第一篇：人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強審判管理工作的指導(dǎo)意見

唐山市中級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強審判管理工作的指導(dǎo)意見

發(fā)布時間：2011-07-21 09:19:17 為進(jìn)一步規(guī)范和深化全市法院審判管理，建立和完善更科學(xué)、更完備、更有效的審判管理體系，進(jìn)一步提升審判管理水平和審判質(zhì)效，推動全市法院“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”活動深入開展，參照省高院冀高法發(fā)[2011]17號《關(guān)于進(jìn)一步加強審判管理工作指導(dǎo)意見》的文件精神，結(jié)合全市法院工作實際，提出以下意見。

一、加強專門審判管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)

審判管理機構(gòu)是人民法院專門負(fù)責(zé)審判管理的綜合審判業(yè)務(wù)部門。加強機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，是做好審判管理工作的基礎(chǔ)和前提。

1、加強審判管理機構(gòu)建設(shè)。全市兩級法院均應(yīng)設(shè)立專門的審判管理機構(gòu)，機構(gòu)名稱統(tǒng)一為xxx審判管理辦公室。已經(jīng)正式成立審判管理機構(gòu)并批編的市法院及遷安市、灤縣、遵化市、遷西縣、玉田縣、開平區(qū)、路北區(qū)七個基層法院在年內(nèi)應(yīng)完成更名工作；已單獨成立審判管理機構(gòu)但尚未批編的灤南法院，其審判管理機構(gòu)對外應(yīng)稱為審判管理辦公室；對掛靠在審監(jiān)庭等部門的審判管理機構(gòu)的路南區(qū)、豐南區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、樂亭縣、唐?？h法院，對外統(tǒng)稱審判管理辦公室，被掛靠稱謂不變。采用其他名稱亦要統(tǒng)一更名。全市兩級法院的審判管理機構(gòu)于2011年5月1日以后對內(nèi)、對外統(tǒng)稱為審判管理辦公室。

2、加強審判管理隊伍建設(shè)。全市法院應(yīng)注重將既有豐富審判實踐經(jīng)驗，又有一定管理能力和組織協(xié)調(diào)能力的精干人才充實到審判管理部門，著力打造一支既能高效開展審判管理各項事務(wù)，又能及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的審判管理專業(yè)隊伍。審判管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任審判委員會委員。審判管理部門的人員在審判職稱評定、職級晉升、評先評優(yōu)等給予其與審判業(yè)務(wù)部門同等待遇。

3、加強審判管理部門制度建設(shè)。全市各審判管理部門應(yīng)加強審判管理規(guī)章制度建設(shè)，通過完善、強化制度建設(shè)促進(jìn)審判管理職責(zé)的履行，充分調(diào)動各層次審判管理主體的積極性。市中院要加強對基層法院的檢查督導(dǎo)和考核通報，對工作措施不力、成效不大的法院責(zé)令限期整改。

二、進(jìn)一步規(guī)范流程管理，完善管理體系

全市法院要依托信息化管理軟件，進(jìn)一步健全完善審判流程管理制度，做到宏觀調(diào)控，節(jié)點制約，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范花和精細(xì)化。

4、加強審限管理。要建立健全審限管理制度，使審限管理更加規(guī)范。審判管理部門要認(rèn)真履行審限管理職責(zé)，加強審限延長、中止、審限扣除、程序變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，嚴(yán)格審限變更審批條件、程序和時間，切實解決“隱性”超審限問題。要完善審限通報制度，對將超審限案件實行預(yù)警、催辦，對已超審限案件實行領(lǐng)導(dǎo)督辦。

5、嚴(yán)格節(jié)點監(jiān)控。全市法院要增強立、審、執(zhí)、監(jiān)一盤棋思想，加強立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個流程節(jié)點的監(jiān)控。要健全相關(guān)制度，明確各個節(jié)點的工作內(nèi)容、時間要求，通過各個節(jié)點間的相互銜接、相互制約，形成環(huán)環(huán)相扣、有條不紊的流程鏈條，實現(xiàn)審判、執(zhí)行、信訪等工作的有序運轉(zhuǎn)。

6、加強卷宗歸檔和移送管理。全市法院要將卷宗歸檔、移送工作作為流程管理的重要環(huán)節(jié)，納入流程管理體系。相關(guān)管理部門要加強配合，確保歸檔卷宗按期完成，移送上訴卷宗或上級法院調(diào)閱卷宗及時快捷。要盡快將案件卷宗信息化建設(shè)納入工作規(guī)劃，為三級法院聯(lián)網(wǎng)后網(wǎng)上調(diào)閱電子卷宗做好準(zhǔn)備，促進(jìn)審判效率的提高。

三、加強組織協(xié)調(diào)，扎實開展案卷評查和庭審評議工作

按照最高法院和省委政法委的要求，繼續(xù)開展“百萬案件評查”活動，在常規(guī)案件質(zhì)量評查的基礎(chǔ)上，搞好重點評查和專項評查，增強案件質(zhì)量評查的規(guī)范性和實效性，充分發(fā)揮案件質(zhì)量評查促進(jìn)審判質(zhì)效的積極作用。

7、組織開展案件質(zhì)量及裁判文書自查工作。從每年年初開始,組織開展全市法院的案件質(zhì)量及裁判文書評查工作。評查采取自查與抽查相結(jié)合的方式，評查范圍為：民事、刑事、行政、執(zhí)行、審監(jiān)等各類案卷。其中，重點評查發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點督辦案件。

8、認(rèn)真做好案件質(zhì)量及裁判文書抽查工作。市法院成立案卷及裁判文書評查小組對本院及基層法院（庭）的案卷及裁判文書進(jìn)行抽查。抽查案卷，由抽查小組隨機抽號，抽查重點是：發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點督辦案件。抽查采取分類審查、分項登記、小組評議、按分排序、歸檔存留（司法、瑕疵）檔和即時通報等方法進(jìn)行。兩級法院對評查出的問題，要認(rèn)真剖析原因，制定措施提升審執(zhí)水平。

9、大力推進(jìn)庭審評議活動。兩級法院要繼續(xù)開展好邀請人大代表和政協(xié)委員參加聽百案活動。根據(jù)審判工作實際，各班子成員除加強對庭審活動指導(dǎo)外，要有計劃的開展旁聽庭審活動。

四、完善審判執(zhí)行質(zhì)效評估體系，增強質(zhì)效考核的科學(xué)性、全面性

全市法院要不斷創(chuàng)新和加強審判執(zhí)行質(zhì)效評估和績效考核機制，將對法院整體的質(zhì)效評估體系延伸至對業(yè)務(wù)部門和法官、執(zhí)行員的績效考核，實現(xiàn)以個體促部門、以部門促單位的全方位審判執(zhí)行質(zhì)效提升，有力促進(jìn)審判質(zhì)效評估指標(biāo)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。

10、認(rèn)真推進(jìn)審判執(zhí)行質(zhì)效評估工作。全市法院要認(rèn)真分析研究審判質(zhì)效評估指標(biāo)，要依托、服務(wù)于審判質(zhì)效評估指標(biāo)和權(quán)數(shù)，切實開展業(yè)務(wù)部門和審判執(zhí)行人員的審判執(zhí)行質(zhì)效評估工作，逐步實現(xiàn)從個體到部門、從部門到單位評估指標(biāo)和權(quán)數(shù)的統(tǒng)一，全面促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門加強審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理，引導(dǎo)每一名法官、執(zhí)行員努力提高每一件案件的審判執(zhí)行質(zhì)效。

11、科學(xué)設(shè)臵審判執(zhí)行質(zhì)效評估指標(biāo)。審判管理部門要根據(jù)最高法院的《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》,結(jié)合各自審判質(zhì)效評估指標(biāo)中的“短板”，明確主攻方向，著眼于各項指標(biāo)的提升，科學(xué)設(shè)臵對部門和法官、執(zhí)行員的評估指標(biāo)和參照系，建立完善、科學(xué)、全面的評價體系，實現(xiàn)指標(biāo)體系的優(yōu)化和量化，使之能夠真正反映審判執(zhí)行質(zhì)效，切實提高績效考評工作的科學(xué)性、客觀性和透明性，增強審判管理的導(dǎo)向和輻射作用。要充分應(yīng)用審判管理軟件，自動生成客觀、準(zhǔn)確的指標(biāo)數(shù)據(jù)，杜絕人為造假、虛報瞞報。

12、加大對績效考核結(jié)果的應(yīng)用?？冃Э己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為兩級法院對各業(yè)務(wù)部門和法官、執(zhí)行員評價工作、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。審判管理部門要嚴(yán)格司法檔案管理，將審判績效考評、案件評查、庭審評議及干警違紀(jì)等情況及時、完整、詳實地收集到司法檔案和瑕疵檔案中，定期進(jìn)行匯總分析。同時，進(jìn)一步完善績效考核與考核獎懲的對接機制，及時將考核結(jié)果引入對部門和法官的獎懲考核中，作為部門評先評優(yōu)和法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)，激勵大家多辦案、快辦案、辦好案，努力形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

13、完善對調(diào)解、和解工作的考核范圍。進(jìn)一步加強“三位一體”大調(diào)解工作，對民事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的民事部分、行政賠償案件的調(diào)解及執(zhí)行案件、行政案件、國家賠償案件、申訴申請再審案件的和解等考核指標(biāo)，要不斷地總結(jié)調(diào)研修改完善，并將訴前調(diào)解工作納入考核范圍。

五、加強審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，增強審判管理的主動性和推動力

全市法院要積極探索開展審判執(zhí)行態(tài)勢及質(zhì)效分析工作，適時做出科學(xué)務(wù)實的分析報告，為院黨組、審判委員會研判審判執(zhí)行工作形勢和科學(xué)決策服務(wù)。

14、建立審判執(zhí)行運行態(tài)勢及質(zhì)效分析工作機制。按照目標(biāo)一致、成果共享、信息共用的原則，對審判流程管理、案件質(zhì)量評查、司法統(tǒng)計等各種渠道形成的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集，及時研判各種數(shù)據(jù)，做好運行態(tài)勢分析工作，并為各業(yè)務(wù)部門開展審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析做好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。

15、明確審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析工作內(nèi)容。綜合審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析主要對本院和本轄區(qū)審判執(zhí)行工作基本數(shù)據(jù)情況、總體現(xiàn)狀、成功做法、存在問題、整改措施和長期規(guī)劃等進(jìn)行分析研究。專項審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，主要對部門及下級法院對口部門具體某一方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)所反饋的審判質(zhì)量、審判效率、司法行為、工作作風(fēng)等方面存在的問題，進(jìn)行專項、細(xì)化性分析，提出整改要求和措施。

16、搞好分工配合和指導(dǎo)交流。審判管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本院綜合運行態(tài)勢分析研判工作，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)專項態(tài)勢分析工作，本院綜合運行態(tài)勢分析研判工作由審判管理部門或承擔(dān)統(tǒng)計工作的部門負(fù)責(zé)。兩級法院及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門每季度至少要形成一份審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析報告。市中院要在做好本院審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析工作的同時，加大對基層法院的工作指導(dǎo)力度。各基層院（庭）要將本單位季度、年度審判工作態(tài)勢分析報告分別于下一季度第一個月的10號之前報送市中院審判管理部門。

17、重視態(tài)勢分析結(jié)果運用。要充分發(fā)揮審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析結(jié)果的作用，通過分析、研判審判執(zhí)行工作運行的整體和專項態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)影響均衡結(jié)案、制約案件質(zhì)量與效率的各種問題，及時向?qū)徟形瘑T會、院長、庭長以及其他部門提出切實可行的審判工作決策建議，促進(jìn)整體審判執(zhí)行工作的規(guī)范有序良性發(fā)展。.六、不斷完善措施，全方位縱深推進(jìn)司法公開工作

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推動全市法院司法公開工作不斷向縱深發(fā)展。

18、建立健全各項工作機制建設(shè)。兩級法院要參照最高法院制定的《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》和省法院在立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六項公開的具體規(guī)定，研究制定本院的實施辦法。

19、搞好裁判文書上網(wǎng)工作。從2011年開始裁判文書上網(wǎng)工作在兩級法院全面推開。按照省高院《裁判文書上網(wǎng)暫行規(guī)定》，各級法院都要制定具體實施辦法并抓好落實。

20、加強數(shù)字化法庭的建設(shè)和使用。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》，法院開庭審理的第一審普通程序和第二審程序刑事、民事和行政案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動全程同步錄音或者錄像。以此為契機，全市法院要加強數(shù)字化法庭的建設(shè)和使用，逐步完善庭審活動的錄音錄像工作。

21、搞好庭審直播試點工作。為貫徹落實審判公開原則，擴大法制宣傳效果，根據(jù)最高院《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》，今年有條件的法院要積極開展此項工作。市中院確定豐南區(qū)、遵化市、豐潤區(qū)三個基層法院為試點法院，并報省高院備案。

22、提高信息化操作應(yīng)用水平。按照省高院的統(tǒng)一安排部署，加快對裁判文書糾錯、司法檔案、績效考核、四合一綜合審判管理等軟件的開發(fā)、測試、評估工作，力爭年內(nèi)投入使用。加強對軟件應(yīng)用、數(shù)字法庭使用的培訓(xùn)，使廣大法官熟練掌握其操作技能和使用水平。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，推動全市法院審判管理工作均衡發(fā)展

全市法院要緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”活動的開展,努力打造具有唐山特色的審判管理新模式，實現(xiàn)全市法院審判管理工作在全省法院創(chuàng)先進(jìn)位的目標(biāo)。

23、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市兩級法院要把加強審判管理工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要切實做到入心動腦，確保形成機構(gòu)設(shè)臵合理、人員配備精干、職能作用明顯、創(chuàng)新勢頭強勁、管理規(guī)范科學(xué)、發(fā)展均衡有序的審判管理新局面。兩級法院黨組要定期聽取工作匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，審判管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和各業(yè)務(wù)庭長要求真務(wù)實，共同將各項任務(wù)部署好、落實好。

24、加強工作指導(dǎo)。市中院要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，確保全市法院審判管理高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)?；鶎臃ㄔ海ㄍィ┮Y(jié)合本單位工作實際，健全完善審判管理工作機制，重點抓好部門和個人的崗位目標(biāo)績效考核與審判質(zhì)效評估的結(jié)合工作。

25、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化危機意識，采取多種形式積極舉辦審判管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高審判管理人員工作水平和管理能力。認(rèn)真總結(jié)審判管理工作的好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳推廣。全市法院要以《唐山法院審判管理動態(tài)》?？癁槠脚_，推廣審判管理經(jīng)驗。通過召開不同類型的座談會、匯報會、經(jīng)驗交流會等形式，不斷加強各單位的交流與溝通，促進(jìn)全市審判管理工作均衡發(fā)展。

第二篇：人民法院審判流程管理工作規(guī)則

?

? 云南省瀘水縣人民法院審判流程管理工作規(guī)則

來源：瀘水縣人民法院 發(fā)布時間：2010年06月29日 點擊：1050 字體大?。捍?中 小

(2010年1月11日審判委員會第一次會議討論通過)

為了規(guī)范審判業(yè)務(wù)流程管理，實現(xiàn)公正與效率的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋，結(jié)合我院立案審判工作實際，制定本規(guī)則。

一、立案

第一條 立案庭負(fù)責(zé)民商事、行政、刑事自訴案件、執(zhí)行案件的立案審查工作。第二條 立案庭接到當(dāng)事人的起訴狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并給當(dāng)事人出具收據(jù)。第三條 立案庭應(yīng)當(dāng)對起訴狀進(jìn)行如下審查：

（一）起訴狀（自訴狀）是否符合規(guī)定的格式，包括雙方當(dāng)事人的姓名（單位名稱）、住所、具體的訴訟請求，起訴的事實和理由，具狀人簽名或者蓋章等基本情況。

（二）審查原告或者自訴人是否具有法律規(guī)定的主體資格，法定代表人、訴訟代理人是否符合法定條件，代理權(quán)限是否明確。

（三）原告或者自訴人是否提供了必要的證據(jù)(或證據(jù)目錄清單)。起訴是否有明確的被告，是否有具體的訴訟請求和事實依據(jù)。

對民商事案件，應(yīng)當(dāng)審查原告的主體資格和被告是否明確，證實原告、被告之間存在某種法律關(guān)系的合同、票證等證據(jù)，或者證實原告權(quán)益受到侵害和受損程度的證據(jù)。

對行政案件，應(yīng)當(dāng)審理原告是否具備主體資格；起訴是否針對具體行政行為，被訴具體行政行為是否屬于人民法院受案范圍，法律規(guī)定起訴經(jīng)過復(fù)議為前置條件的，是否經(jīng)過復(fù)議程序；被告是否適格，是否在法定期限內(nèi)提起訴訟，以及不服行政機關(guān)的具體行政行為的法律文書或者不作為的證據(jù)等。

對刑事自訴案件，應(yīng)當(dāng)審查自訴是否符合刑事訴訟法第170條的規(guī)定，并審查是否在法定的犯罪追訴時效期內(nèi)提起，被告人的基本情況以及犯罪嫌疑人的證據(jù)材料或證據(jù)線索等。

（四）案件是否歸人民法院主管以及受訴人民法院是否有管轄權(quán)。

第四條 對刑事公訴案件，人民檢察院移送后，立案庭進(jìn)行立案登記，當(dāng)日移交刑事審判庭，由刑事審判庭審查被告人是否羈押、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，主要證據(jù)復(fù)印件是否齊全，贓款、贓物、物證是否隨案移送，相關(guān)法律手續(xù)是否齊全，依照《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋辦理開庭前的準(zhǔn)備工作，在開庭5日前，將開庭的時間、地點、合議庭成員（獨任審判員）、書記員情況抄送立案庭、院辦公室，將提押送票交法警隊，立案庭發(fā)出排期公告表。

第五條 立案庭在審查中，如果發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時通知其補充證據(jù)。收案的時間，以當(dāng)事人補齊有關(guān)證據(jù)材料之日起開始計算。

第六條 立案庭收到原告或者自訴人提交的訴狀和有關(guān)證據(jù)后，審判庭收到當(dāng)事人遞交的上訴狀或證據(jù)及其他訴訟材料應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，收據(jù)一式兩聯(lián)，一聯(lián)交付當(dāng)事人，一聯(lián)附卷，由相關(guān)人員簽名或者蓋章。

對于不予以立案或者原告、自訴人在立案前撤訴的，應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還。

第七條 經(jīng)立案庭審查，對于不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)說服原告或者自訴人撤訴，原告堅持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，自訴人堅持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。第八條 不予受理和駁回起訴的裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員制作，報庭長或主管院長審批，裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員，書記員署名。

第九條 經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理條件的，應(yīng)根據(jù)案件的不同情況作出處理，凡登記立案的，上級法院指令再審、指定管轄的案件由審查立案人員決定立案，其余案件由庭長審批，重大疑難案件報主管院長審批。已經(jīng)決定立案的案件，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)送訴訟須知、案件受理通知書、應(yīng)訴通知書等，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。

第十條 刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)在收到訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案，民商事、行政案件應(yīng)當(dāng)在收到訴狀之日起七日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。

第十一條 對當(dāng)事人的民事、行政、刑事案件的申訴或再審申請的立案審查和審理依照相關(guān)訴訟法規(guī)執(zhí)行。

第十二條 對符合法定條件的申訴或再審申請，經(jīng)立案庭負(fù)責(zé)立案的審判人員審查，認(rèn)為需要立案的，報院長提交審判委員會討論決定，當(dāng)事人申請暫緩執(zhí)行的，經(jīng)審查如原判決、裁定明顯有錯誤的，負(fù)責(zé)審查的審判員可提出暫緩執(zhí)行的意見，報院長審批后，由負(fù)責(zé)審查的審判員制作暫緩執(zhí)行通知書下發(fā)。不符合上述條件的申訴或再審申請的不予立案，經(jīng)審委會討論決定立案的，將案卷調(diào)齊，登記、編號后交審判監(jiān)督庭審理，案件移送審監(jiān)庭的時間為審限開始的時間，審監(jiān)案件由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)排期開庭。

第十三條 立案庭收到當(dāng)事人的申訴或再審申請或領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，要在30天之內(nèi)決定是否立案，需要補充材料的，時間從補充收齊之日起計算。

第十四條 立案庭接到當(dāng)事人的執(zhí)行申請以后，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）申請執(zhí)行的法律文書是屬于人民法院的判決裁定并發(fā)生法律效力的文書；

（二）申請執(zhí)行的申請人必須是案件的當(dāng)事人；

（三）申請的執(zhí)行屬于本院管轄；

（四）申請執(zhí)行的內(nèi)容屬于法律規(guī)定可以執(zhí)行的財物；

（五）申請是在法定期限內(nèi)提出。

第十五條 符合上述條件的執(zhí)行申請，立案庭將案件立卷、編號后三日內(nèi)移送執(zhí)行工作局執(zhí)行；執(zhí)行申請不符合上述條件的，不予立案。

第十六條 外地法院委托執(zhí)行的案件，外地法院應(yīng)出具委托執(zhí)行所需的規(guī)范手續(xù)和材料，經(jīng)立案庭登記后移送執(zhí)行局執(zhí)行。

第十七條 人民法庭的立案工作依照我院制訂的《人民法庭工作規(guī)則》辦理。

二、速裁

第十八條 下列民事案件經(jīng)立案庭審查后，可直接進(jìn)行調(diào)解

（一）當(dāng)事人雙方對案件事實陳述基本一致，并能提供相應(yīng)證據(jù)證實，無需人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可查明事實，分清是非的案件。

（二）法律關(guān)系明晰，責(zé)任承擔(dān)者、權(quán)利享有者一目了然的案件。

（三）當(dāng)事人對案件的是非責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則性分歧的案件。

（四）立案庭認(rèn)為可調(diào)解的其他案件。

三、收費 第十九條 對決定立案的案件，立案庭應(yīng)依照《人民法院訴訟費收費辦法》及相關(guān)規(guī)定計算訴訟費用，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定銀行訴訟費專戶交費，如不按期預(yù)交訴訟費用應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第二十條 原告在預(yù)交訴訟費用期內(nèi)向人民法院申請緩、減、免交訴訟費用的，原告要按規(guī)定提交相關(guān)的證明材料，立案庭負(fù)責(zé)審查的審判員審核后，報庭長提出審查意見并報主管院長決定。

第二十一條 審判庭在審理案件過程中，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)收取勘驗、公告、翻譯等其他訴訟費用以及被告提出反訴應(yīng)當(dāng)收取反訴費用的，在核算后書面通知當(dāng)事人在指定期限內(nèi)到指定銀行的訴訟費專戶交費。

第二十二條 當(dāng)事人超過期限未預(yù)交訴訟費用又不提出緩交、減交、免交申請的或雖提出緩交、減交、免交申請但未獲批準(zhǔn)的，裁定按自動撤訴處理。

人民法院的訴訟費預(yù)收、結(jié)算按我院制定的《人民法庭工作規(guī)則》辦理。

四、證據(jù)交換

第二十三條 審判庭根據(jù)案情自行確定審理前的證據(jù)交換，決定舉證期限。根據(jù)舉證須知、舉證通知書的告知事項，在舉證期限屆滿前，審判庭應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《人民法院依當(dāng)事人申請組織證據(jù)交換通知書》或《人民法院依職權(quán)組織證據(jù)交換通知書》。若當(dāng)事人向本院申請調(diào)查收集證據(jù)，審判庭經(jīng)審查后向當(dāng)事人發(fā)出《準(zhǔn)許當(dāng)事人申請法院調(diào)查收集證據(jù)通知書》，準(zhǔn)許的應(yīng)在三日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查收集證據(jù)。若當(dāng)事人提出證據(jù)保全申請，經(jīng)審查后向當(dāng)事人發(fā)出《證據(jù)保全擔(dān)保通知書》和裁定書，并在三日內(nèi)組織人員進(jìn)行證據(jù)保全，經(jīng)審查不符合保全的應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《駁回證據(jù)保全申請通知書》。若當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議，向本院申請重新鑒定，經(jīng)審理符合條件的應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《準(zhǔn)許重新鑒定通知書》，并在三日內(nèi)重新委托鑒定，不符合條件的應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《不予準(zhǔn)許重新鑒定通知書》。若當(dāng)事人向本院申請證人出庭作證，審判庭經(jīng)審查應(yīng)向當(dāng)事人作出《準(zhǔn)許證人出庭作證通知書》或《不予準(zhǔn)許證人出庭作證通知書》。若當(dāng)事人向本院申請具有專門知識的人員出庭協(xié)助質(zhì)證，審判庭經(jīng)審查向當(dāng)事人發(fā)出《準(zhǔn)許具有專門知識人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書》或《不予準(zhǔn)許具有專門知識人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書》。

審判庭收到有關(guān)證據(jù)，應(yīng)向當(dāng)事人出具證據(jù)收據(jù)，在舉證期限屆滿后三日內(nèi)完成證據(jù)交換工作，證據(jù)交換應(yīng)由書記員制作證據(jù)交換筆錄，筆錄由組織交換的審判員、書記員、當(dāng)事人簽名。

五、排期

第二十四條 立案庭收案后，應(yīng)對各類案件進(jìn)行立案審查并排期開庭。立案庭排期后將案件移送各審判庭，由審判庭負(fù)責(zé)人決定適用審判程序和承辦人員，及時發(fā)出公告，通知當(dāng)事人及訴訟參與人到庭。適用簡易程序的案件應(yīng)在立案后五日內(nèi)移送審判庭，適用普通程序的案件應(yīng)在立案后五日內(nèi)移送審判庭。

第二十五條 案件排期后，立案庭在移送案件時，同時將開庭時間、地點、案由及相關(guān)事項書面通知庭長。

第二十六條 立案庭對案件進(jìn)行排期后，應(yīng)按照案件歸口管理的原則，將按我院民

一、民二庭審理案件分類，分別移送民

一、民二庭庭長簽收，由民

一、民二庭庭長將案件排到人，交具體承辦人員；將行政訴訟案件和行政非訴申請強制執(zhí)行審查的案件移送行政庭庭長簽收，由行政庭庭長將案件交由案件承辦人。

六、送達(dá)

第二十七條 送達(dá)采用司法特快專遞郵件的送達(dá)方式和派員送達(dá)方式相結(jié)合，具體方式視案件情況確定。立案階段的送達(dá)由立案庭負(fù)責(zé)，審理階段的送達(dá)由各審判庭與立案庭協(xié)助配合的方式開展。外地法院委托我院送達(dá)的，由立案庭負(fù)責(zé)送達(dá)；委托外地法院送達(dá)的，按立案、審理不同階段由相應(yīng)庭室辦理。法律文書的送達(dá)應(yīng)在三日內(nèi)完成。

七、簡易程序

第二十八條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，立案工作可在遵循立審?zhí)監(jiān)分立原則的前提下加以簡化，合理采用速裁機制，巡回審理中即收審的案件，須在結(jié)案后五日內(nèi)補辦案手續(xù)。

第二十九條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣皇芊梢?guī)定的答辯期限，舉證期限的限制，對在本地的當(dāng)事人或者證人可以用書面、電話通知或請基層組織工作人員捎信等簡便方式傳喚。

第三十條 在雙方當(dāng)事人對案件事實無爭議或?qū)徟袉T對案件基本事實及雙方當(dāng)事人的法律責(zé)任進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的應(yīng)制作調(diào)解書，調(diào)解不成時應(yīng)盡量當(dāng)庭審判，逐步提高當(dāng)庭宣判率。

第三十一條 在適用簡易程序?qū)徖戆讣^程中，當(dāng)事人對適用程序提出異議或?qū)徟袉T認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼?，?yīng)及時報告，經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后將變更程序的決定及合議庭組成人員告知當(dāng)事人。由審判庭和立案庭協(xié)商排期開庭。

第三十二條 適用簡易程序或巡回審理的案件可以適用格式法律文書。在巡回審理中所收取的訴訟費，可先由巡回審理的法官代收，開具編號的訴訟費收據(jù)，在巡回審理結(jié)束后二日內(nèi)轉(zhuǎn)交指定銀行的訴訟費專戶。

八、庭審與宣判

第三十三條 案件移送審判庭后，有關(guān)審判庭對案件是否由本庭審理有異議的，可與立案庭研究，意見不一致的，由立案庭提出意見，報院長決定。

第三十四條 各審判庭應(yīng)當(dāng)按照立案庭排定的日期開庭，合議庭和獨任審判員因特殊原因需要改變開庭日期的，應(yīng)于開庭前七日向立案庭提出，立案庭經(jīng)審查認(rèn)為理由充分的，應(yīng)當(dāng)變更排期，并向當(dāng)事人說明原因。合議庭和獨任審判員經(jīng)批準(zhǔn)決定延期審理的，再次開庭的排期由審判庭負(fù)責(zé)，在確定再次開庭排期前應(yīng)與立案庭聯(lián)系，以免案件排期相互沖突。

第三十五條 各類案件交審判庭后，由各審判庭的庭長對案件的分配、審理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督管理，案卷材料由案件承辦人負(fù)責(zé)保管，由記錄該案的書記員負(fù)責(zé)裝訂。

第三十六條 在案件審判階段，審判長、獨任審判員和案件承辦人應(yīng)對全案負(fù)責(zé)，審判長、獨任審判員及書記員，在庭審結(jié)束后，應(yīng)在庭審筆錄上簽名，法律文書打印校對稿應(yīng)由審判長或案件承辦人簽名，否則不得交由打字員印刷，沒有審判長或獨任審判員的簽名就印刷的，打字員一并負(fù)有共同責(zé)任。

第三十七條 案件的宣判一律公開進(jìn)行，當(dāng)庭宣判的由審判長或獨任審判員進(jìn)行宣判，改期宣判的應(yīng)由合議庭成員或者獨任審判員進(jìn)行，宣判應(yīng)當(dāng)由書記員制作宣判筆錄。

刑事、民商事案件當(dāng)庭宣判率不低于60%（調(diào)解結(jié)案的案件視為當(dāng)庭宣判），行政案件、再審案件當(dāng)庭宣判率不低于50%。

九、上訴、抗訴

第三十八條 當(dāng)事人對一審判決、裁定提出上訴，或檢察機關(guān)提起抗訴的案件，上訴狀、抗訴書及附材料交相應(yīng)的審判庭，審判庭向?qū)Ψ疆?dāng)事送達(dá)上訴狀后，記錄該案的書記員在上訴期限屆滿之前將案卷及有關(guān)材料裝訂好，并由審判庭庭長將案件交到立案庭，由立案庭在上訴期屆滿3日內(nèi)將案件移送上級法院立案庭。

當(dāng)事人直接向上級法院提出上訴的案件，在接到二審法院轉(zhuǎn)交的上訴狀和案件移送通知書后，審判庭及時裝訂卷宗，立案庭應(yīng)三日內(nèi)將案卷材料移送上一級法院立案庭。第三十九條 上訴、抗訴案件發(fā)回重審或維持原判的，立案庭接收退卷后，重審案件（含刑事重審件），由立案庭辦理重審手續(xù)，另行排期開庭；維持原判的，將案卷當(dāng)日退回審判庭，由審判庭辦理相關(guān)手續(xù)。需要調(diào)卷審查，立案庭接到上級法院調(diào)卷通知后，應(yīng)在十日內(nèi)將全部案卷移送，至遲不超過二十日。

十、保全

第四十條 當(dāng)事人申請證據(jù)保全、訴前財產(chǎn)保全、案件移送審判庭前的訴訟保全由立案庭作出裁定，交由執(zhí)行工作局執(zhí)行。對于案件移送審判庭審理過程中，當(dāng)事人提出訴訟保全申請，由審判庭作出裁定，交由執(zhí)行工作局執(zhí)行。

十一、結(jié)算與交付

第四十一條 民商事、行政案件裁判生效十日內(nèi)，審判庭庭長及承辦人督促記錄該案的書記員填寫訴訟費結(jié)算通知單，通知當(dāng)事人到立案庭辦理訴訟費結(jié)算，并將有關(guān)票據(jù)歸卷。書記員裝訂案件卷宗前，審判員應(yīng)將審判流程管理表相應(yīng)內(nèi)容填寫完畢。

第四十二條 刑事案件生效十日內(nèi)，由記錄該案的書記員填寫罰沒款上繳通知單，通知有關(guān)人員辦理上繳手續(xù)，并將有關(guān)票據(jù)附卷。對于涉及贓款、贓物處理的，由主審法官和書記員共同負(fù)責(zé)辦理銷毀、上繳和發(fā)回手續(xù)，財務(wù)室人員、立案庭訴訟費專管員配合辦理，并將有關(guān)材料附卷。

第四十三條 民商事、行政案件判決裁定生效后，立案庭依當(dāng)事人的申請審查立案移送執(zhí)行局執(zhí)行，刑事裁判中判處罰金刑、沒收財產(chǎn)刑、刑事附帶民事裁判中的民事賠償?shù)刃枰獔?zhí)行的，在裁判生效后十日內(nèi)，由刑事審判庭移交立案庭，由立案庭登記立案后二日內(nèi)交執(zhí)行局執(zhí)行。刑事案件判決裁定生效后10日內(nèi)，由書記員辦理交付執(zhí)行的有關(guān)法律手續(xù)，經(jīng)刑事庭庭長審核后在執(zhí)行通知書底稿上簽名方可交付執(zhí)行。

第四十四條 書記員須在案件審結(jié)15日內(nèi)將案卷裝訂好，在案件生效十五日內(nèi)由審判庭庭長將案件移送到審判監(jiān)督庭進(jìn)行案件質(zhì)量評查。

十二、執(zhí)行

第四十五條 各類執(zhí)行案件在立案庭從審查立案到移送執(zhí)行局應(yīng)在七日內(nèi)完成，各類執(zhí)行案件的執(zhí)行費一律不予預(yù)收，可依據(jù)各階段的執(zhí)行標(biāo)的分段收取，也可在案件執(zhí)畢時一次性計收。

第四十六條 行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的非訴行政案件，由立案庭審查應(yīng)提交的生效行政法律文書、具體的證據(jù)材料、適用法律法規(guī)的復(fù)印件等材料是否齊全，不齊全的要求補齊，手續(xù)齊備登記后交由行政審判庭組成合議庭進(jìn)行司法審查并作出裁定，裁定作出后行政庭應(yīng)在十五日內(nèi)交立案庭，立案庭應(yīng)在收到案件二日內(nèi)移送執(zhí)行局執(zhí)行或是歸還申請機關(guān)。

第四十七條 執(zhí)行局收到執(zhí)行案件，應(yīng)通過集體討論，研究執(zhí)行方式、方法與時限，形成執(zhí)行計劃，并把執(zhí)行責(zé)任落實到人，同時將執(zhí)行計劃送立案庭，報主管院長，執(zhí)行局從收到案件報送執(zhí)行計劃應(yīng)在十日內(nèi)完成。

執(zhí)行局接受立案庭的案件執(zhí)行流程管理。

第四十八條 執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)在案件執(zhí)結(jié)后十日內(nèi)將案卷裝訂好，由執(zhí)行局局長將案件交審判監(jiān)督庭進(jìn)行案件質(zhì)量評查。

十三、案件質(zhì)量評查、歸檔

第四十九條 審判監(jiān)督庭在接到各審判庭和執(zhí)行局移送的案件后，應(yīng)嚴(yán)格按照云南省高級人民法院《審判工作“四率一限”考核指標(biāo)及驗收辦法》（試行）執(zhí)行的要求進(jìn)行案件質(zhì)量評查。重點檢查案件審判、執(zhí)行程序是否合法，卷案材料是否齊全，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有問題的案件，退回審判庭或執(zhí)行局督促其糾正；審判庭和執(zhí)行局應(yīng)在收到退回的案件之日起二十日內(nèi)糾正問題，并再次將案件交審監(jiān)庭評查。檢查合格的案件，由審監(jiān)庭加蓋案件質(zhì)量評查“合格”印章，交檔案室歸檔。審監(jiān)庭的案件質(zhì)量評查應(yīng)在收到案件之日起二十日內(nèi)完成。

第五十條 審監(jiān)庭將“合格”案卷交檔案室歸檔，檔案室應(yīng)向?qū)彵O(jiān)庭出具案件卷宗歸檔收據(jù)，審監(jiān)庭應(yīng)將收據(jù)復(fù)印后把原件送立案庭，立案庭依據(jù)收據(jù)銷案。審監(jiān)庭每半年將評查情況，在院內(nèi)予以通報。

十四、交辦案件的辦理

第五十一條 交辦案件是指上級人民法院、黨委（政法委）、人大交人民法院辦理，并規(guī)定回報結(jié)果的案件，以及本院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要復(fù)查并決定提交審判委員會討論的案件。

第五十二條 交辦案件由立案庭統(tǒng)一歸口，負(fù)責(zé)登記、分流、督辦、回報結(jié)果。立案庭對交辦結(jié)果必須明確專人負(fù)責(zé)處理。

第五十三條 立案庭收到上述交辦單位的正式交辦函后，按下列程序?qū)彶樘幚怼?/p>

1、屬本院生效的判決、裁定，認(rèn)為可能有錯誤的，向院長匯報提交審委會決定立案后，移送審監(jiān)庭審理。

2、生效的判決、裁定基本沒有錯誤的，立案庭直接向交辦單位或交辦領(lǐng)導(dǎo)回報結(jié)果。

3、不屬于人民法院處理的，轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理，并報告交辦單位或交辦領(lǐng)導(dǎo)。

第五十四條 超期未報結(jié)果的，立案庭填發(fā)由主管院長簽發(fā)的催辦通知單?；貓蠼Y(jié)果由立案庭統(tǒng)一編號、打印。對于交辦案件統(tǒng)一立案庭建立檔案，一案一檔。

十五、信訪工作

第五十五條 來信來訪統(tǒng)一歸口立案庭負(fù)責(zé)處理，立案庭應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)處理來信來訪工作。第五十六條 對群眾來信要認(rèn)真審閱，根據(jù)不同內(nèi)容，及時準(zhǔn)確地分類登記和轉(zhuǎn)送，登記務(wù)求詳細(xì)具體，準(zhǔn)確地反映來信的主要內(nèi)容和要求，記明來信人的姓名、收信時間、案件類別、案由、原判時間、處理結(jié)果、編號、走向等。

第五十七條 對群眾來訪應(yīng)逐人登記并認(rèn)真聽取來訪者的陳述并做好記錄，應(yīng)記明來訪人員姓名、來訪時間、陳述的主要內(nèi)容和要求，如果是申訴來訪應(yīng)記明原審時間、案由、原處理結(jié)果及申訴的主要理由等。重復(fù)來訪也應(yīng)登記，若反映的問題相同，在記錄上可以從略，但不得因重復(fù)來訪而不予登記。

第五十八條 對來信來訪應(yīng)作分類處理

1、告訴來信，起訴屬于本院受理范圍的，登記后轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)立案的審判員審查立案，不屬于本院受案范圍的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門并通知來信人與有關(guān)部門聯(lián)系。

2、屬于申訴的來信，交負(fù)責(zé)審查立案的審判員，按審判監(jiān)督立案程序辦理。

3、屬于催辦案件來信，移送承辦該案的審判庭或執(zhí)行局。

4、對于非訴訴訟來信來訪分另不同情況給予答復(fù)或轉(zhuǎn)處，對于轉(zhuǎn)處的來信來訪人要告知他人自行與有關(guān)部門聯(lián)系。

第五十九條 及時處理重要信訪

1、處理來信接待來訪中，對下列情況應(yīng)填寫“重要信訪摘報”。（1）案情重大的告訴；

（2）多次來信來訪未得到處理的告訴申訴；（3）矛盾可能激化或正在激化的；

（4）反映正在審理的案件有明顯違反法定程序的；

（5）反映正在審理的案件的辦案人員違法違紀(jì)行為或反映本院干警有其他違法違紀(jì)行為的；（6）越級上訪、集體上訪的；（7）原判可能有錯誤的申訴；（8）經(jīng)常纏訴不休的；（9）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)摘報領(lǐng)導(dǎo)的。

2、重要信訪摘報連同來信或來訪記錄一并送庭長審閱，庭長認(rèn)為必要的，應(yīng)提出意見呈送主管院長審批。

3、院領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦或交信訪員直接辦理的，應(yīng)立即辦理，不得拖延。

4、需要與有關(guān)部門聯(lián)系或需進(jìn)行必要調(diào)查的應(yīng)及時辦理，做好調(diào)查筆錄。

5、經(jīng)過聯(lián)系或調(diào)查應(yīng)及時向批辦的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，并提出處理意見，請批辦的領(lǐng)導(dǎo)審定。

6、重要信訪應(yīng)按序號排列訂卷歸檔，每一宗重要信訪的歸檔材料應(yīng)有：申訴狀、再審申請書或來訪記錄、“重要信訪摘報”、工作記錄或調(diào)查筆錄、辦理情況報告等。

第六十條 注意掌握信訪動態(tài)，從群眾的來信來訪中注意發(fā)現(xiàn)和篩選帶有傾向性的信息。第六十一條 每月20日填寫“告訴申訴來信來訪情況統(tǒng)計表”，送庭長審核后，及時交司法統(tǒng)計員進(jìn)行司法統(tǒng)計。

十六、審判流程的監(jiān)督與管理

第六十二條 立案庭負(fù)責(zé)對各類案件的審判流程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，案件移送審判庭后，應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在刑事案件法定期限屆滿前5日，民商事、行政案件在法定期限屆前20日，執(zhí)行案件在法定期限屆滿前30日，向?qū)徟型ズ蛨?zhí)行局發(fā)出由分管立案工作的院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的《案件催辦通知書》進(jìn)行催辦；法定期限屆滿后尚未結(jié)案的，應(yīng)報主管立案工作的院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《督辦令》進(jìn)行督辦。

立案庭每月對立案階段，審理（執(zhí)行）階段的審判流程工作的管理情況進(jìn)行通報，通報工作須在次月五日前完成。

各類案件審結(jié)后3日內(nèi)，庭長督促承辦人同書記員將案件審結(jié)情況抄送立案庭，以便立案庭掌握案件審理情況和進(jìn)行司法統(tǒng)計。

第六十三條 審判流程的執(zhí)行情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，由政工部門根據(jù)本規(guī)則和立案庭的審判流程管理通報進(jìn)行考核、獎懲。

第六十四條 本規(guī)則由院審判委員會負(fù)責(zé)解釋，自二O一O年一月十一日討論通過之日起執(zhí)行。

第三篇：人民法院案件審判流程管理工作規(guī)則

XX縣人民法院案件審判流程管理工作規(guī)則

第一章

總則

第一條為加強和規(guī)范我院案件審判流程管理工作，促進(jìn)和實現(xiàn)案件審理在程序上的公平、公正，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋和省、市兩級法院的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我院案件審判管理工作實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則是我院在立案、收取案件費、案件審限、結(jié)案、移送卷中等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行跟蹤管理，以保證案件以法律規(guī)定的程序高效、有序運轉(zhuǎn)。

第三條立案庭是案件審判流程管理工作的考評部門，負(fù)責(zé)本院各類案件在審判個環(huán)節(jié)工作情況的統(tǒng)計、分析、匯報和通報。

第二章立案管理

第四條立案庭對本院各類案件實行審查立案和登記立案。第五條各類案件立案審限的期限審查權(quán)限：

一審民商事案件應(yīng)在收到起訴書的三日內(nèi)完成審查、審批及移送，重大、疑難、復(fù)雜的案件七日內(nèi)完成。立案接待員接受相關(guān)材料后，經(jīng)庭長審批后立案。重大、疑難-、新型或在本轄區(qū)有重大影響的案件，經(jīng)主管院長同意可報審判委員會研究決定，必要時可請示上級法院。

一審行政案件、一審刑事案件分別由相關(guān)審判庭審查，符合立案條件的由相關(guān)審判庭庭長簽字后交立案庭于當(dāng)日登記立案。

立案庭收到其他法院移送的材料及卷中后，應(yīng)在三日內(nèi)完成案件立案審查工作。此類案件由立案接待員審查，經(jīng)庭長審批后立案。

上級法院指令再審、發(fā)回重審的案件，自收到裁定書及相關(guān)文書的二日內(nèi)，有立案接待員完成審查和登記立案。

暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，相關(guān)業(yè)務(wù)庭科在接受相關(guān)材料后，經(jīng)庭長審查審批后，在三日轉(zhuǎn)交立案庭。

收到執(zhí)行申請書及相關(guān)法律文書的執(zhí)行案件，連接待員應(yīng)在二日內(nèi)核實據(jù)以執(zhí)行的裁判文書是否生效。裁判文書已經(jīng)發(fā)生法律效力的，應(yīng)在二日內(nèi)登記并經(jīng)庭長審批后立案。

第六條立案庭對審查立案和登記立案的案件應(yīng)在二個工作日內(nèi)移送相關(guān)審判庭審理。第七條對不符合受理條件的起訴，當(dāng)事人堅持要求立案的，立案庭應(yīng)依法作出不予受理的裁定。

第八條立案庭應(yīng)對各類案件的立案實行微機管理，及時錄入審查立案，登記立案的相關(guān)信息和完成工作的實現(xiàn)等。

各審判庭應(yīng)及時完善微機信息管理工作。第九條各審判庭接到立案庭轉(zhuǎn)來的案件，認(rèn)為不屬于本院管轄的，應(yīng)及時與立案庭溝通。立案庭接受審判庭意見的，由立案庭辦理相關(guān)手續(xù)；立案庭不接受審判庭意見的，有雙方的主管院長協(xié)商，仍不能達(dá)成一致意見的，報院長決定或由院長提交委員會討論解決。

第三章訴訟費管理

第十條法院收取訴訟費應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)院頒布的《訴訟費用交納辦法》，禁止違規(guī)多收費或巧立名目亂收費。

第十一條案件移送審判庭或執(zhí)行局前，案件受理費、保全費及執(zhí)行費的核算、收取、以及對申請緩交、減交、免交訴訟費的審批手續(xù)，由立案庭負(fù)責(zé)辦理，并按規(guī)定報本院院長審批。

案件移送審判庭后，緩交案件的案件受理費、保全費、執(zhí)行費由相關(guān)審判庭收取。如審判庭對立案庭案件受理費的計算有異議，由審判庭與立案庭協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報主管立案庭的領(lǐng)導(dǎo)決定。

第十二條當(dāng)事人對交納案件受理費金額有異議的，立案庭及相關(guān)審判庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)核，對確實違規(guī)的收費應(yīng)予退還。

第十三條具有下列情形之一的，不得收取案件訴訟費：

1、為方便訴訟，向當(dāng)事人提供的訴訟用紙、訴訟指南、訴訟風(fēng)險須知和訴訟知識材料等；

2、未實際發(fā)生的勘驗、鑒定、公告費用等；3

3、證人、鑒定人、翻譯人員等未實際出庭的交通、住宿、生活和誤工補助等費用；

第四張排氣、送達(dá)

第十四條我院受理的各類訴訟案件均由相關(guān)審判庭自行排期，自行送達(dá)。

第十五條中院委托我院送達(dá)的開庭傳票及法律文書，由原審判庭的承辦人員負(fù)責(zé)送達(dá)。第十六條我院審理的一審案件神節(jié)后，上訴或申訴到中院，中院委托送達(dá)的，由承辦人負(fù)責(zé)送達(dá)；外地法院委托送達(dá)的，由我院對應(yīng)庭可負(fù)責(zé)送達(dá)。

第五章審限管理

第十七條審限管理是指法院專門管理機構(gòu)依據(jù)訴訟法和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，對案件受理和執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的運行的運行時間進(jìn)行跟中、警示和督辦的管理活動。；

審限管理由立案庭負(fù)責(zé)，各審判庭應(yīng)積極協(xié)助和配合。

第十八條案件審理期限和執(zhí)行期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法和最高人民法院有關(guān)案件審限期限的規(guī)定。并由立案庭按照我院對各類案件審限的具體規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和催辦，以促使案件在法定期限內(nèi)盡可能提前審結(jié)。

第十九條立案庭對臨近審限的案件應(yīng)進(jìn)行提示，民商事、行政、執(zhí)行、審監(jiān)案件的提示期限為法定期限的前一個月；并書面發(fā)出提示單；在跟蹤讀出期限審結(jié)的同時，要做好有關(guān)情況的統(tǒng)計、分析和通報工作。

第六章結(jié)案管理

第二十條各審判庭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定辦理案件結(jié)案手續(xù)，不得弄虛做假。各審判庭結(jié)案后應(yīng)當(dāng)于每月報表將結(jié)案案號，結(jié)案時間報立案庭登記，并將結(jié)案的法律文書報研究室。立案庭根據(jù)報結(jié)的情況對案件審限按月進(jìn)行通報。

第二十一條我院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行最高院人民法院關(guān)于案件結(jié)案時間的規(guī)定。要以判決書、裁定書或調(diào)解書送達(dá)最后一名當(dāng)事人的日期為結(jié)案時間；

委托宣判、送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前將判決書、裁定書、調(diào)解書送達(dá)受委托人民法院； 裁判文書送達(dá)有下列情形之一的，結(jié)案時間應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）留置送達(dá)的，以裁判文書留在送達(dá)人住所地之日為結(jié)案時間；

（二）公告送達(dá)的，以公告刊登之日為結(jié)案時間；

（三）郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)注明之日為結(jié)案時間；

（四）通過有關(guān)單位轉(zhuǎn)交送達(dá)的，以送達(dá)回證上當(dāng)事人簽收的日期為結(jié)案時間。

第二十一條對雖未超過歸檔期限，但因領(lǐng)導(dǎo)或上級法院急需調(diào)用的已結(jié)案件，相關(guān)審判庭（承包人）應(yīng)在接到檔案室發(fā)出的急用檔案催歸單后的三日內(nèi)歸檔。

第二十四條檔案室接到歸檔的案卷后，應(yīng)在一周內(nèi)驗收完畢。歸檔驗收不合格的案卷，案件承辦人應(yīng)在一周內(nèi)補正完畢并送交檔案室。

第七章案件移送

第二十五條一審刑事案件提出上訴或抗訴的，應(yīng)當(dāng)在上訴期限屆滿后三日內(nèi)由安監(jiān)相關(guān)審判庭將上訴狀或抗訴書連同卷中、證據(jù)等移送至上級法院。

第二十六條一審民商事或行政案件當(dāng)事人提出上訴的，相關(guān)審判庭應(yīng)在收到上訴莊后的三日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對方當(dāng)事人，還應(yīng)在此后的三日內(nèi)交立案庭提議辦理向上級法院移送本院的卷宗、證據(jù)等。

第二十七條我院在接到上級法院調(diào)卷通知后，立案庭應(yīng)在二日內(nèi)將全部卷宗和材料交辦公室，辦公室在三日內(nèi)送中院。

第二十八條我愿上訴的卷中，應(yīng)到立案庭辦理審查登記手續(xù)，登記交辦公室辦理移送手續(xù)；上級法院結(jié)案后直接將卷中退回審判庭（承辦人）的，接到卷中的審判庭（承辦人）應(yīng)將卷中及法律文書交由立案庭登記后，根據(jù)上級法院的裁判結(jié)果立案或由審判庭（承辦人）歸檔。其中更審改判和發(fā)回重審的案件，立案庭收到后的二日內(nèi)將案件更改情況報紀(jì)檢監(jiān)察室。

第八章考評通知

第二十九條對各類案件的審判流程管理工作進(jìn)行每季通報。每季度最后一個月的15日為工作統(tǒng)計截止日。每季的通報情況積累為考評的依據(jù)，按績效考評標(biāo)準(zhǔn)考核。第三十條立案庭對每季度案件審判流程管理工作情況進(jìn)行總結(jié)、分析并提出下一步工作意見。每季的總結(jié)分析材料，應(yīng)在該季結(jié)束后十日報個中院。

第九章附則

第三十一條此前制發(fā)的 《案件流程管理規(guī)則（試行）》以及與本規(guī)定相抵觸的其它規(guī)則、辦法等，均停止執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)則由我院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)則下發(fā)之日起實施。

第四篇：人民法院量刑指導(dǎo)意見

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》通知

法發(fā)〔2010〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

“規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”（以下簡稱“量刑規(guī)范化改革”）是中央確定的重大司法改革項目。根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，經(jīng)過深入調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《量刑指導(dǎo)意見》)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》（另行印發(fā)）?！读啃讨笇?dǎo)意見》經(jīng)過全國部分法院較長時間試點，成效明顯，已經(jīng)具備在全國法院全面試行的條件，決定從2010年10月1日起在全國法院全面試行。現(xiàn)印發(fā)給你們指導(dǎo)量刑工作，并提出以下意見：

一、充分認(rèn)識量刑規(guī)范化改革的重大意義

量刑規(guī)范化改革是法治進(jìn)步和時代發(fā)展的客觀需要，是新時期人民群眾的新要求新期待，主要目的在于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，準(zhǔn)確裁量刑罰，確保辦案質(zhì)量，實現(xiàn)公平正義，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。推行這項改革，對于完善量刑制度和刑事訴訟制度，提高執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)社會主義法治建設(shè)，保障在全社會實現(xiàn)公平正義，具有十分重要的意義。中央高度重視量刑規(guī)范化改革，中央政治局常委、中央政法委書記***同志充分肯定了量刑規(guī)范化改革取得的成效，要求各級人民法院要把量刑規(guī)范化改革作為提高辦案質(zhì)量和水平的一項重要工作，結(jié)合審判實際，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，搞好法官培訓(xùn)，精心組織實施。各級人民法院要從全局的高度深刻認(rèn)識量刑規(guī)范化改革的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來，把量刑規(guī)范化改革作為當(dāng)前和今后長期的一項工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保取得成效。

二、研究制定實施細(xì)則

《量刑指導(dǎo)意見》對量刑的基本方法、常見量刑情節(jié)的適用、常見犯罪的量刑等內(nèi)容作了原則性規(guī)定，各高級人民法院要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照規(guī)范、實用、符合審判實際的原則要求，依法、科學(xué)、合理地進(jìn)行細(xì)化，保證實施細(xì)則的規(guī)范性、實用性和可操作性。

三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

量刑規(guī)范化改革改變了傳統(tǒng)的量刑方法，對人民法院量刑工作提出了新的更高的要求。各高級人民法院要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)到每一位刑事法官，讓全體刑事法官都了解量刑規(guī)范化改革的基本思路和具體內(nèi)容，掌握量刑的基本方法和技巧，確?！读啃讨笇?dǎo)意見》正確試行。

四、全面試行量刑規(guī)范化

《量刑指導(dǎo)意見》從2010年10月1日起在全國法院全面試行。各級人民法院要以《量刑指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦案，確保量刑公正和均衡。要及時解決試行中遇到的問題和困難，確保量刑規(guī)范化工作平穩(wěn)有序開展，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

五、及時總結(jié)不斷深化

量刑規(guī)范化改革是一項全新的司法活動，需要有一個不斷總結(jié)完善的過程。在試行過程中，可能會遇到各種各樣的問題，各地法院要及時研究解決，并將有關(guān)情況報告我院。我院將定期調(diào)研總結(jié)，適時對《量刑指導(dǎo)意見》進(jìn)行完善，不斷提高量刑規(guī)范化水平。最高人民法院

二0一0年九月十三日

人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范刑罰裁量權(quán)，貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，增強量刑的公開性，實現(xiàn)量

刑均衡，維護司法公正，根據(jù)刑法和刑事司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本意見。

一、量刑的指導(dǎo)原則

1、量刑應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰。

2、量刑既要考慮被告人所犯罪行的輕重，又要考慮被告人應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的大小，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，實現(xiàn)懲罰和預(yù)防犯罪的目的。

3、量刑應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

4、量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和治安形勢的變化，確保刑法任務(wù)的實現(xiàn)；對于同一地區(qū)同一時期，案情相近或相似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。

二、量刑的基本方法

1、量刑步驟

（1）根據(jù)基本犯罪構(gòu)成事實在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點；

（2）根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；

（3）根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。

2、量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的方法

（1)具有單個量刑情節(jié)的，根據(jù)量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例直接對基準(zhǔn)刑進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（2）具有多種量刑情節(jié)的，根據(jù)各個量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，采用同向相加、逆向相減的方法確定全部量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，再對基準(zhǔn)刑進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（3）對于具有刑法總則規(guī)定的未成年人犯罪、限制行為能力的精神病人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪、防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)、犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止、從犯、脅從犯和教唆犯等量刑情節(jié)的，先用該量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑進(jìn)行調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，再用其他量刑情節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（4）被告人犯數(shù)罪，同時具有適用各個罪的立功、累犯等量刑情節(jié)的，先用各個量刑情節(jié)調(diào)節(jié)個罪的基準(zhǔn)刑，確定個罪所應(yīng)判處的刑罰，再依法實行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行的刑罰。

（5）對于同一事實涉及不同量刑情節(jié)時，不重復(fù)評價。

3、確定宣告刑的方法

（1）量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定刑幅度內(nèi)，且罪責(zé)刑相適應(yīng)的，可以直接確定為宣告刑；如果具有應(yīng)當(dāng)減輕處罰情節(jié)的，依法在法定最低刑以下確定宣告刑。

（2）量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最低刑以下，具有減輕處罰情節(jié)，且罪責(zé)刑相適應(yīng)的，可以直接確定為宣告刑；只有從輕處罰情節(jié)的，可以確定法定最低刑為宣告刑。

（3）量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最高刑以上的，可以法定最高刑為宣告刑。

（4）根據(jù)案件的具體情況，獨任審判員或合議庭可以在10%的幅度內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的結(jié)果仍然罪責(zé)刑不相適應(yīng)的，提交審判委員會討論決定宣告刑。

（5）綜合全案犯罪事實和量刑情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)判處拘役、管制或者單處附加刑，或者無期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)依法適用。

（6）宣告刑為三年以下有期徒刑、拘役并符合緩刑適用條件的，可以依法宣告緩刑；犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

三、常見量刑情節(jié)的適用

量刑時要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)案件的全部犯罪事實以及量刑情節(jié)的不同情形，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例。對嚴(yán)重暴力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪，在確定從寬的幅度時，要從嚴(yán)掌握；對較輕的犯罪要充分體現(xiàn)從寬的政策。對以

下常見量刑情節(jié)，可以在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定具體調(diào)節(jié)比例。本意見尚未規(guī)定的其他量刑情節(jié)，在量刑時也要予以考慮，并確定適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)比例。

1、對于未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未成年人對犯罪的認(rèn)識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。

（1）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，可以減少基準(zhǔn)刑的30％－60％；

（2）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，可以減少基準(zhǔn)刑的10％－50％。

2、對于未遂犯，綜合考慮犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，可以比照既遂犯減少基準(zhǔn)刑的50％以下。

3、對于從犯，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否實施犯罪實行行為等情況，予以從寬處罰，可以減少基準(zhǔn)刑的20％－50%；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的50％以上或者依法免除處罰。

4、對于自首情節(jié)，綜合考慮投案的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的40％以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的40％以上或者依法免除處罰。

5、對于立功情節(jié)，綜合考慮立功的大小、次數(shù)、內(nèi)容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。

（1）一般立功的，可以減少基準(zhǔn)刑的20％以下；

（2）重大立功的，可以減少基準(zhǔn)刑的20％－50%；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的50％以上或者依法免除處罰。

6、對于被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機關(guān)尚未掌握的罪行，與司法機關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬同種罪行的，根據(jù)坦白罪行的輕重以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的20％以下。

7、對于當(dāng)庭自愿認(rèn)罪的，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重、認(rèn)罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的10％以下，依法認(rèn)定自首、坦白的除外。

8、對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質(zhì)，退贓、退賠行為對損害結(jié)果所能彌補的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動程度等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的30％以下。

9、對于積極賠償被害人經(jīng)濟損失的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠償能力等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的30％以下。

10、對于取得被害人或其家屬諒解的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、罪行輕重、諒解的原因以及認(rèn)罪悔罪的程度等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的20％以下。

11、對于累犯，應(yīng)當(dāng)綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的10％－40％。

12、對于有前科劣跡的，綜合考慮前科劣跡的性質(zhì)、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的10％以下。

13、對于犯罪對象為未成年人、老人、殘疾人、孕婦等弱勢人員的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪的嚴(yán)重程度等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下。

14、對于在重大自然災(zāi)害、預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間犯罪的，根據(jù)案件的具體情況，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下。

四、常見犯罪的量刑

（一）交通肇事罪

1、構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，可以在六個月至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）因逃逸致一人死亡的，可以在七年至八年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)責(zé)任程度、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（二）故意傷害罪

1、構(gòu)成故意傷害罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）故意傷害致一人輕傷的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）故意傷害致一人重傷的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）以特別殘忍手段故意傷害致一人重傷，造成六級嚴(yán)重殘疾的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的除外。

（4）故意傷害致一人死亡的，可以在十年至十五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的除外。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)傷亡后果、傷殘等級、手段的殘忍程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3、雇傭他人實施傷害行為的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下。

4、有下列情節(jié)之一的，可以減少基準(zhǔn)刑的20％以下：

（1）因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的；

（2）因被害人的過錯引發(fā)犯罪或?qū)γ芗せl(fā)犯罪負(fù)有責(zé)任的；

（3）犯罪后積極搶救被害人的。

（三）強奸罪

1、構(gòu)成強奸罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）強奸婦女、奸淫幼女一人一次的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）有下列情形之一的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；強奸婦女、奸淫幼女三人的；在公共場所當(dāng)眾強奸婦女的；二人以上輪奸婦女的；強奸致被害人重傷或者造成其他嚴(yán)重后果的。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的除外。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)強奸人數(shù)、次數(shù)、致人傷亡后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（四）非法拘禁罪

1、構(gòu)成非法拘禁罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）未造成傷害后果的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）致一人重傷的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）致一人死亡的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)非法拘禁人數(shù)、次數(shù)、拘禁時間、致人傷亡后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3、有下列情節(jié)之一的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下：

（1）具有毆打、侮辱情節(jié)的；

（2）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法扣押、拘禁他人的。

4、為索取合法債務(wù)、爭取合法權(quán)益而非法扣押、拘禁他人的，可以減少基準(zhǔn)刑的30％以下。

（五）搶劫罪

1、構(gòu)成搶劫罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）搶劫一次的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）有下列情形之一的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：入戶搶劫的；在公共交通工具上搶劫的；搶劫銀行或者其他金融機構(gòu)的；搶劫三次或者搶劫數(shù)額達(dá)到數(shù)額巨大起點的；搶劫致一人重傷，沒有造成殘疾的；冒充軍警人員搶劫的；持槍搶劫的；搶劫軍用物資或者搶險、救災(zāi)、救濟物資的。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)搶劫致人傷亡的后果、次數(shù)、數(shù)額、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（六）盜竊罪

1、構(gòu)成盜竊罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）達(dá)到數(shù)額較大起點的，或者一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊三次的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）達(dá)到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）達(dá)到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)盜竊數(shù)額、次數(shù)、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3、盜竊近親屬財物的，可以減少基準(zhǔn)刑的50％以下。不作犯罪處理的除外。

（七）詐騙罪

1、構(gòu)成詐騙罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）達(dá)到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）達(dá)到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）達(dá)到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑的除外。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)詐騙數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（八）搶奪罪

1、構(gòu)成搶奪罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）達(dá)到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）達(dá)到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）達(dá)到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑的除外。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)搶奪數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（九）職務(wù)侵占罪

1、構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）達(dá)到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）達(dá)到數(shù)額巨大起點的，可以在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)職務(wù)侵占數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（十）敲詐勒索罪

1、構(gòu)成敲詐勒索罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）達(dá)到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）達(dá)到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)敲詐勒索數(shù)額、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（十一）妨害公務(wù)罪

1、構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)妨害公務(wù)的手段、造成的后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3、煽動群眾阻礙依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下。

4、因執(zhí)行公務(wù)行為不規(guī)范而導(dǎo)致妨害公務(wù)犯罪的，可以減少基準(zhǔn)刑的20％以下。

（十二）聚眾斗毆罪

1、構(gòu)成聚眾斗毆罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）犯罪情節(jié)一般的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）有下列情形之一的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：聚眾斗毆3次的；聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會影響惡劣的；在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴(yán)重混亂的；持械聚眾斗毆的。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)聚眾斗毆人數(shù)、次數(shù)、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3、組織未成年人聚眾斗毆的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下。

（十三）尋釁滋事罪

1、構(gòu)成尋釁滋事罪的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)尋釁滋事次數(shù)、傷害后果、強拿硬要他人財物或任意損毀、占用公私財物數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（十四）掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪

1、構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）犯罪情節(jié)一般的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）情節(jié)嚴(yán)重的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)犯罪數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

（十五）走私、販賣、運輸、制造毒品罪

1、構(gòu)成走私、販賣、運輸、制造毒品罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）走私、販賣、運輸、制造鴉片一千克，海洛因、甲基苯丙胺五十克或者其它毒品數(shù)量達(dá)到數(shù)量大起點的，量刑起點為十五年有期徒刑。依法應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的除外。

（2）走私、販賣、運輸、制造鴉片二百克，海洛因、甲基苯丙胺十克或者其它毒品數(shù)量達(dá)到數(shù)量較大起點的，可以在七年至八年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

（3）走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克，海洛因、甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，可以在三個月拘役至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；情節(jié)嚴(yán)重的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)毒品犯罪次數(shù)、人次、毒品數(shù)量等其他影響犯罪構(gòu)

成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3、有下列情節(jié)之一的，可以增加基準(zhǔn)刑的30％以下：

（1）組織、利用、教唆未成年人、孕婦、哺乳期婦女、患有嚴(yán)重疾病人員、又聾又啞的人、盲人及其他特殊人群走私、販賣、運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的；

（2）毒品再犯。

4、有下列情節(jié)之一的，可以減少基準(zhǔn)刑的30％以下：

（1）受雇運輸毒品的；

（2）毒品含量明顯偏低的；

（3）存在數(shù)量引誘情形的。

五、附則

1、本意見對常見法定和酌定量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度和常見犯罪的量刑作了原則性規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對常見量刑情節(jié)及其他尚未規(guī)范的量刑情節(jié)，以及常見犯罪的量刑起點幅度、增加刑罰量的具體情形和各種量刑情節(jié)進(jìn)行細(xì)化，并報最高人民法院備案。

2、本意見適用于有期徒刑以下的案件。

3、本意見所稱以上、以下，均包括本數(shù)。

4、本意見自2010年10月1日起試行。

第五篇：進(jìn)一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見（精選）

關(guān)于進(jìn)一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見（工信部原[2009]294號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，行業(yè)協(xié)會：

原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為建立和完善原材料工業(yè)管理體制，加強行業(yè)管理，正確履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，促進(jìn)原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，走中國特色新型工業(yè)化道路，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強行業(yè)管理的重要性和緊迫性。經(jīng)過幾十年的努力，我國建立了完整的原材料工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。但是，原材料工業(yè)大而不強，行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出。主要是：產(chǎn)能盲目擴張、嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)力布局分散、集中度低；產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，存在大量落后生產(chǎn)能力；能源、資源消耗大，資源對外依存度高，環(huán)境污染嚴(yán)重；行業(yè)管理體系不健全，管理職能分散、缺位，管理手段弱化，一些行業(yè)秩序比較混亂。在工業(yè)管理體制改革之后，實施有效的行業(yè)管理，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)原材料工業(yè)調(diào)整和振興，加快走中國特色新型工業(yè)化道路，具有重要意義。各級政府工業(yè)主管部門要充分認(rèn)識新形勢下原材料工業(yè)管理的重要性，正確履行職能，切實抓好行業(yè)管理。

二、明確原材料工業(yè)管理范圍和主要職責(zé)。原材料工業(yè)包括石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等七大行業(yè)。管理職能主要包括具有行業(yè)全局性和行業(yè)特殊性的工作，如原材料產(chǎn)業(yè)政策、資源開發(fā)、投資建設(shè)、生產(chǎn)運行、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)、履行《禁止化學(xué)武器公約》等方面的管理。上述行業(yè)管理職能，主要由各級政府工業(yè)主管部門履行。

三、原材料工業(yè)管理的總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)原材料工業(yè)發(fā)展的各項工作，堅持控制產(chǎn)能總量,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使原材料工業(yè)發(fā)展由主要依靠產(chǎn)能盲目擴張帶動向主要依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和增加附加值轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加礦產(chǎn)資源消耗向主要依靠提高資源利用效率、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把應(yīng)對國際金融危機、振興原材料工業(yè)作為當(dāng)前的首要任務(wù)；把結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)原材料工業(yè)由大變強作為原材料工業(yè)管理工作的主線；把技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點；把規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等作為行業(yè)管理的主要抓手，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，牢固樹立工業(yè)與信息化工作的大局意識，不干預(yù)企業(yè)，不走老路，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推動原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路。

四、加強原材料工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，促進(jìn)原材料工業(yè)平穩(wěn)健康運行。各級工業(yè)管理部門要認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的各項重大舉措，積極應(yīng)對國際金融危機對原材料工業(yè)的沖擊，全面實施石化、鋼鐵、有色金屬調(diào)整和振興規(guī)劃，切實落實各項具體政策。要加強對全行業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控，建立健全原材料工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，深入調(diào)查研究，及時收集、整理、分析、上報行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、進(jìn)出口和技術(shù)發(fā)展等真實狀況，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和突出問題，及時提出對策建議。定期分析行業(yè)經(jīng)濟運行狀況，發(fā)布原材料工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務(wù)，指導(dǎo)推動行業(yè)平穩(wěn)運行。

五、做好行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，統(tǒng)籌規(guī)劃原材料工業(yè)發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程和原材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和特征，深入探索原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，提出與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要加強原材料工業(yè)規(guī)劃的編制、實施和評估修訂，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局”的要求，在對“十一五”規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上，組織制定原材料工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展方針、目標(biāo)、布局和主要任務(wù)。要因地制宜，突出重點，編制乙烯、化肥、農(nóng)藥、氯堿、鋼鐵、鋁、銅、鉛、鋅、稀有金屬、水泥、平板玻璃等重要產(chǎn)品專項規(guī)劃。對已編制實施的規(guī)劃要適時進(jìn)行評估修訂。

六、認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)加快開發(fā)高技術(shù)含量、高附加價值產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品，加快研制開發(fā)經(jīng)濟建設(shè)和國防急需的新材料。積極研究提出關(guān)稅調(diào)控政策，鼓勵高附加值、深加工產(chǎn)品出口，同時，嚴(yán)格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立健全落后產(chǎn)能退出機制，采取多種措施，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。淘汰落后是當(dāng)前行業(yè)管理的重要任務(wù)，要下決心關(guān)閉不符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)廠礦。地方各級工業(yè)管理部門要從實際出發(fā)，制定區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作計劃和具體政策，在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施。

七、繼續(xù)做好原材料工業(yè)技術(shù)改造工作，促進(jìn)內(nèi)涵集約式發(fā)展。以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)為重點，加快推進(jìn)原材料工業(yè)技術(shù)改造。要制定和實施原材料工業(yè)技術(shù)改造專項，增加政府和企業(yè)投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力開發(fā)影響行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新材料，提高行業(yè)整體素質(zhì)，改變原材料工業(yè)技術(shù)面貌。

八、大力開展原材料工業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要采取有效措施，推進(jìn)重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點企業(yè)節(jié)能減排。研究制定原材料工業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則，搞好循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，保護環(huán)境，促進(jìn)原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強金屬、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，保護生態(tài)環(huán)境，保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格控制稀有金屬開發(fā)強度，減少開采量。

九、加強支農(nóng)工作，提高農(nóng)資保障能力。要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，做好化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，及時修訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)資產(chǎn)品，淘汰低效、高毒農(nóng)藥。積極研究扶持政策，合理調(diào)控市場價格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保障化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)用物資的穩(wěn)定供應(yīng)，保障支農(nóng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

十、加快修訂和完善原材料工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高原材料工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。要適應(yīng)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求，對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行清理，廢除和修訂過時的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的要求，加快制定有利于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)以及符合節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，樹立品牌意識，加快原材料工業(yè)產(chǎn)品升級換代，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。

十一、深化企業(yè)改革，加快企業(yè)兼并重組步伐。以改革促發(fā)展，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙，大力推進(jìn)鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農(nóng)藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、人力資源、市場營銷等方面的管理，結(jié)合原材料工業(yè)特點，重點推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)。

十二、加強固定資產(chǎn)投資管理，控制原材料工業(yè)產(chǎn)能盲目擴張。要嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，堅持控制總量，大力調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，上大與壓小相結(jié)合，合理調(diào)整項目布局，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極配合相關(guān)部門做好項目土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、城市規(guī)劃、水土保持評估等前置性審查工作。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限審批、核準(zhǔn)和備案項目。

十三、加強原材料工業(yè)利用外資管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外資源開發(fā)工作。加強原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究。嚴(yán)格執(zhí)行國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強對原材料行業(yè)和稀有戰(zhàn)略資源開發(fā)的監(jiān)控，保障國家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。積極推進(jìn)原材料工業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外礦產(chǎn)資源，加強進(jìn)口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調(diào)，提高價格調(diào)控能力。

十四、完善原材料工業(yè)法律法規(guī)，堅持依法行政。要建立健全原材料工業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章制度，抓緊制定一批適用性、操作性較強的規(guī)章和規(guī)程，使原材料工業(yè)資源開發(fā)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營以及技術(shù)管理等各個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循，為行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。要嚴(yán)格執(zhí)法，按照《農(nóng)藥管理條例》《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書管理規(guī)定》等法規(guī)要求，做好相關(guān)行政許可工作。積極配合有關(guān)部門，做好涉及原材料工業(yè)法律法規(guī)的實施和修訂工作。

十五、加快信息化步伐，促進(jìn)原材料工業(yè)“兩化”融合。積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升原材料工業(yè)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通和管理信息化。重點推進(jìn)原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，開發(fā)利用生產(chǎn)和工藝信息資源，研究和推廣在線檢測、集散控制技術(shù)，提升生產(chǎn)流程自動化和智能化水平，優(yōu)化物料配置，節(jié)能降耗，提高生產(chǎn)精確度，實現(xiàn)精益生產(chǎn)；推廣實時監(jiān)測、故障診斷、預(yù)警和控制技術(shù)，提升環(huán)保和安全檢測水平，實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)；推廣企業(yè)資源計劃和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，建立物流管理平臺，使物料采購、產(chǎn)品銷售、庫存數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)緊密銜接，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)效益。

十六、切實加強原材料工業(yè)安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全發(fā)展。按照“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，有針對性地提出石化、化工、冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)措施。督促企業(yè)加快采用能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全的工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和規(guī)范，修訂和制定安全管理制度，搞好安全管理人員的培訓(xùn)和考核。協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。

十七、認(rèn)真履行國際義務(wù)，扎實做好履行《禁止化學(xué)武器公約》工作。建立健全各級履約機構(gòu)，加強履約相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好宣布、接受國際核查、防擴散工作；按照《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》規(guī)定和“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，依法加強對監(jiān)控化學(xué)品設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)、使用和儲運等活動的管理，促進(jìn)監(jiān)控化學(xué)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；加強宣傳培訓(xùn)工作，強化企業(yè)履約主體意識，完善基礎(chǔ)管理和自律制度建設(shè)；充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升履約信息化水平；加強履約國際交流，推進(jìn)化工技術(shù)裝備的國際合作。

十八、充分調(diào)動各方面力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用。原材料工業(yè)的社團組織，包括各個行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會以及咨詢公司等中介機構(gòu)，是溝通政府部門與原材料工業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶。要結(jié)合各自特點，發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞行業(yè)管理搞好調(diào)查研究，及時提出行業(yè)政策建議，加強與企業(yè)的聯(lián)系，組織開展信息咨詢服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、交流合作、行業(yè)自律等活動。繼續(xù)辦好各類內(nèi)部報刊，提高質(zhì)量，搞好輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督。

十九、明確職責(zé)，建立統(tǒng)一高效的原材料工業(yè)管理體系。工業(yè)和信息化部作為國家管理原材料工業(yè)的政府機構(gòu)，按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案和部門職能分工，對原材料行業(yè)管理負(fù)總責(zé)。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（區(qū)）工業(yè)管理部門，按照國家發(fā)展原材料工業(yè)的方針政策和規(guī)劃、法規(guī)，以及工業(yè)和信息化部的總體要求，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)原材料工業(yè)實施行業(yè)管理。要建立行業(yè)管理責(zé)任制度，實行逐級負(fù)責(zé)，一級抓一級。要加強與政府綜合管理部門、其他行業(yè)管理部門和監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，對涉及原材料工業(yè)發(fā)展的事項，主動協(xié)調(diào)，積極配合，促進(jìn)發(fā)展。要銳意進(jìn)取，勇于開拓，創(chuàng)新工作方式，通過積極努力，形成高效運作的行業(yè)管理工作機制，確保原材料工業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。http://huafei.kuotu.com/nongyao/201103262.html