第一篇：xx縣農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報

XX縣農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報

今年以來，我們按照市委市政府的要求，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，取得了一定成績。截止目前完成67個村的產(chǎn)權(quán)制度改革；完成股權(quán)配置的村94個，完成清產(chǎn)核資的村287個，完成成員身份界定的村242個。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持，精心安排部署

2017年8月，我縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及農(nóng)經(jīng)站長和縣直黨政部門負責人參加的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會。同時出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，出臺了《關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導(dǎo)意見》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》等方案，并印發(fā)了《XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)材料》。2018年7月又出臺了《XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點實施方案》。實施意見提出，到2017底先行開展第一批試點的XX村、XX村、XX村、XX村四個村完成改革，在此基礎(chǔ)上提出到2018年底再完成156個村。

按照產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點實施要求，我們及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負責制。按照市委要求，我縣出臺了井辦字[2018]36號文件，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行了調(diào)整?？h委書記和縣長為雙組長，縣委副書記為常務(wù)組長。

二、加強保障措，強化責任落實

按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權(quán)制度改革臺賬，根據(jù)工作進度隨時搜集歸整會議和請示、報告等各種文本、公示圖片檔案資料，做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進展和檔案資料規(guī)整、整理同步進行?？h籌措100萬元用于扶持產(chǎn)權(quán)制度改革，對試點村和清產(chǎn)核 資、成員身份確定、股權(quán)配置、改革完成村給以重點扶持傾斜。

為使股改各項措施落地，我們狠抓責任落實，一是會同縣督考辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度；二是會同縣紀委和縣監(jiān)察委加強對實施意見落實的追責問效；三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分區(qū)片督查，召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會，抓兩頭帶中間；四是由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查，互相學(xué)習、交流、促進、提高。

三、堅持宣傳培訓(xùn)，營造持續(xù)改革氛圍

我們堅持培訓(xùn)先行，自去年冬天以來，開展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農(nóng)經(jīng)站長，重點村會計1690人，11830人次。對上級的政策文件、具體業(yè)務(wù)操作等有關(guān)內(nèi)容進行詳細解讀和學(xué)習，直接培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)“明白人”。并且針對具體表格填寫請市農(nóng)牧局杜書文站長對清產(chǎn)核資報表進行專門講解；針對相關(guān)政策請市農(nóng)工委苗處長答疑解惑具體講解。印發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編1700多本。同時我們堅持每月深入基層分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)有針對性的落實培訓(xùn)，并直接培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村書記、村會計，確保培訓(xùn)到位。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進地區(qū)學(xué)習，并且以會議、研討、座談等形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員學(xué)精吃透改革的目的意義和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外還專門印制宣傳明白紙18000余份，制作宣傳條幅500多條，書寫墻體固定標語200多條，制作宣傳展牌100多塊，制作專題片5部。運用電視臺、村有線廣播等各類媒體，反復(fù)播放產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識。從而營造了濃厚的改革氛圍，讓改制這一新生事物入心入腦，變成廣大村民的自覺行動。

四、典型促動，加強督導(dǎo)

為切實營造比、學(xué)、趕、幫、超的互動爭先氛圍，我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動的做法，通過及時跟進督導(dǎo)，現(xiàn)場點評，整體推進。選樹培育測魚鎮(zhèn)和XX鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為主導(dǎo)，結(jié)合實際抓督導(dǎo)，緊盯目標，扎實推進的典型，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)站聘用農(nóng)村老會計專抓產(chǎn)權(quán)制度改革的好做法，巡回村指導(dǎo)業(yè)務(wù)，解決實際問題，確保清產(chǎn)核資和人口清查同步推進；選樹XX村清產(chǎn)核資“玻璃房”透明作業(yè)，取信于民的清產(chǎn)核資典型；為緩解換屆與股革的矛盾，選樹XX鎮(zhèn)推行的“雙推進雙約談問責”機制為樣板，該鎮(zhèn)黨政一把手親自推動，主管副職、農(nóng)經(jīng)站長親自檢查落實，鎮(zhèn)紀委介入，約談落后村的包村干部、村書記或村主任，啟動問責程序。為加強責任心，培育XX鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法，確保農(nóng)產(chǎn)改和換屆工作兩不誤，兩促進。依靠典型帶動，綜合施策，全面推動我縣的產(chǎn)權(quán)制度改革步入快車道。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像XX村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個，切實用現(xiàn)身說法帶動改革，教育村民，理順干群財產(chǎn)關(guān)系，化解干群矛盾。

推廣XX鄉(xiāng)的“138”工作模式，統(tǒng)一改革1個口徑，堅持民主公開、嚴格程序、因村制宜3個原則，把握成立組織、宣傳發(fā)動、制定方案、清產(chǎn)核資、身份界定、配置股權(quán)、成立機構(gòu)、注資運營8個關(guān)鍵步驟。嚴格按照《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施辦法》，規(guī)定開展工作，明確改革任務(wù)、步驟和時限。規(guī)范各階段工作流程，確保清查核實工作真實、全面、程序規(guī)范，登記報表數(shù)字準確、內(nèi)容完整、符合邏輯。

通過典型培育，涌現(xiàn)出四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進，目前，XX鎮(zhèn)25個村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革，并成立合作社；XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個村全部完成清產(chǎn)核資和人口清查工作；XX鄉(xiāng)9個村，全部完成清產(chǎn)核資工作和人口清查工作。

五、上下聯(lián)動，及時溝通

為方便工作交流，通報工作情況，在縣農(nóng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員中建立了微信群，建立和開通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革材料上報電子郵箱和專線電話。實行周報制度，每周一上報上周工作進展情況，及時掌握和了解基層情況。同時每半月一排隊，以簡報形式全縣通報。做到了各種報表、材料、會議落實情況及時上報；同時積極上報農(nóng)產(chǎn)改活動進度信息，制作發(fā)放工作簡報5期，并在縣報、石家莊今日頭條、石家莊報刊登XX村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗做法。

六、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，兩輪驅(qū)動

我們高度重視清產(chǎn)核資工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把培育明白人，啟用明白人作為開展此項工作的關(guān)鍵。通過縣農(nóng)工委業(yè)務(wù)指導(dǎo)組牽總帶動，依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點”工作法，實現(xiàn)兩輪驅(qū)動，解決工作中遇到的實際問題，促進清產(chǎn)核資工作順利進行?！半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負責機制。農(nóng)經(jīng)站工作人員主要負責清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導(dǎo)。包村干部主要負責行政推動和村清產(chǎn)核資的領(lǐng)導(dǎo)管理工作。兩種人員兩位一體，合力推進?！皟芍c”即建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員實行輪崗實訓(xùn)制度和組建專業(yè)工作隊伍。輪崗實訓(xùn)就是每月從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調(diào)一名農(nóng)經(jīng)人員，集中駐農(nóng)工委辦公，快訓(xùn)上崗。采取邊干邊學(xué)的辦法，迅速進入工作狀態(tài)?？h農(nóng)工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經(jīng)驗豐富的老會計組成清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)工作隊，巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產(chǎn)清查工作。

七、運用時間任務(wù)倒逼機制，采取產(chǎn)權(quán)制度改革一張圖管理作戰(zhàn)

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，從深化農(nóng)村改革的站位，看待產(chǎn)權(quán)制度改革。要求真正做到思想上高度重視，組織推動上 堅強有力，工作方式方法上科學(xué)有序，確保任務(wù)目標如期實現(xiàn)。以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手，掛圖作戰(zhàn)，運用銹花工夫和工匠精神，抓鐵有痕，一步一個腳印，扎扎實實抓好產(chǎn)權(quán)制度改革的每一環(huán)節(jié)的工作。采取個個擊破的方法，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個村地抓，全覆蓋，要總帳。針對進度慢的村，認真查找原因，加油發(fā)力，制定個性化措施迎頭趕上。

存在問題及下一步工作打算：

一是工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成改革任務(wù)，有的已完成兩項清查工作，進入折股量化階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作人員少、業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作進展緩慢；二是上報材料和報表不規(guī)范、不及時；三是存有畏難情緒，主要是受今年的農(nóng)村兩委換屆影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍存在求穩(wěn)怕亂的思想。四是工作擺布不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足，難以集中力量應(yīng)對。五是資金不到位，整體推動不快。

下一步，我們將重點從以下幾方面抓好落實： 1.從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊，到業(yè)務(wù)力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，做出示范樣板。

2.落實半月一通報制度，會同縣督考辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實促，建議縣列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。

3.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理農(nóng)產(chǎn)改工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)系，合理投放力量，安排人員，做到兩不誤兩促進?；就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)改工作上，加大工作力度，加強工作措施，加快工作進度。

4.加強檔案資料管理。要切實把農(nóng)產(chǎn)改檔案管理擺上位，做到檔案資料管理與農(nóng)產(chǎn)改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署，業(yè)務(wù)工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成專人，統(tǒng)一管理各村的農(nóng)產(chǎn)改檔案資料，村需上交的檔案資料要規(guī)定時間集中上交，并由村會計集中時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站規(guī)整。嚴格標準、從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質(zhì)量。

按照時間進度，咬定時間節(jié)點和工作目標，倒排工期，強力推進，確保9月底完成90%村清產(chǎn)核資工作，年底全面完成；到年底完成150個村的產(chǎn)權(quán)制度改革。同時對完成改革村進行回頭看，特別是檔案資料務(wù)求完善、規(guī)范。

2018年9月20日

第二篇：關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研

---以永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革為例

推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的必然趨勢和建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展要求。根據(jù)區(qū)政府召開的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神，永順鎮(zhèn)黨委、政府確定了2008年進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革試點，2009年穩(wěn)步推進，2010年逐步擴大，2012年全部完成的總體規(guī)劃，按照“確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥”的原則開展此項工作。

一、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革基本情況

永順鎮(zhèn)共有村級經(jīng)濟組織25個，其中村委會建制21個，合作社建制4個。村內(nèi)主要是農(nóng)民的村21個，已經(jīng)完成整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的村4個。符合改革條件，人均凈資產(chǎn)在5000元以上的村24個；不符合改革條件的村1個。

（一）鄧家窯村改革試點順利完成

鄧家窯村作為永順鎮(zhèn)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的試點單位，自2008年初開始，就按照“穩(wěn)步推進，確保穩(wěn)定”的原則開展工作，經(jīng)過半年多的時間，該村的改革工作現(xiàn)已順利完成。

鄧家窯社區(qū)合作社注冊資本金1500萬元，村委會持股比例25%，持有資本金375萬元。社員股東的持股比例為75%，持有的資本金為1125萬元；社員股東的股本均來自資產(chǎn)量化時的基 本股，涉及股東人數(shù)763人，共計基本股654.8股。股東代表會的職數(shù)為30人，是經(jīng)過股東投票選舉產(chǎn)生。在隨后召開的股東代表會上又順利產(chǎn)生了理事會、監(jiān)事會成員。理事會由理事長1名和理事4名組成；監(jiān)事會由監(jiān)事長1名和監(jiān)事2名組成。

（二）正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革的開展情況

2009年永順鎮(zhèn)正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革的村有小潞邑、楊莊、北馬莊3個村，各村的進度是：

小潞邑村的改革實施方案，經(jīng)過了幾次領(lǐng)導(dǎo)小組會的細致討論研究，并且征求區(qū)經(jīng)管站進行政策把關(guān)，實施方案（討論稿）已基本確定，并上報鎮(zhèn)黨委審批得到批復(fù)。2009年9月11日在北京日報已經(jīng)進行了勞齡登記的公告，目前勞齡登記工作已經(jīng)結(jié)束，初步統(tǒng)計約4185個勞齡年；村里同時還在進行資產(chǎn)評估工作，該項工作已近尾聲；待鎮(zhèn)黨委批復(fù)實施方案后，就推進下一步的工作。

楊莊村人口摸底工作已經(jīng)完成，兩委班子也召開了幾次會議，并邀請區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)進行政策把關(guān)，實施方案（討論稿）已基本確定，準備上報黨委審批。資產(chǎn)評估工作正在進行中，由于資金尚未足額到位（計劃量化資產(chǎn)4個億，剛到位1億），也影響了資產(chǎn)評估工作的速度。

北馬莊村勞齡登記的公告是在2009年10月15日在北京日報刊登的，現(xiàn)在村里正在進行勞齡登記和資產(chǎn)評估工作。兩委班子就改革實施方案也進行了磋商，將在進一步討論的基礎(chǔ)上，準 備起草實施方案。

二、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機構(gòu)健全。

永順鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，由張寶貴副鎮(zhèn)長主管此項工作，并專門組建了鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室，設(shè)專職工作人員2名，負責指導(dǎo)全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

在進行改革的村也要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有村支部書記任組長，負責改革全面工作，成員由兩委班子、村干部、集體經(jīng)濟組織成員代表、村民主理財小組成員、財會人員及熟悉村里情況的其他相關(guān)人員組成。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高隊伍素質(zhì)

永順鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室組織村黨支部、村委會及工作小組全體成員，認真學(xué)習市、區(qū)兩級（集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革）的有關(guān)文件、材料、書籍，掌握精神實質(zhì)，明確提出了要高標準、高質(zhì)量地進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作，大家心要往一處想，勁要往一塊使，有困難大家一起克服。為順利推進改革工作，特別發(fā)放“致村集體經(jīng)濟組織成員的一封信” 為改革做好正面宣傳，創(chuàng)造良好氛圍。

（三）積極穩(wěn)妥、因村制宜，嚴格操作程序

對具備改革條件的村，積極推進、扎實工作、加快改革步伐，確保改革一個成功一個。在改革模式上，結(jié)合各村實 嚴格執(zhí)行《通州區(qū)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革辦法》（通政辦發(fā)[2004]48號）中規(guī)定的“十條程序”，確保規(guī)范操作，特別是在資產(chǎn)評估中，必須聘請有資質(zhì)的社會評估機構(gòu)進行評估。堅持依法依規(guī)，嚴格落實相關(guān)政策，不能以“民主”等任何借口突破政策法規(guī)的界限；對于沒有法律規(guī)定和政策依據(jù)的，必須采取民主的方式進行決策，杜絕暗箱操作和少數(shù)人說了算的情況發(fā)生。

三、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的主要經(jīng)驗

產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)了集體經(jīng)濟發(fā)展活動、提高了農(nóng)民民主參與意識，形成了一種責權(quán)明確、有序高效的運行機制，使農(nóng)民切實的分享到集體經(jīng)濟的發(fā)展成活，為村級經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。在實踐中，我們探索了一些經(jīng)驗，總結(jié)如下：

（一）支部書記親自抓是改革成功的關(guān)鍵。

拿鄧家窯的產(chǎn)權(quán)制度改革來說，該村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行的非常順利，作為“一把手”的黨支部劉書記功不可沒，自產(chǎn)權(quán)制度開始就對參與改革的工作人員提出了各項要求，改革的每個環(huán)節(jié)都親自抓，認真組織兩委班子成員討論、研究、把關(guān)，直至改革工作完成，是改革成功的關(guān)鍵。

（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障。永順鎮(zhèn)自啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度以來，就要求兩委班子成員“擰成一股繩，勁往一處使，心向一處想”。改革實施方案制定階段，大家“公”字當頭，放棄私心，決口不談自己的親戚朋友的利 益是否得到保全；在宣傳、討論實施方案階段，不遺余力，講解改革的好處，方案的切實合理性；在合作社領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)選舉階段，大家積極的想辦法、出主意，目的是怎樣做好選舉各個環(huán)節(jié)的工作。在改革的各個環(huán)節(jié)，大家群策群力是改革成功的保障。

（三）嚴格的組織紀律性是改革成功的措施

在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，嚴格的組織紀律性貫穿于改革成功的各個環(huán)節(jié)。在人員摸底調(diào)查階段，工作人員詳實的將村里各類人員的基本情況進行了梳理，為制定實施方案奠定了基礎(chǔ)；在實施方案制定階段，提出的“保密”要求，即在討論制定實施方案草案會議上會議內(nèi)容要求參會人員必須保密，不允許私自到經(jīng)濟組織成員間散布實施方案的內(nèi)容；在宣傳實施方案階段，大家不遺余力的進行了正面宣傳，使實施方案得到經(jīng)濟組織成員認知和支持；在合作社領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是村內(nèi)人員重大利益格局的調(diào)整，涉及諸多方面的利益關(guān)系選舉階段，大家嚴格按照要求組織選舉工作。嚴格的組織紀律性是改革成功的重要措施。

（4）公平、公正、公開、透明是成功的基礎(chǔ)

產(chǎn)權(quán)制度改革必須在民主參與的前提下，將公平、公正、公開、透明貫穿于整個改革過程中。從實施方案的討論形成草案到最后表決通過，基本股、勞齡股的個人份額嚴格的按照實施方案的規(guī)定執(zhí)行，股東代表選舉辦法及選舉結(jié)果、合 作社領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的選舉辦法及選舉結(jié)果及股東代表通過的合作社章程等環(huán)節(jié)的情況都進行張榜公告?？傊?，公平、公正、公開、透明的原則是改革成功的基礎(chǔ)，才可取得預(yù)期的成效

四、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題

（一）干部層面上存在的主要問題

1滿足現(xiàn)狀，在思想上存在推著走的想法。

2在不是特別穩(wěn)定的村和班子主要領(lǐng)導(dǎo)掌控能力不強的村，支部書記作為操作此項工作的主要責任人，“怕丟權(quán)，怕失位”的思想比較嚴重，深怕改革后失去現(xiàn)實的位子和權(quán)力。

3集體經(jīng)濟組織自身發(fā)展存在不足，主要是經(jīng)營收益有限，現(xiàn)行的福利體制已經(jīng)是入不敷出了。如果改制了，分紅的壓力特別大，集體經(jīng)濟組織無法完成分紅指標，甚至出現(xiàn)改革后還達不到改革前的收入水平，那樣就會引發(fā)股東的不滿情緒，加速領(lǐng)導(dǎo)干部失去目前的位子和權(quán)力。

（二）群眾層面存在的主要問題

看到別的村改革成功了，特別是看到經(jīng)營前景好的村，分紅的水平較之改革前更高了，村民從心里愿意本村也改革，尤其是得到股權(quán)后，真正可以實現(xiàn)利益永久和長遠。但就各村具體情況而言，群眾特別是歲數(shù)大的人員，經(jīng)常提出的問題是改革后的利益是否會降低，如果降低，就對改革存在疑慮。

（三）在改制工作中的工商注冊環(huán)節(jié)的問題

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)中，房產(chǎn)的比例相當大，而在社區(qū)股份合作社在工商注冊中，在目前的政策環(huán)境下，還存在沒有房產(chǎn)本的集體房產(chǎn)無法進行工商注冊的障礙，要想將這種房產(chǎn)注冊，只能注冊為公司制，在注冊公司后，又面臨著稅收監(jiān)管力度加強的情況，也就是說可能要多交很多稅金，這又是村干部不愿接受的結(jié)果。因而，改制中在注冊社區(qū)股份合作社時，對集體經(jīng)濟組織貨幣存量的要求就很高，可是動用大額資金又受到利息損失和大額存款制度的限制，因此我們還在摸索探討可行的辦法。

五、關(guān)于永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的有關(guān)建議

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的認識，切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅決克服存在于部分干部思想中的對于改革重要性和必要性認識不足的問題。拋棄“等、看、拖”等消極思想，去除怕“失權(quán)、失利、失位”等錯誤認識，克服“怕難、怕亂、怕麻煩”等畏難情緒。樹立改革勢在必行、改革促進發(fā)展、改革保證穩(wěn)定的正確觀念。啟動改革的村要建立主要領(lǐng)導(dǎo)及熟悉農(nóng)村政策、有工作經(jīng)驗的人員參加的專職工作班子，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及改革辦公室的指導(dǎo)下具體負責本村改革的各項工作。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革。鎮(zhèn)村采取多種形式宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的各項法規(guī)、政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改革。鎮(zhèn)級將負責對各村主要干部進行培訓(xùn)，村級要對本村工作人員及集體經(jīng)濟組織成員進行培訓(xùn)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部及相關(guān)部門人員為指導(dǎo)員，指導(dǎo)各村抓好培訓(xùn)與改革。

（三）明確工作責任，抓好工作落實。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府當前工作的重要內(nèi)容，要求各村也要把此項工作納入重要的議事日程，并明確相關(guān)責任人抓好落實。一是各村要認真學(xué)習研究，針對本村情況，提出改革計劃，上報鎮(zhèn)黨委；二是要求啟動改革的村，要以書面形式上報鎮(zhèn)黨委審批，不啟動的村要說明原因；三是建立表彰獎勵制度，對于年內(nèi)完成或啟動村級改革、成效顯著的村，將予以表彰獎勵。

農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為在市場經(jīng)濟體制下農(nóng)村社會經(jīng)濟生活中的一個新事物，通過調(diào)研我們認識到：一是通過“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當股東”這樣的產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟的投資主體，逐步實現(xiàn)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增強集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。二是通過產(chǎn)權(quán)改革，在相關(guān)的法規(guī)制度的約束下，讓農(nóng)民成為決策主體，實現(xiàn)決策過程向民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，提升集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。三是通過產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為經(jīng)營主體，維護農(nóng)民的根本權(quán)益。四是通過產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng) 村中各種資源、要素流動起來，拓展集體經(jīng)濟的發(fā)展空間。五是通過產(chǎn)權(quán)改革，有利于明晰集體和個人的產(chǎn)權(quán)，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。六是通過產(chǎn)權(quán)改革，有利于解決由農(nóng)村向城市化發(fā)展中的多種矛盾，維護促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、和諧。

2009

年11月 陳新全

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就一年來此項工作總結(jié)如下：

一、基本情況我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

二、主要做法

（一）成立組織機構(gòu)，做到責權(quán)明確

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時，為加強直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個工作組，負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護

在**莊村進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學(xué)習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細做實

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。

三、取得成效

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動作用。

四、經(jīng)驗與不足

（一）成功經(jīng)驗

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

一是組織機構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。

（二）存在不足

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

五、明年工作計劃

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計于明年4月份正式啟動。

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報材料

按照中央、省、市的要求，在縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)于2018年年初開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，歷經(jīng)3年的時間，工作完成情況如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有6個行政村，幅員面積161平方公里，人口1.2萬人，農(nóng)業(yè)人8913人，確權(quán)后耕地面積1.15萬畝。80%的農(nóng)戶以種植人參為主營業(yè)收入，農(nóng)作物以玉米、大豆作物為主。2019年農(nóng)民人均收入達到11629元。

二、工作開展情況

1、成立組織，制定方案

我鎮(zhèn)在2018年5月召開動員部署會議，成立了鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和主管鎮(zhèn)長為副組長，各站辦所長和各村村支書、村主任為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分工作成員責任清單，層層落實責任。制定并下發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，6個村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選出工作能力強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負責具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

2、發(fā)動宣傳、組織培訓(xùn)

在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)和各村屯發(fā)放了宣傳單1000余份，懸掛條幅12處，輔助農(nóng)村大集、入戶等形式對產(chǎn)權(quán)制度改革政策進行了宣傳，營造了良好的氛圍。召開培訓(xùn)會，全鎮(zhèn)6個村村支書、村文書參加了會議，并對具體工作人員進行培訓(xùn)，從而提高村干部業(yè)務(wù)能力，更好的完成工作任務(wù)。

3、清產(chǎn)核資階段

此次清產(chǎn)核資，鎮(zhèn)共計6個村28個組，按照縣產(chǎn)權(quán)辦工作部署，鎮(zhèn)制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案，報縣級備案后，積極組織和安排各村召開村民代表大會或戶代表會議，討論并制定村級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施初步方案，成立村級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組。鎮(zhèn)6個村分別成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組，經(jīng)過各階段公示后，制定了村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案，并報鎮(zhèn)級備案。

4、清產(chǎn)核資清查結(jié)果確認階段

2019年1月，全鎮(zhèn)6個村對清產(chǎn)核資清查結(jié)果進行了三次公示之后，召開村民會議或戶代表會議，對清查結(jié)果進行決議，并將決議結(jié)果上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府對決議結(jié)果進行了批復(fù)。

5、成員界定階段

組織各村進行各戶調(diào)查摸底，并填寫調(diào)查摸底表，此項工作6個村已完成。召開村民大會或戶代表會議制定村、組《成員界定確認辦法》，現(xiàn)已經(jīng)過村民大會審議或戶代表大會方式通過，各階段都進行公示。共界定成員2903戶，人口8389人，全部登記造冊。

6、股權(quán)設(shè)置

鎮(zhèn)根據(jù)縣產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化指導(dǎo)意見》下發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化指導(dǎo)意見》，6個行政村根據(jù)指導(dǎo)意見經(jīng)戶代表大會審議通過各村的股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化方案。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，全鎮(zhèn)6個行政村都有經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)過各階段公示，核實量化經(jīng)營性資產(chǎn)817.0871萬元，6個行政村基本都設(shè)置了集體股和成員股，集體股約占20%，成員股約占80%，沒有其他股，共設(shè)置經(jīng)營性資產(chǎn)成員股數(shù)16385股。資源性資產(chǎn)只有東泉村設(shè)置了集體股和成員股，集體股占20%，成員股占80%，并且小組內(nèi)設(shè)置了成員股，不設(shè)集體股。其他5個行政村均都設(shè)置成員股，未設(shè)集體股，每人1個股。

7、成立村集體經(jīng)濟組織及股份經(jīng)濟合作、登記賦碼

根據(jù)《縣關(guān)于成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的指導(dǎo)意見》精神，經(jīng)過申請成立合作社、提名候選人、政府批復(fù)，經(jīng)戶代表大會或村民代表大會通過，履行各階段程序后，6個行政村成立6個行政村的股份經(jīng)濟合作社，登記賦碼工作全部完成。經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核通過，并頒發(fā)了村集體經(jīng)濟組織登記證。農(nóng)戶的股權(quán)證書正在打印中，共計2903本，預(yù)計7月底或8月初全部發(fā)到農(nóng)戶手中。全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)基本完成，檔案整理工作正在整理當中。

三、存在問題

1、經(jīng)費不足。產(chǎn)權(quán)制度改革時間長，工作量重，國家、省給的工作經(jīng)費少，對于產(chǎn)權(quán)改革來說只是杯水車薪，很多經(jīng)費無處落實，工作人員沒有積極性。

2、工作量大。村級工作量成倍增加，而村干部人數(shù)有限，又因文化水平所限，導(dǎo)致一些工作很難及時的完成，特別近幾年的精準扶貧、環(huán)保督查、黨建、掃黑除惡、河長制、人居環(huán)境整治、低保核查、土地確權(quán)、村集體經(jīng)濟、資產(chǎn)改革、農(nóng)藥雙減半、輪作補貼、經(jīng)濟普查、危房改造、征地拆遷、防火、防汛、糾紛調(diào)解等，而每村只有村干部6人，參與實際工作的也只有2—4人（年齡大的都不會電腦），很多工作都是村文書自己在干，所以說這是現(xiàn)在村級工作中存在普遍性的實際問題。

3、工作受季節(jié)性影響

整個資產(chǎn)改革過程中，需召開村民代表大會或戶代表會議，村民外出打工人員過多，而且在農(nóng)忙時很難找到人，村是都是留守老人，召開會議難度大，又由于2020年的疫情，很多會議都是村民代表會議后又入戶征求意見簽字的。

四、資產(chǎn)改革工作的建議

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央實施農(nóng)村改革的重要舉措，事關(guān)到每個村民的利益，涉及到政策面廣，一旦政策指導(dǎo)不到位，會引起農(nóng)民的群體性上訪，還需要縣級資產(chǎn)改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)部加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)后續(xù)的指導(dǎo)，經(jīng)常組織業(yè)務(wù)學(xué)習，便于更好的開展此項工作。

五、下步工作打算

按照縣產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)放股權(quán)證，整理檔案，發(fā)揮集體經(jīng)濟股份合作社作用，確保資產(chǎn)不流失，盤活農(nóng)村資產(chǎn)使之增值保值，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)民將來得到更大的實惠。

第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作匯報

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點>工作匯報

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展的基本情況

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農(nóng)村專業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉(zhuǎn)的總面積達到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學(xué)習，為該項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

具體工作中，一是加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長，鎮(zhèn)長、副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全體班子成員、相關(guān)站所負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為辦公室副主任；安排14名機關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點村，全面負責各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負責具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發(fā)動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據(jù)本村實際，對在確權(quán)過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論和征求意見，并認真學(xué)習《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構(gòu)，負責解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點村書記主任、工作人員進行了>培訓(xùn)和座談。針對改革的相關(guān)政策、實施步驟、可能出現(xiàn)的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對相關(guān)工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓(xùn)，切實提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四是做好基礎(chǔ)材料的準備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認，并對所有合同進行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規(guī)范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對調(diào)地換地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場指認，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現(xiàn)實情況登記頒證；三是對發(fā)現(xiàn)的新的問題和矛盾，統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一進行答復(fù)。

六是加強督導(dǎo)，確保了入戶調(diào)查質(zhì)量保證按時保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負責展開調(diào)查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調(diào)查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現(xiàn)場操作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點的工作進度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補缺工作，及時梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復(fù)的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實情，進行解釋和調(diào)處，對法律法規(guī)無明確歸檔的相關(guān)事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結(jié)果寫入村規(guī)民約。

七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作，嚴格公示程序。測繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場確認土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認。

二是加強對該項工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強定期調(diào)度，堅持當天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。在抓進度、抓質(zhì)量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。