第一篇：進一步規(guī)范和加強施工分包管理工作指導意見(2015年修訂)3

進一步規(guī)范和加強施工分包管理工作指導意見（2015年修訂）

為進一步落實施工分包管理責任，強化分包管理制度的執(zhí)行，提升施工分包管理能力，確保施工分包依法合規(guī)，防止發(fā)生施工分包安全事故，提出以下進一步規(guī)范和加強施工分包管理的指導意見。

一、全面落實施工分包管理責任

（一）落實施工企業(yè)的分包管理主體責任。施工企業(yè)作為電網建設工程施工分包管理的責任主體，對分包商資質審查、現(xiàn)場準入、動態(tài)考核管理、教育培訓、資信評價等方面負主體責任。主要領導要提高認識，把分包管理作為重點工作之一，提升企業(yè)分包管理能力，健全公司內部分包管理體系，明確企業(yè)領導、各職能部門、施工項目部的分包管理職責，落實分包隊伍選擇與培養(yǎng)、分包計劃與合同、分包隊伍教育培訓、分包作業(yè)現(xiàn)場管理、分包評價與考核等各環(huán)節(jié)的管理責任，強化責任追究，確保施工分包依法合規(guī)，確保分包安全受控。（原保留，但強調主體責任）

（二）落實施工企業(yè)上級主管單位的分包管理責任。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱省公司）、地（市）供電公司（以下簡稱地（市）公司）要全面落實對所屬施工企業(yè)分包管理責任，監(jiān)督所屬施工企業(yè)落實分包工作要求，保障其自主、擇優(yōu)選擇分包隊伍，加強對所屬施工企業(yè)上報分包商資格的復審把關，動態(tài)掌控工程分包信息，有效控制分包安全風險。建設、財務、審計、監(jiān)察、安質等相關部門應及時組織對所屬施工企業(yè)在建工程的分包管理工作情況進行檢查、考核、評價，督促整改分包管理存在的問題，嚴肅追究違規(guī)分包管理責任。（原條文）

（三）落實項目法人建設管理各環(huán)節(jié)的分包管理責任。項目法人在施工隊伍選擇、施工合同管理等工作中，要認真落實國家法規(guī)、公司制度中對施工分包管理的要求,加強對施工承包商分包管理能力的評估。建設管理單位、業(yè)主項目部要加強對施工、監(jiān)理單位施工分包管理工作的檢查監(jiān)督，嚴格按規(guī)定審批項目分包計劃與申請，認真核查進場分包隊伍及人員資質資格，掌握項目分包動態(tài)信息，及時查處糾正施工、監(jiān)理單位分包管理問題。（原條文）

（四）落實監(jiān)理單位對施工分包的監(jiān)理責任。認真開展施工分包全過程監(jiān)督管理工作，把好施工分包計劃申請、分包商資質、分包合同、安全協(xié)議的審查及入場驗證關，防范杜絕不合格分包商進入現(xiàn)場。強化分包安全監(jiān)理工作，配備足額合格的監(jiān)理人員，把分包作業(yè)安全技術文件的審查、高風險分包作業(yè)的安全旁站、分包作業(yè)安全檢查等工作落到實處。（原條文）

二、重點加強施工企業(yè)的分包管理（將原條文和骨干分包隊伍培育與管理合并，取消骨干分包商提法）

（五）保障施工現(xiàn)場分包管理力量投入。工程項目招標時，應提出施工現(xiàn)場分包管理人員的要求，投標和簽訂合同時，應寫明和分包工作內容、安全風險匹配的分包管理人員名單，明確“同進同出”的具體方式和要求。組建施工項目部時，必須按合同要求配備分包管理人員，確保分包管理人員與分包隊伍同進同出作業(yè)現(xiàn)場，對施工分包作業(yè)全過程進行有效管控。（原條文保留，增加合同中提出同進同出有關要求）

（六）加強施工企業(yè)員工分包管理能力培養(yǎng)。通過施工企業(yè)內部挖潛、加強冗余人員轉崗適崗培訓、合理利用社會化用工政策、加大對一線人員的政策激勵等舉措，增加能夠勝任施工現(xiàn)場分包管理工作的管理人員數(shù)量。統(tǒng)一分包管理培訓考試大綱、建立題庫，逐步推行分包管理和同進同出人員“交規(guī)式”考試、持證上崗制度，提高分包管理人員的實際管理能力和管控效果。（取消自有人員培養(yǎng)的內容，因為與分包管理沒有直接關系）。

（七）將分包管理工作納入三標一體管理體系。加強施工企業(yè)質量、職業(yè)健康安全三標一體管理體系的貫標認證和貫徹執(zhí)行，將職業(yè)健康安全等管理體系建設全面延伸到分包管理環(huán)節(jié)，形成從資質審查、隊伍選擇、合同簽訂、過程管理、評價考核的全過程閉環(huán)管控，并利用體系的內外部審查，對分包管理工作的績效進行評價和改進。（原條文保留）

（八）改進完善分包隊伍管理機制。施工企業(yè)應通過工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強、合作良好，主動、規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的的骨干分包隊伍。各施工企業(yè)根據(jù)本單位業(yè)務能力特點等具體情況，以本省、本地區(qū)隊伍為主，選擇一定數(shù)量的優(yōu)良分包隊伍進行培養(yǎng)，逐步使其發(fā)展為骨干分包隊伍，重點培養(yǎng)相對緊缺的線路組塔、架線等骨干勞務分包隊伍，培養(yǎng)掌握輸變電工程土建施工工藝的建筑施工隊伍。（將改進完善分包隊伍管理機制與注重培養(yǎng)穩(wěn)定的骨干分包隊伍合并，不再明確提出骨干分包隊伍的具體使用方式）

（九）加強對分包隊伍核心人員的掌控。對分包隊伍中經驗豐富、能力突出的項目經理（項目負責人）、安全質量人員、班組長、特種作業(yè)人員、主力施工人員等關鍵資源，施工單位應將其納入本單位施工能力管理體系，采取有效的激勵措施，有效穩(wěn)定核心分包人員，提高本單位的綜合能力。（原條文保留）

三、加強施工分包的依法合規(guī)管理

（十）規(guī)范總承包合同管理?？偝邪贤仨毤{入公司分包管理制度的具體要求，作為對施工總承包單位分包管理的約定事項?？偝邪贤屑s定的分包工作范圍、分包形式應充分考慮工程實際情況，建設過程進行調整，應以補充合同等形式進行明確。（增加）

（十一）加強分包計劃管理。施工企業(yè)必須依據(jù)相關法律法規(guī)和施工合同，在工程開工前統(tǒng)一制定完整的項目分包工作計劃。加強對分包計劃的審批管理，防止發(fā)生轉包、對主體工程進行專業(yè)分包、未經項目法人同意擅自分包、超出自身分包管理能力過度分包等問題。（原條文）

（十二）嚴格合格分包商資質條件。承接專業(yè)分包商必須符合國家住建部資質管理法規(guī)的相應要求。在《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）確定的過渡期內，承接變電建筑和線路基礎工程勞務分包的分包商應具有相應勞務資質、或房屋建筑類企業(yè)資質、或送變電類企業(yè)資質，過渡期后，承接變電建筑和線路基礎工程勞務分包的分包商均應具有相應勞務資質。國家能源局對承裝修試許可沒有新的規(guī)定的情況下，承接變電電氣安裝、線路組塔放線勞務分包的分包商應具有送變電類企業(yè)資質及國家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設施許可證。（新規(guī)定）

（十三）加強合格分包商名錄管理。嚴格按公司要求上報合格分包商，落實層層審核責任。嚴格執(zhí)行公司專業(yè)分包、勞務分包的企業(yè)資質、工程項目、作業(yè)范圍要求，從公司發(fā)布的合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內容與方式的分包單位，堅決堵住不合格的“人情”隊伍、“關系”隊伍。利用政府部門網上信息和名錄公布的分包單位法人、資質、資信、賬號等信息，核對分包商授權書和相關文件，防止資質冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。(原條文為嚴格落實合格分包商名錄管理與使用要求)

（十四）規(guī)范分包隊伍選擇。施工承包商應根據(jù)法規(guī)制度要求確定合理的分包隊伍選擇方式，健全分包商選擇組織機構，建立規(guī)范的分包商選擇程序和制度并全面實施到位，將隊伍推薦、比選把關、使用決策等各個環(huán)節(jié)的責任落實到人，確保分包隊伍選擇合法合規(guī)。施工承包商的上級部門應加強分包商選擇管理的監(jiān)督考核與責任追究，對施工承包商分包商選擇制度制定和實施，以及具體項目的分包商選擇進行全方位監(jiān)管。采用招標等方式確定分包隊伍的，要按照招投標法規(guī)和公司招投標管理制度要求，在公司采購統(tǒng)一平臺實施。分包隊伍必須先選擇、后使用，禁止通過“補充完善手續(xù)”等方式違規(guī)選擇分包隊伍。（增加一條）

（十五）防控分包隊伍掛掛靠或冒用資質。規(guī)范分包合同授權與簽署，分包單位授權人必須是分包單位法人，分包授權必須與分包合同配套“一事一授權”，不得進行定期授權、再授權，不得對非分包單位在職人員授權；分包授權委托書必須附有授權人和被授權人的身份證明、社保證明，充分利用政府網上公示的企業(yè)信息和人員社保信息、并采用視頻、電話、短信、公證等方式進行真實性復核并留存復核記錄。施工單位要審核分包企業(yè)現(xiàn)場負責人、安全質量人員、班組長等核心人員的社保證明，防止資質被冒用和掛靠。鼓勵和支持分包隊伍按照新的資質管理辦法要求，盡快取得相應資質，避免掛靠問題的發(fā)生。（增加一條）

（十六）規(guī)范分包合同簽訂。禁止簽訂轉包合同和對主體工程進行專業(yè)分包的合同，禁止與資質不符合要求的企業(yè)、無資質企業(yè)或個人簽訂分包合同。嚴格將勞務分包內容限定在勞務作業(yè)范圍內，杜絕在勞務分包合同、安全協(xié)議中出現(xiàn)類似專業(yè)分包的條款和內容，不得包含主要建筑材料、周轉材料和大中型施工機械設備。分包合同金額不得低于分包單位完成任務所需的成本價，嚴格按照人工費用確定勞務分包費用。分包合同必須經施工企業(yè)相關職能部門審核會簽后以公司名義簽署，禁止施工項目部單獨與分包單位簽訂分包合同。分包合同必須按照合同范本，合同文本必須在公司基建信息系統(tǒng)中生成。（取消僅按照勞務分包僅按照人工工日計價的條文）

（十七）強化分包合同執(zhí)行。嚴格按照分包合同約定的分包內容組織施工，禁止出現(xiàn)分包施工在先、分包合同簽訂在后情況，嚴禁上一工序分包隊伍在未簽合同即開展下一工序分包作業(yè)。加強分包單位對于分包作業(yè)人員工資發(fā)放情況的監(jiān)督，確保分包作業(yè)人員工資及時到位。（原條文）

（十八）規(guī)范分包結算管理。施工總承包單位應明確分包結算程序和要求，按照“量價分離”原則，由施工項目部核定工程量并提供證明材料，施工總承包單位統(tǒng)一進行結算。施工項目部應及時真實準確地辦理現(xiàn)場簽證，結算人員應嚴格按照合同條文進行結算。嚴禁結算單價與合同單價不符，嚴禁重復計列合同中已包含的工程費用，嚴禁分包結算手續(xù)不全、變更手續(xù)不全、與合同約定內容不一致而隨意增加不合規(guī)的分包結算費用。分包結算爭議應依法依規(guī)處理，嚴禁隨意簽訂補充協(xié)議、嚴禁不履行法定程序隨意結算。分包結算管理相關過程資料納入到檔案管理的范疇，發(fā)包單位的上級部門應進行監(jiān)督。（增加一條）

（十九）規(guī)范分包付款管理。分包合同約定的付款賬戶應為分包隊伍的基本賬戶，其他賬戶應經分包單位上級財務主管部門同意。工程實施過程中，發(fā)包單位應按照工程進展情況由發(fā)包單位財務部門及時支付分包工程款項、嚴禁超出合同約定付款、嚴禁支付到合同約定外的賬戶、嚴禁向個人賬戶付款、嚴禁施工項目部直接對分包單位付款、嚴禁以現(xiàn)金方式支付工程款、嚴禁與分包商賬戶有除合同約定范圍外的賬務往來。（增加一條）

四、加強分包作業(yè)現(xiàn)場安全管控

（二十）將分包作業(yè)全面納入施工安全風險防控。在分包工程作業(yè)前，組織分包人員參與風險管理工作，根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機械設備和材料、環(huán)境特點等風險影響因素的實際情況，對作業(yè)安全風險進行動態(tài)評估。對已經明確的風險防控措施，組織對分包人員進行培訓交底，確保分包人員了解風險防控要求。（原條文）使用少數(shù)民族分包人員的，施工單位必須配備熟悉民族語言的分包管理人員。

（二十一）嚴格執(zhí)行施工安全方案。提高對施工方案、安全措施編制執(zhí)行嚴肅性的認識，嚴格按規(guī)定編制審批施工安全管理與風險控制方案、施工作業(yè)指導書、專項安全措施等作業(yè)指導文件。強化分包作業(yè)現(xiàn)場安全技術文件的執(zhí)行，審定后的施工方案、安全技術措施必須在分包作業(yè)現(xiàn)場剛性執(zhí)行，需要調整方案時必須重新履行審查程序。施工總承包單位對勞務分包作業(yè)現(xiàn)場施工方案執(zhí)行落實情況負責，通過加強分包人員交底、加強作業(yè)組織與監(jiān)督，杜絕分包人員不按方案盲目施工。（原條文）

（二十二）確保重要分包作業(yè)現(xiàn)場安全受控。確保高風險作業(yè)得到有效監(jiān)護，勞務分包人員在參與三級及以上等危險性大、專業(yè)性強的勞務作業(yè)時，施工承包商應指派本單位責任心強、技術熟練、經驗豐富的人員擔任現(xiàn)場施工班組負責人、技術員、安全員等關鍵崗位職務，對現(xiàn)場作業(yè)組織、工器具的配置、現(xiàn)場布置和勞務分包人員實際操作進行統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)督。（原條文，按照最新的分包辦法改風險級別）

（二十三）禁止勞務分包人員獨立開展重要作業(yè)。勞務分包人員參與以下施工作業(yè)時，必須在施工承包單位人員的組織指揮下進行：拆除工程、土石方爆破、起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）程、大體積混凝土澆筑、鐵塔組立、起重機具安裝拆卸等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。（原條文）

（二十四）確保分包環(huán)節(jié)的安全生產費用。專業(yè)分包合同范圍內的安全生產費用，由總包單位將安全費用按比例直接支付分包單位，并監(jiān)督分包單位嚴格按規(guī)定使用。勞務分包環(huán)節(jié)的安全生產費用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關費用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產。勞務分包的安全生產費用由發(fā)包單位代管代用。（原條文，有修改）

（二十五）加強分包環(huán)節(jié)的安全防護與施工機具管理。勞務分包人員的安全帽、安全繩（帶）等個人安全防護用品由發(fā)包單位統(tǒng)一購置配備，對勞務分包人員的安全防護標準應當與施工單位人員相同。勞務分包作業(yè)現(xiàn)場安全防護設施由發(fā)包單位負責配置。勞務分包作業(yè)所用的施工機械機具由發(fā)包單位提供，專業(yè)分包作業(yè)分包單位自帶機械、工機具，發(fā)包單位須嚴格進行進場檢查，確保質量規(guī)格符合要求。

五、加強分包隊伍與人員的精確管控

（二十六）規(guī)范分包作業(yè)人員入場管理。分包人員入場前，分包單位應提供入場人員的基本信息、勞動合同、社保信息、職業(yè)資格、病史自述等信息。分包人員報到后，發(fā)包單位應嚴格執(zhí)行分包單位入場檢查流程，對進場人員結合上報信息進行核對，在開展培訓、進行身體健康檢查、人身意外傷害保險辦理情況檢查，發(fā)放工作服、證卡、個人安全防護用品，分包人員方正式入場作業(yè)。發(fā)包單位應對實際進場分包隊伍的資質資格以及進場分包人員的數(shù)量及能力、特種作業(yè)人員資格進行認真審核，禁止未成年人、超齡、職業(yè)病禁忌人員進入現(xiàn)場。（修改原嚴格審核進場分包隊伍與人員的資格能力條文，勞務人員分包合同備案由于實施難度較大，不再提）（增加一條）

（二十七）加強分包作業(yè)人員的動態(tài)管控。施工項目部應建立動態(tài)的分包人員名冊，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部要動態(tài)核查進場分包單位主要人員人證相符等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求，并實施閉環(huán)管理。對變電工程施工現(xiàn)場應實行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過考勤設備刷卡考勤；對線路工程施工現(xiàn)場，應采取射頻識別、移動定位、遠程視頻或圖像監(jiān)控等手段對每日分包人員出勤情況進行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場分包人員基本情況、出勤情況、進出現(xiàn)場時間等信息，準確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。（修改原準確掌握現(xiàn)場分包作業(yè)情況條文）（二十八）確保管理人員與分包人員同進同出作業(yè)現(xiàn)場。嚴格根據(jù)項目現(xiàn)場一線管理人員配置情況，確定同時施工的作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量，嚴禁不顧分包管理能力盲目增加分包隊伍和作業(yè)現(xiàn)場。采取一般管理人員作業(yè)現(xiàn)場跟班管理與高級管理人員分片、分段巡查管理相結合，和由經過發(fā)包單位培訓發(fā)證后的分包單位主要管理人員配合進行現(xiàn)場管理、加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用等方式，提高施工現(xiàn)場分包管理水平。（原條文）

（二十九）規(guī)范對分包隊伍的教育培訓。完善分包隊伍教育培訓體系，充分保障培訓資金投入，對每一位進場分包人員進行培訓考核，不合格者不得進場。注重教育培訓效果，統(tǒng)一不同工種的分包人員培訓大綱和教材，由發(fā)包單位開展分包人員不同崗位的安全施工常識、工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、事故應急處置等方面的培訓并進行考試和考核，分包人員的培訓情況在全公司系統(tǒng)共享，提高分包作業(yè)人員安全質量意識和技能水平。（原條文修改,夜校等形式不再提）

（三十）防止分包隊伍超出實際能力過度承攬分包任務。利用信息系統(tǒng)統(tǒng)計發(fā)布合格分包商及其實際承攬任務情況、骨干分包人員及其所在項目等動態(tài)信息，對于同時執(zhí)行的分包合同超過一定數(shù)量的分包單位進行預警。各施工單位在簽訂分包合同前，對擬選用分包單位同時承攬任務情況進行核查，對于已經進行預警的分包單位，要從嚴審核其資質資格、資信狀況、人員能力，防止分包單位超能力承攬任務，防止分包隊伍資質冒用、掛靠。(原條文)

（三十一）構建分包隊伍和分包人員評價記錄機制。拓展合格商管理功能，將分包工程安全質量評價、安全質量檢查、分包履約進行實時記錄，提高分包隊伍業(yè)績考核的自動化和準確性。完善分包人員信息庫，全面收集分包人員信息，對分包人員的安全獎懲、違章查處、不當行為等進行記錄并全面共享，杜絕不合格人員再次進入作業(yè)現(xiàn)場。（增加一條）

六、嚴格分包管理考核與責任追究

（三十一）完善分包管理分級考核體系?？偛控撠煂κ」?、直屬單位的分包管理進行考核評價，省公司負責對地（市）公司、建設管理單位和所屬施工、監(jiān)理企業(yè)的分包管理進行考核評價。施工單位應完善內部分包管理考核制度，落實對職能部門、施工項目部以及各級管理人員的分包管理考核要求。監(jiān)理單位應將分包監(jiān)理工作納入本單位的安全、績效等考核評價體系中，對監(jiān)理項目部、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理人員的分包監(jiān)理工作進行考核。（原條文）

（三十二）加強對施工企業(yè)分包管理考核與責任追究。對發(fā)生分包安全事故以及轉包、違規(guī)分包等違反公司要求的單位，視問題嚴重程度，在施工、監(jiān)理隊伍招標評標時對其進行扣分，情節(jié)嚴重的將采取暫停授標等措施進行嚴格處罰。將施工企業(yè)的分包管理工作效果納入建設隊伍專業(yè)隊標和資信評價中。對于施工單位在分包安全事故或分包違規(guī)現(xiàn)象中負有責任的人員，按公司員工獎懲、安全生產獎懲制度嚴肅追究責任。（原條文）

（三十三）加強對省公司、地（市）公司分包管理考核。將分包管理納入主要負責人業(yè)績考核、安全生產獎懲、基建管理綜合評價，對分包工作要求落實不到位的單位，依據(jù)相應的考核評價標準進行考核扣分。（原條文）

（三十四）強化對于分包單位的事故處罰。對發(fā)生安全事故的分包單位，一律暫停合格分包商資格，在充分吸取事故教訓并整改完畢后，重新履行合格分包商審核程序。對發(fā)生發(fā)生安全事故中負有主要責任的分包單位人員、參與越級上訪等不穩(wěn)定事件的分包隊伍和分包人員永久禁止進入公司輸變電工程建設現(xiàn)場。（原條文，增加不穩(wěn)定事件）

第二篇：關于進一步加強和規(guī)范水電開發(fā)建設管理工作的指導意見

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步 加強和規(guī)范水電開發(fā)建設管理工作的指導意見

甘政辦發(fā)〔2011〕275號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學、合理、安全、有序開發(fā)水電，確保公共安全和公共利益，保護河流生態(tài)環(huán)境，促進流域和區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全省水電開發(fā)建設和運營管理工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）充分認識加強和規(guī)范水電開發(fā)建設管理工作的重要意義。我省水能資源豐富，“十一五”期間，水電開發(fā)尤其是中小水電建設步伐進一步加快，為全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。同時，水電開發(fā)建設中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：支流規(guī)劃工作滯后，無序開發(fā)現(xiàn)象突出；越權審批和未批先建行為普遍存在；水電站建設監(jiān)管不嚴，廢渣亂堆亂棄現(xiàn)象較為嚴重；部分已建成水電站環(huán)保、水保、地質災害防治措施等落實不到位，下泄生態(tài)基流普遍不足；招商引資把關不嚴，開發(fā)權倒賣現(xiàn)象時有發(fā)生。加強和規(guī)范水電開發(fā)建設和管理工作是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生、構建和諧社會的必然要求，也是形成職責清晰、權責明確、程序規(guī)范、監(jiān)管有力的水電開發(fā)建設機制的重要舉措，有利于水能資源合理有序利用、生態(tài)環(huán)境保護以及促進廣大農村以及少數(shù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定。

（二）指導思想。堅持科學發(fā)展觀，以促進經濟社會和諧發(fā)展為目標，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以科學有序開發(fā)水電資源為主線，以規(guī)范審批程序、建立市場準入和退出機制為抓手，堅決杜絕各類違法違規(guī)水電站建設，促進水電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）基本原則。

——科學規(guī)劃，合理布局。水電開發(fā)建設規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸及有關相鄰地區(qū)之間的利益，兼顧防洪、飲水、灌溉、航運和漁業(yè)等方面需要，與江河綜合治理有機結合，在保證生態(tài)安全、防洪安全、供水安全前提下，充分挖掘利用潛力，提高利用效率，優(yōu)化水電站開發(fā)布局，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

——保護環(huán)境，有利生態(tài)。正確處理生態(tài)保護與水電開發(fā)的關系，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”理念，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，切實落實好各項生態(tài)環(huán)境和地質災害治理措施，在恢復的基礎上進一步提高，促進人與自然的協(xié)調發(fā)展、和諧相處。

——依法依規(guī)，監(jiān)督有力。水電開發(fā)建設要嚴格遵守國家和省相關法律法規(guī)，各職能部門按照職責分工，加大水電開發(fā)前期、建設、運營全過程的監(jiān)管力度，加強生態(tài)環(huán)境治理、地質災害防治、水土保持、防洪、安全生產等全方位管理，維護公共安全和公共利益。

二、科學開發(fā)水電

（一）完善水電規(guī)劃。要按照“統(tǒng)籌兼顧、科學論證、合理布局、有序開發(fā)、保護生態(tài)”的原則，綜合考慮發(fā)電、防洪、灌溉、供水、旅游、漁業(yè)等水資源利用的各個方面，抓緊編制或完善全省水電規(guī)劃。黃河、渭河、白龍江、白水江、洮河、湟水、大通河干流的水電規(guī)劃除國家完善調整的以外，其他由省發(fā)展改革委負責完善和調整；省內其他河流的水電規(guī)劃由所在市州負責編制和完善，報省發(fā)展改革委審批。水電規(guī)劃要符合流域綜合規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調。未列入規(guī)劃、不符合規(guī)劃或沒有規(guī)劃的水電站一律不予審批。

（二）明確項目核準權限。嚴格執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），進一步調整中小水電核準權限。自2012年1月1日起，除由國家核準的水電項目外，省內其他河流裝機容量25萬千瓦—5000千瓦（含5000千瓦）的水電項目由省發(fā)展改革委核準；裝機容量5000千瓦以下的水電項目由市州發(fā)展改革部門核準，不得下放核準權限。水電項目核準要依據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第19號）和省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省企業(yè)投資項目核準辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕124號）有關要求，在報請核準前須取得國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、建設、農牧、電力、地震、安監(jiān)等主管部門的相關批準文件。同時，針對省級和市州發(fā)展改革部門核準的非主要河流的水電項目，省發(fā)展改革委要結合實際，會同有關部門，制定簡化前期工作和核準程序的具體辦法，促進水電產業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）建立行業(yè)準入和退出機制。按照《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》（發(fā)改能源〔2006〕13號）等，省發(fā)展改革委要建立水電開發(fā)準入和退出機制，從技術、資金等方面設立準入門檻，確保水電開發(fā)業(yè)主在環(huán)境保護、水土流失防治、水生生物補償、地質災害防御和移民安置等方面有能力實施恢復和補償措施，禁止和淘汰沒有經濟實力和技術能力的單位、個人投資開發(fā)水電項目。對核準文件有效期內沒有開工建設或私自倒賣水電站開發(fā)權的，原項目核準文件自動失效，按基本建設程序重新審批。各市州要依據(jù)《中華人民共和國合同法》有關條款，積極探索建立水電開發(fā)履約保證金制度，履約保證金收取單位、收取途徑、資金比例、返還方式、監(jiān)管措施等按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，額度原則上不超過總投資的5%。對按期建成的水電站，要積極主動返還履約保證金本息，維護政府誠信。

（四）節(jié)約利用土地。國土資源部門要認真審查水電站用地方式和規(guī)模，提高土地利用效率，盡可能減少占地，少占或不占耕地、草地和林地。對確需占用耕地、草地和林地的，相關部門要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關法律法規(guī)，辦理占用的相關審核審批手續(xù)，把好行政許可關，杜絕“批少占多，未批先占”等違法行為發(fā)生。同時，要加強地質災害危險性評估和壓覆礦產資源審查，認真落實地質災害防治措施，防止誘發(fā)和加劇地質災害。

（五）加強水電運行管理。各水電站業(yè)主要按“電調服從水調”的原則，服從水利部門和抗旱防汛指揮部門的統(tǒng)一調度，編制汛期調度運行計劃和防洪搶險應急預案，保障上下游、左右岸生活、生產用水以及安全。水電站運行前要按照《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定》、《新建發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》等規(guī)定，完成電力質量監(jiān)督檢驗，通過并網安全性評價，辦理發(fā)電許可證。水電站運行必須保證合理的生態(tài)下泄流量，避免造成下游河段脫水，最大限度減輕對水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響。環(huán)保部門要加強對水電站下泄生態(tài)流量的檢測和監(jiān)管。水電站運行要遵守監(jiān)管部門關于大壩安全管理及電力安全監(jiān)督管理的有關規(guī)定。同時，要認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和規(guī)章標準，落實安全主體責任，完善各類制度規(guī)范，深入開展隱患排查治理，加強對員工培訓教育，提高水電站安全運行水平。

（六）不斷創(chuàng)新水電開發(fā)機制。省發(fā)展改革委要根據(jù)國家規(guī)范和加強水電開發(fā)建設管理的政策措施，結合我省實際，研究制定合理的水電利益分享機制和具體實施辦法，鼓勵農牧民以投資、土地或其他方式（投工投勞）入股參與水電開發(fā)，以及通過電價調整等手段為當?shù)厝罕娡晟粕鐣Ｕ?、建設公共服務設施等多種形式，使當?shù)厝罕娗袑嵏惺艿剿婇_發(fā)帶來的好處，實現(xiàn)水電產業(yè)和諧發(fā)展。

三、做好生態(tài)環(huán)境治理和移民工作

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護。河流水電開發(fā)規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)評工作，對規(guī)劃實施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行認真分析、預測和評價，提出預防或減輕不良影響的對策和措施。環(huán)保部門要進一步加強水電建設環(huán)境影響評價工作，對生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)功能定位，實行水電資源限制開發(fā)；對各類自然保護區(qū)（不含實驗區(qū)）、重點風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電。

（二）落實水土流失綜合治理責任。水土保持是水電建設和運營中長期而艱巨的任務。工程建設單位要認真落實水土流失防治措施，切實做好水土保持方案編制、監(jiān)理、監(jiān)測和水土保持設施驗收等工作。水利部門要加強水土保持工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設單位認真落實水土流失防治責任，有效控制人為造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，尤其要重視取土、棄渣治理。

（三）完善水生生物保護措施。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”的原則，逐步建立健全水電開發(fā)對水生生物資源影響的補償制度。已建設的水電站應制定水生生物補償方案，落實補償措施和資金，采取補救措施，將水電開發(fā)對水生生物的影響降到最低程度；新建水電開發(fā)項目必須進行水生生物專題評價。確實需要在各類保護區(qū)進行工程建設時，必須征求林業(yè)、農牧、國土資源、水利、環(huán)保等行政主管部門意見，并嚴格依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章進行補償。

（四）重視地質災害防治工作。水電工程是百年大計，要嚴格按照國家有關規(guī)程規(guī)范進行工程設計，確保萬無一失。加強地質災害防治，嚴格按照評估確定的防治措施施工并組織驗收，未經驗收不得投入運行。水電站業(yè)主要進一步加強水電開發(fā)建設中不良地質條件地區(qū)的地震地質勘查和專題研究論證、勘查設計及防治措施。要高度重視高壩大庫、病險水庫大壩的安全問題，嚴格執(zhí)行水庫建設抗震規(guī)程規(guī)范，做好區(qū)域構造穩(wěn)定性研究以及地震安全性評價等工作。

（五）妥善解決移民問題。移民安置工作是水電建設的重點和難點，落實移民安置方案是水電開發(fā)前期工作的重要內容。對涉及移民的水電站，有關設計、建設、監(jiān)理、業(yè)主和所在地政府要認真貫徹落實《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）和《水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》，按照“移民生活水平不下降、長遠生計有保障”的原則，制定實施細則及配套辦法，認真開展移民安置規(guī)劃設計工作，并依據(jù)職責分工，超前啟動和加快移民安置，研究制定落實移民政策的具體措施，確保移民安置與工程進度相協(xié)調。

四、保障措施

（一）加強領導，建立聯(lián)席會議制度。建立省水電開發(fā)建設監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省建設廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省地震局、省信訪局、甘肅電監(jiān)辦、省電力公司等部門組成，省發(fā)展改革委負責召集并定期召開聯(lián)席會議，通報部門和行業(yè)工作進展，及時研究解決全省水電開發(fā)建設中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）明確職責，加大監(jiān)督檢查力度。各級政府是水電站監(jiān)督管理主體，各級發(fā)展改革部門是水電開發(fā)的主管部門，水利、環(huán)保、國土資源、林業(yè)、農牧、移民、地震、安全、電監(jiān)、電力等相關職能部門在各自職責范圍內負責有關管理工作。各地、各有關部門要按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合的原則，加強水電站監(jiān)管工作，特別是要對小水電站的建設質量、“三同時”制度落實、防洪安全、森林草原植被恢復、安全生產進行全過程監(jiān)督檢查。

（三）強化問責，建立責任追究制度。實行水電工程質量終身責任制，嚴肅查處在水電站開發(fā)前期、建設、運營等過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。各級監(jiān)察部門要加強對水電開發(fā)建設工作的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)批準或未經批準擅自開工建設的水電站，追究項目所在地政府主管領導和其他直接責任人員的責任。對惡意串通、弄虛作假、隱瞞事實的，依法嚴肅處理。違法違規(guī)建設以及不符合國家安全規(guī)范的水電站，電監(jiān)部門不得受理《電力業(yè)務許可證》申請，電網企業(yè)不得批準上網。無法排除或拒不排除安全隱患的水電站，由地方政府下達關停決定。

各市州、各有關部門要按照本意見要求，結合實際，研究制定貫徹落實的具體措施和管理辦法，明確責任，落實任務，加強督查指導，確保水電開發(fā)建設科學有序進行。

甘肅省人民政府辦公廳

二〇一一年十一月二十一日

第三篇：人民法院關于進一步加強審判管理工作的指導意見

唐山市中級人民法院關于進一步加強審判管理工作的指導意見

發(fā)布時間：2011-07-21 09:19:17 為進一步規(guī)范和深化全市法院審判管理，建立和完善更科學、更完備、更有效的審判管理體系，進一步提升審判管理水平和審判質效，推動全市法院“創(chuàng)先爭優(yōu)達標年”活動深入開展，參照省高院冀高法發(fā)[2011]17號《關于進一步加強審判管理工作指導意見》的文件精神，結合全市法院工作實際，提出以下意見。

一、加強專門審判管理機構和隊伍建設

審判管理機構是人民法院專門負責審判管理的綜合審判業(yè)務部門。加強機構建設和隊伍建設，是做好審判管理工作的基礎和前提。

1、加強審判管理機構建設。全市兩級法院均應設立專門的審判管理機構，機構名稱統(tǒng)一為xxx審判管理辦公室。已經正式成立審判管理機構并批編的市法院及遷安市、灤縣、遵化市、遷西縣、玉田縣、開平區(qū)、路北區(qū)七個基層法院在年內應完成更名工作；已單獨成立審判管理機構但尚未批編的灤南法院，其審判管理機構對外應稱為審判管理辦公室；對掛靠在審監(jiān)庭等部門的審判管理機構的路南區(qū)、豐南區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、樂亭縣、唐海縣法院，對外統(tǒng)稱審判管理辦公室，被掛靠稱謂不變。采用其他名稱亦要統(tǒng)一更名。全市兩級法院的審判管理機構于2011年5月1日以后對內、對外統(tǒng)稱為審判管理辦公室。

2、加強審判管理隊伍建設。全市法院應注重將既有豐富審判實踐經驗，又有一定管理能力和組織協(xié)調能力的精干人才充實到審判管理部門，著力打造一支既能高效開展審判管理各項事務，又能及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的審判管理專業(yè)隊伍。審判管理部門主要負責人應擔任審判委員會委員。審判管理部門的人員在審判職稱評定、職級晉升、評先評優(yōu)等給予其與審判業(yè)務部門同等待遇。

3、加強審判管理部門制度建設。全市各審判管理部門應加強審判管理規(guī)章制度建設，通過完善、強化制度建設促進審判管理職責的履行，充分調動各層次審判管理主體的積極性。市中院要加強對基層法院的檢查督導和考核通報，對工作措施不力、成效不大的法院責令限期整改。

二、進一步規(guī)范流程管理，完善管理體系

全市法院要依托信息化管理軟件，進一步健全完善審判流程管理制度，做到宏觀調控，節(jié)點制約，使審判流程管理更加科學化、規(guī)范花和精細化。

4、加強審限管理。要建立健全審限管理制度，使審限管理更加規(guī)范。審判管理部門要認真履行審限管理職責，加強審限延長、中止、審限扣除、程序變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，嚴格審限變更審批條件、程序和時間，切實解決“隱性”超審限問題。要完善審限通報制度，對將超審限案件實行預警、催辦，對已超審限案件實行領導督辦。

5、嚴格節(jié)點監(jiān)控。全市法院要增強立、審、執(zhí)、監(jiān)一盤棋思想，加強立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個流程節(jié)點的監(jiān)控。要健全相關制度，明確各個節(jié)點的工作內容、時間要求，通過各個節(jié)點間的相互銜接、相互制約，形成環(huán)環(huán)相扣、有條不紊的流程鏈條，實現(xiàn)審判、執(zhí)行、信訪等工作的有序運轉。

6、加強卷宗歸檔和移送管理。全市法院要將卷宗歸檔、移送工作作為流程管理的重要環(huán)節(jié)，納入流程管理體系。相關管理部門要加強配合，確保歸檔卷宗按期完成，移送上訴卷宗或上級法院調閱卷宗及時快捷。要盡快將案件卷宗信息化建設納入工作規(guī)劃，為三級法院聯(lián)網后網上調閱電子卷宗做好準備，促進審判效率的提高。

三、加強組織協(xié)調，扎實開展案卷評查和庭審評議工作

按照最高法院和省委政法委的要求，繼續(xù)開展“百萬案件評查”活動，在常規(guī)案件質量評查的基礎上，搞好重點評查和專項評查，增強案件質量評查的規(guī)范性和實效性，充分發(fā)揮案件質量評查促進審判質效的積極作用。

7、組織開展案件質量及裁判文書自查工作。從每年年初開始,組織開展全市法院的案件質量及裁判文書評查工作。評查采取自查與抽查相結合的方式，評查范圍為：民事、刑事、行政、執(zhí)行、審監(jiān)等各類案卷。其中，重點評查發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點督辦案件。

8、認真做好案件質量及裁判文書抽查工作。市法院成立案卷及裁判文書評查小組對本院及基層法院（庭）的案卷及裁判文書進行抽查。抽查案卷，由抽查小組隨機抽號，抽查重點是：發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點督辦案件。抽查采取分類審查、分項登記、小組評議、按分排序、歸檔存留（司法、瑕疵）檔和即時通報等方法進行。兩級法院對評查出的問題，要認真剖析原因，制定措施提升審執(zhí)水平。

9、大力推進庭審評議活動。兩級法院要繼續(xù)開展好邀請人大代表和政協(xié)委員參加聽百案活動。根據(jù)審判工作實際，各班子成員除加強對庭審活動指導外，要有計劃的開展旁聽庭審活動。

四、完善審判執(zhí)行質效評估體系，增強質效考核的科學性、全面性

全市法院要不斷創(chuàng)新和加強審判執(zhí)行質效評估和績效考核機制，將對法院整體的質效評估體系延伸至對業(yè)務部門和法官、執(zhí)行員的績效考核，實現(xiàn)以個體促部門、以部門促單位的全方位審判執(zhí)行質效提升，有力促進審判質效評估指標創(chuàng)先爭優(yōu)目標的實現(xiàn)。

10、認真推進審判執(zhí)行質效評估工作。全市法院要認真分析研究審判質效評估指標，要依托、服務于審判質效評估指標和權數(shù)，切實開展業(yè)務部門和審判執(zhí)行人員的審判執(zhí)行質效評估工作，逐步實現(xiàn)從個體到部門、從部門到單位評估指標和權數(shù)的統(tǒng)一，全面促進各業(yè)務部門加強審判執(zhí)行業(yè)務管理，引導每一名法官、執(zhí)行員努力提高每一件案件的審判執(zhí)行質效。

11、科學設臵審判執(zhí)行質效評估指標。審判管理部門要根據(jù)最高法院的《關于開展案件質量評估工作的指導意見》,結合各自審判質效評估指標中的“短板”，明確主攻方向，著眼于各項指標的提升，科學設臵對部門和法官、執(zhí)行員的評估指標和參照系，建立完善、科學、全面的評價體系，實現(xiàn)指標體系的優(yōu)化和量化，使之能夠真正反映審判執(zhí)行質效，切實提高績效考評工作的科學性、客觀性和透明性，增強審判管理的導向和輻射作用。要充分應用審判管理軟件，自動生成客觀、準確的指標數(shù)據(jù)，杜絕人為造假、虛報瞞報。

12、加大對績效考核結果的應用。績效考核結果應當作為兩級法院對各業(yè)務部門和法官、執(zhí)行員評價工作、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。審判管理部門要嚴格司法檔案管理，將審判績效考評、案件評查、庭審評議及干警違紀等情況及時、完整、詳實地收集到司法檔案和瑕疵檔案中，定期進行匯總分析。同時，進一步完善績效考核與考核獎懲的對接機制，及時將考核結果引入對部門和法官的獎懲考核中，作為部門評先評優(yōu)和法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)，激勵大家多辦案、快辦案、辦好案，努力形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

13、完善對調解、和解工作的考核范圍。進一步加強“三位一體”大調解工作，對民事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的民事部分、行政賠償案件的調解及執(zhí)行案件、行政案件、國家賠償案件、申訴申請再審案件的和解等考核指標，要不斷地總結調研修改完善，并將訴前調解工作納入考核范圍。

五、加強審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，增強審判管理的主動性和推動力

全市法院要積極探索開展審判執(zhí)行態(tài)勢及質效分析工作，適時做出科學務實的分析報告，為院黨組、審判委員會研判審判執(zhí)行工作形勢和科學決策服務。

14、建立審判執(zhí)行運行態(tài)勢及質效分析工作機制。按照目標一致、成果共享、信息共用的原則，對審判流程管理、案件質量評查、司法統(tǒng)計等各種渠道形成的相關數(shù)據(jù)和資料進行收集，及時研判各種數(shù)據(jù)，做好運行態(tài)勢分析工作，并為各業(yè)務部門開展審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析做好協(xié)調、配合、服務工作。

15、明確審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析工作內容。綜合審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析主要對本院和本轄區(qū)審判執(zhí)行工作基本數(shù)據(jù)情況、總體現(xiàn)狀、成功做法、存在問題、整改措施和長期規(guī)劃等進行分析研究。專項審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，主要對部門及下級法院對口部門具體某一方面的數(shù)據(jù)指標所反饋的審判質量、審判效率、司法行為、工作作風等方面存在的問題，進行專項、細化性分析，提出整改要求和措施。

16、搞好分工配合和指導交流。審判管理機構負責本院綜合運行態(tài)勢分析研判工作，各業(yè)務部門負責專項態(tài)勢分析工作，本院綜合運行態(tài)勢分析研判工作由審判管理部門或承擔統(tǒng)計工作的部門負責。兩級法院及其相關業(yè)務部門每季度至少要形成一份審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析報告。市中院要在做好本院審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析工作的同時，加大對基層法院的工作指導力度。各基層院（庭）要將本單位季度、審判工作態(tài)勢分析報告分別于下一季度第一個月的10號之前報送市中院審判管理部門。

17、重視態(tài)勢分析結果運用。要充分發(fā)揮審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析結果的作用，通過分析、研判審判執(zhí)行工作運行的整體和專項態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)影響均衡結案、制約案件質量與效率的各種問題，及時向審判委員會、院長、庭長以及其他部門提出切實可行的審判工作決策建議，促進整體審判執(zhí)行工作的規(guī)范有序良性發(fā)展。.六、不斷完善措施，全方位縱深推進司法公開工作

在認真總結經驗的基礎上，大力推動全市法院司法公開工作不斷向縱深發(fā)展。

18、建立健全各項工作機制建設。兩級法院要參照最高法院制定的《司法公開示范法院標準》和省法院在立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務六項公開的具體規(guī)定，研究制定本院的實施辦法。

19、搞好裁判文書上網工作。從2011年開始裁判文書上網工作在兩級法院全面推開。按照省高院《裁判文書上網暫行規(guī)定》，各級法院都要制定具體實施辦法并抓好落實。

20、加強數(shù)字化法庭的建設和使用。根據(jù)最高人民法院《關于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》，法院開庭審理的第一審普通程序和第二審程序刑事、民事和行政案件，應當對庭審活動全程同步錄音或者錄像。以此為契機，全市法院要加強數(shù)字化法庭的建設和使用，逐步完善庭審活動的錄音錄像工作。

21、搞好庭審直播試點工作。為貫徹落實審判公開原則，擴大法制宣傳效果，根據(jù)最高院《關于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》，今年有條件的法院要積極開展此項工作。市中院確定豐南區(qū)、遵化市、豐潤區(qū)三個基層法院為試點法院，并報省高院備案。

22、提高信息化操作應用水平。按照省高院的統(tǒng)一安排部署，加快對裁判文書糾錯、司法檔案、績效考核、四合一綜合審判管理等軟件的開發(fā)、測試、評估工作，力爭年內投入使用。加強對軟件應用、數(shù)字法庭使用的培訓，使廣大法官熟練掌握其操作技能和使用水平。

七、加強組織領導和監(jiān)督指導，推動全市法院審判管理工作均衡發(fā)展

全市法院要緊密結合“創(chuàng)先爭優(yōu)達標年”活動的開展,努力打造具有唐山特色的審判管理新模式，實現(xiàn)全市法院審判管理工作在全省法院創(chuàng)先進位的目標。

23、切實加強組織領導。全市兩級法院要把加強審判管理工作擺上重要議事日程，主要領導及部門領導對此項工作要切實做到入心動腦，確保形成機構設臵合理、人員配備精干、職能作用明顯、創(chuàng)新勢頭強勁、管理規(guī)范科學、發(fā)展均衡有序的審判管理新局面。兩級法院黨組要定期聽取工作匯報，主要領導要親力親為，分管領導要敢抓敢管，審判管理機構負責人和各業(yè)務庭長要求真務實，共同將各項任務部署好、落實好。

24、加強工作指導。市中院要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導，確保全市法院審判管理高起點謀劃，高標準要求，高質量推進?；鶎臃ㄔ海ㄍィ┮Y合本單位工作實際，健全完善審判管理工作機制，重點抓好部門和個人的崗位目標績效考核與審判質效評估的結合工作。

25、加強業(yè)務培訓與經驗交流。加強組織領導，強化危機意識，采取多種形式積極舉辦審判管理業(yè)務培訓班，提高審判管理人員工作水平和管理能力。認真總結審判管理工作的好經驗、好做法，及時宣傳推廣。全市法院要以《唐山法院審判管理動態(tài)》?？癁槠脚_，推廣審判管理經驗。通過召開不同類型的座談會、匯報會、經驗交流會等形式，不斷加強各單位的交流與溝通，促進全市審判管理工作均衡發(fā)展。

第四篇：進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見（精選）

關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見（工信部原[2009]294號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)主管部門，有關中央企業(yè)，行業(yè)協(xié)會：

原材料工業(yè)是國民經濟重要基礎產業(yè)。為建立和完善原材料工業(yè)管理體制，加強行業(yè)管理，正確履行職責，轉變發(fā)展方式，積極應對國際金融危機沖擊，促進原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，走中國特色新型工業(yè)化道路，特提出如下意見：

一、充分認識加強行業(yè)管理的重要性和緊迫性。經過幾十年的努力，我國建立了完整的原材料工業(yè)體系，產業(yè)規(guī)模巨大，大多數(shù)產品產量位居世界第一，基本滿足了國民經濟和社會發(fā)展需要。但是，原材料工業(yè)大而不強，行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出。主要是：產能盲目擴張、嚴重過剩，生產力布局分散、集中度低；產業(yè)、產品結構不盡合理，存在大量落后生產能力；能源、資源消耗大，資源對外依存度高，環(huán)境污染嚴重；行業(yè)管理體系不健全，管理職能分散、缺位，管理手段弱化，一些行業(yè)秩序比較混亂。在工業(yè)管理體制改革之后，實施有效的行業(yè)管理，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，促進原材料工業(yè)調整和振興，加快走中國特色新型工業(yè)化道路，具有重要意義。各級政府工業(yè)主管部門要充分認識新形勢下原材料工業(yè)管理的重要性，正確履行職能，切實抓好行業(yè)管理。

二、明確原材料工業(yè)管理范圍和主要職責。原材料工業(yè)包括石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等七大行業(yè)。管理職能主要包括具有行業(yè)全局性和行業(yè)特殊性的工作，如原材料產業(yè)政策、資源開發(fā)、投資建設、生產運行、進出口調節(jié)、節(jié)能減排、科技進步、安全生產、履行《禁止化學武器公約》等方面的管理。上述行業(yè)管理職能，主要由各級政府工業(yè)主管部門履行。

三、原材料工業(yè)管理的總體要求。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領原材料工業(yè)發(fā)展的各項工作，堅持控制產能總量,轉變發(fā)展方式，促使原材料工業(yè)發(fā)展由主要依靠產能盲目擴張帶動向主要依靠優(yōu)化結構、提高質量和增加附加值轉變，由主要依靠增加礦產資源消耗向主要依靠提高資源利用效率、技術進步和管理創(chuàng)新轉變。把應對國際金融危機、振興原材料工業(yè)作為當前的首要任務；把結構調整、促進原材料工業(yè)由大變強作為原材料工業(yè)管理工作的主線；把技術改造、淘汰落后產能、節(jié)能減排、提高產業(yè)集中度作為結構調整的工作重點；把規(guī)劃、政策和標準等作為行業(yè)管理的主要抓手，按照建設服務型政府的要求，轉變職能和工作作風，牢固樹立工業(yè)與信息化工作的大局意識，不干預企業(yè)，不走老路，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快推動原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路。

四、加強原材料工業(yè)經濟運行監(jiān)測和協(xié)調，促進原材料工業(yè)平穩(wěn)健康運行。各級工業(yè)管理部門要認真落實國務院關于擴內需、保增長、調結構、上水平的各項重大舉措，積極應對國際金融危機對原材料工業(yè)的沖擊，全面實施石化、鋼鐵、有色金屬調整和振興規(guī)劃，切實落實各項具體政策。要加強對全行業(yè)經濟運行的監(jiān)控，建立健全原材料工業(yè)經濟技術信息網絡，深入調查研究，及時收集、整理、分析、上報行業(yè)經濟技術信息，掌握企業(yè)生產經營、投資、進出口和技術發(fā)展等真實狀況，準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和突出問題，及時提出對策建議。定期分析行業(yè)經濟運行狀況，發(fā)布原材料工業(yè)經濟技術和市場信息，提供信息咨詢服務，指導推動行業(yè)平穩(wěn)運行。

五、做好行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，統(tǒng)籌規(guī)劃原材料工業(yè)發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為指導，結合我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進程和原材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和特征，深入探索原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，提出與經濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要加強原材料工業(yè)規(guī)劃的編制、實施和評估修訂，按照“控制總量、優(yōu)化結構、合理布局”的要求，在對“十一五”規(guī)劃評估的基礎上，組織制定原材料工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)長遠發(fā)展方針、目標、布局和主要任務。要因地制宜，突出重點，編制乙烯、化肥、農藥、氯堿、鋼鐵、鋁、銅、鉛、鋅、稀有金屬、水泥、平板玻璃等重要產品專項規(guī)劃。對已編制實施的規(guī)劃要適時進行評估修訂。

六、認真研究行業(yè)發(fā)展政策，促進原材料工業(yè)結構優(yōu)化升級。要加強原材料工業(yè)產業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行，引導企業(yè)加快開發(fā)高技術含量、高附加價值產品，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產品，加快研制開發(fā)經濟建設和國防急需的新材料。積極研究提出關稅調控政策，鼓勵高附加值、深加工產品出口，同時，嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產品出口。制定和完善行業(yè)準入條件，建立健全落后產能退出機制，采取多種措施，加快淘汰落后生產能力。淘汰落后是當前行業(yè)管理的重要任務，要下決心關閉不符合準入條件的生產廠礦。地方各級工業(yè)管理部門要從實際出發(fā)，制定區(qū)域內淘汰落后產能工作計劃和具體政策，在地方人民政府領導下，組織實施。

七、繼續(xù)做好原材料工業(yè)技術改造工作，促進內涵集約式發(fā)展。以質量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產為重點，加快推進原材料工業(yè)技術改造。要制定和實施原材料工業(yè)技術改造專項，增加政府和企業(yè)投入，推進自主創(chuàng)新，促進產學研用相結合，大力開發(fā)影響行業(yè)技術進步的共性技術和關鍵技術，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全生產新技術和新工藝，開發(fā)新材料，提高行業(yè)整體素質，改變原材料工業(yè)技術面貌。

八、大力開展原材料工業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約工作，發(fā)展循環(huán)經濟。要采取有效措施，推進重點產品、重點區(qū)域和重點企業(yè)節(jié)能減排。研究制定原材料工業(yè)節(jié)能減排指標和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則，搞好循環(huán)經濟示范工程建設，大力推進原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平，保護環(huán)境，促進原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強金屬、非金屬礦產資源開發(fā)管理，規(guī)范礦產開發(fā)秩序，保護生態(tài)環(huán)境，保護和合理開發(fā)礦產資源，嚴格控制稀有金屬開發(fā)強度，減少開采量。

九、加強支農工作，提高農資保障能力。要按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的要求，做好化肥、農藥等支農產品的發(fā)展規(guī)劃，及時修訂產品技術標準，加快產品結構調整和升級，發(fā)展優(yōu)質、高效農資產品，淘汰低效、高毒農藥。積極研究扶持政策，合理調控市場價格，嚴厲打擊假冒偽劣等坑農、害農行為，保障化肥、農藥、柴油等農用物資的穩(wěn)定供應，保障支農企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

十、加快修訂和完善原材料工業(yè)技術標準體系，提高原材料工業(yè)產品質量。要適應原材料工業(yè)結構調整和產業(yè)升級的要求，對現(xiàn)有技術標準體系進行清理，廢除和修訂過時的技術標準。按照國際標準與國內標準、國家標準與行業(yè)標準相銜接的要求，加快制定有利于新產品、新技術、新工藝開發(fā)以及符合節(jié)能、環(huán)保、安全生產需要的技術標準。強化產品質量監(jiān)督管理，促進企業(yè)加強全面質量管理，樹立品牌意識，加快原材料工業(yè)產品升級換代，實現(xiàn)產品質量和效益的統(tǒng)一。

十一、深化企業(yè)改革，加快企業(yè)兼并重組步伐。以改革促發(fā)展，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙，大力推進鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組，促進上下游產業(yè)一體化發(fā)展，提高產業(yè)集中度，發(fā)展規(guī)模經濟，支持非公有制經濟發(fā)展。深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。積極引導企業(yè)加強技術研發(fā)、產品質量、人力資源、市場營銷等方面的管理，結合原材料工業(yè)特點，重點推進節(jié)能、環(huán)保、安全、優(yōu)質、高效現(xiàn)代化企業(yè)建設。

十二、加強固定資產投資管理，控制原材料工業(yè)產能盲目擴張。要嚴格執(zhí)行國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，堅持控制總量，大力調整原材料工業(yè)結構，上大與壓小相結合，合理調整項目布局，推進工業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地建設。積極配合相關部門做好項目土地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、城市規(guī)劃、水土保持評估等前置性審查工作。嚴格按照規(guī)定程序和權限審批、核準和備案項目。

十三、加強原材料工業(yè)利用外資管理，統(tǒng)籌協(xié)調對外資源開發(fā)工作。加強原材料工業(yè)產業(yè)安全研究。嚴格執(zhí)行國家利用外資產業(yè)政策，鼓勵引進國外先進技術和管理經驗，加強對原材料行業(yè)和稀有戰(zhàn)略資源開發(fā)的監(jiān)控，保障國家產業(yè)安全和經濟安全。積極推進原材料工業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國內外礦產資源，加強進口礦產資源的組織協(xié)調，提高價格調控能力。

十四、完善原材料工業(yè)法律法規(guī)，堅持依法行政。要建立健全原材料工業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章制度，抓緊制定一批適用性、操作性較強的規(guī)章和規(guī)程，使原材料工業(yè)資源開發(fā)、投資建設、生產經營以及技術管理等各個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循，為行業(yè)管理和產業(yè)發(fā)展提供法制保障。要嚴格執(zhí)法，按照《農藥管理條例》《監(jiān)控化學品管理條例》《辦理開采黃金礦產批準書管理規(guī)定》等法規(guī)要求，做好相關行政許可工作。積極配合有關部門，做好涉及原材料工業(yè)法律法規(guī)的實施和修訂工作。

十五、加快信息化步伐，促進原材料工業(yè)“兩化”融合。積極應用信息技術改造提升原材料工業(yè)，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產、流通和管理信息化。重點推進原材料工業(yè)生產工藝流程信息技術改造，開發(fā)利用生產和工藝信息資源，研究和推廣在線檢測、集散控制技術，提升生產流程自動化和智能化水平，優(yōu)化物料配置，節(jié)能降耗，提高生產精確度，實現(xiàn)精益生產；推廣實時監(jiān)測、故障診斷、預警和控制技術，提升環(huán)保和安全檢測水平，實現(xiàn)清潔文明生產；推廣企業(yè)資源計劃和供應鏈管理系統(tǒng)，建立物流管理平臺，使物料采購、產品銷售、庫存數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)緊密銜接，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)效益。

十六、切實加強原材料工業(yè)安全生產管理，實現(xiàn)安全發(fā)展。按照“安全第一、預防為主”的安全生產方針，積極配合安全生產監(jiān)管部門，有針對性地提出石化、化工、冶金等行業(yè)安全生產措施。督促企業(yè)加快采用能夠實現(xiàn)產業(yè)本質安全的工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和規(guī)范，修訂和制定安全管理制度，搞好安全管理人員的培訓和考核。協(xié)助有關部門進行安全生產監(jiān)督檢查，做好安全生產協(xié)調服務工作，總結推廣安全生產先進經驗。

十七、認真履行國際義務，扎實做好履行《禁止化學武器公約》工作。建立健全各級履約機構，加強履約相關部門的工作協(xié)調，繼續(xù)做好宣布、接受國際核查、防擴散工作；按照《監(jiān)控化學品管理條例》規(guī)定和“控制總量、調整結構”的原則，依法加強對監(jiān)控化學品設施建設、生產、使用和儲運等活動的管理，促進監(jiān)控化學品產業(yè)優(yōu)化升級；加強宣傳培訓工作，強化企業(yè)履約主體意識，完善基礎管理和自律制度建設；充分運用現(xiàn)代網絡信息技術，提升履約信息化水平；加強履約國際交流，推進化工技術裝備的國際合作。

十八、充分調動各方面力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用。原材料工業(yè)的社團組織，包括各個行業(yè)協(xié)會、學會、研究會以及咨詢公司等中介機構，是溝通政府部門與原材料工業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶。要結合各自特點，發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞行業(yè)管理搞好調查研究，及時提出行業(yè)政策建議，加強與企業(yè)的聯(lián)系，組織開展信息咨詢服務、指導協(xié)調、交流合作、行業(yè)自律等活動。繼續(xù)辦好各類內部報刊，提高質量，搞好輿論導向和輿論監(jiān)督。

十九、明確職責，建立統(tǒng)一高效的原材料工業(yè)管理體系。工業(yè)和信息化部作為國家管理原材料工業(yè)的政府機構，按照國務院機構改革方案和部門職能分工，對原材料行業(yè)管理負總責。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（區(qū)）工業(yè)管理部門，按照國家發(fā)展原材料工業(yè)的方針政策和規(guī)劃、法規(guī)，以及工業(yè)和信息化部的總體要求，在地方人民政府的領導下，對本地區(qū)原材料工業(yè)實施行業(yè)管理。要建立行業(yè)管理責任制度，實行逐級負責，一級抓一級。要加強與政府綜合管理部門、其他行業(yè)管理部門和監(jiān)管部門的協(xié)調配合，對涉及原材料工業(yè)發(fā)展的事項，主動協(xié)調，積極配合，促進發(fā)展。要銳意進取，勇于開拓，創(chuàng)新工作方式，通過積極努力，形成高效運作的行業(yè)管理工作機制，確保原材料工業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。http://huafei.kuotu.com/nongyao/201103262.html

第五篇：關于進一步加強和規(guī)范校園門衛(wèi)管理工作的意見

印發(fā)關于進一步加強和規(guī)范雷州市中小學

幼兒園門衛(wèi)管理的意見的通知

各中學、中心小學、市直校（園）：

為全面落實安全工作學校主體責任，有效推進校園安保工作，創(chuàng)建“平安和諧校園”，根據(jù)我市中小學校園安全管理現(xiàn)狀，現(xiàn)將《關于進一步加強和規(guī)范雷州市中小學幼兒園門衛(wèi)管理的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年九月六日

關于進一步加強和規(guī)范雷州市中小學幼兒園

門衛(wèi)管理的意見

校園門衛(wèi)是保障學校安全的第一道關口和重要屏障。為切實加強校園管理，確保師生人身安全，根據(jù)中央、省、市有關文件指示精神，結合我市教育局、公安局聯(lián)合督查校園門衛(wèi)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)提出如下意見：

一、高度重視門衛(wèi)管理工作。各學校（幼兒園）要進一步明確并落實門衛(wèi)人員工作職責，嚴把校門第一關，把一切隱患拒之門外。門衛(wèi)人員在上崗期間必須堅守崗位，不準擅離職守，脫管失控。要嚴格遵守值班制度，確保每天24小時有人值守和值班電話的暢通，及時處理好各類突發(fā)事件。

二、認真選配專、兼職治安保衛(wèi)人員。各學校（幼兒園）應選聘熱愛教育事業(yè)、身體心理健康、工作認真負責、具有一定處理突發(fā)事件經驗和能力的人員擔任門衛(wèi)工作，對年齡大或對工作敷衍塞責、責任心不強、不能堅守崗位的門衛(wèi)人員，要堅決清退或調整。要加強門衛(wèi)人員的理論和技能學習，提高應對各種突發(fā)事件的能力。門衛(wèi)人員上崗要規(guī)范制服，文明執(zhí)勤。要積極創(chuàng)造條件組建責任心強、具有“戰(zhàn)斗力”的護校（園）隊，協(xié)助門衛(wèi)工作和處置突發(fā)事件。

三、繼續(xù)完善門衛(wèi)防護器械配備和校園技防設施。各學校（幼兒園）要按照上級有關規(guī)定，配齊門衛(wèi)制服、鋼盔、橡膠警棍、鋼叉、防刺手套、防刺背心、武裝帶等器械設施（原則上每名保安應配備一套，門衛(wèi)人員較多的學校應不少于3套）。爭取下?lián)軐ｍ椯Y金，提升校園門口監(jiān)控視頻質量和安裝校園手動報警裝置。門衛(wèi)室要設置全校監(jiān)控視頻。要爭 取條件實現(xiàn)學校監(jiān)控系統(tǒng)與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網。

四、切實加強對學生進出校園的管理與監(jiān)控。各學校（幼兒園）要建立嚴格的請假批準制度，學生在校上課期間進出校園，必須征得班主任同意，并簽發(fā)準假條；未經班主任批準，嚴禁私放學生外出。遇來訪者需將學生帶離校園的，必須確認來訪者的身份并按有關規(guī)定辦好手續(xù)后，方可讓學生離開校園。

五、嚴格規(guī)范外來人員和車輛的進出管理。要建立來訪人員登記制度，對來訪者身份證明、事由、被訪者姓名、來訪和離校時間等進行嚴格登記，并認真填寫《外來人員來訪登記表》（即日起全市統(tǒng)一使用，見附件1）。要主動詢問來訪者并及時與有關人員聯(lián)絡，待校(園)領導批準后方可允許進入學校，并引導其盡量不進入教學區(qū)。嚴格禁止精神病人和身份不明人員進入校園。要建立外來車輛進出校園驗證和登記制度。對進入校園的各類車輛要進行嚴格登記，并認真填寫《車輛進出校園登記表》（即日起全市統(tǒng)一使用，見附件2）。進入校園的各類車輛要限速行駛，并在指定地點停放。未經校領導批準，門衛(wèi)應禁止校外機動車出入。門衛(wèi)要對進出學校的物品進行登記，對可疑物品要進行查驗。嚴禁將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險品帶入校園。要教育師生員工及其家屬自覺遵守校紀校規(guī)，支持門衛(wèi)人員做好護校工作，服從學校管理。

六、嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度，嚴禁小商小販進入校園。未經學校同意，嚴禁任何單位和個人以任何名義在校園內擺攤設點或向學生進行各類廣告宣傳以及營銷活動。

七、規(guī)范校門開關時間，抓實門口值勤護導工作。各學校(幼兒園)要健全門禁制度、門衛(wèi)值班制度和領導帶班制度。在學生上學進?；蚍艑W離校高峰期，要安排2至3名門衛(wèi)和 值班人員在校門外值守，切實維持好校門秩序。允許上學早到的學生進入校園，引導放學的學生及時回家。學校放學以后，門衛(wèi)要檢查教室及校園里有無學生逗留，發(fā)現(xiàn)有學生逗留要及時勸返，特殊情況要通知班主任做好送返工作。學生進校、出校完畢，應及時關閉大門。

八、建立門衛(wèi)突發(fā)事件應急預案。各學校(幼兒園)要建立學校門衛(wèi)遭遇突發(fā)事件的應急預案，并定期開展演練，確保遇險時能有效應急。要嚴格落實報告制度，門衛(wèi)對校門口及其周邊各種情況保持高度警惕，一旦發(fā)生異常情況必須及時報告值班領導，重大情況和問題要及時上報教育主管部門，同時與公安等相關部門聯(lián)系，積極取得幫助支持。

九、加強門衛(wèi)制度建設和日常管理。各學校（幼兒園）要根據(jù)上級有關要求，結合本單位實際，制定切實可行的門衛(wèi)管理制度并上墻（含門衛(wèi)人員工作職責、值班安排、聯(lián)系電話、門衛(wèi)管理制度、門禁制度、門衛(wèi)值班制度和領導帶班制度等）。門衛(wèi)室應保持整潔有序，防護器械要放置于安全、方便取用的位置，各類物品擺放要整齊。

十、加強門衛(wèi)管理的監(jiān)督檢查，定期開展督查通報。市教育局、公安局將定期對學校(幼兒園)門衛(wèi)管理工作進行明查暗訪，對門衛(wèi)設置不規(guī)范、門衛(wèi)制度不健全的單位責令整改，整改后仍然存在問題的將予以通報批評，對工作不力造成的責任事故要堅決追究當事人的責任。各學校(幼兒園)也要建立考核、督查、談話制度，定期對門衛(wèi)工作進行檢查評估。

附件：1.外來人員來訪登記表

2.車輛進出校園登記表

二0一二年九月六日