第一篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施辦法范文

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施辦法

（征求意見稿）

總則

第一條 為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照自治區(qū)第九次黨代會和市第十一次黨代會要求，培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強、推動科學(xué)發(fā)展能力強、處理復(fù)雜問題能力強、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，根據(jù)中組部《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2010]19號）和自治區(qū)《關(guān)于加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》（廳發(fā)[2012]4號）精神，結(jié)合我市實際，特制訂《呼和浩特市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施辦法》。（以下簡稱《辦法》）

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

第二章 主要職責(zé)

第三條 推動科學(xué)發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把

— 1 — 握主題和主線，帶頭調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把工作重心和主要精力放在加強“三農(nóng)”工作上，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，著力興產(chǎn)業(yè)、增后勁、促發(fā)展。

第四條 保障改善民生。牢固樹立以人為本思想，始終把人民群眾的冷暖放在心上，體察民情，關(guān)注民生，了解民意，統(tǒng)籌各方力量，爭取各方支持，每年下大力氣解決好一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，特別關(guān)注困難群眾和弱勢群體利益。加強農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)，強化公共服務(wù)功能。

第五條 維護社會穩(wěn)定。把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。抓好農(nóng)村平安建設(shè)，重視信訪工作，經(jīng)常分析影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的各種因素，及時排查和化解矛盾糾紛。進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，依法妥善處理轄區(qū)范圍內(nèi)緊急突發(fā)事件和群體性事件。

第六條 落實改革任務(wù)。按照中央和各級黨委的安排部署，結(jié)合本地實際，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，加強服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建設(shè)，落實干部服務(wù)責(zé)任制。認(rèn)真落實農(nóng)村醫(yī)療制度改革、社會養(yǎng)老保險制度改革、林權(quán)制度改革等各項改革任務(wù)。

— 2 — 第七條 抓班子帶隊伍。身體力行“文建明工作法”，帶頭執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，堅持分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，發(fā)揮好班子成員的作用。帶頭維護班子團結(jié)，及時解決班子內(nèi)部存在的問題，營造互信、互助、互補的良好風(fēng)氣。堅持正確用人導(dǎo)向，帶好、用好、管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和大學(xué)生村官，努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第八條 加強基層黨建。認(rèn)真履行抓基層黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類基層組織建設(shè)。切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作抓好。加強村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，及時整頓軟弱渙散村黨組織，抓好黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費落實到位，大力實施黨務(wù)公開，深化三級聯(lián)創(chuàng)，全面推行“一定三有”、“四議兩公開”等有效做法，推進基層民主建設(shè)。

第三章 任職條件

第九條 思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，能夠領(lǐng)會把握、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策和上級黨委的重大決策部署。

第十條 實際工作經(jīng)驗豐富，熱愛和熟悉“三農(nóng)”工作，有較強的駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力；以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或城郊型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要熟悉工業(yè)經(jīng)濟或城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

— 3 — 第十一條 堅持民主集中制，原則性強，民主作風(fēng)好，勇于開展批評與自我批評，帶頭維護班子團結(jié)，善于抓班子帶隊伍。

第十二條 堅持正確的政績觀和權(quán)力觀，事業(yè)心、責(zé)任感強，有開拓進取、吃苦耐勞的精神，群眾威信高。

第十三條 宗旨意識強，密切聯(lián)系群眾，具備做好新形勢下群眾工作的能力。

第十四條 嚴(yán)于律己，勤政廉潔，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。

第四章 任用配備

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用，一般應(yīng)經(jīng)過旗縣區(qū)委全委會票決；在全委會閉會期間，在旗縣區(qū)委常委會任命之前，要征求旗縣區(qū)委委員的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬提拔人選在常委會討論提名前，要征求旗縣區(qū)紀(jì)委、檢察、信訪、審計、計生等部門的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免，須報市委組織部備案。

第十六條 注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同政府正職及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間的合理搭配。從上級機關(guān)任用的干部，如無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，一般不直接任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

第十七條 注重發(fā)揮各年齡段干部的作用。黨委換屆集中調(diào)整時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的為主體，45

— 4 — 歲以下的要占60%，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選配要充分考慮少數(shù)民族地區(qū)特點，進一步優(yōu)化性別、民族、學(xué)歷等方面的結(jié)構(gòu)。少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職至少有一名少數(shù)民族干部；在市范圍內(nèi)要配備一定數(shù)量的女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因任期內(nèi)一般不得調(diào)動。任期不到三年調(diào)整的，旗縣區(qū)黨委須說明理由，專題報市委組織部審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與政府正職一般不同時調(diào)離。

第二十條 各旗縣區(qū)委要結(jié)合本地實際，按照1：2的比例，遴選、儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選，建立儲備庫，進行重點培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。有計劃地選派市、旗縣區(qū)機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，探索從村干部和大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，注重從選調(diào)生中培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二十一條 按照有利于開展工作，有利于培養(yǎng)鍛煉干部、有利于提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的要求推進干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記滿10年的，必須交流；在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職5年以上的，要有計劃地進行交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上不同時交流。

第五章 教育培訓(xùn)

第二十二條 自治區(qū)黨委組織部統(tǒng)籌組織實施新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職培訓(xùn)。培訓(xùn)重點是明確崗位職責(zé)和紀(jì)律要求，提高履行職責(zé)的能力。

第二十三條 市委組織部圍繞重大工作部署，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行教育培訓(xùn)。每年舉辦一期專題示范培訓(xùn)班，并根據(jù)工作需要有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級有關(guān)部門和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

第二十四條 各旗縣區(qū)委要結(jié)合本地實際，有針對性地組織日常教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于15天。同時，要有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列席旗縣區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)會。

第二十五條 各旗縣區(qū)要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位特點，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，充分運用好異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)等有效形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第六章 考核評價

第二十六條 各旗縣區(qū)委要按照關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的有關(guān)要求，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量和產(chǎn)業(yè)類型不同，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合考核評價辦法。規(guī)范“一票否決”事項，減少不必要的評比。注重考核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管理中的運用，考核結(jié)果報市委

— 6 — 組織部備案。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期就抓好基層黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和旗縣區(qū)委進行專項述職，并接受評議。

第二十八條 由市委組織部組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作群眾滿意度測評工作。測評時，要注重聽取來自基層的村黨組織書記、黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。對履行職責(zé)不到位、作風(fēng)不實、群眾有意見的，進行批評教育；對工作不負(fù)責(zé)任、廉潔自律不嚴(yán)格、群眾公信力較低的，及時進行調(diào)整；對違法違紀(jì)、造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)的規(guī)范和約束，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策、實施、監(jiān)督分開的制度和辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則、決策程序，大額資金支出、重點項目建設(shè)等重要事項須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記離任審計制度。

第三十條 旗縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志每年至少分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話1次，旗縣區(qū)委組織部部長要及時了解其思想、工作、作風(fēng)和廉潔自律等方面情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

第八章 激勵表彰

第三十一條 從2012年起，旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的要逐步達到50%，新進班子人員補充時，應(yīng)優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的干部中選拔。

第三十二條 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。市機關(guān)可根據(jù)實際，有計劃地選調(diào)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到機關(guān)任職，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。市機關(guān)可根據(jù)工作需要和干部的實際情況，推薦機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有農(nóng)村工作經(jīng)歷的，可直接任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

第三十三條 旗縣區(qū)中心鎮(zhèn)或人口規(guī)模較大、工作任務(wù)重、相對本旗縣區(qū)處于重要位置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，可在規(guī)定職數(shù)內(nèi)由旗縣區(qū)委常委兼任。

第三十四條 完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。各地要結(jié)合本地實際，研究設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)程度、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間和所任職務(wù)等適當(dāng)拉開收入差距。

第三十五條 各旗縣區(qū)要負(fù)責(zé)每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記免費體檢一次。

第三十六條 及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進事跡，定期對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行評選表彰。

第九章 組織保障

— 8 — 第三十七條 旗縣區(qū)委要擔(dān)負(fù)起抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的第一責(zé)任，認(rèn)真履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點管理的各項職責(zé)。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條管單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。

第三十九條 對關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，做到權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。

第四十條 進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公生活條件。要在財政預(yù)算、經(jīng)費核撥等方面重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費增長與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，與加強社會管理、建設(shè)同步。重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展債務(wù)化解工作。

附則

第四十一條 本辦法由中共呼和浩特市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市委組織部要求，近期，___縣結(jié)合實際，組織專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的做法進行了全面總結(jié)，以求在下一步工作中，進一步推進全縣工作的全面快速發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍基本情況

___縣共有___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學(xué)歷__名，大學(xué)本科學(xué)歷__名，大專學(xué)歷__名；任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，____縣委創(chuàng)新選拔方式，加大培訓(xùn)教育力度，強化監(jiān)督管理措施，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）創(chuàng)新選拔方式，選準(zhǔn)人用好人。近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆和平時有針對性地調(diào)整，不斷創(chuàng)新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實績突出的年輕干

1部進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，規(guī)定沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作經(jīng)歷的，一般不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選。二是創(chuàng)新提名方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選提名采取“三種推薦相結(jié)合提名”的方式，即：全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結(jié)合，對推薦結(jié)果進行“對光”，按照得票多少提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委全委會票決通過后決定任命。

（二）注重教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。____縣委在認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的同時，采取外出學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結(jié)合等形式，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍實施有針對性的培訓(xùn)。近三年來，先后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記____人次。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流鍛煉，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟和處理農(nóng)村疑難復(fù)雜問題的能力。

（三）強化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，處于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作的“一把手”位置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，先后建立健全了科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、干

部誡勉談話制度、科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向紀(jì)委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，不斷堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、作風(fēng)意識、團結(jié)意識、監(jiān)督意識、創(chuàng)新意識、廉政意識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾所需所求，解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)，為群眾服務(wù)。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題

近年來，____縣委結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農(nóng)村工作的精神有待于進一步增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾，環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)失衡，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作積極性和扎根農(nóng)村工作的精神。另外，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力有待于進一步提高。稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委比較重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、招商引資等規(guī)定性的目標(biāo)任務(wù)性工作，而真正服務(wù)三農(nóng)的精力和能力都有所限制。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的任務(wù)和措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，增強“立黨為公、執(zhí)政為民”意識。二是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設(shè)，把貫徹民主集中制作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主生活會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強團結(jié)共事意識。

（二）抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)。在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中 “工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問題的基礎(chǔ)上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、形勢發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

（三）抓監(jiān)管，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報告?zhèn)€人重大事項、離任審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機抽查相結(jié)合方式，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督力度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，要堅持走群眾路線，擴大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行全方位的民主測評和民意調(diào)查，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實績評價體系，堅持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實績。

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進一步細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的功能。要對“七站八所”的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔縣級后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對長期在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的任務(wù)和

措施的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保障。

一、抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)

一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，增強“立黨為公、執(zhí)政為民”意識。二是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設(shè)，把貫徹民

1主集中制作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主生活會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強團結(jié)共事意識。

二、抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)

在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中“工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問題的基礎(chǔ)上，可采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、區(qū)內(nèi)培訓(xùn)與區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、形勢發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

三、抓監(jiān)管，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變

要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報

告?zhèn)€人重大事項、離任審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機抽查相結(jié)合方式，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督力度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，要堅持走群眾路線，擴大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行全方位的民主測評和民意調(diào)查，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實績評價體系，堅持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實績。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進一步細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

四、抓保障，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的功能。同時，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)站所的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進

行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔區(qū)級后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對長期在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。

第四篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考

中共天柱縣委組織部

2009年9月7日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，我縣創(chuàng)新思路，強化措施，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍基本情況

目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共16人，平均年齡39.6歲，其中35歲以下1人，36至40歲10人，41至45歲5人；大學(xué)?？莆幕陨?6人(本科15人)；男15人，女1人。副書記(含兼職)30人，平均年齡36.7歲，其中30歲以下1人，31至35歲12人，36至40歲10人，41至45歲7人；大學(xué)?？莆幕陨?0人(其中本科26人)；男27名，女3名。

2、近年來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗近年來，為不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平,我縣結(jié)合實際,強化措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。

注重培訓(xùn)。把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記素質(zhì)作為一項重點工作，常抓不懈。同時，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn) 1

長效機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)納入縣領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，每年安排相應(yīng)黨委書記到各類黨校進行培訓(xùn)，采取多種形式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、團結(jié)協(xié)調(diào)能力。

強化管理。認(rèn)真做好屆末考核、屆中考察、考核及群眾滿意度調(diào)查等工作的有效結(jié)合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期內(nèi)的綜合表現(xiàn)、群眾和社會各方面的評價作為考核評定、實施獎懲、推薦提拔的先決條件。

嚴(yán)格選拔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔配備中，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的合理搭配，以中青年干部為主體，適當(dāng)保留一批45歲左右富有實際工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，努力形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。近來年，先后從縣直單位選派8名優(yōu)秀科級干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。同時，上報州委組織部審批，全部征求縣委全委會成員的意見。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因任期內(nèi)不作調(diào)整。

3、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

專業(yè)構(gòu)成不夠合理。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，懂經(jīng)濟的少，教育類、農(nóng)學(xué)類和漢語言文學(xué)類專業(yè)干部占班子構(gòu)成的多數(shù)，城市規(guī)劃、經(jīng)管貿(mào)易和法律專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部偏少，工作中難以形成業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上的優(yōu)勢。16名干部中，教育相

關(guān)專業(yè)5人，占 31.25% ；農(nóng)學(xué)類專業(yè)4人，占25 %；漢語言文學(xué)專業(yè)4人，占25 %；行政管理專業(yè)2人，占12.5 %；經(jīng)濟管理專業(yè)1人，占6.25 %。

年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體情況看，合理的能夠充分發(fā)揮各年齡段干部作用的年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。在我縣鄉(xiāng)黨黨委書記隊伍中，36歲以上年齡段比例較大，35歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部總量偏少的問題還很突出。

性別比例嚴(yán)重失調(diào)。16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，女干部僅1名，僅占總數(shù)的6%。30名副書記(含兼職)中，女干部僅3人，僅有1%的比例。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的主要任務(wù)和措施 主要任務(wù)是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。為此，要建立健全各項機制，要以多種形式，采取多種渠道，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力和素質(zhì)，還要強化監(jiān)督管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能更好地服務(wù)基層，建設(shè)基層。同時，要加大對后備干部的培養(yǎng)力度，要積極選派后備干部以黨建扶貧工作隊或其他工作組的形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓黨建扶貧或其他中心工作，有意識讓他們在基層一線經(jīng)受鍛煉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)儲備新的力量。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設(shè)

從四個方面抓好村級組織建設(shè)：一是要理順“兩委”關(guān)系，實現(xiàn)村級組織運行協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是要建立健全“兩委”工作協(xié)調(diào)和議事決策制度、民主監(jiān)督制度、“兩委”班子民

主生活會制度、工作報告制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、黨員發(fā)展教育制度，實現(xiàn)村級組織運行有章可循；三是要嚴(yán)格村務(wù)工作程序、財務(wù)管理制度、黨員發(fā)展程序、不合格黨員的處理程序，實現(xiàn)村級組織運行規(guī)范有序；四是要創(chuàng)新村級干部選拔任用機制、村干部培訓(xùn)機制、村級干部監(jiān)督管理機制、村干部處罰機制、村干部激勵機制，實現(xiàn)村級組織運行活而有力。

從三個方面抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)：一是堅持培養(yǎng)選拔，選優(yōu)配強村黨支部書記。要通過多種途徑和方式，進一步拓寬村黨支部書記的選任渠道；二是堅持教育培訓(xùn)，提高村黨支部書記整體素質(zhì)，每年對村黨支部書記輪訓(xùn)一次，每次不少于一周時間，培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助他們增強團結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)；增強民主意識和法制觀念，學(xué)會在法律的框架下開展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)實際工作的能力和水平；三是堅持嚴(yán)格管理，強化村黨支部書記的責(zé)任意識，推行工作目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步健全考核評價辦法，每年年終要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，考核結(jié)果作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據(jù)，還要完善監(jiān)督機制，通過制度約束，使村黨支部書記做到了認(rèn)真履職，努力工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓隊伍建設(shè)探析（范文模版）

寨科鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年3月8日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓隊伍建設(shè)探析

原州區(qū)寨科鄉(xiāng)黨委書記 趙向輝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨的各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著既要管理好群眾又要服務(wù)于群眾的重任，既是干好農(nóng)村工作的組織者、指揮者，又是基層組織建設(shè)工作的直接責(zé)任人?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，是基層實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的推動者和實踐者，是拉動基層工作開展的“火車頭”。而抓好隊伍，打造一支能干事、會干事、干成事的團隊是推動工作的有效保障。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設(shè)整體上趨于向好態(tài)勢，但也還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方，必須引起我們高度重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設(shè)存在的主要問題

(一)疲于應(yīng)付現(xiàn)象突出。目前，受機制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動不暢，事業(yè)編干部升遷無望，工作缺乏活力工人身份干部占 1

相當(dāng)比例，大多文化素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，環(huán)境艱苦，工作辛苦，生活清苦，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，工作量大，責(zé)任重，有少數(shù)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作信心不足，思想比較迷惘，產(chǎn)生應(yīng)付混日子情緒，特別是在經(jīng)濟條件較差、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),干部疲于應(yīng)付的現(xiàn)象相對突出。

(二)高學(xué)歷低能力現(xiàn)象明顯。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進的年輕干部中，大部分缺少必要的鍛煉，呈現(xiàn)“學(xué)歷高、水平低”的現(xiàn)象。即，新錄用人員有一定理論水平，但缺乏實踐能力，甚至有個別人連最起碼的辦事程序和規(guī)則都不懂，造成政府人員很多，但能委以重任的很少，能獨擋一面的不多。上級下達的各項工作能夠準(zhǔn)確對應(yīng)到每名干部身上的不多，造成人浮于事，內(nèi)耗不斷。

(三)干部管用脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)非常多，責(zé)任比較大，但賦予的人權(quán)、財權(quán)、處罰權(quán)非常有限。一是人事的管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有，調(diào)動、處分干部權(quán)限全部由相關(guān)職能部門實施，實際上除特殊情況外，職能部門實施這部分職能也很有限；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟處罰權(quán)也無法利用，不干工作、干好干差一個樣；三是垂直管理干部增多，而干部的提撥任用全由垂直部門實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這部分干部更加難于管理，關(guān)系理順了，還能夠配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)系理不順，我行我素。干部的管理和任用嚴(yán)重脫節(jié)。

(四)考核管理制度偏失。由于缺乏與之相配套的考評制度，既不能調(diào)動積極性，也無法準(zhǔn)確地考評每一名干部。管理太嚴(yán)，引發(fā)不穩(wěn)定因素；疏于管理，不僅工作沒效率，而且會在社會上造成不良影響。同時，由于缺乏明確有效地分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

干事常常一窩蜂，出問題無法責(zé)任到人。這種失之于寬、失之于軟、失之于無序的管理模式，不僅不利于工作，也不利于干部的成長，使一些基層干部不僅不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到鍛煉，反而沾上戳弄是非、避重就輕、渾渾噩噩的陋習(xí)。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設(shè)的措施和對策

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，如何管理和調(diào)動下屬積極性，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記急切需要解決的現(xiàn)實問題。筆者從四年來從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)歷總結(jié)了一些經(jīng)驗和做法。

(一)加強學(xué)習(xí)教育，入腦入心，規(guī)范干部日常行為。黨員、干部的行為準(zhǔn)則和管理制度，國家已形成一套完整制度體系，無論從制度層面還是從操作層面相當(dāng)完善，目前之所以形成這種管理困局，既是由于制度沒有切實貫徹執(zhí)行的結(jié)果，也是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的特殊地位致使這一層干部成為管理真空。但制度始終是有效約束干部的最根本武器，高舉這一武器仍然是規(guī)范干部行為最有效的手段。因此，在干部管理中，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和運用這一武器在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中尤為有效。具體講，就是要立足實際，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，要突出解放思想、更新觀念的培訓(xùn)，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟思想；要突出業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力，解決高理論低能力的困局；在形式上，要將集中培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)同堅持過組織生活、自學(xué)、實踐鍛煉相結(jié)合，將學(xué)習(xí)理論知識同總結(jié)、研討、經(jīng)驗交流和黨性鍛煉相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)籌兼顧能力、團結(jié)協(xié)調(diào)能力和辦事辦文辦會能力。

(二)實行分類管理，合理設(shè)崗，突出管理的重點。單位風(fēng)氣正不正，凝聚力強不強，主要是緣于單位對干部平時教育抓得緊不緊，如果平時不注重學(xué)習(xí)，不注重教育，工作效率跟不上，事事非非、一盤散沙。因此，教育學(xué)習(xí)既能提高素質(zhì)、凈化心靈，也能凝聚人心，激發(fā)斗志。當(dāng)然，靠學(xué)習(xí)、靠教育把每一個人的作用發(fā)揮出來，把每一名干部的積極性都調(diào)動起來也不現(xiàn)實。人本身存在個體差異，更何況鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部構(gòu)成、來源多樣。因此要針對不同的干部、不同來源干部、不同管理權(quán)限的干部有針對性地實施管理。

第一、根據(jù)單位性質(zhì)和平時工作，對崗位進行合理的分類。結(jié)合每年的工作任務(wù)、階段性工作進行分類，定崗定人定職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)方面，可分為黨政辦公室、鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室（效能辦公室）、人口與計劃生育辦公室、宣傳文化服務(wù)中心、社會管理綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心、小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理辦公室等。其中鄉(xiāng)黨政辦公室與鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室、效能辦公室合臵辦公，將相應(yīng)的職能與職責(zé)分開。民生服務(wù)中心應(yīng)包含一站式服務(wù)大廳、勞務(wù)站、移民辦、土地流轉(zhuǎn)中心、農(nóng)村兩保管理、教育衛(wèi)生等職能，其服務(wù)內(nèi)容和工作職責(zé)包含農(nóng)村民生的方方面面。在這些職能劃分中，小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理因為其特殊性和重要性應(yīng)做為獨立機構(gòu)列出。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，盡可能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的職責(zé)全部列入，也不能相互交叉太多，相互扯皮。對于垂直部門直管的機構(gòu)在保持其獨立性的基礎(chǔ)上與

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府承擔(dān)的職能合并。崗位設(shè)臵中應(yīng)盡可能明確，既保證上級下達的各項任務(wù)有人落實，也要體現(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政府重點工作有人抓有人管。

第二，要對人員進行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員構(gòu)成相對復(fù)雜，素質(zhì)差別大，年齡結(jié)構(gòu)明顯，如何充分調(diào)動所有干部的積極性確實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的非常迫切而棘手的問題。要么分工輕重不勻、苦累不均，挫傷干部的積極性，要么一些人工作拿不下，對工作有影響。通過我近幾年的實踐，對關(guān)鍵機構(gòu)、關(guān)鍵崗位，要選拔年輕、素質(zhì)高、有發(fā)展前途的干部承擔(dān)，既鍛煉了干部，又能推動工作；對年齡偏大、學(xué)歷偏低、素質(zhì)較差的干部要結(jié)合個人實際，安排相應(yīng)崗位，讓他們既有事干，又能發(fā)揮其特長，保證單位整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，盡可能完成工作；對一些有這樣那樣毛病，歷任領(lǐng)導(dǎo)不敢用的干部，要避其所短，用其所長，放在合適的崗位，使其為我所用?？傊?，要打造一支既充滿活力又激情干事的干部隊伍，就要有駕馭全局的能力、通盤的組織能力和知人善任的能力。

第三，要能夠?qū)Π嘧映蓡T合理分工，使之有勝任分工的能力或者經(jīng)過努力能夠完成分管的工作。既不能明知不能勝任該項工作而強行安排其工作，也不能因班子成員不勝任工作而什么崗位都不安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能否走在前面，成為既能干事又能出人才的班子，黨委的團隊精神至關(guān)重要。要發(fā)揮團隊精神，在班子中形成一種既分工、又協(xié)作，既嚴(yán)肅緊張、又團結(jié)活潑的干事氛圍是重中之重。作為班長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記首先要身先士卒，處處發(fā)揮帶頭作用，然后要放手大膽讓副職干，多擔(dān)責(zé)、少責(zé)難，多肯定、少挑刺，多想辦法、少用懲戒，既不能導(dǎo)致

大家鑒于班長的威懾而表面唯唯諾諾，背地里罵你是魔鬼，工作上不出力或者不使力，也不能你好我好大家好，表面一團和氣，實際什么事也不干，也干不好，既誤了黨的事業(yè)也誤了干部。

第四，要配備好關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作除了一部分對應(yīng)到分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人外，相當(dāng)一部分由辦公室承辦。如果辦公室主任選不好，很容易造成一些工作落空，誤人誤事；另一方面，辦公室主任既協(xié)調(diào)班子成員間的關(guān)系，特別是黨政一把手之間的關(guān)系，也協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、一般干部之間關(guān)系，成為上情下達、下情上傳，消除摩擦、粘合干部的信號線、潤滑劑、粘合劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任配的強、選得準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行有序、落實有力、充滿活力，否則就容易形成腸梗阻。但目前公務(wù)員斷層，有能力的干部不是提撥就是上調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際很難選撥到合格的辦公室主任，哪怕差不多的人選也很難找。這已經(jīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象。

(三)褒貶得當(dāng)適中，獎罰兌現(xiàn)，激發(fā)干事的活力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可動用的褒貶資源十分有限，獎勵除授予一定的榮譽外，資金獎勵除資金限制外，也面臨違紀(jì)的風(fēng)險，處罰更有限，工資性收入不能動，通報批評、誡勉談話效果未必經(jīng)常有效。這也是干部管理中的一個死結(jié)。當(dāng)然，對于絕大多數(shù)干部而言，使用獎勵和懲處相結(jié)合的辦法仍能夠激發(fā)干部的激情和活力。

一是要體現(xiàn)以獎為主，以懲為輔的原則。從管理學(xué)的角度講，獎勵能使人心情愉快，提高自信心，懲罰除起到警示其他人外，也可能遇到當(dāng)事人的消極抵抗，打擊工作的信心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取周點評、月小結(jié)、季測評等形式，用有力的事實客觀

評價干部，表揚要事跡明顯，有示范效應(yīng)；批評要正面為主，事實充分，以理服人。同時要嚴(yán)肅指出其存在的危害性，不輕描淡寫，不遮遮掩掩，批評處罰后要切實起到警醒和警示作用。

二是要體現(xiàn)以精神獎勵和口頭警告為主，物質(zhì)獎勵和程序處罰為輔的原則。干部職工收入增加后，一半百元的獎勵已激發(fā)不起干部的積極性?，F(xiàn)在的財力和制度也支撐不起更大的物質(zhì)獎勵，精神獎勵和口頭批評是干部管理中最常見的獎懲手段，運用得當(dāng)、及時，會發(fā)生立竿見影的作用。但是，獎懲運用一定要把握時機，運用恰當(dāng)，切勿過多過濫。否則，容易使干部麻痹，產(chǎn)生無所謂的思想和態(tài)度。

三是要體現(xiàn)獎懲及時有效對等原則，在工作中好的經(jīng)驗、好的做法、先進典型及時予以褒獎，獎勵與貢獻相對等，過失與處罰相配套。不人為提高先進，不無限放大過失，有什么事跡就表彰什么事跡，有什么過錯就追究什么過錯。切勿一方面好就全面好，一方面差就全面差，以偏概全，一概而論。對于工作中經(jīng)常突出的人和事，對于工作一直事事處于末尾的干部，在階段性的考核中予以全面總結(jié)表彰或動用程序性的處罰手段。授予榮譽和物質(zhì)獎勵、通報批評或處罰，要有充分的依據(jù)，或者測評結(jié)果，或者評比倒數(shù)第一，或者一直不遵守紀(jì)律。通過多種獎懲手段的運用，充分調(diào)動和激發(fā)干部的活力。

(四)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，樹立榜樣，形成示范帶動效應(yīng)。班子強不強，關(guān)鍵看班長；隊伍好不好，重點在領(lǐng)導(dǎo)。好的班子和隊伍，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用是一面旗臶，干部群眾會自覺的圍著旗臶開展工作；領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)是一個磁場，會把絕大多數(shù)干部吸引到自己的周

圍，同甘共苦，激情干事；領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用是一種紐帶，為各類干部架起一座溝通和共事的橋梁。干事者感到有用武之地，正義之氣得以弘揚；不干事者壓力倍增，歪風(fēng)斜氣沒有舞臺，奸妄之人沒有市場。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以身作則，一要有水平，有較高的理論水平和從事工作知識積累，打鐵還須自身硬就是這個道理。二要有修養(yǎng)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，能夠正確對待自己，善意對待別人，保持良好心態(tài)，不浮躁，形成一種人格的力量去影響和帶動別人；三要能擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在的一些領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成了見榮譽就上，見困難就繞；工作成績歸領(lǐng)導(dǎo)，失誤歸下屬。這樣的領(lǐng)導(dǎo)很容易挫傷干部的積極性，激發(fā)不起干部的活力。要擔(dān)當(dāng)，就敢于負(fù)責(zé)，善于擔(dān)責(zé)。確定了的事，看準(zhǔn)了工作就要風(fēng)風(fēng)火火毫無猶豫放手讓下屬完成，提供必要的財力、物力等條件，出了問題要主動承擔(dān)責(zé)任。四要會干事，會干事。能干事、干成事是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。工作有思路、會創(chuàng)新、能落實干部自然會服你，工作規(guī)范、面貌有變化自然就能調(diào)動各方面的積極性。五要自身要清白。公生明，廉生威。領(lǐng)導(dǎo)干部自身清白，公正無私，就能在干部中樹立起良好的威信。要做到清白，就要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，以儉立身，不追求奢華，不隨波逐流，在喧鬧的塵世間保持一顆獨立的心態(tài)。社會選擇的多元化，豐富的財富效應(yīng)使很多領(lǐng)導(dǎo)干部迷失了自我，喪失了原則，一些人最終走上了一條不歸路。對一名共產(chǎn)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠按市場經(jīng)濟的法則規(guī)范自己的言行，也不能把自己混同于一名自然人來要求自己。想做官，就意味著清貧，做好官就意味一輩子寂寞。如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要達到權(quán)與錢兼得，干事與享樂均收，名與利雙收，很容易滑向腐敗 的深淵。

總之，管理下屬，調(diào)動各方面積極性，是一門系統(tǒng)工程。特別要處理好方方面面的關(guān)系，既不能急于求成，采取過于嚴(yán)厲的措施而還得其反；也不能失之于寬，失之于軟而放任自流，要在管理良好氛圍的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)的態(tài)度和方法，制定出一套行之有效的制度和辦法管理好干部，充分調(diào)動各方面的力量共同為群眾服好務(wù)，努力打造一支圍繞奮進、激情干事的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

抄報：區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，區(qū)委組織部、宣傳部、政研室。

抄送：區(qū)委郭常委，人大馬主任。發(fā)：各村、站所。

寨科鄉(xiāng)黨政辦 2012年3月7日印發(fā)