第一篇：中國華電集團公司信訪事項處理程序1（范文）

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中國華電集團公司信訪事項處理程序

第一章 總 則

第一條 為妥善處理信訪問題，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院頒布的《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合集團公司的實際情況，特制定本程序。

第二條 本程序適用于集團公司總部及系統(tǒng)各單位。第三條

在集團公司維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司辦公廳負責管理公司信訪工作。公司系統(tǒng)各單位要明確信訪歸口管理部門、人員和責任，建立信訪接待制度。

第四條 切實重視信訪工作，暢通信訪渠道，不得“攔卡堵截”群眾正常上訪，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，傾聽人民群眾提出的意見、建議和要求，依照法律、法規(guī)和政策妥善、及時處理信訪事項，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第二章 信訪事項的受理

第五條 對下列信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當受理：

（一）對執(zhí)行國家、地方政府、上級單位和本單位有關(guān)

— 3 — 規(guī)定、企業(yè)管理規(guī)章制度方面的意見和建議。

（二）對本單位負責人、工作人員違法、違紀、失職行為的檢舉、揭發(fā)。

（三）對本單位具體管理行為不服的申訴。

（四）對本單位職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當要求的申請。

（五）應(yīng)由本單位處理的其他信訪事項。

第六條 對下列信訪事項，信訪工作部門不予受理：

（一）不屬于集團公司及所屬單位經(jīng)營管理范圍的信訪事項。

（二）對于已經(jīng)或可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項。

（三）有權(quán)處理的單位正在辦理的信訪事項。第七條 對下列信訪事項，信訪工作部門不再受理：

（一）經(jīng)過復(fù)核程序（三級終結(jié)）處理的。

（二）信訪人不服有權(quán)處理單位的辦理意見，沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見的。

信訪人通過信函形式反映信訪事項的，復(fù)查、復(fù)核期限的認定應(yīng)當參照郵件到達之日的郵戳和接收登記郵件的日期為收到日期。

第八條 信訪事項具備回復(fù)條件的，應(yīng)當按照信訪程序逐級出具答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核意見;信訪事項受理單位已經(jīng)出具— 4 —

回復(fù)意見信訪人仍重復(fù)來信來訪的，受理單位不再出具書面回復(fù)意見。

第九條 信訪工作部門收到來信或接待來訪后應(yīng)當進行登記，能夠當即答復(fù)是否受理的，應(yīng)當立即答復(fù)；不能當即答復(fù)的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面告知上訪人是否受理。信訪人姓名、住址不清，可不予書面通知。

第十條 不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。對涉密信訪事項或信訪人要求保密的事項應(yīng)當保密。

第三章 信訪事項的辦理和督辦

第十一條 集團公司施行信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度，即對于信訪人提出的信訪事項，由信訪事項發(fā)生單位或直接辦理單位辦理信訪事項，信訪人不服辦理意見時由上一級單位復(fù)查，信訪人不服復(fù)查意見時由再上一級單位復(fù)核。信訪事項經(jīng)復(fù)核程序后，該信訪事項處理終結(jié)。

信訪事項處理終結(jié)后，信訪人仍以信訪形式提出相同訴求的，辦理、復(fù)查、復(fù)核單位出具《信訪事項不再受理通知書》。

第十二條 信訪事項應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，時限可以適當延長，但延長期限不得超過30個工作日，并告知信訪人延期理由。對

— 5 — 于復(fù)查或復(fù)核的信訪事項，應(yīng)當自收到復(fù)查或復(fù)核請求之日起30個工作日內(nèi)提出復(fù)查或復(fù)核意見。

第十三條 辦理群眾來信時，應(yīng)當?shù)怯泚硇湃说男彰?、單位、?lián)絡(luò)方式、反映的主要問題等內(nèi)容，并記錄處理意見。

接待群眾來訪時，應(yīng)當要求來訪人員出示有效身份證明，填寫《來訪人員登記表》，認真審閱相關(guān)信訪材料，做好接訪談話記錄；對于一般信訪事項，由信訪工作部門自行辦理；對于涉及部門職責的信訪事項，交由相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理，信訪工作部門協(xié)調(diào)；對于涉及多個業(yè)務(wù)部門的信訪事項，由信訪工作部門協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合接談或會商處理。

第十四條 根據(jù)單位職責權(quán)限和信訪事項的性質(zhì)，按照下列程序辦理信訪事項：

（一）本單位有權(quán)作出處理決定的信訪事項應(yīng)當直接辦理。

（二）應(yīng)當由上級單位作出處理決定的信訪事項及時報送上級單位。

（三）應(yīng)當由下級單位作出處理決定的信訪事項及時向下級單位交辦，下級單位應(yīng)當及時辦理并上報處理結(jié)果。

（四）應(yīng)當由人民政府作出處理決定的信訪事項及時轉(zhuǎn)送政府有關(guān)部門。

第十五條 信訪事項確定受理后，按照下列程序辦理：

（一）登記、轉(zhuǎn)辦。對信訪人的書信、電話、傳真、電— 6 —

子郵件、走訪和上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當完善各項登記手續(xù)，及時予以辦理或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位、部門辦理。

（二）呈批、立案。對上級單位或本單位負責人交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)立案處理；對信訪人提出的重要信訪事項，需要經(jīng)本單位負責人閱批的，應(yīng)及時呈批，并根據(jù)閱批意見轉(zhuǎn)辦或立案交有關(guān)單位、部門辦理；信訪工作部門認為需要立案交辦的，應(yīng)立案處理或或交有關(guān)單位、部門辦理。

（三）催辦、督辦。對交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當及時催辦和督辦。重大信訪案件可派人到當?shù)貐f(xié)調(diào)、處理。

（四）上報。對上級單位交辦的信訪事項，承辦單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果上報；不能按期辦結(jié)的應(yīng)當向交辦單位說明情況。

（五）答復(fù)。對信訪人提出的信訪事項，直接辦理單位應(yīng)當將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。

（六）復(fù)查。信訪人對答復(fù)意見不服的，可向直接辦理單位的上一級單位提出復(fù)查請求。

（七）復(fù)核。信訪人對復(fù)查意見不服的，可向復(fù)查單位的上一級單位提出復(fù)核請求。

（八）結(jié)案、歸檔。信訪事項經(jīng)復(fù)核后，信訪工作部門

— 7 — 應(yīng)當及時辦理結(jié)案手續(xù)，并按檔案管理規(guī)定將相關(guān)材料整理歸檔。

第四章 附 則

第十六條 本程序由集團公司辦公廳會同政策與法律事務(wù)部負責解釋。

第十七條 本程序自印發(fā)之日起施行，2003年10月10日印發(fā)的《中國華電集團公司信訪處理程序（試行）》（中國華電總?2003?648號）同時廢止。

第二篇：中國華電集團公司

中國華電集團公司

“大紀檢”為陽光工程保駕護航----儀征公司廉政建設(shè)的實踐與思考http://004km.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，體現(xiàn)了黨中央對反腐倡廉建設(shè)的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀委認真貫徹集團一系列反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認真落實關(guān)于《加強和改進公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》等文件要求，結(jié)合公司組建及基建施工的階段性工作特點，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等12項規(guī)章制度，創(chuàng)新創(chuàng)效，快速構(gòu)建懲防體系，加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)控，深化廉潔文化建設(shè)，開展效能監(jiān)察工作等，通過多項新舉措，增強綜合效能，有效地發(fā)揮了紀檢、監(jiān)察、審計在促進企業(yè)健康發(fā)展和員工全面發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用，讓“大紀檢”為工程建設(shè)保駕護航。

一、推進反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）是公司開展基本建設(shè)工作的需要

基建是一項高危工作，在項目實施過程中，招標投標、工程建設(shè)質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)容易誘發(fā)黨員干部不廉潔行為。只有加強反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員進行警示教育，并制定相關(guān)管理規(guī)定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生，防微杜漸，確保公司工程項目順利完成。

（二）是公司和諧可持續(xù)發(fā)展的需要

和諧的氛圍是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)加強反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，堅持以人為本履行職責，積極促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、安全發(fā)展，能有效的促進企業(yè)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)營造一個“風清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

二、公司反腐倡廉建設(shè)實踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機制，初步形成“大紀檢”格局。

建立健全紀監(jiān)審計相關(guān)制度。公司創(chuàng)建伊始即高度重視規(guī)范管理，不斷強化內(nèi)控制度建設(shè)。今年一季度，公司紀委參照分公司紀檢監(jiān)察制度體系模板，結(jié)合新公司實際，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》、《反腐倡廉建設(shè)責任制實施辦法》等12項規(guī)章制度。8月，在分公司派駐揚州監(jiān)察審計工作組指導(dǎo)下，建立了《重大決策失誤責任追究制度》、《重大決策后評價制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從制度上規(guī)范了紀檢監(jiān)察部門的職能、職責、工作規(guī)范及流程等，保證了紀檢監(jiān)察工作服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用的發(fā)揮。

強化四方監(jiān)督機制。一是按照集團公司104號文件要求，結(jié)合公司實際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結(jié)合、可分可合的公司紀監(jiān)審計部來履行日常監(jiān)督職能；二是綜合運用分公司派駐揚州紀監(jiān)審計組的指導(dǎo)督查，開展好“1+X”結(jié)對共建活動，推進公司紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范有序開展；三是強化公司制下的監(jiān)督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財務(wù)總監(jiān)，全方位、全過程監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法規(guī)、紀律，以及董事會決議的情況。四是引入社會監(jiān)督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站、制定《關(guān)于共同設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的實施意見》、外聘律師增加法律監(jiān)督、設(shè)立舉報箱進行群眾監(jiān)督等，有效保證“大紀檢”的落地生根和進流程、進管理的實質(zhì)運作。

今年5月，分公司監(jiān)察審計部來公司開展效能監(jiān)察專項檢查，充分肯定了公司在紀檢監(jiān)察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀監(jiān)審計部積極落實分公司招標暨物資采購管理效能監(jiān)察建議書的要求，專門頒布實施修改后的《招標管理辦法》、《合同管理規(guī)定》等，采取健全制度、強化人員專業(yè)資格培訓等方式，進一步完善招標暨物資采購管理工作。在第四批輔機設(shè)備全廠電視監(jiān)控系統(tǒng)的評標工作中，公司為維護招投標法、市場秩序以及公司利益，將預(yù)中標和預(yù)中標備選單位嚴重違反招投標規(guī)定、對投標承諾和招標結(jié)果不負責任的情況，上報江蘇分公司建議重新組織招標，同時取消上述兩家投標單位供應(yīng)商資格。

今年以來，計劃物資、財務(wù)、監(jiān)察等部門共同參加集團公司、江蘇分公司招標以及自主招標的工程項目76項，物資采購513項，總金額達5.9億元，比可研概算節(jié)省20%，節(jié)約1.3億人民幣。

（二）堅持預(yù)防為主，大力開展警示教育活動，營造良好的廉潔從業(yè)氛圍。

上級精神與公司基建期要求相結(jié)合。按照集團公司華電黨【2010】104號文以及分公司相關(guān)工作要求，結(jié)合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念。在年初的公司工作會議上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與各部門黨政負責人簽訂了《反腐倡廉建設(shè)責任書》、實行繳納廉政風險抵押金制度。明確了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人抓反腐倡廉建設(shè)的責任，使反腐倡廉建設(shè)工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠員工支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經(jīng)營管理等工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點崗位教育相結(jié)合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動”的同時，重點抓了對公司領(lǐng)導(dǎo)人員和人、財、物等關(guān)鍵崗位、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個熱點問題》、《紀監(jiān)監(jiān)察工作文件選編》，發(fā)放給相關(guān)人員。在安排部署“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動時，將《反腐倡廉10個熱點問題》、《廉政準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)文件作為必學的內(nèi)容，將各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點學習內(nèi)容，組織中層以上和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，采取集中和分散的學習方式，提高反腐倡廉理論和認識水平。使得廉潔教育制度化、常態(tài)化，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領(lǐng)導(dǎo)干部，公司紀委在宣布后第一時間，組織開展了廉潔從業(yè)集中談話活動，幫助他們算好人生的政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強的政治免疫力和廉潔從業(yè)的意識。目前，公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報事件，也沒有發(fā)現(xiàn)任何違紀違規(guī)現(xiàn)象?！靶蘖竦隆绷疂嵨幕c企業(yè)文化培育相結(jié)合。重視廉潔文化建設(shè)，加強集團“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優(yōu)秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網(wǎng)站增加廉潔建設(shè)欄目，設(shè)廉政動態(tài)和廉政制度板塊、每月給重點崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員送上祝福的同時，發(fā)送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業(yè)廉潔文化，最大限度發(fā)揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業(yè)的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強化風險預(yù)控，確?！傲氵`紀”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監(jiān)【2011】245號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團公司繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知》要求，擬定相關(guān)活動具體方案。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，召開了內(nèi)容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設(shè)風險防控動員會，推出“以案釋規(guī)”防控風險專題分析，通過系統(tǒng)整理經(jīng)濟合同和招標管理的鮮活案例，例舉公司在經(jīng)濟合同和招標管理中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關(guān)規(guī)定，幫助相關(guān)職能部門人員對照自我，吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，不斷提高防范法律風險和經(jīng)營風險意識，規(guī)范管理工作流程，促使公司經(jīng)濟合同、招標管理等內(nèi)控制度管理工作再上新臺階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關(guān)口前移強化廉潔自律工作。公司紀委采用集體談話和個別談話相結(jié)合的方式，進一步強化重點崗位人員廉潔從業(yè)的責任意識；制定《工程建設(shè)風險防控活動方案》，在深入思想發(fā)動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)員工充分認識活動的重要性和緊迫性基礎(chǔ)上，要求重點崗位人員填寫《崗位廉政風險點及防控措施登記表》，部門領(lǐng)導(dǎo)認真初審《登記表》，確保找準、找全、找深風險點，并嚴格督促檢查落實防控措施的情況。公司紀監(jiān)審計部負責審核和活動的總結(jié)完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動，設(shè)立了儀征市人民檢察院駐公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，從基建開始前就把預(yù)防職務(wù)犯罪工作超前布置、超前落實，得到了當?shù)丶o委和檢察院的高度評價。

（四）開展訂單式培訓，增強人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下崗位要求。

公司是新建項目，紀檢監(jiān)察人員參與相關(guān)工作時間較短。對照《江蘇分公司2011年紀檢監(jiān)察工作要點》，公司組織人員開展訂單式培訓。一是“缺什么、補什么”。強化人員對紀檢監(jiān)察相關(guān)制度和《紀檢監(jiān)察工作選編》等專業(yè)書籍的研究學習，豐富業(yè)務(wù)知識；二是“請進來、走出去”。與分公司派駐揚州監(jiān)察審計組建立了工作聯(lián)系，通過學習交流加強對相關(guān)專業(yè)知識的學習，不斷增強業(yè)務(wù)工作能力。全過程觀摩學習華電集團委托招標代理機構(gòu)開展的招標工作，不斷提高招標管理效能監(jiān)察規(guī)范化管理水平；三是注重學以致用，勇于實踐，不斷增強工作責任感和緊迫感，通過訂單式學習的方式，提高監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下崗位要求。

（五）防范風險，構(gòu)筑內(nèi)部管理的“防火墻”。

結(jié)合公司實際，綜合運用分公司紀檢組派駐揚州監(jiān)審工作站的指導(dǎo)督查、預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的設(shè)立、工程建設(shè)全過程跟蹤審計的進駐良好監(jiān)督機制的運作以及專兼結(jié)合、可分可合的公司監(jiān)審部的運轉(zhuǎn)等創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建內(nèi)部管理的“防火墻”。一是以風險防范為導(dǎo)向，以促進管理為目標，開展重要管理環(huán)節(jié)的全面審計，全面介入物資采購中公司自主招標和議標部分，對合同簽訂過程中存在問題的及時提醒和分析。二是以促進工作程序規(guī)范化、制度化為目標，強化審計服務(wù)職能，做好各類經(jīng)濟合同的簽證審計，定期對公司經(jīng)濟合同臺賬進行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺賬，對各供貨單位的資質(zhì)進行檢查并將逐步建立起相關(guān)臺賬。三是以促進企業(yè)發(fā)展為目標，積極配合外部審計工作。配合江蘇分公司監(jiān)審部和外聘事務(wù)所對工程項目前期費用進行審計；配合事務(wù)所進行工程全過程跟蹤審計；協(xié)調(diào)審計人員與公司各部門關(guān)系，協(xié)助審計人員收集資料，審閱跟蹤審計月報。

三、深化反腐倡廉建設(shè)工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)還比較繁重，紀檢監(jiān)察部門要加強對重點崗位人員的廉潔教育，把預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪作為當前廉政工作的重中之重。對此，公司要向兄弟單位借鑒先進的經(jīng)驗，并根據(jù)新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發(fā)展的反腐倡廉建設(shè)工作方案。在分公司黨組紀檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)、分公司監(jiān)察審計部悉心指導(dǎo)下，公司紀檢監(jiān)察工作有了一個良好的開端，取得了一定成效。成績面前如何做到百尺桿頭更進一步，如何創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展黨風廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動廉政建設(shè)工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項長期的、動態(tài)的、艱巨的任務(wù)，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個重點，堅持不懈，常抓常新，真正實現(xiàn)廉潔教育常態(tài)化；建立反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同謀劃、同發(fā)展、同考核機制，量化工作目標，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，固化成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)新做法，全員、全方位、全過程推動反腐倡廉建設(shè)上新臺階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把反腐倡廉要求融入企業(yè)內(nèi)控制度、貫穿到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，真正做到進管理、進流程。

（三）必須重視研究新形勢下腐敗問題發(fā)生發(fā)展的特點和規(guī)律，重視總結(jié)反腐倡廉的有效做法和新鮮經(jīng)驗，不斷把握新情況、提出新對策，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀檢”品牌增強其影響力，必須進一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)造可持續(xù)價值理念為統(tǒng)領(lǐng)，在融入管理，助力發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設(shè)，最大限度發(fā)揮廉潔文化為教育提供思想內(nèi)容、為制度提供精神支撐、為監(jiān)督提供價值標準的作用，構(gòu)建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風尚。

（六）紀檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機構(gòu),其在反腐倡廉建設(shè)上起著至關(guān)重要的作用。要對紀檢人員進行適當和及時的培訓,舉辦相關(guān)的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方法和程序。同時，還要對紀檢隊伍加強思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質(zhì)和責任心。把其它崗位的優(yōu)秀人才引入到紀檢隊伍的同時，把優(yōu)秀的紀檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優(yōu)進優(yōu)出”的紀檢監(jiān)察干部的選用要求落到實處。

第三篇：中國華電集團公司公文格式細則

附件

中國華電集團公司公文格式細則

第一章 總則

第一條

根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號）和《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）,結(jié)合本公司公文處理工作實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于中國華電集團公司制發(fā)的公文。華電集團系統(tǒng)所屬各單位可以參照執(zhí)行。

第二章 公文用紙與排印要求

第三條

公文用紙一律采用國際標準A4型紙（規(guī)格210mm×297mm）。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm+1mm，公文用紙訂口（左白邊）為：28mm+1mm，版心尺寸為：156mm×225mm。

第四條 排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個，文字顏色均為黑色。

第五條 本細則將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標志、發(fā)文

字號、簽發(fā)人等部分；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，包括標題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件等部分；公文末頁首條分割線以下、末條分割線以上的部分稱為版記，它包括抄送單位、印發(fā)單位、印發(fā)日期等部分。頁碼位于版心外。

第三章 公文格式

第六條 涉密公文（包括絕密、機密、秘密、核心商密、普通商密）均需標注份號。份號用6位3號仿宋體阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級和保密期限用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注；密級和保密期限之間用“★”隔開。

第七條 緊急程度用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

第八條 發(fā)文單位標志由發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。發(fā)文單位標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，即發(fā)文單位標志上邊緣至上頁邊為72mm。使用紅色小標宋體字，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時，可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，一般主辦單位 — 4 —

排列在前；也可以單獨用主辦單位名稱。如需同時標注聯(lián)署發(fā)文單位名稱，“文件”二字應(yīng)當臵于發(fā)文單位名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文單位名稱為準上下居中排布；行政單位與同級或相應(yīng)的黨的機關(guān)聯(lián)合行文，按照黨、政的順序排列。如聯(lián)合行文單位過多，必須保證公文首頁顯示正文。公文如需標注發(fā)文單位標識（LOGO）,在版心上邊緣之上7mm,靠右與版心右邊緣對齊，推薦標識高度10mm,長度依標識比例而定。

第九條 發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位臵，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應(yīng)當標全稱，用六角括號“??”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即l不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。聯(lián)合行文時，只標注主辦單位的發(fā)文字號。發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

第十條 上行文（包括請示、報告、意見）必須標注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位臵?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字，簽發(fā)人姓名為2個字時，中間空1字。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行

時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

第十一條 公文標題由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位臵，分一行或多行居中排布；4個以上（含）單位聯(lián)合行文時，標題中發(fā)文單位名稱可以簡略；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形；標題一般不超過50個字，不超過三行。標題中除了法規(guī)、規(guī)章名稱要加書名號之外，一般不用其他標點符號。

第十二條

公文的主送單位用3號仿宋體字，編排于標題下空一行位臵，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個單位名稱后標全角冒號。主送單位應(yīng)當使用全稱、規(guī)范化的簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。如主送單位名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當將主送單位名稱移至版記。

第十三條

公文正文用3號仿宋體字，編排于主送單位名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用：“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

第十四條

如有附件，應(yīng)當有附件說明。即在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較 — 6 —

長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。

附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當在附件左上角第一行頂格用3號黑體字編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

第十五條 成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)當標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），右空四字編排。

第十六條 需加蓋發(fā)文機關(guān)印章的公文，印章應(yīng)與署名單位相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一單位行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文單位署名，印章端正、居中下壓發(fā)文單位署名和成文日期，使發(fā)文單位署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文單位署名按照發(fā)文單位順序整齊排列在相應(yīng)位臵，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文單位署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文單位署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合上行文的發(fā)文單位署名只有主辦單位時，可以只加蓋主辦單位印章。

當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌?、成文日期時，應(yīng)當采取調(diào)整行距、字距的措施解決，務(wù)使印章和正文同處一面，不得采取標注“此頁無正文”的方式解決。

第十七條 公文如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

第十八條 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院或國家各部委等上級單位辦文件時，被轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)當隱去其發(fā)文機關(guān)標識和版記，在標題下一行標明其發(fā)文字號，在該公文的落款處寫上其單位名稱。

第十九條 公文如有抄送單位，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蛦挝幻Q，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送單位名稱后標句號。

如需把主送單位移至版記，既有主送單位又有抄送單位時，應(yīng)當將主送單位臵于抄送單位之上一行，之間不加分隔線。

第二十條 印發(fā)單位和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上。印發(fā)單位統(tǒng)稱中國華電集團公司辦公廳，印發(fā)日期以公文付印日期為準，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)當標全稱，月、日不編虛位（即l不編為01），后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用 — 8 —

一條細分隔線隔開。

版記應(yīng)當編排在公文最后一面。如果附件是公文，該公文后面也有版記，應(yīng)當隱去被轉(zhuǎn)載公文的原版記。正式公文應(yīng)當標識自己的版記。如公文的最后一頁不是封底，在版記與正文或附件之間，允許插入空白頁。

第二十一條 頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。

第二十二條 信函格式的公文，發(fā)文單位標志使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，使用紅色小標宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦單位標志。

發(fā)文單位標志下4mm處為一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細下粗）；線長均為170mm，居中排布。粗線高度O.35mm，細線高度O.25mm。版心寬度為156mm。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。首頁不顯

示頁碼。抄送單位用4號仿宋字體標注在版記部分。版記不加印發(fā)單位和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

第二十三條 紀要標志由“××××××紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用紅色小標宋體字。在標志下方第三行用仿宋3號字體居中標注紀要期數(shù)。在標志下方第四行用仿宋3號字體居左標注印發(fā)部門，居右標注印發(fā)日期。在印發(fā)部門和印發(fā)日期下方2mm處，印一條高0.5mm的紅色分隔線，線長156mm，居中排布。專題會議紀要一般要有反映會議內(nèi)容的標題，臵于分隔線之下、正文之上。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人姓名，必要時標注單位，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

用4號仿宋字體標注在版記部分。版記不加印發(fā)部門和印發(fā)日期、分割線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。紀要不分主送單位、抄送單位，只設(shè)“分送”，分送標注方法同抄送單位。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當頂格居版心左邊緣編排在版心左上角，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

紀要不加蓋印章。

第二十四條 “內(nèi)部情況通報”，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。發(fā)文字號用“第××期”。分隔線之上的左側(cè)印公文印制單位，右側(cè)印成文時間。標題臵于分隔線下空一行，領(lǐng)導(dǎo)講話時間用阿拉伯數(shù)字標注，在標題下一行加圓括號。如需加按語，應(yīng)當編排在正文之上、標題之下。按語用楷體，兩端各空兩字?！皟?nèi)部情況通報”不加蓋印章。分送標注方法同抄送單位。

第四章 附則

第二十五條

本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，2011年中國華電集團公司辦公廳印發(fā)的《中國華電集團公司公文排版、印制格式規(guī)范》同時廢止。

附件：公文格式樣本

圖1 A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

圖2 公文首頁版式

圖3 聯(lián)合行文公文首頁版式1 — 14 — 圖4 聯(lián)合行文公文首頁版式2（上行文）

圖5 公文末頁版式

— 16 — 圖6 聯(lián)合行文公文末頁版式 1

圖7 聯(lián)合行文公文末頁版式2 — 18 —

圖8 附件說明頁版式

圖9 帶附件公文末頁版式

圖10 信函格式首頁版式

圖11 紀要格式首頁版式

第四篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規(guī)，以及國家電力監(jiān)管委員會《水電廠大壩運行安全管理規(guī)定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于明確水庫水電廠防汛管理有關(guān)問題的通知》（國汛[2005]13號），結(jié)合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，集團公司防汛工作的基本任務(wù)是負責所管轄的電力設(shè)施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構(gòu)（含區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司）和發(fā)電企業(yè)作為本單位防汛工作主體，按照企業(yè)行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設(shè)后期，部分機組已投產(chǎn)或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業(yè)的防汛工作接受相應(yīng)人民政府行政責任人領(lǐng)導(dǎo)，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當?shù)卣姥粗笓]調(diào)度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司要落實防汛經(jīng)費。防汛物資、報汛和防汛管理經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司，其它企業(yè)可參照執(zhí)行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產(chǎn)部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產(chǎn)水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設(shè)部是集團公司建設(shè)工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，防汛值班室設(shè)在集團公司總值班室。各級電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機構(gòu)。

公司系統(tǒng)各分支機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司應(yīng)建立相應(yīng)管理機構(gòu)。做到組織機構(gòu)健全、責任落實、管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應(yīng)于所在?。ㄊ小^(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應(yīng)制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區(qū)應(yīng)在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區(qū)應(yīng)在5月底以前完成。

汛前一個月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規(guī)定檢查時間內(nèi)，由主管單位（分支機構(gòu)）組織復(fù)查，并將復(fù)查工作總結(jié)報集團公司。集團公司根據(jù)情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關(guān)要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應(yīng)將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結(jié)，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，并監(jiān)督所屬企業(yè)實施。

2、接受國務(wù)院和國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災(zāi)任務(wù)。

3、負責制定公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定，負責對相關(guān)分支機構(gòu)、發(fā)電廠、項目公司防汛工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查與考核。

4、負責公司系統(tǒng)防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關(guān)部門報告相關(guān)信息。

第十二條 分支機構(gòu)主要職責

1、在集團公司和有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責所屬企業(yè)的防汛工作，履行管理、監(jiān)督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關(guān)部門。

2、負責建立健全防汛組織機構(gòu)，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權(quán)管理發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關(guān)部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調(diào)度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報有防汛管轄權(quán)的相應(yīng)人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經(jīng)貿(mào)委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關(guān)部門匯報所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調(diào)度工作。

第十三條 發(fā)電企業(yè)和項目公司主要職責

1、建立健全本企業(yè)的防汛組織機構(gòu)，對本企業(yè)防汛工作負全責。

防汛組織機構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執(zhí)行各項防汛管理制度和規(guī)程。主要制度有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結(jié)報告制度（即“五制”）。水電廠主要規(guī)程有：水務(wù)管理規(guī)程，水工觀測規(guī)程，水工維護規(guī)程，水工機械運行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程（即“五規(guī)”）。

3、貫徹落實上級有關(guān)部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應(yīng)及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調(diào)度運用計劃、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、洪水預(yù)案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應(yīng)急方案，經(jīng)上級主管單位審核后，報有防汛管轄權(quán)的相關(guān)地方防汛抗旱指揮機構(gòu)審批，并落實好各項應(yīng)急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運用計劃，做好防汛調(diào)度工作。正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當防洪與發(fā)電發(fā)生矛盾時，發(fā)電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據(jù)水文預(yù)報，適當利用次洪尾部水量多發(fā)電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調(diào)度規(guī)范》等法規(guī)、標準規(guī)定的管理區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)設(shè)立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區(qū)的聯(lián)合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計標準內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發(fā)電廠房，大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、泄洪閘門、起閉設(shè)備及其備用電源（應(yīng)有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數(shù)（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調(diào)度原則等），經(jīng)上級主管機關(guān)批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標準》要求的工程，應(yīng)設(shè)法采取補救措施。因水文和工程運用條件發(fā)生變化，原設(shè)計確定的工程防洪標準和洪水調(diào)度原則需要改變時，由分支機構(gòu)提出報告，按程序?qū)彶榕鷾省?/p>

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設(shè)計標準暴雨、洪水時不發(fā)生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。

第十六條 水電基本建設(shè)工程防汛工作按照《水電基本建設(shè)工程防汛管理暫行條例》執(zhí)行。各項目公司要針對工程建設(shè)不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應(yīng)對準備工作，不得發(fā)生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應(yīng)急管理。各單位修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，加強應(yīng)急培訓，廣泛開展預(yù)案宣傳，加強電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級政府之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發(fā)電廠、項目公司）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員及時對電廠重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)威脅安全的問題，要及時采取應(yīng)急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設(shè)施安全，應(yīng)按照規(guī)定啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規(guī)定、洪水調(diào)度失誤、防汛搶險不力造成不應(yīng)有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設(shè)計標準（或經(jīng)上級批準的標準）內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的，要依據(jù)電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和集團公司《發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節(jié)嚴重者要追究法律責任。根據(jù)分析確認事故涉及勘測設(shè)計、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行, 2003年3月17日發(fā)布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設(shè)施保護條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規(guī)五制”（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測規(guī)程、水工機械運行檢修規(guī)程、水工維護規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責任制、現(xiàn)場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結(jié)制）齊全、有效。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調(diào)度方案和防汛措施制訂情況

1、設(shè)計防洪標準內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯(lián)合調(diào)度方案。

4、水電廠汛期經(jīng)濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災(zāi)害措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調(diào)查工作

1、汛前要對庫區(qū)進行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設(shè)施維護與運行工作

1、對所有泄洪設(shè)施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設(shè)施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設(shè)備及報汛設(shè)施維護及調(diào)試工作

1、通訊設(shè)施和通道是否進行了全面檢查、維護與調(diào)試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統(tǒng)的，汛前是否對系統(tǒng)進行了檢查調(diào)試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調(diào)度綜合自動化系統(tǒng)的，汛前是否對系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用軟件進行了全面調(diào)試，有問題的設(shè)備及應(yīng)用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設(shè)備檢修工作

1、按進度和質(zhì)量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關(guān)站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作。

3、是否對有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類設(shè)備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復(fù)情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應(yīng)檢查下游邊坡及有關(guān)建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運行事故預(yù)想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設(shè)備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關(guān)部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協(xié)調(diào)防汛工作情況

1、接受當?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮部門的調(diào)度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當?shù)胤姥粗笓]部門及上下游的聯(lián)系辦法。

2、有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負責、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。

附件2： 火力發(fā)電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確?；痣姀S安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設(shè)施保護條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產(chǎn)設(shè)施防汛措施及檢查內(nèi)容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位，否則，應(yīng)設(shè)置防澇圍堤和排澇設(shè)施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內(nèi)排水設(shè)施和主廠房零米層及以下排水設(shè)施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發(fā)電廠（公司）和建設(shè)工地,檢查其擋水、排水設(shè)施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內(nèi)排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設(shè)施是否完好。

8、岸邊水泵房室內(nèi)、地下設(shè)施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應(yīng)檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構(gòu)）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應(yīng)急措施。

12、對廠內(nèi)外生產(chǎn)設(shè)施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網(wǎng)管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構(gòu)）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施周圍場地環(huán)境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內(nèi)水深是否超過設(shè)計規(guī)定；壩前干灘是否滿足設(shè)計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設(shè)施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預(yù)案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預(yù)案和人員疏散預(yù)案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現(xiàn)漏水、滲水時的處理預(yù)案。

第五篇：中國華電集團公司交通安全管理辦法(試行)

中國華電集團公司交通安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）交通安全管理工作，最大限度地減少交通事故的發(fā)生，保障行車安全、人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國交通安全法》、《道路交通事故處理辦法》等法規(guī)，結(jié)合集團公司實際和《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（A版）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 交通安全管理是集團公司安全管理工作的重要內(nèi)容。堅持“安全第一、預(yù)防為主”、“誰主管、誰負責”的原則。建立、健全集團公司各級交通安全監(jiān)督、考核和保障機制。

第三條 交通安全管理應(yīng)充分發(fā)揮各單位安全委員會的作用，全面落實各級交通安全責任制。建立歸口管理、分級負責的交通安全責任制和目標責任制。

各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)將交通安全管理作為日常工作的重要內(nèi)容，實行全方位、全過程的管理。

第四條 各單位在加強對本單位車輛和專、兼職駕駛員安全管理的同時，應(yīng)采取多種形式對本單位職工進行道路交通安全教育，提高職工的道路交通安全意識。

第五條 集團公司將交通安全管理工作納入對各單位安全目標考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核及其他相關(guān)目標考核。

第六條 積極開展交通安全管理標準化、規(guī)范化工作，完善和落實交通安全管理的各項措施，做到事故超前預(yù)控、員工培訓到位、車輛管理保養(yǎng)及時，實現(xiàn)人員、車輛的安全可控、在控，不斷提高交通安全管理工作水平。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬企業(yè)車輛管理，專、兼職駕駛員以及與道路交通活動有關(guān)的單位和職工。

第二章 職 責

第八條 集團公司所屬各單位主要負責人是本單位交通安全第一責任人。其主要職責是：

（一）認真貫徹國家各項交通安全法律、法規(guī)和上級有關(guān)交通安全工作的規(guī)定。

（二）建立、健全本單位交通安全責任制。

（三）組織開展本單位的交通安全宣傳、教育和培訓。

（四）組織開展本單位交通安全的檢查、評價、整改和考核。

（五）為本單位交通安全管理機構(gòu)配備和提供必要的設(shè)備和工作經(jīng)費。

（六）組織制定本單位交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

第九條 集團公司所屬各單位安委會履行交通安全管理職能，并明確負有交通安全管理職責的機構(gòu)或部門，配置專（兼）職人員負責本單位的交通安全管理工作。職責一般是：

（一）宣傳、貫徹國家交通安全法律、法規(guī)、方針、政策，落實上級有關(guān)部門對交通安全管理工作的指示、決定；

（二）提出本單位的交通安全管理計劃、目標、任務(wù)，制定交通安全管理工作規(guī)章制度、實施細則、預(yù)案等。

（三）組織開展交通安全教育、業(yè)務(wù)技術(shù)交流和技術(shù)培訓工作。

（四）組織開展交通安全的競賽、評比、獎懲和考核檢查工作；

（五）建立健全交通安全管理檔案，做好臺帳記錄；

（六）制定或?qū)徍藱C動車輛的購置、報廢、大修計劃；督促落實車輛的投保續(xù)保工作和各類規(guī)費的交納；

（七）審核駕駛員的聘用、借用手續(xù)，對兼職駕駛員進行考核管理，負責“準駕證”的審核、發(fā)放管理工作。

（八）配合公安機關(guān)，做好交通事故的調(diào)查分析和處理工作；

（九）管理本單位內(nèi)部道路及生產(chǎn)場地的交通安全設(shè)施；

（十）按時向本單位和上級匯報工作，及時完成上級交辦的各項工作。第十條 各單位交通安全管理機構(gòu)受本單位和上級單位安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章 駕駛員管理

第十一條 專、兼職駕駛員必須愛崗敬業(yè)，牢固樹立“安全第一”的思想，嚴格遵守各項交通法規(guī)和操作規(guī)程，服從調(diào)度，愛護車輛，熟悉所駕駛車型的構(gòu)造、性能，堅持“三檢”（即出車前、行車中、入庫后檢查）、保持“四清”（即機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔）、防止“四漏”（即防止漏電、漏水、第二十三條 廠區(qū)（房）內(nèi)的車輛速度、限行高度等應(yīng)有明確的限制。

第五章

交通事故的處理

第二十四條

道路交通事故責任的認定以事發(fā)地公安交警部門出具的《道路交通事故責任認定書》為準。非道路交通事故，以肇事現(xiàn)場為依據(jù)，相關(guān)部門組成的事故調(diào)查小組認定的責任為準。

與電力生產(chǎn)有關(guān)的交通事故，按照公安部門和《中國華電集團公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進行事故性質(zhì)認定。

第二十五條 交通事故的跟蹤處理

（一）重、特大交通事故，原則上由車屬單位配合當?shù)毓步痪块T處理事故，特殊情況下，上級部門參與事故的調(diào)查分析。

（二）一般交通事故、輕微交通事故由車屬單位主管部門、當事人，配合當?shù)亟痪块T處理事故。

第二十六條

發(fā)生事故后，事故單位（部門）應(yīng)及時召開事故分析會。書面寫出事故過程、事故原因、擬訂防范措施，提出處理意見。

第二十七條 交通事故的報告

發(fā)生交通事故的單位，應(yīng)按照集團公司《電力生產(chǎn)安全生產(chǎn)信息報送規(guī)定（試行）》，在規(guī)定時限內(nèi)，逐級立即以電話、傳真等方式報告所在分支機構(gòu)；有關(guān)分支機構(gòu)接到重、特大交通事故報告后，立即報告集團公司安全生產(chǎn)部。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 各單位應(yīng)對在交通安全工作中做出優(yōu)異成績的集體和個人予以表彰獎勵，對違章肇事者和責任部門進行經(jīng)濟處罰。

第二十九條 凡發(fā)生負主要責任及以上的重、特大交通事故，并造成乘車人員傷亡的肇事者，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，取消駕駛本單位車輛的資格。

第三十條 對私自駕車、無證駕車、酒后駕車以及非本職崗位駕車造成交通事故的，一切損失和法律責任自負。同時，有關(guān)單位和部門將根據(jù)事故性質(zhì)追究有關(guān)人員責任。

第三十一條

對交通事故責任單位和責任人，參照《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作獎懲管理辦法（A版）》有關(guān)規(guī)定，進行處罰。

第七章 附 則