全軟、硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域設(shè)臵科學(xué)化、流程信息公開化、立案手段科技化、服務(wù)措施便民化”。

完善硬件設(shè)施，打造一流窗口。新建成的訴訟服務(wù)大廳近200平方米，設(shè)有訴訟引導(dǎo)、立案審查、訴訟費(fèi)預(yù)收結(jié)算、執(zhí)行款支付、立案調(diào)解、司法救助、法律援助、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、信訪接待等窗口，專辟等候區(qū)、法官會(huì)見室、調(diào)解室，配臵休息座椅、觸摸屏、電子顯示屏、電腦、電話機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、筆墨紙張、老花鏡、報(bào)刊等便民設(shè)施，將裝幀精美的各類訴訟指南放在醒目位臵供當(dāng)事人免費(fèi)查閱。對(duì)調(diào)解室按照家居標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，懸掛以和諧為主題的字畫和溫馨標(biāo)語，突出對(duì)話氛圍，減少對(duì)抗因素，以緩和矛盾、贏得調(diào)解成功。大廳內(nèi)擺放各種生機(jī)盎然的盆景和綠色植物，大廳外設(shè)導(dǎo)訴臺(tái)進(jìn)行訴訟引導(dǎo)，讓來訪者真切感受到人性化關(guān)懷，拉近法院與人民群眾的距離。

優(yōu)化人力配臵，實(shí)現(xiàn)一流管理。為將訴訟服務(wù)做好、做實(shí)，經(jīng)積極爭(zhēng)取并報(bào)縣編委同意，成立訴訟服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，主任按副科級(jí)實(shí)職高配，與立案庭合署辦公。同時(shí)從各部門選調(diào)年富力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、善做群眾工作，勤勉敬業(yè)、熱心服務(wù)的精干力量和優(yōu)秀年輕干警充實(shí)到訴訟服務(wù)中心，將訴訟服務(wù)中心建成我院人才聚集地和展示法官才干的平臺(tái)。建立首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待等一系列制度，制定《**人民法院工作人員行為規(guī)范》、《**人民法院司法規(guī)范用語和禁忌用語》，要求窗口工作人員著裝上崗、舉止得體、服務(wù)周到、用語文明、高效及時(shí)；做到分工不分家，人人都是信訪接待員、法律咨詢員，當(dāng)事人無論走到哪個(gè)窗口，都能得到滿意、溫馨的服務(wù)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，提升司法服務(wù)水平

盡可能將審判輔助性事務(wù)從各個(gè)業(yè)務(wù)庭和辦案法官手中剝離出來，靠前配臵到訴訟服務(wù)中心，進(jìn)行集約化辦理。訴訟服務(wù)2 中心在原有職能基礎(chǔ)上增設(shè)訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、排期開庭、文書送達(dá)、案件速裁、訴前保全等功能，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，讓當(dāng)事人走進(jìn)一個(gè)廳，事情全辦清，切實(shí)便民、利民。

延伸“中心”職能，提供全方位服務(wù)。對(duì)外延伸服務(wù)，對(duì)一些老年人、殘疾人、病患者等不方便參加訴訟的特殊群體和外地當(dāng)事人，開展上門立案、郵寄立案服務(wù)。特殊案件在電話預(yù)約后，訴訟服務(wù)中心均可在非工作時(shí)間派專人為其辦理立案，預(yù)交、結(jié)算、退還訴訟費(fèi)等手續(xù)。對(duì)內(nèi)拓展服務(wù)，當(dāng)事人要遞送材料、提供證據(jù)，由中心專人接收，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦法官；當(dāng)事人要找法官，由導(dǎo)訴員電話聯(lián)系，法官下樓到中心專門接待室進(jìn)行接待，如果法官開庭或外出，只要留下聯(lián)系方式，承辦法官就會(huì)主動(dòng)聯(lián)系，再約時(shí)間。當(dāng)事人對(duì)裁判不服或不理解的，由訴訟服務(wù)中心法官直接或聯(lián)系承辦人進(jìn)行判后答疑。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)效。依托訴訟服務(wù)中心，積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為補(bǔ)充，訴訟調(diào)解為主導(dǎo)，司法審判作保障的功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接的多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作新機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇多種途徑和渠道解決糾紛，實(shí)現(xiàn)糾紛解決的便利、高效、低成本和多元化。與縣司法局共同出臺(tái)《關(guān)于民事糾紛委托人民調(diào)解的實(shí)施意見（試行）》和《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)實(shí)施意見》，縣委政法委對(duì)兩《意見》均進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。成立人民調(diào)解駐法院工作室，由司法局聘請(qǐng)三名資深人民調(diào)解員常駐法院開展訴前調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無縫對(duì)接。立案前，對(duì)符合人民調(diào)解的糾紛，征得當(dāng)事人同意后，暫不立案，由人民調(diào)解員進(jìn)行免費(fèi)調(diào)解。調(diào)解成功后，當(dāng)事人要求法院出具法律文書的，由訴訟服務(wù)中心根據(jù)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)制作法院調(diào)解書或司法確認(rèn)書并送達(dá)。調(diào)解不成進(jìn)入訴訟程序的案件實(shí)行繁簡分流，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額較小的案件直接交由訴訟服務(wù)中心速裁組速裁，對(duì)其余案件則嚴(yán)格按照規(guī)定，迅速分流至業(yè)務(wù)庭審理，做到簡案快審、繁案精審，確保審判質(zhì)效。2011年，共訴前調(diào)解結(jié)案321件，占已結(jié)民事案件的14.1%，速裁案件54件，大多數(shù)糾紛在當(dāng)天或一周內(nèi)便得到解決，沒有一件進(jìn)入執(zhí)行程序，真正做到案結(jié)事了，降低了司法成本，節(jié)約了司法資源，也大大減輕了當(dāng)事人的訟累。

三、親民愛民，彰顯司法人文關(guān)懷

成立群眾工作室，用群眾工作法統(tǒng)攬信訪接待工作。實(shí)行院長、庭長、承辦人三級(jí)信訪接處制度，嚴(yán)把“初訪”和督查關(guān)口。指派資深法官負(fù)責(zé)信訪接待、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢工作，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理和可以處理的問題當(dāng)即予以解答或解決，對(duì)依法不能辦理或不屬法院管轄的事項(xiàng)，向當(dāng)事人耐心說明情況并告知解決的渠道，做到來訪必接、有問必答。

開展司法救助，傳播司法溫暖。將司法救助的規(guī)定和程序主動(dòng)告知符合條件的當(dāng)事人，告知其可以申請(qǐng)司法救助。對(duì)困難當(dāng)事人要求緩、減、免交訴訟費(fèi)的，由訴訟服務(wù)中心嚴(yán)格把關(guān)并提出意見，直接交院領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)涉及農(nóng)民工及婦女、兒童、老人4 等合法權(quán)益的案件開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先排期開庭、優(yōu)先分流審理。自訴訟服務(wù)中心成立以來依法對(duì)226件案件減、免、緩交訴訟費(fèi) 45.77萬元，對(duì)因調(diào)解、撤訴或適用簡易程序案件退回訴訟費(fèi)79.43萬元，發(fā)放司法救助金28.11萬元。

一年多來，我院在訴訟服務(wù)中心建設(shè)中雖取得了一些成績，但也存在許多困難和不足。今后，我院將在宣城市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下, 牢固樹立群眾觀點(diǎn)，繼續(xù)探索為民服務(wù)的新路子、新方法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，強(qiáng)化服務(wù)功能，把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成回應(yīng)群眾司法需求的“第一窗口”，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的“第一平臺(tái)”，彰顯法院形象的“第一品牌”。

二○一二年二月十九日