第一篇：關(guān)于當前國有企業(yè)廉政文化建設(shè)重要意義的探討

關(guān)于當前國有企業(yè)廉政文化建設(shè)重要意義的探討

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三臺電廠

樊慶德

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上強調(diào)：要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。

因此說，加強廉政文化建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)涵，是消除腐敗滋生的文化土壤，深入推進反腐倡廉工作的迫切要求，更是建立健全懲治和預防腐敗體系（“預懲”體系）的重要內(nèi)容。

為此，筆者將結(jié)合當前準東采油廠黨風廉政建設(shè)的工作實踐，對如何發(fā)揮廉政文化在構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的“預懲”體系中的重要意義進行探討。

一、廉政文化建設(shè)是企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容

廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。在當前形勢下，特別是在加大反腐敗斗爭力度的今天，加強廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）廉政文化建設(shè)是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的“預懲體系”的重要內(nèi)容

自2000年重組改制以來，油田公司打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在。最為根本的原因是在物質(zhì)、制度、思想的層面上，不同程度地形成和滋生著腐敗的不良文化，它往往能使人們的價值觀念產(chǎn)生錯位，像病毒一樣侵蝕著企業(yè)的肌體，同時也損害企業(yè)的黨風、政風建設(shè)。

毛澤東曾說過：意識形態(tài)領(lǐng)域無產(chǎn)階級不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級就會占領(lǐng)。正視不良文化的挑戰(zhàn)，制定廉政文化建設(shè)總體目標，長遠規(guī)劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化氛圍，是落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的重要舉措，是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的“預懲”體系的重要內(nèi)容。

（二）廉政文化建設(shè)是提高黨員領(lǐng)導干部素質(zhì)，增強自律意識的有效手段

我們的企業(yè)在改革發(fā)展中，需要有一股良好的務(wù)實風氣，其決定因素就是黨員領(lǐng)導干部。企業(yè)黨委在貫徹落實各項廉潔從政規(guī)定的同時，必須要強化各級領(lǐng)導干部的“自律”意識?？梢酝ㄟ^廉政文化建設(shè)，以正反典型、對比教育為重點，組織觀看電教片、舉辦廉政培訓班、簽訂廉政承諾書等形式，潛移默化地加強理想信念、職業(yè)操守、社會公德教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。明白自己該做什么，不該做什么，該怎樣做，使手中握有權(quán)力人員（關(guān)鍵崗位人員）樹立認認真真做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念，也可以把“自律”教育寓教于樂，在單位的娛樂活動中受到深刻教育，陶冶自我情操，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）廉政文化建設(shè)是建設(shè)和諧企業(yè)的內(nèi)在要求

廉政文化，既體現(xiàn)為一定的法治觀念和法治要求，又反映了一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的結(jié)合，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。企業(yè)開展廉政文化建設(shè)，既有利于促進黨員領(lǐng)導干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、貫徹落實依法治企的方針、更好地維護和實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境的公平和正義，又有利于黨員領(lǐng)導干部自覺以身作則、勤政廉政、增強職工群眾反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性。在全廠形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供可靠的保證。

二、廉政文化建設(shè)離不開企業(yè)“立體宣教”的格局

如何建設(shè)廉政文化，從企業(yè)實際來看，應(yīng)當圍繞構(gòu)建“立體宣教”格局，突出廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)?；⒋蟊娀完嚨鼗e極開展多種形式的廉政文化活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

一是要加強領(lǐng)導，構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機制。把廉政文化建設(shè)作為建立教育、制度、監(jiān)督并重的“預懲”體系的基礎(chǔ)性工作，納入企業(yè)文化工作總體部署，與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施。

在工作中注重強化組織領(lǐng)導，加強宣傳干部和宣傳設(shè)施的配備，重大廉政文化活動由黨委集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展，并在經(jīng)費上予以大力保障。注重把廉政文化建設(shè)貫穿于信訪督察、案件查處、效能監(jiān)察和機關(guān)作風建設(shè)等工作中，把廉政教育作為黨風廉政建設(shè)責任制目標管理的重要內(nèi)容，進行檢查考核，增強基層黨組織和相關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的主動性和自覺性，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，廣大干部員工積極參與的廉政文化建設(shè)大格局。

二是強化教育，重在預防?？梢酝怀鲋攸c教育對象和教育內(nèi)容，增加廉政文化的含量，把廉政教育納入黨支部“三會一課”活動、黨委中心組政治學習、干部形勢教育等各項活動中，以座談會、知識競賽等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的認識偏差和認識不到位的問題。

結(jié)合我廠幾年來的實踐，有以下方法可以嘗試：

1、樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部。

2、開展警示教育，播放剖析違紀違法案件的警示教育片和文字材料，組織廣大黨員干部觀看。

3、組織關(guān)鍵崗位人員到烈士陵園和監(jiān)獄，接受革命傳統(tǒng)和犯罪人員懺悔教育，同時購置在全國有一定影響的廉政書籍，作為黨員干部廉政教育的教材，或組織專人輔導學習。

三是拓展陣地，充分利用企業(yè)局域網(wǎng)、有線電視網(wǎng)覆蓋面廣、員工關(guān)注程度高的優(yōu)勢，加大廉政文化的宣傳力度。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體的優(yōu)勢，以專題報道、通訊等形式，加強黨風廉政建設(shè)進展、成效、經(jīng)驗和先進典型的報道；利用征文、演講等形式，討論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐宣傳的聲勢和效果。

在目前互連網(wǎng)普及的今天，更要利用網(wǎng)絡(luò)這一全新的信息平臺，增加信息容量，提高廉政文化建設(shè)的透明度，提高廣大員工的參與積極性。

四是廣開渠道，探索廉政文化進家庭的有效途徑。在目前大力開展的“牢記兩個務(wù)必，加強作風建設(shè)”主題教育背景下，首先把廉政文化建設(shè)與加強職業(yè)道德教育相結(jié)合，大力推動廉政文化進機關(guān)的活動。把廉政教育作為機關(guān)干部培訓的重要內(nèi)容，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風；其次把廉政文化建設(shè)與家庭美德教育相結(jié)合，大力推動廉政文化進家庭?？梢栽谶m當?shù)臅r機召開領(lǐng)導干部配偶爭做“廉內(nèi)助”座談會，給領(lǐng)導干部家屬贈送廉政讀物，組織觀看廉政電教片，提倡妻子常吹“枕頭風”、爭當“廉內(nèi)助”、常念“廉政經(jīng)”、常開家庭“廉政會”等活動，共筑廉政防線，維護家庭的幸福。

三、加強廉政文化建設(shè)必須處理好“三個關(guān)系”

要保證廉政文化建設(shè)沿著健康的軌道向前發(fā)展，更好地為黨風廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，應(yīng)當處理好以下“三個關(guān)系”。

（一）教育與娛樂的關(guān)系

教育性和娛樂性是廉政文化建設(shè)的兩個方面，沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；缺乏娛樂性，教育也難有吸引力，把二者緊密結(jié)合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體。近年來，準東采油廠先后組織開展了廉政格言警句征集、廉政文化演講競賽等活動，深受干部職工歡迎，讓人們在廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育，提升了全廠干部的思想境界，在一定程度上催生、萌發(fā)和培養(yǎng)了廉政文化的社會風氣。

（二）領(lǐng)導帶頭與員工參與的關(guān)系

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，需要各級領(lǐng)導和廣大員工共同參與。沒有領(lǐng)導干部的積極帶頭，廉政文化建設(shè)就會失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證，離開廣大員工的參與，廉政文化建設(shè)就缺乏生機和活力。把廉政文化建設(shè)作為加強企業(yè)黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體舉措，就要以黨員領(lǐng)導干部的模范行動激發(fā)廣大員工參與廉政文化活動的熱情?？梢哉f，只有通過經(jīng)常、廣泛、持久的廉政文化活動，讓員工看到反腐倡廉的決心、聽到反腐倡廉的信息，才能打牢廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

革命先烈創(chuàng)造了我們燦爛的廉政文化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設(shè)的基石。黨的十七大以來，黨對廉政文化建設(shè)又提出了新的要求。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和發(fā)展。

為使廉政文化建設(shè)既保持傳統(tǒng)特色，又富有時代氣息，準東采油廠在廉政文化建設(shè)中，不僅注重發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳欄、宣傳櫥窗的作用，更注重利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)廉政網(wǎng)站，在重要節(jié)日給領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員發(fā)送廉政警示信息，設(shè)立并在節(jié)假日不斷重申廉政帳戶等，不僅注重對黨員領(lǐng)導干部進行傳統(tǒng)的廉政教育，更強調(diào)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、移動電話等現(xiàn)代宣傳工具的作用，擴大了廉政文化的輻射力和影響力。

總之，廉政文化建設(shè)要根據(jù)時代特點，持續(xù)唱響“立黨為公、執(zhí)政為民”的主旋律。既要突出黨員領(lǐng)導干部，又要兼顧普通員工；既要注重運用傳統(tǒng)教育方式，又要充分利用現(xiàn)代科技手段；在建設(shè)的形式上不斷求變，長期堅持，形成體系，做到“隨風潛入夜，潤物細無聲”，才能確保廉政文化建設(shè)健康發(fā)展，不斷邁上新臺階。

第二篇：國有企業(yè)廉政文化建設(shè)實施方案

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)實施方案

【篇一】

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第十一次黨代會精神，充分發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的有效預防作用，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，根據(jù)區(qū)、市紀委《關(guān)于深入開展“廉政文化建設(shè)月”活動的通知》等文件精神，我委決定將今年的9月定為企業(yè)“廉政文化建設(shè)月”，廣泛深入持久地開展廉潔文化進企業(yè)活動，現(xiàn)就活動安排如下。

一、工作目標

堅持以黨風黨紀教育、職業(yè)道德教育、廉潔從業(yè)教育為重點，以培育廉潔誠信、守法經(jīng)營理念為目的，通過開展形式多樣的廉潔文化進企業(yè)活動，把誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實到企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)中，進一步推動企業(yè)廉政文化示范點創(chuàng)建，積極培育艱苦奮斗、廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)廉潔文化，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供思想保障和文化支撐。

二、活動內(nèi)容

(一)組織機構(gòu)建立健全。有健全的企業(yè)廉潔文化組織機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導、落實專人負責，具體職責分工。活動主要負責人要有較強的廉潔文化進企業(yè)意識，積極鼓勵并支持企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

(二)安排部署明確具體。有企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作規(guī)劃和具體實施計劃，把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作重要組成部分?；顒拥倪^程、結(jié)果等有詳細的考核辦法，并與精神文明建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理等工作同部署、同落實、同考核。

(三)陣地建設(shè)豐富多彩。在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和文化活動區(qū)等設(shè)置廉潔文化長廊，張貼廉潔圖片、宣傳牌、警言警句牌，設(shè)立廉潔文化主題景觀等;在企業(yè)職工之家、圖書館(室)等，建立廉潔圖書專區(qū)、廉潔影視角;在企業(yè)廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟企業(yè)廉潔文化專欄、專題節(jié)目和屏保、網(wǎng)頁等，教育引導企業(yè)領(lǐng)導、管理人員增強遵紀守法意識和拒腐防變能力;教育引導廣大員工增強社會公德和職業(yè)道德意識，自覺抵制商業(yè)賄賂。

(四)教育宣傳效果明顯。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式，經(jīng)常性地開展“廉潔誠信、守法經(jīng)營”主題教育和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政法規(guī)制度學習活動強基固本;通過演講、歌詠及知識競賽等干部職工喜聞樂見的形式，豐富活動內(nèi)容，強化教育效果。

(五)著力打造廉潔文化進企業(yè)示范點。堅持以示范點建設(shè)為抓手，各企業(yè)努力創(chuàng)建一批廉政文化進企業(yè)示范點，提升企業(yè)的文化品位，培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和廉潔操守，逐步建立企業(yè)廉政文化建設(shè)長效機制。企業(yè)領(lǐng)導班子和全員參與的廉潔教育或廉潔文化活動每季度不少于一次。

三、工作要求

(一)加強組織協(xié)調(diào)。各企業(yè)要加強與企業(yè)黨組織及工、青、婦等協(xié)調(diào)配合，把廉政文化“進企業(yè)”活動任務(wù)分解落到實處，做好平時督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，建立激勵機制;要積極創(chuàng)新工作思路，突出部門特色，積極創(chuàng)建廉政文化示范點;要探索建立廉潔文化進企業(yè)工作的長效機制，常抓不懈。

(二)強化責任落實。要以開展“廉政文化建設(shè)月”活動為契機，進一步推進廉潔文化進企業(yè)活動深入開展，企業(yè)各有關(guān)部門要認真履行職責，結(jié)合各自實際，制定“廉政文化進企業(yè)”活動方案，自下而上開展有統(tǒng)一主題、統(tǒng)一組織的示范活動，切實使廉潔文化建設(shè)活動在“廉政文化建設(shè)月”期間達到高潮，(三)建立長效機制。逐步建立起廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制，不斷加大廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制，不斷加大廉政文化建設(shè)的投入力度;要把廉政文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，進一步增強企業(yè)各部門齊抓共管廉政文化建設(shè)的責任意識;建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理、考核評價和激勵機制，細化目標、量化管理。各單位活動方案與總結(jié)于10月12日前報市國資委綜合科。

【篇二】

一、工作目標

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極培育“誠實守信、廉潔經(jīng)營”的價值理念，建立健全企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔行為規(guī)范，把廉潔文化融入到企業(yè)黨的建設(shè)、文化建設(shè)、規(guī)章制度和經(jīng)營管理領(lǐng)域。經(jīng)過努力，初步建成與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)營管理制度體系相融合，與企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)營管理理念相協(xié)調(diào)的企業(yè)廉潔文化體系。

二、主要任務(wù)

(一)突出重點加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)。以“誠實守信、廉潔經(jīng)營”為主題，以企業(yè)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員及關(guān)鍵崗位人員為重點，加強教育，引導企業(yè)領(lǐng)導人員和職工遵紀守法、愛崗敬業(yè);完善制度，把廉潔文化建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理尤其是關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的管理，在各項工作流程、制度建設(shè)中體現(xiàn)廉潔從業(yè)的要求;強化監(jiān)督，全面推行廠務(wù)公開等職工群眾參與監(jiān)督的各項制度，形成維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法利益的企業(yè)文化。

(二)分層分類制定企業(yè)人員廉潔行為規(guī)范。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)要融入國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，制定貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的具體辦法和廉潔從業(yè)行為規(guī)范。企業(yè)領(lǐng)導人員突出廉潔從業(yè)、合法經(jīng)營、忠誠守信;重要部門、關(guān)鍵崗位人員突出遵紀守法、忠于職守、辦事規(guī)范;企業(yè)員工突出愛崗敬業(yè)、尊章守紀、誠信友善。

(三)多種形式開展企業(yè)廉潔文化活動。推動廉潔文化進企業(yè)，將廉潔文化理念和要求融入生產(chǎn)經(jīng)營和管理中，融入企業(yè)文化建設(shè)之中，營造廉潔從業(yè)氛圍;推動企業(yè)廉潔文化進崗位，將廉潔從業(yè)規(guī)范納入崗位工作職責，規(guī)范制度和流程，加強內(nèi)控機制;推動企業(yè)廉潔文化進項目，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營項目管理的廉潔從業(yè)各項制度。

(四)彰顯特色提升企業(yè)廉潔文化建設(shè)水平。推動企業(yè)進一步將廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)文化，拓展企業(yè)廉潔文化建設(shè)的廣度和深度。加強企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，推動企業(yè)根據(jù)各自實際，建設(shè)企業(yè)廉潔文化宣傳教育設(shè)施，設(shè)立企業(yè)廉潔文化宣傳教育專欄，總結(jié)企業(yè)廉潔文化研究成果，樹立企業(yè)廉潔文化建設(shè)先進典型，打造有影響的企業(yè)廉潔文化品牌。

三、組織領(lǐng)導

根據(jù)市紀委的工作分工,市國資委為牽頭單位，市紀委、市文化廣電新聞出版局、市總工會為協(xié)辦單位。各企業(yè)根據(jù)本實施意見的要求，制定具體工作措施和推進辦法，建立企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作報告、督促檢查、情況通報、目標管理、考核評價等制度，推動企業(yè)廉政文化建設(shè)各項工作的落實。

第三篇：國有企業(yè)廉政文化建設(shè)研究

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)研究

邱建軍

（中國石油塔里木油田分公司黨群工作處，新疆庫爾勒，841000）

摘要：廉政文化是以文化的力量來促進黨風廉政建設(shè)的一種新的思維方式和行為方式。本文通過對國有企業(yè)廉政文化建設(shè)進行研究認為：在建設(shè)過程中出現(xiàn)的主要問題是企業(yè)宣傳不到位，管理存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度差；在建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立健全廉政文化制度體系，以開展活動的方式加強宣傳，并將廉政文化納入企業(yè)文化建設(shè)中；在廉政文化建設(shè)過程中加強黨內(nèi)外監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，理論與實踐相結(jié)合，把廉政文化理念深入人心，營造企業(yè)廉潔從業(yè)的新風氣。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉政文化；建設(shè)

作者簡介：邱建軍(1975-0803)，男，新疆庫爾勒，政工師，主要從事黨群管理研究工作。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)對鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政主體素

[1]

質(zhì)、鞏固執(zhí)政能力建設(shè)有重要的意義。

一、國企黨風廉政文化建設(shè)的重要性

（一）黨風廉政文化建設(shè)有利于提高黨的行政執(zhí)行力

國有企業(yè)黨組織是黨基層組織的基礎(chǔ)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于加強黨組織的建設(shè)。黨基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強弱，決定著執(zhí)政成效。目前，xxxx企業(yè)擁有xxx多個基層黨委、黨總支部和xx萬多個黨支部、[1]

xx多萬名黨員，他們是保證黨和國家的政策方針在企業(yè)貫徹執(zhí)行，是鞏固黨的執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)。國有企業(yè)蘊含著擁護黨執(zhí)政的深厚群眾基礎(chǔ)。國有企業(yè)是工人階級性質(zhì)最突出的經(jīng)濟組織，得到廣大職工群眾的支持是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到黨在工人階級中的形象，關(guān)系到工人階級對黨領(lǐng)導和執(zhí)政的支持度。

（二）黨風廉政文化建設(shè)有利于深入開展反腐敗工作

全面開展廉政文化建設(shè)，是深入推進反腐倡廉工作的需求，是加快推進和諧社會、文明企業(yè)建設(shè)的重要舉措。當前，在基層黨組織和黨員中深入開展黨風廉政文化，是黨的十七大做出的一項重要部署，是加強改革創(chuàng)新精神和改進黨基本

[2]

建設(shè)的一項重要工作。國有企業(yè)廉政文化建設(shè)

要與社會主義精神文明建設(shè)，學習實踐科學發(fā)展

觀活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建良好的廉政文化氛圍。在企業(yè)管理層和基層黨組織間加強廉政文化教育和宣傳，對樹立領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)的價值理念,培育公民誠實守信、廉榮貪恥的道德觀念,增強全社會支持、有序參與反腐倡廉工作的責任、意識,形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍起著重要的作用，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、國企黨風廉政文化建設(shè)存在問題

國有企業(yè)雖然一直都在堅持開展反腐倡廉工作,但把黨風廉政作為企業(yè)的文化來建設(shè)起步較晚,廉政建設(shè)現(xiàn)狀還存在各類問題,主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）宣傳教育不到位,尚未全面養(yǎng)成勤政廉潔的習慣。部分企業(yè)領(lǐng)導以為企業(yè)的中心工作是抓經(jīng)濟建設(shè),往往把宣傳教育的重心放在如何縮短生產(chǎn)周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本等方面,從而忽視了黨風廉政文化方面的教育。一些企業(yè)雖然開展了黨風廉政教育,由于出于應(yīng)付, 只講數(shù)量、不管質(zhì)量, 只重形式、不重內(nèi)容的宣傳教育沒有達到預期的效果。個別黨員干部存在崇極端個人主、尚拜金主義和享樂主義義的思想,缺乏作為黨員應(yīng)有的理想信念和道德操守,違反紀律的行為時有發(fā)生。部分員工法制意識淡薄,認為單位是“家大業(yè)大,拿點貪點沒啥”,而且經(jīng)常挖企業(yè)墻腳,有的甚至走上犯罪道路?？梢?，國企尚未全面養(yǎng)成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的風氣。

（二）管理存在薄弱環(huán)節(jié), 制度體系不完善。部分企業(yè)尚未建立健全黨風廉政文化體系,多數(shù)工作無章可循。部分企業(yè)雖然建立了黨風廉政的制度體系,但由于各級領(lǐng)導只重視制度體系的出臺,忽視制度的落實,使得制度成了擺設(shè)。還有的企業(yè)不貫徹制度體系的學習宣傳,導致各級領(lǐng)導和企業(yè)員工不熟悉制度體系內(nèi)容,工作過程中隨意性大,未按規(guī)定執(zhí)行,在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)很多問題。個別企業(yè)領(lǐng)導甚至將擁有的權(quán)力，蔑視制度并破壞自己親定的制度。按章辦事、依規(guī)治企的文化氛圍并未在企業(yè)中真正形成。

（三）監(jiān)督意識弱,實際效果差。部分大中型國有企業(yè),監(jiān)督機制不健全,每年都有不少的貪污腐敗案件發(fā)生。由于未形成良好的監(jiān)督機制,監(jiān)督經(jīng)常只是一種被動的監(jiān)督,廣大領(lǐng)導干部和員工群眾缺乏主動的監(jiān)督意識。部分人員未處理好“監(jiān)督”和“被監(jiān)督”、“自律”和“他律”的關(guān)系,只希望別人廉潔自律,自己卻搞暗箱操作。部分領(lǐng)導干部喜歡監(jiān)督別人,自己卻不愿意接受監(jiān)督,有的甚至打擊報復監(jiān)督者。對企業(yè)員工來說,受自身素質(zhì)限制,不知道如何去監(jiān)督,何況處于被管理地位,即使知道怎么監(jiān)督,又怕得罪領(lǐng)導,從而放棄監(jiān)督權(quán)力?？偠灾?企業(yè)內(nèi)“我要廉潔”的意識不強,“我要監(jiān)督”的意識不夠,致使廉政文化建設(shè)效果不理想,從而使國企反腐倡廉工作處于被動位置。

三、國企廉政文化建設(shè)幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）廉政文化制度體系的建設(shè)。由于廉政文化建設(shè)是推動黨風廉政建設(shè)、深化黨的作風的有效途徑,企業(yè)黨組織就必須加強廉政文化體系建設(shè),建立一套健全的制度體系，并不斷完善。做到企業(yè)各級領(lǐng)導積極參與，互相配合，各個部門各施所長、發(fā)揮優(yōu)勢,廣大員工群眾積極參與。并結(jié)合《國資委黨委關(guān)于加強中央企業(yè)企業(yè)文化

建設(shè)指導意見》[3],把廉政文化納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中,將廉政文化建設(shè)作為黨政重點工作安排之一,做到計劃到位、落實清楚、檢查勤快，并建立有效的考評、激勵機制。將各崗位年初責任目標和任務(wù)進行詳細分解,加強廉政文化與日常管理相結(jié)合,根據(jù)各崗位的分解表進行年底考評、考核。處罰不重視廉政文化建設(shè)，工作不到位的單位,表彰工作出色、取得良好效果的單位。此外,企業(yè)黨政組織還需拓寬資金來源,保證廉政文化建設(shè)有足夠的活動經(jīng)費,有效的保

障機制的順利開展,否則廉政文化建設(shè)受到極大的限制。

（二）活動對象和活動方式。首先要抓好黨員領(lǐng)導干部和管理人員的廉政教育。他們是國有企業(yè)的中流砥柱,他們的思想素質(zhì)，工作作風，道德水平、廉政意識直接決定了企業(yè)的興衰成敗。故廉政文化建設(shè)應(yīng)以他們?yōu)楹诵?對黨員領(lǐng)導干部主要加強理想信念、法紀觀念，價值觀、人生觀、利益觀的教育。使他們管理意識不斷提高，自律意識和監(jiān)督意識不斷增強,形成牢固的思想道德防線。對管理人員主要進行廉潔從業(yè)、艱苦奮斗和遵章守紀的教育,使他們養(yǎng)成按章辦事、誠信經(jīng)營的職業(yè)道德理念。其次要積極開展各類廉政文化活動。將廉政文化成為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,充分利用各類媒體作用，開展一系列豐富多彩的廉政文化活動,并不斷創(chuàng)新文化活動的方式方法，從而做到以活動促廉政的目的。如開展以 “廉潔從業(yè),艱苦奮斗”、“我的價值觀”等為主題,結(jié)合召開廉政先進事跡報告會、觀看警示教育片、征集廉潔從業(yè)警言短信、匯演廉政文藝節(jié)目、開展大討論、請當事人以身說法等形式,舉一反三,以事實服人、教育人。讓黨員領(lǐng)導干部和員工群眾從活動中接受教育、吸取教訓,在日常工作中保持一顆平淡的心,在利益前保持一顆平常心,自覺抵制歪風邪氣,增強腐敗的免疫力,營造清正廉潔的從業(yè)環(huán)境和廉榮

貪恥的新風尚[4]。

（三）統(tǒng)觀全局,加強結(jié)合。首先是將廉政文化建設(shè)與構(gòu)建企業(yè)文化相結(jié)合,建立適應(yīng)于市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)道德規(guī)范。其次是將廉政文化建設(shè)與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合,健全并完善資金和財務(wù)管理、民主管理、廠務(wù)公開等制度,增強企業(yè)員工的廉潔意識。第三是將廉政文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合,加大誠信廉潔、依法經(jīng)營、公道辦事等理念的宣傳力度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。第四是將廉政文化建設(shè)與領(lǐng)導人員治理商業(yè)賄賂、投資入股、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為等反腐倡廉重點工作相結(jié)合,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、國企廉政文化建設(shè)對策與建議

構(gòu)建國企廉政文化是一項系統(tǒng)工程,是一項必需持久堅持的基本性工作。國有企業(yè)要確保率

領(lǐng)干部清廉從政,必需從新時代廉政文化培植工

作的紀律和方法入手[5]

。構(gòu)建國企廉政文化尚須把握以下幾個方面。

（一）加強黨內(nèi)外的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正領(lǐng)導干部的不廉潔行為。對于領(lǐng)導干部，加強黨內(nèi)外監(jiān)督是最廣泛、最有效的監(jiān)督形式。目前，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違法違規(guī)違紀的現(xiàn)象，黨內(nèi)外監(jiān)督做得不到位是重要原因之一。因而，提高各級領(lǐng)導干部廉政意識的關(guān)鍵是要加大對各級領(lǐng)導干部特別是黨政一把手的黨內(nèi)外監(jiān)督力度，并建立互相制衡的約束監(jiān)督機制。我們可以通過層層監(jiān)督各級領(lǐng)導班子的民主生活會，采用組織談話的方式對各級領(lǐng)導班子加強廉政監(jiān)督，加強班子副職對一把手的監(jiān)督和班子間的相互監(jiān)督。我們堅持開展民主評議領(lǐng)導干部活動，不斷提高職工群眾的監(jiān)督力度和水平，盡力做到領(lǐng)導干部主動接受監(jiān)督工作。同時，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和新聞輿論等平臺，通過反面典型曝光批評、信箱和公布舉報電話等手段，不斷擴大監(jiān)督效力，使企業(yè)內(nèi)部的民主監(jiān)督工作深入開展，確保了領(lǐng)導黨員干部樹立積極向上的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在黨內(nèi)真正形成一種浩然正氣。

（二）加強創(chuàng)新形式，將企業(yè)道德教育和黨風建設(shè)融入廉政文化建設(shè)中。首先，采取靈活多樣的教育形式來培育黨員的廉政理念。通過公開演講活動，讓黨員樹立清廉就業(yè)的思想態(tài)度，并培養(yǎng)出自律廉潔從業(yè)理念。充分發(fā)揮各級黨組織的積極作用，尤其要發(fā)揮基層黨組織的凝聚力。在宣傳教育中充分利用企業(yè)期刊、報紙、廣播電視等媒介，注重發(fā)掘和宣傳典型事跡和先進人物，形成廉政文化教育氛圍。其次，加強廉潔從業(yè)行為。完善廉政相關(guān)制度，使廉政制度建設(shè)成為廉政文化的重要內(nèi)容。主要在工程建設(shè)、物資采購、工程招投標、人事調(diào)動等重要領(lǐng)域形成了一系列有效管理制度。只有可靠的制度，才能改善良好的監(jiān)督環(huán)境，增強民主監(jiān)督質(zhì)量，使反腐倡廉行之有效。

（三）廉政文化培植要面向企業(yè)，廉政文化既是前進前輩的政治文化,又是平易近人的公共文化。文化是生產(chǎn)力，是企業(yè)發(fā)展的魅力、活力和生命力所在。建立廉政文化防腐機制必須依托企業(yè)文化，系統(tǒng)地研究包括廉政理念、廉政行為養(yǎng)成、廉政約束機制等為主要內(nèi)容的廉政文化，使其與企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和日常工作相匹配、相適應(yīng)，促進廉政文化的有形化，使廣大干部職工能夠親身體驗、親自參與，提高廉政文化的認同感，不斷鞏固和擴大廉政文化建設(shè)的成果，始終保持廉政文化旺盛的生命力，為推動企業(yè)的和諧發(fā)展提供良好的思想紀律保證和環(huán)境支持。此外，廉政文化培植僅對企業(yè)各級率領(lǐng)干部是不夠的,還應(yīng)該有普遍的群眾性,只有面向全企業(yè),才能煥發(fā)朝氣和活力。調(diào)動各方面介入廉政文化培植的積極性、自動性、締造性,使廉政文化滲入到社會的方方面面,從而最年夜限度地擴年夜它的籠蓋面,以增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的精采風尚。

（四）增強理論研究,晉升廉政文化培植的理論水平。理論是步履的先導,沒有理論的思慮,工作的目標就會呈現(xiàn)誤差。增強廉政文化培植,需要深切研究廉政文化,晉升廉政文化培植的理論水平,必需深切研究中國古代、西方國家,以及馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平的廉政思惟。積極試探廉政文化培植的紀律,不斷成長廉政思惟、廉政理論。

（五）突出重點，廉政文化是一種新生事物，建立防腐機制是必不可少的。但是廉政防腐機制應(yīng)該突出重點、分清層次、積極鼓勵、分布實施。廉政文化是逐步深入人心的過程，各級機關(guān)人員、黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要身體力行，起到帶頭表率的作用，全面推進廉政文化，做到統(tǒng)籌兼顧。要注重理論創(chuàng)新，推廣優(yōu)秀成果，人人明白廉政文化的重要性，促進廉政文化建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻:

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東省工會管理干部學院學報，2005(5)．.The study of honest and clean government culture building in state-owned

enterprise Qiu Jianjun(Party-Masses Work Department of PetroChina Tarim Oilfield Company, Xinjiang Korla,841000)

Abstract: honest and clean government culture is a new thinking and behavious to honest and clean government culture building with the force of culture.with the studying of honest and clean government culture building in state-owned enterprise,the article get the conclusion: badly enterprise propagating, weakly administration and short of monitoring in enterprise is main Problems in honest and clean government culture building;building regularly system of honest and clean government culture, strengthening the propaganda with kinds of maneuver and fitting the honest and clean government culture into enterprise culture is the key factor of the building;strengthening monitoring in enterprise, reclaimation and innovation anduniting the theory and practice is the main Contents of the building.the enterprise should fit the honest and clean government culture into public feeling and buildind the new general mood of honest and clean employment.Keywords: state-owned enterprise；honest and clean government culture；building

第四篇：如何進一步加強國有企業(yè)廉政文化建設(shè)

為了貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，以及胡錦濤同志關(guān)于抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要講話精神，以及為了深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必須認真貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《綱要》)。

《綱要》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深刻分析了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新形勢和新任務(wù)，全面闡述了建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確提出了主要目標和工作原則，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導性文件。我們要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《綱要》的重大意義，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛深入地開展《綱要》的學習宣傳活動，切實抓好貫徹落實工作。

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)從根本上講是加強黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉的宣傳文化、教育文化、制度文化的建設(shè)。國有企業(yè)營造清明廉政的氛圍，要圍繞思想政治建設(shè)、政治文明建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理的全過程做文章。其結(jié)果是從企業(yè)黨員干部的領(lǐng)導行為中體現(xiàn)出來的，是黨員領(lǐng)導干部廉潔自律、率先垂范，通過帶動和影響廣大員工營造形成的。

本文主要從三大方面談了進一步加強國有企業(yè)廉政建設(shè)工作。

當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革開放的進一步深化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，違紀違法案件時有發(fā)生；一些地方和部門“好人主義”盛行，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟，腐敗現(xiàn)象和不正之風得不到有效遏制；一些黨政機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部仍然存在官僚主義和形式主義，依法行政、依法辦事的觀念淡薄，服務(wù)意識差；一些領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、辦事不公、執(zhí)法不嚴，損害群眾利益的問題屢有發(fā)生等。教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是上述這些問題存在和發(fā)生的重要原因。

國有企業(yè)是我們國家的命脈和國家重要經(jīng)濟來源，是我國國民經(jīng)濟的支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)的廉政建設(shè)是關(guān)系到國家的發(fā)展，社會穩(wěn)定，企業(yè)的興旺的大事，因此抓好國有企業(yè)的廉政建設(shè)既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。下面談?wù)勥M一步加強國有企業(yè)廉政建設(shè)應(yīng)該注意的幾個方面工作。

一、強國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須從源頭扼制腐敗把好關(guān)。

企業(yè)廉政文化是企業(yè)反腐倡廉的職工文化，是企業(yè)文化滲透在企業(yè)廉政工作中的重要內(nèi)容形式，是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)廉政文化的本質(zhì)屬于思想道德文化建設(shè)。它與企業(yè)精神文明建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)相互結(jié)合滲透，是企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)廉政工作上的支持力和滲透力的結(jié)合。

從源頭上扼制腐敗把好關(guān)首先是把好國企領(lǐng)導干部的選拔關(guān)，國企領(lǐng)導干部的選拔是關(guān)系到國企能否在國家的正確軌道運行的關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導干部的選拔要制度化、規(guī)范化在領(lǐng)導干部的選拔上，上級機關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格按照黨和國家的用人標準，把那些政治上可靠、工作能力強、技術(shù)上過硬、人品好，員工擁護、有事業(yè)心和責任心的人才選拔到領(lǐng)導崗位。絕對不能搞拉幫結(jié)派，任人唯親而選拔那些動機不純，思想品質(zhì)差，私心重、只會弄虛作假，吹牛拍馬、毫無建樹的人進入企業(yè)領(lǐng)導崗位。干部的選拔要實行公示制度，選拔過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行上級考察提名，競爭演講，民主評議，組織考察結(jié)合的選拔方法。使企業(yè)領(lǐng)導的選拔做到制度化規(guī)范化。

二、加強國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須加強對國有企業(yè)領(lǐng)導干部的思想教育，嚴格執(zhí)行中央八條規(guī)定，鞏固防腐拒變的思想防線。

隨著改革的深入，市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，腐朽思想和市場經(jīng)濟消極因素正不可避免的沖擊影響著人們的思想意識、價值觀念。因此企業(yè)思想政治工作要加強宣傳教育，針對國有企業(yè)領(lǐng)導干部思想上產(chǎn)生的種種疑惑、矛盾，運用多種適當?shù)姆绞饺バ麄饔绊?、引導教育，幫助國有企業(yè)領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而營造有利于清明廉政的輿論氛圍。

要通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育、組織專題法制講座等形式，使黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。堅定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀國法防線和思想道德防線。通過開展主題教育、組織聽專題法制講座、學習《廉政手冊》、參加黨風廉政建設(shè)、預防職務(wù)犯罪知識競賽、普法學習使廣大黨員干部樹立勤政廉政、忠于職守、樂于奉獻、講究良好職業(yè)道德的意識。通過組織學習《公民道德實施綱要》，組織宣傳學習并結(jié)合搞好誠信服務(wù)，包括對業(yè)主服務(wù)、對用戶服務(wù)，以誠取信。在國有企業(yè)領(lǐng)導干部中倡導和形成明禮、誠信、遵紀守法、講

第五篇：加強廉政文化建設(shè)的重要意義及作用

加強廉政文化建設(shè)的重要意義及作用

作者姓名：工作單位：嫩江縣財政局住

址：嫩江縣財政局家屬聯(lián)系電話：

楊宏英

0456 8594095

加強廉政文化建設(shè)的重要意義及作用

廉政文化是指人們關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式和社會評價的總和。作為一種精神現(xiàn)象，廉政文化的本質(zhì)是一種道德的教化，其目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤物細無聲地滲透轉(zhuǎn)化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價值規(guī)范，成為每個社會成員內(nèi)心存在的自覺的“法官”，為建設(shè)中國特色社會主義提供祥和文明的社會環(huán)境。胡錦濤同志指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會，全面加強對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業(yè)道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。因此，加強廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

一、廉政文化建設(shè)的重大意義

1.廉政文化建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)其先進性的重要環(huán)節(jié)，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供基本的黨性保證。

廉政文化建設(shè)就要在社會領(lǐng)域和黨政系統(tǒng)內(nèi)塑造一個共同的組織文化，樹立一種以廉政為核心的文化價值和實踐

理念，積極有力地統(tǒng)領(lǐng)黨政機關(guān)及其領(lǐng)導干部的行為，實現(xiàn)黨員干部和廣大群眾在思想上、政治上、行動上協(xié)調(diào)一致和整體統(tǒng)一。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會確立廉潔的價值取向，培養(yǎng)廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。通過廉政文化建設(shè)提高黨和政府的執(zhí)政能力，增強黨和政府的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)造廣泛的政治基礎(chǔ)、深厚的道德文化基礎(chǔ)和健康積極的社會環(huán)境。這是拒腐防變教育的最重要的落腳點。

2.廉政文化建設(shè)是踐行以人為本、實現(xiàn)廉潔執(zhí)政的更好手段，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供科學的人文動力。

廉政文化建設(shè)是根據(jù)一定的環(huán)境和條件進行的，貫徹以人為本的原則和重在建設(shè)的方針，能夠做到理解人、尊重人、關(guān)心人和培養(yǎng)人，最終體現(xiàn)的是人的自由全面發(fā)展的客觀要求和經(jīng)濟社會全面進步的趨勢。樹立科學的思想信仰對于預防個別干部的墮落、腐敗起到了懲前毖后、治病救人和真正預防的客觀效果，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、熱情追求和自覺實踐，對于腐敗現(xiàn)象做到防患于未然，避免動用強制性懲罰措施帶來的更大代價，集中體現(xiàn)了拒腐防變教育的人文關(guān)懷。如不少地方利用腐敗分子給家庭、親情、經(jīng)濟、身體、地位和個人命運造成的不良影響，給廣大

黨員干部細算腐敗代價的做法，就是用反面例子進行人文方面的教育。

3.廉政文化建設(shè)是形成反腐倡廉的社會風氣的重要途徑，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作提供有利的社會氛圍。

廉政文化建設(shè)可以喚起人們的民主觀念、政治熱情和權(quán)利意識，提高人民群眾關(guān)心社會、參與政治和主動監(jiān)督的積極性，通過人們的政治實踐與參與，形成全社會團結(jié)一致對腐敗現(xiàn)象“人人喊打”的局面。塑造和強化廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的社會文化氛圍，為拒腐防變教育、推進反腐倡廉工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、廉政文化為深入推進懲防體系建設(shè)提供文化支撐

廉政文化是新時期黨風廉政建設(shè)不可缺少的內(nèi)容和重要目標，對懲治和預防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

1.廉政文化-為懲治和預防腐敗體系建設(shè)提供文化支撐。廉政文化是社會主義先進文化的一個有機組成部分。廉政文化建設(shè)作為懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。廉政文化有利于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化氛圍，它代表的是社會正氣，它指向的是社會廉潔、健康的發(fā)展方向。

只有發(fā)揮具有先進性的廉政文化的作用，才能對抗腐敗文化、腐敗亞文化等落后文化的滋生和干擾，維護和引導懲治和預防腐敗體系建設(shè)的正確發(fā)展方向。

2.加強廉政文化建設(shè)能提高黨員干部拒腐防變的能力。文化具有很強的滲透力，給人很強的震撼力，先進文化的力量直接影響著黨員干部的價值準則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進文化可以養(yǎng)廉，反腐敗要以先進文化為指導。黨風廉政建設(shè)與廉政文化有緊密的同一性、互動性。先進文化是健康、科學、向上、有蓬勃生命力的文化。建設(shè)一支清正廉明的干部隊伍，就要用正直、廉潔、為民等高尚的價值理念來感染人、塑造人。只有用先進的廉政文化同各種腐敗文化作斗爭，才能構(gòu)筑起一道反腐倡廉的思想道德防線。

3.加強廉政文化建設(shè)能整體推進懲治和預防腐敗體系的發(fā)展。懲治和預防腐敗體系建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要整個體系的整體推進。實踐證明，廉政文化有利于從整體上推進和完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)這個復雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。具體到反腐敗工作，廉政文化既解決人的思想道德問題，促進樹立領(lǐng)導干部的廉政價值觀，是“治心”的強大思想武器；它又是以廉政倫理和權(quán)力倫理約束權(quán)力運行，是“治權(quán)”的倫理標尺。廉政文化既解決公職人員的思想道德問題，又提供豐富的制度意識、制度思維、制度規(guī)范。因此，廉政文化建設(shè)是一種從根本上綜合性解決問題的解題思

路，這正符合懲治和預防腐敗體系建設(shè)的需要。

三、廉政文化建設(shè)對懲防體系建設(shè)具有重要的推動作用

廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，通過一定的形式，在懲治和預防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的推動作用。

一是導向作用。廉政文化也和其他一切文化一樣都具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，潛移默化地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行為，可以為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的穩(wěn)步推進形成良好的外部環(huán)境，增強人們拒絕腐敗的能力，為社會主義先進文化、凈化社會風氣樹立鮮明的導向。

二是規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，對人們的行為起到了一種無形的約束作用。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制力就會發(fā)生作用，對自己的行為自覺加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。

三是監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用，不是其本身去監(jiān)督，而是在于激發(fā)群眾的監(jiān)督熱情。腐敗現(xiàn)象往往見不得人，所以最怕公眾和社會輿論。廉政文化的監(jiān)督作用，在于它能增強人們的監(jiān)督意識，能產(chǎn)生強大的感召力而激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。各種廉政文化宣傳教育活動，既能豐富人民群眾廉政文

化知識，又能強化人民群眾主動監(jiān)督的意識。

四是凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團結(jié)統(tǒng)一，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式將廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力。

五是預防作用。推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，目的在預防腐敗。預防腐敗，重在抓“制度反腐”，但同時要抓“文化反腐”。因為文化的作用和影響更為廣泛、更為持久。腐敗現(xiàn)象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力，致使許多國家由興到衰、由盛到敗。廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識教育筑起黨員干部的心理防線，通過文化的內(nèi)斂機制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動機，起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。

四、創(chuàng)新發(fā)展廉政文化是深入推進懲防體系建設(shè)的動力和源泉

廉政文化建設(shè)也是一個歷久彌新的課題，只有推陳出新，才能保持旺盛的生命力。

1.建立健全廉政文化建設(shè)的長效機制。推進廉政文化建

設(shè)，必須著眼于從體制、機制、制度等方面解決廉政文化建設(shè)的 深層次問題。只有把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作納入各級各部門黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)作用，才能推動廉政文化建設(shè)工作的落實。注重發(fā)揮宣傳、文化等職能部門的作用，充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議等制度，規(guī)范工作程序，真正實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢-互補，上下聯(lián)動。強化廉政文化建設(shè)目標管理，構(gòu)建主體明確、責任到位、運轉(zhuǎn)順暢的責任機制，建立責任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。加大對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費要列入財政預算重點保證，健全廉政文化建設(shè)的保障機制。

2.突出時代性和創(chuàng)新性，不斷推進廉政文化建設(shè)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一種時代精神，也是廉政文化發(fā)展的動力源泉和永恒主題。大力推進廉政文化建設(shè)，只有堅持改革創(chuàng)新，廉政文化建設(shè)才能更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新內(nèi)容，把廉政文化建設(shè)放到先進文化建設(shè)的總體部署中去謀劃，放到反腐倡廉的總體格局中去推進。創(chuàng)新方法，把廉政文化建設(shè)同基層組織建設(shè)、干部作風建設(shè)結(jié)合起來，大力開展各種廉政文化主題實踐活動，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學、真信、真用。創(chuàng)新運作模式，積極探索市場化運作途徑，注重發(fā)揮市場機制的作用，努力用市場的手段解決廉政文化建設(shè)中遇到的困難和問題，擴大廉政文化建設(shè)的社會效益。創(chuàng)新傳播途徑，積極拓展教育形式，創(chuàng)新教育載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情。

3.緊緊依靠群眾的支持與參與，不斷加強廉政文化隊伍建設(shè)。推進廉政文化建設(shè)，只有堅持立足全黨全社會，才能不斷增強影響力，擴大覆蓋面。加強紀檢監(jiān)察專門宣教隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)主力軍作用。建立一支通訊員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，并不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力建設(shè)各類廉政文化專業(yè)人才隊伍，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化人才，形成以黨員干部帶動骨干、以骨干帶動群眾的宣傳模式。廣泛發(fā)動群眾，積極引導廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，努力營造全社會尊廉崇廉的良好風尚。

4.注重理論與實踐的結(jié)合，不斷加強廉政文化理論研究。注重從理論與實踐的結(jié)合上推進廉政文化理論研究，既認真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動實踐，從中總結(jié)經(jīng)驗，理性思考，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作。加強廉政文化的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，逐步建立廉政文化建設(shè)的理論體系。密切聯(lián)系黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的

結(jié)合上回答和解決黨風廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。加大投入，重點扶持廉政文化課題的研究，整合研究資源，充分發(fā)揮廉政文化研究基地、各級監(jiān)察學會、黨校等學術(shù)機構(gòu)和團體的理論研究的平臺作用，廣泛吸納大專院校和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來，開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動，增強廉政文化研究的前瞻性和實效性，把廉政文化建設(shè)提高到一個新水平。

【作者簡介】

楊宏英，女、漢族，籍貫黑龍江省嫩江縣，現(xiàn)在嫩江縣財政局任黨委副書記、紀檢書記。