第一篇：最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2014〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-02 【生效日期】2014-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

法發(fā)〔2014〕1號(hào)

全國(guó)地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院及其廣大干警忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障群眾權(quán)益、推動(dòng)改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作。但是，我們也要清醒地看到，人民法院隊(duì)伍在思想政治、司法能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面還不同程度地存在一些問(wèn)題，特別是在紀(jì)律作風(fēng)方面，少數(shù)干警背離宗旨、脫離群眾，紀(jì)律松弛、精神懈怠，情趣低下、貪圖享受，個(gè)別干警甚至徇私舞弊、貪贓枉法、腐化墮落，嚴(yán)重影響了法院形象和司法公信力，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，各級(jí)人民法院要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》提出的各項(xiàng)要求，持之以恒地推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在各級(jí)人民法院的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決整治法院隊(duì)伍在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律培育好的作風(fēng)、樹(shù)立好的形象，以清正廉潔保障公正司法、維護(hù)公平正義。

一、堅(jiān)持從嚴(yán)教育，筑牢拒腐防變思想防線

1.加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和總書記關(guān)于法治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、堅(jiān)持廉潔司法的自覺(jué)性。

2.抓好黨性黨風(fēng)教育。要深入開(kāi)展理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，組織廣大黨員干警重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念，繼承發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)抵御剝削階級(jí)腐朽落后思想文化和生活方式的侵蝕影響，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。

3.打牢道德修養(yǎng)基礎(chǔ)。要廣泛開(kāi)展法官職業(yè)操守和社會(huì)倫理教育，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大干警始終保持高尚的精神追求、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)操守、良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和法官榮譽(yù)。

4.發(fā)揮案例警示作用。要善于用發(fā)生在干警身邊的違紀(jì)違法典型案例來(lái)教育廣大干警，充分發(fā)揮案例教育的警示震懾作用，引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立“法律紅線不能觸碰、制度底線不可逾越”的觀念，自覺(jué)遵守國(guó)家法律和人民法院的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。5.改進(jìn)思想教育方式。要高度關(guān)注廣大干警的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在少數(shù)干警身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育。要大力倡導(dǎo)積極的思想斗爭(zhēng)，引導(dǎo)廣大干警大膽開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，同時(shí)要通過(guò)個(gè)別談心、提醒勸誡等教育方式，幫助具有小毛病的干警及時(shí)糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)不足，防止小毛病發(fā)展為大問(wèn)題。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題

6.落實(shí)管理責(zé)任。要把強(qiáng)化隊(duì)伍管理作為人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要政治責(zé)任，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正少數(shù)法院“重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕隊(duì)伍管理”的不良現(xiàn)象。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的督查、考核，對(duì)未認(rèn)真履行管理職責(zé)的要嚴(yán)肅追責(zé)，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

7.轉(zhuǎn)變管理理念。要樹(shù)立“嚴(yán)管厚愛(ài)”的管理理念，把對(duì)干警的關(guān)愛(ài)融入到嚴(yán)格的管理之中。要善于用制度管人、管事、管權(quán)，把制度的要求逐步轉(zhuǎn)化為廣大干警的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。要堅(jiān)持抓早抓小，注意從小事抓起，切實(shí)做到“防微杜漸”“防患于未然”。

8.完善管理制度。要完善改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和規(guī)范表彰的管理制度，徹底清除文山會(huì)海，健全考核評(píng)價(jià)體系。要完善厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的管理制度，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款送禮、公費(fèi)旅游等不正之風(fēng)。要完善防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，為抵御訴訟掮客的拉攏腐蝕、清除權(quán)錢交易的司法潛規(guī)則提供更加完備的制度保障。

9.加強(qiáng)專項(xiàng)整治。要針對(duì)管理方面的頑癥痼疾，組織開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)。要堅(jiān)決整治“冷硬橫推”的司法不正之風(fēng)，切實(shí)解決少數(shù)法院“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題。要堅(jiān)決整治“吃拿卡要”的司法不正之風(fēng)，切實(shí)解決少數(shù)法院違規(guī)收費(fèi)和少數(shù)干警違法收受財(cái)物、違規(guī)接受吃請(qǐng)等突出問(wèn)題。要堅(jiān)決整治“庸懶散奢”的司法不正之風(fēng)，切實(shí)解決少數(shù)法院內(nèi)部管理松懈、違規(guī)配置使用公車、違規(guī)建造樓堂館所等突出問(wèn)題。

10.增強(qiáng)制度剛性。要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、任職回避、防止內(nèi)部干擾、防止利益沖突等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)糾正節(jié)日不正之風(fēng)的“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。要通過(guò)明察暗訪等方式，對(duì)已有制度的執(zhí)行情況開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。要進(jìn)一步健全強(qiáng)化管理的鐵規(guī)鐵律，對(duì)有令不行、有禁不止的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保制度剛性運(yùn)行。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，促進(jìn)公正高效廉潔司法

11.強(qiáng)化對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要通過(guò)對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)監(jiān)督，督促法院領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨組決策程序和審判委員會(huì)議事規(guī)則，帶頭執(zhí)行廉政制度和辦案紀(jì)律，正確行使手中的權(quán)力。要綜合運(yùn)用司法巡查、談話函詢、離任審計(jì)、舉報(bào)核查、派員參加下級(jí)法院黨組民主生活會(huì)、組織下級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人述職述廉等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的協(xié)管監(jiān)督。

12.強(qiáng)化對(duì)審判執(zhí)行崗位的監(jiān)督。要針對(duì)各審判執(zhí)行崗位權(quán)力運(yùn)行的不同規(guī)律和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用辦案信息公開(kāi)、辦案流程控制、案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等措施，對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。要進(jìn)一步規(guī)范廉政監(jiān)察員的選任條件，創(chuàng)新廉政監(jiān)察員的履職方式，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員在辦案一線的日常監(jiān)督作用。

13.強(qiáng)化對(duì)干警業(yè)內(nèi)活動(dòng)的監(jiān)督。要以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，進(jìn)一步完善“合理分權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、有效控權(quán)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并把現(xiàn)代信息技術(shù)手段融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，全面打造“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線，促進(jìn)公正高效廉潔司法。

14.強(qiáng)化對(duì)干警業(yè)外活動(dòng)的監(jiān)督。要進(jìn)一步完善審務(wù)督察制度，不斷加大對(duì)法院干警業(yè)外活動(dòng)的監(jiān)督力度，及時(shí)查糾法院干警在業(yè)外活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為。要擴(kuò)大監(jiān)督視野，拓展監(jiān)督渠道，積極探索對(duì)法院干警業(yè)外活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的有效方式，督促?gòu)V大干警管好自己的“生活圈”“社交圈”“娛樂(lè)圈”，自覺(jué)做倡導(dǎo)社會(huì)道德風(fēng)尚的引領(lǐng)者、遵守社會(huì)公序良俗的示范者。15.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督。要全力打造“審判流程公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)”三大平臺(tái)，進(jìn)一步健全主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督和主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督的制度，建立對(duì)社會(huì)輿情的收集、預(yù)警、核查、回應(yīng)機(jī)制，將審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，緊緊依靠人民群眾和社會(huì)各界的力量來(lái)推進(jìn)人民法院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)查處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

16.加大查處案件的工作力度。要充分認(rèn)識(shí)干警違紀(jì)違法給人民法院和司法公信力帶來(lái)的嚴(yán)重危害，對(duì)干警隊(duì)伍中的違紀(jì)違法行為保持“零容忍”的態(tài)度，切實(shí)做到“有案必查”“有腐必懲”。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法和造成惡劣社會(huì)影響的少數(shù)“害群之馬”，要堅(jiān)決清除出法院隊(duì)伍；對(duì)具有廣泛教育意義的典型案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以便實(shí)現(xiàn)“懲處一人、震懾一批、教育一片”的辦案效果。

17.完善舉報(bào)線索督辦機(jī)制。要繼續(xù)推動(dòng)四級(jí)法院舉報(bào)受理網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作，逐步建立對(duì)重要舉報(bào)信息的跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院受理核查群眾舉報(bào)工作的實(shí)時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)因違紀(jì)違法而受到舉報(bào)投訴的干警，要在查明問(wèn)題后及時(shí)依法依紀(jì)進(jìn)行處理，以彰顯法紀(jì)的嚴(yán)肅性；對(duì)因秉公辦案而遭遇誣告陷害的干警，要在查明情況后及時(shí)加以澄清，以保護(hù)干警的個(gè)人名譽(yù)和工作積極性。

18.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索。要加強(qiáng)人民法院各內(nèi)部監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)配合，在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中形成監(jiān)督合力，同時(shí)要注意從審級(jí)監(jiān)督、審判管理、案件評(píng)查、司法巡查、審務(wù)督察、輿情監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為的發(fā)現(xiàn)能力。19.改革案件查處工作機(jī)制。要探索建立“上下聯(lián)動(dòng)”的查案工作機(jī)制，通過(guò)上級(jí)法院組織協(xié)調(diào)轄區(qū)下級(jí)法院集中辦案、交叉辦案等方式，提高對(duì)違紀(jì)違法行為的查辦能力。要健全懲戒違紀(jì)違法人員的信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)轄區(qū)下級(jí)法院紀(jì)律懲戒工作的審核把關(guān)，堅(jiān)決糾正個(gè)別法院在紀(jì)律懲戒工作中存在的“失之于軟”現(xiàn)象。

20.激勵(lì)各級(jí)人民法院主動(dòng)查案。要建立激勵(lì)各級(jí)人民法院主動(dòng)查處違紀(jì)違法案件的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)平時(shí)注重管理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索并主動(dòng)查處的單位，不得在績(jī)效考評(píng)中簡(jiǎn)單地予以“一票否決”；對(duì)平時(shí)疏于管理、出了問(wèn)題又瞞案不報(bào)、壓案不查的單位，不僅要“一票否決”，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

最高人民法院

2014年1月2日

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第二篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場(chǎng)所，也是人民法院了解社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶。多年來(lái)，各級(jí)人民法院重視加強(qiáng)立案信訪場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)司法為民措施，收到了良好效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)至上”人民法院工作指導(dǎo)思想，樹(shù)立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

1、堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入持久開(kāi)展“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流服務(wù)，爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，使之成為人民法院全局工作亮點(diǎn)。

2、著重從服務(wù)管理、功能布局、設(shè)施保障、制度規(guī)章等方面入手，端正思想，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，完善機(jī)制，加強(qiáng)“立案信訪窗口”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使之成為“功能完善、制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的司法服務(wù)場(chǎng)所。

二、基本功能

1、訴訟引導(dǎo)。由專人負(fù)責(zé)來(lái)訪接待引導(dǎo)，根據(jù)來(lái)訪群眾的目的要求，將其引導(dǎo)至相關(guān)區(qū)域。

2、立案審查。及時(shí)接收、審查案件材料，辦理立案手續(xù)、核算、收取訴訟費(fèi)用。

3、立案調(diào)解。設(shè)立調(diào)解室，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官或?qū)Ｂ毴嗣裾{(diào)解員、退休法官等進(jìn)行訴前調(diào)解或立案調(diào)解。

4、救助服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費(fèi)的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過(guò)柜臺(tái)窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和形式，為當(dāng)事人提供承辦法官及審判庭、開(kāi)庭時(shí)間、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)行進(jìn)展等案件信息查詢服務(wù)。為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。

6、材料收轉(zhuǎn)。接收當(dāng)事人提交的訴訟材料，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)生效裁判提出的疑問(wèn)，通知原承辦法官、相關(guān)審判庭進(jìn)行答疑釋惑，促使當(dāng)事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來(lái)訪、申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彛至饕龑?dǎo)越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，妥善處臵集體訪等重點(diǎn)信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機(jī)關(guān)安全和社會(huì)安定。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

1、立案信訪場(chǎng)所面積應(yīng)按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(法[2002]260號(hào)，建設(shè)部建標(biāo)[2002]229號(hào))建設(shè)，且符合工作的實(shí)際需要。

2、立案場(chǎng)所和信訪接待場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)分開(kāi)，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛(wèi)生。

3、立案信訪場(chǎng)所設(shè)臵于標(biāo)志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點(diǎn)。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺(tái)式”或“窗口式”等開(kāi)放辦公方式。

5、人民法院應(yīng)在立案信訪場(chǎng)所設(shè)臵休息座椅、飲水器具和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提供筆墨紙張、復(fù)印、打字、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)服務(wù)。

6、人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供訴訟指南、來(lái)訪須知、風(fēng)險(xiǎn)告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應(yīng)配臵公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統(tǒng)等。

7、人民法院應(yīng)在明顯位臵公布服務(wù)承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關(guān)信息。

8、立案信訪場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備手持安檢儀、液體檢測(cè)儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設(shè)備。

四、工作制度

1、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。接待來(lái)訪的首位工作人員，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好接待工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)辦理；對(duì)職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門和人員，并向來(lái)訪群眾說(shuō)明情況。

2、服務(wù)承諾制度。公開(kāi)承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉(zhuǎn)交等有關(guān)內(nèi)容的辦理時(shí)間、期限和要求，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、辦事公開(kāi)制度。公開(kāi)立案信訪工作職責(zé)、工作流程及其他相關(guān)信息；公開(kāi)投訴電話，設(shè)臵意見(jiàn)箱，專人負(fù)責(zé)處理群眾投訴，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

4、文明接待制度。工作人員應(yīng)當(dāng)著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務(wù)周到、用語(yǔ)文明（參照使用的文明用語(yǔ)及禁用語(yǔ)附后），高效及時(shí)、方法適當(dāng)。

5、崗位責(zé)任制度。實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，做到職能明晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合、考核有據(jù)。

五、崗位要求

1、導(dǎo)訴人員應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言詢問(wèn)來(lái)訪人員的來(lái)訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點(diǎn)，發(fā)放辦事序號(hào)。

2、立案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調(diào)解或立案調(diào)解。對(duì)不宜調(diào)解的，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辦理立案手續(xù)。準(zhǔn)確計(jì)算訴訟費(fèi)用，向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)訴訟文書。對(duì)材料不齊全的，一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊；對(duì)因故不能當(dāng)即立案的，應(yīng)說(shuō)明原因，并約定立案時(shí)間；對(duì)不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應(yīng)進(jìn)行法律釋明，告知有權(quán)處理的單位和機(jī)關(guān)。

3、查詢咨詢和答疑人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人員的提問(wèn)，耐心回答問(wèn)題，詳細(xì)解釋訴訟程序和法律規(guī)定，提供訴訟指引。

4、材料收轉(zhuǎn)人員接收訴訟材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)登記；接收材料后，通知相關(guān)審判庭領(lǐng)取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應(yīng)做到及時(shí)接待，耐心細(xì)致，初訪必接，有訴必理。認(rèn)真審查信訪材料，聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)記錄來(lái)訪信息。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解答的問(wèn)題，應(yīng)即問(wèn)即答；不能當(dāng)場(chǎng)解答的，告知按規(guī)定期限等待處理。對(duì)集體訪等非正常上訪，及時(shí)報(bào)告，妥善處理，防止矛盾激化。[編輯本段]

六、行為規(guī)范

1、根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一著法院制服，按照規(guī)定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發(fā)、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和平和的心態(tài)，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對(duì)待來(lái)訪群眾應(yīng)態(tài)度誠(chéng)懇、自然、親切，語(yǔ)言規(guī)范、語(yǔ)氣溫和、語(yǔ)調(diào)平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調(diào)。

4、平等對(duì)待每一位來(lái)訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當(dāng)事人的人格；對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w應(yīng)當(dāng)特別關(guān)照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)保持冷靜，不得與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或不理不睬；對(duì)于當(dāng)事人的攻擊、侮辱性語(yǔ)言，應(yīng)表明態(tài)度，及時(shí)予以制止；對(duì)當(dāng)事人的無(wú)理要求或錯(cuò)誤意見(jiàn)應(yīng)耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對(duì)于多人來(lái)訪，應(yīng)努力照顧到在場(chǎng)每一個(gè)人的情緒，防止引發(fā)秩序混亂。

7、嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)和工作流程，工作細(xì)致認(rèn)真、準(zhǔn)確快速、優(yōu)質(zhì)高效，盡量減少來(lái)訪群眾的等候時(shí)間，避免因工作失誤給來(lái)訪群眾造成負(fù)擔(dān)。

8、對(duì)于需遞交給來(lái)訪群眾的材料應(yīng)當(dāng)雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來(lái)訪群眾。

9、工作時(shí)間不得擅自離開(kāi)崗位，不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。不得在工作時(shí)間或者工作日中午飲酒，不得在工作場(chǎng)所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來(lái)訪群眾或推托、拒辦相關(guān)事項(xiàng)，不得與來(lái)訪群眾爭(zhēng)吵、打架。

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七、接待用語(yǔ)

1、接待時(shí)應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)，不得使用禁止使用的語(yǔ)句和說(shuō)法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語(yǔ)言，不得大聲斥責(zé)、教訓(xùn)來(lái)訪群眾。

2、對(duì)來(lái)訪群眾要稱謂恰當(dāng)、說(shuō)話得體；要考慮到來(lái)訪群眾的年齡、性別、職業(yè)、受教育程度等因素，盡量使用來(lái)訪群眾能夠聽(tīng)懂的語(yǔ)言與來(lái)訪群眾進(jìn)行交流。

3、語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)單明了、條理清楚、表達(dá)準(zhǔn)確。[編輯本段]

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各高、中級(jí)人民法院應(yīng)建立“立案信訪窗口”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：研究“立案信訪窗口”建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，督促檢查工作進(jìn)展情況。中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)要親自抓，全面落實(shí)“立案信訪窗口”建設(shè)的各項(xiàng)要求和措施。

2、按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，加強(qiáng)立案信訪法官的政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行定期輪崗，初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)的人員應(yīng)當(dāng)?shù)健傲感旁L窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。

3、地方各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“立案信訪窗口”建設(shè)的宣傳工作，表彰宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，提高立案信訪工作水平。

4、主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報(bào)“立案信訪窗口”建設(shè)工作情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員視察指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；及時(shí)與政府溝通情況，積極爭(zhēng)取支持，推進(jìn)“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展。

附件：參照使用的“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ) [編輯本段] 附件：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ)

1、“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)：

您好!

讓您久等了！

對(duì)不起！

請(qǐng)稍等。

請(qǐng)您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎?

您還有什么要補(bǔ)充的嗎？

不知道您聽(tīng)清楚了沒(méi)有？

您的材料不全，請(qǐng)補(bǔ)齊再來(lái)。

您的填寫有誤，請(qǐng)您重新填寫。

您還有什么不清楚的嗎？

請(qǐng)您核對(duì)一下簽收的材料。

請(qǐng)您簽名。

請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，我們會(huì)很快給您答復(fù)。

2、“立案信訪窗口”禁用語(yǔ)：

你怎么又來(lái)了？

我已經(jīng)跟你說(shuō)清楚了！

這個(gè)事我管不了，愛(ài)找誰(shuí)找誰(shuí)去！

你說(shuō)了算還是我說(shuō)了算！

你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！

你有完沒(méi)完？

有意見(jiàn)找領(lǐng)導(dǎo)去，我的態(tài)度就是這么樣，你能怎么著！

你是怎么搞的！又弄錯(cuò)了！

不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

[1]

第三篇：的意見(jiàn)最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)

【法規(guī)名稱】最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號(hào)】法發(fā)〔2010〕31號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-8-5

【失效時(shí)間】

【正文】

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)

最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)

法發(fā)〔2010〕31號(hào)

法院文化是人民法院在長(zhǎng)期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的共同的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治文化的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的要求，持續(xù)開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，全面提升干警思想境界、職業(yè)操守、人文素養(yǎng)，努力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、特色鮮明的文化氛圍，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、一心為民、公正廉潔的法院隊(duì)伍，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的重要性。實(shí)踐證明，先進(jìn)文化具有獨(dú)特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發(fā)揮教育、熏陶、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)等作用。黨的十七大提出，要“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！睘樨瀼攸h的十七大精神，近年來(lái)，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等方面進(jìn)行了許多有益探索，為推動(dòng)人民法院科學(xué)發(fā)展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設(shè)目前仍然存在重視程度不夠、發(fā)展不平衡、重點(diǎn)不突出、與審判執(zhí)行工作聯(lián)系不緊密、未能形成長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。各級(jí)人民法院要按照中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)，切實(shí)采取有力措施解決存在問(wèn)題，充分運(yùn)用先進(jìn)文化力量強(qiáng)化價(jià)值觀念、打牢思想基礎(chǔ)、激發(fā)隊(duì)伍活力、宣傳法院工作、樹(shù)立法院形象。

(二)人民法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和

“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，按照司法工作特點(diǎn)和文化建設(shè)規(guī)律，深入挖掘、不斷充實(shí)法院工作的文化內(nèi)涵，大力加強(qiáng)人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化建設(shè)，為人民法院科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和文化保障。

(三)人民法院文化建設(shè)的基本原則。堅(jiān)持以人為本，尊重干警的主體地位，用科學(xué)理論引導(dǎo)人、先進(jìn)文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進(jìn)干警全面發(fā)展;堅(jiān)持全員參與，強(qiáng)化干警的主人翁意識(shí)，動(dòng)員和組織廣大干警積極發(fā)揮才智為法院文化建設(shè)做貢獻(xiàn);堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設(shè)落實(shí)到法院工作各個(gè)方面，務(wù)求取得實(shí)效;堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，注重發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他行業(yè)先進(jìn)文化，吸收國(guó)外法治文化的有益成果，堅(jiān)決抵制腐朽文化的消極影響，以創(chuàng)新的思路和方法，不斷探索法院文化建設(shè)的新內(nèi)容和新載體。

二、大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀

公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是人民法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強(qiáng)對(duì)司法核心價(jià)值觀的研究、教育和實(shí)踐，作為人民法院文化建設(shè)的首要任務(wù)，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現(xiàn)行為。

(一)加強(qiáng)理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，將司法核心價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系和司法價(jià)值體系的研究范疇。要采取召開(kāi)研討會(huì)等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義和實(shí)踐要求，為宣傳教育和貫徹落實(shí)提供理論支持。

(二)開(kāi)展教育培訓(xùn)。要在全體干警中廣泛開(kāi)展司法核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價(jià)值觀納入干警培訓(xùn)內(nèi)容體系，保證進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要重點(diǎn)搞好對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部和一線干警的培訓(xùn)。

(三)開(kāi)展特色實(shí)踐活動(dòng)。要將培育司法核心價(jià)值觀與審判執(zhí)行、法院改革及隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，適時(shí)組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一。要利用演講競(jìng)賽、征文活動(dòng)、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)感染力，確保深入人心。

(四)確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價(jià)值觀，結(jié)合本院優(yōu)良傳統(tǒng)、當(dāng)?shù)匚幕厣⒎ㄔ汗ぷ骱完?duì)伍實(shí)際，總結(jié)、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風(fēng)貌。

(五)開(kāi)展法官宣誓活動(dòng)。要根據(jù)司法核心價(jià)值觀，建立并推廣實(shí)施法官宣誓制度。法官應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)宣告誓詞的方式，鄭重承諾對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)、對(duì)人民的熱愛(ài)、對(duì)法律的尊崇和對(duì)職責(zé)的堅(jiān)守。

(六)加強(qiáng)對(duì)外宣傳。要充分利用現(xiàn)代大眾媒體和傳播手段，向全社會(huì)廣泛宣傳司法核心價(jià)值觀，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。要積極對(duì)外宣傳人民法院踐行司法核心價(jià)值觀的各種舉措和重要成果，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、加強(qiáng)司法職業(yè)修養(yǎng)，樹(shù)立良好職業(yè)形象

良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，是司法核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是人民法院行為文化建設(shè)的主要目標(biāo)。要以司法職業(yè)道德、行為規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行為文化建設(shè)，培養(yǎng)和樹(shù)立司法公正、清正廉潔、一心為民、規(guī)范文明的職業(yè)形象。

(一)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。要充分發(fā)揮司法職業(yè)道德建設(shè)對(duì)培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極采取有力措施，不斷強(qiáng)化對(duì)人民群眾的深厚感情，對(duì)法律的忠誠(chéng)和對(duì)公平正義的信仰與追求。要努力營(yíng)造崇尚和遵守職業(yè)道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，采取誡勉談話、警示教育、道德評(píng)議等多種形式，增強(qiáng)司法職業(yè)道德的約束力。

(二)嚴(yán)格規(guī)范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設(shè)，以明確的制度規(guī)范約束和指引干警言行，嚴(yán)格規(guī)范人民法院文明用語(yǔ)，形成靠制度管人、按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制，努力塑造規(guī)范、文明的司法行為文化。要教育和引導(dǎo)干警遵守司法禮儀，規(guī)范司法言行，講究司法文明，改進(jìn)司法作風(fēng)，樹(shù)立司法形象。要組織開(kāi)展檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干警司法行為的監(jiān)督和考核。

(三)切實(shí)維護(hù)司法公正。要進(jìn)一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監(jiān)督、執(zhí)行等重要崗位的辦案規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范廣大干警的職權(quán)行使和職務(wù)言行，確保實(shí)現(xiàn)公平正義，樹(shù)立司法公正形象。要教育和引導(dǎo)干警在執(zhí)法辦案中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到實(shí)體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(四)增強(qiáng)司法廉潔意識(shí)。要按照“從嚴(yán)治院”的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)做到警示教育到位和監(jiān)督管理到位，不斷提高廣大干警拒腐防變的能力，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍。

(五)落實(shí)司法為民措施。要持續(xù)開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干警對(duì)人民法院人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。要堅(jiān)持深入群眾調(diào)查走訪、開(kāi)展巡回審判、送法到基層，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實(shí)處。

(六)抓好典型示范。要按照中央要求，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極培育和大力表彰法院系統(tǒng)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。要廣泛開(kāi)展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，加大宣傳力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和示范作用，全面提升法院隊(duì)伍的職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。

四、努力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、特色鮮明的文化氛圍

營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設(shè)的重要任務(wù)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的重要保障。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)和人民法院文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，互為促進(jìn)，相得益彰，為提高廣大干警的司法能力提供有力保障。

(一)大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型政黨的精神和要求，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。要在法院大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要教育干警改進(jìn)學(xué)風(fēng)，著眼于做好本職工作和提高司法能力，真正做到學(xué)以致用。要進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度，努力形成加強(qiáng)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)廣泛開(kāi)展“愛(ài)讀書、讀好書、善讀書”活動(dòng)。要引導(dǎo)廣大干警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升文化品位。緊密結(jié)合法院工作實(shí)際開(kāi)展讀書活動(dòng)，成立讀書興趣小組、組織讀書會(huì)等，促進(jìn)讀書活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(三)切實(shí)加強(qiáng)圖書館(閱覽室)建設(shè)。要把圖書館(閱覽室)建設(shè)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、提高隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。要專門設(shè)立“法官書架”，根據(jù)法院工作實(shí)際需要，科學(xué)配備、及時(shí)更新法律業(yè)務(wù)和其他各類圖書，為廣大干警工作和學(xué)習(xí)提供良好條件。

(四)抓好法院刊物和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要積極創(chuàng)辦具有特色的法院刊物，為廣大干警總結(jié)交流思想體會(huì)、工作方法和辦案心得提供重要平臺(tái)。要在法院內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)法院文化建設(shè)專欄，為廣大干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)、參與文化建設(shè)提供有效載體。有條件的法院，要加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的合作，設(shè)立宣傳人民法院工作的專欄、專題節(jié)目等，積極向社會(huì)傳播和展示法院文化。

(五)加強(qiáng)院史(榮譽(yù))室建設(shè)。要利用專門場(chǎng)所，設(shè)立院史(榮譽(yù))室，集中展示法院發(fā)展歷史、工作業(yè)績(jī)、所獲獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)以及先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡。要組織干警特別是新進(jìn)人員到院史(榮譽(yù))室參觀學(xué)習(xí)，接受思想教育，激發(fā)集體榮譽(yù)感和歸屬感。要確立“法院開(kāi)放日”，邀請(qǐng)人民群眾和社會(huì)各界人士參觀訪問(wèn)院史(榮譽(yù))室，加深對(duì)法院工作的理解和支持。

(六)加強(qiáng)審判和辦公場(chǎng)所的文化形象塑造。要按照“規(guī)模適當(dāng)、莊重實(shí)用、布局規(guī)范、功能齊全”的要求，規(guī)劃和建造審判庭和辦公場(chǎng)所，努力塑造體現(xiàn)人民法院文化的物質(zhì)環(huán)境。要重點(diǎn)加強(qiáng)立案、信訪等文明窗口建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)司法便民、利民措施，努力營(yíng)造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照“科技強(qiáng)院”的要求，合理配置辦公設(shè)施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大干警創(chuàng)造便捷、寬松、和諧的工作環(huán)境。

(七)加強(qiáng)法院公用區(qū)域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域，精心打造“文化長(zhǎng)廊”、“文化墻”，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標(biāo)識(shí)和廣大干警創(chuàng)作的反映時(shí)代精神、法官風(fēng)

貌的各類作品。有條件的人民法院要設(shè)立電子滾動(dòng)屏(觸摸屏)，及時(shí)顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實(shí)踐活動(dòng)。

(八)加強(qiáng)文體場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極籌措資金，建立和完善文體活動(dòng)場(chǎng)所，配置相關(guān)器材和設(shè)施，為廣大干警緩解工作壓力、養(yǎng)成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協(xié)會(huì)、文藝團(tuán)體和興趣小組，積極開(kāi)展多種形式的健身運(yùn)動(dòng)和文藝活動(dòng)，不斷豐富廣大干警文化生活。

(九)注重人文關(guān)懷和精神疏導(dǎo)。要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系干警、日常交流談心等制度，暢通與干警的溝通渠道。要在“從嚴(yán)治院”的同時(shí)，堅(jiān)持“從優(yōu)待警”，盡可能滿足干警合理需求，幫助干警解決工作和生活中的實(shí)際困難。要科學(xué)合理地設(shè)定工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于干部休假的規(guī)定，定期組織干警體檢，開(kāi)展心理健康教育，緩解干警身體和心理壓力，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、理性平和、健康向上的心態(tài)。有條件的法院，可以聘請(qǐng)專職心理師為一線法官做心理調(diào)適，從多方面為干警鼓勁減壓。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展法院文化建設(shè)，研究制定加強(qiáng)法院文化建設(shè)的具體規(guī)劃和措施。要成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究解決文化建設(shè)的工作安排、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。要將文化建設(shè)納入法院管理體系，作為評(píng)價(jià)法院整體工作的重要指標(biāo)，保證文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要重視制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保文化建設(shè)健康、有序發(fā)展。

(二)明確責(zé)任，形成合力。各級(jí)人民法院政治部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好文化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和督促檢查等工作;其他各部門和黨群組織要積極落實(shí)法院文化建設(shè)的總體部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)開(kāi)展相關(guān)工作，確保形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

(三)加強(qiáng)示范和指導(dǎo)。要總結(jié)推廣各地法院文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立榜樣。最高人民法院適時(shí)推出“全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位”，各高級(jí)人民法院要在本轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)法院文化示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)人民法院文化建設(shè)工作全面發(fā)展。

(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)加大對(duì)文化建設(shè)的投入，撥出專門經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展文化活動(dòng)、建設(shè)文體場(chǎng)所等，確保投入比例隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提高。

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第四篇：關(guān)于最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)

《最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng) 人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的新聞發(fā)布稿

最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 孫軍工

（2011年2月15日）

各位記者：

大家上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主題，是向大家通報(bào)《最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）的有關(guān)情況。

人民法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是人民法院服務(wù)大局、保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。人民法院90%左右的案件在基層，80%左右的人員也在基層。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有基層人民法院3115個(gè)，人民法庭9880個(gè)，基層法院法官148003人。2010年全國(guó)基層人民法院共審結(jié)案件9337669件，占全國(guó)法院審結(jié)案件總數(shù)的89.43％。其中，執(zhí)結(jié)案件數(shù)量為2425652件，占全國(guó)法院執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的96.71％。為了夯實(shí)人民法院工作的根基，充分發(fā)揮人民法院工作職能，為黨和國(guó)家工作大局提供更加有力的司法保障，最高人民法院日前制定出臺(tái)了《意見(jiàn)》。

一、《意見(jiàn)》制定出臺(tái)的背景和意義

長(zhǎng)期以來(lái)，最高人民法院高度重視人民法院基層基礎(chǔ)工作，近年來(lái)已相繼出臺(tái)多部有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面的司法政策性文件。在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，人民法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力有了較大提高，人員編制、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障有了較大改善。

在法庭建設(shè)方面，“十一五”期間全國(guó)三分之一的基層人民法院完成了審判法庭的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，新增面積1000余萬(wàn)平方米，完成新建、改建人民法庭6000余個(gè)。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，2010年全國(guó)法院經(jīng)費(fèi)總投入比2005年增加128%。

在物質(zhì)裝備方面，“十一五”期間，全院法院物質(zhì)裝備規(guī)模迅速增大，截至2010年底，全國(guó)法院固定資產(chǎn)比2005年底增加63.9%?！笆晃濉逼陂g，80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)。

在法官培訓(xùn)方面，2005-2007年最高人民法院對(duì)基層法院法官進(jìn)行了一次全面輪訓(xùn)，總計(jì)輪訓(xùn)約15萬(wàn)人次；2006-2009年，最高人民法院連續(xù)4年組織講師團(tuán)赴西部和老少邊窮地區(qū)面向基層法官巡回授課，總計(jì)參訓(xùn)達(dá)15萬(wàn)余人次；2009年9月至2010年8月，最高人民法院組織舉辦了全國(guó)中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)“人民法官為人民”主題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)法院院長(zhǎng)3622名，其中基層法院院長(zhǎng)3209名；2010年，最高人民法院組織指導(dǎo)各高院開(kāi)展了人民法庭庭長(zhǎng)輪訓(xùn)，共培訓(xùn)人民法庭庭長(zhǎng)8899人；2006-2010年，全國(guó)基層法院共舉辦各類培訓(xùn)班16000余期，培訓(xùn)基層法官570000余人次。在人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、法律問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題相互交織，社會(huì)矛盾特別是涉及民生問(wèn)題的各類矛盾糾紛產(chǎn)生的原因更加復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾糾紛以案件的形式涌入法院。處在化解社會(huì)矛盾糾紛前沿的基層人民法院及其派出人民法庭，面臨的考驗(yàn)十分嚴(yán)峻，遇到的問(wèn)題更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨。全面提升基層審判工作的質(zhì)量和效率，切實(shí)提高一審服判息訴率，從源頭上減少上訴、再審、申訴比例，貫徹落實(shí)黨中央提出的“將矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)亍钡膽?zhàn)略部署，構(gòu)建“基層穩(wěn)、天下安”的和諧社會(huì)，必須全面加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)。

近年來(lái)，隨著《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》（法發(fā)?2000?17號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》（法發(fā)?2005?16號(hào)）等文件的深入實(shí)施，人民法院基層基礎(chǔ)工作中人員短缺、物質(zhì)裝備落后等突出問(wèn)題和困難得到較大緩解，為進(jìn)一步全面推進(jìn)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，最高人民法院及時(shí)制定下發(fā)了本《意見(jiàn)》，必將在充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作在人民司法事業(yè)全局中的重要作用，更好地踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》提出要“以審判工作為中心、隊(duì)伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障”作為基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法院基 層基礎(chǔ)建設(shè)，包括4個(gè)部分共27條。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是緊緊圍繞審判工作這個(gè)中心?！兑庖?jiàn)》提出，審判工作是基層基礎(chǔ)建設(shè)的中心，從進(jìn)一步提高民生審判質(zhì)量、方便人民群眾訴訟、發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢(shì)、規(guī)范人民法庭設(shè)置、擴(kuò)大巡回審判效應(yīng)、創(chuàng)新審判管理、拓展對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”和推進(jìn)“大調(diào)解”工作機(jī)制等9個(gè)方面，對(duì)發(fā)揮基層人民法院和人民法庭的職能作用提出了具體要求。

針對(duì)人民群眾關(guān)注度高的事關(guān)民生的案件審判問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確要求，要密切關(guān)注物價(jià)上漲及房貸等政策變化對(duì)民生的影響，依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，注重維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，著力解決群體性矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，有效化解農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包等糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

為加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，《意見(jiàn)》提出，要將做好、做實(shí)對(duì)基層審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，作為中級(jí)以上人民法院日常工作的重要內(nèi)容。要完善問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、反饋、分析和解決機(jī)制；建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。著力開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究，綜合利用適用法律疑難問(wèn)題請(qǐng)示、審級(jí)監(jiān)督、發(fā)改案件通報(bào)分析以及典型案例指導(dǎo)等制度，拓寬監(jiān)督指導(dǎo)途徑，不斷增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、時(shí)效性、規(guī)范性和權(quán)威性。

二是牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本?！兑庖?jiàn)》圍繞全面加強(qiáng)隊(duì) 伍建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、改進(jìn)司法作風(fēng)、促進(jìn)司法廉潔、增強(qiáng)司法能力、建立健全職業(yè)保障制度和激勵(lì)機(jī)制、解決案多人少矛盾和法官短缺問(wèn)題、實(shí)施基層人才聚集發(fā)展戰(zhàn)略等8個(gè)方面的問(wèn)題作出了規(guī)定。

在解決案多人少矛盾和法官短缺問(wèn)題方面，《意見(jiàn)》提出要完善省級(jí)統(tǒng)一招錄政策，堅(jiān)持開(kāi)展選調(diào)生工作，努力拓寬法官來(lái)源范圍渠道。規(guī)范、加強(qiáng)編制管理、使用和督查，堅(jiān)持面向基層、面向一線辦案人員分編傾斜政策和原則，推動(dòng)建立適應(yīng)審判工作發(fā)展要求的編制增補(bǔ)機(jī)制。加大中央關(guān)于解決提前離崗離職政策的執(zhí)行、督察力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源配置作用，減少并杜絕審判資源浪費(fèi)。積極會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，研究改進(jìn)司法考試辦法、完善司法考試政策。擴(kuò)大在職法律職業(yè)人員國(guó)家統(tǒng)一司法考試試點(diǎn)范圍，直接、快速、有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)法官短缺問(wèn)題。充分考慮少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定旨在吸引本地人才的招錄政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持熟悉民族語(yǔ)言、適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)秀少數(shù)民族和本地漢族人才充實(shí)法官隊(duì)伍。加大少數(shù)民族地區(qū)“雙語(yǔ)法官”培養(yǎng)力度，積極研究建立雙語(yǔ)法官培訓(xùn)基地。

在實(shí)施基層人才聚集發(fā)展戰(zhàn)略方面，《意見(jiàn)》提出要制定并實(shí)施基層聚才工程規(guī)劃，出臺(tái)基層聚才傾斜政策，完善基層聚才保障機(jī)制。注重從基層選拔優(yōu)秀人才，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部從基層產(chǎn)生、成長(zhǎng)和鍛煉的人才工作新格局。逐步建立 并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長(zhǎng)的選拔機(jī)制，努力拓展基層干警職業(yè)發(fā)展空間。到2012年，省級(jí)以上人民法院錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄。有效解決“不愿去、出不來(lái)、留不住”問(wèn)題，把人民法庭作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的重要基地。

三是不斷提高物質(zhì)裝備保障水平。《意見(jiàn)》從經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)裝備配備、信息化建設(shè)和司法鑒定等5個(gè)方面提出了明確要求，以充分發(fā)揮服務(wù)審判工作的作用。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，《意見(jiàn)》提出，最高人民法院繼續(xù)積極協(xié)調(diào)中央財(cái)政對(duì)法院的資金和政策支持。高級(jí)人民法院加強(qiáng)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取省級(jí)配套資金足額到位，建立基層公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。基層人民法院努力做好與本級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取各方面支持，切實(shí)落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，抓好人民陪審員、聘用人員等經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的制定和落實(shí)，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為加強(qiáng)新時(shí)期人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向，貫徹實(shí)施好這部重要文件是人民法院工作中的一項(xiàng)十分重要且緊迫的任務(wù)。最高人民法院將密切關(guān)注《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，并結(jié)合實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的新舉措，不斷提高人民法院基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化水平。

謝謝大家！

第五篇：最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2013〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2013-10-08 【生效日期】2013-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)

法發(fā)〔2013〕10號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院

2013年10月8日

為深入貫徹黨的十八大和總書記一系列重要講話精神，根據(jù)全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議和最高人民法院黨組的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正司法的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)人民法院始終高舉旗幟、圍繞中心、服務(wù)大局，在繼承中發(fā)展、在開(kāi)拓中前進(jìn)，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力組織保證。

我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用?？倳涥P(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)改進(jìn)工作。在新的形勢(shì)和要求面前，人民法院呼應(yīng)人民群眾的期待，保障法律實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的責(zé)任更加艱巨；化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。必須清醒地看到，當(dāng)前人民法院隊(duì)伍在司法理念、司法能力、司法作風(fēng)等方面與黨和人民的要求不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，主要是：引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)合理訴求的能力不強(qiáng)，司法裁判的公信力不高，嚴(yán)重影響司法權(quán)威；少數(shù)干警作風(fēng)不佳、司法不廉乃至發(fā)生腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害隊(duì)伍形象；審判資源配置不合理，司法效率不高，基層法院人才流失、偏遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是人民法院發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，解放思想、提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真研究制約隊(duì)伍建設(shè)的突出矛盾，不斷深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不懈探索新形勢(shì)下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，努力解決隊(duì)伍建設(shè)存在的實(shí)際問(wèn)題，以更大的決心和力度開(kāi)創(chuàng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)新局面，為全面推進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

二、人民法院隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求

1.指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞司法為民公正司法這條主線，著眼于多出黨和人民需要的好干部，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，以推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”工作目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

2.目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步深化思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者；進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，全面推進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展；進(jìn)一步注重司法能力建設(shè)，適應(yīng)司法公開(kāi)的新要求，不斷提升司法公信力；進(jìn)一步加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，適應(yīng)司法為民的新期待，始終堅(jiān)持公正廉潔司法；進(jìn)一步重視黨的組織建設(shè)，加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.基本要求：

——堅(jiān)持黨管干部原則。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善上級(jí)法院黨組協(xié)助地方黨委管理干部機(jī)制，充分發(fā)揮法院黨組在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

——堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法辦案。切實(shí)增強(qiáng)司法為民、公正司法意識(shí)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾本領(lǐng)，努力提升人民法院司法公信力。

——堅(jiān)持“三化”建設(shè)方向。全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)人員分類管理制度改革，提升司法能力，完善職業(yè)保障。

——堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展路徑。以提升能力素質(zhì)為根本，以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為要求，以加強(qiáng)科學(xué)管理為手段，努力提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平?！獔?jiān)持改革發(fā)展創(chuàng)新。從審判實(shí)踐出發(fā)，不斷深化干部人事制度改革，著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)

4.堅(jiān)持正確的政治方向。結(jié)合審判工作實(shí)際把十八大精神學(xué)習(xí)引向深入，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，把理想堅(jiān)定、政治過(guò)硬作為建設(shè)干部隊(duì)伍的首要標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化理想信念和政治紀(jì)律教育，確保在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決抵制與黨的路線方針政策和決定相違背的言論。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

5.堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念。深入學(xué)習(xí)總書記一系列重要論述，不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。提高統(tǒng)籌大局能力，善于運(yùn)用政治智慧和法律手段，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

6.踐行司法為民宗旨。認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的群眾觀念，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的審判執(zhí)行工作中的突出問(wèn)題，形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。完善經(jīng)常性集中教育機(jī)制。

四、加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

7.以分類管理改革為基礎(chǔ)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。推進(jìn)人員分類管理制度改革，積極探索建立符合審判機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人員管理機(jī)制。明確法官、審判輔助人員和司法行政人員責(zé)權(quán)關(guān)系，科學(xué)確定職數(shù)比例和編制。嚴(yán)格法官準(zhǔn)入條件。完善法官遴選機(jī)制。推進(jìn)法官職務(wù)序列改革。完善書記員管理制度。規(guī)范司法警察職務(wù)序列管理，清理不合格人員。

8.以提升司法能力為核心加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，拓寬交流渠道，加強(qiáng)多崗位、跨部門鍛煉。注重拓寬人權(quán)保護(hù)、公共安全、社會(huì)管理、信息技術(shù)、輿情應(yīng)對(duì)等知識(shí)領(lǐng)域，切實(shí)提高新形勢(shì)下做好服務(wù)人民群眾、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。建立培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源。大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、培訓(xùn)。健全教學(xué)師資庫(kù)、精品課件庫(kù)、案例庫(kù)。

9.以完善職業(yè)保障為重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)完善職業(yè)保障政策措施，提高干警職業(yè)尊榮感。探索建立法官身份保障制度，確保法官依法公正行使審判權(quán)。加強(qiáng)人身安全保護(hù)，依法嚴(yán)懲暴力抗法行為。推動(dòng)建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的工資福利制度，逐步完善和提高工資福利標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

10.選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)人民法院院長(zhǎng)。注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力改善班子知識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦和考察程序，加大主動(dòng)協(xié)管工作力度。11.提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平。完善落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事、議大事、謀大局的能力。加強(qiáng)新任各級(jí)人民法院院長(zhǎng)任職培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，努力增強(qiáng)破解實(shí)踐難題的本領(lǐng)。

12.貫徹執(zhí)行民主集中制。按照民主集中制原則健全黨組議事規(guī)則和決策程序，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。加強(qiáng)黨組重要決策咨詢工作。落實(shí)重大決策報(bào)告制度。健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

六、加強(qiáng)干部管理工作

13.注重培養(yǎng)實(shí)踐才干。完善干部培養(yǎng)機(jī)制，注重豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)干部到條件艱苦、情況復(fù)雜崗位鍛煉成長(zhǎng)。加大從基層遴選法官力度，完善內(nèi)部輪崗、上下交流機(jī)制。完善后備干部培養(yǎng)制度。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，注重婦女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作和黨外干部配備。

14.改進(jìn)干部選拔機(jī)制。按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。全面準(zhǔn)確貫徹民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方針，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，避免“凡提必競(jìng)”“一考定音”；完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，不簡(jiǎn)單以票取人，進(jìn)一步提高選人用人質(zhì)量。

15.完善干部監(jiān)督管理措施。以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，堅(jiān)持對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)和克服好人主義。認(rèn)真組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉工作。建立“簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)、管用”的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督，對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部要及時(shí)提醒或誡勉談話。

16.加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)“人才強(qiáng)院”工作，加強(qiáng)高層次法律人才培養(yǎng)，完善審判人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加快“全國(guó)司法人才庫(kù)”建設(shè)，2018年前培養(yǎng)審判業(yè)務(wù)專家、專家型法官3000名。拓寬人才來(lái)源渠道，加大從優(yōu)秀律師和專家學(xué)者中選拔法官力度。落實(shí)與高等院校人員交流“雙千計(jì)劃”。

17.真情關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。堅(jiān)持以人為本，為干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。深入了解干部情況，完善談心談話制度。加強(qiáng)后勤保障，改善干部工作生活環(huán)境。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。幫助解決干部特別是青年干部的實(shí)際困難。認(rèn)真做好老干部工作。

七、加強(qiáng)法院黨建工作

18.完善黨建工作格局。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、整體推進(jìn)”黨建工作格局。建立健全“黨組負(fù)總責(zé)、政治部門加強(qiáng)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施、黨支部具體落實(shí)”黨建工作責(zé)任制。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力使人民法院黨建工作走在全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作前列。19.加強(qiáng)基層黨建工作。制定加強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)。堅(jiān)持“支部建在庭上”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立支部書記培訓(xùn)制度，提高黨務(wù)干部履職能力。落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員黨性定期分析、民主評(píng)議制度，發(fā)揮基層黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

20.推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。深入開(kāi)展黨建理論研討，積極探索黨建工作規(guī)律。創(chuàng)新方式載體，不斷增強(qiáng)黨建工作吸引力和實(shí)效性。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，積極開(kāi)展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動(dòng)。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。

八、加強(qiáng)法院文化建設(shè)

21.強(qiáng)化文化功能作用。制定法院文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)廣大干警恪守職業(yè)道德和司法良知。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政法干警核心價(jià)值觀。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。培養(yǎng)干警的高尚道德情操和健康生活情趣，始終堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。

22.加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)文化建設(shè)和管理。抓好法院新聞出版工作，建設(shè)司法文化展示平臺(tái)。注重網(wǎng)上宣傳輿論陣地建設(shè)，辦好政務(wù)網(wǎng)站、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)、官方微博。加強(qiáng)文化理論研究。評(píng)選文化建設(shè)示范單位。建立文化建設(shè)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

23.豐富文化活動(dòng)內(nèi)容。實(shí)施法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目，努力抓出亮點(diǎn)和品牌。深化學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，廣泛開(kāi)展讀書活動(dòng)。落實(shí)法官宣誓制度。加強(qiáng)圖書館（閱覽室）、院史（榮譽(yù)）室等文化及文體場(chǎng)所建設(shè)，豐富干警文化生活。創(chuàng)作法院文化精品力作。

九、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

24.注重政策調(diào)節(jié)。建立編制增補(bǔ)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保已增編制80%用于基層和審判一線。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)政策支持，完善定向招錄培養(yǎng)改革試點(diǎn)和選調(diào)生工作，協(xié)調(diào)完善司法考試政策，著力解決中西部基層法院人員短缺問(wèn)題。落實(shí)和逐步提高基層法官待遇，穩(wěn)定基層審判隊(duì)伍。

25.加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持抓好全國(guó)基層法官定期輪訓(xùn)，加強(qiáng)基層人民法庭庭長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展定期組織講師團(tuán)到西部地區(qū)巡回授課。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。加快少數(shù)民族地區(qū)“雙語(yǔ)”人才培養(yǎng)，到2020年培養(yǎng)“雙語(yǔ)”審判人員1500名。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)法院智力援藏援疆工作。

26.加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范人民法庭設(shè)置，合理推進(jìn)人民法庭恢復(fù)、新建和調(diào)整工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率。提升保障水平。適應(yīng)審判需要，配齊法庭工作人員。

27.推進(jìn)人民陪審工作。推動(dòng)建立多部門協(xié)同機(jī)制。實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，到2015年全國(guó)人民陪審員增加到20萬(wàn)名左右。擴(kuò)大基層群眾入選比例。探索建立人民陪審員后備人選信息庫(kù)。完善人民陪審員參審機(jī)制，落實(shí)“隨機(jī)抽取”，推進(jìn)司法民主。加強(qiáng)人民陪審工作經(jīng)費(fèi)保障。

十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

28.嚴(yán)格規(guī)范司法行為。加強(qiáng)紀(jì)律約束和懲戒。定期開(kāi)展遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范情況監(jiān)督檢查。拓寬司法公開(kāi)渠道，提高審判執(zhí)行工作透明度。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。完善防止內(nèi)部人員干擾辦案制度，禁止越權(quán)批辦、過(guò)問(wèn)、催辦案件。建立健全違法辦案問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

29.認(rèn)真改進(jìn)司法作風(fēng)。持之以恒地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和最高人民法院“六項(xiàng)措施”，堅(jiān)決查糾“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風(fēng)。組織各種專項(xiàng)整治活動(dòng)。建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”長(zhǎng)效機(jī)制。

30.深入推進(jìn)反腐倡廉。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，完善防范司法腐敗的制度體系。積極開(kāi)展各種形式的廉潔司法教育。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線。充分發(fā)揮司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)任職回避、防止干擾辦案、防止利益沖突等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

31.注重調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。營(yíng)造和形成崇尚學(xué)習(xí)、善于研究、學(xué)以致用的濃厚氛圍。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究。注重改革頂層設(shè)計(jì)和綜合配套，防止單兵突進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

32.強(qiáng)化制度建設(shè)。把建章立制貫穿于隊(duì)伍建設(shè)始終。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)將各地行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。注重制度創(chuàng)新，逐步形成科學(xué)完備的制度體系。

33.抓好工作落實(shí)。落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，上級(jí)人民法院為下級(jí)人民法院作表率，最高人民法院為全國(guó)法院系統(tǒng)作表率。

34.組織實(shí)施。本《意見(jiàn)》在各級(jí)法院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由政治部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門具體貫徹執(zhí)行。

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